第一篇：青岛供热条例范文
2015青岛供热条例
青岛市供热条例
2015年6月26日青岛市第十五届人民代表大会常务委员会
第二十八次会议修订
第一章
总则
第一条 为了加强供热管理，提高供热质量，维护用户和供热单位的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 市供热行政主管部门主管全市供热工作，具体工作由市供热管理机构承担。区(市)供热行政主管部门按照规定的职责，负责供热行政管理工作。
城乡建设行政主管部门负责供热设施建设、维护的管理工作。
其他有关行政管理部门应当按照各自的职责，协同做好供热管理工作。
第三条 供热应当纳入国民经济和社会发展计划，实行统一规划、特许经营。
第四条 鼓励利用工业余热和可再生能源、清洁能源供热，鼓励供热新技术、新工艺、新材料、新设备的研究开发和推广使用。
第五条 新建住宅应当实行供热计量，按照用热量收费。市、区(市)人民政府应当制定既有建筑节能改造计划，推行供热计量收费。
第六条 鼓励国内外投资者按照国家有关法律、法规的规定，投资建设供热设施和从事供热生产经营活动。
第二章
规划与建设
第七条 市供热行政主管部门会同市城乡建设、规划等部门依据城市总体规划编制全市供热专业规划，报市人民政府批准后实施。
崂山区、城阳区、黄岛区和各县级市供热行政主管部门应当根据全市供热专业规划，在市供热行政主管部门的指导下，会同有关部门编制当地供热专业规划，报区(市)人民政府批准后实施。
供热专业规划批准后不得擅自变更。确需变更的，应当报原审批机关批准。
第八条 编制供热专业规划，应当体现城乡统筹、节能减排、科学配臵热源的要求，明确利用工业余热和可再生能源、清洁能源供热的发展目标、发展区域。
规划、国土资源等部门应当按照供热专业规划的要求，预留热源以及其他供热设施的建设用地。
任何单位和个人不得占用供热专业规划确定的热源以及其他供热设施的建设用地。
第九条 市、区(市)人民政府应当根据当地供热热源的供给情况和供热需求，因地制宜，发展城镇和农村社区供热。具体办法由市人民政府制定。
第十条 供热行政主管部门应当根据供热专业规划确定供热范围和供热方式。供热单位应当按照供热行政主管部门确定的供热范围和供热方式发展用户、提供热源。
供热单位供热范围内的热负荷与其供热能力不相适应时，供热行政主管部门可以调整其供热范围。
在供热专业规划确定的工业余热和可再生能源、清洁能源供热发展区域内，供热单位因条件限制不能采用规划确定的供热方式供热的，供热行政主管部门应当调整其供热范围或者依法确定新的供热单位。
第十一条 具备条件的热电联产燃煤供热机组，应当通过技术改造利用循环水余热发展供热;未利用循环水余热供热的，不得新建、扩建热源项目。
已建成运行的热电联产燃煤供热机组和燃煤供热锅炉，未达到规定排放标准的，应当按照环保部门的要求限期改造。
第十二条 供热单位应当于每年十月底前，向供热行政主管部门提报次年供热发展安排，向城乡建设行政主管部门提报次年供热设施建设、维
2 护计划。
供热行政主管部门根据供热专业规划和供热单位提报的供热发展安排，于每年三月底前下达本供热发展计划，并同时告知城乡建设行政主管部门。
第十三条 供热建设项目应当符合供热专业规划。负责建设项目投资管理的部门在审查供热工程项目申请时，应当征求供热、城乡建设行政主管部门的意见。
第十四条 建设项目的规划设计条件(选址意见书)、建设条件意见书，应当按照供热专业规划明确工业余热和可再生能源、清洁能源使用要求;属于以招标、拍卖或者挂牌方式出让国有土地使用权的，应当将上述要求纳入出让文件。确需新建燃煤锅炉供热的建设项目，应当达到规定排放标准，并按照规定程序报市人民政府批准。
新建公共建筑应当优先使用工业余热和可再生能源、清洁能源供热。
第十五条 建设项目的设计方案应当按照供热专业规划要求同步落实热源以及其他供热设施用地、用房、用水、用电等条件。
建设项目配套建设的供热设施应当与建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收。
第十六条 供热设施的设计、施工应当符合有关技术标准和规范，由具有相应资质的单位承担。设计方案应当经供热、城乡建设行政主管部门审查，施工图应当经施工图设计文件审查机构审查。
第十七条 新建住宅和公共建筑应当符合有关建筑节能强制性标准。既有住宅接入供热管网应当进行节能改造，并符合既有建筑节能改造标准。位于工业余热和可再生能源、清洁能源供热发展区域的既有建筑，应当优先纳入节能改造计划。
实行供热的新建住宅和公共建筑以及既有住宅节能改造时，应当安装供热系统调控装臵、用热计量装臵和室内温度调控装臵。
既有公共建筑应当逐步改为使用工业余热和可再生能源、清洁能源等
3 方式供热。
第十八条 供热设施由供热单位、房地产开发建设单位按照有关规定建设。
供热经营设施(包括供热管道、换热系统和用热计量装臵)建设资金，并入城市基础设施配套费，由开发建设单位按照规定缴纳，专项用于供热经营设施的投资建设。
第十九条 可再生能源、清洁能源供热建设项目按照规定享受节能和投资补贴、补助。
对可再生能源和清洁能源供热建设项目的补助，最高不超过对应配套范围内城市基础设施配套费中的供热经营设施建设资金金额。
第二十条 供热设施建设竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并于验收合格之日起十五日内将竣工验收资料以及有关部门的验收意见，报城乡建设行政主管部门备案。供热设施未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
城乡建设行政主管部门应当将供热设施竣工验收备案意见告知供热行政主管部门。
第二十一条 住宅和公共建筑建设单位，应当依法承担供热设施保修期内的整改、维修和调试等保修责任。
建设单位可以委托供热单位承担供热设施的保修责任，并向供热单位预交相应的维修费用。
供热设施的保修期不得低于二个采暖期。在保修期内，供热设施发生质量问题的，建设单位应当履行保修义务。保修义务未履行或者拖延履行的，供热设施的保修期不受二个采暖期的限制。
第三章 供热管理
第二十二条 供热单位应当具备下列条件，并按照规定取得供热特许经营权：
(一)依法注册的企业法人资格;
(二)符合供热专业规划确定的供热方式和条件;
(三)有与供热规模相适应的从业人员和设备、设施;
(四)有健全的安全管理制度;
(五)有良好的银行资信和财务状况;
(六)有可行的经营方案，供热生产和服务等符合有关规定和标准;
(七)法律法规规定的其他条件。
以工业余热或者可再生能源、清洁能源实施供热的企业，应当对项目的节能减排水平、技术方案、供热保障能力、供热安全性等进行预评估，并将评估报告报送供热行政主管部门。
第二十三条 供热单位不再具备本条例第二十二条第一款规定条件的，由市供热行政主管部门责令其限期整改。整改后仍不符合条件的，市供热行政主管部门应当按照规定取消其特许经营权，选择具备条件的供热单位托管，并确定托管期限。
第二十四条 新建住宅开发建设单位应当在供热设施保修期内保障供热，在房屋销售合同约定的供热期限开始两个月前，到供热单位办理供热手续。开发建设单位采取其他措施满足入住用户采暖要求并协商一致的单元或者可以独立控制的分区，可以申请暂停供热。暂停供热期间不计入保修期。
新建住宅供热的，居民用户应当按照规定办理用热开户并承担热费。尚未售出和未办理入住手续的新建住宅，由开发建设单位在办理供热手续时，一次性预交供热设施保修期内的热费。供热单位应当与开发建设单位按照用热量结算热费。
新建住宅供热设施保修期满后，供热单位应当采取有效措施保障供热。
新建公共建筑的供热由开发建设单位和供热单位按照合同约定执行。
第二十五条 未安装供热设施的既有住宅具备集中供热条件，且申请安装供热设施户数达到单元总户数百分之六十以上的，供热单位应当安装
5 供热设施并供热，申请人应当按照规定承担相关供热设施配套建设费用。
第二十六条 供热单位拟停业或者歇业的，应当在采暖期开始日的六个月前提出申请，市供热行政主管部门应当自收到申请之日起二十日内作出是否批准的决定。
供热单位在采暖期内不得停业、歇业。
第二十七条 供热单位应当按照法律法规、有关标准和规范的规定以及供热合同的约定，按时、连续、保质供热。
供热单位进行供热设施检修，应当避开采暖期，并提前十五日通知正在用热的用户。因突发性故障不能保证正常供热时，供热单位应当及时抢修，并通知用户。发生重大供热设施故障的，应当按照规定立即向供热、城乡建设等有关部门报告。
第二十八条 供热单位应当与用户签订供用热合同，明确双方的权利和义务，建立用户档案。供用热合同格式文本应当报供热行政主管部门备案。
第二十九条 供热单位应当按照规定设臵测温点，使用符合规定并检定合格的计量器具测温，做好测温记录。
供热单位应当按照规定向供热行政主管部门报送供热基本情况统计表以及其他有关资料。
第三十条 供热单位对供热设施充水试压，必须明确充水试压时间，并提前七日通知用户。充水试压时，出现室内供热设施漏水等异常情况，用户可以要求供热单位进行检修，供热单位应当及时进行检修。
第三十一条 采暖期为每年的十一月十六日至次年的四月五日(城阳区、黄岛区及各县级市人民政府可以适当调整采暖期)。采暖期内用户室内供热温度不得低于18℃。厨房内温度不得低于10℃。
供热单位应当在采暖期开始前五日进行试供热，做好调试、排气等工作。
从事生产经营活动对供热时间和供热温度另有要求的，由供用热双方
6 协商确定。
第三十二条 市、区(市)人民政府应当设立供热政策性补贴资金，专项用于补贴供热单位成本与价格倒挂亏损、供热系统节能和环保改造、既有住宅供热经营设施改造等。可再生能源、清洁能源供热运行补贴应当不低于现有供热单位补贴标准。
对供热单位的供热工作实施考核评估，依据考核评估结果及时发放供热政策性补贴资金。
第三十三条 供热单位应当按照规定计提供热固定资产折旧，设臵专门账户管理，并接受供热、城乡建设行政主管部门的监督。
第三十四条 采用天然气实施供热的，供热单位应当与天然气供应企业签订供用气协议，落实天然气气源。天然气供应企业应当在保障居民生活用气的基础上优先保障供热用气供应。
第四章 用热管理
第三十五条 单位用户变更用热面积、用热量以及其他用热登记事项的，应当到供热单位办理变更手续。
第三十六条 居民用户停止用热或者恢复用热，应当在每年的采暖期开始三十日前，向供热单位提出申请并办理手续。
申请停止用热或者恢复用热，应当以户为单位提出。
第三十七条 供热单位应当按照规定收取热费，用户应当按照规定及时向供热单位交纳热费。
对城镇低收入家庭和其他需要特殊照顾的家庭，市、区(市)人民政府应当按照规定给予热费补助。
第三十八条 供热价格以及与供热有关的各类收费标准，由价格主管部门依法确定。
市价格主管部门会同有关部门在对供热单位生产经营成本进行监审的基础上，定期向社会公示供热成本。
供热平均单位成本波动超过一定幅度时，价格主管部门应当适度调整
7 热价。
第三十九条 禁止下列行为：
(一)擅自在室内供热设施上安装放水阀、排气阀，改动和增设散热器、供热管道等;
(二)擅自扩大用热、改变用热性质;
(三)擅自排放或者取用供热蒸汽和热水;
(四)其他危害供热设施正常运行的行为。
用户确需改动室内供热设施的，应当向供热单位提出申请，并按照供热单位提出的技术要求改动。
第五章 供热设施管理
第四十条 从热源(厂、站)起，至单位用户规划红线、至居民用户用热计量装臵(含用热计量装臵)或者入户端口的供热经营设施的维修、养护、更新责任，由供热单位承担。单位用户规划红线以内、居民用户用热计量装臵或者入户端口以内供热设施的养护、维修、更新责任，由用户承担。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
本条例施行前建设的住宅，其用热计量装臵或者入户端口至楼前阀门井阀门出口的供热设施，凡业主大会决定移交给供热单位的，供热单位应当接收。具体办法由市供热行政主管部门会同市城乡建设、国土资源、财政部门制定。
第四十一条 供热单位应当按照规定在其供热设施及其安全防护范围内设臵明显的安全警示标志。
第四十二条 供热单位应当对其管理的供热设施定期巡线检查维修，确保供热设施安全运行。因供热设施损坏等原因影响正常供热时，供热单位应当及时处理，有关单位和个人应当为其提供便利。
第四十三条 供热设施发生突发性故障，供热单位抢修时需要掘路、砍伐树木(古树名木除外)的，可以先采取必需的应急措施进行抢修。事后，应当按照规定到有关部门补办手续。
第四十四条 建设单位因工程建设需要在供热设施安全防护范围内修筑建筑物、构筑物和堆放物品的，应当与供热单位协商，并按照要求采取有效保护措施后，方可施工。
第四十五条 供热单位热源出口处测量温度、压力、流量等的计量器具，由供热单位选型、出资安装和管理;单位用户入口处测量温度、压力、流量等的计量器具，由供热单位提出技术要求，单位用户按照要求选型、出资安装，供热单位协助管理，但供热单位不得指定或者变相指定计量器具的品牌、销售单位。计量器具的安装等应当符合有关规定和要求。
单位用户最大与最小用热负荷超过计量器具的额定计量范围时，经供用热双方同意，可以选用两套以上的计量器具，并按照合同的约定使用。
计量器具应当按照规定检定合格后安装使用，并定期检定或者更换。供用热双方对计量发生争议时，由法定的计量检定机构进行检定，检定费用由责任方承担。
第四十六条 禁止下列行为：
(一)擅自改装、拆除、移动供热设施;
(二)擅自在规定的供热设施安全防护范围内挖坑、取土、爆破等;
(三)向供热管沟内排放有毒、有害、易燃、易爆、易堵塞管沟物或者雨水、污水等;
(四)擅自将用热设施与供热管网连接;
(五)擅自开启或者关闭供热管道上的公共阀门;
(六)其他损坏供热设施的行为。
第四十七条 供热单位应当制定突发事件应急预案。发生重大供热事故的，发生事故的单位应当立即采取有效措施，防止事故扩大，并按照规定报告有关部门。供热、城乡建设行政主管部门应当配合有关部门查明原因，按照国家有关规定处理。
第六章 投诉及争议处理
第四十八条 供热单位应当设立投诉受理机构，公开供热投诉服务电
9 话，安排人员二十四小时值守。
第四十九条 供热单位接到投诉后，应当按照下列规定处理：
(一)对供热设施漏水的投诉，必须在接到投诉后的一小时内到达现场抢修;
(二)对供热温度等有关供热质量的投诉，在采暖期开始后的十日内，必须在接到投诉后的五小时内到达现场处理;在采暖期的其他时间，必须在接到投诉后的二小时内到达现场处理。
第五十条 对供热温度进行测量，应当在门窗正常关闭一小时以上的情况下，将计量器具臵于被测房间中央距离地面一米处，计量器具的稳定读数为实际供热温度。
供热温度测量的具体操作规范，由市供热行政主管部门和市计量行政主管部门规定。
供用热双方均可委托法定的计量技术机构对供热温度进行测定，计量行政主管部门应当对计量技术机构从事供热温度测量的活动进行监督。
第五十一条 经测定，确认被测房间供热温度不达标，属于供热单位原因的，供热单位应当采取措施，保证供热温度达到规定标准。在供热温度达标之前的期间，为室温不合格的天数。对被测房间室温不合格的天数，供热单位应当按照下列标准向用户退还热费：
(一)供热温度高于或者等于16℃、低于18℃的，退还热费的20%;
(二)供热温度高于或者等于14℃、低于16℃的，退还热费的50%;
(三)供热温度低于14℃的，全额退还热费。
因用户遮蔽散热器、擅自改动室内供热设施等原因，致使供热质量不达标和造成相关损失的，责任由用户承担。
第五十二条 对采暖期内未供热的，供热单位应当按照实际未供天数全额向用户退还热费。
第五十三条 供热单位向用户退还热费的，应当在每年采暖期结束后至六月三十日前通知用户并办理退费。双方另有约定的除外。
第五十四条 供用热双方发生供热争议的，可以申请供热行政主管部门调解，也可以依法申请仲裁或者提起民事诉讼。
第七章 法律责任
第五十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由供热行政主管部门责令改正，处五万元以上五十万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得：
(一)供热单位未按照规定向所在供热范围内具备集中供热条件的用户实施供热的;
(二)供热单位超出供热范围发展用户的;
(三)供热单位不按照规定的供热方式建设热源、实施供热的;
(四)新建住宅开发建设单位未按照规定办理供热手续或者在供热设施保修期内擅自暂停供热的。
第五十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由供热行政主管部门或者城乡建设行政主管部门责令改正，对单位处三万元以上十万元以下罚款;对个人处二千元罚款：
(一)未按照本条例第十五条第二款规定建设供热设施的;
(二)擅自在供热设施安全防护范围内挖坑、取土、爆破等的;
(三)向供热管沟内排放有毒、有害、易燃、易爆、易堵塞管沟物或者雨水、污水等的。
第五十七条 违反本条例第四十六条第四项、第五项规定的，由供热行政主管部门责令改正，对单位处三万元以上五万元以下罚款;对个人处一千元罚款。
第五十八条 违反本条例规定，供热单位有下列行为之一的，由供热行政主管部门责令改正，处五千元以上一万元以下罚款：
(一)未在采暖期开始前五日进行试供热的;
(二)供热温度不符合规定标准且逾期不改正的;
(三)设备检修、充水试压未按照规定通知用户的;
(四)未按照规定向供热行政主管部门报送有关资料的;
(五)未及时处理用户投诉的。
第五十九条 本章规定的行政处罚，按照相对集中行政处罚权的有关规定，应当由城市管理行政执法部门处罚的，依照其规定。
第六十条 供热管理工作人员玩忽职守、弄虚作假、滥用职权、徇私舞弊，由其所在单位或者上级主管部门给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第六十一条 本条例下列用语的含义:
(一)供热单位，是指从事供热生产经营的单位，包括拥有热源并直接向用户供热的单位和外购热源向用户供热的单位。
(二)供热设施，是指用于供热的各种设施设备，包括热源、供热管网、换热站、泵站、阀门室(井)、计量器具、室内供热管道、散热设备及附件等。
第六十二条 本条例自2015年9月1日起施行。2007年7月27日青岛市人民代表大会常务委员会公布的《青岛市城市供热条例》同时废止。
第二篇：供热条例
第一章 总 则
第一条 为了加强城市供热管理，保护环境，合理利用供热资源，维护供热单位和热用户的合法权益，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事城市供热的规划、建设、经营、管理活动的单位、个人和热用户应当遵守本条例。
第三条 市住房保障部门是本市供热主管部门。
兴庆区、金凤区、西夏区行政区域内的供热管理工作由市住房保障部门负责。贺兰县、永宁县、灵武市供热行政主管部门负责本行政区域内供热管理，并接受市供热行政主管部门的指导监督。建设、规划、环保、供电、供水等部门应当按照各自的职责配合供热行政主管部门做好城市供热工作。
第四条 城市供热应当坚持统一规划、合理布局的原则，优先发展集中供热和清洁能源供热，限制并逐步取消分散锅炉房供热。推行供热系统节能改造，按热计量收费。鼓励供热新技术、新工艺、新材料的研究、开发、应用和推广。
第二章 供热规划与建设
第五条 供热行政主管部门应当会同规划、环保、发展改革、建设等部门根据城市总体规划，编制供热规划，报同级人民政府批准后组织实施。
第六条 新建、扩建、改建热源厂、锅炉房、换热站、泵站等供热工程应当符合供热规划和环保规划，并按规定程序办理相关手续。建设单位不得擅自变更规划确定的供热方式。
第七条 城市供热工程的设计、施工，应当由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家有关设计和施工技术规范；选用的设备、材料、计量器具等应当符合设计要求和国家规定的产品质量标准；安装使用的锅炉应当到技术监督部门办理有关手续。
第八条 新建房屋的供热系统应当符合国家建筑节能标准，室内采暖系统必须安装热计量和温度调控装置，实行分户计量、温度调控。未按节能标准设计的，规划主管部门不得进行规划审批，建设主管部门不得颁发施工许可证；未按设计施工的，不得交付使用。既有建筑未实行建筑节能和分户控制的，应当对供热系统进行分户计量、温度调控改造。
第九条 需要纳入供热管网且符合入网条件的，供热单位必须与入网申请人签订入网协议。协议签订后三十日内由供热单位向供热行政主管部门备案。供热入网协议主要包括入网面积、费用标准、供热计量设备、验收移交约定、保修期内的维修责任、双方的权利和义务及违约责任等内容。
第十条 按照规划建设的供热工程需要穿越某一地段、空间或者建筑物的，产权单位或产权人应当予以配合。因施工造成损失的，建设单位应当给予补偿。新建、改建、扩建供热工程需在当年供热的，应当在当年10月底以前完工并投入使用。
第十一条 供热工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，供热单位应当参加。建设单位应当于验收合格之日起十五日内将竣工验收资料以及有关部门的验收意见报供热行政主管部门备案。供热工程未经验收或者验收不合格的不得投入使用。
第三章 供热与用热
第十二条 城市供热实行特许经营。
经营者应当具备下列条件：
（一）有与其经营规模相适应的资金；
（二）有健全的服务和安全管理制度；
（三）有具备相应的从业资格的供热技术人员和安全管理人员；
（四）法律、法规规定的其他条件。城市供热特许经营应当通过招标投标的方式选择经营者。
第十三条 本条例实施前取得供热经营权的供热单位，符合第十二条规定的，供热行政主管部门应当与其签订特许经营协议。不符合第十二条规定的，限期整改。供热特许经营具体办法由市人民政府制定。
第十四条 供热单位应当按照供热规划确定的供热范围向热用户供热。
第十五条 供热单位应当与热用户签订书面的供用热合同。
供用热合同应当包括供热时间、室温标准、收费标准及期限、停暖及停暖费用约定、供热设施维修责任、违约责任等内容。
第十六条 采暖期为每年11月1日至次年3月31日。因气候原因需提前或延长采暖期的，由市人民政府决定。
第十七条 采暖期内供热单位应当保证居民用户起居室的温度不低于摄氏18度。非居民用户的室内温度执行国家规范标准或由供用热双方在供热合同中约定。室内温度的测量、鉴定办法由市供热行政主管部门制定。
第十八条 未经供热行政主管部门同意，其他单位和个人不得擅自处置热源和供热共用管网的产权和经营权。供热单位未经供热行政主管部门同意，不得全部或部分停止或终止城市集中供热的生产经营。
第十九条 在采暖期内供热单位不得擅自停止供热，但因设备故障或者不可抗力原因停止供热十二小时以上的，供热单位要及时通知热用户和供热行政主管部门，并立即组织抢修，恢复供热。连续停止供热七十二小时以上不能恢复供热或者累计停止供热七天以上的，按停止供热天数二倍退还采暖费。
第二十条 供热单位应当制定供热运行、设施维护、检修、事故处理等操作规程和制度，建立健全供热保障体系，保证供热系统安全运行。供热单位的管理人员、司炉、热力运行、维修、检验等工作人员应当持证上岗。
第二十一条 热用户应当遵守下列规定：
（一）不得损坏共用供热设施和设备；
（二）不得擅自增加散热器、拆改室内供热设施；
（三）严禁取用、排放供热系统循环水；
（四）不得向暖沟内排入污水、倾倒垃圾；
（五）不得影响共用采暖设施的正常维修。
第二十二条 热用户在装饰装修房屋时不得影响供热效果或妨碍正常的维修养护。由于室内装修改造、擅自改变房屋结构或因改造室内供热设施等原因，造成热用户或相邻热用户室温不达标的，责任由该热用户承担。
第四章采暖费收缴
第二十三条 城市供热价格的制定和调整由市价格行政主管部门会同市供热行政主管部门提出方案，并举行听证，按规定程序报批后实施。
第二十四条 供热单位应当直接或委托其它单位按照价格行政主管部门规定的收费标准向热用户收取采暖费。已竣工但尚未出售或者因开发建设单位原因未向购房人移交的房屋，采暖费由开发建设单位承担。
第二十五条 热用户可一次性交纳采暖费，也可分期交纳，但每年11月30日前应当交纳本采暖期采暖费的百分之五十。采暖期结束前应当全部交清本采暖期采暖费。实行按热计量收费的热用户按照市价格主管部门制定的二部制热价交纳采暖费。热用户在每年11月30日前应当交纳本采暖期基础采暖费，采暖期结束后，按照实际用热量进行结算。
第二十六条 经测量确认供热温度达不到本条例规定的最低温度至供热温度达标期间，为室内温度不合格天数。室内温度不合格天数内，不属于热用户责任的采暖费按百分之五十计收，同时供热单位应当采取措施，保证供热温度达到规定标准。不属于供热单位责任的，热用户应当按规定全额交纳采暖费。
第二十七条 热用户停止使用供热设施1个采暖期以上的（含1个采暖期），可以向供热单位提出停暖申请（保修期内除外）。热用户应在采暖期开始前三十日向供热单位提出书面申请，经供热单位同意后，由供热单位采取停暖措施，热用户应当向供热单位按采暖费总额的百分之三十交纳费用。
第二十八条 市人民政府应当建立城市供热保障统筹金制度。供热保障统筹金专项用于既有建筑供热计量改造及其他供热系统技术改造、供热资源整合、燃料结构调整的补助资金及供热应急保障。城市供热保障统筹金的筹集、使用和管理办法由市人民政府另行制定。
第二十九条 市供热行政主管部门应当对供热单位收取的供热增容费的使用进行监管。 供热增容费专项用于热源和主管网的建设及更新改造，不得挪作他用。
第五章 供热设施保护与维修
第三十条 供热设施的保修期为两个采暖期。供热共用设施自移交后由供热单位进行管理。保修期内的维修责任入网协议中未约定的，由开发建设单位负责维修并承担费用。保修期满后，由供热单位负责维修并承担费用。热用户室内自用供热设施保修期内由开发建设单位负责维修并承担费用，保修期满后，热用户可委托供热单位维修，费用由热用户承担。 供热单位计提的供热设备折旧费专项用于供热设备的更新、改造。
第三十一条 供热单位应当配备相应的专业维修人员及维修设施、设备，按照供热设施、设备维修管理的技术规程和质量标准，定期进行维修、养护，保证供热设施正常运转。供热单位应当设立投诉受理机构，在其供热区域内公开供热投诉服务电话，在供热期间实行二十四小时值班。对可能发生的突发事件应当制定应急预案。
第三十二条 供热设施发生突发性故障时，供热单位可以先行采取必需的应急抢修措施，有关单位和个人应当给予配合，不得阻挠或者干扰。因抢修供热设施给单位或个人造成损失的，应当给予补偿。
第六章 法律责任
第三十三条 违反本条例规定，未经审批擅自新建、扩建、改建供热工程及变更供热方式的，由供热行政主管部门处以工程造价百分之一以上百分之三以下的罚款。对可以保留的城市供热工程，责令限期补办手续；不应保留的，责令限期拆除，逾期不拆除的，强制拆除。 第三十四条 违反本条例规定，新建住宅未实行分户计量、温度控制的，不得接入集中供热管网，并由供热行政主管部门责令改正，处以供热改造工程总造价二倍的罚款。
第三十五条 违反本条例规定，未签订供热入网协议或者未在供热行政主管部门备案擅自接入供热管网的，由供热行政主管部门责令改正，并按入网建筑面积每平方米处以二十元的罚款；造成损失的承担赔偿责任。第三十六条 违反本条例规定，供热单位擅自变更供热规划确定的供热范围的，由供热行政主管部门责令改正，并处以一万元以上三万元以下的罚款；供热单位擅自终止城市集中供热生产经营的，由供热行政主管部门责令限期恢复生产经营；逾期仍不恢复的，由供热行政主管部门委托具有相应资质的供热单位管理，并处以五万元以上十万元以下罚款。
第三十七条 违反本条例规定，供热单位擅自推迟或停止供热达二十四小时以上的，由供热行政主管部门责令限期改正，并可以对供热单位处以一万元以上五万元以下的罚款；经供热行政主管部门核准，并通知热用户，热用户可以免缴停暖天数二倍的采暖费。
第三十八条 热用户违反本条例第二十一条
（一）至
（五）项之一的，由供热行政主管部门责令改正，并对个人处以三百元以上五百元以下的罚款，单位处以 三千元以上一万元以下的罚款，造成损失的承担赔偿责任。
第三十九条 供热单位擅自处置热源和供热共用管网的产权和经营权的，由供热行政主管部门责令改正，并处以三万元以上十万元以下的罚款，造成损失的承担赔偿责任。
第四十条 热用户违反供用热合同约定，逾期不交纳采暖费的，供热单位应当督促其限期交纳，逾期仍不交纳的，从逾期之日起，可按欠费总额收取每日万分之五的滞纳金，但不得超过本金。
第四十一条 违反本条例规定，供热单位不将供热增容费纳入供热行政主管部门监管的，由供热行政主管部门责令改正，拒不改正的，处一万元以上三万元以下罚款；供热企业将供热增容费挪做它用的，由供热行政主管部门责令改正，拒不改正的，处挪用金额二倍的罚款。
第四十二条 供热行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第七章 附则
第四十三条 本条例所称供热设施是指热源、供热管网、换热站、泵站、阀门室（井）、计量器具、室内管道、散热设备及附件等。本条例所称供热共用设施包括热源、供热管网、换热站、泵站、阀门室（井）、计量器具、室内立管、地沟底管。
本条例所称热用户自用供热设施是指用户室内支管、散热器及其附属设备。
本条例所称二部制热价是指基础热价和计量热价。
第四十四条 本条例自2005年9月1起施行
第三篇：山东省供热条例
山东省人民代表大会常务委员会公告
（第41号）
《山东省供热条例》已于2014年3月28日经山东省第十二届人民代表大会常务委-员会第七次会议通过，现予公布，自2014年9月1日起施行。
山东省人民代表大会常务委员会
2014年3月28日
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山东省供热条例
(2014年3月28日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议通过)
第一章 总 则
第一条 为了规范供热用热行为，提高供热服务质量，维护供热用热双方的合法权益，节约能源，促进供热事业发展，保障和改善民生，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动，适用本条例。
本条例所称供热，是指供热企业依靠稳定热源，通过管网为用户提供生活用热的集中供热行为。
第三条 发展供热事业应当遵循政府主导、企业经营、保障安全、节能环保的原则。
第四条 县级以上人民政府应当将供热事业纳入国民经济和社会发展规划，建立完善的供热保障体系和供热管理协调机制，提高供热保障能力。
第五条 省、设区的市、县（市）住房城乡建设主管部门或者县级以上人民政府确定的供热管理部门（以下统称供热主管部门）负责本行政区域内供热及相关活动的监督管理工作。
发展改革、经济和信息化、财政、环境保护、价格、质量技术监督等部门按照职责分工，做好相关供热管理工作。 第六条 鼓励利用天然气等清洁能源和太阳能、水能、生物 ·2·
质能、地热能等可再生能源发展供热事业，鼓励和扶持安全、高效、节能环保供热新技术、新工艺、新材料、新设备的研究开发和推广使用。
设区的市、县（市）人民政府应当制定天然气等清洁能源替代燃煤供热的规划，对清洁能源利用区域、方式、规模和实施措施作出安排。
第二章 规划建设
第七条 供热主管部门应当依据城市、县城总体规划组织编制本行政区域的供热专项规划，经法定程序批准后实施。
城市、县城供热专项规划应当包含新建住宅小区供热设施同步建设的内容，并对既有住宅小区补建供热设施作出安排。
经批准的供热专项规划不得擅自变更；确需变更的，应当报原批准机关批准。
第八条 城市、县城新区建设和旧城区改建，应当按照城市、县城总体规划和供热专项规划要求，配套建设供热设施，或者预留供热设施配套建设用地。预留的供热设施配套建设用地，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。
第九条 编制城市、县城供热专项规划，应当按照城乡统筹的原则将供热设施逐步向镇和农村社区延伸。
支持有条件的镇和农村社区配套建设供热设施。
第十条 新建、改建、扩建工程需要接入供热管网的，建设单位在编制建设工程设计方案时，应当就建设项目供热条件征求供热主管部门意见。
供热主管部门应当根据供热专项规划及其实施情况提出答
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复意见，明确工程是否具备供热条件。对具备供热条件的，确定供热方式及供热单位，并提出供热分项设计技术要求。
第十一条
具备天然气供应条件且气源充足稳定的城市，不得新建燃煤供热锅炉。
在供热管网覆盖区域内，不得新建分散燃煤供热锅炉；供热管网覆盖前已建成使用的分散燃煤供热锅炉，应当限期停止使用，并将供热系统接入供热管网或者采用清洁能源供热。
第十二条 供热工程的勘察、设计、施工、监理，应当由具有相应资质的单位承担，并执行国家和省有关技术标准和规范。
第十三条
新建民用建筑应当符合建筑节能强制性标准。既有民用建筑接入供热管网应当进行节能改造，并符合既有建筑节能改造标准。
实行供热的新建民用建筑和既有民用建筑节能改造时，应当安装供热系统调控装置、用热计量装置和室内温度调控装置，居住建筑应当安装分户用热计量装置。
用热计量装置应当依法检定合格。
第十四条 新建住宅小区内的供热经营设施（包括供热管道、换热系统和用热计量装置），由供热企业负责投资、设计、建设。房地产开发企业应当协调配合供热经营设施的施工，并承担相关管沟、设备用房等土建工程的配套建设。
供热经营设施的建设资金，并入城市基础设施配套费，由房地产开发企业按照规定缴纳，专项用于供热经营设施的投资建设。
第十五条 供热工程竣工后，供热企业、房地产开发企业等建设单位应当组织竣工验收，供热主管部门应当对验收进行监督，对符合条件的项目，出具供热工程竣工验收合格证明。房地 ·4·
产开发项目未取得供热工程竣工验收合格证明的，房地产开发主管部门不得办理竣工综合验收备案。
第三章 供热用热
第十六条 供热企业应当实行热源、管网、换热站经营管理一体化。物业服务企业等单位自行管理的住宅小区换热站等供热经营设施应当按照规定限期取消，或者经业主大会同意后向供热企业移交，由供热企业负责统一管理、并网运营。具体办法由设区的市人民政府制定。
第十七条 供热企业应当具备下列条件，并取得供热主管部门核发的供热经营许可证后，方可从事供热经营活动：
（一）有可靠、稳定的热源和符合要求的供热设施；
（二）有与供热规模相适应的资金和经培训具有相应资格的从业人员；
（三）有规范的经营管理制度、操作规程、服务标准和应急保障措施；
（四）供热能耗指标和污染物排放指标达到国家和省规定的标准；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第十八条 供热企业按照供热经营规模实行分级许可，具体办法由省住房城乡建设主管部门制定。
供热企业应当按照供热经营许可证的规定从事供热经营活动。供热经营许可证的有效期为五年。
第十九条 县级以上人民政府可以根据国家和省有关规定，采取招标投标方式确定符合条件的供热企业，并与其签订供热特
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许经营协议，准予其在一定范围和期限内的供热特许经营权。
第二十条 供热用热双方应当依法签订供用热合同。供用热合同的主要内容包括供热面积、供热时间、供热质量、收费标准、交费时间、结算方式、供热设施维护责任、违约责任以及当事人约定的其他事项。
对已具备供热条件的住宅小区，申请用热户数达到一定数量的，供热企业应当供热。具体办法由设区的市、县（市）人民政府制定。
第二十一条 设区的市、县（市）人民政府应当确定当地采暖供热期，明确供热期起止日期，向社会公布，并根据气象情况适时调整供热期限。供热企业不得延迟或者提前结束供热。
第二十二条 在室外温度不低于供热系统最低设计温度、建筑围护结构符合当时采暖设计规范标准和室内采暖系统正常运行条件下，供热企业应当保证采暖供热期内用户卧室、起居室的温度不低于十八摄氏度。供用热合同另有约定的，从其约定。
用户认为室内温度不达标的，可以向供热企业提出温度检测要求，供热企业应当在二十四小时内进行检测。对检测结果有异议的，可以委托法定的检测机构进行检测。因供热企业原因导致室内温度不达标的，供热企业应当承担检测费用并减收热费，具体办法由设区的市、县（市）人民政府制定。
第二十三条 居民采暖热价的制定和调整应当遵循合理补偿成本、促进节约用热、坚持公平负担的原则，并采取听证会的形式征求用户、供热企业和供热主管部门等方面的意见。
第二十四条 用户具备分户用热计量条件的，供热企业应当按照用热量收费。收费按照基本热价和计量热价相结合的两部制热价核算，按照供热面积核算的基本热价不得超过全部按照供热 ·6·
面积核算热价的百分之三十。
用户不具备分户用热计量条件的，按照供热面积收费。 设区的市、县（市）供热计量整体改造完成前，对居民用户按照用热量收费数额超过按照供热面积收费数额的，其超过部分的收费上限，由设区的市、县（市）人民政府确定。
第二十五条 供热企业应当向最终用户收取热费。用户应当按照供用热合同的约定及时足额交纳热费。
供热企业可以自行向用户收取热费，也可以委托金融机构或者其他单位代收；用户选择向供热企业直接交纳热费的，供热企业不得拒绝。
供热企业和受委托的收费单位应当向用户出具供热企业统一专用发票。
受委托的收费单位不得向用户收取任何额外费用。 第二十六条 供热设施具备分户关闭条件，用户要求暂停供热的，应当在当年采暖供热期开始三十日前向供热企业提出，办理暂停供热手续。用户要求暂停或者恢复供热的，供热企业不得收取任何费用。
供热企业不得因部分用户欠交热费，停止向其他已交费用户供热或者降低供热标准。
第二十七条 县级以上人民政府应当建立供热政策性补贴资金，专项用于补贴供热企业成本与价格倒挂亏损、延长采暖供热期限、供热系统节能和环保改造、旧住宅区供热经营设施改造等。
第二十八条 对城镇低收入困难家庭和其他需要特殊照顾的家庭，实行政府采暖热费补贴。具体办法由设区的市、县（市）人民政府制定。
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第二十九条 供热企业应当实行标准化管理和规范化服务，向社会公示服务内容、服务标准和办事程序，公开收费标准和服务电话，并在采暖供热期实行二十四小时值班。
用户有权就供热收费、供热服务等事项向供热企业查询、投诉，供热企业应当在三日内予以答复。
供热企业的工作人员上门服务时，应当佩带统一标志，文明服务，用户应当予以配合。
第三十条 供热企业应当按照供用热合同约定，连续稳定供热，不得擅自中断或者停止供热。
在采暖供热期内，因特殊原因需要连续停止供热超过二十四小时的，供热企业应当提前二日通知用户；因突发事故不能正常供热的，供热企业应当立即组织抢修并报告供热主管部门，及时通知受影响区域的用户。连续停止供热二十四小时以上的，供热企业应当依据停供时间减收相应热费。
第三十一条 未经供热主管部门批准，供热企业不得擅自停业。确需停业的，应当在当年采暖供热期开始六个月前向供热主管部门提出申请，供热主管部门应当自收到申请之日起二十日内作出是否批准的决定。
经批准停业的供热企业应当对供热范围内相关用户、设施管理以及热费等事宜作出妥善安排，在当年采暖供热期开始三个月前与承接的供热企业完成交接，并向供热主管部门提出书面报告。
第三十二条 用户应当妥善使用和维护自有供热设施，不得有下列妨碍供热设施正常运行的行为：
（一）擅自在室内供热设施上安装放水阀、排气阀或者换热装置；
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（二）擅自改动供热管道、安装管道泵、增设散热器或者改变用热性质和方式；
（三）擅自排放供热系统的热水；
（四）其他妨碍供热设施正常运行的行为。
第三十三条 用户有权就供热收费、供热质量和供热服务等事项，向价格主管部门、供热主管部门以及其他有关部门投诉。
供热主管部门应当对供热企业供热质量和服务质量进行监督检查和考核，公开投诉电话、信箱等，并及时处理用户投诉。
第四章 设施管理
第三十四条 用热分户计量装置或者入户端口以外的供热经营设施的维修、养护、更新责任，由供热企业承担。
用户自有供热设施的养护、维修、更新责任，由用户承担。 第三十五条 供热企业应当对其负责管理的供热设施进行定期检查和维护，保证其在使用期内安全稳定运行。
第三十六条 供热企业应当建立健全安全生产责任制。对高温高压等重要供热设施，应当按照规定设置明显的安全警示标志。
第三十七条 供热主管部门应当建立并实施供热系统能耗统计、监测和考核评价制度。
供热企业应当加强供热设施节能减排管理，实施系统节能改造，降低能源消耗，减少污染物排放，逐步建设供热计量温控一体化远程智能调控技术平台，实现热源、热网、换热站、用户能耗在线监测和自动调节。
第三十八条 建设单位在建设工程开工前，应当向城建档案
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管理机构或者供热企业查明有关地下供热管线的情况。城建档案管理机构或者供热企业应当及时提供相关资料。
建设工程施工可能危害供热设施安全的，建设单位应当与供热企业协商制定安全保护施工方案，并采取相应的安全保护措施后方可施工。在施工中造成供热设施损坏的，应当立即通知供热企业修复，并赔偿损失。
第三十九条 供热企业应当制定供热事故抢险抢修应急预案，并定期进行演练。
供热企业发现供热事故或者接到供热事故报告后，应当立即组织抢险抢修，并同时报告供热主管部门。对影响抢修的其他设施，供热企业应当采取合理的应急处置和必要的现场防护措施，并及时通知有关单位。供热企业可以先行组织施工，有关部门应当允许施工企业事后补办占道、道路开挖等审批手续。
用户自有供热设施发生泄漏等紧急情况，给其他用户正常供热造成影响，供热企业需要入户抢修作业的，相关用户、物业服务企业等应当予以配合。
第四十条 因工程建设确需改建、迁移、拆除供热设施的，建设单位应当与供热企业协商确定改建、迁移、拆除方案后方可实施。
第四十一条 任何单位和个人不得实施下列危害供热设施安全的行为：
（一）破坏或者擅自改装、拆除供热管网、标志、井盖、阀门和仪表等供热设施；
（二）破坏或者擅自安装、拆卸、改装、干扰用热计量设施；
（三）利用供热管道或者支架悬挂物体；
（四）在规定的供热设施安全间距范围内，建设建筑物、构 ·10·
筑物、敷设管线或者种植深根植物；
（五）在规定的供热设施安全间距范围内，爆破、挖坑、掘土或者打桩；
（六）在规定的供热设施安全间距范围内，堆放垃圾、杂物、易燃易爆等危险物品，排放污水、腐蚀性液体或者气体；
（七）其他危害供热设施安全的行为。
第五章 法律责任
第四十二条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规已规定法律责任的，按照其规定执行；法律、行政法规未规定法律责任的，依照本条例规定执行。
第四十三条 违反本条例规定，供热企业、房地产开发企业等建设单位未按照规定安装供热系统调控装置、用热计量装置和室内温度调控装置的，由住房城乡建设主管部门责令改正，处十万元以上三十万元以下罚款。
第四十四条 违反本条例规定，供热企业、房地产开发企业等建设单位未组织供热工程竣工验收的，由供热主管部门责令改正，处三万元以上五万元以下罚款。
第四十五条
违反本条例规定，建设单位擅自施工危害供热设施安全的，由供热主管部门责令改正，逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十六条 违反本条例规定，擅自改建、迁移、拆除供热设施的，由供热主管部门责令限期改正，恢复原状或者采取其他补救措施，处五万元以上十万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
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第四十七条 违反本条例规定，未取得供热经营许可证从事供热经营活动的，由供热主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，处五万元以上五十万元以下罚款。
第四十八条 违反本条例规定，供热企业不按照供热经营许可证的规定从事供热经营活动的，由供热主管部门责令限期改正，没收违法所得，处三万元以上二十万元以下罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证。
第四十九条 违反本条例规定，供热企业延迟供热、提前结束供热或者拒绝用户直接交纳热费的，由供热主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。
第五十条 违反本条例规定，供热企业对具备分户用热计量条件的用户不按照用热量收费的，由供热主管部门给予警告，责令限期改正;情节严重的，吊销供热经营许可证。
第五十一条 违反本条例规定，供热企业擅自中断或者停止供热、停业的，由供热主管部门给予警告，责令限期改正，并处十万元以上五十万元以下罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十二条 违反本条例规定，用户有妨碍供热设施正常运行行为的，由供热主管部门责令限期改正，逾期不改正的，对单位用户可以处一万元以上五万元以下罚款，对个人用户可以处二百元以上一千元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条 违反本条例规定，危害供热设施安全的，由供热主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，对单位处三万元以上十万元以下罚款，对个人处五千元以 ·12·
下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 违反本条例规定，供热主管部门和其他有关部门有下列行为之一的，由本级人民政府、上级主管部门依据职权责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按照规定编制或者擅自变更供热专项规划；
（二）未按照规定的权限、程序和条件审批供热经营许可；
（三）对不符合条件的供热工程项目出具竣工验收合格证明；
（四）给未取得供热工程竣工验收合格证明的房地产开发项目办理竣工综合验收备案；
（五）未按照规定履行供热服务质量监督管理职责；
（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第六章
附 则
第五十五条 供热企业提供生产用热的，其经营许可管理适用本条例的有关规定，供用热双方的权利义务通过供用热合同约定。
第五十六条 本条例自2014年9月1日起施行。
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第四篇： 昌吉回族自治州城镇供热条例
(2012年2月18日昌吉回族自治州第十四届人民代表大会常务委员会第1次会议通过 2012年3月28日新疆维吾尔自治区第十一届人民代表大会常务委员会第35次会议批准 2012年4月6日昌吉回族自治州第十四届人民代表大会常务委员会公告第2号公布 自2012年5月1日起施行)
第一章 总则
第一条 为保障城镇冬季用热供给，规范供热管理，维护热用户和供热单位的合法权益，发展供热事业，保护环境，节约能源，根据《新疆维吾尔自治区市政公用事业特许经营条例》和有关法律法规，结合自治州实际，制定本条例。
第二条 自治州行政区域内从事城镇供热规划、建设、经营和管理等活动，适用本条例。
第三条 本条例所称城镇供热，是指在城镇规划区内，利用热电联产、区域锅炉、地热等热源产生的热水和热汽，通过管网有偿提供给热用户生产和生活用热的行为。
第四条 自治州城镇供热管理应当遵循统一规划、合理布局、属地管理、保障安全、促进节能环保和优化资源配置的原则。
自治州城镇供热以热电联产集中供热为主导，锅炉房区域集中供热为辅助;实行国有控股为主体，多元化投资建设的体制。
第五条 自治州、县(市)、镇人民政府负责本行政区域内城镇供热管理工作。
自治州、县(市)建设行政主管部门具体负责本行政区域内城镇供热的监督管理工作;具体工作可以委托其所属的供热管理机构实施，但是核发特许经营权证除外。
1 城乡规划、发展改革、经贸、工商、财政、环境保护、国土资源、质量技术监督、公安、民政、人力资源和社会保障等行政主管部门，协同建设行政主管部门做好本行政区域内城镇供热相关管理工作。
第六条 自治州、县(市)人民政府鼓励供热单位建设污染小、耗能低、运行安全、工艺先进的清洁能源和可再生能源作为供热热源。严格控制新建高能耗、高污染的供热项目。推广节能环保新技术、新工艺，提高供热管理技术水平和服务水平，保证均衡、稳定、按需供热。
第七条 自治州、县(市)人民政府及供热单位应当建立完善的供热能源保障、采暖应急救助、事故应急处置和备用热源建设等安全供热保障体系。
第八条 自治州、县(市)人民政府对在城镇供热工作中做出显著成绩的单位和个人应当给予表彰和奖励。
第二章 规划与建设
第九条 县(市)建设行政主管部门应当会同本级城乡规划主管部门，依据本地社会经济发展和城市、镇总体规划组织编制供热专项规划，报县(市)人民政府批准后组织实施。
第十条 新建、改建和扩建的城镇供热设施，建设单位应当编制环境影响评价文件，经当地人民政府环境保护行政主管部门批准后方可建设。
第十一条 自治州、县(市)建设行政主管部门应当依据供热专项规划，按照各热源的供热能力划分供热范围。城镇公共供热管网敷设范围内，不再批准新建、扩建区域锅炉供热。
第十二条 建设单位在采暖建筑工程项目立项前，应当向当地建设行政主管部门提出用热申请。建设行政主管部门依据供热专项规划和供热负荷情况确定供热单位和供热方案。
2 建设单位应当按照供热方案组织进行采暖建筑工程设计和施工。
第十三条 自治州、县(市)国土资源部门在审批建设项目用地时，应当按照供热专项规划预留城镇供热基础设施建设用地。
第十四条 新建采暖建筑应当配套建设供热设施。一次管网、交换站和交换站出口至建筑红线接口处的配套管网，由供热单位投资建设;建筑红线以内二次管网等附属供热设施由建设单位投资建设。
建筑红线以内二次管网等供热设施建设，应当做为独立的单位工程立项，按照工程基本建设程序实施建设。建设行政主管部门和相关供热单位应当按照规范进行验收。
新建采暖建筑应当配套建设供热计量系统;既有采暖建筑无供热计量系统或者节能不达标的，应当按照规范进行改造。
第十五条 按照城镇供热专项规划，供热管网需要穿越单位或者居民宅院时，相关单位和个人应当予以配合。
供热设施建设过程中造成建筑或者其他设施损坏的，供热设施建设单位应当予以修复;无法修复的，应当予以赔偿。
第十六条 新建和既有建筑改造的供热计量系统，应当符合计量、抄表、分摊、收费和网络自动化监控管理配置。
选择供热计量模式，应当符合国家标准、行业标准和地方标准，并与供热单位的供热计量系统相匹配。
供热计量工程做为节能分部工程，应当进行节能分部验收。供热单位应当参与节能分部验收，建设行政主管部门应当对节能分部验收进行监督。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。供热计量工程竣工验收合格后，由供热单位负责管理和维护。
3 第十七条 新建采暖建筑应当按照规定向建设行政主管部门交纳供热工程配套费。供热工程配套费不得擅自减免。按照自治区规定享受免交、减交的，由建设行政主管部门报本级人民政府批准。
第十八条 新建及原有的热源、主管网和交换站，应当符合节水、节电和节煤的系统节能要求，满足供热计量、气候补偿、按需供热和平衡调节控制功能以及网络化监控管理条件。
第三章 供热管理
第十九条 城镇供热实行特许经营制度。供热单位应当与县(市)建设行政主管部门签订特许经营协议，取得特许经营权证。
第二十条 自治州城镇供热自当年10月15日至次年4月15日为一个采暖期。供热单位不得擅自推迟供热或者提前停止供热。
供热单位应当按照当地政府的要求，做好提前供热或者延长供热期的供热工作。提前或者延长供热期供热产生的费用，由当地财政给予补助。
除不可抗力的因素以外，供热单位在供热期内，应当保证热用户室内温度昼夜不低于18℃。室温是否达到标准由政府供热管理部门测定，测定室温不得收取任何费用。
第二十一条 供热单位在特许经营期内不得有下列行为：
(一)擅自转让、出租特许经营权;
(二)擅自处置、抵押特许经营设施、设备;
(三)超负荷、超范围供热;
(四)擅自停止供热。
4 第二十二条 在采暖期内供热热源、管网、交换站发生运行事故或者其他原因停止供热的，供热单位应当立即组织抢修，恢复供热。停止供热超过八小时的，供热单位应当通过媒体或者其他方式及时通知热用户，同时向建设行政主管部门报告情况。
由于供热单位的原因造成停热二十四小时以上不能恢复供热的，应当依据热价按日折算热费，在供热期结束后向热用户双倍退还热费;给热用户造成损害的，应当予以赔偿。
第二十三条 供热单位应当向热用户公开服务时间、内容、标准和投诉电话，及时处理投诉报修，并将投诉报修处理情况在七日内报县(市)建设行政主管部门。
第二十四条 供热单位应当向县(市)建设行政主管部门报送下列信息和资料：
(一)供热计划;
(二)热负荷、能耗计划指标;
(三)热源、一次管网、交换站、二次管网建设、改造计划;
(四)维修、储煤等实施情况;
(五)存在的问题和改进措施等。
第二十五条 县(市)建设行政主管部门应当定期对供热单位的供热服务质量、收费管理、综合能耗指标和节能改造等工作进行综合考核，考核结果应当向社会公布。
第二十六条 城镇供热设施的养护、维修和改造，按照下列方式划分责任并承担费用：
(一)供热单位的热源、管网、交换站及交换站出口的配套管网，由供热单位养护、维修和改造，并承担费用;
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(二)热用户投资建设的供热交换站，工程竣工验收合格后交由供热单位管理，养护、维修费用由供热单位承担;
(三)热用户的二次管网及其他供热设施(单位、小区、居民用户楼栋内共用的立管、阀井、阀门和供热计量仪表等供热设施)，由供热单位负责养护和维修，并承担费用;
(四)热用户户内供热设施，由热用户养护和维修，费用由热用户承担;
(五)整栋住宅楼的室内供热系统更新改造工程，应当由物业公司或者业主委员会提出申请，委托有资质的设计单位提出改造方案，经县(市)建设行政主管部门批准并监督实施，费用由热用户承担。
第二十七条 县(市)人民政府应当设立供热设施更新改造专项资金，用于居民小区共用供热设施的更新改造。更新改造专项资金从城市维护费和供热配套费中列支，具体办法由各县(市)人民政府制定。
第二十八条 建设、施工和其他活动可能影响城镇供热设施安全的，应当事先征得建设行政主管部门和供热单位的同意，采取安全有效的保护措施，保证供热设施安全。
第二十九条 在供热期内，供电和供水企业应当保证供热单位正常用电和用水供给，不得擅自停电和停水。
第三十条 热计量仪表应当按照规定进行检定，检定费用由供热单位承担;热计量仪表计量争议需要计量机构进行检定的，检定费由计量机构认定的责任方承担。
第三十―条 禁止在城镇供热管网及附属设施外缘1.5米以内实施下列危害供热设施安全的行为：
(一)修建建筑物、构筑物，挖坑、采砂、掘土、打桩，进行爆破作业;
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(二)堆放垃圾、杂物，向管道(管沟)及阀井中排放污水或者有毒有害、腐蚀性残液;
(三)植树，埋设电线杆、通讯线杆;
(四)其他危害供热设施安全运行的行为。
第四章 用热管理
第三十二条 供热期前，供热单位和热用户应当签订供热合同。具备计量收费条件的，应当签订按热计量收费的供热合同。
供热合同文本应当使用工商、建设行政主管部门监制备案的统一格式文本，合同文本费由供热单位承担。
第三十三条 整栋建筑采暖可以选择集中供热，也可以选择其他清洁能源供热。在集中供热区域采用其他方式供热的，应当经建设行政主管部门批准。
第三十四条 按房屋建筑面积收费和按热计量收费的热用户，建筑面积以房屋产权证确定的建筑面积为准。
第三十五条 供热单位应当在按面积收费的热用户室内设置固定室温检测点。室温不达标的，属于供热单位责任的，供热单位应当退还相应热费，退还热费标准由有管辖权的人民政府另行制定;属于热用户责任的，供热单位不承担责任。
第三十六条 热用户不得有下列行为：
(一)擅自连接、隔断、改动、增减供热管线、供热设施;
(二)在供热设施上安装放水装置或者过水热;
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(三)擅自安装管道启闭控制和循环装置;
(四)擅自改变热用途，改变房屋结构或者室内供热设施，扩大用热面积;
(五)拆除热计量表具及其他附件;
(六)调整供热管网阀门，损坏阀门铅封;
(七)在集中供热区域内，擅自改造集中供热系统，采用其它供暖方式供热;
(八)阻碍供热单位工作人员对供热设施进行巡查、维护和检修;
(九)其他危害供热设施安全运行的行为。
第三十七条 热用户室内供热设施损坏，危及公共安全的，供热单位应当履行通知义务;热用户不能及时到场的，在社区或者物业管理人员的见证下，供热单位应当采取必要措施，抢修供热设施，费用由热用户承担。
第五章 热费管理
第三十八条 热费价格由政府定价，实行煤价联动，适时调整。供热期前，政府应当公布当年热费价格。
采用地源热泵等可再生能源供热的，热费由县(市)人民政府价格主管部门核定。
第三十九条 热费采用按热计量收费和按房屋建筑面积收费两种方式，由供热单位直接向热用户收取。
第四十条 对具备热计量收费条件的采暖建筑，应当实行计量用热，按热计量收费。
采用供热计量收费的居住建筑，以楼栋入口计量表为贸易结算点。
8 采用供热计量收费的公共建筑，以单位热力总入口计量表为贸易结算点。
第四十一条 热用户应当按时主动履行缴纳热费义务。
被列入当年供热范围的按热计量收费的热用户，申请停止用热的，应当承担百分之五十的基本热费。
第四十二条 供热单位依据有关规定对特困户、低保户等困难群体减免热费的，县(市)人民政府应当对供热单位给予相应补贴。
第六章 法律责任
第四十三条 建设单位违反本条例规定，有下列行为之一的，责令限期改正;逾期不改正的，处五万元以上十万元以下罚款。法律、法规有规定的从其规定：
(一)未按照建设行政主管部门确定的供热方案进行设计、施工建设的;
(二)新建采暖建筑未按照规定配套建设供热设施的;
(三)新建采暖建筑未按照要求配套建设供热计量系统的;
(四)热计量工程未经验收投入使用的;
(五)建设、施工单位未征得建设行政主管部门同意擅自施工，影响供热设施安全的。
第四十四条 供热单位违反本条例第二十一条所列行为之一的，责令限期改正;逾期不改正的，处五千元以上五万元以下罚款，撤销特许经营权，终止特许经营协议。
第四十五条 供热单位违反本条例规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期改正;逾期不改正的，处一万元以上三万元以下罚款：
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(一)发生运行事故或者其他原因停止供热八小时以上，未及时抢修、未通过媒体或者其他方式及时通知热用户、未向建设行政主管部门报告的;
(二)供热单位接到热用户故障报修之时起三小时内未抢修的;
(三)未按本条例规定的室内温度标准供热的。
第四十六条 违反本条例第三十一条规定的，责令限期改正;逾期不改正的，对单位热用户处五千元以上三万元以下罚款;对居民热用户处五百元以上一千元以下罚款。
第四十七条 违反本条例第三十六条规定的，责令限期改正，并可对单位热用户处一千元以下罚款，对居民热用户处二百元以下罚款;属于经营活动的，处一万元以上三万元以下罚款。
第四十八条 本条例规定的行政处罚，由违法行为发生地的县(市)建设行政主管部门实施;案情复杂、跨县(市)行政区域的，由自治州建设行政主管部门实施。
第四十九条 违反本条例规定，应当追究责任的其他行为，按照有关法律法规的规定执行。
第五十条 建设行政主管部门和其他有关部门工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者有关主管部门依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第五十一条 本条例施行以前已经运营的供热单位，应当与建设行政主管部门补充签订特许经营协议，取得特许经营权证。
第五十二条 本条例下列用语的含义：
10 供热单位，是指具备特许经营资格，依据合同向热用户提供热能的生产经营单位。
热用户，是指依据合同约定，使用城镇供热的单位热用户和居民热用户。
城镇供热设施，包括热源厂、供热锅炉房、热交换站、供热主管网(一次网、交换站出口配套管网)、供热支管网(二次网、单位、小区共用管网，)、户内共用管道、阀门、管道闸井、泵站、阀门、伸缩器、支架、检查井、井盖、压力表、计量仪表、温控阀、散热器、地暖管、集水器、供热计量系统及附属计量设备间等设施。
第五十三条 本条例自2012年5月1日起施行。
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第五篇：吉林市城区供热管理条例(修正)[范文]
吉林市城区供热管理条例(修正)
(1996年5月30日吉林省吉林市第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 1996年7月18日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准 2004年12月28日吉林市第十三届人民代表大会常务委员会第十七次会议修改 2005年1月20日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准)
第一章 总则
第一条 为加强城区供热管理，维护供热单位和用户的合法权益，促进城区供热事业的发展，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市城区范围内的供热管理。 本条例所称城区供热是指采暖供热;
本条例所称供热单位是指依法取得供热资格的单位; 本条例所称用户是指按规定用热的单位和个人;
本条例所称供热设施是指热源(电厂、锅炉房)、供热管网、换热站、室内管道、散热设备及附件。
第三条 城区供热实行统一规划、统一管理，发展集中供热，限制和改造效率低、污染大的分散锅炉供热的原则。
第四条 市人民政府公用事业行政管理部门是本市供热管理工作的主管部门。其主要职责是：
(一)贯彻执行有关法律、法规、规章和政策;
(二)根据城市总体规划，会同有关部门编制并组织实施城区供热规划和供热设施建设;
(三)发放供热经营许可证;
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(四)监督检查供热情况，对供热中出现的纠纷进行调解和处理;
(五)配合有关部门核定热价，并监督热价、热费收缴执行情况;
(六)总结、交流、推广供热行业的新设计、新工艺、新设备、新经验，提高供热企业的技术和管理水平。
市供热管理机构负责城区供热的日常管理工作。
城建、房地产、环保、劳动、公安、物价、电业、银行等有关部门要配合市公用事业行政管理部门，做好城区供热管理工作。
第五条 对在城区供热建设、供热管理和供热服务工作中成绩突出的单位和个人，由市人民政府给予表彰或奖励。
第二章 设施建设与管理
第六条 新建、改建、扩建的供热工程应符合城区供热规划;经市公用事业行政管理部门审核同意后方可办理其他手续;建设单位应与所确定的供热单位签订供热管理协议。
第七条 供热工程的设计与施工必须由具备相应资质的单位承担;工程竣工验收合格后方可投入运行;新建供热设施工程投入使用后由建设单位保修1年。
第八条 供热(产权)单位应加强对供热设施的维修、改造和管理，保证供热设施正常运行。其责任划分是：
(一)集中供热的主管网、支管网、室内管道及散热设备，由产权单位负责;委托管理的由供热单位负责;
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(二)分散供热的锅炉、内外管网及附属设施，由产权单位负责。 供热设施发生意外故障不能正常供热时，应通知用户并及时组织抢修。在进行事故抢修时，有关用户和相关部门应积极配合，不得妨碍和阻挠。
第九条 凡安装上下水、煤气、电缆等地下管线，可能影响供热设施正常运行维修的，须提前与供热单位联系，经市公用事业行政管理部门同意并采用相应的保护措施后，方可组织施工。
第十条 禁止私自拆改、移动室内供热管道和散热设备，室内装潢不得妨碍正常供热检修、维护、保养。
第十一条 禁止在供热管道地沟的地表及两侧各两米的范围内建设各种建(构)筑物、堆放物资、排放污水、挖掘取土和进行爆破作业。
禁止在供热管道地沟内接入雨污水管和排放雨污水，倾倒垃圾和各种废弃物。
第十二条 禁止依托锅炉房、加压站、换热站和地上管网搭设建(构)筑物及进行牵拉承重作业。
禁止占用锅炉房司炉作业用地。
第三章 供热管理
第十三条 从事供热的单位取得供热经营许可证后，方可进行供热。
—3— 第十四条 供热期自当年11月1日至次年4月15日止。 在供热期间住宅室内温度不得低于16℃。
因以下情况之一，用户室内采暖温度达不到规定温度的，供热单位均不承担责任：
(一)人为造成门窗不保温的;
(二)室内管网不符合供热要求的;
(三)用户室内装修影响供热效果的;
(四)擅自改变房屋结构和采暖设施的。
第十五条 供热单位在供热期前，应做好供热设备检查维修、燃料储备和人员培训等工作，并于供热期前1个月将供热准备情况书面报告市公用事业行政管理部门。
第十六条 供热单位应与用户签订供热合同，明确供、停热时间、室内温度、收费标准和违约责任等双方权力和义务，并保证合同的履行。
供热单位不得以任何借口索要钱物刁难用户。在供热期间应设立监督电话，发现问题及时处理，随时为用户服务。
第十七条 供热单位应建立健全供热设施档案，完善供热计量、监测手段，加强科学管理，保证均衡稳定供热。
第十八条 供热收费必须使用全市统一票据，并单独建帐，专款专用。
第四章 用热管理
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第十九条 房屋产权单位应按照国家有关技术规范、标准和规定建设、改造、维护、管理内部供热系统。
第二十条 供热单位对热力计量仪表应定期进行检测，保证正常使用。
用户应爱护供热设施。禁止擅自挪动、改动热力计量仪表及其它附件;禁止擅自调整供热管网阀门、损坏阀门铅封。
禁止用户擅自在室内采暖设施上安装水嘴、排气阀、加装散热器和取用供热管道内的循环水。
第二十一条 用户必须按规定向供热单位交纳热费，房屋采暖用热按房屋使用面积和使用性质交纳热费。收费办法由市人民政府确定。
第二十二条 新建、改建、扩建的暖气房屋，已经竣工供热的，用户须办理供热合同后方可进户。其空闲房屋或中间派户的，房屋空闲期间的供热费由产权单位或房屋开发建设单位承担。
第二十三条 供热费收缴实行银行托收或直接收缴。用热单位变动(包括银行帐号)和用户变迁，须到供热单位办理变更手续，不办理变更手续的，其供热费由原用户承担。
第五章 法律责任
第二十四条 违反本条例的，由市公用事业行政管理部门或法
—5— 律、法规规定的有关部门按下列规定予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)违反第六条规定的，责令停建。对符合条件的限期补办审批手续、对不符合条件的限期拆除，并对责任单位处以1000元至5000元的罚款。
(二)违反第八条第一款规定，供热(产权)单位因维修、改造不及时或管理不善，不能保证供热设施正常运行的，对供热(产权)单位处以1000元至3000元的罚款;违反第八条第二款规定，供热设施发生意外故障不及时抢修的，责令限期抢修，并对供热单位处以1000元至5000元的罚款;对妨碍和阻挠事故抢修的，视其情节处以200元至1000元的罚款。
(三)违反第九条规定，未经批准擅自开工的，责令其停工、补办手续，并处以500元至1000元的罚款;施工中未采取保护措施及影响供热设施正常运行维修的，除责令采取保护措施外，并处以500元至1000元的罚款。
(四)违反第十条规定，私自拆改移动室内供热管道等的，责令其限期改正;室内装潢妨碍检修、维护、保养的，必须无条件拆除，并视其情节分别处以100元至500元的罚款。
(五)违反第十一条规定的，责令其恢复原状，造成经济损失的要给予赔偿，并处以500元至1000元的罚款。
(六)违反第十二条规定的，责令其恢复原状，造成经济损失的要给予赔偿，并处以200元至1000元的罚款。
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(七)违反第十三条规定，擅自从事供热的，对符合条件的补发供热许可证，对不符合条件的予以取缔，并分别处以1000元至5000元的罚款。
(八)违反第十四条、第十六条第一款规定，供热单位不按规定时限供热的，责令其限期供热，同时按所欠时间，按标准热价计算退还给用户供热费。造成损失的应负责赔偿，并视其情节轻重对供热单位处以2000元至5000元的罚款;连续3天以上用户室温达不到规定标准的，责令限期达到规定的室温。超过限期仍达不到规定室温的，按使用面积计算对供热单位处以一次性每平方米热价7%的罚款;在整个采暖期间，长时间供热达不到规定室温的，应根据温差和累计时间，按标准热价计算退还给用户供热费。造成损失的应负经济责任，并对供热单位处以一次性每平方米热价30%的罚款;违反第十六条第二款规定，以某种借口索要钱物刁难用户的，对当事人处以200元至500元的罚款，并视其情节由所在单位给予行政处分。
(九)违反第二十条第二款规定的，责令其恢复原状，造成经济损失的要给予赔偿，并处以200元至1000元的罚款;违反第二十条第三款规定，擅自在供热管网或暖气片上安装水嘴、排气阀的，除责令拆除外，从当年采暖期开始之日起计算流失量，追缴3至5倍损失费。擅自在供热管网上安装散热器的，除责令拆除外，没收擅自增加的设施，并视其情节每增加1片暖气片追缴损失费100元至300元。
(十)违反第二十一条规定，对不按规定交纳供热费的用户，供热单位可暂缓供热、限热，对拒不交纳供热费、情节严重的可停止供
—7— 热。
第二十五条 供热管理人员要忠于职守，秉公执法，执行公务须持证上岗。对玩忽职守，徇私舞弊，滥用职权的，由所在单位或上级行政主管部门视情节给予当事人经济处罚或行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 对妨碍供热管理人员执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 对处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起15日内，向做出处罚决定的上一级行政机关申请复议，对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不执行处罚决定的，做出处罚决定的部门可以申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第二十八条 各县(市)、建制镇、独立工矿区的供热管理，参照本条例执行。
第二十九条 本条例由吉林市人民代表大会常务委员会负责解释。
第三十条 本条例自公布之日起施行。
颁布单位：吉林市人大常委会
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颁布时间：2005年01月28日 实施时间：2005年04月01日
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