强农惠农政策落实责任追究制度

强农惠农政策落实责任追究制度（精选12篇）

篇1：强农惠农政策落实责任追究制度

羊永乡强农惠农政策落实责任追究制度

(一)乡的主要领导和分管领导,对强农惠农资金的管理、监督和使用,负主要领导责任和直接领导责任,直接负责的主管人员和工作人员负直接责任。

(二)对在审计、检查中发现严重违反财经纪律,且未按审计、检查决定纠正、整改的部门,除上级给予通报批评外,还要追究主要领导、分管领导和主管人员及其他责任人员的责任。

(三)对因监管不力,工作不实,底子不清,导致截留、滞留、转移、挪用、挤占、套骗、贪污、瞒报、冒领强农惠农资金等行为发生的,要严格追究有关领导的责任；对有关直接责任人,追究党纪、政纪责任；构成犯罪的,移送司法部门,依法追究有关责任人的刑事责任。

(四)乡纪检委对在强农惠农政策落实、资金管理使用情况监督检查中发现的违规违纪行为,依法提出监察建议,责成有关人员限期纠正,同时按照党风廉政建设有关规定,追究有关领导的责任,对单位给予通报批评、一票否决等处理。

(五),对违反强农惠农资金管理使用行为的单位及其责任人员,不按照有关法律、法规和党纪政纪进行严肃处理的,要依纪追究直接负责的主管领导和其他直接责任人员的责任。

篇2：强农惠农政策落实责任追究制度

一、为使强农惠农政策落到实处，群众得到实实在在的好处，对强农惠农政策落实进行监督。

二、监督对象。

(一)农业、民政、卫生、教育、林业、畜牧、农机、计生、水务等站所以及涉及强农惠农政策、资金管理使用的相关金融部门及其工作人员；

(二)各村民委员会等村基层组织工作人员。

三、监督内容。

(一)中央和省上各项强农惠农政策的落实情况；

(二)市、县区制定的关于“三农”问题的各项规定措施的落实情况；

(三)中央和省、市级财政安排用于“三农”的各项资金投入,包括农村基础设施建设资金、农业生产发展资金、对农业和农民的直接补贴资金、农村社会事业发展资金的使用管理等情况。

四、监督方式。

(一)加强审计监督。审计部门要加强对强农惠农资金的审计,每年按规定定期或不定期对强农惠农资金的拨付、筹资、使用和管理运行情况进行审计。

(二)加强财政监督。财政部门要对惠农政策资金预算、核拨、发放等资金流程环节进行监督和管理,规范拨付支出行

为,对强农惠农项目和资金开展事前、事中、事后全程监督检查,确保各项强农惠农资金及时足额拨付到位。

(三)加强部门监督。各有关部门要按照“谁主管,谁负责”的原则,从项目、资金来源渠道入手,自上而下的加强监督检查,既要管好、用好本部门的强农惠农资金。

篇3：如何做好农机强农惠农政策落实

一、 农机强农惠农政策落实中存在的问题

惠农政策的实施, 加快了我市农机化发展步伐, 促进了现代农业建设。但在具体实施中也暴露出存在的问题。

1.资金投入过于分散。

以农机合作社资金组建为例。2009年以前组建的100～140万元规模的34个农机合作社均为小型, 投资少, 布局分散, 机具选型因资金限制只能以120马力以下为主, 从北安市农业生产的需求看, 根本不能适应秋整地作业和大机械连片作业要求。现已全部解散, 造成国投资金流失。

2.补贴资金额度与农民需求差距较大。

以2011年为例, 在全市范围内进行了补贴需求情况调查, 统计数字为3589万元, 2011年我市实际指标数为689.52万元, 与实际需求差距悬殊。另外, 补贴实施的时间较晚。购机补贴应该在春耕前就实施完, 而实际实施时间在8月份左右, 严重地影响了农民的春耕生产。

3.深松整地补贴发放与实际需求差异较大。

一是补贴额度小。开展深松整地作业需要大马力拖拉机及配套的深松深耕机具才能实现, 作业成本高, 同时由于燃油和人工费的上涨, 农民负担较重, 严重影响农民和农机手的积极性。以2011年秋整地为例, 仅深松一项每亩作业费为25.5元, 如果再加上耙地起垄作业, 农民每亩支付作业费共计43.5元, 每垧合计652.5元, 省、市补贴加一起每亩才5元, 除去补贴, 农民每垧需支付577.5元, 负担较重。二是补贴面积小。每年省给补贴面积均小于地方深松面积。2011年我市深松整地面积为96万亩, 但省补面积只有68万亩, 面积相差较大。三是不能按时发放补贴资金。每年的深松补贴款发放时间都比较晚, 影响机耕费的结算。以2010年深松整地补贴资金发放为例, 2011年8月份才开始发放, 2011年的也是在2012年6月份以后才发放。四是深松整地机具补贴力度小。目前我市深松深耕机已发展到347台, 按每年完成93万亩深松面积算, 还有一些缺口, 不能满足农业生产需求。

二、对农机强农惠农政策落实的建议

1.强化购机补贴工作的落实。

一是各级部门应高度重视该项利国利民的惠民政策, 多为农民做实事, 让有购机需要的农民都能享受到补贴实惠, 这就需要国家加大购机补贴资金额度。二是购机补贴实施的时间应提前, 应该在春耕前实施完。三是农机经销商要保证农机具的供应时间和农机具的质量和售后服务工作。农民拿到补贴协议后到经销商处, 经销商有义务为农民选择好机型, 并做好补贴机具的喷号工作, 以便于农机部门事后机具验收工作。

2.完善深松整地补贴工作发放机制。

一是健全机制, 增加补贴额度。建议建立健全“政府引导、农民投入、财政补贴”的农机深松整地补贴长效投入机制, 并增加补贴额度, 省每亩补贴10元, 市每亩补贴10元, 合计每亩补贴20元, 每垧补贴300元, 减轻农民负担。同时, 增加补贴面积, 使每个深松的农户都能得到补贴。二是增加深松整地机械。建议充分利用农机购机补贴政策, 优先补贴深松整地及配套动力机具, 并从财政再给予一定的补贴支持, 鼓励农机大户、农机合作社优先购买深松整地配套机具及起垄机具, 满足深松整地机具需求, 从而实现粮食增产, 农业增效, 农民增收。

3.做好资金整合实现整体投放。

篇4：强农惠农政策落实责任追究制度

1.充分认识农业机械购置补贴的意义和实施操作必须坚持的原则

1.1实施农业机械购置补贴的意义

对农民购买农机实行专项补贴,是落实中央扶持“三农”政策的重要内容,体现了党中央“执政为民”的宗旨和“以人为本”的科学发展观,对于进一步调动农民积极性,推进农业机械化,促进农业和农村经济的发展意义重大。

1.2农业机械购置补贴应遵循的原则

实施农业机械购置补贴必须坚持以人为本的科学发展观,充分尊重农民购买农机的自主权,严格遵照公开、公平、农民直接受益的原则,规范操作程序,保证农机补贴资金全部补到农民,做到资金到位、机具到位、服务到位,最大限度地发挥补贴政策的推动效应,进一步调动农民购买使用农机的积极性,发展农业机械化,确保农民受益,使补贴的农业机械切实在生产中发挥作用。

2.加强农业机械购置补贴工作的措施和对策

2.1各级农机主管部门必须明确职责分工,积极发挥作用

做好农机购置补贴工作是一项涉及农机管理部门、农机生产、销售企业以及农机使用者的系统工程。在各个环节都必须规范程序、阳光操作。各级农业机械主管部门必须明确职责分工,认真履行职能,积极发挥作用,充分做好组织协调、服务监管等工作。省级农机主管部门要全面负责项目的组织实施和管理,包括编制实施方案、确定好重点供应厂商、采购方式和兑现补贴资金等。县级农机主管部门则要承担宣传补贴政策,组织农民申请、审核、登记、公示、确定补贴对象,负责组织农民进行机具采购、建立好补贴档案,做好后续的使用管理等工作。当前,农业、农机形势正持续向又好又快方向发展,中央支农力度將进一步加大,农机购置补贴资金也随之逐步增加,这对于生产企业还是销售企业都是一个巨大的市场空间,对广大农民朋友来讲更是一个非常好的信息,这也为农机事业的发展,提供了坚实的物质基础。因此,各级农机部门必须增强做好农机购置补贴工作的责任感,认清形势,把握机遇,做好农业购置补贴工作。

2.1.1建立和落实工作责任制严格按照国家财政部、农业部《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》等有关规定,加强对资金使用情况的管理和检查。严禁以任何形式向农民收取标准价格之外的费用,自觉接受财政、审计部门的监督。同时要鼓励农民购置配套机具,提高配套比例,提高粮食、经济作物及其副产品的机械化生产能力,鼓励使用补贴机具开展社会化服务,进行农机技术和组织制度创新,提高机具利用率。

2.1.2加强宣传,扎实服务,落实好调查摸底、机具选型等工作要充分利用各种媒体,加强购机补贴的宣传工作,特别是做好专项实施区的宣传引导,让农民普遍了解农机购置补贴政策、程序和补贴机具,并要作好咨询服务,作好购机手续、补贴目录的机关信息等咨询解答工作。特别是要把适用于当地农业作业的机型调查、确定工作做细、做实。

2.2各级农机主管部门必须要加强监督以确保机具质量

篇5：强农惠农政策落实责任追究制度

中共平凉市委农村工作办公室

关于强化对推进农村改革发展重大原则、各项制度和

强农惠农政策落实监督检查情况的总结报告

市惩治和预防腐败体系建设工作领导小组办公室：

近年来，市直农口部门严格按照中央、省、市关于建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划、实施办法、工作方案的总体部署和工作要求，始终把党风廉政建设贯穿于“三农”工作之中，把惩治和预防腐败体系建设作为确保农业农村经济健康有序发展的有力抓手，作为确保农村社会和谐稳定的重大举措，以推进农村改革发展重大原则的贯彻落实为核心，以各项管理制度的健全完善为关键，以强农惠农政策的督查落实为根本，制定工作方案，明确目标任务，确定工作重点，靠实责任主体，狠抓工作落实，有力地推动了全市农业农村经济的持续快速健康发展，确保了农业增效、农民增收和农村繁荣。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

近年来，国家和省上相继出台了一系列推进农村改革发展稳定的重大决策，扶持农业农村经济发展和维护农民利益的政策措施，为切实强化对推进农村改革发展重大原则、各项制度和强农惠农政策落实情况的监督检查，市委、市政府高度重视，把建立健全惩治和预防腐败体系与“三农”工作同研究、同部署、同检查、同考核，结合市情实际，制定出台了确保贯彻落实的实施意见、办法规定和管理制度，健全责任体系，靠实责任主体，强化督促检查，严格考核兑现，惩防体系日趋健全，农村改革发展稳步推进。农村改革发展重大原则坚决贯彻。全市上下高度重视“三农”工作，始终坚持“重中之重”战略思想，市、县（区）两级党委成立了农村工作综合部门，切实加强了党对农村工作的领导；注重改革创新，从2005年起，以贯彻落实中央、省委1号文件为契机，市委连续出台了7个1号文件专题安排部署农业农村工作，在统筹城乡发展、农村土地流转、水利改革发展、集体林权制度改革、金融支持“三农”、农业保险、撂荒地开发利用等方面制定了一系列政策措施和办法意见，实施了农村综合改革、乡镇机构改革、农村金融改革、水权制度改革、省直管县财政体制改革和集体林权制度及配套改革，增强了农村改革发展活

粮食、物价、审计等部门主要负责人为成员的减轻农民负担及落实强农惠农政策工作领导小组，按照“谁主管、谁负责，谁核查、谁负责，谁督查、谁负责”的原则，建立了市直部门分工包抓县（区）责任制，形成了上下联动、齐抓共管的工作机制。建立健全了责任追究制度，将惠农政策落实和涉农项目资金监管作为各级党风廉政建设目标考核责任制的一项重要内容，纳入考核范围，签订责任书，年终考核，对工作不到位、执行政策不力、项目资金管理不严，造成严重后果的，严格实行“一票否决制”，并追究有关责任人的责任。

二是健全管理制度，建立长效机制。坚持用制度管人、管事，按照“先建制、后分配，先规范、后运作”的要求，先后制定出台了《关于进一步做好减轻农民负担工作的实施意见》、《关于加强种粮农民直接补贴工作实施方案》、《关于全面推行惠农财政补贴“一册明、一折统”发放管理的意见》、《平凉市强农惠农专项资金支付管理暂行办法》、《平凉市水利建设基金筹集和使用管理实施细则》、《平凉市公益林管理办法》等规范性文件，严格落实农民负担监督管理“四项制度”、农民“一事一议”筹资筹劳管理制度、农村资金使用管理制度、部门联合检查监督制度、村干部经济责任审计制度、村务公开民主管理制度、村级重大事务票决、村集体工程项目招投标以及“乡财县管”、“村账乡代管”等制度，推动乡镇资金管理中心建设，积极完善农村资金、资产、资源管理，全面推广“四议两公开”工作法，提升村务管理透明度，促进了农村各项制度和强农惠农政策监管落实工作步入科学

三榜定案”，扩大了民主评议的范围，提高了准确率。二是规范资金兑付程序。完善了强农惠农补贴资金“一册明、一折统”发放管理办法，严格落实“六个一”、“五到户、六不准”制度，各类惠农补贴采取“一折通”直接发放到农户手中。三是创新服务方式。按照位臵便捷化、服务人性化、项目综合化、程序规范化、效率最大化的要求，6个县（区）开通了惠农政策信息化服务平台，102个乡（镇）组建了惠农服务大厅，实行“一个窗口受理，一站式办公、一条龙服务”制度；构建电子监管系统，采集录入了农户家庭人口、土地面积、身份证号、户口本号、家庭成员、手机号码、“一折统”账号、开户银行以及享受的政策等信息，保证了各项工作业务的及时、高效办理和资金的安全、规范发放。

五是加强项目监管，保障资金安全。坚持项目资金“专所储存、专账管理、专人核算、专款专用”，全面落实项目资金管理报账制和项目法人责任制、合同制、招投标制、监理制、公告公示制等制度，探索建立了项目建设定期报告、项目资金使用管理、跟踪督查等制度，对项目进度实施月汇总、季通报、年考核，做到了事前评估、事中监督、事后检查验收，保证了项目资金的安全有序运行。

六是跟踪督查检查，确保落实成效。为有效防止强农惠农政策资金管理使用中违纪违规问题发生，全市落实了惠农政策定期检查督查制度，及时发现、纠正、整改存在的突出问题。市现代农业发展工作协调领导小组每半年检查一次惠农政策落实情况，研究解决难点问题；人大、政协把惠农政策落实情况列为重要议

万吨，比2007年增长21.92%；牛饲养量和出栏量分别达到106.2万头和39.36万头，比2007年增长29.24和31.2%；果树经济林面积和苹果产量分别达到185.7万亩和86万吨，比2007年增长38.74%和48.28%；蔬菜种植面积和产量分别达到73.73万亩和102.33万吨，比2007年增长33.98%和32.69%。龙头企业进一步壮大，产业链条不断延伸，科技应用得到强化，以“平凉红牛”、“平凉金果”为主的品牌效益显著提升，农村经济全面提速。2011年，全市农业增加值和农民人均纯收入分别达到57亿元和3581元，比2007年增长59.31%和70.93%。

三是改善了农村生产生活条件。积极跑项目、争资金，加快农村基础设施建设。经过多年努力，路、水、电、气、房等民生工程得到极大改善，实现了乡乡通油路、53%的村通硬化路，今年年内有望基本建成“自来水化市”，农村居民彻底告别土窑洞，“梯田化市”、“沼气化市”实现程度将达到76.6%和80%。新农村建设步伐加快，村庄规划编制率、新农村建设试点村和“三清五改”示范村覆盖面分别达到了97%、41.2%和50.7%。扶贫开发工作按照新的贫困线标准和六盘山片区区域发展要求，新的扶贫开发规划全面启动实施。农村社会事业协调推进，全面发展。

四是激发了农村发展活力。认真贯彻落实国家和省上关于农村改革发展重大原则、各项制度，调动了农民生产的积极性，增强了农村发展活力，有力地促进了农村经济社会的全面发展。集体林权制度主体改革全面完成，林权已全部确权到户，以发展林下经济为重点的配套改革正在深入推进。农村土地承包经营权流

慢，成效不够显著。针对目前工作实际，今后，我们将严格按照中央、省、市关于建立健全惩治和预防腐败体系的部署和要求，把党风廉政建设始终贯穿于“三农”工作之中，以加快推进农业农村经济转型跨越、科学发展为目标，以维护好、落实好、发展好农民利益为出发点和落脚点，切实强化对推进农村改革发展重大原则、各项制度和各项强农惠农政策落实的监督检查，不断创新工作机制，建立健全督查监管长效机制，为农业增效、农民增收、农村经济持续健康发展提供有力保障。重点做好以下几方面的工作：

一是加强政策宣传，充分发挥舆论监督作用。采取行之有效、灵活多样的形式，把各项强农惠农政策宣传到群众中去，真正做到“宣传不漏一户、政策不漏一项”，使每个农户知晓惠农政策是党和政府的关怀，知晓惠农政策的具体项目，知晓自己家庭享受的惠农政策及标准，知晓惠农政策受益对象的确定原则和审批程序，成为落实政策的明白人，并能对落实强农惠农政策实行有效的监督。

二是强化干部培训，努力提高各级干部的政策执行力。结合“联村联户、为民富民”行动，加强对广大干部尤其是农村基层干部的政策培训，健全完善各级干部强农惠农政策学习制度，做到经常学、深入学、带着问题学，促使干部真学、真懂、真用，消除政策执行中的偏差，不断提高执行政策的自觉性和操作力。加大对落实强农惠农政策先进典型的宣传力度，扩大示范效应。加强干部法纪教育，选择一些典型案例在媒体上刊登或录制警示

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查工作成果，针对我市在推进农村改革发展重大原则、各项制度和强农惠农政策落实中存在的一些问题和薄弱环节，对各县（区）、乡（镇）后期的问题整改和制度建设进行重点检查、跟踪督办。进一步加大对农民负担的监管力度，继续推行市直部门包抓督查县（区）工作责任制，着力纠正并解决好一批损害农民切身利益的突出问题，切实维护好农民群众的合法权益。

中共平凉市委农村工作办公室 2012年9月21日

中共平凉市委农村工作办公室 2012年9月21日印发

篇6：“强农惠农政策监督检查落实年”

关于印发《临潭县“强农惠农政策监督检查落实年”

活动实施方案》的通知

各乡镇党委、政府，县直各部门、各单位：

《临潭县“强农惠农政策监督检查落实年”活动实施方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2010年 5月 日 临潭县“强农惠农政策监督检查落实年”

活动实施方案

为扎实推进我县农村基层党风廉政建设，切实解决群众反映强烈的突出问题，保证党和政府各项惠民政策落实到位，按照州纪委要求，县委、县政府决定把今年作为“强农惠农政策监督检查落实年”。为确保此次活动健康有序开展，特制定临潭县“强农惠农政策监督检查落实年”活动实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会，县委十三届四次全会和全县工作会议精神，全面落实科学发展观，坚持以人为本，高度关注民生，致力改善民生，主动服务民生，围绕构建和谐社会，把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，认真解决人民群众生产生活中的困难，着力解决惠农政策落实中的突出问题，努力构建我县落实强农惠农政策的长效机制，为全县经济社会跨越式发展和社会长治久安提供有力保证。

二、活动范围

各乡镇党委、政府，各行政村（社区），县直各部门、各单位。

三、工作目标

（一）贯彻落实各项强农惠民政策的自觉性明显增强。通过扎实开展“强农惠农政策监督检查落实年”活动，促使全县各级领导班子和广大党员干部充分认识关注民生、改善民生、保障民生的重要性和必要性，增强落实各项强农惠农政策的自觉性和责任性，进一步改进工作方法，正确执行国家和省州县各项惠农政策。

（二）落实强农惠农政策中存在的突出问题得到有效解决。通过扎实开展“强农惠农政策监督检查落实年”活动，切实解决惠民政策执行不到位，截留挪用惠民资金，发放惠农资金物资中弄虚作假、优亲厚友、吃拿卡要、工作效率低下以及其他社会关注、群众反映强烈的问题，让人民群众切实感受到活动的成果。

（三）群众对落实强农惠农政策的满意度进一步提高。通过扎实开展“强农惠农政策监督检查落实年”活动，规范操作程序，推行阳光操作，健全工作机制和监督机制，公平公正落实惠民政策，认真受理解决群众反映的问题，切实提高人民群众对惠民政策落实的满意程度。

（四）保障各项强农惠农政策落实的体制机制初步形成。通过扎实开展活动，从政策管理、资金分配、发放程序、干部政绩考核和工作机制等方面研究制定保障强农惠农政策落实的一系列工作制度、工作措施和工作办法，建立和完 善公开公平、规范透明，程序简化、方便群众的强农惠农政策落实机制，努力使各项强农惠农政策的落实步入制度化、规范化的轨道。

四、基本原则

-——坚持分类指导的原则。根据不同层次、不同部门、不同岗位工作性质和职能，加强分类指导，提出开展“强农惠农政策监督检查落实年”活动的具体要求，精心组织实施。采取村、乡、县自下而上的办法，认真清理归类强农惠农政策项目，编制强农惠农政策目录，方便群众直接了解和掌握政策。

——坚持注重实效的原则。根据活动方案、工作目标，结合本乡镇、本部门、本单位的特点和实际，制定切实可行的工作方案，认真查找落实惠民政策中存在的突出问题，明确重点解决的问题，提出改进和加强的各项措施。

——坚持群众参与的原则。充分发挥各级政府主导作用，协调相关部门，动员社会力量，吸收群众参与，充分发挥群众的参与权、知情权、表达权、监督权，真正做到广纳群言，倾听民声，了解民意，集中民智。认真听取并尊重群众的意见和建议，真诚接受群众的监督，把群众满意不满意作为衡量“强农惠农政策监督检查落实年”活动成效的重要标准。

——坚持公开透明的原则。将惠民政策资金物资项目、享受范围、享受对象、享受标准、金额等作为政务公开、村务公开、院务公开、校务公开的重要内容，在严格审核把关的基础上，定期如实予以公开公示，实行阳光操作，增强落实的透明度，保障群众的知情权和监督权。

——坚持机制创新的原则。鼓励改革创新，各乡镇、各部门、各单位在制定具体活动方案时，要充分总结以往的实践经验，结合新阶段新形势的变化，不断探索保障 惠民政策的措施和办法，在实践中丰富和完善“强农惠农政策监督检查落实年”活动的内容。

五、强农惠农政策项目

强农惠农方面：粮食直补、农牧业生产资料综合补贴、良种补贴、双膜双垄沟播旱作农业技术推广补助、退耕还林补助、农机具购臵补贴、国家良种奶牛补贴、能繁母猪保险费补贴、家电下乡、汽车下乡等政策。

教育卫生方面：义务教育经费保障新机制、职业教育减免学费和国家助学金、生源地信用助学贷款、新型农牧村合作医疗等政策。

社会保障和社会救助方面：农牧村居民最低生活保障、城市居民最低生活保障、城市低保人员医疗保险、农牧村五保户供养、乡村医生补助、死亡抚恤、伤残抚恤、在乡复原及退伍军人生活补助、义务兵家属优待金、高龄老人特殊补 贴、职业培训补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、职业技能鉴定补贴、企业职工失业保险金、困难职工救助、城镇医疗救助、城镇居民临时救助、农牧村部分计划生育奖励扶助、计划生育特别扶助、少生快富、计划生育特困家庭救助、农牧村二女户节育奖励、领取《独生子女父母光荣证》奖励、救灾救济、农牧村危房改造和补助资金、城镇最低收入家庭住房保障、解决城镇廉租房建设用地、大中型水库移民后期扶持等政策。

工商税收方面：涉农业各类企业登记注册优惠政策，下岗失业人员、城镇退役士兵、高校毕业生、残疾人从事个体经营注册登记收费优惠政策，下岗失业再就业税收政策、军转干部、退役士兵就业税收政策、残疾人就业税收政策、抗震救灾及灾后重建税收等政策。

除上述政策项目外，强农惠农政策项目还包括中央、省、州、县出台的用于改善群众生产、生活、卫生、教育、就业等条件，提高群众收入水平的各类政策，以及省、州、县承诺为民办事的实施。

六、方法步骤：

活动从今年3月1日，至9月31日结束，历时七个月，分三个阶段进行。

（一）第一阶段，自查自纠阶段（3月1日至6月30日）

各乡镇党委、政府，县直各部门、各单位组织实施的各 项惠民政策进行全面清理，分类汇总，并将基本内容、实施范围、操作规程、政策标准等进行全面公示，方便群众监督。同时，认真分析检查在落实惠民政策中存在的突出问题，对自查出的突出问题，认真进行自纠，做到即知即改，边查边改。自查自纠要坚持对事不对人，让各个方面有一个主动检查、主动纠正的机会。对自查出的问题不及时纠正、弄虚作假欺骗组织，甚至顶风违纪的，在追究直接责任人责任的同时，从严追究有关领导的责任。各乡镇党委、政府，县直各部门、各单位于6月30日前将自查自纠情况形成书面材料上报州“强农惠农政策监督检查落实年”活动领导小组办公室（县纪委综合室）。

（二）第二阶段，监督检查阶段（7月1日至8月31日）各乡镇党委、政府，县直各部门、各单位要针对自查出的问题，制定行之有效的整改方案，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、承办人员的责任。整改落实方案制定后在一定范围内公布。整改落实情况要定期向“强农惠农政策监督检查落实年”活动领导小组和群众通报。认真总结经验，创新惠民政策管理工作机制，从实施范围、主要内容、操作流程、实施步骤等方面研究制定保障惠民政策落实的制度和措施，形成落实惠民政策的长效机制。

（三)第三阶段，整改完善阶段（9月1日至9月30）各乡镇党委、政府，县直各部门、各单位必须在9月10前向县“强农惠农政策监督检查落实年”活动领导小组上报开展活动工作总结。县“强农惠农政策监督检查落实年”活动领导小组按照各乡镇党委、政府，县直各部门、各单位对开展活动的重视程度、自查自纠的深度、解决问题的力度、群众满意的程度、健全完善工作机制的进度等情况，集中时间进行整改完善。

七、保障措施

1、统一认识，加强领导。各乡镇党委、政府，县直各部门、各单位必须从讲政治、讲大局，维护社会和谐稳定的高度，充分认识开展“强农惠农政策监督检查落实年”活动的重要意义，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，真正摆上重要议事日程，抓好抓实。县“强农惠农政策监督检查落实年”活动领导小组要认真做好“强农惠农政策监督检查落实年”活动的研究谋划、组织部署、督促检查、总结验收等工作，加强与各乡镇党委、政府，县直各部门、各单位联系、协调。各乡镇党委、政府，县直各部门、各单位主要负责人为第一责任人，对每个阶段的工作都要亲自研究、亲自部署、亲自参与，认真组织开好本乡镇、本部门、本单位“强农惠农政策监督检查落实年”活动，确保取得实效。

2、加强宣传，营造氛围。要充分利用广播电视、报刊、政务公开栏等多种形式，广泛宣传各项强农惠农政策的基本内容、操作规程，真正使强农惠农政策家喻户晓，为开展“强农惠农政策监督检查落实年”活动营造良好的氛围。新闻宣传部门和县电视台要开辟专栏，集中对“强农惠农政策监督检查落实年”活动进行宣传报道，及时报道活动进展情况，推广好经验好做法，努力使“强农惠农政策监督检查落实年”活动取得广泛的社会影响和良好的社会效果。

3、强化监督，确保实效。“强农惠农政策监督检查落实年”活动领导小组各成员单位要带头制定实施方案，带头纠正问题，积极指导各乡镇和本系统的工作。纪检监察机关要充分发挥监督检查职能，加大监督检查力度，对活动中图形势、走过场，自查自纠不力，群众反映问题得不到有效解决的，要严肃追究有关责任人的责任。各乡镇、各部门、各单位要设立举报箱、举报电话，接受群众举报，认真处理群众检举和反映的问题。县“强农惠农政策监督检查落实年”活动领导小组及其办公室要定期深入各乡镇、各部门、各单位，采取接受群众举报、进村入户走访群众等方式开展重点抽查，及时掌握活动的进展情况，研究解决活动中出现的新情况、新问题，总结和推广不同 层次和类别的经验，确保活动健康有序进行。

4、统筹兼顾，推动工作。要把“强农惠农政策监督检查落实年”活动与巩固学习实践科学发展观活动成果有机结 合起来，与贯彻落实十三届县纪委二次全会精神结合起来，认真组织，精心安排，切实抓好“强农惠农政策监督检查落实年”活动，努力取得实实在在的成效。

附：临潭县“强农惠农政策监督检查落实年”活动领导小组成员名单。临潭县“强农惠农政策监督检查落实年”

活动领导小组成员名单

组 长： 何子彪 县委常委、县纪委书记 副组长： 范立平县纪委副书记

成 员： 鲁海平县委办公室副主任

金辉俊 李维忠 王明仁 唐佐国 黄建平王宏钟 李建中 范学智 秦尚德 丁汝林 高瑞麟 丁绍彬 马文俊 张忠良 王云昭 喇雪莲 吴建政 县政府办公室副主任 县委组织部副部长

县委宣传部副部长

县发改委主任

县财政局局长 县人事局局长 县广电局局长 县审计局局长 县民政局局长 县教育局局长 县卫生局局长 县水务水电局局长 县交通局局长 县人口委主任 县农林局局长

县劳动和社会保障局局长 县畜牧局局长 汪学军 县扶贫办主任 文生辉 县供销社主任 黎林禄 县国土资源局局长 姜瑞林 县移民局局长 马怀仁 县信访局副局长 张仲良 县工商局局长 王成生 县国税局副局长 马国庆 县地税局局长活动

领导小组下设办公室，办公室设在县纪委综合室，张宏伟同志任主任，工作人员从相关单位抽调。

篇7：强农惠农政策落实责任追究制度

一是加强组织领导，确保试点工作有序进行。为强化对计划生育惠农资金“一册明一折统”试点工作的领导，专门成立了由区人口局局长为组长，分管副局长为副组长，各乡镇计生办主任和局有关股室工作人员为成员的计划生育惠农财政补贴资金“一册明一折统”试点工作领导小组，并确保专人负责试点。各乡镇也严格按照区上要求，制定了详细的工作计划，靠实了干部工作责任，为按时完成采集信息等工作奠定了基础。

二是加大宣传，营造良好氛围。全区上下充分利用人口网站、专题会议、广播电视、乡镇宣传专栏、村级宣传和干部入户宣传等多种方式和途径，向农户广泛宣传计划生育惠农财政补贴资金“一册明一折统”发放的意义、要求和注意事项，使此项工作基本做到家喻户晓，人人皆知，为做好试点工作营造了良好的舆论氛围。

三是严格程序，试点工作全面启动。全区各乡镇计生干部严格按照市区试点工作方案规定的内容和程序，试点工作全面启动。乡镇干部通过进村入户等形式全面采集计划生育惠农财政补贴资金享受人员信息，并分别在村务公开栏、乡镇政务公开栏进行了公示，广泛接受群众的监督，保证了采集的信息真实、准确、完整。目前已对78名国家奖励扶助对象、8名特别扶助对象、256名自管小组长、60名村计生专职副主任、1391名区级计划生育奖励扶助对象、418名农村独生子女领户完成信息采集任务。

篇8：强农惠农政策落实责任追究制度

一、生态公益林保险试点全面推开

森林保险是金融支持林业发展的重要举措,对有效防范林业生产风险、保护森林资源、维护经营者利益、促进强农惠农意义重大。2013年下半年,我省被列入森林保险中央财政补贴范围,2014年组织实施。2014年以来,省政府把森林保险作为新的10项强农惠农政策之一,安排预算8375万元资金( 其中中央财政资金4810万元) 专项用于森林保险保费补贴; 10月下旬抽调相关厅局同志,组成由副厅级以上领导任组长的11个督查组,深入各市进行了为期3天的专项督查。目前,全省11个市的110个县 ( 市、区) 、9个省直林业局开展了生态公益林保险工作,取得了明显的进展。全省生态公益林投保面积5559万亩,其中市县两级参保4106万亩,省直林业局参保1453万亩,保险金额333. 5亿元。

1. 联合省财政厅、省保监局出台 《山西省森林保险保费补贴试点实施方案》

《方案》明确了全省森林保险工作的保险内容、经营机构、投保主体、理赔处理、保费财政补贴比例和推进措施。保险责任为因火灾、病虫害、暴风、暴雨、暴雪、洪水、泥石流、冰雹、霜冻等直接造成保险林木流失、掩埋、主干折断、倒伏死亡或损失; 保险标的为生态公益林中的有林地、特灌、未成林造林地; 保险期限为一年; 单位面积保费1. 8元 /亩,单位面积保额600元 /亩,保险费率3‰。明确了保险保费财政补贴政策,即投保同补、不保不补,中央、省、市、县四级财政给予100% 保费补贴,并按照5∶3∶1∶1的比例分担。

2. 签署了共同推进森林保险合作协议

按照《实施方案》确定的森林保险承办公司,经过反复协商,省林业厅与人保财险、人寿财险签订了《共同推进森林保险的合作协议》,重点从指导协调、宣传组织、制度规范、风险评估、联席会议等方面进行合作,明确了双方的权利和义务,明确了基层林业部门工作经费,为全面开展森林保险试点奠定了基础。

3. 适时召开政策性森林保险试点启动视频会

2014年3月20日,联合省财政厅、省保监局召开全省政策性森林保险工作启动视频会,对森林保险工作进行了动员和安排部署,有关部门负责同志分别提出了具有可操作性的意见和要求。任建中副厅长要求各级林业部门站在分散自然灾害风险、稳定增加农民收入、建设生态文明的高度,切实提高对森林保险工作重要性的认识,增强搞好工作的主动性和自觉性,把森林保险工作做好、做细、做实,既要发挥好林业部门的组织优势和协调优势,更要发挥好专业技术优势和服务优势。

4. 组织起草生态公益林保险理赔细则 ( 试行)及灾害认定标准

组织保险公司起草了全省生态公益林保险理赔细则 ( 试行) 及灾害认定标准,邀请森林防火、有害生物、调查规划、国有林管理、政策法规研究和财务管理等领域专家进行咨询、研讨和论证,数次与两家承保机构研究讨论,在保险责任、专家选派、全损标准、理赔方式等方面形成共识,先后两次征求省保监局、省财政厅意见。目前该《细则》和《标准》进入最后协商阶段。

5. 组织市、县、省直林业局组建了森林保险理赔定损专家库

专门印发《关于组建山西省森林保险理赔定损专家人员信息库的通知》,提出组建的方式、条件和要求。目前,省、市、县、省直林业局专家库已基本建成,吸纳相关人员1400余人,其中省级专家库110人,从技术层面为灾害发生后及时开展现场查勘定损、理赔处理奠定了基础。

二、组织开展干果经济林保险调研

2014年9月,省金融办印发《关于征求〈山西省人民政府关于加快发展现代保险服务业的实施意见〉的函》中,将干果经济林保险纳入建立省级支持的农业保险制度。根据厅领导“争取早日启动干果经济林保险补贴试点”的指示精神,我们在收集相关资料的基础上,组织有关保险公司成立联合调研组,深入中阳、柳林、灵石、古县、稷山等县,就干果经济林保险的保险责任、保险标的、费率、保费、保额、理赔以及广大林农的积极性等情况进行调研,初步理顺了开展干果经济林保险试点的思路,形成了调研报告。

多年来,干果经济林作为我省林业产业发展重头戏,在各级政府大力支持下,以基地建设为突破口,以核桃、红枣、仁用杏为重点,得到了加快发展,在稳定增加农民收入、推动“一县一业”发展、促进转型跨越中发挥了重要作用。据统计,到2013年底,全省干果经济林种植面积1355万亩,结果面积713. 4万亩,占种植总面积的52. 7% ,产量47. 3万吨。

2014年初,省财政厅、省农业厅、省林业厅、省保监局联合印发的《关于加快推进政策性农业保险工作有关事项的通知》( 晋财金 [2014] 3号) 中指出,鼓励市县开展地方特色农业保险保费补贴险种,各市、县 ( 区) 要在做好中央和省政策性农业保险险种的基础上,根据当地农业发展特点、风险、需求等情况,对产业化程度较高、影响农村经济较大的项目,结合“一县一业”特色农业产业基地建设和财力状况,自行选择开展苹果、核桃、红枣等具有地方特色的政策性农业保险险种。今年以来,全省有中阳、灵石、左权、平定、蒲县、晋城城区、古县、清徐等8个县 ( 区) 试办核桃保险,柳林、稷山、祁县、芮城等4个县试办红枣保险。全省7. 84万亩核桃、红枣种植园上了保险,涉及农户、大户、专业合作社10 584户,投入保费475. 9万元,保险金额6863. 7万元。调查的5个县中,中阳、柳林、灵石、古县等4县预计赔款900多万元左右。

1. 各级政府重视试办干果经济林保险

市县政府的重视程度、能否拿出专门资金补贴保费,是开展干果经济林保险的前提。2014年9月初,晋中市人民政府办公厅专门印发《晋中市政策性果树保险实施方案》 ( 市政办发 [2014] 65号) ,决定在灵石、左权县试办核桃保险,在太谷试办红枣保险。中阳县在2013年遭受晚霜灾害、核桃产量大幅减产后,县委书记郭保平下决心开办核桃保险,县财政拿出43. 4万元试办核桃保险。柳林县2014年拿出180万元用于保险保费补贴。灵石县委、县政府把核桃产业发展作为继煤炭产业之后的又一惠民产业工程来抓,制定了加快核桃产业发展的实施意见,2014年拿出70万元开办核桃保险,并初步计划2015年拿出500万元用于核桃保险。古县在2013年拿出40万元用于5000亩核桃保 险的基础 上,2014年又拿出80万元用于核桃保险。

2. 多种模式试办干果经济林保险

各地普遍采取“政府主导、部门配合、乡镇组织、村为基础”方式试办干果经济林保险。中阳县实行“政府主导、部门配合、乡镇组织、村委落实统计签单”,县林业部门抽调技术力量配合保险公司核实保险面积; 柳林县将县级红枣“精品管护区”纳入保险范围,采取“政府主导、确定区域、以村统计、乡镇签单”方式; 灵石县采取“政府引导、部门配合、以村核实、乡镇汇总签单”方式,将树龄在10年以上且进入盛果期、集中连片50亩以上地块纳入保险标的范围。古县根据县财政预算资金,采取“保险指标到乡镇、村委落实到户”方式,对重点核桃产区进行投保。稷山县针对种植户对红枣保险不了解或了解不多的实际,采取“技术培训 +宣传发动”方式,积极开展红枣管理技术培训,广泛宣传保险的重要性,先后有2个镇28个村的507个种植户给2333. 6亩红枣树上了保险。

3. 因地制宜确定保费和保额

保险费率、保费和保额,是开办干果经济林保险的三个重要指标。各地在经过批准的核桃保险费率8% ,最高保险金额普通品种不超1000元 /亩,优质品种不超1500元/亩,红枣保险费率6% ,普通红枣不超1000元,优质红枣不超3000元的总原则下,结合本地实际,按照低保费、低保额、广覆盖的保险思路,确定单位面积保费和保险金额。中阳县核桃保险保费32元、保额400元,灵石、古县核桃保险保费80元、保额1000元; 柳林县红枣保险保费60元、保额1000元,稷山县红枣保险保费120元、保额2000元。

4. 多数县财政给予保费补贴

政府给予种植户一定比例的保费补贴,是调动其参加保险积极性的重要措施之一。在调查的5县中,除稷山县试办的红枣保险保费全部由种植户承担外,其他4个县级政府都给予种植户保费补贴。中阳县核桃保险保费32元/亩,其中县财政补贴20元 /亩,占单位面积保费的62. 5% ; 灵石县核桃保险保费80元/亩,县财政补贴64元/亩,占单位面积保费的80% ; 古县核桃保险保费80元亩,县财政给予重点地区100% 的保费补贴; 柳林县红枣保险保费60元 / 亩,县财政给予100% 保费补贴。

5. 干果经济林保险有效减少了种植户在遇到自然灾害时的损失

2014年以来,我省在不同阶段发生了各种自然灾害,5月4日晚至5月5日凌晨全省发生了大范围晚霜冻,9月中下旬出现了大范围连阴雨天气,严重影响了核桃、红枣生产。据调查,灵石县12个乡镇、50多个村有2. 1万亩核桃遭灾,产量比正常年景减少4成; 中阳县核桃产量比正常年景减少3成以上; 柳林县几乎绝收; 稷山县红枣裂果率在7成以上,丰产不丰收。2014年这些县均开办了核桃、红枣保险,遭受自然灾害后都得到一定程度的赔偿。灵石县核桃保险面积1. 06万亩,2754亩遭灾,得到赔偿资金158. 2万元,亩均赔偿585元。中阳县核桃保险面积2. 17万亩,遭灾后赔付额最低58元/亩、最高234元/亩,全县得到221. 85万元赔偿。该县原人事局长王国良退居二线后承包了2000余亩林地,其中核桃200亩、仁用杏100亩,今年200亩核桃全部参保,其中68亩晚实品种遭灾害,核定赔款1. 17万元。古县2013、2014两年参保 核桃15 140万亩,投入保费121. 12万元,连续两年遭灾,获得保险公司赔款136. 8万元。柳林县2014年大面积遭灾,种植户至少从保险公司获得赔款500万元。稷山县承保的2333. 6亩红枣,种植户也将从保险公司获得一定赔偿。

三、森林保险工作建议

篇9：强农惠农政策落实责任追究制度

一、对乡镇惠农资金的审计

如今，大部分地区在乡镇这一级改变了以往造册发现金的惠民资金兑付方式，取而代之的是建立以乡镇为单位的惠民资金发放系统（俗称“涉农补贴内网”），运作方式是由乡镇涉农职能部门报送农户信息到镇财政所，再由镇财政所将这些信息录入到系统，确认无误后由上级一次性通过资金发放系统直接将各项惠民资金兑付到农户所持的账号上。这种方式减少了以往容易出现的挤占、挪用、截留现象，取得了良好效果，但也给与之相关的审计工作带来了“难题”，首先，基层的审计工作基本停留在“看账本、看票据、看资料”的“三看”水平，而以上述方式统一发放惠农资金后，乡镇财政所一般只在系统上操作，不设配套的账票，对这部分资金的审计逐渐演变成简单看汇总表，无法核查其中的科学性、合理性，甚至连真实性也难以核实，无法洞悉其中的问题；其次，基层审计队伍建设相对滞后，审计人员承担的工作量很大，审计方法方式相对落后，对这种电子化资金运行模式显得不太适应；最后，技术力量薄弱，投入不足，对通过系统来运行的资金无法跟踪审计，资源不能共享，落实审计困难重重。

要改善上述“审计困境”：一是与时俱进，确保审计工作在思路、技术、方法方式上不落后于审计对象，大力推动审计工作的创新，改变以往落后的工作方式，在新的工作模式下发掘工作方法，确保能及时发现资金在合法合规性及科学合理性方面存在的问题；二是要加强审计队伍的建设，及时吸收和培养技术人才和业务能手，在队伍建设的过程中适当向基层倾斜，形成一支结构合理、术业有专攻的审计队伍；三是创新体制机制，加大技术投入，并适当探索与第三方（尤其是科技创新型公司）加强技术合作，把基层审计工作逐步引向电算化的发展方向。

二、对农村项目资金的审计

为发展好乡村经济，富裕广大农民，国家近年来扶持了一大批致富项目，对农村注入了大量的项目发展资金，可很多地方对这些项目资金的审计却有明显的短板，体现在重资金经实效，看重资金的手续、票据，疏忽于项目的实际效益，没有把审计工作从资金监督提升到国家治理层面。

审计工作应从以下几方面发挥作用：一是改变思路，把对项目资金的审计重点由事后审计改为事前、事中、事后并重，在资金运行的开始阶段，审计部门就应该加入到项目科学性、可行性的论证当中，从审计角度提出意见，坚决杜绝中看中听不中用的项目，为国家节省资金；二是提高审计部门的话语权，审计部门的作用不应只体现在“事后”处罚，应当适当参与到项目资金运行的各个环节，不应把自身工作局限对财务收支的审计，而应该把项目和有关政策能否最终落实作为重点；三是审计部门应出重拳“打假”，一些地区以上马项目为名，行套取资金之实，往往在票据的合法合规性上无懈可击，但是多数项目都最终“流产”，无人关注实际落实情况，资金浪费巨大，项目却不了了之，而审计部门由于相应的手段不完善，体制不健全，对于这种行为不能及时获取线索，对于变相改变项目资金用途的行为无法及时发现。凡此种种，需要重新审视基层审计工作，建立一套与基层实际情况相适应的工作机制，促使项目资金到基层能用的真、用的实、用的有效益。

三、对基层工程资金的审计

农村地区的工程建设往往由村集体包揽，主要集中在村级基础设施建设和公益事业，很多地方的实际情况是由于缺乏专业的有资质的工程承包方，这些工程一般由村干部主导，镇一级部门负责监督，这样的运作方式无法保证工程的质量，对后续管理和维护也无法有效监管。审计部门在审计过程中的困难是：基层工程资金运行本身不规范，手续混乱，没有相关资质，该履行的手续受制于农村实际条件变相凑合，票据混乱，管理粗枝大叶；很难甄别工程的真实性，比如有的村上开展路桥工程，最后审计时就是一堆票据，由于工程多，审计人员不足，逐一到实地查看工程显得力不从心，实地查看时审计工作者也只能在村干部的带领下“指哪看哪”，个别地方甚至一条路一座桥就能应付好几年的“实地查看”；相关财务规定不符合基层实际。要加强对基层工程资金的审计，审计部门要从上述问题入手，与镇上、村上一道，不断完善工程资金在农村基层的运行机制，逐步规范审计对象的計划、资源投入、组织实施、效果评价、政策调整各个环节；要学会运用新的思路破解难题，比如在工程的真实性甄别上，可以大胆尝试与第三方合作，探索利用卫星高分辨率对地成像技术来监测工程的实际开展情况，也可以通过畅通各种举报渠道来掌握工程开展情况，及时发现假大空工程；要与基层上下联动，充分了解基层实际情况，协助完善有关财务规定，避免审计上的规定与底层实际“两张皮”而使审计工作无法开展。

四、对村级财务的审计

目前很多县市对乡镇一级的财务审计比较重视，对村一级的财务审计往往失之于松，村级财务在实际运行中有很多不完善的地方。对村级财务审计的不足具体表现在：一是村级财务制度有待改进，一些规定与实际情况不相符，运行也不规范，村级财务管理人员缺乏相应的财会水平，使得村上财务底子不清情况不明，对村上的审计无从下手；二是审计部门指导相关部门对村级财务审计的力度有待提高，要杜绝“人情审计”，不能因为基层有现实困难，就放松要求，降低审计质量，相反应迎难而上，不断督促其改进。

加强村级财务审计，对于完善村级财务制度，规范村级财务运行，有着重要意义。对于能否合法、规范、有效地推进国家出台的农村强农惠农政策措施在基层“落地生根”具有举足轻重的作用，审计部门应该以更强的工作力度，超常规的工作思路，摸索路子，探求新方法，依法持续推动村级财务审计：一是参与改进村级财务制度，使之更加适合基层的实际情况，同时也便于高效地审计，切实为农村集体经济组织规范运行规范贡献力量；二是指导参与改进村级工作机制，建立与财务规范相配套的流程，把村级财务头绪捋清，做到审计部门对辖区内村级财务底子清情况明；三是强化审计部门内部监督，加强审计队伍建设，培养审计人员克服基层困难的勇气和思想觉悟，以更强的责任意识，切实保质保量做好村级财务审计工作。

篇10：强农惠农政策落实责任追究制度

专项检查报告

为了全面贯彻落实有关强农惠农政策，进一步减轻农牧民群众的负担，及时发现和纠正减轻农牧民群众负担工作中存在的问题，确保各项强农惠农政策落到实处，根据革吉县基组办有关文件要求，我驻加布村工作组对加布村2010年各项强农惠农政策落实情况进行了专项检查工作，现将有关情况汇报如下：

一、检查内容

针对农牧民群众负担监督管理工作出现的新情况、新任务，我工作组及时调整农牧民群众负担日常监督管理工作的重点，加强对支农惠农政策落实情况的监督，以高度的政治责任感，坚决执行和落实减轻农牧民群众负担的各项惠农政策措施，积极督促落实各项支农惠农政策。

1、村干部待遇,罗马村共有村干部人，2010年共落实村干部工资元

2、一孩、双女奖励，2008年加布村共有4人，按照每人补助720元，落实奖励资金2880元，2009年和2010年分别为5人，落实补助资金3600元。

3、计划生育辅助，2009年计划生育辅助共有三人（低保一人），落实补助金共计500元，2010年共有11人，其中低保户共有四户共补助1200元，剖腹产一户补助300元，其余补助100元，落实补助金共计1900元。

4、良种推广补助，2010年共推广良种443亩，每亩补助59元，共落实补助资金26137元。

5、农机购置补助，2010年加布村共有7户购置农用机械7台，每台政府补助7770元，2010年共落实农机购置补助资金54390元。

6、农村最低生活保障，加布村农村最低生活保障人员为49人，2010年共落实补助资金33460元，其中A类人员为6人，每人补助1070元，B类人员5人，每人补助772元，C类人员38人，每人补助610元。

7、“三老”人员补贴，加布村“三老”人员共三人，每人补助1500元，2010年共落实补助资金4500元。

8、动物防疫补助，加布村动物防疫人员共有4人，2008年和2009年每人补助856元，落实资金3424元，2010年每人补助1200元，共落实补助资金4800元。

9、村医补助，加布村共有村医4人，2008年和2009年每人补助410元，共落实补助资金1640元，2010年村医为2人，每人补助2400元，共落实补助资金4800元。

10、养老保险补贴，2010年养老保险人员为28人，每人补助660元，落实资金18480元。

11、农村基层党组织保障经费，加布村基层党组织一个，保障经费1300元，其中村委会800元、村支部500元。

12、教育“三包”政策，2008年为54人，2009年为62人，2010年为69人。

13、中等职业免费教育，2008年、2009年和2010年分别为都为6人。

14、卫生人员培训，2009年培训人员为2人，2010年培训人员为2人。

二、主要做法

根据相关文件要求，我驻加布村工作组对加布村强农惠农资金管理使用情况逐项进行检查，核实专项资金的管理使用情况是否符合有关规定。认真总结监督检查工作情况，确保强农惠农政策落实情况监督检查工作扎实开展。

（一）加强领导，明确责任。我驻加布村工作组把强农惠农政策落实情况监督检查工作摆在了突出位置，明确工作规范，落实责任分工，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

（二）认真检查，务求实效。这次检查重在发现问题和解决问题，我驻加布村工作组紧紧抓住落实责任这个关键环节推动各项强农惠农政策落到实处。按职责将任务逐一分解，明确分工，明晰责任，为强农惠农政策落实情况监督检查工作顺利实施提供了组织保证。

（三）纠防并举，注重预防。通过监督检查，进一步建立和完善各项监管制度，研究制定配套措施，创新强农惠农资金管理工作机制，完善各项资金的管理和使用制度，不断提高强农惠农资金的使用效益。

篇11：强农惠农政策落实责任追究制度

各项惠农政策落实情况的汇报

区纪委：

根据督查要求，现将我单位各项惠农政策落实情况汇报如下：

一、基本情况

凉州区邓马营湖地处腾格里沙漠腹地，距武威城区东北60公里，民勤县城东南70公里，辖2个公司，1个实验站，89户种植户。目前，指挥部面向种植户落实的惠农政策主要有退耕还林政策补助、农作物良种补贴、特色经济林连片补助、森林生态效益补偿资金（护林员管护费）四部分。

二、2011年及2012年各项惠农资金拨付及落实情况

（一）2011年各项惠农资金拨付及落实情况

2011年，区林业局、财政局共拨入指挥部各项惠农政策补助资金1151713元（其中退耕还林政策补助964038.00元、农作物良种补贴20050.00元、连片50亩以上特色经济林补助167625.00元）。2011年结转2010年底拨入退耕还林政策补助1032584.00元，两项合计2184297元。2011共向种植户兑付惠农政策补助资金2184297元，其中，退耕还林政策补助资金1996622.00元（其中退耕还林粮食补助1032584.00元、退耕还林现金补助147512.00元、完善退耕

还林政策补助816526.00元）、农作物良种补贴20050.00元、连片50亩以上特色经济林补助167625.00元。

（二）2012年各项惠农资金拨付及落实情况

2012年区财政局及林业局共拨入指挥部惠农资金1424378元，其中2011年第二批完善退耕还林政策补助85428.00元、2011年生态效益补偿资金（护林人员劳务费）464619.00元，2012年完善退耕还林政策补助854281.00元、2012年良种补贴20050元，截止目前共落实惠农资金1424378元，各项惠农资金全部落实到户。

三、农村基层党风廉政建设情况

邓马营湖生态建设指挥部不是建制乡镇，湖区无行政村，辖2个公司，1个实验站，89户种植户，在惠农政策的落实上，邓马营湖指挥部严格遵循惠农政策落实及资金发放的相关程序，对发放的各项惠农资金都以张榜公式的形式在湖区进行了公示，公示期间均为收到群众来访现象发生。

今后我单位将继续把落实党的惠农政策作为指挥部的一项重要政治任务来抓，在惠农资金的落实上严格按惠农政策管理的要求将资金落实到户，切实让种植户得到实惠。

凉州区邓马营湖生态建设指挥部

篇12：宫集镇关于强农惠农政策贯彻落实

情况的汇报

太和县人民政府：

宫集镇全面贯彻中央一号文件精神，进一步确保强农惠农政策落到实处，根据省、市、县关于开展强农惠农政策落实情况监督检查工作要求，我镇积极开展了扎实有效的自查自纠工作，规范和完善了强农惠农资金管理、使用和监管机制，促进农业经济发展，农民持续增收，农村更加和谐，推进全镇党风廉政建设，现将我镇强农惠农政策工作的落实情况汇报如下：

一、重视宣传，提高了认识水平。

我镇严格执行省、市、县有关会议文件精神，加大了强农惠农政策的宣传力度，利用板报、标语、横幅、宣传车、广播等常规手段进行宣传，重点采取驻村干部宣讲方式下村进行宣传，使强农惠农政策及自查自纠工作深入人心，全面开展了强农惠农政策落实情况自查自纠工作，扎实推进了社会主义新农村建设，切实维护好、发展好、实现好农民群众切身利益。通过学习和宣传，镇、村干部进一步提高了认识水平，充分意识到了该项工作的重要性和必要性，掌握了贯彻落实的政策和要求，并切实加强了党风廉政教育，推进了反腐倡廉建设。

二、加强领导，落实了工作职责。镇党委、政府高度重视，精心部署、认真落实，把该项工作作为一件大事来抓。多次召开了专题班子会，成立了由镇党委李成波同志任指挥、镇长宋丽芳同志任组长，副镇长宫凯同志、党委委员、镇纪委副书记魏磊同志任副组长的强农惠农政策落实情况监督检查工作领导小组。领导小组负责全镇强农惠农落实情况监督检查工作，并实行分层责任制，形成主要领导负总责，分管领导具体负责的工作机制，进一步明确了该项工作由镇财政所、社会发展办、社会事务服务所、农业服务站等部门具体抓，使强农惠农自查自纠工作做到了统筹安排，责任到位。

三、精心组织，明确了检查重点。

根据全县强农惠农工作要求，我镇结合实际，制定了切实可行的自查自纠方案，重点检查2003年以来，特别是2008年和2009年所有下拨政策性资金的项目，每年到位强农惠农资金的种类、数额和发放标准，资金的管理使用情况，还有关于农村土地政策落实情况，重点在农民土地承包、流转等方面存在的突出问题。

四、摸底调查，确保了自查自纠落到实处。

我镇按照实施方案的工作安排，对自查的范围和内容进行了全面排查摸底。

1、农机购置补贴：我镇国家的购机补贴进行了全面的政策宣传，对农民主动提出来购机申请进行入户调，走访群众，对各村历年来的午收进度综合分析，召开专题会议，对分给我镇四部农机具合理进行分配，按照正常的程序：个人申请-----村级证明------镇政府核准盖章------到县农机局办理手续------到指定公司购买等。我镇共购买四部农机（其中三部收割机、一部拖拉机）的操作程序正常，经检查和入户走访购机群众，机具质量符合标准，补贴政策享受到位，机具价格准确合理，资金已经落实。

2、扶持畜牧业发展的政策：为加大我镇畜牧业发展步伐，增加农民收入，振兴我镇经济，我镇按照上级要求及时成立了镇防疫办公室，对国家促进畜牧业发展的强农惠农政策进行广泛宣传，多次召开了养殖户会议，进行技术培训和政策宣传，树立他们养殖的信心的决心，同时对我镇能繁母猪进行登记造册，逐一核实，建立档案和台帐，做到不虚、不漏、不错。上报后，由县财政局进行打卡发放。积极组织和动员他们参加能繁母猪保险，由于宣传到位，我镇能繁母猪都参加了保险。明确动物防疫办主任任胜举、动物防疫员孙家训具体负责能繁母猪保险工作，能繁母猪发生死亡，能及时上报核实，争取让群众得到保险理赔。

3、农村安全饮水工程：2008年，我镇在县委、县政府的关爱下，在县水务局的支持下，我镇安丰村、界洪村、育才村三个村委会已全部用上了自来水。县水务局严格招标程序，按时进行筹建，镇党委、政府和三个村委会鼎力配合，积极收取配套资金并全额上缴，安全饮水工程基本顺利竣工，现在正在试运行，近二万人的饮水安全得到了保障，群众无不拍手称快感谢党和政府。工程建设期间，镇成立了由三村群众参与的饮水工程监督小组，对工程建设过程进行全方位，多层次，不间断的监督，通过走访三村群众，结合监督小组的意见，总体认为建设程序较为规范，工程质量符合要求，工程管理制度较为健全，群众较为满意。

4、小麦最低收购价格政策：我镇中心粮站按照上级文件和会议精神，及时按国家的收购价格收购农民的粮食，镇组织了部分人大代表和群众，对整个收购过程进行监督，做到收购不限时，不压级压价，不克斤扣两，同时收购过程中，做到随到随收，来有热茶，收购时有微笑服务，不打白条。让群众卖的顺心，走的开心，回家舒心。

5、国家“新网工程”专项资金补贴： 为健全农村市场体系，发展适应现代农业要求的流通产业，全国供销合作总社决定实施“新农村现代流通服务网络工程”（简称“新网工程”）。“新网工程”旨在大力发展农业生产资料现代经营服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品现代经营网络和再生资源回收利用网络等。我镇积极争取此项网络的建设，让群众得到实实在在的实惠。

6、农村沼气池建设：我镇积极宣传沼气池建设的意义，好处，国家政策的优惠条件，建设标准和程序。在县能源办的支持下，我镇的沼气池建设，取得了前所未有的局面，群众从无到有，从有到多，从未见过，到现在的熟练使用，群众告别了烟熏火疗，用上了干净气。县能源办建设工程队能够吃苦耐劳，主动帮助农户解决建设中的实际困难，顶着酷暑严寒，加快建设进度，保证质量，确保了建一座成一座，实现了建一池喜一家，群众称赞他们是“送福使者”。县能源办边建设边建立档案，分村分户规范档案，便于建后服务，解决建后群众的在操作使用过程中出现的难题。沼气池所在的村，户主姓名、身份证号码、联系电话、沼气池永久性的编号等都详细地进行了登记，做到了帐实相属、帐池相属、帐帐相属。

7、专业技术培训民生工程情况：我镇在县农村的支持下，对我镇界洪村、园春村进行了新型农民培训，对我镇牛楼村进行了专业技术培训，县农委领导和技术人员定期来我镇三村实地进行集中授课，深入田间地头，针对田间作物的各个生长时期，针对性地进行培训，教给群众技术，施肥与管理，良种的使用，良法的应用，病虫害的防治，高产丰产技术，特色种植等，开拓了群众的农业意识，增强了农民种田的技能，开通了农业服务电话热线，群众无不称赞党的好政策，群众给我们交流时经常说，现在国家不仅给钱，发各种补贴，还教我们如何种植，如何发家致富，真的从心里感谢党，感谢政府！

8、强农惠农资金管理方面。我镇经认真排查，未发现挤占、挪用套取、截留惠农资金、抵扣、代扣其他款项、救灾资金和其他经费混帐管理、公款私存和个人保管等问题，所有资金都严格按照规定程序拨付，按规定做到了专款专用。各项补贴都能正常及时打卡发放，各项涉农资金都已经落实到位。

五、存在的问题和正步打算。通过自查自纠，我镇做了大量的工作，取得了很好的效果，群众非常满意，但通过自查自纠，我们感到与群众的愿望和上级的要求还有一定的差距。具体表现在：

1、群众的发家致富的能力还不强，技术还需要更大地提高，培训不能实现全覆盖，大多数的群众想得到培训的愿望在一个时期内还不能完全实现。

2、农机购置补贴虽然有，但指标少，不能满足群众的购买需求。

3、畜牧业发展需要技术和资金，群众想扩大生产，但资金还不充足，受市场的影响，养殖业面临的风险还比较大，从而影响群众的养殖信心和决心，不能有效地上规模，上水平。