社会保险参保扩面对策论文提纲

论文题目：公共价值视域下税务机关代征社保费问题研究 ——以进贤县税务局为例

摘要：目前中国的施政方针正由传统的管理模式逐渐转向公共价值治理模式,社会保障这项民生工程的建设,国家投入大量的人力、物力,财力。尽管如此,社会保障的建设不论是在国内,还是在国外,从来不是一帆风顺,从社会保险费的征缴到社会保险资金的运营、从社会保险费的支付到社会保险资金的监管,问题各式各样,层出不穷。随着社会对社保费征收管理的精细化程度要求严格程度以及对社会保险相关的各类服务满意程度需求日益提升,我国各省份、地区的社会保险费不同征收主体的弊端日益突显,隐藏着征管主体混乱、权责不明、管理不善、征收刚性不足等诸多风险,社会保险费征缴问题不仅对社保基金的征收方面带来负面影响,而且对维持参保职工的社保参保状态以及维护参保职工合法权益的工作增加很大的难度,给地方相关政府部门带来不小的压力,制约社会经济的发展,影响社会和谐建设。社会保险基金是社会保障制度得以运转的基础,而社会保险基金的来源主要是社会保险费,社会保险费则是通过征缴方式筹集而来,因此征缴问题不容忽视,如果征缴环节不顺畅,则会引发一系列其他社保相关问题,社会保障制度将会成为无源之水。2018年6月,国务院出台《国税地税征管体制改革方案》,方案中重点明确两点,一是国税地税合并,二是从2019年年初起,基本养老保险费、基本医疗社会保险费、失业保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收。进贤县作为江西省第一批税务机关代征社会保险费试点县,分析其社会保险费的征缴工作存在的问题,研究解决征收问题对公共价值的影响程度,将有利于完善全国社保费征缴模式的同时提升公共价值,具有重要的现实意义。本文通过实地调研了解当前进贤县社会保险费征缴模式、不同参保人群的缴费标准,梳理当前制度下的征缴流程,再将进贤县改革后社会保险费的征缴效果进行数据分析,结合对人社部门、税务机关工作人员以及参保人员的访谈,了解当前进贤县税务机关在社会保险费征缴工作中存在的问题。结果表明,税务机关在征缴过程中存在以下问题从扩面问题、部门协调性、征收效率和信息系统四个方面衡量;通过文献的梳理,参照公共价值由成果成就、信任、服务质量、效率四个要素构成的观点对公共价值与社保费征收问题之间关系进行分析,如果社保费的扩面难问题得以解决,可以让更多的人享受社会保险福利,老有所养,病有所医,无疑可以提升人民的幸福感,形成成果成就;当部门间的互相推诿情况不再发生,各部门按照职责所在尽心尽力为民众服务,无疑可以增强民众对政府的信任;信息系统的高效、便捷、稳定运行必然增强民众的满意度,有利于提升政府部门服务质量;征收效率的提高,让民众“少跑一次腿”,节约时间成本、人力成本的同时,让民众有物超所值的体验。因此可以判断出社会保险费征收问题的解决对公共价值存在正向作用力,有利于提升公共价值。通过对调查数据的统计分析,可以得出结论:在扩面问题中,政府宣传问题的缺陷程度与改进的重要性对公共价值的影响最大;在征收效率问题中,征缴程序问题的缺陷程度与改进的重要性对公共价值的影响最大;在信息系统问题中,部门间信息共享问题的缺陷程度与改进的重要性对公共价值的影响最大;在部门协调问题中,权责分配问题的缺陷程度与改进的重要性对公共价值的影响最大,因此,解决好政府宣传问题、征缴程序问题、信息系统以及部门间信息共享问题,可以最大化提升公共价值,针对研究结论,提出解决进贤县税务机关征缴社会保险费问题的对策及建议:（1）构建社保宣传体系;（2）完善征收管理流程;（3）优化信息系统建设;（4）加强经办部门间联结。希望本文的研究能够为进贤县,以及全国各地基层县社会保险费征缴工作对公共价值最大化提升提供有效参考。

关键词：公共价值;社会保险费;征缴体制;征缴效率

学科专业：会计硕士（专业学位）

摘要

abstract

第1章 绪论

1.1 研究背景与研究意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 国内外研究现状分析

1.2.1 国外研究现状

1.2.2 国内研究现状

1.2.3 文献述评

1.3 研究内容、研究方法与数据

1.3.1 研究内容

1.3.2 研究方法

1.3.3 研究数据

1.4 本文的创新点

第2章 社会保险费征缴相关理论基础

2.1 基本概念

2.1.1 公共价值的概念

2.1.2 社会保险的概念

2.1.3 社会保险费征收能力的概念

2.1.4 社会保险费征收效率的概念

2.2 理论基础

2.2.1 公共价值管理理论

2.2.2 委托代理理论

第3章 进贤县社会保险费征缴现状与存在的问题

3.1 进贤县社会保险费征缴现状

3.1.1 进贤县社会保险费征收模式

3.1.2 进贤县社会保险费缴款标准

3.1.3 进贤县社会保险费征收入库流程

3.1.4 进贤县社会保险费收入情况与征收效果

3.2 进贤县社会保险费征缴过程中存在的问题

3.2.1 参保扩面工作难度大

3.2.2 征缴工作效率低

3.2.3 数据交换渠道单一且不稳定

3.2.4 部门之间缺乏协调性

第4章 税务机关征收社保费对公共价值影响的研究模型与量表设计

4.1 研究模型的构建

4.1.1 公共价值衡量维度

4.1.2 税务机关征收社保费问题维度

4.1.3 税务机关征收社保费对公共价值的影响

4.2 量表设计

4.3 税务机关征收社保费对公共价值的影响程度分析

4.3.1 调查样本分析

4.3.2 问卷的信度分析

4.3.3 问卷的效度分析

4.3.4 描述性统计分析

4.4 调查结果小结

第5章 社保费征收问题的原因分析与国内外经验借鉴

5.1 社保费征收问题的原因分析

5.1.1 政府宣传不到位群众维权意识低

5.1.2 缺少征收校验机制征缴流程复杂

5.1.3 信息系统建设落后

5.1.4 征管责任不清部门间沟通协作能力薄弱

5.2 国内经验借鉴

第6章 公共价值视域下税务机关征收社保费的对策与建议

6.1 构建社保宣传体系提升公共价值的成果成就

6.1.1 针对不同人群分类普及社保知识

6.1.2 运用不同宣传载体强化公众对社保认可度

6.1.3 开展专人辅导服务提升企业参保积极性

6.2 完善征收管理流程提高公共价值的服务效率

6.2.1 增加多方位的检验功能

6.2.2 开设机关事业单位实有资金专户

6.2.3 建立多元化的征缴模式

6.3 优化信息系统建设提升公共价值服务质量

6.3.1 推动部门间立体式联网

6.3.2 建立中心数据库

6.3.3 全面实现征缴手段信息化

6.4 加强经办部门间联结提升政府部门公信力

6.4.1 理顺各相关部门的权责范围

6.4.2 建立有效沟通机制

结论

参考文献

附录1 关于进贤县社会保险费征缴访谈的提纲

附录2 社会保险费征收情况调查问卷

致谢