县依法行政考核方案

县依法行政考核方案（精选11篇）

篇1：县依法行政考核方案

县依法行政考核方案

为做好2014年度依法行政考核工作，根据《湖南省依法行政考核办法》（湘政发〔2010〕3号）和《湘西自治州人民政府办公室关于印发<2014年州人民政府办公室工作要点>等文件的通知》（州政办函〔2014〕30号）要求，结合我县实际，制订本方案。

一、考核对象

（一）各乡镇人民政府、栖凤湖管委会。

（二）县直相关单位：县发改局、县经信局、县计生局、县民族局、县公安局、县司法局、县财政局、县人社局、县国土资源局、县环保局、县住建局、县交通运输局、县公路局、县农业局、县林业局、县水务局、县畜牧水产局、县农机局、县商务局、县卫生局、县国税局、县地税局、县工商局、县质监局、县安监局、县审计局、县物价局、县食药监局、县烟草局、县统计局、县旅游局、县教育局、县民政局、县文广新局、县文化市场综合执法局、县体育局、县档案局、县粮食局、县气象局、县残联、县移民局。

二、考核内容

重点是《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《湖南省行政程序规定》、《湖南省政府服务规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》、《湖南省人民政府关于深入推进市县政府依法行政工作的意见》、《湖南省行政复议工作规范化建设实施意见》的贯彻实施情况。考核具体工作由县政府法制办会同相关单位组织实施。具体按2014年度乡镇人民政府和县直单位依法行政考核内容分解表（附件

1、附件2）分类进行考核。

三、考核方式

（一）动态监测。由县政府法制办建立考核对象档案，及时收集依法行政工作资料，动态记录依法行政工作完成情况。考核对象完成本方案考核内容中的单项工作后，应及时向县政府法制办报送有关资料或信息（联系电话：472****）。

（二）自查自评。12月1日前，考核对象对照本方案确定的考核指标开展自查自评，形成依法行政年度报告，并将自查评分表和依法行政年度报告报送县政府法制办。

（三）组织考核。12月底前，县政府法制办会同县直相关单位对考核对象年度依法行政工作情况进行考核。

四、考核结果的运用

（一）按考核内容分解表进行考核，并将考核得分作为县人民政府绩效评估考核中相关依法行政工作项目评分内容折算记分依据。

（二）县依法行政领导小组将考核中发现的问题反馈给被考核单位并督促整改，对考核评为不合格的单位给予通报批评，限期整改。

（三）对实行双重管理和垂直管理的行政执法部门依法行政工作考核结果，由县政府法制办通报其上级行政主管部门，并作为县人民政府对该部门行政执法或依法行政绩效的考评结果。

（四）根据考核得分情况，对考核单位依次评为优秀、合格、基本合格、不合格单位，并予以通报；对年终考核评为优秀的单位和个人，县人民政府给予表彰奖励

篇2：县依法行政考核方案

为进一步规范行政服务行为，加强县行政服务中心窗口服务的规范管理，落实工作责任，推进标准化管理，提高工作效率，根据县委、县政府《2011年度县级机关整体目标责任制考核的意见》（东发[2011]号）文件精神，特制定县行政服务中心考核办法。

第一条 考核范围和考核对象

考核范围指各单位、各部门进驻行政服务中心的各服务窗口以及行政服务中心直属分部。考核对象包括进驻行政服务中心的县级机关各部门、行政服务中心行政服务窗口以及行政服务中心直属分部全体工作人员。

第二条 考核形式

考核分日常考核和年度考核。日常考核每季考评一次，评出红旗窗口及服务明星；年度考核每年考评一次，评出年度先进单位和个人，同时按县政府要求提供窗口单位年度考核加减分情况。

第三条日常考核

日常考核是根据各项考核指标，进行考核打分，采取由申请人服务测评、行政服务中心管理评价以及窗口人员互评三结合的方式，权重分别为0.6、0.3、0.1。根据窗口的不同

性质，考核内容及考核分值如下：

1、进驻中心的部门

考核内容为窗口建设和窗口服务两项内容。

窗口建设，分值为40分。其中：事项授权和上报件办理分别为10分，领导重视、部门配合、事项进驻以及人员配备分别为5分。

窗口服务，分值为60分。考核评分办法与本条第4款相同，得分为汇总分值乘以0.6的系数。

2、集中代办的部门

基准分值为100分，其中：办事效率30分、服务质量和群众满意度分别为15分、事项进驻20分、领导重视和业务告知分别为10分。

3、直属分部

基准分值为100分，其中：综合评议30分、服务质量25分、窗口形象25分，业务告知和服务收费分别为10分。

4、行政服务窗口

基准分值为100分，其中：办事效率35分、办事质量和窗口形象分别为20分、窗口标准化建设和综合测评分别为10分、信息化工作5分。

5、星级服务人员评选

对中心窗口全体工作从服务意识、服务态度、服务质量、服务效率和服务形象进行独立考核，满分者授予服务明星

（不受名额限制），对积分排名在前20名的（含中介窗口2名）授予“先进工作人员”。

日常考核中实行加减分制度。对季度先进、上报件审批工作突出以及在“三联”（联审、联办、联验）工作和现场办公中服务表现突出，给予适当加分。

审批服务中存在问题，整改不到位的给予适当扣分。

第四条年终考核

考核由日常考核和年终测评两部分组成，权重分别为0.8和0.2。

年终测评由各镇（区）负责人、服务对象以及考核领导小组综合评议打分。

第五条有以下情形之一，考核不得分：

1、受到县有关职能部门批评或处分的；

2、行政审批过程中有“两张皮”现象；

3、窗口人员严重违法乱纪的；

4、缺席中心联审、联办、联验和现场办公会3次以上的。

第六条 本办法的年终考核结果与县委县政府对该窗口单位年度目标管理考核挂钩。整建制进驻中心的部门，在县级机关整体考核中加减分均不超过1分，非整建制加减分均不超过0.7分，集中代办窗口加减分不超过0.3分。

第七条对窗口服务人员在季度考核结果较差的，中心进行告诫谈话，一年内出现三次较差的，中心建议其所在单位予以人员调整。

第八条 成立考核评比领导小组，负责对窗口和服务人员的考核评比评定工作。领导小组下设考评办公室，负责考评日常工作。考评办公室设在中心办公室。

第九条 县行政服务中心可根据本考核办法制定考核细则。

篇3：县依法行政考核方案

2011年5月30日,江苏省科学技术厅组织召开了2011年全国县(市)科技进步考核工作培训会,各省辖市、县(市、区)科技局的相关同志参加了会议。

根据国家科技部《关于开展2011年全国县(市)科技进步考核的通知》(国科发农【2011】172号)要求,江苏省科学技术厅成立了由分管厅长任组长的科技进步考核工作领导小组,切实加强考核工作的组织指导和监督检查;同时成立了由省科技、组织、财政、统计等有关部门专家和管理人员组成的考核专家组,公开、公平和公正地对申报材料进行审核把关,确保考核工作与推动江苏省地方科技进步和区域经济社会协调发展相结合、与建立健全党政领导科技进步目标责任制相结合、与实施创新驱动战略推施科技创新工程相结合。

篇4：省管县行政突围

不是扁平化

“我国行政层级太多了。”许耀桐无奈地说，地方有省市县乡四级，加上中央共五级。直辖市好些，共三级。这么多的行政层级，怎能不加大行政成本和财政压力呢？也不符合行政管理“扁平化”模式。近几年，我国行政费用居高不下，占财政支出的44%，居世界第一位，这不能不说和行政层级过多有关，当然不排除铺张浪费情况。“砍掉一个行政层级，变为省县乡三级管理体制，这是最佳的做法。”许耀桐右手一挥，边作“刀砍状”边说。

另一方面，市管县过程中出现了市县资源争夺、市对县资金截留等问题，严重影响了县域经济的发展。“尤其在近几年中央对‘三农’扶持力度的加大，继续在财政上市管县必然使得县的发展受到制约，影响农村建设和农民增收，从而与“三农”精神背道而驰。说明市管县模式已经不符合时代发展要求了，必须改。”许耀桐加重了语气。

县是最好切入点

为什么要选县作为财政改革的突破口？许耀桐说，县有六大建设，政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，是最基本、最完善的国家基层政权。县级以上改革情况太复杂，触及面太广，利益牵扯太多，不好驾御；乡镇级又太小，经济弱，辐射面窄，不具有代表性。只有县级恰好适中，有典型的政治体制架构，有行政权、财政权、司法权和社会事务管理权，可以说是“麻雀虽小五脏俱全”，以此作为基层改革的切入点是最佳的选择。

省管县是过渡

许耀桐认为，省管县属于渐进式改革，不能冒然进行，必须选择一个突破口进行先行探路，积攒经验，最终达到全面性省管县。这种实验92年从广东开始，那就是财政省管县。因为财是政的基础，只有财政关系解决了，行政关系才能解决。财政体制改革是第一步，以后陆续会有行政体制、政治体制改革，这才是完完整意义的省管县。

“目前要做的，是先在财政层次上率先实行省管县的“扁平化”管理，这项工作做好后，再实行行政层次“扁平化”管理，由单项省县直管过渡到全面省县直管。”许耀桐强调。

这样，一方面从源头上堵住市对县的“盘剥”行为，解决了财政资金截留问题。另一方面省会站在全局的高度，通盘考虑市县的科学发展问题，带领全省共同进步提高。

体制固化

“一种体制或模式一旦形成，要改变它不是很容易，这就是体制固化问题。”许耀桐说，“任何一种改革都无法避免。”紧接着又补充了一句。他说，经过几十多年的发展，市管县已经形成了一套完整的运行方式，并在很多方面固定下来，如款项的层层下拨，收入的层层上解，项目的层层上报和审批等。现在突然越过市这一行政阶层，实行省对县财政的直接管辖，那么省级事权的增多，市级权力的削弱，县级权力的扩张等等问题都出现了，要解决这个问题，必然要改变原有财政格局，打破原有权力平衡，这肯定要涉及方方面面的利益，不是一件很容易的事。所以，改革是牵一发而动全身的事，困难是可想而知的。

没有成熟样板

“省大县多情况，也是省管县改革的难点。”许耀桐说，海南面积3.54万平方公里，浙江面积10.18万平方公里。省小县少，市、县距离省会半径小，省级行政权力作用范围相对較大，因此，海南与浙江的省管县具有先天优势。而河南、四川等省，省大县多，地域相对辽阔，省直管县后会面临的权力监督和业务量增大的难题，省级部门难免会顾此失彼。

“我曾经和河南、四川的一把手探讨过省管县问题，他们都说如果全部实施省管县，我们管不过来。”许耀桐说，一个省四五十个县能管得过来，七八十个或上百个县怎么管？如果把省划分得小一点，全国变成四十几个或五十几个，情况可能会好一些。像法国，30多万平方公里，划为40多个省，实行三级财政管理就比较容易。但这种行政区划上的变更，是远比省管县更复杂更艰巨的工程。目前，讨论它没有现实意义。“到目前为止，还没有探索出一个非常成熟的大省‘省管县’管理模式。”许耀桐表示了自己的担忧。

做好统筹规划

许耀桐表示，财政体制上的省管县，在操作方面反映出来比较大的问题是：财政管辖权和行政管辖权的“错位”，这也是目前省管县遇到的最大阻力。财政体制上县由省管，但人事任命权却由市里决定，也就是“官帽子”掌握市手中，这样就容易产生两个‘婆婆’的问题，县里做事不得不同时看两个‘婆婆’的脸色。这就要求省要统筹规划，合理分配县市的财政和行政权限，对一些不愿放权，想把财政权笼在自己手中的市，省里必须采取强硬手段，逼其放权给县级，保证省市县的政令通畅，财令畅通。

选好试点县

选择试点县是省管县第一步，至关重要。一旦选不好，会挫伤省管县的积极性。那么，什么样的县适合作试点县？许耀桐认为，一是东部沿海地区的县，原先经济基础就比较好，由于体制原因一直被市所管辖，在项目审批、支付转移方面一直受制于人。二是粮食、油料、养殖业发达的农业大县，基础薄弱，财政困难，市里又难以顾及的。三是经济比较贫困的县，教育、社保、医疗支出占财政支出比重较大的，通过省管能得到更多的财政资源。四经济发展较快又被市“压制”的县。如广东顺德顺，顺德在行政上隶属佛山，但GDP和财政收入比佛山大得多。省管后，一些财政上审批权直接下放给顺德，让顺德享受和地一级相同的待遇，致使顺德经济获得了高速发展，2009年GDP突破1000亿。

工业大县该不该走省管县之路？许耀桐认为“意义不大”，应该通过改革开放，走招商引资的路，自谋发展，用不着省级财政的补贴和支援。

反对两种倾向

许耀桐表示，在省管县实施过程中，要注意两种倾向。一把“条件”当做挡箭牌。个别地方不愿意实行省管县，认为目前市管县比较好的，借口不具备条件，迟迟不大力推进。这种把“条件”当做可任意揉捏的“橡皮泥”的做法是同中央精神相违背的。二以县多为借口。确实，个别省管辖70、80或上百个县，统统归省管当然不现实，但可以先试管10或20个县，管做好后，再一步步增加。不能因为暂时管不过来就一个都不管，不进行省管县改革。

篇5：县免疫规划考核方案

为全面贯彻《中华人民共和国传染病防治法》、《疫苗流通和预防接种管理条例》、《国家基本公共卫生服务规范》（2011版）、《预防接种工作规范》，根据《**省卫生厅关于试行2011年**省公共卫生服务绩效考核评估的通知》（卫发［2011］427号）、《2011年**省基层合格预防接种点评估标准（试行）》要求，切实加快我县全面实施免疫规划工作和规范化管理进程，结合***实际，特制定本考核方案。

一、组织领导

（一）免疫规划项目综合管理考核领导小组 组 长 *** 县卫生局副局长 副组长 *** 县疾控中心主任

成 员 *** 县卫生局业务股股长

*** 县疾控中心副主任 *** 县疾控中心副主任 *** 县妇幼保健院副院长 *** 县疾控中心免疫规划科科长

项目领导小组下设办公室于县卫生局业务室，负责项目日常事务，由业务室主任***同志担任办公室主任，负责免疫规划综合管理考核的具体工作。

二、考核依据

（一）国家基本公共卫生服务规范（2011版）

（二）2011年云南省公共卫生服务绩效考核评估标准

（三）2011年云南省公共卫生服务绩效考核评估指南

（四）2011年云南省基层合格预防接种点考核标准

三、考核原则

（一）分级负责、逐级考核的原则；

（二）客观、公正、合理、量化的原则；

（三）全面考核与重点检查相结合的原则；

（四）奖励与惩处相结合的原则。

四、考核对象

（一）考核单位：12个乡镇卫生院、两个农场医院及村卫生室、分场医院；

（二）考核人群：0-6岁组儿童。

五、考核内容

免疫规划工作综合管理考核内容，详见附件1、2、3。

六、考核办法

（一）考核步骤

1、各乡镇卫生院、农场医院每月进行一次全覆盖的自 查考评，自查内容详见附件2。当月考核结果于次月10日前上报县疾控中心免疫规划科。

2、县卫生局免疫规划项目综合管理考核领导小组每季 度派出考核组对各乡镇卫生院及农场医院开展考评，前3季度的考评采取抽查考评的形式，第4季度考评覆盖所有乡镇卫生院及农场医院。考核结果于考核工作结束后1个月内报市卫生局。

（二）考核方法

县卫生局免疫规划项目综合管理考核领导小组组织成立综合管理考核组，考核组成员由县卫生局、县疾控中心、等单位有关人员组成，按照免疫规划工作实施内容进行考核。考核结果作为兑现预防接种补助的依据。具体方法为：

1、考核方法：采取听取汇报、查看相关资料、现场检查等方式进行。

2、人群抽样：每个乡镇按照0～、1～、2～、3～、4～、5～、6～等7个年龄分组，每个年龄组随机抽取10名儿童入户查看预防接种情况。

3.计算绩效值：对考核情况按照统一标准计算出疫苗 接种率及综合管理量化考核评分。

（三）考核周期

考核以上的10月1日至本的9月30日为一个考核。县级对服务机构的考核工作每季度开展一次，乡级每月开展自评一次。

七、考核结果及运用

（一）免疫规划项目综合管理考核领导小组对考核单位单位考核结果采取百分制记分，综合评分90分以上及接种率达90%为优秀，综合评分80分以上及接种率达90%为合格，综合评分60分-80分及接种率达80%为基本合格，综合评分60分以下及接种率低于80%为不合格。合格的单位，绩效值计为1；不合格的单位其绩效值按照考核实际得分值除以80计算。

（二）结果运用

免疫规划项目综合管理考核领导小组对考核单位的考核结果是兑现预防接种补助的依据。考核为合格以上等次的，全额兑现考核结算资金；考核为优秀的，给予适当奖励；考核为不合格的，按照考核合格的补助标准乘以考核绩效值兑现补助资金，并对该单位进行通报批评，限期整改，必要时县卫生局对单位负责人进行行政问责。

***县卫生局 2011年*月**日

附件

1、免疫规划综合量化考核评分表1、0-6岁儿童预防接种建证现场抽查表 2-

2、0-6岁儿童疫苗接种率调查表 2-

3、0-6岁儿童疫苗接种质量抽查表 2-

4、0-6岁儿童预防接种建证情况汇总表

篇6：县依法行政考核方案

为进一步推进我县依法行政工作，根据《国务院全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕l0号）、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号）、《黑龙江省行政执法责任制试行办法》（2001年省政府令第10号）和《绥化市人民政府关于印发绥化市依法行政（行政执法责任制）实施方案的通知》（绥政发〔2010〕77号）要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，充分认识加快建设法治政府的重要性和紧迫性，坚持科学民主决策，严格依法办事，推进政务公开，健全行政监督体系和问责制度，严格按照法律、法规和本方案的要求，认真落实推行依法行政（行政执法责任制）的各项工作，实现政府工作法制化、执法主体合法化、执法行为规范化、执法责任具体化的行政执法体制和“结构合理、配置科学、程序严密、奖罚分明、制约有效”的行政执法运行机制，切实推进依法行政和法治政府建设。

二、实施范围

按照《黑龙江省规范行政执法条例》和《黑龙江省行政执法责任制试行办法》的规定，凡本县行政区域内的各级行政执法机关和由法律、法规授权以及依法接受委托从事行政执法活动的组织，均应全面实施依法行政（行政执法责任制）。具体实施范围包括：

（一）县人民政府；乡镇人民政府。

（二）县人民政府所属各行政执法部门和与县政府各行政执法部门平级的中、省直行政执法部门（以下简称县各行政执法部门）。

（三）县人民政府所属的由法律、法规授权从事行政执法活动的组织及受行政执法部门委托从事行政执法活动的单位。

三、工作任务

（一）建立健全相关制度，积极推进依法行政。

1、深入学习贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和规范政府共同行为的法律、法规、规章，落实依法行政工作规划和安排，定期报告推进依法行政工作情况。

2、完善重大行政决策听取意见、听证制度，健全合法性审查和集体决策制度，建立重大行政决策实施情况后评价制度和行政决策责任追究制度，确保行政决策科学化、民主化、规范化。

3、完善落实领导干部学法制度。根据工作分工，分别制定领导干部和行政执法人员法律知识培训计划。加强对领导干部任职前法律知识考察和测试。

（二）行政执法责任制的建立及组织实施。

1、建立并落实行政执法责任制，确保任务明确、责任到人。

2、实施行政执法评议考核制，组织考核并兑现奖惩。

（三）规范抽象行政行为。

1、制定规范性文件符合法定程序，内容与上位法、上位规范性文件不抵触，并按时、规范报送备案。

2、定期组织清理规范性、政策性文件，按要求完成清理任务，并进行文件汇编工作。

（四）实施并规范具体行政行为。

1、法律、法规、规章规定须以政府名义做出行政确认、行政许可、行政处罚、行政裁决等行政行为的，负责实施该法律、法规、规章的部门要严格按照规定做好前期工作，经政府法制机构审核后，以政府名义做出决定，确保行政行为程序合法、内容适当、适用法律准确。

2、审查确定行政执法部门的行政执法主体资格，并公告。

3、对行政执法部门的具体行政行为进行规范、检查和指导，纠正存在的问题。

4、深化行政审批（许可）制度改革，规范行政审批（许可）行为。严格执行相关法律、法规和上级要求，同时进一步简化程序，改进服务，提高办事效率。

（五）行政执法和监督队伍建设。

1、加强行政执法队伍和法制机构（含行政复议机构）的建设，切实保障法制机构建设适应依法行政工作需要。

2、对行政执法部门的行政执法人员进行综合法律培训、考试、发证，并建立培训档案和证件管理档案。

3、按照上级要求组织行政执法人员进行专业法律知识培训。

（六）履行执法监督和行政复议职能。

1、落实层级监督制度，及时发现并纠正执法违法行为，并对相关责任人追究行政责任。

2、完善行政复议体制机制，依法办理行政复议案件。

3、统计、上报行政处罚情况统计报表和行政复议、行政应诉情况统计报表；认真审查各行政执法部门上报备案的重大行政处罚、行政复议案件，纠正存在的问题；对群众举报和上级交办的行政执法违法案件进行调查处理。

四、职责分工

（一）县政府成立依法行政（行政执法责任制）工作领导小组，县长任组长，各位副县长任副组长，县政府办和县各行政执法部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县政府办，负责全县依法行政（行政执法责任制）的具体组织实施工作。其职责是：

1、制定对各乡镇人民政府的依法行政（行政执法责任制）考核目标；

2、制定对县各行政执法部门的依法行政（行政执法责任制）考核目标；

3、对各乡镇人民政府和县各行政执法部门依法行政（行政执法责任制）工作情况进行随时抽查、定期检查和年终考核；

4、对各乡镇人民政府和县各行政执法部门依法行政（行政执法责任制）工作情况提出奖惩建议报县政府审批；

5、对全县依法行政（行政执法责任制）工作进行指导、协调、综合和总结，研究实施过程中的各种问题，并提出解决办法。

6、各乡镇人民政府，县政府各有关直属单位（包括中、省直部门）要按要求制定本地、本部门的依法行政（行政执法责任制）实施方案，并将方案于2011年9月15日前报县政府法制组（324室）。

（二）县人民政府统一领导本行政区域内的依法行政（行政执法责任制）工作，具体工作由负责政府法制工作的机构承担或组织。

（三）县各行政执法部门按县政府和上级行政执法部门的要求做好本部门和本系统的依法行政（行政执法责任制）工作，具体工作由部门内设的负责法制工作的机构承担或组织。

（四）各乡镇人民政府和各行政执法部门主要领导为依法行政（行政执法责任制）的第一责任人，要切实加强对实施依法行政（行政执法责任制）工作的领导，层层制定目标，明确任务，责任到人，保证全面落实。

五、检查考核

（一）对各乡镇人民政府、县各行政执法部门的依法行政（行政执法责任制）实施情况进行检查考核。考核实行扣分制，扣20分以内为优秀档次，扣20—40分为达标，扣40分以上为不达标。（具体考核目标见附件

1、附件2）。

（二）各乡镇人民政府和县各行政执法部门的法制机构代表本级政府和本部门对本辖区和本系统各行政执法部门的依法行政（行政执法责任制）实施情况进行检查考核。考核目标自行制定。

（三）检查考核采取记载日常工作情况、听取工作情况汇报、明察暗访、定期检查、不定期抽查、调阅抽查执法案卷、审查备案文件资料、专项执法监督检查、组织法律素质测试、走访管理相对人、征求社会各界意见等方式进行。

六、奖惩方式

（一）依法行政（行政执法责任制）考核结果纳入县委实绩考核体系，作为评价各乡镇人民政府和县各行政执法单位全面工作以及有关责任人和执法人员工作绩效的一项重要依据。

（二）对于被评为优秀档次的单位，由县政府给予通报表彰。

（三）对不达标单位给予通报批评，一年内不得授予各种荣誉称号。连续两年未达标的单位，行政主要负责人应当主动辞职；不主动辞职的，依法予以免职或撤职。

篇7：县依法行政考核方案

施方案

县国土资源局推进依法行政工作实施方案

为切实贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省政府《贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》，进一步强化全县国土资源系统依法行政工作，根据县政府办公室《关于印发县政府推进依法行政重点工作安排的通知》要求，结合我局实际，特制定本实施方案。

一、推进依法行政的指导思想和主要目标

指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和

依法治国的基本方略，认真贯彻《纲要》和党中央、国务院关于国土资源管理的一系列大政方针，全面落实省市主管部门和县委、县政府关于依法行政的工作要求，坚持以人为本，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，完善制度、制约权力、规范行为、改进服务、提高效率，建立适应需要、切实可行的国土资源系统依法行政的制度、程序和方法。

主要目标

将依法行政作为国土资源法制工作的核心，建立健全体现合法、公正、便民原则的依法行政的制度和程序，建立一支廉洁、勤政、务实、高效的国土资源管理干部队伍，形成行政规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的国土资源管理体制，使国土资源得到有效保护和合理开发利用，为我县经济社会可持续发展做出应有贡献。

二、推进依法行政的主要内容

健全民主决策机制

严格落实国土资源重大事项集

体决策制度。进一步明确本部门实行集体决策的事项范围、集体决策程序和办法，将修编土地利用总体规划和矿产资源规划、拟订土地利用计划、确定土地使用权和探矿权采矿权出让底价、对国土资源违法行为的处理等重大事项必须纳入实行集体决策的事项范围。建立规范性文件的法律审核制度。出台的规范性文件必须符合法律、法规规定。公布前，要经本局局务会议审核后报县政府法制部门进行合法性审查，公布后15日内，按照规范性文件备案格式要求，报县法制部门备案。健全和完善内部会审制度。进一步明确会审范围，规范会审程序，强化会审责任，提高会审效果，将建议项目用地预审、农用地转用和土地征收审查、探矿权采矿权审批等事项纳入会审范围。

健全科学行政程序

遵循“规范服务、方便群众、自我约束、廉洁高效”的原则，建立高效、快捷的国土资源管理行政程序，切实保

障公民、法人和服务对象的合法权益。严格执行《限时办结制》、《服务承诺制》等规章制度，要对土地登记发证、建设用地审批、采矿权登记发证、土地和矿业权出让、信访和案件查处等业务办理流程进行再梳理、再完善。认真落实业务办理程序、办理时限、收费依据和标准，进一步简化办事程序，提高办事效率，对确实不能减少的环节和材料，要一次性明确告之。进一步规范国土资源行政许可行为，严格依照法定程序实施行政许可，将有关国土资源行政许可的事项、依据、条件、程序、期限向社会公示。土地登记发证要严格依照《土地登记规则》的规定和要求进行，严格履行土地登记的申请、地籍调查、权属审核、注册登记、核发证书等程序，确保合法性；征地过程中，要严格做到“两公告一登记”，将被征地农民知情、确认的有关材料作为征地报批的必备材料。建立和完善征地补偿安置争议的协调和裁决机制，维护被征地农民和用地者的合

法权益；按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的信访工作原则，严格落实信访工作责任制，及时、有效、就地解决群众信访问题，使国土资源信访工作真正走上依法有序的轨道。

完善执法监督机制

大力推进国土资源政务公开。坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则，加强政务公开制度建设，不断扩展丰富国土资源政务公开的内容与形式。各国土资源管理中心所要通过设置公示渠道、发放公示册等形式，将本部门的各项办事依据、办事程序及办事结果进行全面公开。同时，推进电子政务建设，逐步扩大网上查询、办证、投诉、咨询等服务项目的范围，为人民群众提供快捷、方便的服务。继续推行行政执法责任制。按照权责统一的原则，将法定的执法权力和执法责任，具体分解到职能机构、执法岗位和执法人员，并层层签订责任书，真正做到职权到岗，责任到人。

三、推进依法行政的主要措施

加强领导，明确责任

局成立“依法行政工作领导小组”，主要负责研究依法行政工作中的重大问题，指导、协调、督促依法行政工作的开展。各股室、各中心所负责人是本部门依法行政工作的第一责任人，必须切实负起责任，在各项工作中严格依法行政，及时研究解决出现的各种问题，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。

强化学习，提高认识

结合“五五”普法活动的开展，在全系统开展以依法行政为主体的学习教育活动，在学习内容上，实行政治学习与业务学习相结合，国土资源法律法规知识学习与行政许可、行政处罚等行政执法法律知识学习相结合；在学习方式上，实行集中学习与自学相结合，自我钻研与外出培训相结合。通过学习，树立合法、合理、效率、责任的行政执法观念，提高全系统工作人员对依法行政

工作重要性的认识，提高依法行政的水平。

严格检查，定期报告

将推进依法行政工作情况作为考核各股室、各中心所工作的一项重要内容，年终进行检查，对成绩突出的予以表彰，对工作不利的予以批评。对因不当行政行为引起的行政诉讼败诉和经行政复议被撤销或确认具体行政行为违法的，要按照过错追究制度追究相关人员的责任。同时，建立推进依法行政定期报告制度，各中心所年底前要向县局专题报告本部门推进依法行政的进展情况、取得的成效、存在的问题及下一推进依法行政的工作安排等情况。

在全县国土资源系统全面推行依法行政，是一项长期的系统工程，是新时期实现国土资源管理方式根本性转变的有效途径。各股室、各中心所要根据省市主管部门和县委、县政府的部署，按照本方案的要求，结合工作实际，全面、深入、扎实地推进依法行政，为实

篇8：县依法行政考核方案

一、推进依法行政的指导思想和主要目标

指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和依法治国的基本方略，认真贯彻《纲要》和党中央、国务院关于国土资源管理的一系列大政方针，全面落实省市主管部门和县委、县政府关于依法行政的工作要求，坚持以人为本，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，完善制度、制约权力、规范行为、改进服务、提高效率，建立适应需要、切实可行的国土资源系统依法行政的制度、程序和方法。

主要目标

将依法行政作为国土资源法制工作的核心，建立健全体现合法、公正、便民原则的依法行政的制度和程序，建立一支廉洁、勤政、务实、高效的国土资源管理干部队伍，形成行政规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的国土资源管理体制，使国土资源得到有效保护和合理开发利用，为我县经济社会可持续发展做出应有贡献。

二、推进依法行政的主要内容

健全**决策机制

严格落实国土资源重大事项集体决策制度。进一步明确本部门实行集体决策的事项范围、集体决策程序和办法，将修编土地利用总体规划和矿产资源规划、拟订土地利用年度计划、确定土地使用权和探矿权采矿权出让底价、对国土资源违法行为的处理等重大事项必须纳入实行集体决策的事项范围。建立规范性文件的法律审核制度。出台的规范性文件必须符合法律、法规规定。公布前，要经本局局务会议审核后报县政府法制部门进行合法性审查，公布后15日内，按照规范性文件备案格式要求，报县法制部门备案。健全和完善内部会审制度。进一步明确会审范围，规范会审程序，强化会审责任，提高会审效果，将建议项目用地预审、农用地转用和土地征收审查、探矿权采矿权审批等事项纳入会审范围。

健全科学行政程序

遵循“规范服务、方便群众、自我约束、廉洁高效”的原则，建立高效、快捷的国土资源管理行政程序，切实保障公民、法人和服务对象的合法权益。严格执行《限时办结制》、《服务承诺制》等规章制度，要对土地登记发证、建设用地审批、采矿权登记发证、土地和矿业权出让、信访和案件查处等业务办理流程进行再梳理、再完善。认真落实业务办理程序、办理时限、收费依据和标准，进一步简化办事程序，提高办事效率，对确实不能减少的环节和材料，要一次性明确告之。进一步规范国土资源行政许可行为，严格依照法定程序实施行政许可，将有关国土资源行政许可的事项、依据、条件、程序、期限向社会公示。土地登记发证要严格依照《土地登记规则》的规定和要求进行，严格履行土地登记的申请、地籍调查、权属审核、注册登记、核发证书等程序，确保合法性；征地过程中，要严格做到“两公告一登记”，将被征地农民知情、确认的有关材料作为征地报批的必备材料。建立和完善征地补偿安置争议的协调和裁决机制，维护被征地农民和用地者的合法权益；按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的信访工作原则，严格落实信访工作责任制，及时、有效、就地解决群众信访问题，使国土资源信访工作真正走上依法有序的轨道。

完善执法监督机制

大力推进国土资源政务公开。坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则，加强政务公开制度建设，不断扩展丰富国土资源政务公开的内容与形式。各国土资源管理中心所要通过设置公示渠道、发放公示册等形式，将本部门的各项办事依据、办事程序及办事结果进行全面公开。同时，推进电子政务建设，逐步扩大网上查询、办证、投诉、咨询等服务项目的范围，为人民群众提供快捷、方便的服务。继续推行行政执法责任制。按照权责统一的原则，将法定的执法权力和执法责任，具体分解到职能机构、执法岗位和执法人员，并层层签订责任书，真正做到职权到岗，责任到人。

三、推进依法行政的主要措施

加强领导，明确责任

局成立“依法行政工作领导小组”，主要负责研究依法行政工作中的.重大问题，指导、协调、督促依法行政工作的开展。各股室、各中心所负责人是本部门依法行政工作的第一责任人，必须切实负起责任，在各项工作中严格依法行政，及时研究解决出现的各种问题，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。

强化学习，提高认识

结合“五五”普法活动的开展，在全系统开展以依法行政为主体的学习教育活动，在学习内容上，实行政治学习与业务学习相结合，国土资源法律法规知识学习与行政许可、行政处罚等行政执法法律知识学习相结合；在学习方式上，实行集中学习与自学相结合，自我钻研与外出培训相结合。通过学习，树立合法、合理、效率、责任的行政执法观念，提高全系统工作人员对依法行政工作重要性的认识，提高依法行政的水平。

严格检查，定期报告

将推进依法行政工作情况作为考核各股室、各中心所工作的一项重要内容，年终进行检查，对成绩突出的予以表彰，对工作不利的予以批评。对因不当行政行为引起的行政诉讼败诉和经行政复议被撤销或确认具体行政行为违法的，要按照过错追究制度追究相关人员的责任。同时，建立推进依法行政定期报告制度，各中心所年底前要向县局专题报告本部门推进依法行政的进展情况、取得的成效、存在的问题及下一年度推进依法行政的工作安排等情况。

篇9：县行政服务中心优秀科室创建方案

为深入实施“四通工作法”，优化行政审批服务环境，增强机关干部的事业心责任感，转变工作作风，优化发展软环境，为“小县大城”建设提供有力保障。根据《关于开展以“小县大城我在行动”为主题的优秀科室暨优秀科室长评选活动的通知》(五型办〔〕2号)文件精神，经研究决定，在中心开展创建优秀科室活动，特制订本实施方案。

一、活动主题

围绕“小县大城 我在行动”这一主题，全力践行“四通工作法”，结合科室岗位职能，激发干部尤其是中层干部带头转作风、破难题、创业绩，提升工作执行力，提高群众满意度。

二、创建目标

1、主动沟通，服务意识牢固。能围绕中心工作，认真履行职责，积极向上争取项目、资金及其他各种支持。能深入基层一线，加强与群众的`沟通，主动服务群众，切实为基层群众办好事、破难题、解民忧。

2、阳光变通，注重开拓创新。能面对重点、难点工作，敢于直面问题、突破常规、勇于担责、创新、方法，有效破解工作难题。科室团队创新意识强，善于阳光变通，做事公开、公平、透明，工作有特色、有实效。

3、业务精通，工作业绩突出。按照“三比三看”活动要求，熟悉本职工作，精通本职业务，比学赶超意识强，各项措施落实到位，能够完成全年各项工作目标任务。

4、高效直通，作风建设优良。能严格遵守各项效能规定。能积极到所居住地社区报到并参加志愿服务活动，认真落实“一户一策一干部”制度。

三、活动安排

1、组织机关干部围绕科室职能开展讨论，按照“四通工作法”，做到“四问”(问大局观念、问服务群众、问工作落实、问整改措施)，进一步强化干部尤其是中层干部的责任意识和创新理念，加大运用“四通工作法”解决热点、难点问题的力度。实施时间：5月份。

2、在学习讨论的基础上，根据各科室职能，以优秀科室创建为目标，认真组织开展“比、学、赶、超”活动，举办科室竞争选拔比赛。根据评选结果，中心推荐1个科室参加全县优秀科室评比，该科室负责人推荐参加全县优秀科室长评比。实施时间：6月1日至8月9日。

3、继续深入开展优秀科室的创建活动，激发干部尤其是中层干部带头转作风、破难题、创业绩，提升工作执行力，提高群众满意度，并接受县考评组检查。实施时间：9月至12月。

四、相关要求

篇10：县依法行政考核方案

一、招商引资工作的考核认定

招商引资工作的考核认定，在县招商工作委员会的统一领导下，由县招商引资考核领导小组直接组织进行。考核领导小组由分管县长牵头，办公室设在县招商局，以招商局为主，从县财政局、审计局、计划发展局等有关部门抽调人员组成考核班子和评审小组，具体负责

对全县招商引资的考核认定工作。

县招商引资考核领导小组要具体组织协调好考核班子和评审小组，按照《××县招商引资考核认定办法》的有关规定，根据招商引资任务指标的完成情况，分别确定好招商引资先进乡镇（街道）、先进部门（单位）、先进企业以及为招商引资做出突出贡献的先进个人名单以及未完成招商引资任务的乡镇（街道）和县直部门、单位、有关企业名单。

二、考核奖惩的兑现

县招商引资考核领导小组要根据《××县招商引资工作考核奖惩暂行办法》的有关规定，根据招商引资考核认定情况，向招商工作委员会提供进行考核奖惩的有关依据材料、奖惩建议。有关考核奖惩的具体实施意见，经招商工作委员会研究通过后实施。

县招商工作委员会有关成员单位，要根据招商引资考核奖惩的有关意见，落实好有关奖惩措施。

(一)招商引资工作先进单位、先进个人以及项目引荐人的表彰事宜，由招商局与县委办公室、县政府办公室搞好衔接，作好有关基础性工作，届时以县委、县政府名义进行表彰。

（二）招商局要将招商引资完成情况，向组织、人事、财政、监察部门进行备案。对受表彰的招商引资先进乡镇（街道）、先进部门、先进企业、先进个人，组织、人事部门在考评时据此落实优先权，财政部门据此落实招商引资经费奖励事宜；对完成招商引资任务指标的，财政部门及时返还招商引资抵押金；对招商引资项目引荐人落实有关奖励政策。

（三）对未完成招商引资任务指标的乡镇（街道）、县直部门以及其它有关单位，财政部门要按照规定扣留招商引资抵押金、停拨或扣减办公经费；组织、人事部门要严格把关，上述单位当年不能评为各级先进单位，主要负责人不能确定为优秀等次、不能评为县级以上先进个人；有关乡镇（街道）和部门第二年第一责任人不得提拔重用，亦不得提拔其他干部。

（四）监察部门要加强监督，会同组织、人事部门，对未完成招商引资任务指标的乡镇（街道）和部门，落实“副职主持工作，第一责任人离职招商”的有关规定。

篇11：县依法行政考核方案

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面深入学习科学发展观，按照立党为公、执政为民转变干部作风，加强机关行政效能建设的目标要求，切实解决机关和干部队伍存在的突出问题，完善制度机制，公开承诺，进一步增强广大干部的政治意识、大局意识、责任意识、服务意识和创新意识，提高行政效能，使全局机关干部队伍的工作作风明显改进，办事效率明显增强，服务质量明显提高，努力为构建和谐机关提供强有力的作风保障。

二、整改重点

在查摆问题阶段，全局上下坚持全面查摆与重点查摆相结合、开门纳谏查摆与自我查摆相结合、单位查摆与个人查摆相结合，通过开展集中讨论、个别访谈、设置意见建议箱等形式，广泛征求批评、意见和建议，深入进行问题查摆，查找出了我局近年来存在的主要问题和干部职工在思想作风、工作作风、生活作风及行政效能建设等方面存在的突出问题。其中包括讨论会上收集到的5条建议意见和自身查摆出来的6个方面的问题。根据查摆出来的问题，局机关要在以下几方面进行整改：

（一）提高政治素质，切实解决政治学习不够好，宗旨意识不强，服务意识淡漠，责任心事业心不强，创新意识不强的问题。

问题表现：不思进取，执行力不强；对政治学习抓得还不够紧；政治学习内容还不够广泛，侧重于上级布置的学习内容较多；学习的形式和方法还比较单一，灵活性还不够强等。

整改措施：

1、建立学习计划制度。学习既要有长远规划，又要有短期安排，做到年有计划，月有安排。

2、抓好局中心组学习。凡政治学习和中心组学习坚持做到先学一步，并运用学习成果指导机关的工作。

3、改进学习方法。学习坚持“学以致用”的原则，邀请县委党校老师开展专题讲座，并鼓励干部职工深入到农村和企业参观学习，接受再教育。

4、严格学习考评。建立学习考勤制度，并与评先评优结合起来，做到奖惩分明。

整改目标：通过学习，全体干部职工的政治意识、大局意识进一步加强，自觉地在思想、政治行动上与党中央保持高度一致，保证政令畅通，提高贯彻落实党的路线方针政策的执行力度；树立正确的人生观和价值观，拒腐防变，保持共产党员的政治本色；牢固树立全心全意为人民服务的思想，正确处理个人利益与党和国家利益的关系，维护边疆民族大团结，为构建和谐祥云建功立业。

（二）提高业务素质，切实解决业务水平还不够高的问题。

问题表现：业务学习抓得还不够紧，导致有的同志业务不够熟练，或不够精；有的缺乏干事激情，精神状态还不够好，改革创新意识和本领还不够强；工作水平还不够高，办事质量有待提高，实际工作中部分问题尚待解决。

整改措施：

1、在现有的条件和确保信息安全的前提下，组织办公自动化，尽量使用网络、e-mail、传真、电话，努力实现办公无纸化，通过熟练掌握和操作网上办公平台，提高工作效率。

2、组织畜牧兽医技术推广、机关服务、办事流程等业务培训，使部门工作更趋于科学化、规范化。

3、组织机关干部深入农村、深入一线，参加就地学习培训活动。适时组织机关干部参加上级部门组织的各种培训活动，以及深入养殖户进行参观学习，了解和掌握现代畜牧业发展特点和畜牧科技信息，提高驾驭工作的能力。

4、鼓励开展与外单位学习交流活动。充分利用各级领导、专家指导频繁的特点，鼓励干部职工挖掘资源，利用有限时间和机会，积极和领导、专家学习交流活动，起到取长补短，快速提高，支撑发展。

整改目标：通过开展系列培训和自觉主动学习，全体干部职工的业务知识和工作能力进一步得到提高，失误明显减少；畜牧科技服务能力明显提高；创新意识明显增强，参谋、助手作用进一步发挥。

（三）转变工作作风，切实解决深入基层开展调查研究少，调研效果不理想的问题。

问题表现：深入农村、养殖户一线指导工作还十分有限，虽然下去次数不少，但工作面还不够广；对部分地区畜牧科技推广工作还存在这样那样的实际困难，及时展开调查研究不够，帮助解决的办法不多；扑下身子，艰苦创业精神还比较欠缺。

整改措施：

1、坚持深入实际调查研究。建立完善深入农村、深入养殖户一线调研制度，多深入基层，了解情况，掌握第一手材料。

2、坚持面向群众多办实事。统筹安排各项工作，减少群众的负担和忙乱；关心边远山区、少数民族乡镇畜牧兽医工作站的技术员，在经费、技术等方面多向这些地区倾斜，以解决工作中存在的实际困难。

3、坚持高标准抓好工作落实。高标准地贯彻落实党的路线方针政策和上级的指示，不敷衍塞责，不打折扣；牢固树立对畜牧事业长远规划、长远建设的思想，艰苦创业，打牢基础，务求实效；各项工作要有计划、有布置，有检查，一抓到底。

整改目标：通过整改，全体干部职工的工作作风得到进一步改进；为群众、为基层办实事成效明显；贯彻

落实党的路线方针政策以及上级指示、工作部署执行力度加大，各项工作得到全面落实。

（四）理顺职能职责，切实解决行政效能不高，工作缺乏竞争氛围的问题。

问题表现：少数同志不能很好的完成本职工作或在本职岗位上表现平平，总认为不犯错误，过得去就行，缺乏立足本职钻研业务的精神。科室之间牵头负责与配合协调还不够，岗位与

人员不相符的问题依然存在；设置机构职责不合理等。

整改措施：

1、坚持以人为本，强化考核，严格执行各种规章制度，力求绩效考核科学化、规范化和制度化；

2、进一步理顺内设机构职能关系，明确职责，按照农业推广机构改革通知精神，结合实际进行整合规范内设机构设置；

3、加强合作与协调，定期召开局机关工作情况通报会，进一步加强纵横向之间沟通与交流。

整改目标：通过整改，使全体干部职工进一步明确职能，自觉履行职责；团结协作的精神得到进一步弘扬，主动协作明显增强，没有工作扯皮互踢皮球等现象。

三、具体要求

1、进一步加强学习，提高认识。整改阶段是加强机关效能建设的重要阶段，其成效如何，关键在于整改的力度。因此，必须进一步加强学习。只有通过不断的学习，认识才会得到提高，整改的自觉性和主动性才会得到增强。

2、联系实际，开放整改。在整改中，要紧密联系部门工作实际，切实把突出问题做好整改，力求使整改工作落到实处。坚持走群众路线，开放整改。

3、加强领导，明确责任。整改的重点内容涉及局机关各科室，必须高度重视，切实加强组织领导，落实工作责任制。领导班子成员要以身作则，从自身做起，带头搞好整改，同时也要督促各科室落实整改工作。