当前山西省中小企业发展中遇到的严重困难及其对策

1 主要问题

1.1 从今年前三季度看, 受国内外市场变

化、产业政策调整等多种因素影响, 我省中小企业在主导产品价格处于相对高位的惯性拉动下, 继续保持平稳增长的态势, 但主要指标均出现冲高回落, 未来形势不容乐观

1.1.1 总量平稳增长, 运行走势冲高回落

1~9月份, 我省中小企业继续保持了平稳增长的态势, 完成增加值2603亿元, 同比增长26%, 占全省比重50.1%;上交税金433亿元, 同比增长38.7%。但从9月份开始, 我省中小企业的主要指标增幅呈现冲高回落的走势。

1.1.2 主导产品价格波动剧烈, 产品产量加速回落

1~8月份, 我省煤、焦、铁、钢等主导产品价格均创历史高位, 市场形势喜人。但进入9月份以来, 受美国次贷危机影响, 供求形势发生逆转, 主要产品价格暴跌, 呈现出量减价跌的形势。

1.1.3 固定资产投资回落, 投资比重开始下降

1~9月份, 在全省全社会投资中, 中小企业投资完成1166.9亿元, 同比增长21.3%, 增幅比上年同期低13.4个百分点, 占全社会投资总量的比重, 从去年的59%下降到今年的56%, 下降了3个百分点。

1.1.4 国际市场前景不明, 出口形势不容乐观

受美国、欧洲市场低迷、人民币升值、出口退税率下降等因素影响, 我省民营企业、中小企业出口增速回落。焦炭近期订单很少, 港口积压严重。铸造、玛钢、玻璃器皿、法兰盘、芦笋等行业出口全面受阻。1.2我省中小企业遇到了前所未有的困难和挑战, 企业的发展已受到了严重影响, 不仅影响了经济发展和税收, 更重要的是影响了一大批人员的就业, 特别是农民的就业

1.2.1 市场的不确定因素和风险性明显增加

以9月份为界, 短短1个多月内我省煤、焦、铁等主导产品价格暴跌, 产量急剧下滑, 企业停产和半停产的现象加大。主导产业的停产半停产直接导致了与之相关的其他行业如配套产业、交通、物流、餐饮服务等企业的不景气, 这些行业也出现了大批企业停产半停产和大量人员失业的状况。

1.2.2 资金短缺问题十分突出

融资难已经成为制约我省中小企业发展的首要“瓶颈”, 而且突出表现为企业规模越小, 融资越难, 新创办的企业融资更难。融资难主要表现为贷款难。今年初国家加大宏观调控力度, 进一步收紧信贷闸门, 金融部门把有限的信贷资源重点转向了大企业、大项目, 从而使中小企业的融资难更加突出。

1.2.3 新兴产业受到很大的冲击

与传统产业相比, 我省新兴产业比重低、规模小、发展慢。新兴产业受到冲击的主要原因, 一是经营成本增高, 利润降低。二是经营风险大。三是投资不足。

1.2.4 大批企业停产倒闭, 大量人员下岗失业

据10月份的一次快速调查, 我省中小企业停产倒闭约8000多家, 歇业的个体工商户更多, 影响就业40多万人。企业停产倒闭主要是两方面原因:一是政策性关停;一是经营困难而停产倒闭, 这类企业随着市场形势的恶化, 还在不断扩大。

分析这些困难和问题产生的原因, 主要还是企业自身素质低, 抗风险能力弱。也有其他因素, 如国家宏观政策调整因素、国际国内市场变化因素, 政府扶持因素等等, 可以说是多种因素集中暴发的综合结果。

2 对策建议

中小企业发展事关山西经济发展大局, 事关城乡居民就业和增收。中央有关部门已经出台了批支持中小企业发展的政策措施, 最近国务院常务会议把促进中小企业发展作为今后的一项重要工作。面对我省中小企业当前的困难, 我们必须高度重视, 采取果断措施, 积极应对, 帮助我省中小企业度过难关, 缩短产业转型的痛苦期。结合全国情况和我省实际, 建议重点做好以下工作。

2.1 创优环境, 保障中小企业健康发展

创优中小企业发展环境, 当前首要的任务是提高各级政府和社会各界对发展中小企业重要性的认识。首先, 扶持中小企业发展是各级政府的一项一举多得的德政工程、民生工程、战略工程。其次, 加强督促检查。督促市、县政府在落实市场准入、人才使用、技术创新、创业扶持等方面取得新成效。第三是积极争取国家以及中央各部门对我省中小企业的支持。

2.2 加大力度, 继续实施中小企业成长工程

中小企业成长工程列入了国家和我省的“十一五”规划。积极协调财政、发改委等部门, 认真落实省政府关于《山西省中小企业成长工程实施意见》制定的各项措施。继续抓好小企业孵化、最具成长性中小企业扶持、骨干企业培育三大工程。

对于中小企业的用地问题, 要按照《山西省中小企业“十一五”规划》要求, 积极协调土地部门, 利用国有企业的闲置厂房、土地和各类园区, 在大中城市和有条件的县规划建设50个中小企业创业基地, 并比照享受工业园区和开发区的优惠政策。

2.3 加快发展新兴产业, 培育新的增长点

要以服务业为主, 把第三产业的培育和发展作为重中之重。认真搞好规划, 分行业选择一批带动性强、发展潜力大的企业给予重点扶持, 帮助其尽快做大做强。积极引导支持被关停的煤、焦、铁企业转向农副产品加工业和现代服务业, 帮助其“二次创业”。召开一次全省中小企业转产经验交流会, 推广先进典型和经验, 出台相关扶持政策, 引导帮助企业在节能减排中发展新产业。

2.4 多途径努力, 破解中小企业融资难题

中小企业融资难主要是担保难。我们要借鉴国外的经验做法, 创新中小企业担保运作机制, 探索将政府资金直接抵押在银行, 作为担保资金和风险补偿金, 银行也可采取灵活利率, 超出固定利率的收入部分也作为风险补偿金, 然后由政府有关部门和银行共同审核放贷, 直接支持中小企业发展。这样既可以调动银行的积极性, 又可降低担保门槛和成本。

政府有关部门继续加强与金融部门合作, 大力推行中小企业信用评级工作, 增强中小企业的信用意识。充分调动民间资金, 通过金融机构, 以信托的方式投资, 使其能够合法有序地支持中小企业。

2.5 引导企业加强管理, 提高企业素质

继续加强企业家队伍的建设, 通过国家中小企业银河培训工程和职业经理人资格培训, 每年培训1000名企业家, 提高企业家素质。继续开展树立新晋商新形象活动, 加强企业家的教育引导, 提高企业家的社会责任感。继续引导企业以建立现代企业制度为方向, 推行股份制改革, 推进企业所有权和经营权的分离。

2.6 加快服务体系建设, 为中小企业提供优质服务

充分利用中小企业服务体系建设资金, 继续推进在全省每个县建设一个中小企业综合服务中心的工作, 努力打造一支业务精、素质高的服务队伍, 使基层企业能够在最短的时间、最近的距离得到最优质的服务。

摘要：经过三十年改革开放, 山西省中小企业取得了长足发展。中小企业在我省经济社会中发挥着经济发展的“助推器”和就业的“蓄水池”作用。今年以来, 由于美国次贷危机等不利因素的影响, 国内外经济形势十分复杂、快速多变。目前, 对我省冲击最大的是实体经济, 中小企业尤为突出, 面临着非常困难的局面。原材料短缺, 资金链断裂, 产品价格暴跌, 货款拖欠增加, 市场低迷, 成本上升, 亏损增大, 就业减少, 经济增长下滑的趋势已经非常明显。

关键词：中小企业,严重困难,对策