县人民政府人大常委会

2023-03-29

第一篇：县人民政府人大常委会

县委书记某县第某届人民代表大会第某次会议县某届人大X次会议闭幕式上讲话

在在 X XX 县第 X XX 届人民代表大会第 X XX 次会议

县县 X XX 届人大 X X 次会议闭幕式上的讲话

各位代表、同志们：

XX 县第 XX 届人民代表大会第 XX 次会议，经过全体代表和与会人员的共同努力，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，代表们以饱满的政治热情、强烈的使命感和对 XX 展高度负责的精神，认真履行职责，审议并通过了各项报告和决议，顺利完成了各项选举任务。会议始终洋溢着民主、团结、和谐的氛围，体现出务实、创新、发展的精神，是一次集思广益、凝心聚力、共谋发展的大会。

过去的一年，县人大及其常委会在县委的领导下，紧紧围绕全县中心工作，忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，在审议决定重大事项、实施法律监督和工作监督、发挥代表作用、加强自身建设方面都做了大量卓有成效的工作;全体人大代表忠实履行职责，立足本职岗位，积极建言献策，为推进 XX 经济建设和民主法制建设、巩固安定团结的良好局面倾注了大量的心血，做出了应有的贡献，县委对人大及其常委会的工作是充分肯定的，全县人民是认可的。在此，我代表县委，向县人大及其常委会和全体人大代表，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

2021 年是“十四五”开局之年、全面建设社会主义现代化

国家新征程开启之年，也是中国共产党成立 100 周年。历经极不平凡的 2020 年,站在新起点上,如何迈好第一步、走好新征程至关重要。县委第 XX 届 XX 次全委(扩大)会议提出，2021 年完成县域生产总值 XX 亿元，同比增长 XX%;公共财政预算收入 XX 亿元，增长 XX%;全社会固定资产投资 XX 亿元，增长 XX%;500 万元以上工业企业增加值 XXX 亿元，增长 XX%;农牧民人均纯收入XX 元，增收 XX 元。实现这些任务目标，推动县域经济社会又好又快发展，需要我们继续保持昂扬的斗志和饱满的精神，需要全县各族干部群众齐心协力、共同奋斗，更需要人大及其常委会和全体人大代表充分发挥作用、更好地履行职责。

下面，我就做好新形势下人大工作谈几点意见。

一、围绕中心，服务大局，不断开创人大工作新局面

加快推动 XX 经济社会又好又快发展，实现富民强县目标，是全县广大干部群众的共同愿望，也是人大和人大代表光荣而神圣的职责。人大和人大代表要紧紧围绕县委的总体部署，积极投身发展、服务发展、助推发展。

一是充分发挥人大的优势，加快推进县域经济发展。人大代表是各行各业的优秀人才，是贯彻县委决策、服务发展大局、加快小康社会建设进程的中坚力量。要围绕加快新农村建设，解决农业农村发展中的突出问题开展工作。在提高农牧民科技素质和农牧业生产科技含量方面，人大代表特别是农牧民中的人大代表要积极学习先进实用技术，带头运

用实用技术，做学技术、用科学的模范，影响和带动身边农牧民逐步提高科技素质，不断提高种植养殖水平，努力提升种植养殖比较效益。在改善农业基础设施薄弱现状，提高农业抵御灾害能力方面，要宣传引导农牧民群众主动参与水利建设、植树造林、保护草场等农村公益事业。人大代表要在发展牛羊育肥、促进规模种植养殖、实现就地就近转移就业增收等方面积极带头，在提高自身致富能力的同时，主动帮助农牧区低收入群众探索致富途径，扶持他们发家致富。在整治村容村貌、改善居住条件、加强社会主义道德建设、培育城镇文明风尚等方面，人大代表也要发挥好带头作用，为群众做出榜样。其他行业的人大代表也要结合工作实际，发挥自身优势，团结各族群众，为实现富民强县目标而努力工作。

二是加强行政执法监督，加快推进依法治县进程。对“一府两院”及其工作人员实施监督，是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。县人大及其常委会要认真行使监督权，不断改进监督方式，提高监督水平，增强监督实效，督促“一府两院”依法行政、公正司法。要以法律监督、工作监督为重点，扎实开展执法检查、工作评议、述职评议、代表视察等监督活动，认真落实执法责任制、错案追究制，切实加强个案监督，不断提高民主监督的效果。进一步加强对生态环境保护、教育文化事业发展等方面的法律法规执行情况的检查监督，进一步加强对规范政府行为、保障各类经济主体合法权益等方面的法律

法规执行情况的监督，促进政府及其部门进一步转变职能，强化服务意识，提高服务效率，为加快发展创造更加良好的环境。

三是强化调查研究，积极为加快发展建言献策。人大组织要立足本职，着眼大局，深入调研，多出成果。特别对事关我县经济社会发展以及事关人民群众切身利益的重大事项，要深入调查研究，听取各方意见，提出高质量、有前瞻性和可操作性的意见和建议，依法做出决议、决定，力促更好地推动县域经济和社会各项事业发展。要真心实意倾听群众呼声，在认真调查和深入思考的基础上，提炼成顺民心合民意的议案、建议;要围绕县委确定的工作思路，就加快推进农业产业化、工业园区建设、城市建设三项重点工作以及与群众生产生活密切相关的重要问题开展调研、检查、评议，使县委的决策更能集中民智、合乎民情、顺应民意。四是突出保障和改善民生，积极发挥作用。保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点，是衡量我们工作业绩的第一标准，也是推进 XX 经济社会又好又快发展的根本目的。去年，我县完成 XX 类 XX 项民生工程，民生支出 XXX 亿元，占财政支出的XX%。今年县委 XX 届 XX 次全委(扩大)会议明确提出，要把保障和改善民生放在更加突出的位置，认真实施一批群众急切盼望、关心关注的民生工程，积极推动事关群众切身利益的各项社会事业稳步发展，让各族群众在发展中得到更多实惠。推动民生工程的实施，既是人大代表义不容辞的神圣职责，又是人大代表

的优势，希望人大代表牢固树立“人民选我当代表、我当代表为人民”的思想，积极倾听民情、反映民意、保障民生，引导各族群众充分发挥主体作用，积极投身于共创幸福生活、共建美好家园上来，全力推动各项民生工程的顺利实施。

五是全力维护社会和谐稳定，创造安定团结的发展环境。人大及其常委会要一如既往地把维护社会稳定作为重要职责，自觉站到保障安全的第一线，旗帜鲜明地不法分子作斗争。要进一步加大普法宣传教育力度，督促政府各部门把普法重点放到各级领导干部和执法人员身上，不断提高依法决策、依法管理、依法办事的水平和能力。要进一步加大《信访条例》的宣传力度，加强信访申诉案件的解释、督办和协调工作，认真解决信访案件，维护群众合法权益。要积极协助党委切实抓好宣传群众、教育群众的工作，引导广大干部群众明辨是非，奠定反对民族分裂、维护祖国统一和民族团结的坚实基础。

二、牢记使命，强化素质，进一步提高履职能力和水平

人大和人大代表要牢记使命，不断加强自身建设，认真履行好代表职责。

一是切实加强学习，坚持用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作。要认真做好人大代表培训工作，提高代表素质，履行好代表职责，更好发挥好代表作用和职能。要加强人大机关干部队伍建设，增强服务意识，提高服务本领，努力提高工作水平。

二是密切联系群众，与广大人民群众心心相印、息息

相通。要广泛深入基层，深入一线，开展多层次、多形式的调查研究，反映群众意愿，切实发挥好桥梁和纽带作用，努力把全县各族人民群众的利益实现好、维护好。

三是认真履行职责，切实代表人民群众把权力行使好，把作用发挥好。在行使重大事项决定权上，及时把党委的重大决策通过法定程序转化为集体意志，转化为全县各族人民群众的自觉行动。

四是自觉适应新形势、新要求，建立和完善充满活力的组织制度、工作制度和运行机制，健全议事规则和程序，推进人大工作制度化、法制化、规范化。

三、总揽全局，协调各方，进一步加强和改善党对人大工作的领导

全面做好人大工作是县乡党委、人大及所有人大代表的共同任务，全县各级党组织要从提高执政能力、发展民主政治、构建和谐社会、实现经济社会又好又快发展的战略高度，切实加强和改善对人大工作的领导，使人大工作迈上新台阶。县委将带头坚持民主集中制原则，发挥好总揽全局、协调各方的作用，全力支持人大开展工作，鼓励和支持广大群众团结一致地为经济社会发展贡献力量。乡(镇)党委要高度重视人大工作，在工作安排上有位置，在解决问题上有措施，在物质条件上有保障。“一府两院”要认真贯彻执行人大的决议、决定，对依法应由人大及其常委会审议决定的事项，要主动及时提请人大审议，全力办理人大议案和意见建议，依法向人大负责并报告工作，自觉接受人大监督。

人大及其常委会要自觉接受党委的领导，正确领会党委的重大决策和部署，执行党委的决议、决定，保证党委的主张和意图在人大工作中全面贯彻，使党委的决策部署通过法定程序变成全县人民的意志。

各位代表、同志们，我县 2021 年的发展思路已经明晰，奋斗目标已经确定，发展的使命光荣艰巨，肩负的责任不容懈怠。让我们以此次会议为契机，同心同德，群策群力，奋发图强，真抓实干，为推动 XX 经济社会又好又快发展而努力奋斗!

最后，在新春即将到来之际，提前向各位代表、同志们拜个早年，祝大家身体健康、工作顺利、合家幸福!

第二篇：ＸＸ县人代会上人大常委会工作报告

各位代表：

我受XXX主任的委托，代表县十四届人大常委会向大会报告工作，请予审查，并请列席会议的同志提出意见。

2005年，县人大常委会在县委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，全面树立和落实科学发展观，紧紧围绕加快发展这一主题，突出民主法制建设这一根本任务，认真履行宪法和法律赋予的职权，为促进我县经济社会全面协调可持续发展，作出了积极贡献。

一、落实科学发展观，服务发展大局，为经济社会全面协调和可持续发展提供支持保障

坚持发展第一要务，牢固树立全局观念，对事关经济建设的大事要事积极监督支持，充分发挥常委会在推进经济发展中的重要作用。

突出重点，强化对计划、财政工作的监督，适时依法作出决议、决定。围绕县十四届人大三次会议批准的计划和财政预算，常委会抓监督，促落实，对重点行业、关键部门和骨干企业的经济运行情况，进行广泛深入的调查，分别听取和审查了国民经济和社会发展计划、财政预算执行和调整方案的情况汇报,常委会组成人员在审查中，立足长远，科学论证，要求县政府全面、准确、积极地贯彻中央宏观调控的各项政策，引导、保护、发挥好加快发展的积极性;对财政预算工作提出了积极争取上级政策倾斜，加大转移支付力度等切合实际的建议和意见，作出了关于批准2004年财政决算的决议和关于批准2005年财政预算调整方案的决定,有力地支持了我县“三农”工作、重点工程、城市建设、安全稳定等各项事业的健康发展。

着眼长远，在促进农村经济发展、带动农民增收方面发挥作用。常委会根据我县提出的“突出发展猪业，巩固发展果业，稳步发展蚕业，积极发展薯业，深度开发劳务”的思路，充分发挥监督职能，把加快发展以生猪业为主的五大特色产业，作为实现带动农民增收、促进农村经济发展的重点，积极支持政府围绕产业发展招商引资，先后引进巨农、七环、齐祥三大龙头企业，投资近亿元，建成生猪良繁、饲料加工、肉食品加工与销售的生猪产业链。同时，常委会班子成员多次深入实际调查研究，就龙头企业如何按照产业化发展、龙头带农户并使其形成有机联系提出了建议，督促政府从信息、资金、政策等方面，扶持一批龙头企业。目前，在以巨农、七环、齐祥食品为龙头企业的带动下，全县上下形成了全员重猪业，全员抓猪业的良好态势，使以生猪业为主的特色产业快速发展。

立足大局，围绕县委的中心工作，积极参与支持全县经济建设。在做好本职工作的同时，常委会领导班子心系全县经济发展，认真落实县委安排的工作任务，积极抓好果业以及重点项目和重点企业建设，组织相关部门赴外地参观考察、学习借鉴成功经验，深入乡镇、社区、部门和企业，共同研究发展思路，协调解决面临的困难和问题，有力地推动了全县经济发展。

二、坚持依法治县方略，推动依法行政进程，为实现新一轮的新跨越新发展营造和谐环境

常委会坚持求真务实的工作态度，突出重点求实效，强化工作监督，切实抓好法律法规的贯彻实施，推进“一府两院”依法行政和公正司法。

加大执法检查力度，保障法律法规的有效实施。计划生育是我国的一项基本国策。常委会把《人口与计划生育法》的实施情况列入重要监督内容，切实开展执法检查。在检查中，针对存在的薄弱环节，提出了要创新计生工作思路、健全工作机制，注重人性化管理，切实加强队伍建设，不断提高工作效率五个方面的建议，有力推动了我县计生工作的规范、健康发展。为促进依法管理非税收入工作，常委会加强了对《预算外资金管理条例》实施情况的监督检查，通过听取汇报、开展专题调查、执法检查等方式，就如何加大宣传力度、强化征管力度、加强监督力度、落实备案制度等方面提出建议和意见，促进了《预算外资金管理条例》的深入实施。

加大工作监督力度，推进依法行政和公正司法。常委会听取审查了科技、扶贫、教育人事制度改革，刑事审判、监所检察等14项工作情况汇报，并就相关工作提出意见和建议，收到了实效。关注发展软环境。为切实推进依法行政、依法管理、规范政府行为，常委会听取审查了《行政许可法》的贯彻情况汇报，对县政府提出要进一步规范行政行为，建立健全行政许可制度,加大检查监督力度，确保行政许可法深入贯彻实施，以创建高效运作，廉洁从政，行为更加规范，群众更加满意的人民政府。关注基层民主政权建设。常委会听取了县政府关于村(居)委会换届选举工作情况的汇报，提出了要加大工作指导力度，切实解决遗留问题，推进硬件设施建设，努力为村、社区居民尤其是弱势群体提供优质服务，推动基层民主政治建设健康发展的意见和建议。关注医疗卫生工作。针对群众反映我县部分医保定(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)点医院住院“门槛费”过高的现状，常委会在听取医疗卫生工作汇报后，督促县政府与市级相关部门多方协调，及时将医保病人住院“门槛费”由450元调减至400元，减轻了医保对象的负担。关注城市规划。城市规划是一个城市文明程度的标志。常委会对城市规划进行了专题调研，听取审查了县政府关于城市规划工作情况的汇报，加强了对城市规划、城市建设、城市管理等方面工作的监督检查，推动了我县加快文明城市建设的步伐。加强司法监督。常委会高度重视人民群众反映强烈的司法案件，督促司法机关严格依法办理，及时予以办结，维护了公民法人的合法权益。常委会还把监督司法机关打击刑事犯罪、加强监所管理作为维护司法公正、促进司法文明的重点来抓,专门听取和审查了县人民法院关于刑事审判工作和县人民检察院监所检察工作情况的汇报。常委会提出，县法院在今后的工作中要继续强化审判职能，依法严惩各类刑事犯罪;重视社会效果，维护法律尊严;加强队伍建设，提高司法效率。县检察院要切实履行监所检察职能，保证刑法有效执行;监督监所干警文明执法，维护服刑人员合法权益;加强制度建设，促进监所检察工作更加深入扎实开展。常委会组成人员还积极参加法院庭审活动，对司法机关的工作流程和司法效率进行了更为直观的监督。

三、任命监督并重，增强选举和被任人员执政为民的责任感，推动民主政治建设

在任免监督工作中，常委会始终坚持党管干部和人大常委会依法任命干部相统一的原则，按照干部的“四化”方针和德才兼备标准，抓住关键环节，保证了行使任免权的规范性和加强任后监督的有效性，促进选举和被任命干部提高履职能力。

坚持规范运作任免程序，依法行使人事任免权。常委会坚持任前法律知识考试、任前考察了解、任前表态发言等制度，严格执行任免办法和工作程序。一年来，依法任免国家机关工作人员29人。其中任命县政府组成人员5人，任命县人民法院人民陪审员21人。接受辞去县人大常委会副主任职务1人，撤销县政府副县长职务1人，免去县人大常委会工作委员会主任职务1人。

延伸任后监督，促进执政能力的提高。在规范完善任免工作，提高任免质量的同时，常委会以建立全面述职评议的新机制为途径，深入开展对选举和任命干部的述职评议活动。评议中，坚持依法、求实和民主的原则，肯定成绩，指出问题，提出建议意见，督促整改落实。一年来，对县人民政府两位副县长、法检两长，财政局、水利局、交通局、监察局四位局长进行了述职评议，达到了增强公仆意识，促进依法行政、推动和改进工作的目的。

四、加强代表队伍建设，切实发挥代表作用，代表工作进一步拓展

为适应加强社会主义民主政治建设的要求，常委会把代表工作作为重要基础性工作来抓，坚持以人为本，围绕人民群众普遍关注的热点、难点问题，大力开展代表活动，积极发挥代表作用，努力维护人民群众的根本利益。

抓好代表培训，夯实代表基础。认真执行代表法，充分发挥代表的主体作用，利用多种方式组织代表开展学习活动，深入学习有关法律法规和业务知识，不断提高代表参政水平，为履行代表职责奠定了坚实基础。抓好代表活动，提高活动效果。制订代表活动规划，使代表活动经常化、制度化。针对南渠公路XX段改扩建工程进度缓慢、影响西片人民群众生产生活等问题，常委会组织代表对南渠公路XX段、河会公路改扩建工程开展视察活动，督促政府及施工单位加快工程进度，注重工程质量，确保了南渠公路XX段在2006年元旦前夕全线通车。抓好走访代表工作，帮助解决实际困难。常委会组成人员坚持深入代表家中，开展座谈走访，及时了解生产生活情况，力所能及的帮助代表解决工作和生活中具体困难。抓好代表建议办理工作，提高办理质量和效率。对县十四届人大三次会议上代表提出的113件建议、批评和意见，认真汇总整理，提出办理意见，及时转交县政府及有关部门办理，并加大督查力度。各承办部门切实加强组织领导，完善办理措施，各项建议在规定的时间内办理完毕，并及时答复代表，面复率和满意率分别达98%和95%，办理效果较往年有新的提高。抓好代表和群众来信来访的办理工作。紧紧围绕解决百姓疾苦促和谐这个重点，把办理来信来访做为密切联系群众、强化监督工作的重要渠道，坚持领导阅批信访件制度，强化信访督办工作。全年共办理代表和群众来信来访461件(次)，切实维护了代表和群众的合法权益，促进了社会的和谐稳定。

五、密切与各级人大和 “一府两院”的联系，加强沟通理解，营造融洽氛围

做好人大工作，发挥人大作用，需要密切与各方面的联系，广泛了解各方面的情况，增进相互间的理解和信任，形成工作合力，全面完成各项工作任务。

密切与上级人大的联系。配合上级人大常委会开展对《中小型企业促进法》等七部法律法规的执法检查，积极组织我县公民参与对《治安管理处罚法》、《物权法》的立法讨论，并写出了有质量的书面建议;积极协调市人大组织的嘉陵江水资源保护等四项专题工作调研活动;认真筹备全市人大财经工作座谈会议，国、省、市人大代表和市人大老领导视察工作(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)会议，努力完成上级人大部署的工作任务。加强与“一府两院”的沟通。与 “一府两院”召开联席会议，相互通报工作情况，交流工作建议和意见。县政府对此高度重视，针对提出的建议，认真分析原因，制定改进措施，切实抓好落实，并及时反馈办理结果，有力地推动了各项工作的开展。加强对基层人大工作的指导。坚持完善分片联系制度，定期召开会议，学习交流工作方法，及时提出指导意见，总结推广基层人大工作先进经验，推动了基层人大工作的规范化。

六、适应时代发展要求，强化自身建设，为充分行使职权夯实基础

为适应形势发展对人大工作的要求，常委会切实抓好自身建设，不断提高人大干部队伍综合素质和工作水平，着力打造运转高效、作风优良、廉洁勤政、充满活力的人大机关。

加强理论和法律学习。常委会切实开展理论学习，着力增强政治意识、民本意识、创新意识和做好人大工作的使命感、责任感。坚持学法制度，结合执法检查和调研活动，深入学习法律法规，及时有效地掌握新时期开展人大工作的重要武器，促进了常委会组成人员依法审查、依法决策的议事议政能力的提高。

探索接受代表监督新途径。人大常委会是人民代表大会的常设机关，人大常委会组成人员怎样认真履行职责，依法行使职权，如何接受人大代表的监督，是摆在县人大常委会面前的一个新课题，对此，我们进行了有益探索，决定召开常委会组成人员述职测评会议，由每位常委会组成人员向全体县人大代表进行述职，并接受测评，以此将人大常委会组成人员的履职情况置于代表的监督之下，推动常委会的工作不断深入开展。

扎实开展机关效能建设。紧密结合工作实际，切实加强常委会制度建设，进一步健全工作制度，加强机关干部的教育和管理，促进了人大工作制度化、规范化。扎实开展保持共产党员先进性教育活动，认真查找和深刻剖析思想作风、工作作风上存在的主要问题，切实制定整改措施。深入开展“三深入三落实”和真情为民“三个一”帮扶活动，踊跃为困难群众送温暖，献爱心。一年来，人大机关为对口帮扶的43户贫困户和困难群众捐款捐物5960元，协调解决了相如办事处7个社区建设中关于资金缺口、危房改造、下岗职工再就业等17个突出问题，为基层组织和贫困群众解决了大量实际困难。

加强人大宣传工作。常委会密切与新闻媒体单位的联系，突出宣传人大及其常委会依法履行职责的情况，宣传人大代表执行职务的先进典型，为宣传人民代表大会制度创造良好的舆论氛围。重视人大机关信息化建设，依托党政网站，切实开展网上(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)人大工作信息交流，开辟了人大宣传工作的新渠道。2005获全省人大制度和民主法制建设宣传工作一等奖。此外，常委会还积极开展对外交流工作，加强与兄弟县、市、区人大常委会工作联系，促进了地方人大工作经验的交流。

一年来，在县委的正确领导下，在“一府两院”的密切配合和广大人民群众的大力支持下，通过常委会组成人员和全体代表的共同努力，常委会的各项工作取得了明显的成效，有了新的进展。但与党和人民的要求，与各位代表的期望，与新形势的需要还存在一定的差距，主要是：履职能力的增强有待进一步提升;开展法律监督和工作监督的针对性和实效性还应进一步探索;发挥代表作用，加强代表工作方面尚需进一步改进。对此，常委会将在今后的人大工作实践中，努力加以完善。

2006年是实施“十一五”规划的开局之年，常委会工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在中共XX县委的领导下，全面贯彻党的十六大和十六届五中全会、县委十届八次全委会精神，在加大监督工作力度、提高代表活动实效、密切与人民群众的联系、提高依法履职的能力等方面取得新进展，促进全县经济发展社会进步再上新台阶，努力实现“十一五”开局之年的既定目标。

一、进一步开展工作监督，积极推动依法行政

严格预算执行的监督，督促政府深化财政体制改革，不断提高财政资金的使用效益，强化经济工作监督，突出招商引资、项目建设、工业园区建设等，着力推进“工业强县”、“商贸富县”目标的实现。督促解决事关群众切身利益的问题，促进全县经济建设和社会事业全面发展和人民生活水平不断提高。加强法律监督，组织对森林法、四川省文化市场管理条例，配合省、市人大对水污染防治法、行政许可法、土地管理法、农业机械化促进法的贯彻实施情况进行执法检查，推动政府依法行政，更好地在法治的轨道上开展各项工作。

二、进一步行使好重大事项决定权，使决策更具科学性

根据宪法和法律的有关规定，对事关全县发展的重大问题和“一府两院”提请审议的重大事项，认真进行审查，并适时依法作出有关决议、决定。在审查决定重大事项的过程中，要坚持深入实际、反映民意，努力使作出的各项决议、决定符合实际，符合人民群众的根本利益。

三、进一步做好人事任免工作，加强干部任后监督

坚持和完善人事任免程序，正确处理党管干部与常委会任免干部的关系，把贯彻党委意图与充分发扬民主、严格依法办事统一起来，严格把好任命关。要强化干部任后监督，继续开展对选举和被任命人员的述职评议工作，促使他们更好地履职尽责。

四、进一步加强和改进代表工作，充分发挥代表作用

坚持与代表联系制度，广泛听取他们的意见和建议。开展常委会组成人员向县人大代表述职活动，使常委会组成人员更好地接受代表监督。多种形式组织代表开展视察、调查、评议和执法检查等活动，使重要的社情民意得到及时反映。切实督办代表建议，促进办理工作满意率进一步提高。认真做好信访工作，严格督促相关部门，妥善解决和回复有关信访问题。

五、进一步推进基层民主政治建设，认真指导乡镇人大工作，

要进一步加强对乡镇人大工作的指导，采取多种形式，分期分批地组织乡镇人大主席、副主席学习或培训。要总结交流乡镇人大工作的先进经验和做法，不断提高乡镇人大工作水平。常委会要在搞好县级换届选举工作的同时，指导乡镇人大认真开展各乡镇的换届选举工作。

六、进一步增强依法履职能力，适应形势和任务的需要

要不断加强学习，增强常委会组成人员及机关工作人员的全局意识、创新意识和服务意识，提高依法履职能力。要努力改进工作作风，围绕所审查的议题，深入实际、摸清实情，为审查“一府两院”工作，决定重大事项，开展视察、评议和执法检查等活动提供有效的依据。

各位代表，做好新时期的人大工作是我们肩负的一项光荣而艰巨的使命。让我们在中共XX县委的领导下，团结和依靠全县人民，与时俱进、开拓创新、奋发进取、扎实工作，努力完成本次大会确定的各项任务，把XX改革和建设的各项事业全面推向前进。

第三篇：县教育局接受县人大常委会工作评议报告

教育局局长 (2010年9月15日)

主任、副主任、各位委员：

根据县人大要求，我局认真回顾了2008年换届以来的工作，在县委政府的正确领导和上级教育主管部门的指导帮助下，在县人大的工作监督下，扎实有效地开展了教育事业工作。现将换届以来我局依法行政、接受人大监督、办理人大代表议案、建议情况、勤政廉政、转变机关作风情况报告如下，请予审议。

一、2008年以来的主要工作

(一)认真贯彻法律法规，依法行政，扎实有效地开展工作

1、学习贯彻教育法规，坚持依法行政。县教育局历来高度重视依法行政，始终坚持“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致”的原则，认真学习和贯彻《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《民办教育促进法》等有关法律法规，依法履职，规范施政。一是组建机构，切实加强对教育依法行政工作的组织领导;二是深入学习广泛宣传教育法律法规，营造良好的依法行政氛围;三是明确职责，建立健全和落实行政执法责任制;四是积极参加培训，确保行政执法主体及执法人员资格合法。2008年以来，县教育局以《教师法》

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为执法依据，发放教师资格证129本，以《民办教育促进法》为依据，审批民办幼儿园19所。

2、教育事业持续快速发展。义务教育基本实现“高标准、高质量”普及，幼儿教育快速发展，高中教育“瓶颈”得到突破，职业教育大力发展。2008年以来，我县严格执行义务教育阶段 “两免一补”政策，切实推行《家庭经济贫困学生救助办法》，2008年、2009年共发放“寒窗助学”资金269965元，救助学生2361人，全县没有一个孩子因家庭贫困而失学。2010年，全县共有民办幼儿园9所，教职工92人，教学班41个，在园幼儿1082人，学校占地面积达6476平方米，校舍建筑面积达2914平方米;普通高中开班54个，在校生2308人，高中阶段毛入学率达到66.1%，比2008年提高14.3个百分点;2010年县职业高中共招生522人，比2008年增加117人，毕业生就业率达98%。

3、教育保障经费逐步增加，办学条件不断改善。在公共财政体制下，教育保障经费投入稳步增长，城市教育费附加全额拨付，义务教育阶段生均公用经费逐步提高，小学从230元∕生〃年提高到300元∕生〃年，初中从330元∕生〃年提高到500元∕生〃年。办学条件不断改善，自2008年以来，全县学校基础设施建设共投入5161.27万元，新增校舍建筑面积46136平方米，村村寨寨房子最漂亮是学校，基本实现了“把学校建成群众最放心、最安全的公共场所”的目标。

4、教师队伍建设进一步加强，整体素质有了较大提高。2008 — 2 —

年以来，共选派18位教育管理干部、校长和优秀骨干教师到上海、天津挂职学习，对11位新任小学校长、193名骨干教师进行了专题培训，并对全县中小学、幼儿园教师开展了履职晋级培训，使全县教师队伍的整体素质有了较大提高。2009年，小学、初中、高中专任教师学历达标率分别为98.71 %、98.95%、97.45%，与2007年相比，分别提高了0.

46、3.

34、12.58个百分点。

5、加强教研教学工作，办学水平不断提高。逐步实现全县教育教学管理信息化，引进“数字题库平台”、“电脑网络阅卷系统”和“教学质量监测评估系统”，修改完善教育教学评价方案，积极开展学科教学论文、优质课评选、说课竞赛等形式的教育教学研讨活动。2008年以来，我县有2个教学科研课题获省级表彰、2个获州级表彰、2个获县级表彰;全县有州级文明学校16所，36所学校被评为县级文明单位;教师进修学校已向省申报省级示范学校;县幼儿园已向省申报省一级一等幼儿园。

6、全面推进素质教育，教学质量稳步提升。加大基础教育课程改革推进力度，积极开展教学研究和课堂教学改革，加强教师和校长培训，提升学校管理和教师教学水平，全面推进素质教育，教学质量稳步提升。2006年至2010年的高考上线率逐年提高，连续五年居全州前列，中考总平均分连续五年获得全州十县市第一名;2010年全县高考上线率居全州综合考核之首。

7、调整布局，撤并校点，促进教育均衡发展。2009年，成功撤并学校49所(其中完小3所，教学点46个)。2010年，撤

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中学2 锁;XX学校建设完成征地、勘测、土方回填、施工水电等工作，预计2年内完工，真正实现“整合教育资源，优化教育结构，促进教育均衡”的目标。

(二)执行县人大及其常委会决议、决定以及接受办理人大代表议案、建议情况

1、县人大常委会历来重视教育。2008年以来，审议通过了《关于我县幼儿教育情况的报告》，对高中教育、职业教育、教师队伍建设、“两基”迎国检工作进行了专项调研，组织人大代表对《中小学布局调整规划方案》召开征求意见会，并报请人大常委会进行审议。县教育局高度重视县人大及其常委会的决议、决定，以及县人大代表提出的建议、批评和意见，虚心采纳，及时采取有效措施，认真整改，切实解决教育改革与发展过程中存在的问题，确保教育持续、健康发展。

2、教育局始终把人大代表议案、建议办理工作作为重点工作，认真办理答复。2008年县教育局办理人大代表议案、建议10件、2009年办理7件、2010年办理3件，满意率均为100%。

(三)廉洁从政，优化服务，切实转变机关作风

1、根据县委《关于深化构建惩治和预防腐败体系工作的意见》精神，扎实开展党风廉政建设工作，召开党风廉政建设专题会议，增强局机关干部职工、各中小学校长拒腐防变的思想认识和自我约束力。积极构建惩防体系，加强制度建设和政策约束，将学校财务全部纳入教育局统一管理，实行“校财局管校用”制度，基 — 4 —

建项目和校舍维修由教育局统一审批，努力做到从源头上防止腐败。

2、根据县委、县政府的统一部署，教育局深入开展“创先争优”活动，在创建活动中，教育局结合工作实际，加强组织领导，完善各项制度，整合活动资源，创新活动载体，切实转变机关作风。

二、存在的困难和主要问题

(一)山区义务教育发展滞后，山区、坝区幼儿入园率还很低，教育发展不均衡问题仍然突出。

(二)XX学校建设投资启动资金少，偿还本金和利息，还款压力大。

(三)教师老龄化日益严重，山区教师的学科结构不均衡，音、体、美、英语专业教师不足，优秀教师流失。

(四)受“打工经济”的影响，初中阶段学生流失现象严重，而这些辍学学生情况复杂，分布较散，组织这些学生复学的难度非常大，严重影响了“两基”迎国检工作。

三、下步工作措施

(一)进一步推进中小学布局调整工作。通过加快XX学校建设步伐，撤并山区中学;集中村完小开办中心学区;扩建开办中心幼儿园和村级学前班的步伐，整合教育资源，促进布局均衡。

(二)整合学校公用经费和项目投资，积极向省、州政府和上级教育主管部门争取资金支持，切实减轻还款压力大的问题。

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(三)继续实施 “六个一”工程，开展多渠道、多形式的教师培训，逐步建立适应新形势教育发展需要的人才选拔、培养机制和服务体系，不断提高全县教育系统的人才综合竞争能力。

(四)加大“两基”迎国检宣传力度，把“两基”迎国检工作作为当前教育局重点工作抓紧抓好，建立并严格执行“两基”迎国检工作目标责任制、约谈制、督查制、成员单位联系乡镇和学校制、包保责任制，建立学校安全工作长效机制，积极争取县委政府、“两基”成员单位、各乡镇、各村委会领导干部职工的支持，千方百计控制学生流失，组织流失生复学，确保“两基”工作顺利通过国检。

(五)积极主动地配合好评议工作的开展，把“迎评”工作作为一项重点工作抓好落实，全面梳理影响我县教育发展的焦点和难点问题，认真查找原因，切实解决问题，确保全县教育更快更好发展。

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第四篇：县、乡人大代表工作现状及对策

我国宪法和法律规定人大代表是人民代表大会制度的主体，是各级国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志，参加行使国家权力，参与管理国家和地方事务。为了保障各级人大代表依法行使代表职权、履行代表义务、发挥代表作用，全国人大早在1992年4月就颁布了代表法。然而，目前基层人大代表履职现状与依

法治国、基层民主法制建设进程和建设社会主义政治文明的总体要求尚有一定差距，离人民群众的企盼和要求相差甚远。原因有如下几个方面：

——代表入口形式不够民主。我国宪法、选举法对各级人大代表的当选条件没作具体规定，都只规定，中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权。选举法第二十九条也规定：“全国和地方各级人民代表大会的代表候选人，按选区或者选举单位提名产生。”“各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者代表，十人以上联名，也可以推荐代表候选人。”法律规定政党、团体与选民十人以上联名推荐的代表候选人处于同等地位，但在间接选举中，一般都是上一级人大分配代表指标、下一级人大确定候选人，能公示一下候选人名单就算民主的了;在直接选举中，县、乡两级人大基本上也是效仿上级人大的做法，代表候选人提名推荐几乎被政党、团体包揽了，选民十人以上联名推荐的很少。在基层选举工作中，代表、选民的提名推荐权利难以得到应有的尊重，也难以获得与各政党、人民团体提名推荐的候选人同等对待的法律保障。因而在有些地方选民对选举工作冷漠，对谁当选代表并不关心。由于代表入口形式单

一、不够民主，给人的感觉是“当代表是组织安排的”，结果出现想当代表的人难以当选，当选代表的却不主动履职的现状。

——代表工作机构设置不够合理。从有关资料获悉，我国现有各级人大代表320万人，全国人大代表近3000人。据测算，间接选举产生的市以上人大代表不足10%，由选民直接选举产生的县、乡两级人大代表占90%以上。从各级人大代表的分布层次看明显呈现宝塔形状，而从各级人大代表工作机构设置看明显呈现倒宝塔形状。占代表总数不足10%的市级以上人大常委会均设有人大代表工作机构，配有专职工作人员，拨有专项经费;而占代表总数90%以上的县、乡两级人大从事代表工作的人员少，经费紧缺，这种现状不仅与法定的代表地位、性质、职责和义务不相称，而且与县乡代表工作的实际需要相差甚远。目前不少县级人大常委会代表工委仅设主任一人，且很少有连任两届的，致使代表工作缺少连续性。从乡镇一级人大看，地方组织法第十四条规定：“乡、民族乡、镇的人民代表大会设主席，并可以设副主席一人至二人。”“乡、民族乡、镇的人民代表大会主席、副主席在本级人民代表大会闭会期间负责联系本级人民代表大会代表，组织代表开展活动，并反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见。”但大多数乡、镇人大目前仅配有主席一人，加之乡镇人大主席处于最基层，工作千头万绪，他们难以把主要精力用来抓代表工作，长期以来乡镇人大的代表工作基本上处于松散型状态，缺少有力的组织保障和法制制约。从某种意义上讲，乡镇人大代表工作开展得如何，代表作用发挥得如何，完全取决于乡镇人大主席个人的工作责任感和事业心。

——代表参政渠道不够通畅。我国实行的是人民代表大会制度，即通过人民自己选出的人大代表，代表人民集体行使宪法、法律赋予的各项职权。众所周知，我国各级人大代表的主体作用，主要是靠代表在会议期间行使职权、闭会期间参加各项活动来体现和完成的。但我国各级人大代表(除当选为常委会组成人员的)都是兼职的，代表履行职责完全是义务性的。人大代表虽是一种法定职务，但不是一种职业，他们都不脱离自己的工作岗位和生产岗位;加之代表分布广泛、居住分散，在无人组织的情况下代表工作难以形成合力。县、乡人大代表都有本职工作，难以有充足的时间、充沛的精力投入代表工作。从代表的结构、素质看，县、乡人大代表中，党政干部一般占50%以上，他们不仅平时没时间考虑代表工作、参与代表活动，而且会议期间也不可能无所顾忌地言民声、表民意，当好人民的代言人;一些无官职代表由于文化水平、法律知识等局限，在会议期间不敢发言，偶尔发言也讲不到点子上，甘愿当“听”长，当“会议代表”、“举手代表”。闭会期间的代表活动开展得不够正常，有的代表面对当地官员顾虑重重，生怕直言遭不测，往往是述职评议讲好话，执法检查不说话，上级调研讲假话。从县级的“一府两院”看，长期以来缺少将本地的重大决策、(来源：公务员在线 http://)