地方政府规章范文

2022-05-24

第一篇：地方政府规章范文

陕西省社会救助办法-地方政府规章

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陕西省社会救助办法

《陕西省社会救助办法》已经省政府2015年第14次常务会议通过，现予公布，自2015年11月1日起施行。

省长娄勤俭 2015年9月12日

第一章总则

第二章最低生活保障第三章特困人员供养第四章受灾人员救助第五章医疗救助第六章教育救助第七章住房救助第八章就业救助第九章临时救助第十章社会力量参与第十一章监督管理第十二章法律责任第十三章附则

第一章总则

第一条为了加强社会救助，保障公民基本生活，促进社会公平，维护社会和谐稳定，根据国务院《社会救助暂行办法》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助以及社会力量参与社会救助，适用本办法。

法律援助、司法救助依照国家和本省有关规定执行。

第三条社会救助制度坚持托底线、救急难、可持续，与其他社会保障制度相衔接，社会救助水平与经济社会发展水平相适应。

社会救助工作应当遵循公开、公平、公正、及时的原则。

第四条县级以上人民政府应当将社会救助纳入国民经济和社会发展规划，建立健全政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会救助工作协调机制;建立社会救助信息管理系统，实现社会救助信息互联互通、资源共享;组织实施社会救助工作。

乡(镇)人民政府、街道办事处负责有关社会救助的申请受理、调查审核工作。

村(居)民委员会协助做好困难排查、信息报送、宣传引导、公示监督等有关社会救助工作。社会救助纳入各级人民政府目标责任考核。

第五条县级以上人民政府民政部门统筹本行政区域社会救助体系建设，建立居民家庭经济状况信息核对和社会救助受理机制，做好社会救助协调管理工作。

县级以上人民政府教育、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、卫生和计划生育等部门，按照各自

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职责负责本行政区域内相应的社会救助工作。

公安、城市管理行政执法等部门及其工作人员发现身处困境的未成年人、精神病人等无民事行为能力人或者限制民事行为能力人，以及失去主动求助能力的危重病人等，应当主动采取必要措施，帮助其脱离困境。

本条第一款、第二款所列部门统称社会救助管理部门。

第六条工会、共青团、妇女联合会、残疾人联合会、红十字会等组织根据职责或者章程参与社会救助，开展社会帮扶活动。

第七条设区的市、县(市、区)人民政府应当明确社会救助经办机构，根据常住人口、社会救助对象数量、服务半径等因素，确定社会救助工作人员数量。

第八条乡(镇)人民政府、街道办事处应当建立社会救助申请受理窗口，制定分办、转办、结果反馈流程，明确办理时限和要求，及时将办理结果告知申请人。

乡(镇)人民政府、街道办事处和村(居)民委员会应当及时核实辖区居民遭遇突发事件、罹患重病等特殊情况，帮助有困难的家庭或者个人提出社会救助申请。

第九条县级以上人民政府应当将社会救助资金和工作经费纳入财政预算，完善社会救助资金、物资保障机制。

县级以上人民政府应当建立健全社会救助和保障标准与物价挂钩的联动机制，适时增加或者减少救助资金。

省、设区的市在分配社会救助资金时，应当对救助任务重、财政困难的地区给予倾斜。第十条县级以上人民政府应当建立社会救助绩效考评机制，科学评价社会救助工作。

第二章最低生活保障

第十一条县级以上人民政府应当对共同生活家庭成员人均收入低于所在县(市、区)最低生活保障标准，家庭财产状况符合规定的家庭，给予最低生活保障。

第十二条最低生活保障限定标准由省人民政府确定。

设区的市人民政府在不低于省人民政府确定的最低生活保障限定标准的基础上，可以根据所辖县(市、区)居民生活必需的费用，确定所辖县(市、区)最低生活保障标准。

最低生活保障标准应当根据经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。

第十三条申请最低生活保障，应当以家庭为单位，由共同生活的家庭成员向户籍所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处提出书面申请。申请人应当书面承诺家庭人口状况、收入状况、财产状况的完整性、真实性。共同生活的家庭成员应当接受社会救助经办机构和管理部门对其家庭人口、收入和财产状况进行查询、核对。

受申请人委托，村(居)民委员会可以代其提出书面申请并提交有关资料。

第十四条乡(镇)人民政府、街道办事处应当自收到最低生活保障申请书十五个工作日内，通过信息核查、入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议等方式，对申请人的家庭人口、收入和财产状况进行调查核实，提出审核意见，在申请人所在村、社区公示七日后，将相关材料报县级人民政府民政部门。县级人民政府民政部门收到审核材料后五个工作日内作出审批。对符合条件的申请予以批准，并在申请人所在村、社区公布;对不符合条件的不予批准，并书面向申请人说明理由。

第十五条对最低生活保障家庭，县级人民政府民政部门按照共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准的差额，按月发给最低生活保障金。

对最低生活保障家庭中的老年人、未成年人、残疾人、丧失劳动能力的重病患者等特殊困难人员，县级人民政府应当给予重点保障，按照最低生活保障标准的一定比例增发最低生活保障金。

第十六条最低生活保障家庭的人口、收入和财产状况发生变化的，应当及时告知乡(镇)人民政府、街道办事处。

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乡(镇)人民政府、街道办事处应当对最低生活保障家庭的人口、收入和财产状况定期复核，并将有关情况及时报告县级人民政府民政部门。县级人民政府民政部门应当定期组织对最低生活保障家庭人口、收入和财产状况进行抽查。

最低生活保障家庭的人口、收入和财产状况发生变化的，县级人民政府民政部门应当及时决定增发、减发或者停发最低生活保障金;决定减发、停发最低生活保障金的，应当书面向其说明理由。

第十七条县级人民政府民政部门应当对最低生活保障家庭的成员姓名、家庭收入、保障金额等信息，在最低生活保障家庭所在村、社区长期公示，但不得公示与享受最低生活保障待遇无关的信息。

第三章特困人员供养

第十八条老年、残疾、未满16周岁的居民，无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受特困人员供养待遇。

第十九条特困人员供养的内容包括：

(一)提供基本生活条件;

(二)对生活不能自理，提出照料需求的，由供养服务机构提供集中照料;

(三)提供疾病治疗;

(四)办理丧葬事宜。

特困供养人员未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的，应当保障其接受义务教育所需费用。第二十条特困人员供养限定标准，由省人民政府确定。

设区的市人民政府在不低于省人民政府确定的特困人员供养限定标准的基础上，可以根据当地居民家庭人均生活消费支出等指标，确定本地区特困人员供养标准。

特困人员供养应当与城乡居民基本养老保险、基本医疗保障、最低生活保障、孤儿基本生活保障等制度相衔接。

第二十一条申请特困人员供养，由本人向户籍所在地的乡(镇)人民政府、街道办事处提出书面申请;本人申请有困难的，可以委托村(居)民委员会代为提出申请。

乡(镇)人民政府、街道办事处发现符合特困供养条件的人员，应当主动为其依法办理特困人员供养。特困人员供养审核审批程序，适用本办法第十三条、第十四条规定。

第二十二条特困供养人员可以自行选择在家分散供养，或者在民政部门指定的供养服务机构集中供养。

县级以上人民政府应当完善供养服务机构管理制度，加大资金投入，改善供养条件，保障供养服务机构正常运转。

第二十三条特困供养人员不再符合供养条件的，村(居)民委员会或者供养服务机构应当告知乡(镇)人民政府、街道办事处，由乡(镇)人民政府、街道办事处审核并报县级人民政府民政部门核准后，终止供养并予以公示。

第四章受灾人员救助

第二十四条县级以上人民政府对基本生活受到自然灾害严重影响的人员，提供生活救助。第二十五条省、设区的市人民政府和自然灾害多发、易发地区的县级人民政府，应当根据自然灾害特点、居民人口数量和分布、交通等情况，设立自然灾害救助物资储备库，保障自然灾害发生后救助物资的供应。

自然灾害多发、易发地区的乡(镇)人民政府、街道办事处，可以设立自然灾害救助物资储备点。第二十六条自然灾害发生后，县级以上人民政府或者人民政府的自然灾害救助应急综合协调机构应当根据情况紧急疏散、转移、安置受灾人员，及时为受灾人员提供必要的食品、饮用水、衣被、取暖、临

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时住所、医疗防疫等应急救助。

第二十七条灾情稳定后，受灾地区县级以上人民政府应当评估、核定并发布自然灾害损失情况。第二十八条受灾地区人民政府应当在确保安全的前提下，采取就地安置与异地安置、政府安置与自行安置相结合的方式，对住房损毁严重的受灾人员进行过渡性安置。

第二十九条自然灾害危险消除后，受灾地区人民政府应当制定居民住房恢复重建规划和优惠政策，组织重建或者修缮因灾损毁的居民住房，对恢复重建确有困难的家庭予以重点帮扶。

受灾地区人民政府民政部门应当及时核实本行政区域内居民住房恢复重建补助对象，并给予资金、物资等救助。住房和城乡建设等部门应当为受灾人员重建、修缮住房提供技术等支持。

第三十条自然灾害发生后的当年冬季、次年春季，受灾地区人民政府应当为生活困难的受灾人员提供基本生活救助。

每年10月底前，受灾地区县级人民政府民政部门统计、评估本行政区域受灾人员本冬寒、次年春荒的基本生活困难需求，拟定救助方案，经本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府民政部门备案。

第五章医疗救助

第三十一条下列人员可以申请医疗救助：

(一)特困供养人员;

(二)最低生活保障对象;

(三)重点优抚对象(不含1-6级残疾军人、7-10级旧伤复发残疾军人);

(四)低收入家庭中重病患者、重度残疾人、老年人、未成年人等困难人员;

(五)因见义勇为负伤人员;

(六)县级以上人民政府规定的其他特殊困难人员。第三十二条医疗救助采取下列方式：

(一)资助参加基本医疗保险。对特困供养人员参加城镇居民基本医疗保险或者新型农村合作医疗的个人缴费部分，给予全额资助;对最低生活保障对象参加城镇居民基本医疗保险或者新型农村合作医疗的个人缴费部分，给予一定比例补贴。

(二)住院救助。特困供养人员，经基本医疗保险、大病保险和其他补充医疗保险等支付后，个人自负住院医疗费用，给予全额救助;其他救助对象，经基本医疗保险、大病保险和其他补充医疗保险等支付后，个人及其家庭难以承担的符合规定的自负住院医疗费用，给予一定比例救助。

(三)门诊救助。对患慢性疾病需要长期服药或者患重特大疾病需要长期门诊治疗，自负费用较高的医疗救助对象，给予救助。

第三十三条医疗救助标准，由县级以上人民政府根据经济社会发展水平、救助资金筹集情况等确定。第三十四条申请医疗救助的，应当向户籍所在地乡(镇)人民政府、街道办事处提出书面申请，经审核、公示后，由县级人民政府民政部门审批。

特困供养人员和最低生活保障对象的医疗救助，由县级人民政府民政部门直接办理。

第三十五条县级以上人民政府应当建立疾病应急救助制度，对需要急救但身份不明或者无力支付急救费用的急重危伤病患者给予救助。符合规定的急救费用由疾病应急救助基金支付。

第三十六条县级以上人民政府应当建立健全医疗救助与基本医疗保险、大病保险、疾病应急救助制度相衔接的医疗费用即时结算机制，为医疗救助对象提供科学便捷服务。

第六章教育救助

第三十七条县级以上人民政府应当对在义务教育阶段就学的最低生活保障家庭成员、特困供养人员，

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给予教育救助。

对在学前教育、高中教育(含中等职业教育)、普通高等教育阶段就学的最低生活保障家庭成员、特困供养人员，以及不能入学接受义务教育的残疾儿童，根据实际情况将其纳入教育救助的重点群体，给予教育救助。

第三十八条教育救助对象，根据不同教育阶段，分别给予下列救助：

(一)对学前教育阶段的救助对象免除保育教育费用，并给予困难生活补助;

(二)对义务教育阶段的救助对象免除住宿等费用，给予营养膳食补助及家庭经济困难寄宿生生活费等生活补助;

(三)对高中教育阶段(含中等职业教育)的救助对象免除学费，按最高标准发放国家助学金;

(四)对普通高等教育阶段的救助对象，根据实际情况给予国家助学金、临时困难补助、减免学费、勤工助学等救助并且提供国家助学贷款。

对不能入学接受义务教育的残疾儿童，根据实际情况提供送教上门、远程教育或者其他适合残疾儿童特点的服务。

第三十九条教育救助标准，由省人民政府根据经济社会发展水平和教育救助对象的基本学习、生活需求确定。

设区的市、县级人民政府可以根据经济社会发展水平，结合本地实际，扩大教育救助范围，增加教育救助的方式，提高教育救助标准。

第四十条申请教育救助，应当向就读学校提出。学前教育、义务教育、高中教育阶段的教育救助，由学校报经教育行政部门审核、确认;普通高等教育阶段的教育救助，由学校按国家和省有关规定审核、确认。

不能入学接受义务教育的残疾儿童，其监护人应当向当地教育行政部门申请教育救助。

第七章住房救助

第四十一条县级以上人民政府应当对符合规定标准的住房困难的最低生活保障家庭、分散供养的特困人员，给予住房救助。

第四十二条城镇住房救助通过配租租赁性保障住房、发放住房租赁补贴等方式实施。

农村住房救助通过农村危房改造、提供建房技术服务等方式实施。县级以上人民政府可以结合扶贫搬迁、农村危房改造、移民和生态建设等工程项目实施农村住房救助。

第四十三条住房困难标准和救助标准，由县级以上人民政府根据经济社会发展水平、住房价格水平等因素确定。

第四十四条城镇家庭申请住房救助，可以向乡(镇)人民政府、街道办事处提出书面申请，由乡(镇)人民政府或者街道办事处报县级人民政府住房和城乡建设部门;也可以直接向县级人民政府住房和城乡建设部门提出书面申请。县级人民政府住房和城乡建设部门应当审核申请人家庭住房状况，并通过民政部门确认申请人最低生活保障或者特困供养人员资格后，符合条件的，由县级人民政府住房和城乡建设部门给予保障;不符合条件的，应当书面说明理由。

农村家庭申请住房救助，应当向户籍所在地乡(镇)人民政府、街道办事处提出书面申请。乡(镇)人民政府对申请人的最低生活保障或者特困供养人员资格、住房状况进行确认、调查核实，公示后，报县级人民政府住房和城乡建设部门会同民政部门审批。符合条件的纳入当地农村危房改造范围给予保障;不符合条件的，应当书面说明理由。

第八章就业救助

第四十五条县级以上人民政府应当对最低生活保障家庭中法定劳动年龄内有劳动能力并处于失业状

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态的成员，通过贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴、培训补贴、职业技能鉴定补贴、就业相关费用减免、公益性岗位安置等办法，给予就业救助。

第四十六条最低生活保障家庭中法定劳动年龄内有劳动能力的成员均处于失业状态的，县级以上人民政府应当确保该家庭至少有一人就业。

第四十七条申请就业救助，应当向住所地街道、社区的公共就业服务机构提出，公共就业服务机构核实后予以登记，并免费提供就业岗位信息、就业培训、职业介绍、职业指导等就业服务。

第四十八条最低生活保障家庭中法定劳动年龄内有劳动能力但未就业的成员，应当接受人力资源和社会保障等有关部门介绍的工作;无正当理由，连续三次拒绝接受介绍的与其健康状况、劳动能力等相适应的工作，并且未自行求职就业的，县级人民政府民政部门应当减发或者停发其本人的最低生活保障金。

第四十九条对实现就业的最低生活保障人员，在核算其家庭收入时，可以扣除必要的就业成本。第五十条吸纳就业救助对象的用人单位，按照国家有关规定享受社会保险补贴、税收优惠、创业担保贷款等就业扶持政策。

第五十一条政府开发的公益性岗位，应当优先安置符合条件的就业救助对象。

第九章临时救助

第五十二条县级以上人民政府应当对遭遇突发事件，或者其他特殊原因导致基本生活陷入困境，而其他社会救助无法覆盖或者救助之后基本生活仍然有困难的家庭或者个人给予临时救助。

第五十三条临时救助的对象包括：

(一)因火灾、交通事故等意外事件，导致基本生活暂时出现困难的家庭;

(二)因家庭成员突发重大疾病，医疗费用负担过重，导致基本生活暂时出现困难的家庭;

(三)因基本生活必需品价格上涨、家庭成员身患疾病维持基本医疗、接受非义务阶段教育等原因，导致生活必需支出费用超出家庭承受能力，基本生活暂时出现困难的最低生活保障家庭;

(四)因火灾、交通事故、突发重大疾病或者其他困难，暂时无法得到家庭支持，导致基本生活陷入困境的人员;

(五)县级以上人民政府规定的因其他困难，导致基本生活陷入困境的家庭。

生活无着的流浪、乞讨人员，按照有关规定提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助。

第五十四条临时救助标准由县级以上人民政府应当根据救助对象困难类型、困难程度，统筹考虑其他社会救助制度保障水平确定。

第五十五条申请临时救助的，应当向乡(镇)人民政府、街道办事处提出书面申请。对于户籍在本辖区或者持有当地居住证的，经乡(镇)人民政府、街道办事处审核、公示后，报县级人民政府民政部门审批。对于户籍不在本辖区且不持有当地居住证的人员，乡(镇)人民政府、街道办事处应当协助其向县级人民政府设立的救助管理机构申请救助;县级人民政府没有设立救助管理机构的，应当协助其向县级人民政府民政部门申请救助。县级人民政府民政部门或者救助管理机构可以按照生活无着人员救助管理规定提供救助。

临时救助金额较小的，县级人民政府民政部门可以委托乡(镇)人民政府、街道办事处审批，报县级人民政府民政部门备案。

情况紧急、需要立即采取措施以防止造成严重后果的，县级人民政府民政部门或者乡(镇)人民政府、街道办事处应当先行救助。紧急情况解除后，按照规定补充办理审核审批手续。

第五十六条临时救助可以采取下列方式：

(一)发放临时救助金;

(二)发放实物。根据救助对象基本生活需要，可以发放衣被、食品、饮用水，提供临时住所等;

(三)提供转介服务。发放临时救助金、实物救助后，仍不能解决困难，符合最低生活保障或者医疗、教育、住房、就业等专项救助条件的，协助其申请;需要公益慈善组织、社会工作服务机构等通过慈善项

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目、发动社会募捐、提供专业服务、志愿服务等帮扶的，给予推荐和介绍。

第五十七条县级人民政府民政部门及其救助管理机构应当遵循自愿受助、无偿救助原则，对生活无着的流浪、乞讨人员提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助。对无法查明户籍和近亲属的，应当给予暂时安置。对流浪未成年人，应当承担临时监护责任，加强心理疏导和行为矫治，帮助其回归家庭。

第五十八条公安、城市管理行政执法等部门的工作人员在执行公务时发现流浪、乞讨人员，应当告知其向救助管理机构求助。对残疾人、未成年人、老年人和行动不便的，应当引导、护送到救助管理机构;对突发急病人员，应当立即通知急救机构进行救治。

第十章社会力量参与

第五十九条鼓励单位和个人通过捐赠、设立帮扶项目、创办服务机构、提供志愿服务等方式，参与社会救助。

新闻媒体应当进行公益性宣传，参与社会救助。

第六十条社会力量参与社会救助，按照国家有关规定享受财政补贴、税收优惠、费用减免等政策。第六十一条县级以上人民政府可以将社会救助中的具体服务项目通过委托、承包、采购等方式，向社会力量购买服务。

福利彩票公益金、无明确意向的社会捐赠资金可以划出一定比例用于社会力量参与社会救助工作。第六十二条社区服务站、社会救助服务管理机构应当设置社会工作岗位，培养社会工作者，培育社会工作机构。

社会工作服务机构应当发挥社会工作者和志愿服务者的专业优势和特长，为社会救助对象提供社会融入、能力提升、心理疏导等专业服务，推动形成社会工作者带领志愿服务者、志愿服务者协助社会工作者的互动模式。

县级以上人民政府民政部门应当培育从事社会救助服务的志愿者队伍，建立社会救助志愿者注册登记制度，鼓励专业人才从事社会救助志愿服务。

第六十三条县级以上人民政府应当在民政部门建立社会救助信息共享平台，加强救助对象需求信息与公益慈善组织、社会工作服务机构的救助资源的对接，实现政府救助和社会帮扶的有机结合。

第十一章监督管理

第六十四条县级以上人民政府及其社会救助管理部门应当加强对社会救助工作的监督检查，规范审核审批流程，建立健全责任追究等相关监督管理制度。

县级以上人民政府财政、审计、监察等部门依法对社会救助资金和物资的筹集、管理和使用实施监督。第六十五条申请或者已获得社会救助的家庭和个人，应当按照规定如实申报家庭人口状况、收入状况、财产状况，主动配合社会救助管理部门和社会救助经办机构开展家庭经济状况核查。

第六十六条县级以上人民政府民政部门应当建立健全申请和已获得社会救助家庭经济状况信息核对平台，其他有关部门应当及时提供相关信息数据，为社会救助对象的审核认定和定期复核提供依据。

第六十七条县级以上人民政府社会救助管理部门和乡(镇)人民政府、街道办事处在履行社会救助职责过程中，可以查阅、记录、复制与社会救助事项有关的资料，询问与社会救助事项有关的单位、个人，要求其对相关情况作出说明，提供相关证明材料。有关单位、个人应当如实提供。

第六十八条县级以上人民政府及其社会救助管理部门应当通过报刊、广播电视、互联网等媒体，宣传社会救助法律、法规和政策。

县级人民政府及其社会救助管理部门应当建立健全社会救助信息公开制度，通过公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、政府和相关部门门户网站等便于公众知晓的途径，及时公开社会救助政策、救助资金和物资的管理使用等情况，接受社会监督。

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第六十九条履行社会救助职责的工作人员对在社会救助工作中知悉的公民个人信息，除按照规定公开的外，应当保密。

第七十条县级以上人民政府社会救助管理部门应当建立社会救助举报投诉制度，公开社会救助举报投诉电话。

任何单位、个人有权对履行社会救助职责的工作人员在社会救助工作中的违法行为进行举报、投诉。受理举报、投诉的机关应当及时核实、处理，并将结果告知举报、投诉人。

第十二章法律责任

第七十一条违反本办法规定，有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察机关责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

(一)对符合申请条件的救助申请不予受理的;

(二)对符合救助条件的救助申请不予批准的;

(三)对不符合救助条件的救助申请予以批准的;

(四)泄露在工作中知悉的公民个人信息，造成后果的;

(五)丢失、篡改接受社会救助款物、服务记录等数据的;

(六)不按照规定发放社会救助资金、物资或者提供相关服务的;

(七)在履行社会救助职责过程中有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

第七十二条违反本办法规定，截留、挤占、挪用、私分社会救助资金、物资的，由有关部门责令追回;有违法所得的，没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第七十三条采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取社会救助资金、物资或者服务的，由有关部门决定停止社会救助，责令退回非法获取的救助资金、物资，可以处非法获取的救助款额或者物资价值一倍以上三倍以下的罚款;构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

第七十四条违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十三章附则

第七十五条本办法自2015年11月1日起施行。

来源: http:///fg/detail2009513.html

第二篇：福建省邮政普遍服务保障办法-地方政府规章

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福建省邮政普遍服务保障办法

《福建省邮政普遍服务保障办法》已经2016年11月1日省人民政府第73次常务会议通过，现予公布，自2017年3月1日起施行。

省长于伟国 2016年11月11日

第一章总则

第一条为了保障邮政普遍服务，加强对邮政普遍服务的监督管理，保护用户合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内邮政普遍服务及其保障与监督管理，适用本办法。

本办法所称邮政普遍服务，是指按照国家规定的业务范围、服务标准，以合理的资费标准，为用户持续提供的邮政服务。

第三条邮政普遍服务属于国家基本公共服务。

各级人民政府应当依法对邮政普遍服务的发展给予必要的扶持和政策优惠，保障邮政普遍服务适应经济社会发展和人民生活的需要。

第四条邮政企业按照国家规定承担提供邮政普遍服务的义务。国务院规定范围内的信件寄递业务，由邮政企业专营。

邮政企业应当加强服务质量管理，完善安全保障措施，严格执行服务标准，创新服务手段，逐步提高服务水平。

第五条省邮政管理部门负责对本省行政区域内的邮政普遍服务实施监督管理。省级以下邮政管理部门负责对本辖区内的邮政普遍服务实施监督管理。

发展改革、财政、商务、经济信息、住房城乡建设、国土资源、工商、税务、公安、国家安全、交通运输、铁路、民航、农业等有关部门按照各自职责，支持邮政企业提供邮政普遍服务。

第六条任何单位和个人不得损毁邮政设施或者影响邮政设施的正常使用，并有权制止、举报破坏邮政设施和危害邮政通信安全的行为。

第二章服务保障

第七条各级人民政府应当将邮政普遍服务发展纳入国民经济和社会发展规划，将提供邮政普遍服务的邮政设施作为重要的公共基础设施纳入城乡规划和土地利用总体规划，保障邮政普遍服务发展和邮政设施建设需求。

提供邮政普遍服务的邮政设施用地符合国家划拨用地目录的，应当依法划拨，免征城市基础设施建设配套等相关费用。

建设单位对按照规划要求配套建设的提供邮政普遍服务的邮政营业场所、邮件处理场所用房，以出售方式交付给邮政企业使用时，出售价格不得高于建筑安装成本。有条件的地方可以通过委托代建等方式，将规划配套建设的提供邮政普遍服务的邮政营业场所、邮件处理场所用房无偿交付给邮政企业使用。邮政企业不得改作他用。

第八条因公共利益需要征收邮政营业场所或者邮件处理场所的，征收部门应当根据保障邮政普遍服务的要求，对邮政营业场所或者邮件处理场所的重新设置作出妥善安排;未作出妥善安排前，不得征收。

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邮政营业场所或者邮件处理场所重新设置前，邮政企业应当采取措施，保证邮政普遍服务的正常进行，征收部门应当给予配合。

因道路改造等特殊情况确需迁移邮筒(箱)、报刊亭等提供邮政普遍服务的邮政设施的，应当与邮政企业充分协商后作出妥善安排，确保所在地区邮政普遍服务水平不降低。

第九条新建、改建、扩建住宅小区、住宅建筑工程的建设单位，应当按照标准设置信报箱或者智能信包箱。建筑工程竣工验收时，应当进行信报箱或者智能信包箱工程专项验收。专项验收由建设单位负责组织，施工、设计、监理以及邮政管理部门或者邮政管理部门委托的其他单位等均应参加验收。

已建成使用的居民楼未设置信报箱的，由产权人或者其委托的物业服务企业以及其他管理者负责按照标准设置，设有住宅专项维修资金的，可按程序运用维修资金补建信报箱。

鼓励邮政企业或者第三方企业建设智能信包箱，满足人民群众用邮需求。

县级以上人民政府可以对信报箱或者智能信包箱的建设和维护给予政策和资金支持。

第十条机关、团体、企业事业单位以及商用写字楼等应当在地面层或者主出入口设置接收邮件的收发室或者其他接收邮件的场所;两个以上单位使用同一用邮地址的，可以设置联合收发室。

住宅小区尚未设置信报箱或者智能信包箱的，或者因信报箱维修、破损等原因无法投递邮件的，邮政企业应当与物业服务企业或者其他管理者协商代收、代转邮件事项，物业服务企业或者其他管理者应当提供必要的协助。

第十一条县级以上人民政府应当对村邮站的建设和运营给予支持，将村邮站作为农村基础设施建设的重要内容，纳入农村建设规划，与农村基础设施同步规划、同步建设、同步验收。

未实现直接投递到户的农村地区应当由村民委员会设置村邮站，与邮政企业签订业务委托协议负责接收、保管和转交邮件，并可根据实际情况提供其他邮政便民服务。

村邮站可以设置在行政村综合服务中心、村民委员会办公地点或者行政村人流较为密集的地方，按照国务院邮政管理部门制定的《村邮站服务规范》提供服务。村邮员由村民委员会与邮政企业商定人选并对其服务情况进行定期考核，村邮员岗位可按规定申报公益性岗位。

第十二条提供邮政普遍服务的车辆应当带有邮政专用标志，实行专车专用。提供邮政普遍服务的车辆运递邮件，除早晚高峰时段外，在确保交通安全和不妨碍其他车辆、行人通行的前提下，可以临时停车不超过15分钟。

支持邮政企业依法使用符合国家标准的电动三轮车收投邮件，并实行总量控制。

经邮政管理部门和交通运输管理部门核定的邮政普遍服务运邮车辆，通过收费公路、桥梁、隧道时，按照本省有关规定减免通行费。

第十三条县级以上人民政府支持邮政企业利用邮政普遍服务的网点网络优势，建设农村电子商务邮政服务体系，服务农村电子商务配送和农产品进城。

鼓励邮政企业与电子商务、交通运输、金融、供销、快递、通信等各类企业加强合作，共享服务网络，建设邮政综合服务平台。

第十四条任何单位或者个人不得有下列行为：

(一)擅自迁移、损毁邮筒(箱)、信报箱或者智能信包箱等邮政普遍服务设施的;

(二)擅自开启、封闭邮筒(箱)，向邮筒(箱)内投放易燃、易爆、腐蚀性物品或者其他杂物，妨碍邮政普遍服务设施正常使用的;

(三)在邮政普遍服务设施门前通道或者周围摆摊设点、堆放物品、停放车辆，妨碍邮政普遍服务业务正常进行的;

(四)其他破坏邮政普遍服务设施或者妨碍邮政普遍服务正常运行的行为。

第三章服务规范

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第十五条邮政企业应当按照邮政普遍服务标准提供服务，保持并逐步提高服务水平。

第十六条邮政企业应当按照邮政设施布局及社会用邮需要，在公共场所、社区和其他方便群众的地方设置邮政营业场所、邮筒(箱)、邮政报刊亭等邮政设施，有关单位和个人应当给予支持。

第十七条提供邮政普遍服务的邮政营业场所的营业时间和邮件投递频次应当符合以下要求：

(一)营业时间：城区每周营业7天，每天营业时间不少于8小时;乡镇人民政府所在地每周6天，每天营业时间不少于6小时;乡镇其他地区每周营业时间不少于3天，每天营业时间不少于4小时;

(二)投递频次：城区、乡镇人民政府所在地每天投递不少于1次;乡镇其他地区每周投递不少于3次。

交通不便的边远地区的营业时间和投递频次，应按照国务院邮政管理部门制定的标准执行。遇国家法定节假日，提供邮政普遍服务的邮政营业场所可以根据实际用邮需求，适当调整营业时间。调整后的营业时间应当提前3天对外公布，并由营业场所所在地的县级以上邮政企业向当地邮政管理部门备案。

第十八条寄件人交寄信件以外的邮件，应当如实、完整填写寄递详情单，按规定出示有效身份证件，遵守关于禁止寄递或者限制寄递物品的规定。

邮政企业应当依法实行实名收寄和收寄验视制度，对寄件人交寄的信件以外的邮件，依照规定对寄件人身份进行查验，对寄递物品进行开封验视。对禁止寄递、存在重大安全隐患或者用户拒绝验视、拒绝出示身份证明的，不得寄递，发现存在重大安全隐患及可能涉及危害国家安全等违法犯罪的情况，应当及时向有关部门报告。

第十九条邮政企业依法采取按址投递、用户领取或者与用户协商的其他方式投递邮件。

对于按址投递的机关、团体、企业事业单位、商业写字楼等的邮件，应当投递到其收发室或者其他接收邮件的场所;住宅小区的邮件应当投递到信报箱或者智能信包箱，无法投递到信报箱或者智能信包箱的，应当投递到小区收发室或者其他接收邮件的场所。给据邮件应当由收件人或者其委托的人签收。

乡镇人民政府所在地邮件，应当按照前款规定的标准投递。乡镇其他地区的邮件可以投递到村邮站或者其他接收邮件的场所。有条件的农村地区应当逐步实现邮件直投到户。

第二十条邮政企业对用户交寄的邮件，应当及时、准确、安全投递。本省同一城市市区内互寄的信件，应当在2天内送达;不同城市市区互寄的信件，应当在3天内送达;同一城市市、县际和农村地区互寄的信件，应当在4天内送达;不同城市市、县际和农村地区互寄的信件，应当在6天内送达。印刷品和包裹可在上述信件时限标准的基础上顺延1天。遇到极端天气条件或者严重自然灾害等特殊情况的，邮件时限可在以上不同层级基础上顺延。

邮政管理部门可以委托第三方开展邮件时限监测，对邮政企业邮件传递时限进行监督。第二十一条邮政企业对无法投递的邮件，应当退回寄件人。

无法投递又无法退回的信件，自确认超过6个月无人认领的，由省级邮政企业在省邮政管理部门的监督下销毁。

无法投递又无法退回的其他邮件，应当由省级邮政企业按照国务院邮政管理部门的规定处理，逐项登记处理情况，并应当按季度报省邮政管理部门备案。

无法投递又无法退回的邮件在保管期限内，邮政企业应当妥善保管，不得泄露用户的通信秘密，不得抽拿、隐匿，不得私自开拆处理和销毁。

第二十二条邮政企业应当在营业网点等场所设置用户意见箱或者意见簿，公布监督电话，接受用户对邮政普遍服务质量的监督。

邮政企业核实、处理投诉、举报事项时，应当对投诉人、举报人的相关信息予以保密，不得对投诉人、举报人进行打击报复。

第四章监督管理

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第二十三条邮政企业设置邮政营业场所或者邮政营业场所的名称、营业时间、经营方式和产权性质等重要信息发生变更的，应当按照规定向邮政管理部门进行备案。

邮政企业撤销提供邮政普遍服务的邮政营业场所、停止办理或者限制办理邮政普遍服务业务的，应当经过邮政管理部门批准。

第二十四条邮政企业应当加强邮件安全管理，落实企业安全生产主体责任，制定突发事件应急预案和专项预案，根据情势变化适时修订更新，并向邮政管理部门备案。

有下列情形之一的，邮政企业应当及时报告所在地省级以下邮政管理部门，并妥善处理，减少损害：

(一)邮件被盗窃、非法扣留、冒领、私自开拆、隐匿、毁弃、丢失、损毁在100件以上的，应当在事件发生48小时内报告;

(二)邮件积压1000件以上的，应当在事件发生24小时内报告;

(三)其他法律、法规规定的应当报告的情形。

第二十五条邮政企业应当采用技术手段，对收寄、分拣、运输、投递等环节实行安全监控，防止邮件在寄递过程中丢失、短少、损毁。

邮政企业应当配备符合标准的安全检查设备，安排具备专门技术和技能的人员对邮件进行全面安全检查。

第二十六条邮政管理部门应当建立邮政普遍服务质量社会监督网络和评价体系，聘请社会监督员，对邮政普遍服务质量进行监督。

第二十七条邮政企业应当加强对邮政普遍服务工作数据、资料的统计和采集，根据邮政管理等部门的要求按时提供邮政普遍服务的相关数据和其他有关资料，并提供接口等技术支持和便利条件。

邮政管理部门应当定期编制邮政普遍服务监督管理报告并向社会公告。

第五章法律责任

第二十八条征收部门违反本办法第八条规定，未对邮政设施作出妥善安排的，由上一级人民政府责令其在保证邮政普遍服务正常进行的前提下，限期予以补建或者妥善安置;造成损失的，依法予以赔偿。

第二十九条建设单位违反本办法第九条规定，未按照国家规定的标准设置信报箱或者智能信包箱的，由邮政管理部门责令限期改正;逾期未改正的，由邮政管理部门指定其他单位设置信报箱，所需费用由建设单位承担，处1万元以上3万元以下罚款。

建设单位未进行信报箱工程专项验收的，由邮政管理部门责令限期改正;逾期未改正的，由邮政管理部门处5000元以上3万元以下罚款。

第三十条单位或者个人违反本办法第十四条规定，破坏邮政普遍服务设施或者妨碍邮政普遍服务正常运行的，由邮政管理部门责令改正;构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任;造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十一条邮政企业违反本办法第十五条规定，未按照邮政普遍服务标准提供服务的，由邮政管理部门责令改正，处3000元以上1万元以下罚款;情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款。

第三十二条寄件人违反本办法第十八条第一款规定，不遵守关于禁止寄递或者限制寄递物品规定的，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚;构成危害国家安全行为的，由国家安全机关依法给予处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

邮政企业违反本办法第十八条第二款规定，未实行实名收寄和收寄验视制度的，由邮政管理部门依据有关法律、法规进行处罚。

第三十三条邮政企业违反本办法第二十三条第一款规定，未依法如实进行备案的，由邮政管理部门责令改正，处3000元以上5000元以下罚款;情节严重的，处5000元以上1万元以下罚款。

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第三十四条邮政企业违反本办法第二十四条第一款规定，未将突发事件应急预案和专项预案向邮政管理部门备案的，由邮政管理部门责令改正，处1000元以上5000元以下罚款;逾期未改正的，处5000元以上1万元以下罚款。

邮政企业发生本办法第二十四条第二款的情形，未在规定时限内向邮政管理部门报告的，由邮政管理部门责令改正，处3000元以上5000元以下罚款;情节严重的，处5000元以上1万元以下罚款。

第三十五条邮政企业违反本法第二十五条第二款规定，未按照规定配备安全检查设备或者未安排具备专门技术和技能的人员对邮件进行全面安全检查的，由邮政管理部门责令限期改正，处3000元以上1万元以下罚款;逾期未改正的，处1万元以上3万元以下罚款。

第三十六条邮政管理部门工作人员在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第三十七条义务兵平常信函、盲人读物和革命烈士遗物的免费寄递等特殊服务业务及其监督管理，参照本办法执行。

第三十八条本办法所称智能信包箱，是指利用计算机、互联网技术管理与控制，通过智能识别方式获得开箱许可并自动开启，供用户接收信件、报刊以及包裹等的智能化邮政通信设施。

第三十九条本办法自2017年3月1日起施行。

来源: http:///fg/detail2031820.html

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第三篇：镇党委、政府规章制度

镇党委、政府规章制度

各行政村、管区和镇机关各部门：

为规范镇、村干部行为，真正把我镇各项工作纳入规范化、制度化的轨道，确保全面完成2006年的各项工作任务，经镇党委、政府研究，特制定本制度。

工作制度

一、

镇机关全体干部职工要加强理论和业务学习，不断提高政治思想觉悟和业务水平，树立正确的科学发展观。认真搞好调查研究，努力提高科学决策水平和执政能力。经常深入群众，体察民情，了解民意，切实转变作风，把重点放在为群众搞好服务上，放在招商引资、发展经济建设社会主义新农村上。

二、镇机关全体干部职工必须置于党委的集中领导之下，与镇党委保持高度一致，对党委交办的工作要雷厉风行，出色地完成上级业务部门及镇党委、政府交办的各项工作，管区干部在抓好本职工作的前提下，紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，负责完成所辖村的全面工作。

三、按照镇党委政府规定的上班时间，按时上班，不迟到、不早退，有事请假。实行主要领导值班带班制，值班干部一律不准走读。

四、各职能部门工作人员，坚守工作岗位，对因擅离职守，无故贻误上级来人、来电话通知或群众来镇办事等工作的，追究当事人责任。

五、上班期间不准打扑克、玩麻将，更不准喝酒、赌博，对喝酒滋事、赌博贻误工作或造成不良影响的，视情节分别给予扣发工资、停职停薪处分。

六、工作态度要和气，讲文明、有礼貌，牢固树立服务意识和公仆意识。工作要深入细致，多搞调查研究，处理问题要公道正派、公平合理。

七、严禁乱收费、乱罚款、乱摊派。杜绝利用工作之便，刁难群众，向群众吃拿卡要，对影响镇机关形象的，视其情节，分别给予向群众赔礼道歉、停职停薪、开除公职处分。

八、搞好公共卫生、个人卫生、室内卫生、形成文明向上的良好氛围。

九、听从党委、政府的临时安排，积极完成镇党委政府交办的临时性工作任务。

财务管理制度

为加强廉政建设，本着增收节支，量入为出，少花钱多办事，勤俭节约的原则，特制定以下制度：

一、加强资金管理，严把报销关。实行财政支出准办制。有公事需去办理的，先经书记或镇长批准后由党政办公室办理，办理过程中，不得随意突破准办数额，超出部分费用经办人自付。1000元以上的由书记办公会批准方可办理。

二、公款一般不许外借，特殊情况，由书记或镇长签批准借后方可办理。公事办理完毕后，三日内凭正规单据签字报销。所借款在准办期间不能归还的，在当月月底发工资时，由财政所从工资中扣除。

三、上级或兄弟单位来人进行公务活动，如需招待，应先填写招待证(主要领导因公在外，需电话请示)，由书记或镇长签批后，交办公室按审批标准办理，办公室由专人凭招待证和招待清单去办理，实行记帐制，财所统一结算。

四、来客招待，一般安排在接待室，其它场合的工作招待，经书记、镇长同意后，方可安排，否则不予报销。

五、实行对口接待，分管主要领导参加，杜绝其它人员参陪。

六、办公用品，由财政所统一购置，专人管理，实行领取办公用品登记管理制度。

七、各办公室及部门如需打印材料，先填写打印材料通知单，由分管领导批准后，到指定打印社打印。

八、私人用车车费一律不准报销，工作特殊情况确需租车的，先经书记或镇长签发派车单后，由党政办公室办理，财政所定期结算。其他人员一律不准拿车费发票报销。

九、加强预算外资金管理，各站所不设会计，只设一名收款员，一切收费一律纳入财政专户管理，严格按镇政府预算外资金管理制度执行，严禁坐收坐支，私设小金库现象，一经发现，经给予停职或开除公职处分。

十、严格公物管理，建立固定资产台帐，搞好财产的登记、使用和管理，杜绝固定资产的流失、损坏。干部职工调动时，要将镇政府配发供个人使用的办公用品进行清点、交接。如有损坏、丢失现象，应按原价赔偿，否则不予办理工资转移手续。

十

一、财所设会计和出纳，分工明确，管钱不管帐，管帐不管钱，帐款分开。

十

二、财会人员要严格执行财务纪律，如不经批准擅自开支的，所开支款项由财会人员个人承担并追究其责任，财务帐目要做到日清月结，每月月底要将当月的财政收入、支出如实向书记、镇长汇报。

考勤制度

为了调动全体干部的积极性，确保我镇今年各项任务的完成，经研究制订以下考勤制度。

一、镇机关坚持点名考勤制度。由党政综合办公室统一印制点名册，随点名随存档，一月一汇总，汇总结果张榜公布。

二

、点名时不到为迟到，考勤表存档前不到为缺勤。

三、设立考勤奖，全勤每人每月30元。每迟到一次从考勤奖中扣5元，每缺勤一天扣10元。缺勤三天以上扣除当月工资及考勤费，并大会通报批评，从下月起不再安排工作。

四、请假制度。确有私事要办者，自己首先要写出请假条，请假一天由分管书记签字批准，请假两天由镇长签字批准，

两天以上，由书记、镇长签字批准，交党政综合办公室备案后生效。每人原则上每月请假不得超过三天(机关统一安排的休息日除外)。累计当月请假超过三天以上，工资按比例计发。特殊时期的请假和党委扩大会人员请假必须由书记或镇长批准。

五、到县以上参加会议的人员，以上级的书面通知或镇综合办公室所接电话通知为准。

六、管区驻村期间，管区书记要加强管区工作人员的管理，并严格执行请假制度。办公室对管区值班情况不定期抽查，对不请假无故缺勤、夜间无故不值班人员加倍处罚。

七、点名册单独存放保管，月底汇总。考勤奖按考勤情况随下月工资兑现。

公共财物管理制度

一、镇机关全体工作人员要自觉爱护公共财物，保护公共财物。

二、镇机关配发的办公用品要统一登记，责任到人，谁使用谁管理，谁损坏谁赔偿。干部、职工调离镇机关要原数交回，否则，镇财所不开工资转移单。

三、不经批准，公共财物一律不准拿出院外，否则，加倍赔偿。

四、公共财物，不准乱刻乱划，更不准任意损坏，如发现上述情况者，给予加倍处罚。

会议制度

一、坚持定期、不定期地召开党委会、党委扩大会，传达上级指示精神，学习有关文件，听取各方面汇报，讨论研究下步工作意见;每季度召开一次民主生活会，根据工作需要定期、不定期地召开村干部会议。书记办公会、镇长办公会由书记、镇长根据工作需要随时召集召开。

二、党委会、党委扩大会等重要会议研究的工作意见、措施等，公布以前与会人员必须严格保密，凡因违犯规定给工作造成被动或损失的，要追究当事人的责任。

三、与会人员必须按时参加会议，不准无故迟到、早退、缺席，有事要请假;党委会、党委扩大会、民主生活会请假须经书记或镇长批准。

四、开会时与会人员不得交头接耳，不得随意谈笑，不得随意离开会场，要认真领会会议精神，做好会议记录。

五、组织讨论时，围绕会议中心议题开展讨论，积极发言，不谈与会议无关的事情。

六、会后及时贯彻会议精神，落实会议提出的各项工作任务，按照会议精神的要求，认真开展工作。

七、办公室人员必须认真做好会前准备工作，并负责下好通知，否则要追究当事人的责任。

车辆管理制度

一、镇政府所有车辆由党委、政府统一调度。

二、镇政府车辆分工如下：96689负责招商引资工作;91189负责镇政府日常工作;计生办车辆除平时负责本部门工作外，每日负责接送几位书记上下班;派出所警车负责本所的警务工作;如遇特殊情况，派出所、计生办车辆无条件服从镇党委、政府调配。

三、因公用车，需经书记、镇长批准，私事一般不予派车，更不准擅自出车，否则后果责任自负。

四、司机要爱护车辆，保持车况完好，及时清扫车内外卫生。

五、实行定点加油，市内短途加油票据不给报销。

六、实行定点维修，维修额在100元以上的必须先申请后维修。

镇院用电制度

一、镇政府院内的办公、生活用电只限于镇院本身使用，任何外单位或个人不得使用。

二、各部门、各办公室必须节约用电，不得私自安装电炉、电暖气、空调等其它用电设备，一经发现除给以停电外，给予私自安装者200---500元的罚款。

三、本镇院内用电户必须安装电表，没电表的自备;不安电表不准用电;每年统一校电表一次。

四、各站室、家属院实行供电限额制。镇政府对院内家庭用电每月补助15元办公用电，由财所每月输入其工资内电费由本人支付。计生办、派出所每月补助业务用电600度，伙房每月补助业务用电300度，超出部分均从经费中扣除。

本制度自公布之日起执行。

第四篇：青岛市中小学校管理办法-地方政府规章

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青岛市中小学校管理办法

《青岛市中小学校管理办法》已于2016年12月30日经市十五届人民政府第128次常务会议审议通过，现予公布，自2017年3月20日起施行。

市长张新起 2017年2月4日

第一章总则

第一条为了规范中小学校管理，促进现代学校制度建设，推动教育事业发展，根据《中华人民共和国教育法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内公办普通中小学校、中等职业学校、特殊教育学校(以下简称中小学校)。

第三条中小学校管理应当遵循教育规律和法治原则，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。

第四条市、区(市)人民政府领导和管理本行政区域内中小学校教育工作，合理配置教育资源，保障和促进本行政区域内中小学校发展。

市、区(市)教育行政部门负责本行政区域内中小学校行政管理工作。

财政、规划、国土资源、公安、机构编制、人力资源社会保障等部门应当按照各自职责和本办法规定，做好有关工作。

第五条中小学校应当贯彻国家教育方针，对学生加强社会主义核心价值观教育，增强学生的社会责任感、创新精神和实践能力，促进学生德、智、体、美等方面全面发展。

第六条任何单位和个人不得非法干涉学校教育教学活动。

第二章章程与职责

第七条中小学校的设立、变更、终止，应当依法办理相关审批手续，并按照规定到机构编制部门办理相关登记手续。

第八条中小学校应当遵守法律、法规、规章，依据学校章程自主办学。

第九条学校章程应当载明学校名称、地址、机构性质、办学宗旨、内部治理结构、教育教学活动准则、财产和财务制度、章程修改程序等内容。

学校章程的制定(修订)应当听取相关方面的意见，经集体讨论通过。学校办学主体、学校类别、办学层次、发展目标、内部治理结构、办学体制等产生变更的，应当及时修订章程。

第十条中小学校依据国家课程纲要、课程标准，组织教育教学活动。

中小学校可以组织开发学校课程，开展课程和教学改革。学校课程改革、教学改革方案等，应当报主管的教育行政部门备案。

第十一条中小学校依法依规开展招生工作并进行学生管理，实施奖励或者处分，颁发相应的学业证书。

义务教育学校招生以免试就近入学为基本原则。普通高中和中等职业学校自主招生的，应当制定录取方案，经主管部门批准后实施。

中小学校对影响教育教学秩序的学生，应当进行批评教育或者适当惩戒;情节严重的，视情节给予处法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。

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分。学校的惩戒规定应当向学生公开。

第十二条中小学校有权依法选聘教职工，按照规定实施教职工培养培训、考核奖惩和绩效工资分配。中小学校可以在核准的进人计划内，自主招聘紧缺专业和高层次人才。中小学校招聘教师时，可以在笔试前先行对报考人员进行面试筛选。中小学校可以通过购买服务的形式，配备中小学教学辅助人员、工勤人员和中等职业学校兼职教师。

中小学校在核定的内设机构数量、职数、岗位总量和结构比例内，自主设置内设机构，按照规定选任机构负责人，开展教职工岗位设置、竞聘上岗和岗位聘用工作。

中小学校及其主管部门对违反法律、法规、规章和教师职业道德规范要求的教师，依法依规予以处分。第十三条中小学校应当健全师生权益保护和争议解决制度，维护教师、学生的合法权益。学校对教师、学生作出处分决定前，应当告知当事人，并听取当事人的陈述和申辩，必要时听取有关教师、学生、家长代表的意见。教师、学生对学校作出的处理决定不服的，可以向学校提出复核。对复核决定不服的，可以依法向主管的教育行政部门或者其他有关部门提出申诉。

第十四条中小学校应当依法管理、使用本单位的经费和设施，建立完善财产和财务制度，按照规定拟定单位预算并经相关主管部门批准后实施。

中小学校依法自主管理预算开支内的具体事项，依法自主采购货物、工程、服务。在规定额度内的基础设施维修项目，中小学校可以按照规定组织建设、管理、验收;新建项目和超出规定额度的基础设施维修项目，由中小学校提出建设需求，提请主管的教育行政部门会同有关部门研究论证、立项实施。

第十五条中小学校根据教育教学需要，自主开展与国内学校、企事业单位或者机构的教育合作、交流与培训，按照规定实施中外合作办学、开展对外交流合作活动等。

第十六条中小学校应当实行校务公开。中小学校的发展规划以及教职工选聘、教师专业(技术)职务评聘、招生工作、经费预决算等方案制定、实施过程和结果，应当公开。

第十七条中小学校应当加强教育信息化建设，建立师生信息管理系统和校务信息管理系统，提升学校治理水平。

第十八条中小学校应当建立健全安全制度，开展安全教育。

中小学校实施教育教学活动或者组织校外活动，应当制定安全应急预案，采取有效安全防范措施。发生伤害事故时，学校应当及时采取处置措施。事故责任认定和处理，按照国家侵权责任、学生伤害事故处理的有关规定执行。

学生在节假日、寒暑假、放学离校后等非在校期间以及非学校组织的活动中，发生伤害事故的，组织者及学生监护人应当依法承担相关责任。

第三章学校内部治理结构

第十九条中小学校实行校长负责制，校长全面负责学校的教育教学和行政管理工作。

学校校长应当由具有中华人民共和国国籍、在中国境内定居、并具备国家规定任职条件的公民担任，其任免按照国家有关规定办理。校长可以按照规定提名、聘任副校长。

校长依法履行法律、法规、规章和学校章程规定的职责，在集体讨论的基础上决定学校的基本管理制度、改革发展等重大事项。

第二十条中小学校实行校长办公会制度。学校的基本管理制度、改革发展等重大事项应当经校长办公会集体讨论。

校长办公会由校长主持，校长、党组织负责人、副校长、工会主席等参加。校长办公会应当按照民主集中制原则，在与会人员充分讨论、发表意见的基础上，由校长作出决定。

第二十一条中小学校应当设立校务委员会。学校章程、发展规划、计划、重要的教育教学事项，应当经校务委员会审议后，提交校长办公会审定。校长办公会对校务委员会审议事项作出不一致决定的，法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。

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应当向校务委员会作出说明。

校务委员会由校长和党组织负责人、教师、家长和社区代表等人员组成，普通中学、中等职业学校应当吸纳学生代表参与，中等职业学校还应当吸纳行业、企业代表参与。学校可以根据需要，邀请专家学者、法律工作者、社会知名人士或者杰出校友担任校务委员。校务委员会主任由学校校长担任。

第二十二条中小学校应当建立教职工代表大会或者教职工大会制度。教职工代表大会依法行使以下职权：

(一)听取学校章程草案的制定和修订情况报告，提出修改意见和建议;

(二)听取学校发展规划、教职工队伍建设、教育教学改革、校园建设以及其他重大改革和重大问题解决方案的报告，提出意见和建议;

(三)听取学校工作、财务工作、工会工作报告以及其他专项工作报告，提出意见和建议;

(四)讨论通过学校提出的与教职工利益直接相关的福利、校内分配实施方案以及相应的教职工聘任、考核、奖惩办法;

(五)审议学校上一届(次)教职工代表大会提案的办理情况报告;

(六)按照有关规定评议学校领导干部;

(七)对学校工作提出意见和建议，监督学校章程、规章制度和决策的落实，提出整改意见和建议;

(八)讨论法律、法规、规章规定的以及学校与学校工会商定的其他事项。教职工代表大会的意见和建议，以会议决议的方式作出。

教职工代表大会对涉及教职工切身利益的事项和选举事项，应当采用无记名投票方式表决，经全体代表半数以上通过方为有效。

教职工大会依法行使与教职工代表大会同等职权。

第二十三条普通中学、中等职业学校应当成立学生会，开展学生自我教育、自我管理、自我服务，维护学生的合法权益，参与学校的民主管理监督，协助学校解决学生的学习生活问题。学生会由学生民主选举产生。

第二十四条中小学校可以成立学术委员会，审议学校教科研发展规划和管理制度，评定教育、教学、科研成果，评议教师学术水平，对学校课程(专业)、师资队伍规划与建设提供咨询。

学术委员会由校内具有学术威望的不同学科或者专业的骨干教师组成，必要时可以邀请校外专家参与。第二十五条中小学校应当成立家长委员会，代表家长参与学校民主管理。家长委员会成员可以通过学生家长自愿报名、民主推选等方式产生。

家长委员会应当支持和监督学校做好教育工作，对涉及学生切身利益的规章制度和事项等提出意见和建议。学校应当定期听取家长委员会意见和建议，并对未采纳的意见建议作出说明。学校应当为家长委员会开展工作提供便利。

第二十六条鼓励中小学校通过建立家长学校等方式，指导和帮助家长掌握科学的教育方法。鼓励家长参与学校教育教学活动。

鼓励和支持社区参与学校治理。鼓励和支持社区通过协调、整合社区资源，支持学校开展教育教学活动。

第四章督导与考核评价

第二十七条市、区(市)教育督导机构应当将学校章程和发展规划作为教育督导的重要内容。督导报告作为对学校及其主要负责人进行考核、奖惩的重要依据。第二十八条建立中小学校办学绩效考核评价制度。

考核等次优秀的中小学校，经人力资源社会保障部门核定，绩效工资总量可以按照一定比例上浮。第二十九条鼓励社会参与教育评价与监督，支持行业、企业对中等职业学校进行评价。教育行政部法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。

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门可以通过购买服务方式确定社会组织对中小学校办学水平、教育质量等进行监测和评价，具体办法由市教育行政部门另行制定。

第三十条中小学校应当以学校章程和发展规划为依据，每学年对学校办学质量开展1次全面自评。评估结果应当向校务委员会报告、在校内公布，并于每学年结束后1个月内报主管的教育行政部门。

第三十一条中小学校应当构建多元、开放、科学、合理的学生评价机制，对学生品德、学业、身心发展、社会实践和兴趣特长养成等进行综合评价，并建立健全学生成长记录制度。

第三十二条中小学校应当坚持以德为先、注重实绩原则，建立学校、教师、学生、社会等多方参与的教师评价机制，对教师的职业道德、职业能力、育人效果、教学任务完成等进行全面评价。

对教师评价结果的使用，应当纳入聘用合同。

第五章发展保障

第三十三条市、有关区(市)教育行政部门应当会同发展改革、规划等部门，组织编制教育设施专项规划，报本级人民政府批准后组织实施。

教育行政部门应当测算入学人口需求，会同规划、城乡建设等部门定期对区域学校配套建设情况进行评估，提出学校配套建设需求。评估结果和建设需求应当向同级人民政府报告，并作为编制、修订教育设施专项规划和房地产发展规划、房地产开发计划的重要依据。

规划部门应当将教育设施专项规划纳入城市总体规划、控制性详细规划。国土资源部门应当将教育设施建设用地纳入土地利用总体规划和用地计划。

第三十四条机构编制部门应当会同教育、财政等部门每3年核定1次区域内中小学校教师编制总量，并根据生源变化和教育教学改革需要进行动态调整。

教育行政部门应当会同机构编制、人力资源社会保障等部门，根据中小学校发展需求足额配备教师，并按照区域内学校均衡发展等需要，组织实施教师交流。

第三十五条市、区(市)人民政府应当按照公共服务均等化原则，合理配置教育经费，建立生均公用经费和教师公用经费定期增长机制。

第三十六条教育行政部门应当加强学校安全工作，所在地有关部门应当依法履行学校安全的监督管理与学校周边治理职责，维护学校正常的教育教学秩序。公安派出所应当与中小学校共同建立校园安全联动机制，保障学校安全。

中小学校应当加强校园安全管理，发现校园寻衅滋事、欺凌师生等危害师生安全或者影响教育教学秩序情况的，及时报警并采取相应处理措施。公安机关接到报警或者发现危害师生安全以及影响教育教学秩序等情况的，应当及时出警，依法处置。

第三十七条市、区(市)人民政府应当安排专项经费，建设专门的学生校外教育设施，并统筹社会资源，建立学生实习、实践基地和社区教育基地。

国家机关、企事业单位以及其他社会组织应当为中小学校组织的学生实习、社会实践活动提供帮助和便利。

第三十八条有关部门开展与中小学校有关的评审、评比、评估、竞赛、检查等活动的，应当于每年11月底前向教育行政部门提报次年计划，由教育行政部门编制目录并于次年年初向学校公布。

第六章法律责任

第三十九条行政机关及其工作人员不履行本办法规定管理职责的，由市、区(市)人民政府或者有关部门责令限期改正;情节严重的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条中小学校及其工作人员不履行本办法规定职责的，由有关主管部门责令限期改正，依法予法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。

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以问责;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条违反本办法规定的其他行为，法律、法规、规章有处罚规定的，依照其规定。

第七章附则

第四十二条中小学校应当依据有关规定设立党组织和工会、共青团、少先队组织。学校党组织发挥政治核心和监督保证作用，支持、保障和监督校长依法行使职权，支持工会、共青团、少先队组织根据各自章程独立开展工作。

第四十三条民办中小学校的管理工作，参照本办法执行。

承担教育综合改革试验的中小学校，经市人民政府批准，可以开展治理体系创新。第四十四条本办法自2017年3月20日起施行。

来源: http:///fg/detail2036862.html

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第五篇：石家庄市市级储备粮管理办法-地方政府规章

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石家庄市市级储备粮管理办法

第一章总则

第一条为了加强对储备粮的管理，保证储备粮数量真实、质量良好和储存安全，维护粮食市场稳定，有效发挥储备粮在粮食市场宏观调控中的作用，根据《中央储备粮管理条例》及有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称储备粮，是指市政府储备的用于调节全市粮食供求总量，稳定粮食市场，以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的原粮、成品粮、食用植物油（以下通称储备粮）。

第三条从事和参与储备粮经营管理、监督活动的单位和个人，应当遵守本办法。

第四条储备粮的管理应当严格制度、严格管理、严格责任，确保储备粮数量真实、质量良好和储存安全，并节约成本、费用。

储备粮的动用权归市政府，未经市政府批准，任何单位和个人不得擅自动用储备粮。

第五条市发展和改革部门会同粮食行政管理部门、财政部门负责拟订储备粮规模总量、总体布局、品种和动用的宏观调控意见，并对储备粮管理进行指导和协调。

第六条市粮食行政管理部门负责储备粮的行政管理工作，依法对储备粮的数量、质量和储存安全实施监督管理。

各县（市）、区粮食行政管理部门负责管理本行政区域内储存的储备粮，并对储备粮的数量、质量和储存安全进行监督管理。

第七条市财政部门负责安排储备粮的管理费用（贷款利息、保管费用）、轮换费用、财产保险费用和经市政府批准动用储备粮所产生的价差亏损及相关费用等财政补贴，并及时、足额拨付；负责制定储备粮财务管理办法，并对储备粮有关财务执行情况实施监督管理。

市财政部门对承担市级储备粮任务的国有粮食企业，根据储备粮仓储设施条件，安排必要的维护费用，确保储备粮的储存安全。

第八条中国农业发展银行河北省分行营业部（以下简称省农发行营业部）负责按照国家信贷管理政策、规定以及储备粮储存企业贷款申请，及时、足额安排储备粮所需贷款，并对发放的储备粮贷款实施信贷监管。

第九条任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用储备粮贷款或者管理费用、轮换费用以及差价亏损补贴等财政补贴。

第十条任何单位和个人不得破坏储备粮仓储设施，不得盗窃、哄抢或者损毁储备粮。

储备粮储存地人民政府对破坏储备粮仓储设施，盗窃、哄抢或者损毁储备粮的违法行为，应当责成有关部门予以制止、查处。

第十一条任何单位和个人对储备粮经营管理中的违法行为，均有权向市粮食行政管理及有关部门举报。市粮食行政管理及有关部门接到举报后，应当及时查处；举报事项的处理属于其他部门职责范围的，应当及时移送其他部门处理。

第二章储备粮的计划

第十二条储备粮存储规模、品种和总体布局计划，由市发展和改革部门、粮食行政管理部门、财政部门根据调控需要和财力情况提出申请。市政府批准后，由市发展和改革部门、粮食行政管理部门会同财政部门、省农发行营业部联合制定存储计划下达给承担储备粮存储任务的企业（以下简称承储企业）具体实施。

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储备粮规模随城镇常住人口和流动人口数量的变化，适时调整。

第十三条储备粮的动用销售计划，由市发展和改革部门、粮食行政管理部门根据调控需要提出申请。市政府批准后，由市粮食行政管理部门、发展和改革部门、财政部门、省农发行营业部联合制定动用方案，下达给承储企业具体实施。

第十四条储备粮轮换计划由市粮食行政管理部门根据储备粮的品质和储存年限、储存布局，在每年三月底前提出轮换意见。经市发展和改革部门、市财政部门、省农发行营业部协商一致后于当年四月底前共同下达。

第十五条市粮食行政管理部门根据储备粮的存储、动用销售和轮换计划，督导承储企业具体实施。

第三章储备粮的储存

第十六条选择承储企业，应当遵循有利于储备粮的合理布局，有利于储备粮的集中管理和监督，有利于降低储备粮管理费用的原则。

第十七条原粮承储企业必须具备下列条件：

（一）同一库区完好仓容量一般在1.5万吨以上；

（二）具有与粮食储存功能、仓型、进出粮方式、粮食品种、储粮周期等相适应的仓储设施；

（三）具有符合规定的粮食质量检测设施，具备与安全储藏相对应的粮情检测条件；

（四）具有粮食保管、检验、病虫害防治等专业技术人员；

（五）经营管理和信誉良好，无违法经营记录。

第十八条成品粮、食用植物油承储企业必须具备下列条件：

（一）面粉加工企业日加工能力在200吨以上，成品库完好仓容在500吨以上；食用植物油日加工能力在200吨以上，油罐完好容量在2000吨以上；

（二）经营企业成品粮或食用植物油完好仓容（罐容）在100吨以上；

（三）具有符合规定的粮油质量检测设施，具备与安全储藏相对应的检测条件；

（四）具有粮油保管、检验、病虫害防治等专业技术人员；

（五）经营管理和信誉良好，无违法经营记录。

第十九条新增市级储备粮承储企业，由市粮食行政管理部门会同市发展和改革、市财政、省农发行营业部等部门按照本办法第十七条、第十八条规定的承储企业条件，通过公开招标确定。

第二十条承储企业应当遵守下列规定：

（一）执行国家和省有关储备粮管理的法律、法规、规章、国家标准、技术规范和各项管理制度，对储备粮的数量、质量和储存安全负责；

（二）必须保证入库的储备粮达到存储和轮换计划规定的质量等级，并符合国家规定的质量标准。对储备粮实行专仓储存、专账记载、专人保管，保证储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全；

（三）建立、健全储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度，并配备必要的安全防护设施；

（四）按照《粮油储藏技术规范》规定要求，对储存、管理状况进行经常性检查。企业负责人每月至少检查一次粮情，并签署意见，发现品种、数量、质量和储存安全等问题，应当及时处理；不能处理的，应当及时向当地粮食行政管理部门报告，当地粮食行政管理部门接到报告后，应当迅速核实情况，并及时向市粮食行政管理部门报告；

（五）每年经有资质的粮食质量检验机构，对库存储备粮进行两次品质指标检测。对检测为不宜储存的储备粮，要查明原因，分清责任，及时向市粮食行政管理部门报告；

（六）执行粮食出入库质量检验制度，储备粮出入库时必须经有资质的粮食质量检验机构进行质量鉴定。

第二十一条承储企业应当遵守下列规定：

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（一）不得虚报、瞒报储备粮的数量；不得在储备粮中掺杂掺假、以次充好；不得擅自串换储备粮的品种、变更储备粮的储存地点和仓号；不得擅自改变储备粮轮换计划；不得因延误轮换或者管理不善造成市级储备粮陈化、霉变；

（二）不得以低价购进高价入账、高价售出低价入账、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价，骗取储备粮贷款和管理费用等财政补贴；

（三）不得擅自动用储备粮；不得将储备粮轮换业务与其他业务混合经营；

（四）不得以储备粮对外进行担保或者对外清偿债务。

第二十二条承储企业依法被撤销、解散、破产或者对储备粮管理不善的，市粮食行政管理部门会同市发展和改革部门、财政部门和省农发行营业部共同下达调整承储企业计划。

第二十三条储备粮管理费用补贴实行定额包干，财产保险费用据实补贴。

储备粮的管理费用，参照省级储备粮管理费用标准执行。储备粮管理费用实行季度拨付制度，季度末由市粮食行政管理部门向市财政部门提供储备粮数量、补贴费用、质量检查情况表，市财政部门在10个工作日内，通过省农发行营业部补贴专户直接拨付到承储企业。储备粮保险费用由承储企业垫付按据实拨付。承储企业垫付的保险费用经财政部门核实后，随内第一次管理费用一并拨付。

第二十四条储备粮所需贷款由省农发行营业部根据存储、轮换计划和入库成本及时、足额供应，并实行专户管理、专款专用、购贷销还、全程监管。

承储企业应当在省农发行及其分支机构开立基本帐户，并接受信贷监管。

第二十五条储备粮的入库成本由市财政部门会同市发展和改革部门、粮食行政管理部门和省农发行营业部核定。储备粮的入库成本一经核定，承储企业必须遵照执行，任何单位和个人不得擅自更改储备粮入库成本。

第二十六条储备粮应当全额参加财产保险。因自然灾害造成的损失，除按规定向保险公司索赔外，不足部分报市政府批准后，由市财政弥补。

储备粮的损失、损耗应当及时处理，具体管理办法由市财政部门会同粮食行政管理部门征求发展和改革部门、省农发行营业部意见后制定。

第四章储备粮的轮换

第二十七条储备粮轮换实行均衡轮换制度，每年轮换数量：粮食一般为储存总量的20%至30%，轮换数量以自然仓数量为准。食用植物油为储存总量的50%左右，轮换数量以自然罐数量为准。

储备粮的储存年限自粮食收获（或生产）年份起计算。在正常储存条件下，储存年限为：小麦4至5年，玉米和稻谷2至3年，食用植物油和豆类按生产加工年份计算一般为2年。

第二十八条储备粮轮换应当以储存年限为依据，以粮食理化品质检测指标为参考。对达到储存年限的粮食应及时轮换。未达到储存年限，但品质指标接近或达到不易储存指标的粮食也应及时轮换。

轮入的粮食必须是当年收获的，并符合国家标准规定的中等以上质量标准。第二十九条储备粮轮换可以按照先购后销、边购边销和先销后购的方式进行。

第三十条因储备粮轮换形成暂时空库的，空库时间不得超过四个月。因特殊原因，需要延长空库时间的，必须报市粮食行政管理部门批准，并征得市发展和改革部门、财政部门同意。在规定的空库时间内，储备粮管理费用补贴照常拨付；超过规定的空库时间（包括经批准延长的时间）不能入库的，对空库部分停止拨付管理费用补贴。

第三十一条储备粮轮换原则上不做库存成本调整。因特殊原因确需调整轮入粮食库存成本的，必须报市发展和改革部门、市财政部门会同市粮食行政管理部门、省农发行营业部研究确定。

第三十二条储备粮的轮换费用实行定额包干，轮换完成后，由市粮食行政管理部门会同市发展和改革部门、财政部门验收，验收合格后，由市财政部门在十日内通过农发行补贴专户直接拨付到承储企业。储法律家·法律法规大全提供最新法律法规、司法解释、地方法规的查询服务。

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备粮轮换的价差收入应当及时上缴市财政部门，价差亏损原则上由市财政部门解决。

储备粮的轮换费用，参照省级储备粮轮换费用标准执行。

第三十三条成品粮储备的轮换在企业经营过程中以滚动出库方式完成，即在随时保证储备库存前提下完成轮换，成品粮储备轮换没有空库期。成品粮的轮换费用，参照省级储备粮轮换费用标准执行。

第五章储备粮的动用

第三十四条市发展和改革部门、粮食行政管理部门应当完善储备粮的动用预警机制，适时向市政府提出动用储备粮的建议。

第三十五条出现下列情况之一的，可以动用销售储备粮：

（一）全市或部分县（市）、区粮食明显供不应求或者市场价格异常波动；

（二）发生重大自然灾害或者其他突发事件；

（三）市政府决定取消储备粮存储计划；

（四）市政府认为需要动用的其他情形。

第三十六条储备粮动用方案由市发展和改革部门、粮食行政管理部门、财政部门提出，报市政府批准，并抄送省农发行营业部。动用方案包括动用的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。

紧急情况下，市政府直接决定动用储备粮并下达动用命令。

第三十七条市政府批准的储备粮动用方案和下达的动用命令，由市粮食行政管理部门具体组织实施。在实施过程中，市政府有关部门及有关县（市）区人民政府应当予以支持、配合。

第三十八条任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变市政府批准的储备粮动用方案和下达的储备粮动用命令。

第三十九条经市政府决定动用储备粮发生的损失（有偿动用包括贷款本金与收入差价、利息和发生的相关费用；无偿动用包括贷款本金、利息和发生的相关费用），经市财政部门、粮食行政管理部门核定并经市政府批准后，由市财政弥补。经市政府批准动用储备粮发生的盈利（有偿动用收入与贷款本金的价差部分），经相关部门核定后上缴市财政补贴专户，用于粮食方面开支。

第六章监督检查

第四十条有关部门违反本办法第十四条，未按规定时间提出并下达轮换计划的，市政府责成有关部门限期改正，逾期不改正的，由市政府进行通报批评。

第四十一条市发展和改革部门、粮食行政管理部门、财政部门按照各自的职责，依法对承储企业执行粮食法律、法规、规章的情况进行监督检查。在监督检查过程中，可以行使下列职权：

（一）进入承储企业检查储备粮的数量、质量和储存安全情况；

（二）按规定对所存储备粮进行品质和卫生指标检验；

（三）向有关单位和人员了解储备粮存储、销售、轮换计划及动用命令的执行情况；

（四）调阅储备粮经营管理的有关资料；

（五）依法处理违法行为。

第四十二条市粮食行政管理部门每季度对储备粮进行一次检查，在检查中，发现储备粮在数量、质量、储存安全等方面存在问题的，应当责成承储企业立即纠正。

第四十三条监督检查人员应当将监督检查情况做出书面记录，并由监督检查人员和被检查单位负责人签字。被检查单位负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将有关情况记录在案。

第四十四条承储企业及有关单位和人员对依法实施的监督检查，应予以配合，如实提供有关情况和资料，不得以任何理由拒绝、干涉、阻挠。

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