农村生活污水治理工程

第一篇：农村生活污水治理工程

农村生活污水治理工程招标模式研究

摘要： 当前，有关农村生活污水治理工程的招标成为地方政府的难题和焦点。本文针对农村生活污水治理工程招标中存在的种种问题，重点比较研究了宁波市世界银行贷款模式、德清县第三方模式，提出了招标模式创新的对策建议。

关键词： 农村生活污水治理工程;招标模式;对策建议

中图分类号：x703 文献标识码：a 文章编号：1006-4311(2015)26-0036-03

0 引言

现有法规和政策文件，对农村生活污水治理没有提出明确的技术标准，甚至连污水排放标准也没有具体的说法。农村生活污水治理工程缺少系统的质检、验收、运维等制度，缺乏技术队伍和专业管理机构，一般由村民自行维护管理，导致已建成的部分设施运行维护和管理水平较低，一些设施甚至处于“零管理”状态。合理的招标策划，可以有效地解决农村生活污水治理工程从设计、建设到运营的一系列问题。

1 工程招标中存在的问题

1.1 没有统一的招标标准，监理招标环节缺失 我国农村生活污水治理工作刚刚起步，对于农村生活污水治理工程的招标尚处在摸索阶段。而现有法规和规范性文件，对农村生活污水治理没有提出明确的技术和污水排放标准。这直接导致招标单位在相关方面无据可依。有的地方干脆直接参照城镇污水厂建设模式招标。在招标策划环节，更鲜见农村生活污水治理工程监理招标。这种无序状态极大地影响了农村生活污水治理工程招标实践的发展。

1.2 重建设工程招标，轻视运营管理招标 农村生活污水治理工程，前期建设是基础，后期管理更是关键，正所谓“三分在建、七分在管”。但是，全国大部分农村对新建设的污水处理设施如何进行后续的管理、运行和维护普遍存在困惑。这是传统的重建轻管思路的直接后果。一些地方政府在进行招标策划时，根本没有将运营管理招标作为保障农村生活污水治理设施“长用”和“长效”的重要环节予以考虑，更谈不上安排专项资金向第三方购买服务了。这必然导致后续运营管理出现真空，使前面的工作前功尽弃，许多地方设施经过两三年后就瘫痪了。

1.3 重建设工程招标，忽略规划设计招标 农村生活污水治理工程是一项系统工程，而规划设计则居于这项系统工程的顶层位置。一些地方政府往往舍本求末，在上农村生活污水治理工程时，没有综合考虑各地区的自然条件、村庄分布及资源环境的现状，更没有以县域范围来统筹编制农村生活污水治理总体规划。如果能因地制宜地编制农村生活污水治理规划，然后再根据规划进行招标，就能很好地解决城乡规划脱节的问题，让农村生活污水治理工程成为真正实用的受人欢迎的工程。

1.4 多零散招标，少集中采购 农村生活污水治理工程标的额小、施工场所分散、技术和标准不统一以及财政支持体系不一致，全国各地普遍以土建施工模式为主，个别地方甚至以村为单位组织施工。因此在选择招标模式时，较多采取“以大化小”方式，分散组织招标，没有将其上升到政府采购层面，因而较少实施集中采购。

1.5 多头管理，职责不明 目前全国各地涉及农村生活污水治理工程招标的部门包括农办、环保、水务、城管、建设等，多头管理，职责不明。农村生活污水治理工程这样的民生工程，全国竟然没有统一归口管理部门。这直接导致工程规划设计、施工、设备、运营等招标环节缺乏系统的管理程序。

2 工程招标模式案例研究――以浙江省为例

2.1 宁波市的世界银行贷款模式

2.1.1 工程概况 2010年7月，浙江省宁波市与世界银行签订协议，由世行贷款2000万美元、市、县(市)区财政各配套2000万美元共计6000万美元，实施新农村发展项目子项目――农村生活污水处理项目。计划到2015年底前完成150个村左右生活污水处理项目。

2.1.2 模式特点 ①设置独立法人，统一组织管理。该项目针对多头管理、资金分散、职责交叉、相互推诿的实际情况，专门设立了宁波市农村生活污水处理项目办公室，对项目实行统一规划、统一设计、统一采购、统一管理。这个办公室的最大创新之处在于具有独立法人资格。在项目涉及的县(市)设立子项目办，重点抓好计划落实、设计组织、施工管理、运行维护等工作。

②重视规划设计，保证工程质量。世行对每一个项目均出台可行性调研报告和成本测算清单，并落实运行维护方案。设计单位在地形测绘阶段同步实施前期调查，初步确定管网走向、处理工艺和处理终端位置;设计方案通过评审后，就着手做好施工准备工作，落实材料堆放场地;施工单位一旦确定立即进场施工，施工准备前置的做法保证了设计方案的真正落地。设计要求使用年限在20年以上，设计方案科学合理，符合农村实际，并要进行严格的设计审查。

③注重长效管理，确保项目实现最佳效能。世行贷款农村生活污水处理项目竣工验收后，工程承包商还需要维护运行18个月，并负责做好对相关运行人员的技术培训，所发生的费用计入工程承包总价。之后，根据项目进展和分布情况，引入市场化管理机制，由县(市)子项目办采用公开招标形式，择优选择专业环保公司，统一负责村庄生活污水处理设施的运行维护和管理，确保项目实现最佳效能。 2.2 德清县的第三方模式

2.2.1 工程概况 浙江省德清县对全县151个行政村开展农村污水治理工作，通过公开招标选择供应商统一提供设备并承担全县污水设施的运营工作这种统一打包委托第三方专业公司的做法为浙江首创。

2.2.2 模式特点 ①五位一体，长效运行。德清县建立“县―乡镇―行政村―农户―第三方”五位一体农村生活污水治理长效运维模式，加强对已建设施的正常运行与长效管理，实现农村生活污水治理长效运维规范化、专业化。五位一体长效管理模式，“将老百姓和第三方纳入责任主体中，既“包干到户”，又有专业团队解决技术难题，在全省范围内，也是一种创新和尝试。”①

②统一标准，高效推进。德清县对终端处理设施统一采用一体化处理设备。传统做法是终端设施采用土建工程由各地分散建设，由于各自施工导致质量参差不齐，隐蔽工程多，单点投资小，站点数量又多，难以有效监管，影响质量又延误工期。德清统一采用一体化终端设备，由工厂标准化生产确保质量，保证项目按计划顺利实施。投资方面与纯土建方式基本持平。

③第三方治理，率先示范。终端设施运行维护由德清县统一委托第三方采用物联网平台进行统一管理。站点建好后，传统的做法是把站点的维护交由当地村民兼职管理，由于无法有效对其考核，加之责任心与专业度的原因，致使管理不善。统一委托第三方进行物业化管理后，县各级管理部门通过物联网信息化监管平台可有效对其进行考核与监督，降低管理成本，打造农村污水的移动物联管理新模式。

3 工程招标模式创新的对策建议

3.1 健全法制法规，严格规范采购行为 应进一步建立健全招标标准体系。地方政府应在国家农村环境保护政策的统一指导下，借鉴美国、日本等法规体系比较健全的国家的经验，积极探索制定全国性的农村生活污水治理项目招标管理办法。建议将公开招标作为农村生活污水治理工程的首选采购方式。同时，要严格招标过程中的信息披露，做到公开透明。要建立分工协作、相互制衡的约束机制，重大金额采购项目应邀请纪检监察部门参加，进行现场监督。参与采购的工作人员要增强依法采购的观念，严格遵守政府采购各项规定。应将监理招标和运营管理招标统一纳入农村生活污水治理工程招标环节，从制度环节和经费保障环节确保招标工作的完整性。应该通过立法程序，尽早明确农村生活污水治理的排放和技术标准，为招标工作提供可信的政策依据。应通过法律法规健全规范招标过程，明确监管、责任、实施和考核主体，建立农村生活污水治理工程长效管理机制。

3.2 引入国际工程招标思路，提高招标工作质量 国际上有关农村生活污水治理工程管理的先进经验给我们提供了宝贵经验。比如，宁波市世界银行贷款模式治理农村生活污水，从项目的选定―准备―评估―谈判―报批，从项目的执行到监督，到项目的后评价，工作过程十分周密。更让我们看到了国际工程招标模式的生命力。

受宁波模式的启发，2014年8月，浙江省发改委外资处确认世界银行贷款浙江农村生活污水处理项目谈判成功。该项目总投资24.6亿元，其中利用世行贷款2亿美元(约合人民币12.3亿元)，主要用于浙江安吉县、富阳市、天台县、龙泉市等四个县(市)578个行政村的农村生活污水处理系统，可受益农户达22.02万户。②

3.3 推行统一招标模式，提高招标效率 宁波市世界银行贷款模式治理农村生活污水，专门给成立了独立法人统一招标组织管理，这种统一招标模式对于农村生活污水治理工程而言是一次指导思想的革新。虽然无法像宁波模式一样，每个地方政府都另行建立相应的独立法人来统一组织招标管理工作。但至少可以充分发挥政府集中采购机构的作用。要通过使用共同财政资金，建立政府集中采购目录，实行农村生活污水治理项目集中采购，充分发挥政府集中采购机构的地位和作用。可以预见，集中采购，统一招标将成为未来几年落实农村生活污水治理工程的主流做法。

3.4 发挥“第三方”优势，充分享受政策“红利” 由政府自己负责管理数量庞大的农村生活污水治理工程的话，成本太大，收效也比较小。较好的方式是通过招标将其委托给第三方专业化公司，浙江省德清县在这方面做了大胆尝试。国外经验看，日本的做法也值得借鉴。在日本，一类第三方服务公司负责日常维护清理，一类第三方服务公司负责定期检查，相互补充。③这样对于日常维护工作的评估更为客观。各级地方政府应组织专业培训，并委托社会组织对第三方专业人员和服务公司的服务能力进行评价定级。就国家政策导向来看，从十八大开始，环境治理领域的第三方服务已经提高到国家意识层面。2015年1月，国务院办公厅印发《关于推行环境污染第三方治理的意见》。2015年4月，国务院《水污染防治计划》(俗称水十条)，万亿级治污市场启动。浙江省的德清县以及西部地区的四川省特别是成都市和南充市，近两年推行农村生活污水治理设施第三方委托管理打包招标，取得很好的经济、社会和政治效果，值得借鉴和推广。

4 结束语

农村生活污水治理工程招标工作是一项系统工程，也是一项新的现实课题。我们必须本着遵循其自身特点和规律，针对其存在的普遍性问题，研究剖析国内先进做法，学习借鉴国外的先进经验，大胆创新工作思路和工作模式。浙江省宁波市、德清县的做法，为我们构建一种全国性的共性做法提供了宝贵经验。

我们要依靠健全法制法规，借鉴国际工程招标经验，推行政府统一采购，发挥第三方服务优势等创新举措来推动农村生活污水治理工程的招标工作，使农村生活污水治理工程既“常用”又“长效”，真正服务于国家的生态文明建设。

注释：

①张骥鸿，陈炜：《村民俞掌荣的“清水”生活》，载于《杭州日报》，2014年09月29日。

②程永高：《12亿世界银行贷款助22万浙江农户处理生活污水》，载于《浙江在线》，2014年08月10日。

③李育友：《国内外农村生活污水处理现状》，载于《科技与企业》，2012年第10期162页。

第二篇：农村污水治理工程质量通病 和预防措施

潘志荣

一、了解工程建设基本程序

(一)、工程项目基本建设程序

指工程项目建设全过程所必须经历的各阶段、各环节的先后次序关系及相互联系。我国的基本建设程序分为项目建议书、可行性研究、设计工作、建设准备、建设实施以及竣工验收交付使用等六个阶段。

1、建设项目前期

(1)、编制项目建议书。对建设项目的必要性和可行性进行初步研究，提出拟建项目的轮廓设想。 (2)、开展可行性研究和编制设计任务书。具体论证和评价项目在技术和经济上是否可行，并对不同方案进行分析比较;可行性研究报告作为设计任务书(也称计划任务书)的附件。设计任务书对是否上这个项目，采取什么方案，选择什么建设地点，作出决策。

(3)、进行设计。从技术和经济上对拟建工程作出详尽规划。大中型项目一般采用两段设计，即初步设计与施工图设计。技术复杂的项目，可增加技术设计，按三个阶段进行

(4)、安排计划。可行性研究和初步设计,送请有条件的工程咨询机构评估,经认可，报计划部门，经过综合平衡，列入基本建设计划。

2、施工阶段

(5)、进行建设准备。包括征地拆迁，搞好“三通一平”(通水、通电、通道路、平整土地)，落实施工力量，组织物资订货和供应，以及其他各项准备工作。

(6)、组织施工。准备工作就绪后，提出开工报告，经过批准，即开工兴建;遵循施工程序,按照设计要求和施工技术验收规范，进行施工安装。

3、验收投产

(7)、生产准备。生产性建设项目开始施工后,及时组织专门力量,有计划有步骤地开展生产准备工作

(8)、验收投产。按照规定的标准和程序，对竣工工程进行验收(见基本建设工程竣工验收)，编造竣工验收报告和竣工决算(见基本建设工程竣工决算)，并办理固定资产交付生产使用的手续。小型建设项目，建设程序可以简化

(9)、项目后评价。项目完工后对整个项目的造价、工期、质量、安全等指标进行分析评价或与类似项目进行对比

(二)、工程实施阶段的基本程序

工程实施阶段的基本程序包含：施工图预算、工程发包-确定施工单位、签订施工合同、图纸会审、组织开工、工程施工、竣工验收、工程决算

1、工程发包

(1)、两种方式：直接发包和招标发包

招标发包以公开招标和邀请招标方式确定施工单位。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。 工程建设项目招标规模标准：

(2)、工程建设项目应进行公开招标规模标准：2.1.施工总承包概(预)算价在50万元人民币以上的;2.2.重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在20万元人民币以上的;2.3.项目规划、勘察、设计、监理、咨询等服务费用单项估算价在20万元人民币以上的。

(3)、工程建设项目应进行邀请招标规模标准：3.1.施工总承包概(预)算价在人民币30万元以上50万元以下的;3.2.重要设备、材料等货物的采购单项估算价在人民币10万元以上20万元以下的;3.3.项目规划、勘察、设计、监理、咨询等服务费用单项估算价在人民币10万元以上20万元以下的。 公开招标和邀请招标规模标准以上的项目必须进入县公共资源交易中心交易。邀请招标规模标准以下的项目属镇(乡)、村级的由各乡镇招投标中心组织实施，属机关部门的由各项目业主会同财政部门组织实施。

二、农村污水治理工程施工质量通病及预防措施

农村污水治理工程主要包含进户工程(进户管道和化粪池)、截污纳管——污水管道工程、终端——污水处理池和湿地

污水管道工程施工包含管沟开挖、管道安装、检查井施工、管沟回填、闭水试验五道工序

(一)管沟开挖质量通病和预防

1、槽底超挖

1.1、产生原因：机械开挖一次性开挖到位,沟底不平顺，沟底局部存在尖锐石块。

1.2、可能产生的后果：管道变形或损坏，出现漏水或排水不畅

1.3、预防措施：

1.3.1、管沟开挖时，机械开挖不要一次性开挖到位，留20cm人工清理;

1.3.2、如一次开挖到位，可用平板振动器走一遍，确保沟底平顺，无尖锐石块突出;

1.3.3、如出现超挖现象应采用砂砾石或中粗砂砂回填压实;1.3.

4、砂垫层按要求施工2、边坡塌方2.1、产生原因：沟边坡未按要求设置，一次性开挖深度过深。2.

2、可能产生的后果：重复开挖，同时存在安全隐患2.3、预防措施：2.3.1、根据土的类别合理确定边坡坡度;2.3.

2、对于较深的沟槽，宜分层开挖。2.3.3、开挖沟槽堆土高度不宜超过1.5m，且距槽口边缘不宜小于0.8m 2.3.

4、管沟开挖立即进行下一道工程施工

3、槽底泡水3.1、产生原因：雨季施工、在地下水位以下或有浅层滞水地段不排水施工3.

2、可能产生的后果：容易塌方，沟底变软，容易造成管道及检查井下沉3.3预防措施：3.3.1、设置排水沟、集水井，用水泵抽水，严禁浸水作业。3.3.2、沟槽见底后，随即进行下一道工序施工，否则应留20cm土层不挖作为保护层;3.3.

3、局部浸水后基底土质变软需采用砂砾石或中粗砂换填

(二)管道安装的质量通病和预防1、坡度不顺，甚至出现倒坡现象1.1、产生原因：测量差错或意外的避让原有构筑物，使管道在平面上产生位移，在立面上坡度不顺。1.

2、可能产生的后果：污水排放不畅，甚至出现倒灌。1.3、预防措施：1.3.

1、施工前加强测量放样，特别是对用户出户管高程，原地面高程，检查井设计高程进行复核;1.3.2、施工中加强管沟开挖装管前对管底高程及检查井底高程的复核

2、管道埋设过浅2.1、产生原因：

2.1.1、未按设计或规范施工;

2.1.2、施工前相关高程未进行复核，低处检查井过浅，造成到末端施工时管道深度无法调整。 2.

2、可能产生的后果：管道容易受压变形及损坏。

2.3、预防措施：

2.3.1、严格按设计图纸及规范施工，施工前及施工中加强高程复核;

2.3.2、管道施工遵循“先低后高、先深后浅”原则;

2.3.3、如遇管道深度确实达不到要求的，应联系设计进行管道加固。一般采用级配砂砾石、半刚性水泥混合料回填或混凝土加固

3、管道悬挂，支撑及加固不当

3.1、产生原因：施工班组缺乏技术力量和施工经验，擅自变更设计;加固方案未经设计、监理、业主同意，盲目施工。

3.2、可能产生的后果：管道沿防洪堤或挡墙敷设时，采用钢筋头或木头插入墙身作为支撑，支撑件易生锈腐烂;悬挂施工采用混凝土包管加固，底部又缺乏有效支撑。

3.3、预防措施：

加强设计变更、签证程序管理

(三) 管沟回填的质量通病和预防

1、管沟一次性回填到位;回填料控制不严;密实度不足。1.1、产生原因：回填料控制不严，回填时未按规范要求分层夯实，特别是管道两侧及管道下半部份倒三角位置未回填到位。 1.

2、可能产生的后果：

回填密实度达不到要求，回填料含有尖锐石块，管道容易受压变形，损伤破损。路面恢复后时间不长就出现开裂下陷

1.3、预防措施：

1.3.1、确保砂垫层厚度;

1.3.2、控制回填料质量，回填土中不得含有碎砖、石块、混凝土碎块及大于10cm硬土块;

1.3.3、回填时沟槽内不得有积水，不得在雨天回填，不得回填淤泥、腐殖土及有机物;

1.3.4、分层回填，特别是管道两侧及管道下半部份倒三角位置回填到位，有条件的管顶25cm以下采用砂回填。

(四)检查井施工的质量通病和预防

1、井底施工不规范

1.1、产生原因：先做井，后浇底;井底垫层未施工;井底混凝土厚度不足;混凝土浇筑未经振捣，密实度不足;不排水施工。

1.2、可能产生的后果：井底裂缝，渗水，检查井整体下沉，井壁产生裂渗水。

1.3、预防措施：

1.3.1、加强施工程序管理，井底碎石垫层，井底混凝土质量按要求施工; 1.3.

2、必须先浇筑井底混凝土，并达到一定强度后砌筑井壁; 1.3.3、做好施工排水工作。

2、井桶、溜槽施工不规范

2.1、存在问题和产生的原因：砌筑砂浆饱满度不足，砖块不洒水;粉刷质量欠佳，井外壁粉刷不到位甚至不粉刷;小口径管道与大口径管道连接井处施工，下游管道管顶高于上游管道;管道与井壁间未座浆。 2.

2、可能产生的后果：井壁裂缝，渗水;管道与井壁间有空隙;井内积水或倒流;井圈盖移位。

3、检查井深度不足，支管与总管高度相同，容易产生排水不畅，甚至产生倒流。

4、井盖移位，破裂下沉

产生原因：井盖安装未座浆，在路面浇筑混凝土时产生井盖移位;井桶大于井座。

5、井盖周边路面产生裂缝、下陷

检查井外侧回填料欠佳，未分层夯实，回填密实度达不到要求 控制回填料质量，尽可能采用砂砾石料回填，并分层回填夯实。

(五)污水处理池及湿地施工的质量通病和预防

1、底板开裂下陷

1.1、产生原因：基底土质不均，基础底板浇筑质量欠佳 1.

2、可能产生的后果：底板开裂下陷，造成池壁裂缝，漏水。 1.3、预防措施：

1.3.1、严格执行基础验槽程序，基础开挖到设计高程后，提请监理单位组织设计、建设、勘测、施工单位进行验收。经验收合格后才能进行下一道工序施工;

1.3.2、如基槽土质不良，因提请设计变更，进行基础加固：(1)开挖到设计高程，还达不到设计强度要求，一般继续挖深50-100深度，采用砂砾石、低强度混凝土、毛石砼加固处理;(2)如遇土质不均，局部为不良土质，部份为石方开挖的，一般采用不良土换填加固，同时石方开挖部份基础也需要采取加固措施。一点必须掌握尽可能确保基础持力层基本均匀。

2、池壁裂缝、渗漏(贯穿裂缝、深层裂缝、表面裂缝)

2.1、产生的原因：2.1.

1、原材料质量;2.1.2、配合比不当，特别是水灰比过大;2.1.

3、混凝土浇筑时内外温差太大;2.1.4、养护失当

2.2、预防措施：

2.2.1严格控制砼原材料质量，一般采用商品砼，但要同材料商明确：采用防水砼，适当控制水灰比;

2.2.2、控制混凝土入模坍落度; 2.2.

3、避免混凝土结构内外温差过大， 2.2.4、拆模后尽快回填土;

2.2.5、加强混凝土早期养护。应重视未拆模时的洒水养护，养护时间不少于28天。

三、关键工序质量控制和施工技术要点

(一)污水处理池混凝土施工技术要点：

污水处理池、湿地体量不会很大，池壁高度也不是很高，一般宜采用全现浇混凝土施工，浇筑时宜分段分层连续进行，浇筑时应控制混凝土的均匀性和密实性;

(1)混凝土浇筑平台与池壁模板连成一体时，应保证池壁模板的整体稳固，避免模板振动变形而影响混凝土的硬化。

(2)非泵送退凝土的坍落度不大于80m，掺外加剂的泵送混凝土坍落度不宜大于150mm。应保证池壁混凝土的连续浇筑。 (3)施工缝应事先清除干净，保持湿润，但不得积水。浇筑前施工缝应先铺15～20mm厚的与混凝土配合比相同的水泥砂浆，与混凝土的浇筑的间隔时间不应过长。

(4)池壁混凝土应分层浇筑完成，浇筑层高度一般为振捣器长度的1.25倍，最大不超过50cm,防止漏振，沿池壁高度均匀摊铺;每层水平高差不超过400mm。

插人式振动器的移位间距不大于300mm，振捣棒要插入到下一层混凝土内50~l00mm，使下一层未凝固混凝土受到二次振动。 每层混凝土的浇筑间歇时间不宜大于1h。 用溜筒浇筑混凝土的落下高度(从溜嘴)不大于2m。

(5)池壁的混凝土浇到顶部应停lh，待混凝土下沉后再作二次振动，消除因沉降而产生的顶部裂缝。

(二)、混凝土养护技术要点：

夏季浇筑的砼，如养护不当，会造成砼强度降低或表面出现塑性收缩裂缝等，因此， 必须加强对砼的养护。

1、砼初凝后立即进行养护，连续养护14天以上。

2、池壁在浇筑砼14天后方可拆模，养护时池壁顶设置洒水管，应确保各部位池壁湿润到位。

3、池底板及顶板浇筑完毕后的12h以内对混凝土加以覆盖并保湿养护。

4、当完成规定的养护时间后拆模时，最好为其表面提供潮湿的覆盖层，池外及时回填土。

(三)、穿墙管施工技术要点：

套管加焊止水环法：在管道穿过防水混凝土结构处，预埋套管，防水套管的刚性或柔性做法由设计选定，套管上加焊止水环，套管与止水环必须一次浇固于混凝土结构内，且与套管相接的混凝土必须浇捣密实。止水环应与套管满焊严密，止水环数量按设计规定。套管部分加工完成后在其内壁刷防锈漆一道。安装穿墙管道时，对于刚性防水套管，先将管道穿过预埋套管，按图将位置尺寸找准，予以临时固定，然后一端以封口钢板将套管及穿墙管焊牢，再从另一端将套管与墙管之间的缝隙以防水材料(防水油膏、沥青玛王帝脂等)填满后，用封口钢板封堵严密。亦可于套管与穿墙之间加挡圏，两边嵌填 油麻和石棉水泥

(四)、施工缝的设置技术要点：

一般水池施工将水池底板、池壁、顶板分别整体浇筑，尽量不设或少设施工缝，

1、防水混凝土底板边续浇筑，不留施工缝;

2、墙体不应留垂直施工缝。

3、水平施工缝不应留在剪力与弯矩最大处或底板与侧墙交接处，底板与池壁之间的施工缝设置位置在结构受剪力较小的且施工方便的部位(1)有八字墙的设置在底板八字墙上方15-20cm处，顶板八字墙以下15-20cm处;(2)无八字墙的，应留在高出底板表面不小于300 mm 的墙体上。当墙体有孔洞时，施工缝距孔洞边缘不应小于300 mm。

4、墙身过水部位设置施工缝的位置必须设置止水带。止水带一般采用40cm宽，2mm厚带凹槽的钢板。最简单的是采用凹槽。

(五)、污水处理池满水试验：

1、水池满水试验的前提条件

(1).池体结构混凝土的抗压强度、抗渗强度或砖砌体水泥砂浆强度达到设计要求;

(2).现浇钢筋混凝土水池的防水层、水池外部防腐层施工以及池外回填土施工之前;

(3).装配式预应力混凝土水池施加预应力或水泥砂浆保护层喷涂之前; (4)、砖砌水池的内外防水水泥砂浆完成之后;

2、构筑物满水试验程序

试验准备→水池注水→水池内水位观测→蒸发量测定→有关资料整理

3、构筑物满水试验要求

(1)、注水 向池内注水分3次进行，每次注入为设计水深的1/3。注水水位上升速度不超过2m/24h，相邻两次充水的间隔时间，应不少于24h。每次注水后宜测读24h的水位下降值。

(2)、外观观测

对大中型水池，可充水至池壁底部的施工缝以上，检查底板的抗渗质量，当无明显渗漏时，再继续充水至第一次充水深度。在充水过程中，对池外观进行检查，渗水量过大时停止充水，进行处理。

(3)、水位观测

池内水位注水至设计水位24h以后，开始测读水位测针的初读数。测读水位的末读数与初读数的时间间隔应不小于24h。

(4)蒸发量的测定

有盖水池的满水试验，对蒸发量可忽略不计。无盖水池的满水试验的蒸发量，可设现场蒸发水箱。

4、满水试验标准

水池构筑物满水试验，其允许渗水量按设计水位浸湿的池壁和池底总面积(m2)计算，钢筋混凝土水池不得超过2L/(m2.d)，砖石砌体水池不得超过3L/(m2.d)。

第三篇：农村生活污水治理

我市分类分步推进农村生活污水治理显成效

我市自2003年开始探索生活污水治理以来，全市累计有69个村开展农村生活污水治理试点;饮用水源保护区内有13个自然村实施了生活污水治理，占自然村总数的一半;在无法纳入市域污水处理厂的农村，有15个村建有集中式治理设施，34个村建有分散式治理设施，7个村建有雨污分流工程;已建农村公厕粪便集中处理中心18座，总规模达395吨/日，为实现全市公厕粪便零排放创造了条件。通过治理，试点村水环境得到有效改善。

一、明确方案，出台补助政策。市政府相继出台了《关于鼓励城乡污水治理设施投入的若干意见(试行)》(慈政发[2006]71号)和《转发市环保局等部门关于慈溪市农村生活污水治理试点方案的通知》(慈政办发[2006]122号)文件，制定了《慈溪市农村生活污水治理工作实施细则》。自2007年起将农村生活污水治理列入全市生态建设任务书考核内容，鼓励各镇(街道)开展农村生活污水治理工作。结合全国环境优美镇、省级生态镇和宁波市级生态镇(村)的创建工作，按照“先重后轻、先易后难”(即：先治理直接影响饮用水源水质的地区、后治理一般地区;先治理农村住宅集聚点、后治理分散居住户)和因地制宜原则，逐步推开各种试点。同时，进一步加大财政补助力度，对一般村的补助额度为工程直接费的60%、对饮用水源保护区补助额度为工程直接费的90%，还根据有关政策积极向宁波、省和国家争取项目补助、奖励资金。考核制度和补助政策的完善，加大了农村生活污水治理工作的步伐。

二、因地制宜，分步扎实推进。农村生活污水治理试点工作， 1 按照农村生活污水减量化排放、无害化处理和资源化利用的思路，因地制宜，分步推进农村生活污水治理工作。第一阶段是试点示范阶段，积极试点多种生活污水处理模式，选择工艺成熟、适合农村实际的模式向全市推广;第二阶段是重点突破阶段，以饮用水源保护区和生态敏感区为重点，梯度推进农村生活污水处理;第三步是全面推进阶段，到2015年，争取有一半以上行政村建立农村生活污水处理设施。

我市于2005年开始建设总投资11.3亿元的市域污水治理工程，市域污水治理一期工程总投资为10.4亿元，建设内容包括东北部污水处理厂2座和配套收集、输送管网泵站(干管133公里、支干管193公里、泵站56座)，建成了规模分别为10万吨/日、5万吨/日北部污水处理厂和东部污水处理厂。

市域污水治理工程的实施，为农村生活污水注入了生机和活力，避免工程的重复性投资，我市目前只对无法接管的村庄和规划保留的自然村生活污水进行治理， 并提出了“六项基本要求”，即一次性投入少、运行成本低、处理效果好、操作简便易行、维护管理方便、处理现场美观，采用适合农村实际的高效、低耗、经济和实用性强的处理技术进行治理。从试点示范工程看，此举实现了家家户户“污浊变清流”，深受当地农民欢迎。

三、六种模式，实行分类治理。我市农村生活污水治理从改造或更换漏底化粪池开始，将家庭生活过程中产生的厨房、沐浴、洗涮及卫生厕所等产生的污水纳入收集范围，彻底解决了家庭生活污水无序排放和渗漏排放。目前已形成六种治理模式：一是农村公厕粪便集中处理模式，采取粪便等污染物经厌氧发酵后作为有机肥，生产绿色无公害农产品，充分显示出社会效益、经济效

2 益和生态效益的最佳统一，使排错了方向的污水资源变成了农田灌溉的优质原料，为避免二次污染，农田消纳不了的废水再进一步处理达到《污水综合排放标准》一级排放标准，然后再排放，解决了农村公厕粪便处理难的问题;二是生活污水相对集中处理模式，主要采用厌氧后生态湿地或利用附近河沟池塘进行阿科蔓塘处理，处理后污水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级b标准，用作村级公园景观用水或内河的补充水，既治理了污水和附近已被污染的河沟池塘，又美化了周围环境，适合于住宅布局相对密集、人口规模较大、经济条件好的农村;三是生活污水联户或单户处理模式，主要采用小型生态湿地，无余留地农户采用地下五格厌氧处理，此模式具有布局灵活、施工简单、管网投资省、管理方便等的优点，适合于农村分散型的住宅;四是实行雨污分流后接管模式，适合于能接入市域污水治理工程的村庄;五是公厕生态化治理模式，采用循环水冲式污水处理系统，每天节水率可达80%，并达到污染物的零排放，适合于饮用水源保护区公厕和村内交同不便及环境敏感不便抽粪的公厕;六是受污染地表水体修复模式，通过村庄环境整治工程控制污染源头，再经下游人工湿地进行末端治理净化地表水体，适合于饮用水源保护区内污水管网收集难度大、卫生环境差的山区。

农村生活污水治理工作开展以来，试点村环境大为改观，据河网水质监测结果显示，目前劣Ⅴ类站位比例由2006年的90.9%下降到50%，污染物明显削减，村民反映普遍较好。

第四篇：丰县农村生活污水治理方案

(征求意见稿)

丰县生态环境局

一、方案编制依据

《县域农村生活污水治理专项规划编制指南》生态环境部环办土壤函[2019]756号

二、术语定义

1、农村生活污水：

农村居民生活动所产生的污水，主要包括冲厕、洗涤、洗浴和厨房等排水，不包括工业废水。

2、农村生活污水处理设施：

对农村生活污水进行收集处理的建筑物、构筑物及设备。

3、农村生活污水收集系统：

对农村生活污水进行收集和输送的管道及附属设施，如户内管路、入户支管、村级干管、收集井、沉砂井、消能井和泵站等。

4、集中处理：

通过较大范围内管网，对村庄或一定区域内产生的生活污水进行收集，并建设处理设施集中处理的方式。

5、分散处理：

对单户或多户农村居民产生的生活污水，采取就地就近利用或处理的方式。

三、污水处理设施建设

（一）

治理方式的选择

1、具备条件的镇，可将周边村庄居民生活污水接入城镇污水管网，由镇污水处理厂统一处理。

2、已改造完成的新农村集中居住小区，雨污分离管网已建成的，可采取生活污水集中处理方式，建设无动力或微动力污水处理站。

3、位置偏远、居住分散、地形复杂铺设污水管网的老旧村庄，可采取

生活污水分散处理方式。

（二）、分散处理方式中单一农户的污水处理模式：

1、将厕所污水单位收集处理，可利用农村改厕现成处理装置。在杜绝化粪池出水直排的基础上，就地就近实现资源化利用。

2、将洗浴、洗涤、厨房等排水集中收集，收集管网可采用白色PV管即可，收集容器可用砖砌集污池，也可统一购买集污桶。容器大小测算：以每个农户4口人测算，每人平均每天用水40公斤，产污系数70%，除去化粪池污水，每个四口人农户每月产生污水3000公斤左右，每个农户可建一个3立方集污池，也可统一购买2只1.5方三格化粪池，每户(4口人)造价约1000元左右。经过收集储存氧化后的污水，可就地就近用于绿化带、树林、院内绿化灌溉，多余污水由村委会用吸污车集中抽运，异地处置。

（三）、分散处理方式中多家农户联建污水收集池的处理方式。

1、多家农户联建污水收集池，必须铺设污水收集管网，做到雨污分流。化粪池污水单独收集转运，其余污水收集管网出口处建一个收集池，可用砌砖、水泥浇灌方法施工，污水由村委会用吸污车定期抽取外运至污水处理厂(站)集中处理，也可用于村绿化带、树林灌溉这种方式，经测算平均每户(4口人)造价4000左右。

（二）

设施布局选址

1、新建集中收集处理设施的选址，不能建设在生态保护红线之内。同时应考虑污水资源化利用的便利性，污水收集的便利性，不对居民生活产生或造成影响等。

2、已建设施符合选址要求并能够正常运行的，应纳入本方案统筹考虑并充分利用，避免设施重复建设;对不能正常运行的农村生活污水处理设施，应根据情况进行修缮改进。

（三）

污水收集系统

1、具备直接纳入镇区管网的村庄，采用在村内铺设管网的方式收集生活污水。管网铺设要做到雨污分流，尽可能用重力自流的原则布置。

2、具备采用污水集中处理方式的村庄，适合铺设管网的，按重力自流的原则布置管网。已建成集中处理设施，管网铺设较为困难的村，可采用分户建设收集池(桶)进行污水收集，利用吸污车集中转运到污水处理站进行处理。

3、采用分散处理的村庄。农户单独建设厕所污水收集管道，化粪池内污水可就地就近用作农田、绿地施肥。其他洗浴、洗涤、厨房等生活污水用单独管道收集，污水池(桶)收集的污水可用于树林、绿地、院内树林灌溉，也可用于道路及院内降尘。化粪池内污水和污水收集池(桶)多余的污水，用吸污车定期转运，吸污车抽取污水时采用小型水泵和塑料软管。多家农户联建污水收集池的，由村委会用吸污车定期将污水转运到污水处理厂(站)集中处理，或用于绿化带、树林灌溉。

4、已建成村级污水处理站的村，多数因为管网不配套不能正常使用，本次方案可统筹考虑，可用吸污车将附近村庄的生活污水转运过来，集中处理。

（四）

设施出水排放要求

集中式污水处理站出水排放应满足以下两点要求：

污染物排放控制要求。严格按照地方农村生活污水处理排放标准执行，确保不对饮用水水源保护区、农田灌溉区以及受纳水体水质等造成影响;用于农田、林地、草地等施肥的，应符合施肥的相关标准和要求。

（五）

固体废物处理处置

鼓励对固体废物进行资源化利用，参考«农用污泥污染物控制标准»(GB4284)对满足标准的污泥、粪污，采用自然干化、堆肥等方式就近利用，也可采用与农村固体有机物协同处理或进入市政系统与市政污泥一并处理。

四：

实施步骤

本方案经研究确定后，将首先在全县选择6-10个行政村进行试点，在试点成功后总结经验，在全县推广。具体时间安排为：4月—6月，试点阶段;7月—11月，全县推广实施阶段，确保在2020完成84个行政村的治理任务。

五：长效运维机制

(一)建立健全管理组织架构。

建立乡镇(街道)为责任主体、村级组织为落实主体、农户为受益主体、运维机构为服务主体的农村生活污水处理设施“四位一体”运维管理体系。

（二）合理确定设施运维模式。

根据各村位置，生活污水处理设施技术工艺和分布情况等，确定设施运维分区范围和管理模式。对镇区周边直接接管的村，采用镇村一体化运组模式;对距离镇区较远，改造后的新农村集中居住点，适合建集中污水处理站的，鼓励第三方运维机构以镇域总承包托管方式开展运组管理服务;对所处地区偏远、布局分散、运维技术水平要求不高的，采用分散处理方式的村，可采用自行运组方式，也可委托运维机构开展运维管理。运维管理的设施应包括处理设施、配套管网、转运车辆，不宜拆分管理。

（三）规范设施运维服务。

参与农村污水处理设施运维的专业服务机构，应具备相应的专业服务能力。注意通过信息化手段提高运维管理效率和管理水平。

（四）完善建设和运维机制：

坚持以用为本，建管并重。工程建设以镇政府为主体，各镇成立专职工作组，负责工程设计、报批、招标、监督等职责;各村至少明确一名有组织能力的村干部全面负责本村工程施工，并明确至少一名群众代表监督工程质量。

农村生活污水处理设施产权及运行维护责任归属村委会，镇政府统一组织运维管理，探索建立污水处理受益农户交一点，县镇两级财政各补一点的办法，保障运维资金需求。

六、资金筹措

农村生活污水治理工程费用，主要来自于江苏省2020环境基础设施重点工程资金中的“农村生活污水管网建设新建及改造项目”及“农村生活污水处理设施新(扩)建项目”资金，配套资金由镇财政出一点，县财政以奖代补拿一点。在项目资金没到位之前由各镇政府先行解决。

七、组织领导

县生态环境局牵头做好农村生活污水治理工作的协调和技术指导工作;县水务局配合做好技术指导，并做好业务移交工作;县财政局要确保专项资金及县以奖代补资金足额到位;县行政审批局指导做好项目审批及招标工作;县乡村振兴指挥部办公室要加强督促检查，确保任务全面完成。

2020年3月19日

第五篇：分析农村生活污水的治理方法

水源是农村整体生态环境的重要组成部分，饮用水水源地的水质更是直接影响农村居民的生活质量和健康水平。农村生活污水的排放是影响农村水质污染问题的主要因素，具有分散较广、增长较快、污水成分较为复杂、水质变化较快等特点。农村污水的主要来源是村镇居民日常生活所产生的大量污水排放，这些生活污水在未经处理的情况下通过各种方式和渠道排放到自然水体之中，各类污染物直接进入河流，继而导致了农村整体水质富营养化，引发各种相关生态问题。加强农村生活污水治理水平、广泛推行治理农村生活污水的有效措施是建设社会主义新农村，实施可持续发展战略的重要前提。

1 农村生活污水治理现状

随着国家各部门对农村综合生态环境的治理力度以及对农村生活污水治理投入的不断增加，农村的综合生态环境水平和生活污水排放情况已经有明显的改善，生活污水的治理在农村环境保护工作中也占据一定的重要位置，但现阶段在农村生活污水治理方面还存在很多问题。目前我国大部分乡镇及村庄还没有建立完善的污水处理系统、农村生活污水随意排放的现象依旧存在、农村进行农业生产和农业养殖所产生的大量污水严重影响了周围河流的水质，并且对地下水水质产生了一定的影响。一些分布位置较浅的地下水已经受到污染，不能继续作为农村生产生活的饮用水使用，大大减少了农村进行生产生活的饮用水源，为今后的用水问题带来威胁。

在经济快速发展的背景之下，许多城镇及村庄更多致力于农村的经济建设，关于生态环境保护的意识比较淡薄。相关政府部门对于农村生活污水治理工作缺乏重视，各地用于污水治理的经济投入普遍不足，污水处理系统的建设不符合现行的市场经济体制，相关的运行和维护也没有形成完善的管理机制。大多数城镇还停留对整体生态环境和水污染问题进行专项治理的层面，不能从根本上解决农村生活污水的收集、排放、治理等问题。关于农村污水处理系统的建设和管理方面没有足够完整的机构设置，导致污水治理工程存在重复建设和严重的资金浪费情况，给国家带来不可估量的经济损失，同时严重影响了农村污水治理事业的发展进程。

目前在农村生活污水排放方面还没有形成相关标准和规范，这在一定程度上增加了污水治理的难度。对农村生活污水进行有效收集可以预防生活污水直接进入河流引起严重的水源污染问题，然而目前大部分农村对于生活污水治理普遍存在重视建设、忽视收集的情况，没有形成完善的管网建设从污水源头收集污水，而是对原有沟渠加以改建用以收集生活污水，这些情况的普遍存在导致了污水处理系统的基础设施无法发挥其有效作用，生活污水治理的问题得不到有效解决。在农村污水治理设施的建设方面，相关工程没有系统的施工方案和施工设计，对具体施工也没有明确要求和技术规范，上述情况的普遍存在直接导致污水治理系统无法满足实际的处理需要，成了应付上级工作的形象工程。

2 农村生活污水特点分析

农村生活污水主要来自于农村居民生活以及进行农业生产和农业养殖所产生的污水，污水的排放没有规律且相对分散，这给农村生活污水的治理带来一定难度。农村居民的人口分布比较广泛，而且大部分村镇缺少污水排放管网的建设和完善，导致污水直接排放到附近的河流，加剧了水污染和水质恶化的情况。农村生活污水的水质不存在明显差异，但不同时段的水质会有所不同，普遍含有氮、磷等化学成分，水质的波动较大，可生化能力较强。一般情况下，农村生活污水的排放量较小，变化幅度较大，居民白天的用水量和污水排放量明显大于夜间，而且在每天的上午、中午、下午都会出现污水排放的高峰。

3 治理农村生活污水的有效方法分析

由于农村生活污水治理的发展现状并不乐观，严重阻碍了我国农村生态环境保护和生活污水治理的发展进程。相关污水处理设备由于得不到长效的管理和有效运营使得污水治理事业停滞不前，这与国家大量的经期投入和政策支持不成正比。切实应用有效的治污方式、促进农村污水治理事业的长效发展是摆在我们面前的重要问题和巨大挑战。根据我国国情和农村生活污水的治理现状，对农村生活污水的有效治理措施具体总结如下：

3.1 因地制宜，科学的选择污水治理技术

农村生活污水处理技术的选择一定要根据农村自身的情况，从地势地貌、地方经济实力、农民配合程度等几个方面进行综合考虑，拟定科学、规范的实施方案，制定合理、完善的建设规划，切实保障国家和人民的根本利益。力争使投入建设的污水处理工程能够发挥其良好的治污作用，从根本上促进我国农村生活污水治理事业的发展。所选择的污水处理措施一定要满足农村实际的治污需求，并且注重相关财力投入、运行成本以及管理维护适应农村的发展现状。

3.2 应用自然处理系统进行农村生活污水治理

目前世界范围内关于农村生活污水的处理技术的研究很多，农村污水治理在处理技术的选择上应该立足农村自身的发展现状和实际需求，选用相对成熟、操作简单适合农村自身特点的治污技术。自然处理系统是指通过利用植物吸收、土壤过滤、微生物分解等科学原理进行农村生活污水治理，常见的实施方式包括人工湿地的建设以及土壤渗滤系统等。人工湿地是指充分利用农村的环境资源，将农村的荒地、洼地、沼泽、废弃池塘等作为农村生活污水的排放地，利用土壤对污水的有效过滤功能、植物根茎对污水吸收、排污地点微生物的分解作用，达到净化污水和改善水质的目的。应用人工湿地进行污水处理具有运行操作简单、经济投入较少、工程能耗较低、经处理的水质比较稳定等特点，是充分利用自然生态原理的实用化污水处理技术。人工湿地污水处理系统引起自身所具有的诸多优良特性在我国现阶段的农村生活污水治理工作中被广泛应用。在实际操作过程中应注意建立长效的管理和维护机制，使污水处理系统能够发挥持续的治污作用，并且注意有效规避人工湿地处理系统的缺点，保证农民的生活质量。

3.3 应用生物处理系统进行农村生活污水治理

生物处理系统具体包括好氧生物处理技术和厌氧生物处理技术。好氧生物技术主要通过在污水中培养丰富的微生物，利用微生物分解的作用原理进行污水处理;厌氧生物技术是利用一些微生物的厌氧特性和代谢功能将污水中的有机污染物质转化为无机物进行污水处理。常见的好氧生物技术包括生物转盘发、活性污泥法、SBR和AO法等;常见的厌氧生物技术包括厌氧滤池法、厌氧接触法、升流式厌氧污泥床等。