责任书签订会讲话

第一篇：责任书签订会讲话

乡镇安全生产工作会(责任状签订会)讲话

***2011年安全生产工作会

各位领导、同志们：

经乡党委、政府研究同意，今天我们召开这次全乡安全生产专题工作会，目的是总结去年安全生产情况，分析我乡当前安全生产形势，进一步统一思想，明确今后工作任务和重点，切实防范各类安全生产事故的发生，维护全乡人民群众的生命财产安全。

随着社会和经济的发展，安全生产已经越来越受到社会的重视，乡党委、乡政府成立了专门的安全生产领导小组，并结合本乡实际，采取了一系列举措加强安全生产工作，每年都与各村、各站所和企业签订安全生产责任书，明确安全生产目标、任务和责任。通过在座各位的大力支持和共同努力，我乡去年未发生安全生产责任事故，人民生命财产安全得以保证，在此，作为刚刚分管安全生产的我代表安全生产监督管理所的几位同志向大家表示衷心的感谢!

虽然，我乡安全生产形势总体趋于平稳，但是，全乡还存在一定的安全生产隐患，安全生产基础还比较薄弱;部分村、站所和企业安全意识还不够强。因此，要切实加强安全生产工作，需要我们在今后的工作中努力做到“两个务必”，即：务必从思想上高度重视安全生产工作，务必把安全生产工作当作大事抓紧抓好。一句话，就是既要保证认识到位，还要保证工作落实到位。1

下面我就全乡安全生产工作提一些具体建议和要求。

第一、要充分认识安全生产工作的重要性。安全生产直接关系着全乡人民群众的根本利益。不管事故大小，只要事故一出都会给一个家庭，有的甚至多个家庭带来灾难，都会给人民群众生命财产造成重大的损失。生命安全是人的第一需要，是人民群众根本利益中的最突出、最重要的利益。为了有效防范重特大事故，遏制一般事故，各村、各有关部门要狠下决心，切实负起责任。要从讲政治、保稳定、促发展的高度，把安全生产作为执政为民的具体行动落实在日常工作中，以对人民生命财产安全高度负责的态度，进一步提高对安全工作重要性的认识，以千百倍的警觉性和责任感，居安思危的忧患意识，克服麻痹思想和侥幸心理，进一步加强领导，精心组织，真抓实干，采取强有力的有效措施，把安全生产工作抓紧、抓实、抓好。

第二，各村、各站所的负责人要亲自抓安全生产工作。坚持安全生产工作由一把手亲自抓、亲自管。安全生产工作与广大人民群众的生命财产息息相关，可以说是广大人民群众根本利益的最直接的体现。每个单位的负责人都是安全管理的第一责任人，做好安全生产工作既是职责也是义务。各单位的负责人要增强责任感和使命感，提高安全生产的意识，并且要用这种责任感和意识去影响身边的工作人员，形成一个单位、一个部门集体的责任感和意识，再以这种统一的认识去指导安全生产工作，这种集体的认识和行动是做好安全生产工作的良好基础。在此，我建议各

村、各单位在这次会议后尽快召开一次安全生产专题会议，对各自辖区、行业开展一次拉网式排查、整治安全隐患，堵塞安全漏洞，排查结果请各单位负责人签字，加盖公章后于5月底报乡安监所，如果在排查中有紧急情况，请大家及时上报。在此，也要求大家把本村、本单位研究安全生产工作作为一项制度坚持下来，建立隐患排查治理长效机制，要着重加强安全隐患基础信息的收集归档，逐步健全基础信息档案，强化对重点部位、重大隐患、重大危险源的实时监控。

第三、要加强安全知识宣传教育，提高全民安全意识。安全意识的缺失和不安全行为是安全生产最大的隐患，要消除这个隐患，加强安全知识宣传是最有效的途径。今年将在全乡范围内部署开展“安全知识进家庭”的宣传活动，安全知识进家庭，就是要面向群众，将防灾、防火、交通安全、安全用电用气等与群众日常生活密切相关的安全知识，通过发放安全知识手册、警示教育图片巡展等群众喜闻乐见的形式，普及安全生产知识。到时，各单位也要积极行动起来，采取有效形式，做好这项安全生产的基础工程，以此来着力强化全民的安全生产法规意识，提高全民的安全防范能力，营造浓厚的“关爱生命、关注安全”舆论氛围。

第四、要统一协调，整体合力务必要进一步形成。安全生产涉及方方面面，是一项综合监管工作，需要各村、各站所、各有关部门密切配合、通力协作、齐抓共管，安全生产，人命关天，责任重大，我们义不容辞、责无旁贷，决不允许推诿扯皮的现象

发生。各村、各站所、各有关部门要严格落实安全生产责任制，严格落实“一岗双责”制度，在这里，我给大家解释一下一岗双责，根据《云南省人民政府关于推行安全生产“一岗双责”进一步强化安全生产责任制的意见》，市、县也下发了相关要求，***县委、县政府也下发了《关于进一步规范和加强安全生产监督管理责任和生产经营单位主体责任的通知》顾名思义，一岗双责就是一个岗位承担两方面的职责。“一岗”就是一个干部的职务所对应的岗位;“双责”就是一个干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的安全生产责任制负责。也就是一个村、一个站所的负责人应当对这个单位的业务工作和安全生产负双重责任。

根据新要求，我们对各村、各站所安全生产责任作了分解和细化，并报经乡政府主要领导同意。安全生产责任的分解细化尽可能考虑和照顾各单位部门的职能特点、工作性质、工作内容，但由于时间关系呢，也来不及征求大家意见，等会散后就要与大家签订责任书，责任书签订后各单位部门必须严格遵照考核内容执行，如在执行过程中有什么好的、宝贵的意见和建议请大家提出来，便于我们在来年的工作中加以改进。

安全生产工作是一件大事、苦事、难事，只有起点没有终点。 在这里，还有一件大事、苦事、难事事需要大家鼎力支持配合，根据县推广丘北经验领导小组办公室及县安监局要求，近期下发了《农村地区车主(驾驶人)道路交通安全责任书》《农村地区户

主道路交通安全承诺书》《农村地区重点车辆驾驶人帮教记录台账》《农村地区载客机动车及驾驶人监督管理台账》四个小册子，其中“责任书”和“承诺书”内容比较新、比较实，做好了对乡、村两级都有十分积极的意义。

1.农村地区车主(驾驶人)道路交通安全责任书的签订人是大家各自辖区内的所有机动车车主(驾驶人);

2. 农村地区户主道路交通安全承诺书的签订人是各自辖区内所有户主，以村民小组为单位签订;

签订过程中有几个刚性要求：一是时间要求：会后请大家结合其他工作尽快组织签订，在5月底前必须完成;二是签订时必须做到三个100﹪，即：签订内容告知率100﹪;签订对象覆盖率100﹪;签订后按手印率100﹪。

3.其他两本台账根据各村不同情况尽快签订，但一定要做到应签者必签，一个不漏。

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行;不难于听言，而难于言之必效。”抓落实、见实效至关重要。讲了这么多，都是自己的一些想法、认识和体会，因为我也是刚接触安全生产工作，权当是“抛砖引玉”。这里也请大家在百忙当中给予安全生产工作更多的重视，大家都是各村、各站所的“一把手”，工作任务繁重、压力也最大，但搞好安全生产工作这是我们的共同任务。我们以后多联系、多配合，共同努力把我们***的安全生产工作搞好。

谢谢大家

第二篇：在目标责任书签订仪式上的讲话

同志们：

刚才，尚经理宣读了2011工作责任目标，公司与各单位签定了目标责任书，段经理解释了2011年经营管理意见，安排了当前的工作，为确保完成全年的工作目标，使公司干部职工进一步统一思想认识，理清工作思路，明确责任目标，下面，我讲四个方面的问题。

一、要正确理解签定目标责任书的意义

今天我们组织大家来签定目标责任书，目的一是增强广大职工的市场竞争意识、责任意识和安全意识，在公司内部逐步建立起与市场经济相适应的竞争机制;二是通过这种形式层层分解全年工作目标，传递工作压力，做到“千斤重担大家挑，人人头上有指标”，使大家真正把指标作为工作目标，把压力作为工作动力，把责任作为工作使命，确保公司全年工作顺利开展。从现在开始，公司将对各单位进行严格的目标责任考核，同时公司也会兑现一些目标责任的奖惩措施，做到奖罚分明。通过签下的目标责任，希望大家与公司的大思路保持一致，将目标责任与本单位员工进行沟通，要让每一位员工都充分意识到责任的重要性，要让大家知道完成目标是每个人的事，我们要同心同德，将2011年工作目标完成好。

二、要认清形势，明确任务，增强工作紧迫感

今年的目标从大的方面来讲，从有意义的工作量，有效益的工作量上讲主要有两项，即购销售目标及折旧目标。一是购销目标。今年的形势大家都比较清楚，上次会上崔局长已讲的很清楚今年的托市政策能否启动，怎样启动形势十分严峻要完成目标需要我们去认真思考，认真研究。二是折旧目标。也比去年有所增加。各单位要进一步认清特点，把握重点，切实增强工作责任感和紧迫感，自我加压，调整思路，积极研究对策措施，掌握工作主动权。要强化工作力度，重视沟通和协调，在提高质量、加快进度上下功夫、见成效，坚定不移地实现目标任务。

三、要明确责任，强化措施，狠抓落实

工作目标一经确定，必须严格执行。各单位领导回去后，一是要明确责任，层层签订目标责任状。要高度重视签订目标责任书的重要性、严肃性，要认真分析研究目标责任书的各项内容，要分解细化，落实到人，制定可行计划，确保完成各项指标内容。要注意搞好思想发动，不断强化责任意识，在本单位努力营造人人有目标、人人有压力、人人有动力的良好工作氛围。二是要强化措施手段，确保目标任务的落实。要实行责任追究制，及时掌握各单位、各部门的目标执行情况和工作进展情况，对于工作中出现的问题，要组织专人认真加以研究，及时解决。强调奖惩兑现，对于完成任务不力的，要考虑停发绩效工资，对于因工作失职影响任务完成的，要严格追究领导责任，确实不能胜任本职工作的，要及时进行调整。三是要履行职责，创造性地开展工作。这次目标责任书的制定，注重了责任、权利、义务的统一，注重了突出重点工作和把握全面工作的统一，希望大家在完成目标责任规定任务的同时，能够创造性地开展工作，在工作中力求有所创新，营造一种“有热情、有干劲、有活力”的积极进取的工作局面。四是要联系实际，确保成效。要结合本单位的实际，突出工作重点，加强督促检查，完善目标考核办法，促进目标任务的完成。五是要上下同力，建立对口联系工作目标制度。公司各部室之间要积极加强协调和沟通，围绕今年的总体工作目标，在及时了解和反馈情况的同时，对基层相关工作目标加强指导帮助，加强督促检查，加强协调服务，做到目标同向，工作同步。

四、要严格要求，切实加强思想作风建设

崔局长多次会议强调作风纪律问题，我认为很有针对性，这对于公司的生产经营服务工作都有着很强的指导意义。加强思想作风建设，打造一支素质过硬的干部职工队伍，这也是我们做好全年工作的必然要求。

一要有强烈的忧患意识。孟子云：“生于忧患，死于安乐。”如果一个企业没有忧患意识，肓目乐观，因循守旧，不思进取，时间一长，就会被习惯性思维所控制，丧失锐气和发展后劲。因此，我们务必要坚决摒弃“小富即安、稍进则满”的思想，在拼搏中生存，在奋斗中前进，以永不懈怠的作风推进11年的各项工作。

二要保持良好的工作状态。从目前看，有少数同志还没有把精神状态调整到最佳程度，还没有体现出最好的精神面貌。工作中怕吃苦，有畏难情绪，能推诿的就推诿，能应付尽量应付;有的同志没有把心思用在工作上，猜这猜那，传播小道消息;还有的同志工作作风飘浮，交待的工作总是强调客观理由，扑不下身子，缺乏干则一流，出则精品的意识，等等，所有这些都应引起我们的警惕。在座的都是公司的骨干，这里要求大家在今后的工作中必须保持良好的工作状态，树立强烈的事业心和牢固的大局意识，充分发挥表率作用。在公司，我们要树立“有作为，才有地位”的理念。

三要培养良好的工作作风。要进一步增强工作责任感和紧迫感，养成扎实的工作作风，把思想集中在各项目标上，全面地掌握情况，及时地解决问题，实实在在地推进各项工作的顺利开展。

四要树立团结协作的精神。我们2011年的工作十分艰巨，要保证任务的完成，团结协作至关重要。团结协作才能干事业，团结协作才能干成事业。单位之间、干部之间、干群之间，工作中要做到相互信任、相互支持、相互尊重、相互谅解。在团结方面，无论是班子成员还是中层干部之间，都不允许出现任何问题。希望各单位领导要以身作则，严格要求，善于团结各方面同志包括有不同意见的同志一道工作。要在协作上多下功夫，在坚持原则的基础上增进团结，推进公司各项事业不断健康地向前发展。

同志们，各个单位、部门2011年的工作目标已经明确，方向已经清晰，希望大家在努力完成各项目标责任的同时，把握公司工作重点，我们团结一心，励精图治，共同促进公司的健康、持续、快速发展。

谢谢大家。

第三篇：在全镇《计划生育六保证、三落实责任书》签订会议上的讲话

同志们：

这次会议是全镇人口与计划生育工作的一次总结分析会议，也是一次部署动员、鼓动加压的会议。刚才，邢镇长分析了当前的人口形势，对下一步工作讲了很好的意见。永生书记通报了全镇育龄妇女进站查体进度，同时镇党委、政府与各工作区、村、单位、有关部门签订了2005年《计划生育六保证、三落实责任书》，下面，我再强调三点：

一、正确分析形势，进一步增强抓紧抓好计划生育工作的责任感、紧迫感

近年来，我镇各级认真贯彻落实中央、省、市、县关于加强计划生育工作的指示精神，领导力度不断加大，工作措施不断强化，低生育水平持续稳定，整体工作在巩固中有了很大的提高，呈现出良好的发展局面。一是领导高度重视，工作力度加大，齐抓共管的局面更加巩固;二是村民自治和优质服务工作稳步推进，基层基础工作不断加强;三是计划生育队伍建设和行业作风取得进展，一支思想好、作风好、懂业务、会管理的计生队伍正在壮大;四是优质服务“三大工程”全面启动，政策推动利益导向机制进一步完善，群众对计划生育满意度普遍提高;五是管理、服务工作机制进一步完善，各村一把手亲自抓、负总责，各部门齐抓共管、综合治理的格局更加完善。

在充分肯定成绩的同时，我们也要全面准确地把握当前计划生育工作面临的形势。一是要看到，落后的婚育观念这一制约计划生育工作的最大的困难还没有发生根本性改变，稳定低生育水平依然是今后一个时期计划生育工作的主要任务。从总体上看，实行计划生育还没真正成为人们的自觉行为，目前的低生育水平是靠强有力的行政制约措施取得的，基层基础还不够牢固，个别地方问题还比较严重，计划生育外出躲藏、私自流引产等现象还不同程度的存在，低生育水平的背后还存在着巨大的反弹压力，工作稍有放松，就有可能导致生育率的回升。二是要看到，各级对计划生育工作的要求越来越高，在严格控制计划外生育的同时，依法管理、村民自治、优质服务已成为新的工作重点。当前的计划生育工作同过去相比，内容更多了，标准更高了，任务更艰巨了。今后，衡量计划生育工作水平的高低，低生育率是一个重要指标，依法管理、村民自治、优质服务搞得好与坏，同样也是重要的衡量标准。而目前我镇计划生育依法管理工作才刚刚起步，许多方面还不规范完善;村民自治工作开展的不扎实，甚至在一些地方走了过场，村级自治自控能力薄弱;优质服务工作正处于实践探索阶段，一些优质服务措施没有完全落实到位，群众满意率还不高。因此，镇党委、政府已将这三项工作列入了今年全镇计划生育工作的重点，各级一定要充分发扬求真务实的工作作风和改革创新的精神，扎扎实实地把这三项工作做好。三是要看到，真正实现工作思路、工作分法“两个转变”，是做好当前计划生育工作的关键所在。对当前计划生育工作面临的情况、新问题、新要求，有些同志感到困惑，无所适从，个别同志在困难面前产生了畏难发愁情绪，甚至在个别单位，计划生育工作力度有所放松。问题的关键在于，我们有些同志已经习惯了过去的工作方式，对如何实现“两个转变”没有深入进去，相反，对行政性的硬措施产生了依赖心理。搞好依法管理、村民自治、优质服务，解决好当前的热点、难点问题，必须真正从传统的工作思想、工作方法中解脱出来，切实走上依法管理的轨道，寓管理于服务之中。

二、明确重点，加大力度，确保高质量地圆满完成当前计划生育工作任务

(一)要认真开展春季计划生育集中整治活动。当前，计划生育面临的形势非常严峻，计划外生育费难以征收、节育措施难以落实难以解决，这些问题已严重影响了全镇计划生育工作的开展，这些问题不解决，势必会影响低生育水平的稳定，影响我们整体工作的开展。各工作区、各村、各单位必须高度重视这个问题，抓住全镇集中整治活动的有利时机，集中领导，集中人力物力，集中时间，认真组织，精心安排，迅速开展一次计划生育集中整治活动，对出生人口瞒报、漏报，节育措施，计划外怀孕，外出躲藏，社会抚养费的征收等进行集中清理、集中解决，切实堵塞漏洞，加强管理。这次活动开展中，镇党委、政府要经常进行检查调度，活动结束后要进行检查验收，对活动开展不认真、走了过场、效果不明显的工作区、村要责成重搞，要通过这次活动，切实解决计划生育工作中的难点问题，进一步巩固低生育水平成果，为今后全镇计划生育工作向高水平迈进奠定坚实的基础。

(二)要深入贯彻实施《人口与计划生育法》，牢牢把握稳定低生育水平工作核心不动摇。一是要继续坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，加快推进理论创新、观念创新、机制创新和服务创新，在优质服务“三级联创”、孕情管理、性别比控制、属地化管理、行风建设和社会保障等方面实现重大突破，努力把全镇人口与计划生育工作提高到一个新水平。具体目标是：人口出生率控制在10‰以内，自然增长率控制在6‰以内，出生婴儿性别比控制在108：100以内，合法生育率保持在98%以上，综合统计合格率达到100%，避孕节育措施落实率达到98%以上，村“两组一会”组织建设、“两室一校一环境”阵地建设基本达到模范村的标准。二是要将清理出生漏报作为计划生育工作的重点。市、县两级的计划生育工作奖惩兑现大会已经结束了，从会上，我们可以看出，市委、市政府对我们苍山县的计划生育工作的高度重视，县委、县政府春节过后也多次召开计划生育工作专题会议，研究部署今年的计划生育工作，这充分说明我县计划生育工作所面临的严峻形势和存在的诸多问题，因此我们要迅速掀起春季计划生育集中活动的高潮，以育龄妇女的进站促节育措施的落实，以宣传教育促育龄群众生育观念的转变，以社会抚养费的征收促出生漏报的开展，各村、各部门要一个不少的将以往的出生漏报清理出来，谁在这方面弄虚作假，出了问题，镇党委、政府就毫不客气的追究谁的责任。三是特殊人群中超生现象时有发生，比如学校里的个别教师，请了假超生躲生，有些未婚女青年非婚生育，部分干部非法抱养，这些问题都比较突出。各工作区、各村、各部门不同程度地存在计划外生育，违法抱养等问题，可以说管理成失控状态。造成这些问题的主要原因是，村干部抓计划生育工作的思想松懈，工作不够主动，措施不够到位，个别村两委负责同志总是满足现状，忽视领导，工作徘徊不前;还有的思想浮躁，工作浮漂，急功近利，搞短期行为，不愿意扑下身子做扎扎实实的工作，对出现的问题不是采取积极的态度着手解决，而是蒙混过关，回避矛盾，敷衍了事;更有甚者，计划外超生、抱养是我们村干部的亲属，村干部身边不清的问题是造成计划生育工作被动的主要原因。这也充分说明个别村干部思想认识不到位、不端正，工作不主动，针对这些情况，镇党委、政府下一步要对存在问题较多的村纳入重点管理。以上，在不同会议上，我多次强调，计划生育工作就是高压线，谁在计划生育工作中不警醒，谁就会吃大亏，谁就会受到严肃处理。象车辋的问题，虽然涉及面并不太大，但在我市造成的影响却是十分恶劣的，必须引起我们的高度重视，要引以为戒，在新的一年里，我们必须下大决心，有针对性地解决计划生育工作中存在的突出问题。采取有效措施，平抑第四次人口高峰，稳定低生育水平，努力争创市级优质服务先进镇。

(三)要着力加强基层基础工作。要继续实行工作重心下移和强根固本战略，切实调动村级领导干部抓好计划生育工作的积极性。大力推行计划生育村民自治，重点加强班子、队伍阵地、制度四项建设，真正做到“有人管事、有钱办事、有章理事”。村级计生队伍要在“三化”的基础上，重点抓好培训和规范管理，努力提高整体素质和工作能力。要十分重视镇直部门计划生育工作，按照有关管理的要求，进一步健全网络、理顺关系、完善体制。要进一步落实部门职责，强化部门责任，切实形成齐抓共管、综合治理的工作机制。

(四)要扎实推进计划生育优质服务。要不断强化人民群众是计划生育主人的观念，把维护人民群众的合法权益和群众满意程度作为衡量计划生育工作的重要标准。要认真解决群众反映的突出问题，真心真意为群众排忧解难，多办得民心、顺民意的事情。要以技术服务为重点，继续推进避孕节育优质服务、出生缺陷干预、生殖道感染综合防治“三大工程”，要围绕生育、节育、不育，普遍开展生殖保健系列服务。要通过扎扎实实的服务，塑造新时期计划生育工作的良好形象。

(五)要不断提高依法管理水平。推动计划生育各项工作，关键靠依法行政，各级要认真学习、宣传、贯彻《人口与计划生育法》和《山东省人口与计划生育条例》，切实把各级干部和管理、服务行为和广大群众的生育行为统一到国家法律

法规上来，严格按照法律程序解决计划生育工作中的矛盾和问题，把计划生育管理和服务全面纳入法制化轨道。

(六)加强政策推动，搞好综合治理。政策推动、综合治理是建立新的计划生育工作机制的重要内容。要继续把《人口与计划生育法》、《山东省人口与计划生育条例》规定的独生子女父母奖励费兑现好，把技术服务免费规定落实好。进一步建立完善计划生育利益导向和社会保障机制，落实好优先优惠政策，让计划生育家庭特别是只要一个女孩的家庭，在社会上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。要进一步建立完善部门垂直负责体系和企事业单位法定代表人责任制，各级相关部门要进一步增强国策意识、履行职责意识、综合治理意识，对计划生育工作做到有组织、有措施、有贡献，与本单位的工作同部署、同落实、同检查。各工作区、各村、各单位、各部门政策规定的出台，都要有利于基本国策的落实;凡是涉及计划生育的，要征求镇党委、政府的意见。严格落实计划生育“一票否决”的规定，在“评先树优”、提拔任用干部时，要征询计生部门的意见。

三、要切实加强对计划生育工作的领导

做好计划生育工作，根本在于加强领导。一是要始终坚持一把手亲自抓、负总责，进一步形成齐抓共管的合力。各级要牢固树立可持续发展观念，始终把计划生育工作摆在整体工作的突出位置来抓，真正做到责任到位、措施到位、投入到位，确保计划生育工作有足够的领导力量和专门人员，集中精力靠上专抓，确保计划生育工作的持续、稳定开展。各工作区、各村、各单位、各部门要切实增强全局观念，认真履行做好计划生育工作的职责。对工作不积极、不配合，造成工作被动的工作区、村、单位、部门，镇党委、政府要追究有关领导人责任。二是要强化督促检查，严格落实责任追究制。要把计划生育工作列入重事项督查范围，镇计划生育领导小组要采取一周一调度的办法，加大指导和检查力度。对超生的，要严格按照法律程序，坚决依法征收计划外生育费，是党政机关、企事业单位人员的，一律开除党籍、公职，决不能放任。要严格落实一票否决等制度，严格考核奖惩，加大责任追究力度。对出现计划生育问题的单位和有关责任人，要严(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)格按照《兰陵镇计划生育工作责任追究处理处罚办法》严肃处理，特别是对已经查实、尚未追究的，有关部门要立即着手处理，决不姑息，要真正把计划生育工作作为考核一个工作区、一个村、一个单位、一个部门、一个领导班子、领导干部的重要内容。三是要进一步加大对计划生育事业的投入。计划生育事业是一项公益事业，各级必须不断加大投入。严格落实计划生育事业“十五”投入规划和“四术”免费资金，按进度及时拨付所需经费，保证计划生育工作的需要。

同志们，计划生育工作任重道远。各级在工作中一定要高度重视人口问题，正确处理好加快发展与人口问题的关系，切实加强计划生育工作，促进人口与经济、社会的协调发展。

第四篇：在全市招商引资责任状签订大会上的讲话

市委、市政府决定召开全市招商引资责任状签订大会，是在市十届五次全委扩大会议和市十三届人大一次会议召开不久，春节即将来临之际，又一次事关全市经济发展大局的重要会议。召开这次会议就是要把全市上下的思想认识进一步统一到市委、市政府强力推进沿江开发、举全市之力招商引资的战略决策上来，切实增强时不我待、只争朝夕的压力感和紧迫感，把全市上上下下、方方面面抓招商忙引资的弦拧紧、劲鼓足，把2003年招商引资的各项目标任务落到实处。因此，这次会议既是一次抢抓机遇、全面部署招商引资工作的交办会，也是一次迎接新挑战、激发全市党政干部奋发有为的鼓劲会，更是一次落实新举措、全力推进招商引资工作的誓师会。会议结束前，市委卜书记还要作重要讲话。现在，我根据市委、市政府研究的意见，先讲四个问题：

一、2002年招商引资工作的简要回顾

在当前区域经济竞争激烈，招商引资已演变成为抢商争资的形势之下，我市招商引资工作取得如此成绩，确属来之不易，这是各乡镇、各部门认真贯彻市委、市政府工作部署，狠抓落实，充分发挥主观能动性和发扬顽强拼搏、不懈进取精神的结果。回顾过去一年的招商引资工作，我们感到在四个方面有了新的提高：

4、投资环境进一步改善，服务质量明显提高。机关作风进一步转变，“亲商、安商、富商”的意识进一步强化。成立市行政服务中心，实行一个门受理、一条龙服务、一站式办结，规范、高效地为广大投资商提供优质服务。各乡镇、各有关部门在招商工作中，从项目洽谈到项目资料的编制、从项目审批到企业设立，实施全程服务，限时办结。同时，还将服务延伸到项目开工、投产以后，帮助客商协调解决用地、水电和施工过程中遇到的矛盾和问题，积极为企业融通资金牵线搭桥，同时还在客商购车、购房、子女入学等方面提供细致周到的服务。客商普遍感到在仪投资放心、办事顺心、生活舒心。

在充分肯定2002年招商引资所取得成绩的同时，我们也清醒地看到，我市招商引资工作还存在一些不足。招商引资的领域还不够宽。外资大部分来自台湾和香港，民资大部分来自于浙江、苏南，存在一定的地域局限性，还需进一步拓展。绝大多数项目单体规模较小。外资项目中，200万美元以下的项目占到项目总数的78.6%;民资项目中，500万元以下的项目占项目总数的87%。项目的产业关联度不强。在新批项目中，汽车零部件项目是空白，化工、纺织类项目仅占13%，多数项目仍属于玩具、箱包、服装等传统产业项目，与发展“大化工、大化纤、大汽车”的要求相比，还有一定的差距。

二、认清形势，统一思想，坚定做好招商引资工作的信心和决心

当前，我市招商引资工作总的看是希望大于困难，机遇多于挑战。我们必须清醒地认识宏观变化中出现的机遇，敏锐地发现加速发展中带来的机遇，牢牢地抓住挑战和困难中蕴含的机遇，全力推进招商引资工作再上新台阶。

一是抢抓宏观经济走势趋好和国际资本向长江三角洲转移的机遇。当前，世界经济特别是亚太经济复苏加快，全球经济一体化持续推进，科技进步突飞猛进，新兴产业迅猛发展，跨国并购热潮汹涌，尤其是跨国公司的加速扩张，引起了投资方式和国际分工新的变化。我国加入wto以后，经济保持较快增长，在世界经济中一枝独秀。国际资本纷纷看好中国，加大了对我国的投资。去年，我国实际利用外资额首次超过美国，位居世界第一，已经成为全球瞩目的外商投资首选地。长江三角洲经济高速发展，已成为世界公认的最具活力的城市带之一，被世界资本普遍看好。去年全国实际到帐外资500亿美元，其中江苏100亿美元。上海申博成功，必将进一步推动长江三角洲区域经济的快速增长。仪征地处宁通公路、润扬大桥、宁启铁路、沿江高等级公路以及沿江化工产业带的交汇处。有着良好的区位优势，在吸纳外资投入、开展区域经济合作和接受南京、上海都市经济的辐射中完全可以谋取更大的发展空间，赢得更多的发展机会。

二是抢抓国家继续实施积极财政政策和鼓励民营经济发展的机遇。党的十六大提出，要放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。这为民营经济的发展消除了体制障碍、政策障碍、心理障碍。2003年国家继续实施积极的财政政策，大力培育新的投资热点。为促进固定资产投资快速增长，进一步放宽了民间资本的市场准入领域，在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，出台了一系列发展民营经济的激励政策。民营企业家的投资信心和投资欲望大大增强。这为我们招引民资、大力发展民营经济创造了有利条件。我们要把招引民资与利用外资放在同等重要位置来抓，只要外资能进入的，民资都可以进入;只要符合国家产业政策的，都对民资敞开大门。同时，要进一步降低门槛，实施低门槛引进，低成本交易的“双低”策略，引进外地民资，激活本地民资。

三是抢抓省委、省政府大力推进苏中沿江开发的机遇。我市有27.6公里长江岸线，其中14公里为深水岸线，向腹地延伸，可供开发的土地面积有100多平方公里，这是极其难得的宝贵资源，也是率先崛起的潜在优势。目前省里正在研究促进苏中发展，加快沿江开发的具体措施，研究解决苏中沿江开发的土地、财税、投融资和管理体制等瓶颈问题。这为我们大规模启动沿江开发提供了历史性的契机。南京化学工业园获得国务院批准，成为全国第二个国家级化学工业园，也为我市借势发展沿江化工产业提供了有利条件。“黄金水道”长江岸线的丰富资源为生产要素的整合提供了平台，开发开放程度的提高为沿江经济发展构筑了崭新的环境。我市只有加快沿江开发，加快资源整合，加快构建沿江产业群、港口群、城镇群，才能变资源优势为经济优势，变后发优势为竞争优势，变潜在优势为现实优势，提高仪征的经济实力和综合竞争力。

在看到发展机遇和有利条件的同时，我们也要清醒地认识到招商引资面临的困难和挑战。主要是：宏观经济形势存在着不确定因素，中东局势影响世界石油价格乃至全球经济，美国、日本经济仍然徘徊不前，中国对外贸易顺差易引发新的贸易磨擦;各地招商引资的竞争空前激烈，从比优惠政策到比载体环境、比服务的周全、比人的素质和地区文明程度，真可谓是全方位的较量。如果我们稍有松懈，就会慢人一拍，迟人一步，痛失良机，甚至于落后几年。因此，我们不能有丝毫的满足、丝毫的松懈、丝毫的停顿，必须进一步增强危机感、紧迫感，努力抢占先机，争得主动，克难求进，奋发进取，以更大的力度推进全市招商引资工作。

三、咬定目标，狠抓落实，努力实现招商引资工作的新突破

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1、继续打好“三张牌”，招商引资要有新定位。引资方向上，要进一步明确外资“主攻台、港，瞄准日、韩，兼顾其它”，主攻方向放在台商密集的东莞、江门、昆山等地和外商密集的上海等地;要进一步明确内资“主攻温州、台州，瞄准浙、沪，兼顾其它”，主攻方向放在浙江的温州、台州等地区。引资策略上，突出“四为主”，即：

一、

二、三产并举，以

一、二产为主，着力打造具有我市产业特色的制造业高地;外资、国资、民资同引，以外资为主，着力引进国外大企业特别是跨国公司落户;合资、合作、独资齐上，以独资为主，着力引进台资企业群团;大、中、小项目兼收，以体量大、带动面宽的项目为主，着力引进跨国公司旗舰项目和龙头项目，构筑产业链延伸的高平台。

2、突出“四专”招商，招商引资要有新方式。首先，重点围绕沿江开发开展好专题招商。要充分发挥长江岸线区位组合优势，对整个沿江开发进行整体推介，宣传沿江开发的优势、发展前景和预期收益。当前，要抓紧对沿江开发项目进行整体包装，有针对性联络一些外商，为4月上旬我市举行沿江开发专题招商推介活动做好充分准备。其次，重点围绕我市开发区化纤纺织园和化工及石化物流园开展好专区招商。按照功能定位，主攻纺织、化工及石化物流等主导产业的纵向延伸和横向拓展项目，吸引更多项目进区入园。第三，围绕重点企业、重点项目开展好专项招商。要积极引导、鼓励24家重点企业和140家规模以上企业，加强对外联系，加大项目包装推介，力争每家企业都有项目对外推介，都有外商进行洽谈，力争在现有企业嫁接外资上能有新的更大的突破。第四，重点围绕队伍建设，开展好专业招商。每个乡镇、经济部门要配足、配强专职招商人员，采取委培、自培的方式，加强招商人员的专业培训。市招商局全年要举办3期业务培训班。要推行驻点招商，选出精兵强将派驻广东、浙江、上海、苏南蹲点;要推行网上招商，建立完善组织机构网、客商名录网、项目信息网、中介机构网四个专业招商网络，加强信息的收集、整理和发布，提高招商的针对性;要推行委托、代理招商，每个乡镇、经济主管部门都要聘请招商顾问，与1个以上的招商中介机构挂上钩;要推行小分队招商，每个月都要不间断地组织专业招商小分队，有的放矢地深入到外资、民资密集区实行敲门招商。

4、加快基础设施建设，开发区要展示新面貌。今年开发区实际利用外资要达到5600万美元以上，实际利用民资2.8亿元以上;基础设施建设投入要突破1亿元，征用土地1500亩以上，拆迁民房400户，进一步完善水、电、路及通信等基础设施，开工建设大连路二期工程、3号路二期工程和6号路，实施电力设施配套、防洪排涝工程、污水处理工程;再新建一批标准厂房，可出租、亦可出售，作为中小型企业的“创业园”，力争年内有500万美元以上外资项目和1000万元以上民资项目10个以上进区建设。积极鼓励各乡镇、各部门的引资项目入驻开发区。乡镇、部门引进的体量大、层次高的项目要优先考虑在开发区落户，并按照“谁引荐、谁投资、谁收益”的原则，实行税收分成、统计渠道、隶属关系三不变。各乡镇、部门可以在开发区进行“飞地”开发，建立专业工业园区，并享受省、扬州市给予开发区的各项优惠政策。

5、落实“亲商、安商、惠商”的要求，优化投资软环境要取得新进展。一是打造优质高效的服务环境。各部门要坚持“高标准要求、高质量服务、高效率工作”的原则，以市行政服务中心为窗口，加快建立和完善为投资者服务的“快速通道”。要进一步建立和完善沟通政府和外商之间的“四个渠道”，即：外商投资协会、台胞投资协会、外商投资企业沙龙、外商投诉中心，并对外商投资企业继续实行“绿卡”保护及重点项目特派员联系制度。要倡导“四通四办”，即该受理的事尽快畅通，某些环节出现梗阻时及时疏通，需要上级解决时迅速沟通，有利于发展但与某些条文不完全一致时主动变通;坚持急事急办、特事特办、难事巧办、事事快办。着手建好市投资咨询服务中心，为外资企业提供政策、法规、建设、市场等方面的咨询，并接受外商的委托，代办一切审批手续。要建立强有力的投诉查处机制，对危害投资环境的直接责任人，严格实行一次查实待岗制度。二是打造更为开放、开明的政策环境。对已出台的优惠政策，任何单位、部门不得打折扣或拒不执行。市监察局要加强对优惠政策执行情况的检查、督查力度，发现一例，查处一例。要进一步整合全市外商投资工业、城建、农业、旅游、服务业、房地产等方面的优惠政策，统一口径，一个政策对外，真正做到各项收费“一本明”、各项优惠“一口清”。继续推进政务公开，通过中国仪征网、新闻媒体及张榜公布等形式，公开与部门、单位职责相关的法律、法规、规章、政策和其它规定，公开办事依据、办事程序、办事条件、办事纪律、办事结果和办事机构。三是打造公平竞争的市场环境。政府部门要强化市场意识，切实当好“三员”：一是信息员。结合企业实际，有针对性地研究国际市场的开放、准入政策，研究反倾销、反补贴、反垄断等wto规则，帮助企业熟悉国际惯例，制订应对之策。二是监管员。继续整顿和规范市场经济秩序，强化市场监管，建立统

一、公平的大市场。三是裁判员。促进产品和生产要素合理流动，维护公平、公正的竞争秩序。在继续推行收费公示制的基础上，严肃查处乱检查、乱收费、乱罚款行为，为投资者创造宽松的创业环境。四是打造诚实可靠的信用环境。政府部门要带头讲诚信。对投资者，只要是承诺的事，就要言必行、行必果，以诚信树立形象、优化环境、增加商机、聚集人气。要引导企业讲诚信。树立牢固的信用意识，杜绝假冒伪劣、商业欺诈和偷逃税行为。推行银企合作，建立健全企业信用评估体系，帮助企业得到急需的资金，银行得到优质的客户，形成经济金融良性互动的局面。要教育市民讲诚信，把诚信作为公民的第二张“身份证”，强化市民道德教育，构建良好的社会信用环境。

四、强化领导，严格考核，努力提高招商引资工作的组织程度

全面完成2003年招商引资的各项目标任务，关键在于加强组织领导，落实工作责任。我们要站在全局的、战略的高度，把招商引资工作摆上更加突出的位置，精心组织，周密部署，扎实推进，确保取得新的更大的成效。

2、考核督查坚持严要求。今年的的指标任务的分解，既参照了各乡镇、各部门2002年招商引资的工作实绩，也充分考虑到当前的发展潜力，应该说是实事求是的。市委、市政府将把会不会招商，能不能招商，有没有招商实绩作为考核一个班子、一个干部工作水平和政绩的重要标准，对招商引资工作进行定期督查，考核进度，实行一月一过堂，一月一通报，一季一考核。继续实行市级领导挂钩联系制度，定期检查、督促，强化协调、指导。要落实奖惩措施，对招商引资和项目建设实绩突出的单位和个人，实行专项奖励;对未完成任务的单位取消评先评优资格，对单位负责人追究责任。

3、组织领导坚持高效能。要形成合力。无论是条管部门，还是块管部门，都要协同作战，保证一个声音喊到底，一个责任压到底，一个目标干到底。言必谈招商，行必为引资，真正形成招商引资心往一处想，劲往一处使，上下一条心，全市一盘棋的良好局面。招商引资责任单位要坚持“两个三分之二”不动摇，即：领导班子要有三之二的成员主抓招商引资，主要领导要有三分之二的精力抓招商引资。各级领导对招商引资工作要有热情，要有激情，锲而不舍、持之以恒，一门心思、全力以赴地推进招商引资的新突破。报社、电视台要在主要版面和黄金时段开辟专栏，定期报道招商引资进展情况。通过全方位、多层次、高频率的宣传发动，激发全市人民积极参与、主动服务、全力支持招商引资的热情，把全社会的才智和力量聚焦到招商引资上来。

同志们，今年是完成“十五”计划，实现今后五年发展目标的关键一年，也是新一届政府任期的第一年，抓好今年的招商引资工作，意义重大，影响深远。全市上下一定要以前所未有的紧迫感，抢抓机遇，咬定目标，齐心协力，奋力拼搏，为实现我市经济社会发展的新跨越而努力奋斗。

第五篇：在镇综合治理、计划生育责任状兑现及签订大会上的讲话

转变职能提高素质开创计生工作新局面———在镇综合治理、计划生育责任状兑现及签订大会上的讲话副县长(2005年3月4日)同志们：2004年，镇人口与计划生育工作在上级计生部门指导下，通过全镇上下的共同努力，取得了显著成绩，全面完成了年初确定的各项任务目标。自治县也荣获“自治区级计划生育优质服务先进县”称号。借此机会，我代表县委、县人

民政府对战斗在计生战线上的广大工作者表示衷心的感谢!并向今天受到表彰的先进单位和优秀计生工作者表示热烈祝贺!2005年是我县人口与计划生育综合改革加快发展的重要一年，镇上下要继续动员全镇广大干部群众，进一步统一思想、振奋精神，抢抓机遇、攀高比强，不断提高全镇人口与计划生育工作水平，为我县争创国家级“计划生育优质服务先进县”创造更为良好的人口环境。下面，我就进一步做好新形势下城镇人口计生工作，讲几点意见：

一、认清形势，统一认识，进一步增强做好新时期人口与计划生育工作的紧迫感和责任感要实现全面建设小康社会的宏伟目标，没有较快的经济发展速度不行，没有良好的人口环境也不行。衡量一个地方的小康实现程度，不仅包含经济、政治、文化等方面的指标，同时还包括人口数量、人口结构、人口质量等同人口与计划生育工作密切相关的指标体系。所以从一定意义上讲，人口问题的本质就是发展问题，抓人口计生工作，就是抓人均GDP，就是抓小康社会建设。正如温家宝总理所说，“不管多么小的问题，只要乘以13亿，就会变成很大的问题;不管多么大的经济总量，只要除以13亿，就会变成很低的人均水平。”因此，我们一定要充分认识稳定低生育水平和提高出生人口素质的重要意义，进一步增强做好新时期人口计生工作的紧迫感和责任感，切实从思想和行动上把人口计生工作摆上重要位置，始终坚持发展经济与控制人口两手抓，为实现可持续发展和加快脱贫致富奔小康进程创造有利条件。各部门、各单位必须围绕实现全面建设小康社会宏伟目标，要坚持一把手“亲自抓、负总责”，严格执行奖惩措施和“一票否决”制，继续实行计划生育目标管理责任制,层层签订责任书,狠抓各项工作的落实,着力解决计划生育工作中存在的突出问题。

二、深化改革，创新思路，争创国家级优质服务先进县今年，我县人口计生工作的重点是努力争创国家级优质服务先进县，而焉耆镇计生工作则是全县创建工作的重中之重，创建时间十分紧迫，任务十分艰巨，我们一定要围绕创建目标，切实增强争创意识，加强组织领导，强化措施落实，使创建工作取得实质性进展。一是争创意识再强化。各部门、各单位要在思想上牢固确立人口与经济社会必须协调发展的意识，切实增强抓好创建的责任心和自觉性，加强领导，加大投入，在全镇形成一个人人参与创建、个个支持创建的良好局面。二是要坚持一级抓一级，一级对一级负责，把争创工作列入焉耆镇的重要议事日程，切实按照创建目标要求，落实争创措施，形成争创合力。三是争创措施再落实。要按照优质服务县的要求，突出主攻方向，狠抓整体推进。要针对发现的问题和存在的不足，制定落实切实可行的措施，一个一个加以解决，一步一步加以推进。把争创工作不断引向深入，力求全面达标。

三、综合治理，认真抓好流人口管理镇是全县流动人口最多的乡镇，流动人口管理也是我县人口与计划生育工作的薄弱环节。因此，我们要认真总结2004年流动人口管理经验，实行责任挂钩，进一步落实“谁种土地谁负责、谁住房子谁负责、谁养孩子谁负责”的管理办法，积极探索流动人口管理模式，使流动人口管理逐步走上合法、规范、有序的轨道。焉耆镇要把流动人口管理，作为人口与计划生育工作的重要内容，建立健全流动人口管理机构和管理台账，摸清家底，掌握情况，明确去向。要建立信息网络平台，加强信息沟通与联系，主动配合流入地加强对我县流动人口的管理，实行跟踪服务，坚决遏制流动人口计划外生育和多孩生育，促进我县人口与计划生育工作整体推进。

四、突出抓好社区人口与计划生育工作当前，部分城镇单位观念未转变，对社区的认同感不够，对计划生育工作认识不足，特别是单位住宅小区和零散商住楼的计划生育和宣传工作方面存大一定的问题，有不愿接受社区计划生育管理和服务现象，这势必会给城镇计划生育工作造成一定阻力。因此，各部门、各单位要加大政策宣传力度，积极支持社区计划生育工作，让社区居民、流动人口积极参与、支持社区计划生育工作，使计划生育真正变成群众自觉的行动，自觉实行计划生育。

五、大力加强计划生育队伍建设。要确保计划生育管理机构、服务机构和队伍的稳定，按照德才兼备的原则和思想好、作风正、懂业务、会管理的要求，不断优化各级计划生育干部队伍结构，提高技术服务人员比例，切实解决想服务、会服务、能服务和服好务的问题，要抓好计划生育技术服务人员和管理人员的政策法规和业务培训工作，进一步提高他们的技术服务技能和管理水平;要确保基层计生专干人员、任务、报酬的落实，切实关心计划生育干部的工