公安局依法行政范文

第一篇：公安局依法行政范文

市公安局依法治市工作总结

20**年全市公安机关继续深入贯彻依法治国基本方略，以提高公安民警法律素质和公安机关整体执法水平为目标，以强化内部执法监督为重点，认真研究解决执法实践中的突出问题，加强公安法制队伍建设，不断完善地方治安法规和内部执法规范，认真落实各级执法责任制，大力推进公正文明执法，积极探索社区警务改革之路，固本强基，有效的确保和巩固了我市的治安秩序，在公安部年内进行的一次全国大中城市治安状况综合评估中，我市治安状况良好，名列前三位，这为我市的经济建设和第六届世界华商大会的顺利召开奠定了坚实的基础，为此XX市公安局受到公安部的通令表彰。

一、强化严打整治力度，保障城市治安持续稳定，为造就最安全的城市治安环境而努力。

严打整治是今年公安工作的轴心，围绕这一主轴今年以来全市公安机关先后开展了“打黑除恶”专项斗争，铲除了一批农村的地方恶势力，相继摧毁了六合县袁国金恶势力团伙、XX县张云星恶势力团伙、XX县张兆福恶势力团伙和吴迎春等恶势力团伙;开展了“治爆缉枪专项行动”，在全省第一次集中销毁非法枪支行动中，我市共销毁各类军用枪支157支，民用枪支1712支，查破了周佳玲等人涉嫌非法买卖枪支1702支的公安部挂牌的一号案件;掀起了严打整治斗争第三条战线既查处经济犯罪案件的高潮，先后破获虚开增值税发票上亿元的特大案件等各类经济犯罪案件近百起，抓获犯罪嫌疑人百余人，为国家挽回经济损失2000余万元;在与“法轮功”的斗争中，我市公安机关积极配合地方党委政府及单位做好教育转化工作，在此基础上对顽固坚持违法立场并有危害社会行为的法轮功人员，加大查处和追捕的力度，摧毁了一批法轮功地下活动团伙，逮捕、劳教了一批法轮功违法犯罪分子，在全国处理法轮功总结表彰会议上，我局被国家六部委评为“全国同法轮功邪教组织斗争先进集体”，与此同时，还成功的摧毁了发源于我市被列为全国14种有严重危害的功法组织之一的“中华昆仑女神功”有害组织;另外年内还相继组织了整顿和规范歌舞厅娱乐场所秩序专项行动、校园及周边地区治安秩序整治、打击破坏电力电信输油设施违法犯罪专项整治行动、水上治安集中清查行动，以及针对群众关心的盗窃自行车、正三轮摩托车违章经营带客等治安和交通热点问题，主动协调市公检法的意见，制订了《打击盗窃自行车违法犯罪的执法意见》和《办理盗窃犯罪案件若干问题的规定》，多次取缔了黑车销售市场，逮捕、批教了一批从事盗、销赃车的违法犯罪分子，取缔了一大批从事违章营运的无牌证正三轮摩托车，一定程度上改善了城市交通秩序和维护了现代化城市的文明形象。

在全年的严打整治中，我市公安机关还快侦快破了一批大要案件，其中有“3.11”特大敲诈案，犯罪分子以华商会期间制造爆炸、投毒、纵火相威胁，向省市政府各勒索100万元，我市公安机关仅用五天时间即抓获犯罪嫌疑人。另外，“1.10”江浦县杀人焚尸案、“2.9”杀人分尸案、“4.19”内燃机配件厂招待所杀人案、XX区11岁幼女被奸杀分尸案等一系列重大恶性案件均及时破获,，发生于盐城的“4.15”特大杀人抢劫金库260余万元的犯罪嫌疑人亦在我市被捕获归案。前不久公安部派员对全国大中城市社会秩序进行暗访的结论，南京综合成绩名列前茅，其中影响群众安全感的爆炸、杀人、抢劫等八类严重刑事犯罪的发生数南京发案最少，而侦破率却昂居首位。

二、固本强基，积极探索新型社区警务制度，为依法治市、依法管治安注入新的生机。

20**年下半年以来，我市公安机关在市委政府和省公安厅的领导下，结合全市经济发展和社会治安实际，及时抓住全市社区改革的有利时机，大胆改革创新，积极探索实践，在全国率先提出并全面实施了社区警务战略，构筑形成了具有南京特点的社区警务战略总体框架，中央作出开展严打整治斗争的重大决策后，全市公安机关把社区警务工作纳入严打整治斗争总体部署之中，着力在提高打击、防范、控制犯罪能力上下功夫。目前，全市已初步建立了与新型社区管理体制相适应的社区警务机制，有利的促进了公安工作的改革和发展，为实现两年内社会治安取得新的明显进步的目标奠定了坚实的基础。通过全面实施社区警务战略，全市公安工作正在出现新的变化，充满着新的活力，各方面的积极效应正在逐步显现：一是社区警务战略的实施，有力地保障和促进了改革、发展的顺利进行。各项警务工作项社区延伸，形成了打、防、控一体化的警务工作格局，形成了社会治安综合治理的合力，公安机关驾驭和控制社会治安的能力明显提高，广大人民群众的安全感显著增强，社区“小治安”的改善有力地促进了全市“大治安”的稳定，社区警务战略全面实施后，全市刑事案件比常年同期下降约为26%，其中发生在居民区的入室盗窃、盗窃机动车等多发性案件下降约为32%。二是社区警务战略的实施，有力的推动了严打整治斗争的深入开展。广大社区民警夜以继日的奋战在社区一线，宣传发动群众，摸情况、挖线索、查人头、抓防范，使严打整治斗争深得民心，有力的策应了面上的斗争，人民群众主动提供各类犯罪线索致破案已占破案总数的22%左右。三是社区警务战略的实施，有力的维护了广大人民群众的根本利益。广大社区民警有了自己的“责任田”，有了已警务室为主要形式的落脚点，他们以“发案少，秩序好，社会稳定，群众满意”为目标，以全心全意为人民服务为根本宗旨，全身心地扎根于社区，保民平安，为民服务，帮难解难，拉近了与群众的距离，密切了与群众的关系，深得社区群众的爱戴，群众对民警的有了信任和依赖感，参与维护治安的积极性主动性明显增强。四是社区警务战略的实施，有力地激发了公安队伍的生机和活力。广大基层民警特别是社区民警为人民服务的宗旨意识和严格公正文明执法地意识明显增强。他们努力从群众最需要的事情做起，从群众最不满意的问题改起，切实提高自己的思想政治素质和综合业务能力，展现了公安民警新的精神风貌。通过建立社区警务责任机制、考核机制、激励机制，有效的改变了以往派工式的管理模式，社区民警地责任意识、竞争意识、危机意识明显增强，工作的主动性、积极性大大提高。

三、努力推行执法责任制，进一步完善执法质量考评制度，着力提高公安机关整体执法水平。

今年以来，全市公安机关根据市局总体治安工作的目标要求，在落实市局执法责任制的过程中，强化了各级执法单位“一把手”的执法责任，处长和分、县局长对本单位的执法负总责，科所队长对本部门的执法分别负责，办案人和审核人对自己经办和审核的案件负责。在制定目标过程中，我们强调了目标实现的可行性和目标设定的科学性，根据市局总的执法责任制和目标设定方针，各单位为了完成全年的治安管理目标和实现确保一方平安的职责，相应的制定和分解了目标责任，引入了奖惩机制，逐步明确和完善了各警种和各岗位民警的执法责任，这既为全年治安保卫任务总体目标的实现奠定了良好基础，同时也为依法治警，对各执法单位进行业绩考核和对民警个体进行素质和业务技能考核奠定了基础。

为了加大执法力度和更好的体现公正文明执法的宗旨，我们加大了执法监督工作的力度：一是强化内部执法监督。目前各分县局加大了对执法活动的法制监督力度，扩大了各级法制部门案件审核的范围，不仅刑事强制措施基本由法制部门审核把关，而且各类行政处罚以及刑事案件结案转处的对象也纳入了法制审核范围，有效的防止和减少了错处和漏处案件的发生;二是强化了上下级之间的执法监督。全年仅市公安局履行复议和个案执法监督事项就达件，经复议和个案监督及时纠正了起处罚不当和错处案件;三是加强和检察机关的协调，主动接受检察监督，对检察机关日常履行司法监督职能过程中发现的执法不当等问题，及时予以查究，为了更好的接受检察监督，年内我们会同市检察院协调出台了《关于刑事立案监督暂行办法》、《关于加强与检察院工作联系的意见》;四是主动接受社会的监督。为此，我们多年来始终坚持的警风警纪行风监督员制度和“警营一日”活动，以及“局长接待日”制度等措施，拉近了执法人员与社会的距离，使基层单位一些不良执法苗头和个别民警的违法乱纪现象得以及时的被发现和纠正;五是坚持执法质量考评制度，努力提高各级公安机关的执法水平。从1998年开始，我们就坚持了每年对区县公安机关的执法质量进行年终考评，经连续四年的考评，强化了执法民警的法治意识，激发了民警和各级领导干部学法守法的自觉性，有效的促进了公安机关整体执法水平的提高。四年来已先后有8个区县公安机关年度执法质量被评定为优秀，其中有一个单位已连续三年被评定为优秀、五个单位已连续二年被评定为优秀，市局法制室在全省公安系统三年执法考评总结表彰中则获先进执法单位称号，全市公安机关执法质量名列全省前三名。

四、清理完善治安法规，改革行政审批制度，依法规范公安执法活动。 为适应社会主义市场经济的发展要求，顺应我国加入wto国际组织的需要，尽快将公安工作纳入法制轨道，在治安法规的立法工作中，年内我们完成了《XX市消防管理办法》的修改工作，对消防工作依法管理进行了完善，同时出台了《XX市犬类管理办法》使宠物饲养管理做到有法可依，《XX市公交客运治安管理办法》草案也已基本定稿，待协调各方意见一致后，可望于明年出台。为迎接我国加入wto国际经济合作组织，根据市政府的部署，我们对现行26件地方公安法规规章进行了较大幅度的清理，废止了《XX市蓝印户口管理暂行规定》等五件政府规章;从公安机关日常履行的224项行政审批中，我们解放思想，大刀阔斧的砍掉了104项，在保留的120项审批事项中，也贯彻了转变职能和便民利民的宗旨，尽可能的下放了审批权限，减少了审批环节，加快了办事节奏。

五、认真贯彻依法从严治警的方针，造就一支政治上可靠，业务素质精良的执法队伍。

今年以来，结合严打整治斗争，为了进一步增强全体民警的斗志，激励广大公安民警爱岗敬业的意识，教育全体民警在履行职责过程中，既要体现对违法犯罪分子毫不手软的刚性，也必须始终牢记和遵循对最广大的人民群众热情服务的宗旨，做到严格依法办事，我们根据公安部和省厅的统一部署，在全市公安机关开展了以“全心全意为人民服务的宗旨教育、实事求是的思想理想教育、严格公正文明执法的法制教育”为主题的“三项教育”。各级公安机关的全体民警可谓是经历了一次前所未有的理想信念、思想路线、职业道德、廉洁自律、遵纪守法等教育的洗礼，教育过程中进行了单位及个人存在问题的深入剖析，在此基础上组织了10%的民警参加了分离培训，实践证明这是新时期队伍管理的有效举措，不仅对后进层面是一种鞭策，促使其转化，而且也不断激励全体民警求知进取，力争上游。 配合队伍的教育管理，年内我们还组织了执法民警的体能训练，对中青年民警体能达标提出了具体的规范，开展了“人民警察礼仪规范知识竞赛”、组织对全体民警进行“执法资格考试”，计划于明年底之前组织三次考试，凡未通过执法资格考试的即停止其执法权，经补考仍不能通过的予以辞退，目的在于营造学习和钻研公安业务技能的氛围。身为人民警察既要政治素质强，亦要业务技能精。总之，在队伍管理过程中我们将逐步实现依法从严治警的方针，力求带出一支能让党和人民信赖的公安队伍。

第二篇：关于公安机关依法行政能力提高的探索

2004年国务院颁布《全面推进依法行政实施纲要》，我国开始贯彻依法行政的治国方略。胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。依法治国是社会主义民主政治的基本要求”。依法治国、依法行政已?-成为整个社会的共识。依法行政，建设法治政府是依法治国的核心。依法行政作为一项全局性和系

统性的工程，需要政府各个部门根据各自实际，抓好落实。公安机关作为国家重要的刑事侦查力量和武装性质的治安行政力量，其依法行政的能力关系着社会主义和谐社会建设的全局。如何提高公安机关依法行政的能力进而增强公安机关履行职责的法律效果和社会效果，在建设社会主义法治国家、建设和谐社会的大局中显得尤为重要。

近年来，公安机关以“三基”工程及公安机关正规化建设为契机，认真开展社会主义法治理念教育，提高全体民警的综合素质，在提高公安机关依法行政能力方面取得了较大成效。多数民警在深刻理解法律的基础上，提高了严格执行法律的能力。公安机关愈加重视从法律效果和社会效果相统一的角度去实践依法行政的基本?-则。同时，随着我市?-济、社会的不断发展，在新情况、新问题层出不穷的形势下，通过处理各种纷杂的法律关系，公安机关运用法律驾驭复杂治安局势的能力得到了锻炼和提升。在冷静看待成绩的同时，依然需要理性地分析公安机关依法行政的实际状况和提高公安机关依法行政能力所面临的深层次矛盾体系。下面对依法行政的基本问题进行简要分析，以探索提高依法行政能力的有效途径。

一、公安机关依法行政能力的构成

公安机关依法行政能力，简单地说，就是将社会主义现代行政法治理论在公安行政实践中贯彻实施的能力。具体到内容方面，公安机关依法行政能力是指公安机关及其工作人员依照法定的职权和程序，在具体适用公安行政法律、法规和规章的行为过程中，实施直接影响行政相对人权利义务的具体行政行为或者行政监督、指导的能力。依法行政能力包括以下几个方面。

(一)社会主义法治理念

社会主义法治理念是依法行政能力的首要构成要素，是指导依法行政工作的理论支撑点。“法治”首先要求公安机关处理不同群体或个体间的利益冲突，应当优先采用说理的方式而非暴力的方式，公安机关依法行政的能力就体现在要保障这种“说理”是在遵循-法律和法律?-则的前提下进行。对法治的理解，引用较多的是亚里士多德的名言“良好的法律，普遍的遵守”。《牛津法律大辞典》把法治解释为：“它意指所有的权威机构、立法、行政、司法及其它机构都要服从于某些?-则。这些原-则一般被看作是表达了法律的各种特性，如：正义的基本?-则、道德原-则、公平和合理诉讼程序观念，它含有对个人的至高无上的价值观念和尊严的尊重。在任何法律制度中，法治的内容是：对立法权的限制;反对滥用行政权力的保护措施;获得法律的忠告、帮助和保护大量的和平等的机会;对个人和团体各种权利和自由的正当保护;以及在法律面前人人平等。...-它不是强调政府要维护和执行法律及秩序;而是说政府本身要服从法律制度，而不能不顾法律或重新制定适应本身利益的法律。”公安机关及其工作人员的法治理念就是对民主为前提和目标的依法办事的公安工作理念、运行机制、活动方式和秩序状态的高度概括。

(二)理解法律、运用法律的能力

理解、运用法律的能力是依法行政的必然要求。公安机关工作人员必须熟读现行法律法规及各项规章，对法律法规的o-义及其演变、法律条文的主要内容及依法行政的相关问题有比较清晰的理论把握，从而指导公安行政工作的实践。理解法律的能力，是指了解法律的渊源和法律所要彰显的价值目标体系，把法律放在调整社会关系的全局中认知和领悟的能力。理解法律要注重了解具体法律的精神和立法本意。要把具体条文融入到整部法律来理解，并理解不同条文之间的制约与统一。运用法律的能力，主要是指对法律事实的认定能力;对客观事实进行法律选择的能力;运用法律?-则和政策调整利益关系的能力;让每一位符合法定条件的行政相对人感受到法律蕴含的人文关怀的能力。

(三)严格、公正执法的能力

目前，公安机关在全国范围内推进公安质量管理和正规化建设，正是在提高严格公正执法能力上作出的努力。提高依法行政的能力要求公安机关在执法过程中排除外来因素的干扰，使执法行为符合法律规定。这也是行政行为合法性的要求。严格执法的能力既包括严格执行实体法的能力也包括严格执行程序法的能力。公安机关及其工作人员要秉公执法，做到严格、公正、不偏不倚、杜绝办关系案、人情案。

如果说严格执法的能力是依法行政在合法性方面对公安机关提出的要求，那12全文查看

第三篇：深圳市公安局行政执法主体公告

根据《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》等法律、法规和深圳市机构编制委员会办公室《关于深圳市公安局职能配置机构设置和人员编制的批复》(深编[2002]6号)，深圳市公安局及其下属行政区分局、专业分局、治安分局、交通警察局、消防局，以及分局下属各行政执法单位，在各自职责权限内依法实施行政执法，其执法人员持人民警察证进行执法。现将深圳市公安系统行政执法主体、执法职责和权限、主要执法依据等事项公告如下：

一、深圳市公安局

执法职责和权限：负责出入境管理和外国人在深圳境内居留、旅行的有关管理工作;依法管理户口、居民身份证、暂住证;依法进行治安管理，维护社会治安秩序，查处各类治安案件;依法管理枪支弹药、危险物品和特种行业;负责全市保安行业的管理，协调、指导基层加强治安管理和防范工作;负责全市劳动教养审批工作;负责全市公安机关行政复议和国家赔偿工作;负责我市城区道路、广场等公共场所的治安巡察工作;负责我市道路交通安全管理工作;负责我市消防监督管理工作;对公共信息网络进行安全监察;负责对看守所、治安拘留所、收容教育所和强制戒毒所管理工作;对违反治安管理或者其他公安行政管理法律、法规的个人或 1

第四篇：公安局特警支队行政科副科长先进事迹材料

个人感悟在我认为，人生的主要乐趣在工作中，每当经过艰辛和努力完成组织交给的工作任务时，虽然很苦很累但很高兴。在今后，我将会尽心尽力、尽职尽责地做好工作，继续发扬“特别能吃苦，特别能忍耐，特别能战斗，特别能奉献”的特警精神，只要自己的努力能换来社会的安定，人民群众的满意，这对我来

说才是最大的荣誉!

几年来，同志在政治思想学习和业务工作等方面表现突出，能够把高度的政治责任感、饱满的工作热情与科学的工作方法结合起来，至连续三年优秀公务员，荣立个人三等功一次，荣立个人三等功一次。

同志在后勤保障工作中能够时刻以共产党员的标准严格要求自己，坚持党的领导，以“三个代表”重要思想和“科学发展观”作为行动指南。切实把思想和行动统一到坚持和实践“三个代表”重要思想，贯彻和落实“科学发展观”上来。

3月，藏区发生打砸抢烧暴力事件，支队按照公安部命令开赴甘南。主动请缨，克服了车队开进行程长，低温缺氧，地形复杂、气候多变、条件艰苦等诸多困难。在车队开进到兰州进行修整时，为了保证车队在凌晨赶到夏河县，他深夜十二点，冒着零下五度的严寒，逐车进行检查。有一辆大客车的风扇皮带裂缝，他发现后及时更换，避免了故障的发生。为了维修方便，他竟脱掉棉衣，只穿了一件单衣，结果驾驶大客车行进到临夏市时，高烧三十九度，加上高原反应，满面通红，呼吸困难，但仍然坚持工作在第一线。为了保证同志们的安全，他稍稍降低了速度，克服高温头痛，坚持驾驶了一百五十多公里，直至安全到达。4月初的一天，支队二大队一名民警突发急性阑尾炎，面临穿孔的危险，而夏河县不具备手术条件，必须迅速送往二百七十公里以外的兰州市。当时漫天大雪，道路封闭，必须挑选驾驶技术最好的同志来完成任务，大家不约而同的想到了。准备就绪，迅速出发，既要为车上同志的安全负责，又要将患病同志及时救治，他顶住压力，谨慎驾驶，将原本需要五个小时的路程，用了不到三个小时跑完，返回的时候，他却用了足足六个小时。手术后医生说，如果晚来半个小时，阑尾就要穿孔了，看着得到及时治疗的同志，他欣慰的笑了。

5月12日，一场大地震突如其来，支队接到公安部命令，迅速赶往灾区。由于地震后，重灾区青川县几乎陷入瘫痪，在这里工作的一百名同志的吃饭就成了最大的难题。为搞好同志们的生活保障，保证其他同志的安全，他一人承担了运送后勤物资的工作。由于地震造成道路损毁，路况极差，加之余震频发，山体经常塌方，为了保证同志们的生活，他每三天往返青川与广元一趟，给同志们带回新鲜的蔬菜、肉蛋和饮用水。他克服困难，穿行在生命补给线上。6月下旬的一天，他像往常一样，开着满载物资的越野车返回青川，当行驶至酒家崖路段时，大雨倾盆，路越来越难走，突然半米深的泥浆夹着石块从山上冲了下来，越野车被冲的退了五六米，撞在了后面的一辆卡车上，路也被冲毁了。当时他想先返回广元，休整一下，可是为了前方的同志，他没有返回，一直等着抢修工人把路修通，等赶到青川驻地已是凌晨一点了。在四川的这条生命补给线上，他安全驾车超过五千公里，保障了一线同志们的生活，解决了大家的后顾之忧，圆满的完成了上级领导交办的各项任务。

针对车辆管理“点多、面广、复杂”的特点，他始终把“人”和“车”的管理进行有机结合，建立健全车辆管理制度，按单车建立车辆档案。坚持安全点验活动，杜绝车辆“带病上路”，始终保持车辆出警时的良好状态。坚持每季度驾驶人行车安全教育，发生事故的车辆和驾驶人坚持“三不放过”的原则，(即事故原因调查不清不放过，责任人处罚责任不落实不放过，广大驾驶人没有受到教育不放过)，抓住典型事例，开展警示教育，结合车辆审验和驾驶人驾驶证考核审验等工作，确保车辆的良好技术状况，强化驾驶人的安全意识和工作责任心，保证了行车安全。在努力做好本职工作的同时，能够积极协助科长和帮助科里其他同志做好后勤保障工作，做到“分工不分家”。主动帮助科里同志解决工作难题和生活困难，使他们能静下心来干工作。同时积极向老同志请教工作经验，提高后勤工作效率，增强后勤民警的团结，得到了支队领导的肯定及广大民警的支持。

第五篇：张青荣与项城市公安局公安行政处罚一案

_______________________________________________________________________________________

(2010)周行终字第32号

行政判决书

上诉人(一审原告)张青荣，女。

被上诉人(一审被告)项城市公安局。

法定代表人周运杰，局长。

委托代理人李刚，男。

委托代理人董建峰，男。

上诉人张青荣因公安行政处罚一案，不服项城市人民法院(2009)项行初字第029号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭公开开庭审理了本案。上诉人张青荣，被上诉人项城市公安局的委托代理人李刚、董建峰到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

一审查明，2009年8月24日原告张青荣到北京非法进行走访，在中南海周边地区滞留并投递信访件时，被北京市公安局西城分局府右街派出所查获并予以训诫(训诫号为<2009>第124927号)。张青荣在训诫书上签名。后来此案移送被告处理。被告依据训诫书、本人供述、项城市处理信访突出问题及群体事件联席会议办公室说明、项城市光武区办事处、项城市光武区办事处刘?V村民委员会的证明，根据《中华人民共和国治安处罚法》

第23条第1款第(2)项规定，于2009年8月25日作出项公(环城所)决字(2009)0567号公安行政处罚决定书，决定对张青荣拘留十日的行政处罚。实际执行期限为2009年8月25日到2009年9月4日(见解除拘留证明书)。原告张青荣解除拘留后不服，向周口市公安局提出行政复议，周口市公安局于2009年11月4日作出周公复字(2009)54号行政复议决定书，维持原处罚决定。原告接到复议决定书后不服向本院提起行政诉讼。另

查，原告张青荣在2006年11月26日因上访被项城市公安局行政处罚拘留十日，实际执行三日。

一审法院认为，被告项城市公安局作出的项公(环城所)决字(2009)0567号公安行政处罚决定书，认定事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，符合法定程序，应予维持。原告的抗辩理由不足，不予采信。因原告在北京中南海周边滞留投递信访件，被北京市公安局西城分局查获并予以训诫。原告多次非法走访，已造成恶劣影响。原告认为被告对其拘留时间为11日，比处罚决定多1日，依据《公安部关于治安拘留时间如何计算的批复》：“治安拘留的期限是以日为单位计算的，执行治安拘留的时间也应以日为单位计算，入所当日不计算在内，执行到第二日即为1日。”被告对原告执行行政拘留时间是2009年8月25日到2009年9月4日，共计十日，符合规定，所以并不存在对原告多执行1日的情况。综上所述，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条、第一款第

(一)项之规定及该院审判委员会的决定，判决：

一、维持被告项城市公安局于2009年8月25日作出的项公(环城所)决字(2009)0567号公安行政处罚决定书。

二、驳回原告的其他诉讼请求。案件受理费50元，由原告负担。

上诉人张青荣上诉称，2005年4月30日，上诉人的女儿刘秀杰被惨遭谋害投尸井下，而被上诉人拒不破案，因此上诉人被迫上访。被上诉人对上诉人作出被诉处罚决定，是滥用职权，且非法关押上诉人11日，一审判决错误，请求二审撤销一审判决，撤销被诉处罚决定。

被上诉人项城市公安局辩称，被诉项公(环城所)决字(2009)0567号公安行政处罚决定书，认定事实清楚，证据确凿，程序合法，处罚适当，应予维持。对上诉人执行拘留十日符合规定，并不存在多拘留1日的情况。因此，请求二审维持原判，维持被诉处罚决定。

二审经审理查明事实与一审一致。

本院认为，上诉人张青荣以女儿被害而公安机关未能破案为由，多次赴京上访，并曾于2006年11月26日因上访被公安机关处以治安拘留。上诉人张青荣再次赴京上访时，因在中南海周边地区走访和投递信访信件而被北京市公安局西城分局查获并给予训诫，被上诉人项城市公安局对其作出被诉处罚决定，认定事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，符合法定程序，一审予以维持正确。综上,一审判决认定事实清楚，适用法律法规正确，程序合法，上诉人的上诉理由不能成立，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第

(一)项之规定,判决如下:

驳回上诉，维持原判。

二审诉讼费用50元由上诉人张青荣承担。

本判决为终审判决。

审判长张淮滨

代理审判员郭金华

代理审判员张志涛

二O一?年五月十四日

书记员王琳