浙江省计划生育新政策

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第一篇：浙江省计划生育新政策

浙江省计划生育政策

浙江省计划生育条例(修正)

(1989年12月29日浙江省第七届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 根据1995年9月28日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改<浙江省计划生育条例>的决定》修正)

第一章 总 则

第一条 为依法推行计划生育，控制人口增长，提高人口素质，使人口的增长与经济和社会发展相适应，促进建设富裕文明幸福家庭，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关规定，结合本省实际情况，制定本条例。

第二条 本条例适用于具有本省户籍或在本省居住的公民。

第三条 公民有实行计划生育的权利和义务。公民实行计划生育的合法权益受法律保护。

第四条 推行计划生育以宣传教育和鼓励为主，同时采取必要的经济、行政和法律措施。

第五条 从事计划生育工作的人员依法执行公务，受法律保护，任何单位和个人不得妨碍。

第六条 本条例由各级人民政府组织实施。

各级人民政府制订本辖区生育计划不得突破人口规划指标。

各级人民政府实行计划生育目标管理责任制，具体落实到村、居民区和单位。

第七条 一切机关、团体、企业、事业单位和其他组织都应当执行本条例，并实行法定代表人负责制。各级人民政府制定的有关政策必须有利于计划生育，有关部门应当按照各自的职责，认真做好计划生育工作。

[章节]第二章 生育节制

第八条 提倡晚婚，推行晚育。按法定婚龄推迟三年以上依法登记结婚的为晚婚;已婚妇女二十四周岁以上生育或晚婚后怀孕生育第一个子女的为晚育。严禁未到法定婚龄者结婚和生育。

第九条 已婚公民依照本条例规定经批准后始得生育。

第十条 除本条例另有规定外，一对夫妻只生育一个子女。违反本条例规定生育的，为计划外生育。严禁计划外生育。

第十一条 具有下列条件之一的夫妻，经批准，可以按计划再生育一个子女：

(一)双方均为独生子女，已生育一个子女的;

(二)已生育一个子女，经县级以上病残儿童鉴定机构确诊为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的;

(三)婚后五年不孕，经县(市、区)计划生育行政部门指定的医疗单位诊断，并经县(市、区)计划生育行政部门核实为不孕症，依法收养一个子女后怀孕的;

(四)一方为烈士的独生子女，已生育一个子女的;

(五)一方未生育过，另一方再婚前已生育一个子女的;

(六)一方未生育过，另一方再婚前丧偶并已生育两个子女的;

(七)一方连续从事矿井井下作业五年以上，只生育一个女孩，并继续从事井下作业的。

第十二条 夫妻均系农业户口的农民和渔民，具有下列条件之一的，经批准，可以按计划生育第二个子女：

(一)一方两代以上均为独生子女的;

(二)女方父母只生育一个或两个女儿，男到女家落户，并赡养女方父母的(只适用于姐妹中一人)。第十三条 从事海洋作业的渔民和山区、海岛县(市、区)的农民，夫妻均系农业户口，只生育一个女孩，确有实际困难的，经批准，可以按计划生育第二个子女。但下列对象除外：

(一)进城镇自理口粮落户的;

(二)一方为招聘干部、乡以上事业单位职工或在编民办教师的;

(三)一方为全民或县以上集体所有制单位职工、合同制工或一年以上临时工的;

(四)县(市、区)人民政府根据本地实际确定的其他不批准生育第二个子女的对象。

第十四条 计划外生育得到有效控制的平原、半山区县(市)的农民，夫妻均系农业户口，只生育一个女孩，确有实际困难的，经批准，可以按计划生育第二个子女。但下列对象除外：

(一)双方均系乡(镇)企业、村办企业、私营企业等企业职工的;

(二)从事个体工商业一年以上的;

(三)双方离开居住地外出经商、务工一年以上的;

(四)本条例第十三条规定的不批准生育第二个子女的对象。

第十五条 少数民族的计划生育，按《浙江省少数民族计划生育的规定》执行。

第十六条 归侨、侨眷以及夫妻一方是港澳同胞、台湾同胞或外国人的计划生育，按国家有关规定执行。第十七条 对符合本条例规定条件，可以再生育一个子女，但自愿终身只生育一个子女的，应当提倡和表彰。

对符合本条例规定批准再生育一个子女的，除第一个子女被确诊为非遗传性残疾外，收取适当数额的照顾生育社会抚养费。照顾生育社会抚养费实行县收县管，财政、审计监督，全部用于计划生育事业。收取标准、实施步骤和管理、使用办法由省人民政府规定。

第十八条 符合本条例规定条件可以生育的，应由夫妻双方提出申请，经双方所在单位或户籍所在地村(居)民委员会签署意见后，按以下规定报有关部门审批：

(一)生育第一个子女的，报乡(镇)人民政府或街道办事处审批;

(二)生育第二个子女的，经乡(镇)人民政府或街道办事处审核后，报县(市、区)计划生育行政部门批准。其中，因第一个子女被确诊为非遗传性残疾或因其他特殊情况申请生育第二个子女的，经县(市、区)计划生育行政部门审核后报市(地)计划生育行政部门批准。

除具有本条例第十一条第

(二)项、第

(三)项规定条件外，经批准可以再生育一个子女的，生育间隔期必须在四年以上。具体间隔年限由县(市、区)人民政府规定。

第十九条 推行优生、优育。禁止近亲结婚。开展遗传咨询门诊，实行婚前医学检查制度。

[章节]第三章 节育措施

第二十条 有生育能力的夫妻必须按规定落实可靠节育措施。

计划外怀孕的，应当采取措施中止妊娠。

第二十一条 对接受节育手术的国家工作人员和职工，在国家规定的假期内，工资、奖金照发。

国家工作人员和职工因配偶接受绝育手术需要照顾的，经手术单位证明，所在单位可以给予三天至七天的假期，工资照发。

对接受节育手术的居民和农民，应当给予适当照顾。具体办法由县(市、区)人民政府规定。

第二十二条 接受绝育手术的夫妻，因特殊情况要求再生育一个子女，并符合本条例规定条件的，由乡(镇)人民政府、街道办事处或所在单位证明，经县(市、区)计划生育行政部门批准后，可以施行吻合手术。

第二十三条 计划生育技术服务工作的综合管理，由计划生育行政部门负责，计划生育的技术指导工作由卫生行政部门与计划生育行政部门共同进行。节育手术必须由持有节育手术技术合格证的医务人员施行。节育手术技术合格证分别由县级以上卫生行政部门、计划生育行政部门颁发。施行节育手术的单位，必须严格遵守《节育手术常规》的规定，保证手术质量，确保受术者的安全。

第二十四条 经县以上节育手术并发症鉴定机构确诊为节育手术并发症的，给予免费治疗。治疗期间参照本条例第二十一条规定给予适当照顾。

经治疗仍不能从事重体力劳动的，所在单位或乡(镇)人民政府、街道办事处应当妥善安排，在工作和生活上给予照顾。对丧失劳动能力，生活确有困难的，民政部门和乡(镇)人民政府、街道办事处应当按规定给予社会救济。

第二十五条 有关部门应当加强计划生育科学技术研究，研制高效、安全、简便、经济的节育手段，适

应计划生育的需要。

[章节]第四章 流动人口计划生育管理

第二十六条 流动人口的计划生育管理，按国家和省的规定执行，实行政府统一领导，计划生育部门主管负责，有关部门分工协作，并纳入流动人口的综合管理。

第二十七条 外出经商、从事劳务活动的育龄夫妻和按规定需要管理的其他外出育龄人员，外出前必须向常住户口所在地乡(镇)人民政府或街道办事处领取流动人口计划生育证明，并定期接受常住户口所在地乡(镇)人民政府或街道办事处的检查。

上述外来育龄人员在现居住地申请暂住证、营业执照、就业证等证照前，必须在规定的期限内，到现居住地乡(镇)人民政府或街道办事处交验常住户口所在地乡(镇)人民政府或街道办事处出具的流动人口计划生育证明，并接受现居住地乡(镇)人民政府或街道办事处的计划生育管理。

第二十八条 各类外出承包、施工、经营单位必须与常住户口所在地乡(镇)人民政府或街道办事处签订计划生育责任书，并确定专人负责计划生育管理。

各类外来承包、施工、经营单位的负责人应当向现居住地乡(镇)人民政府或街道办事处交验与常住户口所在地乡(镇)人民政府或街道办事处签订的计划生育责任书副本。

第二十九条 流动人口的计划生育工作由常住户口所在地人民政府和现居住地人民政府共同管理。常住户口所在地乡(镇)人民政府、街道办事处应当与外出育龄人员签订计划生育合同，督促落实节育措施，签发流动人口计划生育证明，建立计划生育档案，并负责与外出育龄人员及其现居住地联系，落实管理责任。

现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处必须将外来人员的计划生育工作纳入本辖区的管理范围。对按规定应当领取流动人口计划生育证明的外来人员，应当查验证明，建立计划生育档案，并出具查验证明，落实管理措施。

第三十条 各级计划生育行政部门和公安、工商、建设、劳动、人事、民政、卫生、交通、乡镇企业等部门必须按规定的职责和权限，落实对流动人口计划生育的管理责任。

有关部门审批暂住证、营业执照、就业证等证照时，应当核查外来育龄人员所持的现居住地乡(镇)人民政府、街道办事处出具的计划生育查验证明，并将审批结果通报暂住地乡(镇)人民政府或街道办事处计划生育办公室。对应当有而没有计划生育查验证明的外来育龄人员，有关部门不得为其办理暂住证、营业执照、就业证等证照，任何单位和个人不得录用、聘用、雇用，也不得为其办理租赁、买房手续。外来人员较多的地方，可以由计划生育、公安、劳动等部门联合办公，统一办理外来人员的计划生育、暂住登记和劳动就业等事项。

[章节]第五章 奖励与处罚

第三十一条 晚婚晚育的，应当给予奖励和照顾，具体办法由县(市、区)人民政府规定。

国家工作人员和职工男女双方晚婚的，增加婚假十二天;晚育的，男方可以享受五至七天护理假。对晚婚晚育的，分配住房，应当在同等条件下优先照顾，三十五周岁以上未婚的应当视同已婚参加分房。第三十二条 生育一个子女并已采取可靠节育措施的育龄夫妻，经本人申请，村民委员会、居民委员会或所在单位核实，由乡(镇)人民政府或街道办事处发给《独生子女父母光荣证》。

有下列情况之一的夫妻，不再生育的，也应当发给《独生子女父母光荣证》：

(一)一方未生育过，另一方再婚前已生育一个子女的;

(二)按规定条件已生育两个子女，死亡一个的。

第三十三条 国家工作人员和职工持有《独生子女父母光荣证》的，可以享受下列奖励和照顾：

(一)领取每年不低于一百元的独生子女父母奖励费，从领取《独生子女父母光荣证》当年起至子女十四周岁止。女方产假期满后抚育婴儿有困难的，经本人申请，所在单位可以给予六个月的哺乳假，工资按本人工资的百分之八十发给，不影响晋级、调整工资，并计算工龄。

(二)有条件的单位，可以给予女方产后一年假期(含法定产假)，工资照发，不影响晋级、调整工资，并计算工龄。

上述第

(一)项、第

(二)项不能同时享受。

第三十四条 独生子女父母奖励费由夫妻双方所在单位各发百分之五十。夫妻一方是农民或夫妻一方亡故的，独生子女父母奖励费由另一方所在单位全数发给。

享受前条第

(二)项奖励和照顾，夫妻不在同一单位工作的，男方所在单位应当在两年以内将按前条第

(一)项规定应当承担的独生子女父母奖励费付给女方所在单位。

第三十五条 农民持有《独生子女父母光荣证》的，应当给予奖励和照顾，具体办法由县(市、区)人民政府规定。

农村应当逐步实行独生子女父母和女儿户父母养老保险制度。

农村年老丧失劳动力的独生子女父母，所在乡(镇)、村应当给予经济和生活方面的照顾，实行养老金制度的地方可以适当增加养老金。

农村的独生子女，可以优先进乡(镇)企业工作。

第三十六条 单位和房管部门分配住房、农村审批宅基地，独生子女按两人计算。农村承包土地和山林等，在同等条件下优先照顾独生子女家庭。农村扶贫，应当把贫困的独生子女户和女儿户作为重点对象。第三十七条 符合本条例规定可以再生育一个子女，但自愿终身只生育一个子女并领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，除享受本条例有关优惠待遇外，并给予奖励，具体标准由县(市、区)人民政府规定。第三十八条 对计划生育工作作出显著成绩的集体和个人，应当给予精神和物质鼓励。

对独生子女父母奖励费开支较大、集体经济负担过重的乡(镇)、村，县(市、区)财政应当给予适当补助。省级财政应当安排必要经费，补助计划生育事业。乡(镇)统筹费应当有一定比例用于计划生育事业。

第三十九条 对计划外生育的，由乡(镇)人民政府或街道办事处按以下标准征收计划外生育费：

(一)计划外生育第二个子女的，五年内每年按男女双方年总收入的百分之二十至百分之五十的标准征收;计划外生育第三个以上子女(含计划外生育第三个子女)的，加重征收。

(二)符合本条例规定条件，可以再生育一个子女，但未满当地规定生育间隔期提前生育的，每年按男女双方年总收入的百分之二十至百分之五十的标准征收，至间隔期满止。提前生育不到一年的，按一年计算。

(三)未满法定婚龄非法同居生育第一个子女的，每年按男女双方年总收入的百分之二十至百分之五十的标准征收，至依法登记结婚止。已满法定婚龄非法同居生育第一个子女的，按男女双方年总收入的百分之二十至百分之四十的标准征收。

(四)登记结婚后未经批准生育第一个子女的，按男女双方年总收入的百分之十至百分之三十的标准征收。

第四十条 计划外生育第二个以上子女(含计划外生育第二个子女)的，除按前条第

(一)项规定征收计划外生育费外，并征收超生子女社会抚养费。

超生子女社会抚养费，子女系城镇非农业户口的，每一计划外生育的子女三千元至五千元;农业户口的，每一计划外生育的子女一千元至三千元。

第四十一条 征收计划外生育费和超生子女社会抚养费具体标准，由县(市、区)人民政府在本条例规定的幅度内规定。

第四十二条 对计划外生育第二个以上子女的国家工作人员和职工，除按本条例有关规定征收计划外生育费和超生子女社会抚养费外，产假期间不发工资，妊娠、分娩、产褥期的一切费用自理，取消其他生育福利待遇，男女双方各处以降级以上行政处分，直至开除公职。

对计划外生育第二个以上子女的居民和农民，除按本条例有关规定征收计划外生育费和超生子女社会抚养费外，县(市、区)人民政府可以规定其他限制措施。城乡个体工商户计划外生育第二个以上子女，情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。

第四十三条 已享受独生子女父母奖励和照顾，符合本条例规定条件，要求再生育一个子女的，经批准后，收回《独生子女父母光荣证》和已领取的奖励费。

对已享受独生子女父母奖励和照顾，又计划外生育的，收回《独生子女父母光荣证》和已领取奖励费，并按本条例有关规定处理。

第四十四条 严禁弃婴、溺婴。婴儿死亡的，应当由乡(镇)、街道以上医院出具死亡证明;未经医院诊疗死亡的，其父母应当在四十八小时内报告乡(镇)人民政府或街道办事处，由乡(镇)人民政府或街道办事处查证核实。

弃婴、溺婴以及婴儿出生后去向不明或怀孕后胎儿下落不明的，按计划外生育处理。

弃婴、溺婴构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十五条 禁止非法收养。非法收养的，按计划外生育处理。

第四十六条 严禁任何单位和个人未经市(地)计划生育行政部门或卫生行政部门批准进行胎儿性别鉴定。擅自进行鉴定的，由县(市、区)计划生育行政部门没收其非法收入，并按以下规定处理：

(一)对非法鉴定胎儿性别活动的鉴定人、介绍人及其他参与人，每例分别处以二千元至一万元的罚款，并由有关部门给予行政处分;情节严重的，由卫生行政部门依法取消执业资格;个体行医的，并没收其鉴定设备。

(二)对管理不严、出现非法鉴定胎儿性别活动的单位，每例处以二千元至一万元的罚款，由其主管部门予以通报批评，并对单位法定代表人给予行政处分。

非法鉴定胎儿性别，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条 突破计划生育控制指标的地区或出现计划外生育的单位，当年不得评为先进地区、先进(文明)单位。出现计划外生育第二个以上子女的男女双方所在的机关、团体、企业、事业等单位，由县(市、区)计划生育行政部门每例分别处以五百元至一万元的罚款，并可以提请有关部门对单位法定代表人给予行政处分。

第四十八条 有下列行为之一的，由县(市、区)计划生育行政部门处以罚款：

(一)伪造、变造或骗取计划生育证明的，每例处以三千元至五千元罚款。

(二)为他人出具计划生育假证明、施行假节育手术，每例处以五千元至一万元罚款。

(三)擅自为他人取环或破坏其他节育措施的，每例处以五千元至一万元罚款。

(四)有其他破坏计划生育行为的，每例处以五百元至一万元罚款。

有上述行为的，并可按有关规定给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十九条 当事人对乡(镇)人民政府、街道办事处、县(市、区)计划生育行政部门依照本条例作出的罚款和征收计划外生育费、超生子女社会抚养费的决定不服的，可以在收到决定书之日起十五天内，向县(市、区)人民政府或上一级计划生育行政部门申请复议。县(市、区)人民政府或上一级计划生育行政部门应当在收到复议申请书之日起两个月内作出复议决定。

对复议决定不服或复议机关逾期没有作出复议决定的，当事人可以自接到复议决定书之日起或自复议期满之日起十五天内，向当地人民法院起诉。

当事人逾期不申请复议或起诉，又不执行决定的，作出决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第五十条 乡(镇)人民政府、街道办事处和县(市、区)计划生育行政部门依照本条例规定征收的计划外生育费和超生子女社会抚养费，应当实行乡收县管，财政、审计监督，全部用于计划生育事业。具体办法由省计划生育委员会会同有关部门规定。

第五十一条 拒绝、阻碍计划生育工作人员依法执行公务或侵犯计划生育工作人员人身、财产安全，违反治安管理的，由公安机关依法处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

计划生育工作人员应当严格执行国家有关法律、法规和本条例，秉公执法。对滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依照有关规定予以行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十二条 任何单位和个人不得挪用计划生育经费及收取的计划外生育费、超生子女社会抚养费、照顾生育社会抚养费。对贪污、挪用、挥霍浪费上述费用的，按有关规定给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

[章节]第六章 机构和人员

第五十三条 省、市(地)、县(市、区)计划生育行政主管部门，主管本辖区的计划生育工作。乡(镇)人民政府和街道办事处的计划生育管理机构，具体负责本辖区的计划生育工作。

机关、企业事业单位设计划生育管理机构或配备专(兼)职计划生育工作人员。

村民委员会和居民委员会可以设计划生育管理小组和计划生育服务员。

第五十四条 市(地)、县(市、区)的计划生育宣传技术指导站，隶属于同级计划生育行政主管部门，其任务是开展计划生育的宣传教育、技术服务、药具管理、人员培训等工作。

乡(镇)的计划生育服务站、行政村的计划生育服务室，负责为育龄人群提供计划生育服务。上一级计划生育指导站应当加强对下一级指导站、服务站、服务室的业务指导。

第五十五条 省、市(地)、县(市、区)和乡(镇)、村、街道、居民区以及企业事业单位可以成立计划生育协会，协助各级人民政府推行计划生育。

第五十六条 各级人民政府应当加强计划生育工作队伍的建设，切实解决计划生育工作中的实际困难。

[章节]第七章 附 则

第五十七条 本条例的具体应用问题由省计划生育委员会负责解释。

第五十八条 乡(镇)、村、街道、居民区以及企业事业单位可以根据本地、本单位实际，在与本条例不相抵触的前提下，制订有关计划生育的守则、公约。

第五十九条 本条例自公布之日起施行。1985年2月4日浙江省第六届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的《浙江省计划生育条例》同时废止。(1989年12月29日浙江省第七届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 根据1995年9月28日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议《关于修改<浙江省计划生育条例>的决定=修正=

第二篇：浙江省人口与计划生育条例（新）

索引号： 002651480-02-2008-0006 生成时间：2008.5.5 发布机构：莲都区人口和计划生育局内容概述：浙江省人口与计划生育条例

(2002年9月3日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过 根据2007年9月28日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议《关于修改<浙江省人口与计划生育条例>的决定》修正) 第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于具有本省户籍或在本省行政区域内居住的公民。

第三条 实行计划生育是基本国策。

各级人民政府应当采取宣传教育、技术服务、建立健全奖励和社会保障制度等综合措施，控制人口数量，提高人口素质，稳定现行生育政策和低生育水平，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展。

第四条 各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。

县级以上人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。

计划、财政、卫生、民政、公安、工商、劳动和社会保障、教育、药品监督、统计等部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。

第五条 各级计划生育、教育、科技、文化、卫生、民政、新闻出版、广播电视等部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育，引导公民树立科学、文明的生育观念，自觉实行计划生育。

第六条 一切机关、团体、企业、事业单位和其他组织都应当执行本条例，并实行计划生育工作法定代表人或主要负责人负责制。 第二章 综合管理

第七条 县级以上人民政府应当根据上一级人民政府制定的人口发展规划，结合当地人口发展状况，制定本行政区域的人口发展规划，将其纳入国民经济和社会发展计划。

第八条 各级人民政府应当采取切实措施，落实人口与计划生育工作目标管理责任制，逐级签订目标管理责任书，定期进行考核，并将结果作为考核政府主要负责人政绩的重要依据。

各级人民政府应当协调有关部门共同做好人口与计划生育工作，建立部门工作责任制，并进行考核奖惩。

第九条 各级人民政府应当保障人口与计划生育工作必要的经费。

各级财政应当安排必要经费对贫困地区、海岛、少数民族地区开展人口与计划生育工作给予重点扶持。

第十条 流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责管理，以现居住地为主，纳入现居住地的日常管理。

公安、工商、劳动和社会保障、卫生、建设、交通等部门应当在各自的职责范围内，做好流动人口计划生育管理和服务工作。

流动人口计划生育工作的具体管理办法，按照国家和省的有关规定执行。

第十一条 乡(镇)人民政府和街道办事处应当设立计划生育管理机构，配备专职工作人员，具体负责本管辖区域内的人口与计划生育工作。

机关、团体、企业、事业单位和其他组织应当做好本单位的计划生育工作，执行本条例规定的计划生育奖励和社会保障措施，并根据需要设立计划生育管理机构或配备专(兼)职计划生育工作人员，安排必要经费用于计划生育工作。

第十二条 省、市、县(市、区)和乡(镇)、街道、社区、村(居)民委员会以及企业、事业单位可以成立计划生育协会，协助做好人口与计划生育工作。 第十三条 村(居)民委员会应当依法制定计划生育自治章程，实行村(居)民计划生育自我教育、自我管理、自我服务。

村(居)民委员会设立计划生育委员会，配备计划生育服务员，具体负责计划生育工作。

第十四条 乡(镇)人民政府、街道办事处、村(居)民委员会、有关单位在人口与计划生育工作中可以采用村规民约、合同、协议等方式进行管理。

第十五条 人口与计划生育管理工作应当实行政务公开，安排再生育前应当公示，接受群众评议、监督。

第十六条 各级人民政府应当加强计划生育工作队伍建设，保障计划生育工作人员的合法权益，对在人口与计划生育工作中作出显著成绩的单位和个人给予奖励。

第三章 生育调节

第十七条 鼓励公民晚婚、晚育。男女双方按法定婚龄推迟三年以上依法登记结婚的为晚婚;已婚妇女二十四周岁以上生育第一个子女的为晚育。

第十八条 提倡一对夫妻生育一个子女。符合本条例规定的条件，经批准，可以生育第二个子女。严禁不符合法定条件者生育。

第十九条 符合下列条件之一的夫妻，经批准，可以再生育一个子女：

(一)双方均为独生子女，已生育一个子女的;

(二)双方均为农村居民(农业人口，下同)，已生育一个女孩的，但一方为机关、团体、事业单位和其他组织职工或一方从事工商业一年以上以及双方与企业建立劳动关系一年以上的除外;

(三)双方均为农村居民，一方两代以上均为独生子女，已生育一个子女的;

(四)双方均为农村居民，女方父母只生育一个或两个女儿，男到女家落户，并赡养女方父母，已生育一个子女的(只适用于姐妹中一人);

(五)双方均为少数民族，已生育一个子女的;

(六)双方均为农村居民，一方是少数民族并具有本省两代以上户籍，已生育一个子女的;

(七)一方为烈士的独生子女，已生育一个子女的;

(八)一方未生育过，另一方再婚前已生育一个子女的;

(九)一方未生育过，另一方再婚前丧偶并已生育两个子女的;

(十)已生育一个子女，经设区的市以上病残儿童鉴定机构确诊为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的;

(十一)一方连续从事矿井井下作业五年以上，已生育一个女孩，并继续从事井下作业的。

其他特殊情况的生育，在不突破人口与计划生育指标的前提下，由省计划生育行政部门制定具体办法，报省人民政府批准后执行。

在户籍制度改革和城市建设用地中农村居民转为城镇居民的，在转为城镇居民之日起五年内，可继续享受本条例规定的适用于农村居民的生育政策。

第二十条 夫妻一方为外国人、香港、澳门、台湾同胞的生育以及华侨、归国华侨、出国留学人员的生育，按国家有关规定执行。

第二十一条 男女双方均未生育，经依法登记结婚后，可以自愿安排生育第一个子女的时间;县级计划生育行政部门或其委托的乡(镇)人民政府、街道办事处应当及时为其发放一孩生育证明。

第二十二条 符合本条例第十九条第一款规定条件的夫妻，可以向双方所在单位或村(居)民委员会领取《申请再生育表》，经生育管理所在地乡(镇)人民政府或街道办事处审核后，报县(市、区)计划生育行政部门批准。县(市、区)计划生育行政部门应当在收到《申请再生育表》之日起三十日内作出是否批准的决定;批准的，发给二孩生育证明，不批准的，应当书面说明理由。

第二十三条 生育管理所在地一般为女方户籍所在地。夫妻双方均为农村居民的，生育管理所在地为男方户籍地。

女方离开户籍地，在现居住地连续居住时间在半年以上的，经女方户籍地向现居住地履行委托手续后，可由现居住地进行生育管理。

第二十四条 严禁弃婴、溺婴、非法收养子女。弃婴、溺婴、非法收养子女的，不再安排生育。

第二十五条 严禁非医学需要的胎儿性别鉴定或选择性别的人工终止妊娠。选择性别人工终止妊娠的，原生育安排失效，并不再安排生育第二个子女。 第四章 技术服务

第二十六条 各级人民政府应当结合本地实际，建立、健全计划生育技术服务制度，提高计划生育技术服务水平。

第二十七条 各级人民政府应当积极创造条件，保障公民享有计划生育技术服务，保障公民知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。

第二十八条 育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导，预防、减少和终止非意愿妊娠。对已生育子女的夫妻，提倡选择长效避孕措施。

不符合法定条件多生一胎及多生一胎以上的育龄夫妻，应当在计划生育技术服务机构的指导下，落实可靠的长效节育措施。

第二十九条 已婚育龄人员应当自觉参加生殖健康检查。

第三十条 孕产妇可以自主选择孕产期保健机构。

依法开展孕产期保健、助产接生业务的医疗机构和人员，应当查验孕产妇的生育证明;发现无生育证明的，应当及时报告当地计划生育行政部门。

第三十一条 各级计划生育技术服务机构应当建立生殖健康服务制度，定期为育龄夫妻免费提供避孕节育等国家规定的计划生育技术和保健服务。

第三十二条 对接受节育手术的机关、团体、企业、事业单位和其他组织职工，在国家规定的假期内，工资、奖金照发。

机关、团体、企业、事业单位和其他组织职工因配偶接受绝育手术需要照顾的，经手术单位证明，所在单位可以给予七天的假期，工资照发。对接受节育手术的农村居民，应当给予适当照顾，具体办法由县(市、区)人民政府规定。

第三十三条 接受绝育措施的夫妻，因特殊情况要求再生育一个子女，并符合本条例规定条件的，由乡(镇)人民政府、街道办事处或所在单位证明，经县(市、区)计划生育行政部门批准后，可以施行复通手术。

第三十四条 实施避孕节育手术，应当保证受术者的安全。

经县(市、区)以上计划生育手术并发症鉴定组织确诊为计划生育手术并发症的，给予免费治疗，治疗费用由县(市、区)计划生育行政部门予以保证。经治疗仍不能从事重体力劳动的，所在单位或乡(镇)人民政府、街道办事处应当妥善安排，在工作和生活上给予照顾。对丧失劳动能力，生活确有困难的，民政部门和乡(镇)人民政府、街道办事处应当给予社会救济。

第三十五条 生育一胎后不符合法定条件妊娠，经教育拒绝终止妊娠的，计划生育行政部门或其委托的乡(镇)人民政府、街道办事处可按征收标准对其预征社会抚养费;终止妊娠后，预征的社会抚养费应当在七日内退还。 第五章 奖励与保障

第三十六条 晚婚晚育的，应当给予奖励和照顾。具体办法由县(市、区)人民政府规定。

机关、团体、企业、事业单位和其他组织职工晚婚的，增加婚假十二天，工资、奖金和其他福利待遇照发;晚育的，男方可享受七天护理假，工资、奖金和其他福利待遇照发。

第三十七条 自愿终身只生育一个子女的夫妻，经夫妻双方申请，村(居)民委员会或所在单位核实，由生育管理所在地的乡(镇)人民政府或街道办事处发给《独生子女父母光荣证》。

第三十八条 机关、团体、企业、事业单位和其他组织职工持有《独生子女父母光荣证》的，可以享受下列一项待遇：

(一)领取每年不低于一百元的独生子女父母奖励费，从领取《独生子女父母光荣证》当年起至子女十四周岁止。女方产假期满后抚育婴儿有困难的，经本人申请，所在单位可以给予六个月的哺乳假，工资按不低于本人工资的百分之八十发给，不影响晋级、调整工资，并计算工龄;

(二)有条件的单位，可以给予女方产后一年假期(含法定产假)，工资照发，不影响晋级、调整工资，并计算工龄。

第三十九条 独生子女父母奖励费由夫妻双方所在单位各发百分之五十。夫妻一方是农村居民或夫妻一方亡故的，独生子女父母奖励费由另一方所在单位全数发给。

第四十条 生育双胞胎或多胞胎的，不享受独生子女家庭待遇。

第四十一条 有条件的地方，可以将独生子女父母奖励费改为独生子女父母养老保障金。

第四十二条 农村居民持有《独生子女父母光荣证》的，在审批宅基地、村级集体经济收益分红等利益分配时，独生子女按两人计算。农村承包土地和山林等，在同等条件下，优先照顾独生子女家庭。农村扶贫应当把贫困的独生子女户和女儿户作为重点对象。

第四十三条 农村居民、失业人员持有《独生子女父母光荣证》的，应当给予奖励和照顾。具体办法由县(市、区)人民政府规定。

第四十四条 县级以上人民政府可以设立计划生育公益金。计划生育公益金由社会资助、财政投入等方面组成。计划生育公益金主要用于独生子女发生意外伤残或死亡，夫妻不再生育等对象和对其他特殊情况进行扶持。具体办法由省人民政府规定。

第四十五条 持有《独生子女父母光荣证》的夫妻再生育子女的，应当收回《独生子女父母光荣证》和独生子女父母奖励费，取消其他优惠措施。

第四十六条 机关、团体、企业、事业单位和其他组织可以根据实际情况，对持有《独生子女父母光荣证》的家庭给予其他奖励。

对符合本条例规定条件可以生育第二个子女，但自愿终身只生育一个子女并领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，除享受本条例有关优惠待遇外，并可给予必要的奖励。具体办法由县(市、区)人民政府规定。 第六章 法律责任

第四十七条 公民、法人或其他组织违反本条例规定的行为，《中华人民共和国人口与计划生育法》等法律、行政法规已有处罚规定的，从其规定。 第四十八条 违反本条例规定生育的，对男女双方分别按照统计部门公布的当地县(市、区)上一年城镇居民人均可支配收入或农村居民人均纯收入的下列倍数征收社会抚养费：

(一)多生一胎的，按照二倍至四倍征收;

(二)多生二胎以上的，按照前一胎的征收标准加倍征收;

(三)符合再生育条件但未经批准生育的，按照零点五倍至一倍征收;

(四)已满法定婚龄未办理结婚登记而生育第一胎满六个月，仍未办理结婚登记的，按照零点五倍至一倍征收;

(五)未满法定婚龄生育的，按照一点五倍至二点五倍征收;

(六)有配偶的一方与他人非婚生育的，按照第一项、第二项规定的标准加倍征收;

(七)民政部门、计划生育行政部门、乡(镇)人民政府、街道办事处发现收养子女不符合《中华人民共和国收养法》规定的，应当责令当事人在五个月内改正;当事人未在五个月内改正的，按照第一项、第二项规定的标准征收。

个人年实际收入高于当地城镇居民人均可支配收入或农村居民人均纯收入的，还应当按照其超过部分的一倍至二倍加收社会抚养费。

第四十九条 社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定;县级人民政府计划生育行政部门也可以委托乡(镇)人民政府或街道办事处作出书面征收决定。

第五十条 当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的千分之二的滞纳金;仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。

第五十一条 不符合法定条件生育的，除按本条例规定缴纳社会抚养费外，产假期间不发工资，妊娠、分娩等一切费用自理，取消其他生育福利待遇，男女双方各处以降级以上的行政处分，直至开除公职。县(市、区)人民政府可以在其职权范围内规定其他限制措施。

第五十二条 有下列行为之一的，由乡(镇)人民政府、街道办事处给予批评教育，责令其改正，并可由县(市、区)计划生育行政部门处以五百元以上三千元以下的罚款：

(一)藏匿、包庇违反计划生育人员的;

(二)介绍、参与非法鉴定胎儿性别的;

(三)替代他人参加节育措施检查的。

第五十三条 机关、团体、企业、事业单位和其他组织的职工不符合法定条件生育的，所在单位当年不得评为文明单位、先进单位，不得授予荣誉称号。

第五十四条 有关单位不履行本条例规定做好本单位计划生育工作的，由计划生育行政部门责令其改正。

第五十五条 公民、法人或其他组织认为行政机关在实施计划生育管理过程中侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。 第七章 附 则

第五十六条 本条例自公布之日起施行。1989年12月29日浙江省第七届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过的《浙江省计划生育条例》和1990年9月10日浙江省第七届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过的《浙江省少数民族计划生育的规定》同时废止。

第三篇：2013计划生育新政策

根据2013计划生育新政策的规定,只有符合以下几种2013计划生育新政策,才可以申请才育二胎,具体中国计划生育二胎新政策如下:

(一)只有一个子女,经指定医疗机构诊断证明为非遗传性病残,不能成

长为正常劳动力的; (二)夫妻双方均为独生子女,并且只有一个子女的。 (三)婚后五年以上不育,经指定医疗机构诊断证明为不孕症,依

法收养一个子女后又怀孕的; (四)再婚夫妻双方只有一个子女的;

(五)从边疆调入本市工作的少数民族职工,调入前经当地县级以上计划生育行政部门批准允许生育第二个子女的; (六)兄弟二人或者二人以上均系农村居民,只有一对夫妻有生育能力,又只生育一个子女,其他兄弟不收养他人子女的; (七)男性农村居民到有女无儿家结婚

落户并书面表示自愿赡养老人的(女方家姐妹数人只照顾一人);

(八)远郊区县农村居民,夫妻一方为二等乙级以上伤残军人,或者一方残疾基本丧失劳动能力的; (九)在深山区长期居住并以农业生产为主要生活来源的农村居民,只有一个女孩,生活有实际困难的，另外,有其他特殊情形要求再生育一个子女的,需经市计划生育行政部门批准，依照中国2013计划生育新政策允许生育第二个子女的,生育间隔不少于四年,或者女方年龄不低于二十八周岁，第十九条符合下列条件之一的夫妻,经批准,可以再生育一个子女: (一)双方均为独生子女,已生育一个子女的; (二)双方均为农村居民(农业人口,下同),已生育一个女孩的,但一方为机关团体事业单位和其他组织职工或一方从事工商业一年以上以及双方与企业建立劳动关系一年以上

的除外; (三)双方均为农村居民,一方两代以上均为独生子女,已生育一个子女的; (四)双方均为农村居民,女方父母只生育一个或两个女儿,男到女家落户,并赡养女方父母,已生育一个子女的(只适用于姐妹中一人); (五)双方均为少数民族,已生育一个子女的; (六)双方均为农村居民,一方是少数民族并具有本省两代以上户籍,已生育一个子女的; (七)一方为烈士的独生子女,已生育一个子女的; (八)一方未生育过,另一方再婚前已生育一个子女的; (九)一方未生育过,另一方再婚前丧偶并已生育两个子女的; (十)已生育一个子女,经设区的市以上病残儿童鉴定机构确诊为非遗传性残疾,不能成长为正常劳动力的;

第四篇：生育保险新政策

生育管理程序

(新政策试行)

一、业务流程：

1. 生产：

第1步：办理《生育保险登记卡》。女职工(男职工配偶)怀孕五个月内将相关材料(见下二)交给所在单位专管员，由专管员到市医保中心三楼生育科办理。 第2步：定点医疗机构生产。持参保职工医疗保险卡、《生育保险登记卡》到市医保生育定点医疗机构生产，住院期间直接按规定报销费用。

第3步：申请领取围产保健费和生育津贴。生产后四个月内将相关材料(见下四)交给专管员，由专管员递交生育科。

第4步：领取围产保健费和生育津贴。审核通过后，由专管员到医保中心二楼财务一科统一领取。

2. 计划生育手术：

第1步：参保女职工持结婚证原件及复印件1份、医疗保险卡、身份证原件到市医保生育定点医疗机构实施计划生育手术。住院期间或在门诊直接按规定报销费用。

第2步：申请领取津贴。手术后四个月内将报销材料(见下四)交给专管员，由专管员递交生育科。

第3步：领取津贴。审核通过后，由专管员到医保中心二楼财务一科统一领取。 备注：①支付标准以内的费用由医保中心与定点医疗机构直接结算，超过支付标准和按项目结算应由个人负担的及其他生育保险基金不予支付的医疗费，由个人与定点医疗机构结算。

②因特殊原因延后报销的、符合郑政【2010】32号文件第十五条规定的情况、因急诊在外地非定点医院生产或实施计划生育手术的职工，发生的费用，先由个人垫付后将相关材料(见下三)交专管员，由专管员到医保中心生育科申请手工报销。

二、办理《生育保险登记卡》时间及所需材料：

1. 办理时间：每月20日—30日(工作日)

2. 所需材料：①女职工：准生证原件及复印件1份、女职工身份证原件及复印件1份、一寸彩色照片1张、医疗保险卡。

②男职工配偶：准生证原件及复印件1份、双方身份证原件及复印件各1份、结婚证原件及复印件1份、户口本原件及复印件1份、二寸合影1张、男职工医疗保险卡、男职工单位和男职工配偶所在村(居)民委员会以及其配偶户口所在地派出所出具的女方无工作单位证明。

备注：超过五个月(20周)未办理者需单位加开证明(解释未及时办理的原因)。情况特殊者(如连续缴费不足一年，缴费中断等)需提供养老统筹单、劳动合同等。生育二胎另需双方单位计生办出具符合相关计划生育政策的证明(说明详细原因)，并提交符合相关计划生育政策的具体证明。

三、生产、计划生育手术手工报销的时间及所需材料：

1. 送材料时间：每月20日—30日(工作日)

2. 所需材料：

⑴ 生产(含7个月以上引产)：①住院病历复印件(含病案首页、首次病程记录、医嘱、手术记录、出院小结);②结账凭据;③费用明细单;④出院证;⑤婴儿出生(死亡)医学证明原件及复印件1份;⑥参保职工身份证原件及复印件2份(正反面);⑦参保职工医疗保险卡;⑧《生育保险登记卡》。

⑵ 流产/引产：①单位计生办证明(说明婚育史、流产原因、采取何种节育措施、是否符合计生政策，盖计生章有效);②本人身份证原件及复印件2份(正反面);③结算发票;④女职工本人医疗保险卡;⑤结婚证原件及复印件1份;⑥超声诊断报告;⑦门诊报销需提供定点医疗机构出具的妊娠终止有关证明或计划生育手术证明(三联单)，住院报销需提供住院病历复印件(含病案首页、首次病程记录、医嘱、手术记录、出院小结)、费用明细、出院证、诊断证明; ⑧特殊情况者(已有子女且无二胎准生证等情况)需提交节育措施医学证明。

⑶ 上环、取环：①定点医疗机构出具的计划生育手术证明(三联单);②身份证原件及复印件2份(正反面);③结算发票;④医疗保险卡。

备注：因急诊在外地非定点医疗机构生产或流产/引产，报销必须提供急诊诊断证明，在本市非定点医疗机构生产或流产/引产不予报销。符合郑政【2010】32号文件第十五条所规定的情况，除上述材料外，另需提供：原工作单位出具的解除劳动关系的证明，以及村(居)民委员会和户口所在地派出所出具的无工作单位证明等。以上手工报销含围产保健和生育津贴的报销和申领，无需再次申报。所有发票必须为原件，复印件无效。

四、报销围产期保健费和申领生育津贴时间及所需材料：

1. 送材料时间：2011年1月-6月(过渡期)：每月25—30日工作日 2011年7月以后：每月15—25日工作日

2. 所需材料：①生产：《生育登记保险卡》、住院发票原件、参保职工的身份证原件及复印件、婴儿出生医学证明原件及复印件、医疗保险卡，难产另需提供诊断证明及病例复印件(含病案首页、首次病程记录、医嘱、手术记录、出院小结)。

②计划生育手术：同本管理程序第三项第2条。

五、领取围产期保健费和申领生育津贴时间及所需材料：

1. 领取时间：每季度第一个月18日—22日(工作日)

2. 所需材料：请咨询医保中心财务一科特别提醒：办理《生育保险登记卡》、递送材料、领取报销费用和津贴的业务均由各单位专管员负责办理，不接受个人办理。专管员以医保中心登记的为准。本险种与居民医保生育保险不能同时享受。 地址：陇海路与伏牛路交叉口向南100米 郑州市社会医疗保险中心三楼

第五篇：新计划生育条例相关政策解读文档

5月27日上午，河南省十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议审议通过了关于修改《河南省人口与计划生育条例》的决定，为我省实施全面两孩政策，改革完善计划生育服务管理提供了法规的依据。上午10点30分，河南省人民政府新闻办公室邀请省卫生计生委有关同志就新修改的《河南省人口与计划生育条例》举行新闻发布会。省卫生计生委巡视员刘绍杰出席会议并讲话。省卫生计生委有关业务处室负责同志解答记者提问。

问：修改的主要内容有哪些?

答：

一、调整完善生育政策。删去了关于鼓励公民晚婚晚育、提倡一对夫妻生育一个子女、严格控制生育第二个子女、禁止生育第三个子女、以及生育第二个子女的条件等规定。提倡一对夫妻生育两个子女。对要求安排第三个孩子的，新《条例》规定，符合以下两种情形之一的夫妻，经批准可以再生育：一是再婚夫妻双方合计已生育两个子女，且没有共同生育子女的;二是经鉴定两个子女均为非遗传性病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的。新《条例》同时对再生育审批的程序、权限和相关要求作了规定。

二、改革完善计划生育服务管理。一是规定夫妻生育第一个、第二个子女的，不实行审批，由家庭自主安排生育，实行生育登记服务制度。二是删去了关于育龄夫妻应当自觉落实避孕节育措施、接受计划生育技术服务指导、女方应按期参加生殖健康检查、不符合生育条件怀孕的应采取补救措施终止妊娠等强制性规定。三是明确了由育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施，预防和减少非意愿妊娠。四是删去了对不按期参加生殖健康检查、不按规定采取补救措施、违反生育证管理规定生育的行为给予行政处罚的规定。五是根据实施全面两孩政策的需要，调整了社会抚养费征收对象和标准，完善了相应的法律责任。

三、调整完善计划生育奖励假制度。一是删去了对晚婚晚育者给予奖励假的规定。二是明确依法办理婚姻登记的夫妻，除国家规定的婚假三日外，增加婚假十八日;参加婚前医学检查的，再增加婚假七日。三是明确符合法律、法规规定生育子女的，除国家规定的产假98日外，增加产假三个月，给予其配偶护理假一个月。四是明确独生子女父母年满六十周岁后，住院治疗期间，给予其子女每年累计不超过二十日的护理假。五是明确婚假、产假、护理假期间视为出勤。

四、明确计划生育奖励扶助政策衔接办法。实施全面两孩政策以后，根据新修改的《人口与计划生育法》，按照“老人老办法、新人新办法”的原则，对计划生育奖励扶助政策进行衔接。一是明确在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终生只生育一个子女的夫妻，由夫妻双方申请，经乡(镇)人民政府或者街道办事处审核，发给《独生子女父母光荣证》。二是明确领取《独生子女父母光荣证》后又生育的，终止享受相关的优惠待遇，注销《独生子女父母光荣证》，其在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间领取的独生子女父母奖励费不再收回。

五、关于对违法生育的处理。实施全面两孩政策，并不是全面放开生育政策。新修订的《条例》规定：违反法律、法规规定生育第三个及以上子女的，应当征收社会抚养费。每多生育一个子女，分别按发现违法行为时男方和女方户籍所在地县(市、区)上一年度城镇或者农村居民人均可支配收入的三倍征收社会抚养。按照本条例规定缴纳社会抚养费的人员，是国家工作人员的，还应当依法给予记大过以上的行政处分;其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分。

问：如何做好生育政策调整前后计划生育奖励扶助政策的衔接? 答：根据新修订的《人口与计划生育法》及《条例》规定，对2015年12月31日之前，自愿终生只生育一个子女的夫妻，领取《独生子女父母光荣证》的，按规定的条件、标准、年限继续给予独生子女父母奖励;已经享受计划生育家庭奖励扶助或特别扶助制度的，按有关规定继续给予相应的扶助;已有的独生子女父母和农村计划生育双女父母，将来符合条件的，继续纳入相应的扶助制度。对2016年1月1日以后有生育行为的夫妻，今后不再给予计划生育的奖励、优待、扶助。对原来领取《独生子女父母光荣证》，2016年以后又生育的，停止享受独生子女父母奖励，2015年12月31日之前已经领取的独生子女父母奖励费不再收回。

问：实施全面两孩政策对今后几年全省人口出生的影响?

答：按户籍人口测算，我省全面两孩政策目标人群(已育一孩按过去政策尚不允许生育二孩的已婚育龄妇女)约420万人(全国约9100万人)，其中，40岁以下和以上妇女各占一半。实施全面两孩政策，短期内出生人口会明显增加，预计2017年至2021年累计增加符合两孩政策出生人口130万人左右，年均增加26万人左右;比政策不变的情况下累计多出生35万人左右，年均多出生7万人左右;妇女总和生育率预计由目前的实际1.8左右提高到1.9左右，个别年份(2016年至2018年间)出生人口可能达到160万以上，育龄妇女总和生育率可能达到2.0至2.1，仍在人口更替水平以下。

问：全省儿科医疗资源配置情况，如何应对全面两孩政策实施带来的挑战? 答：截至2015年底，我省独立设置的儿童专科医院2所，依托综合医院建立的儿童医院9所,妇幼保健院94所，设立儿科的综合医院331所，在建省级儿童医院1所。儿科开放床位30110张，其中：新生儿科床位数5996张，儿科重症监护病房(NICU)床位数1219张。全省现有儿科医师共6998人，儿科护士13252人。

从需求来讲，我省人口基数大，儿童就医保健需求持续增长。从供方来讲，我省儿科医疗资源短缺问题突出。全省儿童专科医院较少，儿科开放床位占全省医疗机构总床位的6%，儿科发展速度低于医院总体床位资源的发展速度，不能适应儿童保健迅速增长的需求。从全国来看，我省儿科医生短缺情况比较严重，每千名儿童平均拥有0.35名儿科医生，低于全国每1000名儿童拥有0.43名儿科医生的平均水平，低于上海、浙江等地每千名儿童拥有0.5-0.6名儿科医生，更低于发达国家平均每千名儿童拥有1.46名儿科医师的水平。

全面两孩政策的实施，在一定时期内将加剧我省儿科看病难问题，要解决好这个问题，一是各级政府要高度重视，充分认识生育政策调整带来的新挑战，充分认识满足不断增长的儿科医疗保健需求是人民群众殷切期盼，是建设健康中国、健康中原的重要组成部分，是实现全面小康的内在要求。二是要加大财政投入，增加儿科学科建设、儿科医生培养的补贴支持力度，提高儿科医生待遇，吸引更多优秀人才从事儿科医疗服务。三是要加强儿科医疗服务体系建设，落实《全国医疗卫生服务体系规划纲要(2015-2020年)》和我省有关规划要求，加强儿童专科医院、妇幼保健机构和综合医院儿科建设，逐步构建基层首诊、双向转诊的分级诊疗模式，引导、促进患者合理就医。四是要加强儿科人才队伍建设，鼓励各级各类医学院校恢复儿科学专业招生，建立儿科医学生培养长效机制，加强儿科医师在职培训和继续教育，不断提升专业技术水平和服务能力。同时，要强化非儿科医师转岗培训，逐步缓解儿科医务人员短缺的现状。 问：面对孕产妇特别是高龄孕产妇的增加，如何改进妇幼健康服务，预防和减少出生缺陷发生，确保母婴健康安全?

答：全面两孩政策实施后，高龄孕产妇在短时间内增长较多，发生高危妊娠、出生缺陷、不孕不育等问题的可能性增大，对生殖健康的服务需求大量增加。这就要求卫生计生部门尽快全面提升妇幼健康服务能力，保障母婴安全，防治出生缺陷，提高出生人口素质。为此，一要增加妇幼保健服务能力供给，加强技术人员的培训;二要做好分级诊疗，引导群众合理选择助产服务机构;三要加强咨询指导，增强孕产妇自我保健能力;四要完善危重孕产妇和新生儿转诊、会诊网络和机制，确保急救通道畅通。五要构建出生缺陷三级防治网络，强化婚前医学检查，推进孕前优生健康检查项目全覆盖，提高叶酸服用率，加强对高危孕产妇的跟踪管理，开展新生儿疾病筛查与干预。总之，要采取一切措施，确保母婴健康安全。

问：计划生育基本国策必须长期坚持?

答：自从去年党的十八届五中全会以来，党中央、全国人大、国务院不断加强计划生育政策和制度顶层设计：2015年10月29日，党的十八届五中全会作出全面实施一对夫妇可生育两个孩子的重大决策。12月27日，十二届全国人大常委会第十八次会议审议通过《关于修改<中华人民共和国人口与计划生育法>的决定》。12月31日，中共中央国务院制定印发了《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》(中发〔2015〕40号)，2016年1月7日，国务院召开全国计划生育工作电视电话会议，李克强总理作出重要指示，刘延东副总理对实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理作出全面部署。今年3月28日，中共中央办公厅、国务院办公厅出台《关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的意见》(厅字〔2016〕13号)。5月18-20日，中国计生协第八次全国会员代表大会暨先进表彰会在北京召开。这一系列重大决策和举措表明，我国要长期坚持计划生育基本国策，促进人口均衡发展。

近日，在中国计生协会议召开之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示强调，人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题。在未来相当长时期内，我国人口众多的基本国情不会根本改变，人口对经济社会发展的压力不会根本改变，人口与资源环境的紧张关系不会根本改变，计划生育基本国策必须长期坚持。希望各级党委和政府发挥好计生协组织作用，推动计划生育基本国策贯彻落实，促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福，为实现全面建成小康社会奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大的贡献。李克强总理作出批示强调，坚持计划生育基本国策，促进人口长期均衡发展，关系国家发展和民族未来，关系亿万家庭幸福。