如何拟订公文的小标题

如何拟订公文的小标题（精选8篇）

篇1：如何拟订公文的小标题

公文的标题如何确定（转业干部注意）[复制链接]

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发表于 2010-12-26 13:18 |只看该作者 |倒序浏览 |打印-

标题

标准的公文格式

“关于”要有,公文标题由发文机关、发文事由、公文种类三部分组成，称为公文标题“三要素”。如：《延华集团董事局关于表彰1997年度先进工作者的通知》这一文件标题中，“延华集团董事局”是发文机关，“关于表彰1997年度先进工作者”是发文事由，“通知”是公文种类。公文标题应当准确、简要地概括公文的主要内容。文号的位置在公文的开首，居于正文的上端中央。用3号仿宋体于版头下空2行红色横线之上，下行文、平行文的居中排印，上行文的在左侧排印，与右侧的“签发人”对称。其中，发文机关代字由发文机关所在行政区代字、发文机关代字和公文类别代字组成。发文年度与发文顺序号都只能用阿拉伯数字，发文年度要用中括号“[ ]”而不能用圆括号“（）”，另外发文年度应标全称，不能简写，例如〔2006〕不能简写为〔06〕。发文序号分年度从1号起，按公文签发时间的先后依次编号，不能跳号，不留空号，不随意编号（例如“1”不编为“01”或“001”），不加“第”字。标题位于红色横线下方空2行排印。用2号华文中宋体，居中排印。标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号

本篇文章来自军转网（军转论坛）| 原文链接：

篇2：如何拟订公文的小标题

一、小标题常见提炼角度

（一）围绕“措施”提炼小标题。当本单位在做某专项工作或日常工作时，采取了行之有效的、有特色的、创新的举措，这时在写总结、报告、经验材料、工作研究等文章时就可以从这个角度去提炼小标题。如：

【例】

（一）抓力度，领导重视到位。

（二）抓指标，目标考核到位。

（三）抓合力，综合协调到位。

（四）抓制度，责任追查到位。

（五）抓素质，队伍建设到位。

（二）围绕“措施+目的”提炼小标题。每项工作都有不同的目的，目的不同，也就决定了措施的不同。此时就可将二者结合起来提炼小标题。这种方法较适用于讲话稿、总结、报告等大型材料写作。如：

【例】

（一）全面调查摸清底数，确保重点工作对象。

（二）认真开展学习教育，奠定政治思想基础。

（三）全面组织考察验收，确保评议党员质量。

小标题形式可以概括出一个模式：“一是提高认识，加强领导……。二是加大力度，突出重点……。三是强化整改，重在落实……。”对于这个形式，加上后文才能充实、实在。

（三）围绕“措施+成效”提炼小标题。在工作中，由于措施得当，取得了很好的成绩，这时在经验性的总结、调查报告、讲话及汇报材料等文章中就可以从这个角度去提炼小标题。将措施和成效结合起来提炼小标题，使措施和成效相互照应，彼此印证，给人的印象是该单位的措施有效，成效显著。

（四）围绕“成效”提炼小标题。获得成效是一个单位工作的主要目的，也是完成工作的最好体现。所以在一些材料诸如成绩总结、报告等文章中就可以从这个角度去提炼小标题，用以突出成效。如：

【例】

一、齐抓共管，统筹解决人口问题实现新突破。

二、以人为本，优质服务体系建设实现新突破。

三、规范执法，依法治育实现新突破。

四、注重特色，生育文化建设实现新突破。

五、强基固本，基层基础工作实现新突破。

六、奖扶并举，计生利益导向实现新突破。

七、爱岗敬业，计生队伍整体素质实现新突破。

八、创新载体，计生协会工作实现新突破。

（五）围绕“问题”提炼小标题。公文是为事而做，从发现问题到解决问题是公文的本质体现，而及时发现和认识问题也是干好工作的前提。在工作中，随着形势政策的变化、工作的深化，问题也逐渐出现，这时可以将问题归类拉条列举出来作为小标题。

【例】批评自己轻描淡写，避重就轻。批评他人拐弯抹角，浮光掠影。批评领导巧言粉饰，阿谀奉承。批评中讲成绩多，摆实际问题少。

该文就是从工作中分析和挖掘问题，并将问题作为小标题置于显要的位置，直曝问题，针对性强。

二、小标题常用句式

篇3：如何拟写公文的标题

李萌苦思冥想后,终于拟写完成题为《关于2015年工作计划通告》《公司新产品的请示报告》的两个公文。总经理只看到两个标题就十分的生气。李萌拟写的标题错误百出,很不规范。

众所周知,公文是党政机关依法行政的重要工具,是体现其管理水平的重要窗口。标题是公文主体部分的第一个要素,更是公文的眉目,其重要性不言而喻。

那么公文的标题该如何拟写呢?下面将从公文标题的结构、公文标题的标注要求、拟写标题的注意事项、拟写公文标题的常见问题等四个方面展开介绍。

一、标题的结构

公文的标题一般是由“发文机关”“事由”“文种”三个要素组成的。有时可省略发文机关。

“发文机关”是指制发公文的机关或单位的名称,应写全称或规范化简称。

“事由”指文件的内容,一般是由介词“关于”引起的短语组成。

“文种”是指文件的种类,根据中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的中办发【2012】14号文《党政机关公文处理工作条例》的规定,公文包括:决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要等15种文种。

二、标题的标注要求

1.公文的标题有其专门的标注要求。

2.标题一般用二号小标宋体字标注。

3.编排于红色分隔线下空两行位置,分一行或多行居中排布。

4.排列对称,长短适宜,间距恰当,排列要注意美观,应使用梯形或菱形,不用长方形或沙漏形。

5.回行时要做到词意完整。如:《×××厅关于保障教师工资按时发放有关问题的通知》。这个标题在“工”字后面回行,就没有做到词意完整,如果在“教师”的“师”字后面,或“工资”的“资”字后面回行,就能保持词意完整了。我们再来看一个例文的标题:《×××职业技术学院关于2015年寒假放假的通知》。这个标题分两行居中排布,回行词意完整,呈梯形对称排列,显得非常规范。

三、拟写标题的注意事项

1.发文机关有时可以在标题中省略,省略的话一般应在落款中明确标注发文机关署名。

2.大多数情况下,发文事由和文种这两个要素均应在标题中标明。

3.概括事由应准确扼要,不能面面俱到,臃肿庞杂。

4.应根据具体的事由选用正确的文种。

5.公文标题中除法规、规章名称加书名号外,一般不用标点符号。

四、标题中的常见问题

(一)“发文机关”中的常见问题

1. 发文机关位置不对。

如:《关于×××学院召开学生工作会议的通知》。在这个标题中,“关于”这个词出现在发文机关“XX学院”的前面。在标题的三要素中,发文机关应放在最前面,而不应该放在“关于”的后面,应改成《XX学院关于召开学生工作会议的通知》。

2. 发文机关标注不规范,没有使用发文机关全称或规范化的简称。

(二)“事由”方面的常见问题

1. 公文标题中介词使用不规范。有的缺少介词“关于”;有的重复介词“关于”。

2. 事由概括不准确,没有说到要点。

有篇关于和某学校协商解决进修教师住宿问题的函,标题写成了《关于教师进修的函》,这个标题的事由概括不准确,应为《关于商请解决进修教师住宿问题的函》。

3. 事由冗长啰唆。

×××县人民政府关于转发《×××市人民政府关于转发〈×××省人民政府关于转发人事部关于×××同志恢复名誉后享受×××级待遇的通知〉的通知》。这个标题事由不够简明扼要,显得臃肿冗长啰唆。这类问题在转发性通知中较为突出。

4. 标题缺少事由,没有说明公文的内容。如《×××公司请示》。这个标题中没有标明事由。

(三)“文种”方面常见的错误

1. 缺少文种。如:《关于做好XX奖学金申报工作》,这个标题中只有事由这一个要素,没有文种。

2. 使用非法定文种。

有些标题没有选用《条例》中规定的文种,而使用了总结、要点、方案、计划、安排、纲要等非法定文种。如:《关于接待×××的计划》,这个标题中使用的是“计划”属于事务文书而非公文的文种。

3. 文种重叠。

有些公文标题中使用了请示报告、意见报告、请示函、意见函等两个公文的文种。如:《×××市人民政府关于解决重大项目建设用地的请示报告》。这个标题中,“请示”和“报告”都是公文的文种,属于文种重叠。

4. 生造文种有些公文的标题中生造除了一些不是文种的“文种”,如:情况报告、总结报告、申请报告、汇报等。

5. 仅用文种作为公文标题。如《函》《通知》《请示》《报告》等,这些标题中只有一个要素就是文种,是不符合标题拟写要求的。

6. 错用文种。如:请示当函用,报告当请示用等。

篇4：如何拟订公文的小标题

【关键词】 高中英语 阅读表达 拟订标题

【中图分类号】 G633.41 【文献标识码】 A 【文章编号】 1674-4772（2013）07-023-01

江西英语高考新题型阅读表达题目要求考生在阅读所给的短文（250词左右）后， 按题目要求回答文后的五个问题，每题2分，共10分。阅读表达就是对文章阅读后的理解与表达。阅读表达题是一种综合性的题型，既考查学生的阅读理解能力，又考查书面表达能力，真可谓“一箭双雕”！同时，这类题目不但选材新颖、时代性强，而且体裁多样、结构严谨、层次分明，是一种不错的试题。然而，同学们对这一新题型却感到束手无策，不知从何下笔。针对这一情况，我们应在平时的训练中要不断总结做题方法，探索答题规律，掌握这类题目的解题技巧。不难发现这类试题的设题题型有以下几种：主旨概括题、短文转述填空、补全文章中空缺的句子、指代关系的确认、短文信息归纳表达。要解答这类题只要注意方法和技巧还是有章可循的。这里主要：What is the best title of the passage（no more than 10 words） ？ 拟订标题的解题技巧。

一、拟定题目前

（1）寻找主题句，确定文章主题

在许多情况下，尤其在阅读说明文和议论文时，根据其篇章特点我们可以通过寻找短文的主题句来归纳出文章的主题。主题句在文章中的位置通常有三种情况：开头、中间、结尾。因此这类文章或段落的首尾句是关键。可采用浏览法 （skimming），只需选读文章的首段、尾段或每段的首句和尾句，重点搜索主题线索和主题信息。

（2）抓住文章主线和关键词语，归纳文章中心

不是所有段落都有主题句，有时主题句暗含在句中。方法是：先弄清该段落主要讲了几方面内容，这些内容在逻辑上有什么联系，然后加以归纳，形成主题。

二、拟定题目时

（1）要在阅读原文基础上，考虑这句话或短语与文章主题是否有密切联系；再看它对文章的概括性或覆盖面如何， 每个题都有相应的得分点所以概括要涵盖主要得分点。

（2）一般来说，标题的拟定方式是：以话题为核心，将控制性概念的词按一定的语法浓缩为概括主题句句意或中心思想的词组。如某一文章的中心句为： Coffee is a universal drink that is served in different ways around the world.

话题：Coffee

控制性概念：is a universal drink that is served in different ways around the world

标题：Coffee Around the World

得分点是：Coffee 和Around the World

（3）标题通常为短语或短句， 力求精辟、简洁，注意书写格式和字数限制；实词首字母大写，虚词首字母小写；若虚词位于句首大写；也可以只大写第一个词的首字母。

标题可以概括成短语，有时也可是一个短句。书写时要注意：标题第一个单词和实词的首字母要大写如：Advice on Listening，也可以全部字母都大写如：ADVICE ON LISTENING，还可以只是标题的开头字母大写其他所有字母都小写如：Advice on listening.另外，如果由于時间限制难以把握文章主题我们可以把出现频率高的词或短语作标题，不过这只是在迫不得已的情况下采用的捷径。

实词是指有实在意义，能独立承担句子成分的词，包括名词、代词、形容词、副词、动词和数词。实词有词形的变化；与实词相对，虚词没有实在意义，不能独立承担句子成分，包括冠词、介词、连词和感叹词。虚词没有词形的变化。

（4）有时候拟订标题和确定主旨大意可以等同。

比如下面是某一样题的第一段：One out of many important things for the whole family to do is to have dinner together. Researchers began reporting the benefits of family dinner about a decade ago， focusing mainly on how it affects children. Studies show that those families who eat dinner at least 3 or 4 times a week together， benefit in many ways.

文章大意：Having （family） dinner together is beneficial to families或 Families benefit from eating together. 这个大意也可作为标题。又如一篇关于吃早餐的文章，主要大意是：the importance of having breakfast 也可以此为标题。

三、拟订标题的特别注意事项

（1）题目不宜过大（太笼统）或是过小（太绝对）；要避免下列三种错误：①概括不够（多表现为部分代整体，从而导致范围太小）；②过度概括（多表现为人为扩大范围）；③以事实、细节替代抽象概括的大意。

（2）使用书面语。比如：一般表示“关于……的建议”，通常使用Advice/The tips on，而最好不使用Suggestion和about.

（3）前面提到的如果该题目是针对某一现象持正反观点的“是否我们应该做……”，一般使用Should we do sth？为题，而不能用Whether we ……

（4）最好使用正面阐述。比如前面提到的关于吃早餐的，文章提到忽视早餐会造成什么后果“Skipping the breakfast……”，但是我们拟标题时候还是要以the importance of having breakfast为题，而最好不要用“The disadvantages of skipping breakfast”。

总之，阅读表达题主要是针对学生从语言输入到输出过程的能力考查。考生在平时就应当注重书面表达的基本功，再结合本文专门讲解一些拟订标题的解题技巧，定能达到事半功倍的效果。

[ 参 考 文 献 ]

[1] 教育部.《普通高中英语课程标准（实验）》.

[2] 张双成. 《高中英语阅读表达解题技巧》.

篇5：公文写作小标题

心中有党 心中有民 心中有责 心中有戒

心中始终装着老百姓，真正做到心系群众、热爱群众、服务群众。把脚印留在基层，把口碑留在民心。

一带一层，一带一路。

平常时刻看得出来，关键时刻站得起来，危急时刻豁得出去。

预算执行动态监控是国家财政国库管理的重要组成部分，做好这项工作，是硬化预算约束，保障财政资金安全，推动政策措施落实，严肃财经纪律的重要保证。

健全地方财政预算工作机制

1.建立动态监控运行机制

及时核实预警疑点，深入核查重大事项，迅速纠正查实问题，严肃查处违规事件，即时通报违规情况，跟踪监督问题整改，加强案例警示教育。2.建立多层次互动机制 3.建立监控信息报告机制 4.建立违规问题处理机制

建成预警高效、反应迅速、纠正及时、控制有力的覆盖各级财政预算的动态监控体系。

新常态：

新常态是指以总书记为核心的党中央对我国经济面临的经济增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激消化期“三期叠加”的经济形势作出的重要判断。这是总书记在河南视察时第一次提出，其主要特征是“中高速、优结构、新动力、多挑战”，即：一是经济增长的新常态，经济增长由高速向中高速换挡。二是结构调整的新常态，从结构失衡到优化再平衡。三是宏观政策的新常态，保持政策定力，消化前期刺激政策，从总量放松、粗放刺激转向总量稳定、结构优化。中央对新常态的要求是：认识新常态、适应新常态、引领新常态。

中国梦、财政梦、我的梦

财政系统的上游是国税、地税 财政系统的下游是政府部门，所有

以“硬作风”啃下“硬骨头” 吃上“定心丸”念上“紧箍咒”：重新测算各部门支出需求，并详细落实到具体单位、具体科目、具体款项，部门全年有多少可花的钱，可以办多少事，都能办哪些事，全部一清二楚。没有明细内容的项目不能立项，项目之间也不能随意调剂，简单的说，安排打酱油的钱只能用来打酱油，不能用来打醋。这样的一本预算，既给单位吃上“定心丸”，业务经费得到保障，也上了紧箍咒，部门预算一经批复，原则上不予调整和零星追加，支出不再随意，预算约束更加严格。

将财政资金直接拨付到最终用款单位，减少资金流转环节，从体制上杜绝“雁过拔毛” 财政绝不是“管好几个钱，记好一本账。”

预算一个盘子，收入一个笼子，支出一个口子。

建立健全监督检查制度，开展情况通报，严肃责任追究。财政系统的上游是国税、地税 财政系统的下游是政府部门，所有

坚持学在深处，进一步强化“绿水青山就是金山银山”的发展理念。从全局的高度，历史的维度，现实的角度，更好地把握“两山”重要思想的精神实质。带着问题学，融入实践学，结合职责学，清醒直面问题，清醒看待成绩，清醒责任担当，以一天都不拖延，一天都不耽搁的作风，不断打好攻坚战、保卫战、持久战。

坚持谋在新处，系统谋划新形势下“绿水青山就是金山银山”的实践路径。要在谋划具体的“术”和“招”上下功夫。全面深化体制机制改革，用严格的法治，完备的制定保障生态文明建设。

坚持干在实处，以实际行动绘就“绿水青山就是金山银山”的美丽画卷。保持定力、精准发力、实处着力、实实在在地抓，真刀真枪地干，坚持污染治理与生态建设两手并重，环境治理与转型升级两相促进。

江苏省政府2015年出台《关于创新财政支持方式

促进经济健康发展的若干政策措施》，提出运用政府债券工具、减税清费、设立政府投资资金、盘活财政存量、引导社会资本参与公共服务、完善基本财力保障机制等六大方面措施，以近年来最大的政策创新力度和资金支持力度，促进经济转型升级和健康发展，对新常态下的江苏经济的健康发展有重大意义。

《用好机遇 凝聚抢抓“一带一路”建设力量》 在工作重点上，突出一带一路 在力量整合上，倾斜一带一路 在决策参谋上，服务一带一路

全会深入分析了“十三五”时期我国发展环境的基本特征，认为我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。

全会提出了“十三五”时期我国发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

完善各类国有资产管理体制，建立健全现代财政制度、税收制度，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义。

围绕三大活动，着力三个提升

围绕党的群众路线教育实践活动，着力提升为侨服务的主动性 围绕侨情大普查活动，着力提升为侨服务的针对性 围绕学习型机关创建活动，着力提升为侨服务的实效性

文章有长短，品质无高下。日本的工程，档次纵有高低之分，品质绝无优劣之别。

一是逆势转型信心最重要 二是战胜挑战重在抓机遇 三是抢占先机唯有靠创新 四是难中攀高关键在作风

让更多的老百姓做老板

后危机时代开发区体制机制创新的若干思考 居有定所：四川地震灾区群众最强烈的期盼

构筑开放型经济新高地——昆山市开放型经济转型升级情况调查

创造性打造我省生态文明建设特色品牌——武进区西太湖生态文明建设试验区情况调查与建议

6、深挖国家战略叠加在江苏的巨大红利

——关于切实用好国家战略的几点思考

7、破解苏北百年大计的当务之急

——苏北骨干教师外流问题调查与建议

8、清费减负：强企富民的治本之道

——我省涉企收费问题调查与建议

9、应对美国“页岩气革命”刻不容缓

--关于加快建设江苏页岩气产业的战略思考

稳定增长、提质增效、转型升级、创新驱动、深化改革、扩大开放、绿色发展、改善民生、社会治理、法治保障、人才支撑、从严治党。

一、常熟的节奏：每天诞生68个老板

二、政府的责任：全力营造创业环境

三、百姓的期盼：不断延伸富民之路 瞩目山东：沿海经济崛起的生动实践 ——日照青岛潍坊沿海经济考察报告之一 比邻赶超：追兵也是一面镜子

——日照青岛潍坊沿海经济考察报告之二 百舸争流：扬起后发先至风帆

——日照青岛潍坊沿海经济考察报告之三 面向海洋：构建江苏第四增长极

——日照青岛潍坊沿海经济考察报告之四

创新投入方式推进精准扶贫 聚焦发展瓶颈，主动谋划。聚焦推进落实，持续发力。聚焦改革创新，大胆探索。

严于律己 做政治的明白人 奋发有为 做发展的开路人 心系百姓 做群众的贴心人 率先垂范 做班子的带头人

心中有党 心中有民 心中有责 心中有戒

心中始终装着老百姓，真正做到心系群众、热爱群众、服务群众。把脚印留在基层，把口碑留在民心。

一带一层，一带一路。

平常时刻看得出来，关键时刻站得起来，危急时刻豁得出去。

预算执行动态监控是国家财政国库管理的重要组成部分，做好这项工作，是硬化预算约束，保障财政资金安全，推动政策措施落实，严肃财经纪律的重要保证。

健全地方财政预算工作机制

5.建立动态监控运行机制

及时核实预警疑点，深入核查重大事项，迅速纠正查实问题，严肃查处违规事件，即时通报违规情况，跟踪监督问题整改，加强案例警示教育。6.建立多层次互动机制 7.建立监控信息报告机制 8.建立违规问题处理机制

建成预警高效、反应迅速、纠正及时、控制有力的覆盖各级财政预算的动态监控体系。

新常态：

新常态是指以总书记为核心的党中央对我国经济面临的经济增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激消化期“三期叠加”的经济形势作出的重要判断。这是总书记在河南视察时第一次提出，其主要特征是“中高速、优结构、新动力、多挑战”，即：一是经济增长的新常态，经济增长由高速向中高速换挡。二是结构调整的新常态，从结构失衡到优化再平衡。三是宏观政策的新常态，保持政策定力，消化前期刺激政策，从总量放松、粗放刺激转向总量稳定、结构优化。中央对新常态的要求是：认识新常态、适应新常态、引领新常态。

自觉严以律己 做“五官端正”干部

严以律己是三严三实要求的关键所在、基础所在、形象所在。“严”字当头，关键在“律”，律是做人为官的内在自觉，是悬顶之剑，就是要求我们常自省、守底线、受监督。“耳不偏”，不偏听偏信，在忠于祖国、坚定信念上带好头。“眼不斜”，不左顾右盼，在清正廉洁、克己奉公上带好头。“嘴不歪”，不当歪嘴和尚，在诚实守信、求真务实上带好头。“手不伸”，不为官所迷，在艰苦奋斗、辛勤劳动上带好头。“腿不懒”，不居高临下，在服务人民、务实创新上带好头。

狠抓作风建设

重在“五管齐下”

在“细”上用心思。加强作风建设，必须根治做工作粗而浅之、交任务笼而统之、讲问题大而化之、搞督查迎而合之、抓问责轻而简之等问题。

在“实”上下功夫，工作出发点要实，坚持讲实话、做实事、报实情、求实效，坚持监督执纪问责并重。

在“严”上立规矩，坚持原则不放松，对发现工作落而不实或不落实的问题，要敢于大胆批评指正、限期纠正，一抓到底，问题不解决不撒手。

在“创”上求突破。当前应以纯洁风气为方向、机制建设为主线、标本兼治为抓手、执纪问责为手段，努力创新突破。

在“深”上谋拓展，建好整体工程，预防腐败和纪律审查，必须反复抓、深入抓，使认识的提高在实践中得到体现，在落实中折射效果。

警惕双面人，《荀子 大略》有言：“口能言之，身能行之，国宝也；口言善，身行恶，国妖也。”治国务必“敬其宝”“除其妖”。严管就是厚爱，信任不能代替监督

痛点就是着力点

难点就是创新点

批评贵在有“辣味”

批评最忌的是“甜味” “甜味”的批评充分肯定、大谈优点，缺点轻描淡写，最后瑕不掩瑜。批评要有“苦味”、“辣味”

实干苦干 旧貌新颜

实干苦干 刮目相看

打好精准扶贫“组合拳” 挪穷窝 改穷业 拔穷根 换穷貌

办事不求人是法治的试金石 直面问题是勇气 解决问题是水平

办事求人的七个不良心理

一是怕吃亏心理二是想沾光心理三是嫌麻烦心理四是爱显摆心理五是图回报心理六是不信任心理七是优越感心理

微举措催生好风气 微创新催生强动力

好医生走下去 满意度提上来

为“带病”基层党组织把脉施治

“把脉”——集中“会诊”找准“病根” “施治”——瞄准问题精准发力 “初愈”——基层堡垒迸发活力

把手中权力变成百姓福利

牢牢把握经济社会发展主动权（中央经济工作会议解读）

#推进供给侧结构性改革 是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。（宏观政策要稳，为结构性改革营造稳定的宏观经济环境。产业政策要准，准确定位结构性改革方向，微观政策要活，完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力。改革政策要实，加大力度推动改革落地。社会政策要托底，守住民生底线。）（战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点。1.积极稳妥化解产能过剩。2.帮助企业降低成本。3.化解房地产库存。4.扩大有效供给。5.防范化解金融风险。）（推进结构性改革，必须依靠全面深化改革。1.大力推进国有企业改革。2.加快财税体制改革。3.加快金融体制、银行体系改革。4.加快养老保险制度改革。5.加快医药卫生体制改革。）（）

#全面深化改革

推进结构性改革，必须依靠全面深化改革。要加大重要领域和关键环节改革力度，推出一批具有重大牵引作用的改革举措。

#去产能、降成本

积极稳妥化解产能过剩。帮助企业降低成本。要开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”。

#积极的财政政策要加大力度

积极的财政政策要加大力度，实行减税政策，阶段性提高财政赤字率，在适当增加必要的财政支出和政府投资的同时，主要用于弥补降税带来的财政减收。

#坚持创新驱动

坚持实施创新驱动发展战略，推进大众创业、万众创新，依靠改革创新加快新动能成长和传统动能改造提升。

#抓好“一带一路”建设落实

篇6：公文排比小标题摘抄

运用行政手段，强化领导责任；

运用经济手段，强化政策导向；

运用宣教手段，强化安全意识。

要强化安全监管职责；

要加大安全监管力度；

要健全完善安全监管机制；

篇7：公文写作经典小标题

加强领导抓合力。强化宣传抓氛围。建立制度抓落实。统筹协调抓督查。

2.选育管用

坚持标准选好人。强化培训育好人。建立制度管好人。立足实际用好人。

3.才能不被私心杂念所扰，不被小团体利害关系所困，能力取决于素质，素质来源于积累。学在深处，谋在新处，干在实处。4.理论成熟是政治成熟的基础和前提

善于、敢于、勇于、甘于，精于，勤于，忠于，乐于，专于，严于

长于合作、勤于思索、善于应变、果于定夺、敏于创新、明于洞察、巧于运筹、精于授权、坚于原则、通于灵活、勇于负责、敢于冒险、诚于待人、苛于律己、严于治事、裁于公平、行于坚实、求于实效；

5.在实践中经风雨、见世面，增见识、长才干，6.政治上要强。加强党性修养，服从集体领导，维护一把手的权威，不越权，不添乱，不拆台，与班子成员真诚相处，光明磊落，以德服人。

7.生活上要简。发扬艰苦朴素的作风，理解基层的难处，不依恋上级机关相对较好的工作、生活条件，注意向基层干部看齐，工作、生活上不提特殊要求。

8.廉洁上要严。始终保持清醒头脑，绷紧拒腐防变这根弦，自觉地把自己臵于党组织和群众的监督之下，不降格以求，不放松自我，在想干事、能干事、会干事、干成事、可共事的同时，切实做到不出事。

6.要着力培养讲政治的意识。要着力培养学用一致的优良学风。要着力培养恪尽职守的敬业精神。要着力培养与时俱进的创新理念。要着力培养求真务实的工作作风。要着力培养拒腐防变的自律意识。

7.改进五个作风

要着眼开拓创新，改进思想作风。要坚持学以致用，改进学风。要立足求真务实，改进工作作风。要恪守为民之责，改进领导作风。要务求廉洁自律，改进生活作风。钱袋与脑袋，班子与路子，向我看齐、从我做起、对我监督。8.关注民生?四个坚持? 坚持决策为民，自觉做到权为民所用 坚持发展惠民，自觉做到利为民所谋 坚持保障利民，自觉做到惠为民所创 坚持务实亲民，自觉做到情为民所系

9.1.必须始终坚持围绕中心，服务大局，组织工作才能充满生机，激发活力。

2．必须始终坚持强化措施，狠抓落实，组织工作才能重点突破，整体推进。

3．必须始终坚持敢于探索，创新创优，组织工作才能攻坚克难，提升层次。

4．必须始终坚持从严治部，树好形象，组织工作才能增强动力，提高公信力。一是中心意识要更加牢固。二是组工视野要更加开阔。三是创新氛围要更加浓郁。四是工作作风要更加务实。

工作力度大，工作思路清，工作措施新，工作方法活，工作效果实，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生

事繁勿慌、事闲勿荒，有言必信、无欲则刚。和若春风、肃若秋霜，取象于钱、外圆内方。思路决定出路，心态决定状态，10.围绕?落实项目抓开工，在建项目抓进度，竣工项目抓投产?的思路 在工作中坚持?实干不张扬，快干不争论，干成再结论? 发展的眼光、科学的态度、创新的思维去谋划工作, 11.不讲党性讲人情，不讲原则讲关系，不讲正气讲义气，不讲同志讲哥们?的不良现象，12.把好权，用好人，办好事。

要把握好对与错、是与非、义与利、得与失的界限 要有?穷则独善其身，达则兼善天下?的高风亮节

自觉把思想和行动统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实十七大提出的重大战略部署和各项重大任务上来 政治上蜕化变质、经济上贪得无厌、生活上腐化堕落 基层稳,全局稳;基层活,全盘活;基层强,整体强

体察民情，倾听民声，畅通民言，舒顺民气，树立民威，引导民风，革新民俗，塑造民魂，整合民力，重视民利，关注民生，保障民权，完善民法，加强民制，确保民公，安抚民业，重用民才，推进民主，建设民治

听民声、集民智、惜民力、帮民富、解民忧、重民生、顺民意、暖民心、保民安 把身心扑在科学发展上、精力用在落实解难上、功夫下在推进工作上，在学习中开阔眼界，在学习中增长见识，在学习中增强本领，做知识型、专业型、创新型、复合型的领导干部。

在思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，主动到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去，从完善硬件设施向提升生态内涵转变

着力打造富有沿黄风情特色和现代生态内涵的旅游品牌

聚集更多的财力投向农村，扩大公共财政覆盖农村的范围，加大农村公共产品供给力度

一旦自己占据了社会的有利地位，垄断了社会资源，混成了成功人士，爬进了精英圈子，就会本能地有一种抬高门槛，减少竞争，保护既得利益的冲动。以感性的盲从代替了理性的选择 定思路、拿决策、抓党建、稳基层、一是清晰科学的发展思路。思路明确，重点 2突出，有利于总揽全局，增强发展的持续性，计划性，主动性，减少工作的盲目性，片面性，随意性，有利于凝聚人心、统一意志，鼓励广大干部群众向着统一的目标前进，这也是党委书记的首要职责。作为一名合格的党委书记，关键在于找到一条体现时代特征、符合当地实际发展路子。

二是不断提高认识，把农村基层组织建设提上重要议事日程。要制定并落实全乡（镇）农村基层组织建设的总体规划、目标任务和具体措施。作为农村基层组织建设的直接责任人，切实履行职责，亲自抓，具体问，在人力、物力和财务上支持，在方针政策上把握，在具体工作上指导，并注重解决农村基层党建工作出现的新情况、新问题，工作有计划、有部署、有检查、有总结、有典型、有奖惩。明确农村基层组织建设工作思路和重点，探索在新形势下加强农村基层组织建设的新办法和新措施。

三是不断加强对党员、干部教育管理。坚持以人为本，通过制定党员、干部培训计划，建立后备干部队伍，加强组织发展，不断强化队伍建设，提高党员、干部队伍整体素质。同时，针对实际，以党员干部为主体，积极开展各项党建载体专案化管理活动，调动干部工作积极性、主动性和党员的模范先锋作用，在和谐发展和新农村建设中建功立业。

既要总揽全局，又要协调各方，不能包揽权力，唯我独尊；既要对上负责，又要对下负责，不能强迫命令，阳奉阴违；既要整体推进，又要突出重点，不能以点带面，以偏概全。

乡镇的特点决定党委书记的责任大，权力小，事务杂，直接面对群众，处于各类矛盾的第一线。因此，乡镇党委书记在工作中要既要遵循一般的领导科学，又要探索和把握其特殊的规律，才能充分有效地发挥领导作用。

15.工作格局进一步健全，工作网络进一步完善，工作水平进一步提高，工作保障进一步强化，防线进一步巩固，真正在武装头脑，指导实践，推动工作上狠下功夫。

要着力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路，促进发展的政策措施，领导发展的实际能力。通过干部自觉带头，党员身体力行，群众广泛参与。锲而不舍，坚持不懈，长抓不懈，持之以恒，坚定不移，全心全意，竭尽全力，千方百计，一要正确处理好加快发展与可持续发展的关系。二要正确正确好经济发展与社会进步的关系。三要处理好城乡发展的关系。四要处理好稳定与发展的关系。切让浮华随风去，莫使我性似飘摇

进入工业化转型期、城市化提升期，现代化加速期

资源支撑不了，环境容纳不了，社会承受不了，这就需要我们必须加快转变发展方式

1.科学把握?增与降?，努力以最小的资源消耗和环境代价实现最大的发展效益。

2.辩证认识?优与劣?，充分发挥比较优势谋发展。正确定位?物与人?，坚持走以人为本的发展路子。

3.走出?结构增效，结构降耗，结构减排?的路子 4.坚持扩张经济总量与转变发展方式相结合。

5.坚持发展劳动密集型产业与技术密集型产业相结合。6.坚持承接产业转移与培育内生动力相结合。7.坚持发展工业经济与保护生态环境相结合。抓?龙头?促提升，使党组织活起来。抓?领头?促推动，使党员干起来。抓?源头?促发展，使群众富起来。构筑起了和谐交流的渠道，建言献策的平台，理解信任的桥梁。有效抓手,重要手段,有力举措,成功实践,平台载体

通过定期进行走访慰问、帮扶助困等，形成了?平时有人访，惑时有人解，难时有人帮，老时有人养，病时有人探?的良好氛围。全力打造以爱心、诚心、关心、交心、连心为主要内容的基层和谐党群关系，昨天的理论未必能解释今天的现实，今天的经验也未必能解决明天的问题，没有一劳永逸的知识和经验，要始终跟上时代潮流和事业前进的步伐甚至走在时代潮流的前头，就必须坚持刻苦学习、不断学习、终身学习，创建学习型政党和学习型社会，做学习的楷模；要继续做出经得起实践、人民、历史检验的业 绩，就必须埋头苦干、扎实苦干、创新苦干，不断把新知识、新经验运用到推进中国特色社会主义事业的实践之中，做改革创新的典范。

要讲党性，讲政治；要重品行，讲操守；要作表率，带好头。一是常想立身之本，既要有本事，还要守本分。二是常修为官之德，既要掌好权，还要用好权。三是常思贪欲之害，既要会干事，还要不出事。四是常怀律已之心，既要重大节，还要慎小节。

按照?经济园区化，园区产业化，产业集群化。

要新形势下，信访对象趋于多元化、信访内容趋于复杂化、信访形式趋于多样化特点，展现着矛盾产生—解决—再产生—再解决的规律。十七大报告指出，构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果。这一重要论述深刻揭示了社会和谐与社会矛盾、历史过程和社会结果在矛盾运动过程中的辩证统一关系，引领我们运用矛盾运动规律探索做好新时期信访工作的规律，充分认识信访问题是伴随着经济社会发展而产生的，是社会矛盾的综合反映，信访工作的过程，就是正确处理人民内部矛盾的过程，就是推动改革发展、促进社会和谐的过程。强化这一理念，就要运用矛盾运动规律，积极探索化解人民内部矛盾的正确途径和有效方法，最大限度激发社会创造活力、增加和谐因素。还要树立长期作战思想，时刻注重探索信访工作规律，善于从个别中发现一般，增强工作的针对性和有效性，努力把握工作主动权。发展是第一要务，稳定是第一责任

1.信访工作是党的群众工作的重要组成部分。

2.当前要突出解决好?就信访抓信访?和?责任主体不明确 3.信访部门单打独斗?的问题。

4.要用群众工作统揽信访工作，从政治的全局的高度，信访工作是?天下第一难，天下第一烦，反映了新形势下信访工 作的长期性和艰巨性。要破解天下第一难，关键在于开拓创新。信访工作不是一劳永逸的，必须常抓不懈，常抓常新。既抓?增量?优化，又抓?存量?提升。既一脉相承又与时俱进的科学理论

坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松 对已清正，对人公正，对内严格，对外公平历览古今兴衰事，成败得失在用人。

形成一个人尽其才、才尽其用、各得其所、人才辈出、广纳贤才

牢固树立人才资源是党执政兴国第一资源的观念，高度重视人才，注重发现人才，着力培养人才，合理使用人才，积极吸引人才，善于团结人才。

江泽民提出的?四个多样化：

即经济成份和经济利益格局多样化、社会生活多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业形式多样化。新起点必须有新作为

篇二：经典-个人工作总结

个人工作总结一般的格式为标题、前言、主体、结尾四部分。

一、标题

即个人总结的名称，有时可以将主要内容、性质作标题，如不能表达出完整的意思时，在正标题下可以再拟副标题。如《企业财务会计个人工作总结——在财务管理上的问题解决办法》。这里便是两个标题了。

二、前言

前言的写法多种多样，有的概述变化情况及主要成绩；有的介绍基本情况；有的概述总结的目的、方法等等。

三、主体

主体是总结的核心部分。这部分一般应叙述总结事件的过程、做法、体会、经验、教训，并且要作理论的概括，总结出规律性的东西。总结的优劣，这是决定性的部分。

四、结尾

或提出今后努力方向，或指出存在的问题，或表示自己的态度。写个人工作总结要实事求是

写工作总结要有一说一，有二说二，老老实实，认真负责。不能行敷衍了事，吹嘘自己、捏造事实，弄虚作假。

编辑本段总结的结构形式总结常见的个人工作总结结构形式有四种： 条目式

一为条目式，就是把材料概括为要点，按一定的次序分为 一、二、三等条，一项项地写下去。三段式

二为三段式，即从认识事物的习惯来安排顺序，先对总结的内容作概括***代，表明基本观点；接着叙述事情经过，同时配合议论，进行初步分析；最后总结出几点体会、经验和存在问题。分项式

三为分项式，即不按事件的发展顺序，而是把做的事情分几个项目，也就是几类，一类一项地写下去，每类问题又按先介绍基本情况，再叙述事情经过，再归纳出经验、问题三个顺序写下来。漫谈式

四为漫谈式，如向别人介绍自己的学习经验，就可用漫谈式，把自己的实践、认识、体会慢慢叙述出来。各种方式都有利弊，要从自己实际出发去选用，也可创造其它形式。个人总结并不能一朝一夕就能成功，多回顾自己的生活，将你认为是成功的事情或是活动写写总结，提高自己的写作水平。

写好个人工作总结需要注意的写法问题1．总结前要充分占有材料。最好通过不同的形式，听取各方面的意见，了解有关情况，或者把总结的想法、意图提出来，同各方面的干部、群众商量。一定要避免领导出观点，到群众中找事实的写法。

2．一定要实事求是，成绩不夸大，缺点不缩小，更不能弄虚作假。这是分析、得出教训的基础。

3．条理要清楚。总结是写给人看的，条理不清，人们就看不下去，即使看了也不知其所以然，这样就达不到总结的目的。4．要剪裁得体，详略适宜。材料有本质的，有现象的；有重要的，有次要的，写作时要去芜存精。总结中的问题要有主次、详略之分，该详的要详，该略的要略。

5．总结的具体写作，可先议论，然后由专人写出初稿，再行讨论、修改。最好由主要负责人执笔，或亲自主持讨论、起草、修改。

篇三：经典工作总结 经营班子及个人述职报告

过去的2012年是xx公司转型发展的落地年和实践年，也是任务最重、挑战最多、压力最大的一年。一年来，面对各种难以想象的不利因素，经营班子带领员工一道，克服了重重困难，统一思想，坚定信心，迎难而上，按照既定战略目标，各项工作全面推进，在公司治理、标准化建设、品牌建设、企业管理、制度建设、工程项目建设等方面取得了长足的进步，在新项目拓展方面取得了进展，基本完成了全年工作任务，初步实现公司转型发展目标。

（一）对标一流，抓公司治理和企业管理，构建全新企业制度。我们提出二次创业的口号，制定了做龙头企业的战略愿景，其核心就是要建设一个优秀的专业地产公司。一年来，以构建一个卓越公司为导向，自觉对标一流，重点从完善组织结构、强化公司管理和制度建设等方面入手，着力内部管控，深化改革成果，夯基础，抓管理，各项工作成效显著。

（二）一年来，公司产品标准化和品牌建设有了新突破。产品标准化从根本上是为公司提供效率和效益的基础，是多项目开发的必然结果。通过对以往工作的认真反思，我们认为当务之急就是要抓产品标准化，通过设立技术中心和对在建的 xx·家园系列产品的反复提炼，制定了xx地产第一套嘉园系列产品标准。以嘉园系列产品标准体系的初步建立为标志，表明我们产品的标准化建设有了着着实实的突破，表明了我们的开发能力有了新提升，意义非同寻常。

在品牌建设方面，我们做了三方面努力，一是启动地产公司更名；二是成功策划、举办了xx地产杯“”装修设计大赛，将xx创新产品模式推向市场，引起社会各界广泛关注和认可，提升了xx地产品牌影响力；三是全方位加大品牌宣传力度，重点抓了公司网站建设、家园系列围挡建设、国际大厦楼顶亮化、建立xx微博、大赛博客、参与公众活动等手段，向社会传递出xx声音，使得xx品牌知名度获得显著提高。

（三）以xx·家园系列项目为工作突破点，全年完成了几项重点工作。

1、xx·家园系列项目

◇全年完成xxx万平米开工面积的桩基工程、土方工程以及部分基础工程。

◇截至年底，家园系列住宅部分预售总套数5000套，车位预售4000个，实际回收资金xxx万元；公建销售xxxx㎡，总销售额xxxx万元，年底实现销售回款亿元。

◇针对建设中遭遇种种不利因素，重点做了三方面：一是整合开发团队，加强工程管理力量。对内，我们从公司内部抽调精兵强将，充实一线力量，强化对工地的管控能力。对外，我们通过招标，选择招标代理机构，完成了桩基、监理、施工总包等合作单位的招投标，组建了一支较为满意的开发团队。二是抓审批手续办理，解决了ww通宝育杰学校的上访阻挠以及政府各种检查，保证了工程建设的合法性；三是抓质量、抓管理，定标准、控成本，使管理更精细，操作更规范，做到操作有标准、检查有方法、追溯有依据，各项质量验收准则在实际运用中取得了很好效果。

2、lt项目。克服了车库开挖中的土方外运、帷幕漏水、涌水涌砂难题，解决了外运电梯基础塌陷以及拆迁户阻挠施工等问题，精心施工，精心管控，截止年底，基本实现住宅毛坯房完工的目标，同时根据住户需求在实际供暖后全面铺开精装工程，地下车库完成主体结构。

3、xx嘉园项目。重点做了容积率调整与规划审批工作，太原市政府提出对晋阳街片区控制性规划进行统一调整，并将晋阳街整体改造纳入太原市二〇一二年重点工程项目。鉴于品德土地与西侧ww毛条厂土地盘根错节、互有渗透的情况，在规划局、晋阳街改造指挥部协调下，双方同意统一规划，通过相互置换部分土地使用权，实现土地价值最大化。

4、新项目土地储备。土地储备是xx公司2012年工作重点，一年来，我们先后对10个项目等进行了跟踪和可行性评估，提出了项目建议书，在土地储备方面做了大量工作。在年底，土地储备有了新进展，ggg项目和rrr项目正在紧张合作谈判中，如果能储备成功，就基本能保证xx公司在“十二五”期间的持续发展，这对于转型中xx意义重大。

（四）恪尽职守，廉洁自律，踏实敬业，履职工作。

随着企业的发展，深感人员不足，企业管理水平还需提高。在工作中，经营班子一道共建学习型团队，不断学习，努力进取，把xx公司这个团队建设好，经营好。另一方面，作为xx党支部，一年来以加强党的保纯性教育和深入学习贯彻党的十八大会议精神为主旨，持续加强党员干部思想教育，持续推动创先争优和学习型党组织建设工作，持续把加强廉洁风险防控、规范权力运行作为党风廉政建设与反腐败斗争工作的重要内容，进行了积极实践，领导带头执行关于党风廉政建设和国有企业领导人员廉洁从业的有关规定，遵纪守法，克己奉公，绝不以权谋私，老老实实做人，干干净净做事，从而营造一个干净的让领导满意和放心的工作团队。

（五）展望2013年工作。2013年是xx公司落实三年转型发展的关键年份。做好2013年工作，全面完成既定的目标任务，无论对当前还是长远都具有十分重要的意义。我们将通过对2012年工作的全面总结，对标杆，攻短板、练内功，扬长避短，趋利避害，将2013年切实打造为xx公司转型发展的收获年。根据总体工作目标，2013年的工作归纳为“1、2、3、4”，即坚持“一个中心”，把握“两个契机”，提升“三个能力”，抓住“四个重点”，全面推进xx公司做强做优，向一流迈进。【一个中心】就是坚持以构建一个卓越公司为工作重心； 【两个契机】就是准确把握xx公司转型发展的历史契机，准确把握当前房地产市场的发展契机；

【三个能力】就是要加大土地储备力度，提升公司可持续发展能力；深化企业经营管理模式、商业模式、产品模式和服务模式的改革，提升公司创新能力；聚焦事关公司全局、影响和制约当前和今后发展的重点项目，集中优势力量，攻坚克难，取得实质性突破，打好翻身仗，提升公司的核心竞争力和影响力； 【四个重点】一是对标一流，抓公司管理，形成机制健全、流程完善、应变能力突出的管理体系，全面提高企业管控能力；二是抓项目建设，家园系列项目已进入全面建设阶段，xx嘉园项目要全面启动，lt项目要力争九月份前彻底竣工，个别新项目也要视情况启动；三是抓营销工作，抓销售资金的回笼，以项目营销保障公司的滚动发展；四是抓土地储备，对已跟踪的目标土地要紧抓落实，争取成功储备。

2012年虽然做了许多工作，取得了一定成绩，在挑战中磨练了意志，得到了不少经验和体会，也暴露出不少问题。第一，xx公司者转变作风?提升效能?打造机关优质服务品牌? 对标找差，夯实工作基础； 履职尽责，做好环境整治；

坚持四个导向，着力提升机关事务管理工作水平坚持集约导向，降行政成本、升服务效益。坚持依法导向，扎制度笼子、依规矩办事。坚持问题导向，查存在问题、看落实质效。坚持服务导向，改工作作风、问满意程度。坚持以学促能，着力提升干部队伍素质；

坚持固本强基，着力增强支部堡垒作用； 坚持勤廉从政，着力优化作风效能； 坚持改革创新，着力推动后勤工作发展。

一要始终坚持与时俱进，争做勤学善思的先锋模范； 二要始终坚持创先争优，打造坚实过硬的战斗堡垒； 三要始终坚持为民务实，树立优质一流的勤廉形象。四要始终坚持创新创优，实现后勤事业的率先领先。

厚植根基，丰润道德沃土

聚共识—大力推进宣传教育（高起点谋篇布局，多层面学习教育，立体式宣传引导）；

树导向—广泛培育先进典型（典型类别多样化，典型选树常态化，典型宣传形象化）；

培根基—创新特色课堂（推进主题性场馆建设，创新乡土型阵地打造，丰富内涵式功能）；

促实践—多元搭建参与平台（文明餐桌行动，文明交通行动，文明旅游行动，志愿服务行动）；

建规范—刚性推动形成风尚（村规民约促民风，诚信建设树政风，完善监督转作风，舆情引导扬新风）向善崇德凝聚正能量

一是搭建平台凝聚群众共识； 二是发动基层群众选评模范； 三是以文化人培育道德沃土； 四是创新载体推动群众实践，五是健全制度实现常态长效。

唱响主旋律?提振精气神?激发正能量?牢记?主战线、主阵地、主力军使命?

变说教为说服，增强理论宣传的有效性；

变漫灌为滴灌，增强思想教育的针对性，变教育人为服务人，增强思想工作的全面性； 变单线为共管，增强思想建党的协同性。

坚守政治定力不动摇，永葆对党忠诚、为民造福的赤子之心； 咬定发展要务不放松，矢志开辟转型提升可持续发展的崭新局面；

牢记职责使命不懈怠，持续激发奋发有为干事业的工作热情；扎根群众不忘本，始终保持与人民群众的血肉联系； 坚守清正廉洁不变质，不断彰显共产党人的良好形象。

把握大势，进一步增强做好机关事务管理工作的使命感和紧迫感；

锐意进取，不断推进机关事务管理工作再上新台阶

重在观念转变，不断适应形势发展的需要； 重在方式创新，不断优化服务保障的方法； 重在事业留人，不断增强干部职工的凝聚力

思路创新，找准工作着力点； 观念创新，适应需求多元化； 机制创新，提升服务能级。

优质服务彰显成效； 强化安保保驾护航； 丰富载体夯实管理。

转变工作作风，在解决急难问题中体现高效； 强化服务保障，在满意率不断提升中彰显优质； 提高管理水平，在以创新谋发展中注重科学； 加强建章立制，在从严履职中践行规范。

深化队伍建设，构建凝心聚力良好氛围； 践行廉政责任，营造风清气正工作环境。完善制度细化管理凸显效应、走基层，寻求服务延伸新突破，立标兵，提升服务能季度

谋转型，完善服务管理新机制

规定动作，自选动作，不断追求卓越，弘扬品牌效应

着眼特点明思路，集思广益破难题； 全面规范促落实，坚持不懈定格局； 健全制度打基础，领悟精髓善结合； 务实精细重品质，厉行节约求实效； 提升队伍攒后劲，文化引领聚能力； 自我加压勇开拓，创新求变出新招。

保特色?出亮点?创品牌??

一、主题贯穿重引领，形成创先争优的一体带动；

二、注重载体重聚焦，凸显创先争优的蓄能优势；

三、突出目标重成效，激发创先争优的内生动力

一、努力争做奋发进取的表率，在点燃创新创业激情中创先争优，为追赶跨越发展提供坚强的动力保障 一是铸就升华城市人文精神。二是强化形势任务教育。三是放大身边典型效应。

二、努力争做转变作风的表率，在提高机关工作效能中创先争优，为追赶跨越发展提供优良的服务保障 一是治庸治懒整肃风纪。二是行政问责提高效能。三是行风测评强化监督。

三、努力争做倾情为民的表率，在关心关注百姓疾苦中创先争优，为追赶跨越发展提供稳定的社会保障 一是爱心奉献当先锋。二是结对帮扶建堡垒。三是落靠实事解民忧。

四、努力争做承担义务的表率，在主动参与和谐共建中创先争优，为追赶跨越发展提供和谐的环境保障。

五是努力争做真抓实干的表率，在有效推进重点工作落实中创先争优，为追赶跨越发展提

坚持依法导向，扎制度笼子、依规矩办事。坚持问题导向，查存在问题、看落实质效。坚持服务导向，改工作作风、问满意程度。坚持以学促能，着力提升干部队伍素质； 坚持固本强基，着力增强支部堡垒作用； 坚持勤廉从政，着力优化作风效能； 坚持改革创新，着力推动后勤工作发展。

一要始终坚持与时俱进，争做勤学善思的先锋模范； 二要始终坚持创先争优，打造坚实过硬的战斗堡垒； 三要始终坚持为民务实，树立优质一流的勤廉形象。四要始终坚持创新创优，实现后勤事业的率先领先。厚植根基?丰润道德沃土

聚共识—大力推进宣传教育（高起点谋篇布局，多层面学习教育，立体式宣传引导）；树导向—广泛培育先进典型（典型类别多样化，典型选树常态化，典型宣传形象化）；培根基—创新特色课堂（推进主题性场馆建设，创新乡土型阵地打造，丰富内涵式功能）；促实践—多元搭建参与平台（文明餐桌行动，文明交通行动，文明旅游行动，志愿服务行动）；建规范—刚性推动形成风尚（村规民约促民风，诚信建设树政风，完善监督转作风，舆情引导扬新风）向善崇德凝聚正能量

一是搭建平台凝聚群众共识； 二是发动基层群众选评模范； 三是以文化人培育道德沃土； 四是创新载体推动群众实践，五是健全制度实现常态长效。

?唱响主旋律?提振精气神?激发正能量?牢记?主战线、主阵地、主力军使命??

变说教为说服，增强理论宣传的有效性； 变漫灌为滴灌，增强思想教育的针对性，变教育人为服务人，增强思想工作的全面性； 变单线为共管，增强思想建党的协同性。

坚守政治定力不动摇，永葆对党忠诚、为民造福的赤子之心； 咬定发展要务不放松，矢志开辟转型提升可持续发展的崭新局面；

牢记职责使命不懈怠，持续激发奋发有为干事业的工作热情； 扎根群众不忘本，始终保持与人民群众的血肉联系； 坚守清正廉洁不变质，不断彰显共产党人的良好形象。

把握大势，进一步增强做好机关事务管理工作的使命感和紧迫感

锐意进取，不断推进机关事务管理工作再上新台阶重在观念转变，不断适应形势发展的需要；

重在方式创新，不断优化服务保障的方法； 重在事业留人，不断增强干部职工的凝聚力 思路创新，找准工作着力点； 观念创新，适应需求多元化； 机制创新，提升服务能级。优质服务彰显成效；

强化安保保驾护航； 丰富载体夯实管理。

转变工作作风，在解决急难问题中体现高效； 强化服务保障，在满意率不断提升中彰显优质； 提高管理水平，在以创新谋发展中注重科学； 加强建章立制，在从严履职中践行规范。

深化队伍建设，构建凝心聚力良好氛围； 践行廉政责任，营造风清气正工作环境。完善制度细化管理凸显效应、着眼特点明思路，集思广益破难题； 全面规范促落实，坚持不懈定格局； 健全制度打基础，领悟精髓善结合； 务实精细重品质，厉行节约求实效； 提升队伍攒后劲，文化引领聚能力； 自我加压勇开拓，创新求变出新招。保特色?出亮点?创品牌?

一、主题贯穿重引领，形成创先争优的一体带动；

二、注重载体重聚焦，凸显创先争优的蓄能优势；

三、突出目标重成效，激发创先争优的内生动力

一、加强政德建设，党员干部的思想政治素质进一步提升

二、把握立足点，强基固本，基层党组织的凝聚力和战斗力进一步增

三、抓好落脚点，严格工作落实，党建工作规范化水平进一步提高

四、创新载体强素质，优化服务提效能，不断开创国税党建工作新局面

一、抓培训，以人为本，努力提高党员干部素质

二、抓龙头，以点带面，充分发挥党组织的核心作用

三、抓活动，创新载体，激发党员干部的工作热情

四、改作风，提升效能，推进创新型机关建设

五、抓服务，践行宗旨，促进税收工作全面提升

讲学习、比能力，激发锐意进取的鲜活力 讲宗旨、比服务，凝聚全神贯注的创新力 讲正气、比党性，造就勤勉敬业的持久力 讲发展、比创新，汇聚干事创业的专注力 讲奉献、比实绩，昂扬奋发有为的战斗力

心中有党，做政治的明白人 心中有民，做群众的贴心人 心中有责，做发展的开路人 心中有戒，做班子的带头人

创先争优比奉献，人民满意无止境

亮标准，比业绩，在带头表率中提高服务水平抓思想，提能力，在精神上深化责任意识

下基层，转作风，在深入一线中赢得人民满意

为大局，优服务，在推动科学发展中发挥带头作用

【例五】

一、齐抓共管，统筹解决人口问题实现新突破。

四、以人为本，优质服务体系建设实现新突破。

五、规范执法，依法治育实现新突破。

六、注重特色，生育文化建设实现新突破。

七、强基固本，基层基础工作实现新突破。

八、奖扶并举，计生利益导向实现新突破。

九、爱岗敬业，计生队伍整体素质实现新突破。

十、创新载体，计生协会工作实现新突

（一）“抓”字句。常见句型有：

（1）抓××，在××××上实现新突破（措施目的）。（2）抓××，在××××方面下功夫（措施）。（3）抓××，××××（措施成效/目的）。

“抓”字句常用于围绕“措施、目的、成效”中的任意组合为对象提炼小标题。【例七】

一抓认识统一，使师生员工都能从相应的“三讲”中找到“思想道德坐标”。

二抓方案实施，把全局性活动化为全体性“积极创意行动”。三抓阶段督导，使各层面活动产生“联动互促作用”。四抓典型引路，发挥身边榜样的“可比可学效能”。

五抓成效巩固，以“系列三讲”活动促进“全员素质优化”。

该文小标题的形式是“抓+措施，目的”。工作中采取的措施是为了获得预期的目的，作者将措施和目的结合起来提炼小标题，给人的感觉是措施不是凭空而设，提出的目的也不是空喊口号。【例八】

抓学习培训，在“活”字上下功夫。抓工作保障，在“实”字上下功夫。抓接访活动，在“深”字上下功夫。抓“事要解决”，在“情”字上下功夫。抓宣传引导，在“正”字上下功

（二）“以××为××”句。常见句型有：（1）以××为××，××工作取得了新突破/新成绩（措施成效）。（2）以××促进（带动）××工作开展（措施）。（3）以××为××，在××上下功夫（措施）。

【例九】

一是以贯彻党的十七大精神为主线，在抓落实上下功夫。二是以教育培训为突破口，在提高干部素质上下功夫。

三是以加强基础组织建设为目标，在巩固先进性教育活动成果上下功夫。

四是以提高执政能力为重点，在推进干部监督工作上下功夫。五是以实施《公务员法》为契机，在推进干部人事制度改革上下功夫。

六是以实施“五个一百”工程为基础，在抓好人才工作上下功夫。

该公文主要围绕工作任务和措施提炼小标题。“抓落实”、“提高干部素质”、“推进干部监督工作”等都是该单位的工作任务和工作目的，要想圆满地完成工作任务，达到预期目的，就需要采取一些手段。所以针对工作任务、目的和措施提炼小标题，让受众一看，就知道该单位今年都做了什么，是怎么做的。再如：" 【例十】

1.以稳定为中心，带着感情解决好灾民的生产生活问题。2.以节水挖潜为重点，不断提高抗旱能力。

3.以优结构、促增收为核心，努力增强综合抗灾实力。4.以多元筹集为手段，切实解决好抗旱救灾资金问题。

该公文是以目的为主、以措施为辅来提炼小标题的。在写这种小标题时一定要注意中心工作、重点工作、核心工作的区别与联系，否则容易犯都是中心工作或重点工作的毛病。

（三）“正确把握××与××的关系，着力于„„”。常见的句型有：

（1）做好××工作，需正确处理××与××的关系。

（2）正确把握××与××的关系，在××上搞突破/搞创新。（3）围绕××，在××上下功夫。（4）着眼于××，××。

【例十一】

一、正确把握统与分的关系，着力坚持服务发展。

二、正确把握纠与建的关系，着力坚持关注民生。

三、正确把握惩与防的关系，着力坚持统筹推进。

四、正确把握点与面的关系，着力坚持突出重点。

五、正确把握破与立的关系，着力坚持改革创新。

哲学上的辩证统一思想适用于各个部门和各项工作，在写作时，如果能从哲学层面上去概括文章小标题则可以增加公文的深度和高度。上例就是从这个角度去提炼小标题，既看到主流，又不忽视支流，使认识不陷入形而上学，使工作开展不发生偏差。再如：

【例十二】

第一，坚持和依靠党的领导，正确把握党的领导和发挥人大作用的关系。

第二，围绕全市大局履行职责，正确处理服务中心工作和行使法定职权的关系。

第三，监督与支持有机结合，正确处理人大和“一府两院”的关系。

第四，在传承中发展，在创新中继承，正确处理继承好传统和开创新局面的关系。

第五，体现人民当家作主的本质要求，正确处理

利 利益 权威 氛围 职能作用 事权 需要 规模 能力 基础 比重 长效机制 举措 要素 精神 根本 地位 成果 核心 精神 力量 纽带 思想 理想 活力 信念 信心 风尚 意识 主旋律 正气 热点 情绪 内涵 管理格局 准则 网络 稳定 安全 支撑 局面 环境 关键 保证 本领 突出位置 敏锐性 针对性 有效性 覆盖面 特点 规律 阵地 政 策措施 制度保障 水平紧迫任务 合力 法制化 规范化 制度化 程序化 公文写作中常用同义词辨析

公文是处理公务的一种重要的文字工具，在制作过程中，对公文常用同义词语的选用是一件煞费苦心的事，下面从常用同义词中选取几组进行辨析。

截止与截至 “截止”是指“到一定期限停止”，如“报名在昨天已经截止”，“截至”是截止到某个时候，如“报名日期截至本月底止”。在“截至”中“截”的意思就是“截止”，而“至”则是“到”的意思，所以“截至”就是“截止到”的意思，例如“北京市申办2000年夏季奥运会得到了北京市人大代表和政协委员的大力支持。截至今天18时，已有500多位人大代表和近300名政协委员在网上签名支持北京申办奥运会”（《人民日报》2000年2月18日），句中“截至”就不能用作“截止”。布置与部署 “布置”是指“在一个地方安排和陈列各种东西或人以使这个地方适合某种需要”，也指“对一些活动做出安排”；“部署”是指“安排、布置（人力、任务）”。比较起来，“布置”适用的范围要比“部署”宽泛一些。“部署”一般适用于较大规模的、比较正式的、带有较浓厚的书面色彩的或者与军事有关的场合，只能与人力、任务、工作等少数几个词语搭配，如“军事部署、战略部署、统一部署”等，如果我们把“布置房间”说成“部署房间”那就错了，如果把“部署”写成“布署”那就是写别字了。

其他与其它 “其他”是指“别的”，可以指人，也可以指事物，如“抓住主要矛盾，其他问题也就迎刃而解了”，“其他”用在单音节词前要带“的”，用在双音节词前一般不带“的”；“其它”是从“其他”中分化出来的，仅用于事物。在公文写作过程中，将“其他”与“其它”混用的现象比较普遍，有些是选用不当，有些则是难于取舍造成的，实际上，在典范的现代白话文著作中，已逐步淘汰了“其它”而一律用“其他”，既指人，也指事物。

中心与重心 “中心”是指“跟四周距离相等的位置；事物的主 要部分；在某一个方面占主要地位的城市或地区；设备、技术力量等比较完备的机构和单位（多用作单位的名称）”等。“重心”是指“物体各部分所受的重力产生合力，这个合力的作用点就叫做这个物体的重心”，由此引申为事情的中心或主要部分。写作中不能把“中心工作”写成“重心工作”。启用与起用 “启用”是指“开始使用”，“启”有“开始”的意思，如“启用单位印信”、“新机场已经落成，即将启用”等；“起用”是指重新任用已退职或免职的官员”，在这里，“起”有“向上”的意思。两个词语的根本区别在于“起用”指人，而“启用”一般不指人。称谓：我、本、该；你、您、贵；大家

时间：不日，不时，即日，即刻，当即，一度，几度，如期，限期，届时，定于，兹，行将，旋即，在即，如期，拟于，逾期，曾，前迄，自，嗣后，俟，径行，先期，迅即

发端：为了，根据，按照，遵照，顷据，顷奉，接，前接，近接，闻，近闻，悉，兹有，兹因，兹派，兹聘，兹定于，电悉，谨悉，欣闻，欣悉

收束：函告，函复，函达，盼复，盼示，见复，此令，此复，此致，此据，谨此，谨呈，谨贺，谨启，谨上，为要，为盼，为荷，为宜，请批复，请批示，请核示，请予审批 期请：期，以期，望，尚望，希，盼，切盼，请，务请，呈请，报请，提请，恳请，敬请，敬希拟请，烦请，切望，敬祈，尚祈 判断：系，确系，显系，果系，纯系，均系，属

经办：经，已经，业经，兹经，现经，一经，拟经，一俟，业于，业已，查，经查，复查，查询，拟，拟请，拟定，拟于，本拟，径报，径送，擅自，核准，以资，呈送，呈报，悉，办，悉数，责成，责令，承转，承诺，事宜，申报，申述，申明，申诉，会商，商洽，商榷，会同，协同，连同，酌办 审核：审订，审阅，审查，审理，审定，审批，审

重创造，广开城门、招贤纳士，提高认识、提升境界、提高境 界，再续辉煌、再创佳绩、再破纪录、再立新功，了解情况、分析形势、发现问题、找准问题、分析问题、深挖根源、选准路子、制定措施、严格政策、克服困难、搞好指导、做好调查、搞好调度、加强领导、狠抓落实、落实责任、落实措施、加大投入、强化考核、强化监管、强化措施、持之以恒、发挥优势、应对挑战、抓出成效、落实任务、赢得发展，收拢思想、调整状态、认清形势、肯定成绩、正视困难、正视压力、发扬精神、苦练内功、挑战自我、迎接挑战、凝聚人心、鼓舞斗志、振奋精神、倍感自豪、倾注精力、充实力量、加快节奏、抢抓机遇、严格考核、不甘人后、再鼓干劲、展望未来、充满信心摸清家底、争取主动、膨胀规模、简化程序、消除隐患 2．双动短语

开拓创新、开拓进取、干事创业、真抓实干、敢打必胜、做大做强、统筹规划、攻坚破难、应急处变、克短治弱、凝心聚力、反骄破满、欢欣鼓舞、调查研究、奖优罚懒、规划指导、从善如流、一抓到底、甘于奉献

（三）偏正短语

1．与时俱进、加压奋进、迎难而上、赶超发展、超前谋划、科学发展、科学把握、统筹安排、统一部署、分步实施、稳步推进、分类指导、科学规划、同步跨越、以点带面、聚集拉动、不断提升、整体繁荣

2．高点定位、高效务实、勇于奉献、爱岗敬业、清正廉洁、廉洁勤政、坦诚待人、用心把握、用心领会、深入领会、充分认识、相互协作、认真贯彻、认真解读

3．从严治政、正确领导、科学决策、合理布局、竞争发展、谨慎评估、量力而行、纵深推进、迅速崛起

4．迅速铺开、显著增强、逐步加强、显著扩大、切实增强、日趋完备

5．重点扶持、层层分包、跟踪服务、配合联动、配套联动 6．严格落实、严格检查、严格整顿、严肃处理、严格管理 7．及时沟通、非常之举、宏伟蓝图、指路明灯 8．积极作为、有效作为、大胆作为、千方百计 9．更大力度、更深层次、更高水平、更强力度 10．锐意进取、努力奋斗、奋力争先、努力拼搏 11．超前预防、认真查摆、及时整改、立即行动 12．有序运行、有序推进、逐步推进、对外嫁接 13．骨干企业、主导产业、支柱产业

二、多字熟语

（一）**性

1．战略性、决定性、实质性、重要性、必要性、原则性、基础性、建设性、开放性、必备性、针对性、主导性、两重性、系统性、规律性、计划性、随机性、动态性、灵活性、求效性、指导性

2、常用短语： 立足当前，着眼长远，自觉按规律办事 抓住机遇，应对挑战: 量力而行，尽力而为

有重点，分步骤，全面推进，统筹兼顾，综合治理，融入全过程，贯穿各方面，切实抓好，减轻，扎实推进，加快发展，持续增收，积极稳妥，落实，从严控制 严格执行，坚决制止，明确职责，高举旗帜，坚定不移，牢牢把握，积极争取，深入开展，注重强化，规范，改进，积极发展，努力建设，依法实行，良性互动，优势互补，率先发展，互惠互利，做深、做细、做实、全面分析，全面贯彻，持续推进，全面落实、实施，逐步扭转，基本形成，普遍增加，基本建立，更加完备(完善)，明显提高(好转)，进一步形成，不断加强(增效,深化)，大幅提高，显著改善(增强)，日趋完善，比较充分。

3、常用动词：

推进，推动，健全，统领，协调，统筹，转变，提高，实现，适应，改革，创新，扩大，加强，促进，巩固，保障，方向，取决于，完善，加快，振兴，崛起，分工，扶持，改善，调整，优化，解决，宣传，教育，发挥，支持，带动，帮助，深化，规范，强化，统筹，指导，服务，健全，确保，维护，优先，贯彻，实施，深化，保证，鼓励，引导，坚持，深化，强化，监督，管理，开展，规划，整合，理顺，推行，纠正，严格，满足，推广，遏制，整治，保护，健全，丰富，夯实，树立，尊重，制约，适应，发扬，拓宽，拓展，规范，改进，形成，逐步，实现，规范，坚持，调节，取缔，调控，把握，弘扬，借鉴，倡导，培育，打牢，武装，凝聚，激发，说服，感召，尊重，包容，树立，培育，发扬，提倡，营造，促进，唱响，主张，弘扬，通达，引导，疏导，着眼，吸引，塑造，搞好，履行，倾斜，惠及，简化，衔接，调处，关切，汇集，分析，排查，协商，化解，动员，联动，激发，增进，汲取，检验，保护，鼓励，完善，宽容，增强，融洽，凝聚，汇集，筑牢，考验，进取，凝聚，设置，吸纳，造就

1、常用排比：

新水平、新境界、新举措、新发展、新突破、新成绩、新成效、新方法、新成果、新形势、新要求、新期待、新关系、新体制、新机制、新知识、新本领、新进展、新实践、新风貌、新事物、新高度；

重要性，紧迫性，自觉性、主动性、坚定性、民族性、时代性、实践性、针对性、全局性、前瞻性、战略性、积极性、创造性、长期性、复杂性、艰巨性、可讲性、鼓动性、计划性、敏锐性、有效性；

法制化、规范化、制度化、程序化、集约化、正常化、有序化、智能化、优质化、常态化、科学化、年轻化、知识化、专业化、系统性、时效性；

热心、耐心、诚心、决心、红心、真心、公心、柔心、铁心、上心、用心、痛心、童心、好心、专心、坏心、爱心、良心、关心、核心、内心、外心、中心、忠心、衷心、甘心、攻心； 政治意识、政权意识、大局意识、忧患意识、责任意识、法律意识、廉洁意识、学习意识、上进意识、管理意识；

出发点、切入点、落脚点、着眼点、结合点、关键点、着重点、着力点、根本点、支撑点； 活动力、控制力、影响力、创造力、凝聚力、战斗力；

找准出发点、把握切入点、明确落脚点、找准落脚点、抓住切入点、把握着重点、找准切入点、把握着力点、抓好落脚点； 必将激发巨大热情，凝聚无穷力量，催生丰硕成果，展现全新魅力。

审判工作有新水平、队伍建设有新境界、廉政建设有新举措、自身建设有新发展、法院管理有新突破；

不动摇、不放弃、不改变、不妥协； 政治认同、理论认同、感情认同；

是历史的必然、现实的选择、未来的方向。多层次、多方面、多途径；

要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督

4、常用名词

篇8：如何拟订公文的小标题

(一)缺少必要述语

[例1]××县公安局关于偷猎国家珍稀野生动物的通知

存在“县公安局发通知让公安干警去偷猎”之歧义(另文种错用)。可修改为《××县公安局关于严禁偷猎国家珍稀野生动物的通告》或《××县公安局关于严厉打击偷猎国家珍稀野生动物违法犯罪活动的通告》。

[例2]全国人民代表大会常务委员会关于教师节的决定

事由仅三个字,名词性的特征可以表明教师节是已经存在的事物,但公文内容是“同意国务院关于建立教师节的议案,决定9月10日为教师节”,故在“教师节”前加上述语“建立”表意才确切。

(二)缺少必要状语

[例1]××省人民政府教育厅关于××大学开设新闻专业的批复

从标题看是“同意开设”,然而正文写的是限于校舍和经费开支有一定困难而暂缓开设。要纠正相反的语意,“开设”前应加上“暂缓”二字。

[例2]中共××市委关于县(区)党政领导班子成员配备秘书问题的通知

从标题看是县(区)党政领导班子成员“配备秘书”,但正文却是“不得配备秘书”。故应在“配备”前加“不得”。此外,“问题”删去为宜。

[例3]关于削减粮食上缴指标的批复

正文内容是指标已无法调整,不予削减,故应在“削减”前加“不予”。可修改为《×××关于不予削减××粮食上缴指标的批复》。

(三)缺少必要定语

[例1]国务院办公厅关于转发发展改革委等部门国家自主创新基础能力建设“十一五”规划的通知(国办发[2007]7号)

“发展改革委等部门”和“国家自主创新基础能力建设‘十一五’规划”衔接不当,表意不十分明确。应当在“发展改革委等部门”后面加上体现该部门行为的动词性定语。标题可修改为《国务院办公厅关于转发发展改革委等部门编制的国家自主创新基础能力建设“十一五”规划的通知》。

[例2]国务院办公厅关于转发教育部中小学公共安全教育指导纲要的通知(国办发[2007]9号)

“教育部”后面应加上“制订的”。如此,衔接得当,表意确切。

[例3]国务院办公厅转发教育部等部门关于教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法(试行)的通知(国办发[2007]34号)

修改成《国务院办公厅关于转发教育部等部门拟定的教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法(试行)的通知》为好。

(四)缺少必要中心语

[例1]×××等单位关于自费出国留学的请示

“关于”后面的词组是状中结构的谓词性偏正词组,而和行文单位发生了联系,因此存在“×××等单位自费出国留学”之歧义。修改可将“关于”后面变成定中结构的名词性偏正词组,在“留学”后加上“事宜”或“问题”。

[例2]2002年度全国职称外语等级考试公告

从标题看,是国家主管部门面向全国发的公布“2002年度全国职称外语等级考试有关事项”的公告;但看内容,却大相径庭。正文开头是“根据人事部……,2002年度全国职称外语等级考试将于2002年4月进行,现将有关事项公告如下”;落款是“××省人事厅”。造成歧义的原因是原标题事由后面缺少准确表达语意的中心语。另外,缺少发文机关,文种使用不当。可修改为《××省人事厅关于2002年度全国职称外语等级考试有关事宜的通告》。

(五)缺少必要主语

[例1]××市××办关于拆迁通告

“关于”后面是单纯动词,和发文机关发生联系,存在“××市××办拆迁”之歧义,可将“关于”后面变成主谓词组,在“拆迁”前加“×××”(被拆迁对象)。另外,“通告”前应加结构助词“的”。具体修改为《××市××办关于×××拆迁的通告》。

[例2]××省人民政府关于帮助解决××半岛严重干旱缺水问题的请示

存在“××省人民政府帮助解决……问题”之歧义,事由述语前应加上主语“国家”,标题修改为《××省人民政府关于国家帮助解决××半岛严重干旱缺水问题的请示》(也可在“国家”前加介词“由”,只不过句法结构有所改变,“由国家”变成了状语)。

六、事由成分多余类型

(一)事由后赘加“问题”一词

[例1]最高人民法院/关于当事人对驳回其申请撤销/仲裁裁决的裁定不服而申请再审,人民法院/不予受理问题的批复(法释[2004]9号)

事由实际上由两个主谓词组构成,“当事人……不服而申请再审,人民法院不予受理”已明确表达了语意,在其后加上“问题”一词不仅别扭,而且由于“受理”是及物动词,易误成述宾词组“受理问题”,为避免词语关系上的歧义,将“问题”删掉为宜。另外,逗号应删去,为确切表示语音停顿且避免歧义,可将“人民法院”移至下一行。

[例2]最高人民法院/关于逾期付款违约金/应当按照何种标准计算问题的批复

“问题”不仅赘疣,而且和前面的动词“计算”易组合成述宾词组而产生歧义,故删去为宜。可修改为《最高人民法院/关于逾期付款违约金应按何标准计算的批复》。

[例3]×××关于做好春耕生产各项准备工作问题的通知

[例4]中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知(中办发[2007]11号)

完整事由后赘加“问题”一词即使不能组成述宾词组不会产生歧义,也应当纠正。两例中的“问题”一词均删去为宜。

(二)请示事由中赘加请求类动词

[例1]关于审批《长沙市城市总体规划(2001-2020)》的请示(湘政[2001]37号)

“审批”不仅多余,而且造成了湖南省人民政府向国务院请示“对这个规划可不可以审批”之歧义。另外,规划并非法规、规章,不宜用书名号,应将书名号和“审批”一并删掉。

[例2]关于审批海河流域防洪规划的请示(水规计[2007]452号)

此例是水利部将防洪规划报国务院审批,显然审批者是国务院而不是水利部,删去“审批”方可消除“水利部审批……规划”之歧义。

[例3]关于批复全国山洪灾害防治规划的请示(水汛[2006]313号)

此例是水利部、国土资源部、气象局、建设部和环保总局等部门将规划报国务院批复,显然批复机关是国务院,删去“批复”方可消除“水利部等部门批复……规划”之歧义。

[例4]关于请求认可在溆浦等县(市、区)开展水资源费征收试点工作的请示

虽然不存在歧义,但事由动词和文种在文字、词义上重复,“请求认可”也删去为宜。

(三)事由动词或词组同文种词义重复的其他情形

[例1]关于决定任免××××××、××××的决议

[例2]××省人民代表大会常务委员会关于决定任命×××为××省人民政府副省长、代理省长的决定

两例事由中的“决定”均删去为宜。

[例3]报送国务院关于成立《烟草控制框架公约》履约工作部际协调领导小组有关问题的请示

应删掉“报送国务院”,修改为《关于成立烟草控制框架公约履约工作部际协调领导小组及有关问题的请示》。

(四)规章标题赘加发文机关名称

[例]商务部外商投资企业投诉工作暂行办法(中华人民共和国商务部令2006年第2号)

此例不符合规章标题结构规范要求。这个暂行办法,实际上是外商投资企业投诉工作暂行办法而非商务部……办法。应去掉“商务部”,否则意思就变了。

七、事由语序不当类型

[例1]关于组织青少年支援甘肃采集树种的通知

由于语序不当而存在“组织青少年(用捐款捐物等形式)支援甘肃采集树种”之歧义,根据公文内容可修改为《×××关于组织青少年采集树种支援甘肃绿化荒山荒原的通知》。

[例2]××市公安局关于严禁打架斗殴和收缴武器的布告

“严禁”可管到“收缴武器”,事由则存在“严禁收缴武器”的错误语意(另“布告”宜改为“通告”)。可修改为《××市公安局关于收缴武器和严禁打架斗殴的通告》。

[例3]××市人民政府关于限制部分外埠旧机动车转入我市的通告(×政发[2008]36号)

“部分外埠旧机动车”可有两种结构组合(“部分”限制“外埠”和“部分”限制“外埠旧机动车”)而表达两种语意,故存在“对外埠的部分城市如何”之歧义。根据公文内容,应改为“外埠部分旧机动车”。

[例4]关于命名无锡中国民族工商业博物馆的请示

“命名”系不及物动词,说“××命名为×××”或“×××命名”可以,但说“命名×××”则不妥。此标题应将事由中的述宾结构改为主谓结构,具体修改为《关于无锡中国民族工商业博物馆命名的请示》或《关于无锡在建的民族工商业博物馆冠名的请示》。

八、事由搭配不当类型

[例1]××××××关于转发2003年全国职工日平均工资的通知

转发的本应是国家统计局有关确定2003年全国职工日平均工资标准的文件,然而“转发”却与“工资”错误搭配,结果造成了“××××××向全国职工转发工资”之歧义。可修改为《××××××关于转发国家统计局有关确定2003年全国职工日平均工资标准的文件的通知》。

[例2]××省人民政府关于坚决制止和认真清理公路两侧违章建筑物的通告

事由属于“动动宾式”结构,清理建筑物可以,但“制止建筑物”却不通,可去掉“坚决制止”;若保留“制止”的意思则须补上与之相搭配的宾语,可修改为《××省人民政府关于坚决制止私修滥建和认真清理公路两侧违章建筑物的通告》。

九、事由句式杂糅类型

[例1]关于严禁聚众赌博的处罚规定

此例是“严禁聚众赌博”和“对聚众赌博者予以处罚”杂糅,结果造成了“严禁聚众赌博还要被处罚”的错误语意。可修改为《严禁聚众赌博的规定》或《聚众赌博处罚规定》(规章和类规章性公文标题事由前可不加发文机关和“关于”)。

[例2]关于召开××地区规划工作会议会议费的请示

此例是“召开……会议”和“所需会议费”杂糅,可修改为《关于召开××地区规划工作会议所需经费的请示》。

[例3]××市税务局关于扩建资金的请示

此例是“××扩建(扩建××)”和“解决扩建资金”杂糅。杂糅造成了必要成分的残缺,也导致了及物动词“扩建”和名词“资金”的歧义性搭配。而“扩建资金”:视作述宾结构,令人费解;视作偏正结构,事由不明确。可修改为《××市税务局关于解决扩建资金的请示》,最好修改为《××市税务局关于扩建××所需资金的请示》(请示省略发文机关也可)。

十、事由随意苟简类型

[例1]关于提请对内蒙古西鄂尔多斯等2处国家级自然保护区进行调整的请示(环发[2007]65号)

“内蒙古……等2处”——如此苟简造成了“对内蒙古的两处国家级自然保护区进行调整”之歧义。另外,“提请”和文种文字、词义重复,删去为宜;“2处”应改为“两处”。根据公文内容,标题应改为《关于对内蒙古西鄂尔多斯和辽宁大连斑海豹两处国家级自然保护区进行调整的请示》。

[例2]弃婴公告

此例由媒体发布,读了实在令人费解,难道是谁弃了婴又发公告?原来,系某市民政局为让人认领弃婴而发。故应修改为《××市民政局关于认领弃婴的通告》。

十一、事由多种病误类型

[例1]××大学自学考试报名通告

存在“××大学自己自学考试报名”之歧义,主要病误是缺少介词“关于”,“报名”和“通告”之间既缺少中心语,又缺少必要助词。改成《××大学关于自学考试报名事宜的通告》,表意就明确了。

[例2]×××航运管理所航行通告

主要毛病是缺少必要介词和助词,事由简而不明。行文单位和“航行”连在一起,“航行”和文种“通告”连在一起,存在明显语病,产生的歧义(如“航运管理所航行”)更令人困惑。根据公文内容,可修改为《×××航运管理所关于确保施工和航行安全的通告》。

[例3]沈阳市××××办公室关于沈阳北新客站动迁通告

公文内容是兴建沈阳北新客站而通告有关动迁事宜,却因“关于”后面缺少必要的述语以及“动迁”后缺少必要的中心语和结构助词“的”,而造成了“沈阳北新客站动迁”的错误语意。可修改为《沈阳市××××办公室关于兴建沈阳北新客站有关动迁事宜的通告》。

十二、事由结构混乱或不确定类型

[例1]关于人民检察院能否对人民法院不予撤销仲裁裁决的民事裁定抗诉的请示报告

由于表述失当,因而造成了“人民检察院能否对……裁定抗诉”的错误语意。抗不抗诉本是检察院的事,受不受理才是法院的事。此文请示的应是“法院应不应受理”,而不是“检察院能不能抗诉”。可改变原结构句式,并将文种改为请示,修改为《关于人民检察院对不撤销仲裁裁决的民事裁定提出抗诉/人民法院应否受理的请示》或《关于人民法院应否受理人民检察院对不撤销仲裁裁决的民事裁定提出抗诉的案件的请示》。

[例2]关于原告向某人民法院起诉后撤诉又向另一个人民法院起诉该法院是否受理的批复

“该法院”指代不明,存在“原告向另一个人民法院起诉‘该法院’”之歧义。可改变原结构句式,修改为《最高人民法院关于人民法院对原告向某人民法院起诉后撤诉又起诉的案件是否受理的批复》。

[例3]最高人民法院/关于人民检察院对不撤销仲裁裁决的/民事裁定提出抗诉人民法院/应否受理问题的批复

事由系两个主谓词组连用,由于“抗诉”后面不能加标点符号,和同处一行的“人民法院”连在一起,词语结构存在不确定性,读时语气很容易在“人民法院”后停顿,结果造成了“人民检察院……提出抗诉人民法院”之歧义。另外,“问题”赘疣,删掉为宜。可按三行型标题修改,并使“人民法院应否受理的批复”单处一行。也可根据公文内容,修改为《最高人民法院/关于人民法院不予受理人民检察院/对不撤销仲裁裁决的民事裁定提出抗诉的案件的批复》。

[例4]商务部关于废止和宣布失效六个规章的决定(商务部令2008年第2号)

此标题事由词语可有多种组合形式,句法结构的不确定性也导致了语意的不明确,因此很令人费解。根据公文内容,可修改为《商务部关于废止四个规章和宣布两个规章失效的决定》或《商务部关于公布废止和失效的六个规章的决定》。

十三、事由概括不当导致题文不符类型

[例1]关于张××受贿案的调查报告

此报告开头写道:“根据委领导指示,我们于19××年6月5日-20日对赵××揭发张××受贿一案进行了调查。”中间是调查过程和情况,结尾段写道:“综上,我们认为赵××的揭发虽事出有因,但纯属主观推测,事不成立。”明显文不对题,因原标题表明张××受贿成立。此标题可完善事由结构,修改为《×××关于赵××揭发张××受贿一案的调查报告》。

[例2]中国人民银行总行关于××省××专区用储蓄或存款方式发动群众进行水利投资问题的请示