创建依法行政工作方案

在一份优秀的方案中，既要包括各项具体的工作环节，时间节点，执行人，也要包括实现方法、需要的资源和预算等，那么具体要如何操作呢？以下是小编精心整理的《创建依法行政工作方案》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！

第一篇：创建依法行政工作方案

依法治校创建工作实施方案

为深入贯彻依法治校基本方略，认真落实十七大提出的加强法制宣传教育，提高全民法律素质的精神，扎实做好学校法制教育工作，维护学校正常的教学生活秩序，创设一个良好的育人环境，全面推进素质教育的开展，根据文件精神，确保创建工作落到实处，切实加强我校小学生的法制教育工作，现结合学校实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以创建“法治机关”和“法治校园”为目标，认真贯彻党的十七大精神，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕法制学校创建标准和要求以及学校的中心工作，开展法制宣传教育。坚持依法行政，依法治校，狠抓社会治安综合治理和平安校园建设，坚持法制教育与思想政治教育相结合，与道德纪律教育相结合，与科技文化教育相结合，与社会实践活动相结合，不断增强青少年学生的法制意识和法制观念，不断提高学生的法律素质，促进教育工作规范化、法制化，努力把青少年学生培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”新人。

二、总体要求

法治学校创建活动以科学发展观为指导、以普法工作和依法治校工作为基础，建立社会、学校、家庭相结合“三位一体”的学法守法用法工作的长效机制，以法育人、依法治校、依法管理，不断提高学校师生的法制观念和法律意识，增强法律素质，自觉抵制违法现象，敢于同违法犯罪现象作斗争，使广大学生成为有理想、有文化、有知识、有纪律、懂法律、守法律的新型人才。

三、工作目标

学校教职工、学生法制意识明显增强，依法治教水平显著提高;全体师生的法律素质和依法维护自身合法权益的意识进一步强化。开展法制学校创建活动，目的就是要通过学校和社会各界的共同努力，提高青少年的法律素质，加强学校的法制教育工作和依法治校、依法治教工作，促进预防青少年违法犯罪活动的深入开展，有效遏制和减少青少年违法犯罪现象。同时，实现行政决策和管理制度更加完善，学校管理制度和工作机制更加完善，学校的办学行为、教师的从教行为更加规范有序，为建设和谐社会、平安校园，促进我校又好又快发展创造一个稳定有序、有利于学生健康成长的育人环境。

1、在青少年学生中逐步形成学法、知法、守法的良好氛围，预防与减少青少年学生违法犯罪行为的发生。通过“小手拉大手”的形式，带动全社会人人参与学法、知法、守法的活动，促进全民法律素质的整体提高。

2、学校对学生进行法律启蒙教育和自护教育，运用生动、形象的教育方式，向学生普及法律的基本常识，增强自护意识和能力;中学法制教育要着重进行遵纪守法教育，进行预防未成年人犯罪教育，增强法制观念，提高自我约束、自我保护能力，预防和减少违法犯罪行为。

3、逐步建立一支合格、稳定、专兼职相结合的法制教育师资队伍。结合学校实际，努力开发，形成适应小学生特点的法制教育的校本教材。构建适应本校学生实际的法制教育网络。

四、时间步骤

“法治校园”创建活动自2011年9月开始，至2015年年底结束，共分四个阶段。

(一)动员部署阶段(2011年9月1日至2011年12月31日)。召开专题会议，进行动员部署，并结合学校实际制定“依法治校”创建工作实施方案，成立“依法治校” 创建工作领导小组办公室，健全完善法治建设工作领导机构，配齐专兼职工作人员。

(二)组织实施阶段(2012年1月1日至2014年12月31日)。根据工作职责，细化分解创建工作任务，落实各项保障措施，确保创建活动顺利开展。结合实际，认真组织开展创建活动，并及时把好的经验和做法报教育局“依法治校”创建工作领导小组办公室。

(三)检查评估、准备迎检阶段(2015年1月1日至2015年6月30日)。迎接县教育局“依法治校”创建工作领导小组检查评估。并根据评估中查出的问题和不足，按照缺什么补什么的原则，补齐材料，做好迎接上级检查准备。

(四)迎检整改阶段(2015年7月1日至2015年12月31日)。迎接县“法治陆良” 创建工作领导小组检查，整改档案资料。

五、方法措施

1、统一思想，提高认识。青少年是祖国和民族的希望，切实加强青少年学生法制教育，不断提高青少年的法制意识和法制观念，直接关系到国民素质的提高，关系到依法治国基本方略的实现，关系到中华民族的命运和兴衰。要深入开展“法制教育月”和“警校共育”活动。根据我校的实际，制定“法制教育月”和“警校共育”的实施计划并认真组织实施。

2、加强领导，加强协作。学校成立法制教育的领导小组，校长任组长，并确定一名分管领导和法制副校长具体抓法制教育，明确职责，切实加强法制教育工作的领导。学校主动与综治委、司法、公安、团委、关工委等部门联系，加强部门协作，建立健全职责分明、工作有序的责任体制和学校、家庭、社会联动的运行机制，健全青少年学生法制教育工作网络，建立家长法制教育小组，一学期开展一次法制专题家长会，逐步实现法制教育的制度化、规范化。

3、开展活动，加强教育。要开设法制课。课堂是青少年学生接受法制教育的主渠道，各校要逐步实现教学计划、教材、课时和教师“四落实”，教师要根据不同年龄段青少年学生的生理、心理特点和接受能力，结合各学科特点，有针对性地开展课堂教学渗透法制教育。

⑴ 每学期都组织学生观看法制教育影片(至少一次)，并聘请法制校长或法制辅导员来校开展法制教育讲座(每学期至少一次)。

⑵ 建立法制宣传专栏、橱窗，充分利用星期一升国旗、红领巾广播站、黑板报、校园网络等宣传方法，广泛深入地开展“法制学校创建活动”宣传工作。

⑶ 通过班、队会等形式，以班级为单位开展法制教育主题活动。每学期法制教育主题班会一次。结合安全教育，每学期每班安排2节法制课。

⑷学校组织法制文艺汇演、法律知识比赛等活动，以活动促进学生知法、明法、用法，提高对法律的认识，做一个尊法、守法的新时期好少年。

4、开展“警校共建”，创办法制学校。充分发挥法制副校长的积极作用，发挥其社会效应功能，努力创办好法制学校。学校要主动邀请法制副校长参与学校的日常管理，并要求法制副校长定期到校为学生进行法制教育，通过生动具体的案例讲解，使学生的法制意识和法制观念普遍得到增强。

5、治理周边环境，创建安全文明校园。学校要积极配合公安、工商、文化等有关部门，治理好校园周边环境，在学生中广泛开展“告别‘三室两厅’、网吧，争做‘四有’新人”等活动，营造良好的学校外部环境。深入开展丰富多彩的校园文化建设，美化校园，倡导健康、向上的生活方式，使校园成为一个大教育场，营造一种“校园无小事，处处皆育人”的良好文化氛围，形成良好的校园秩序，增强学生的法制观念，创建安全文明校园。“创安全文明校园”既净化师生的生存环境，增强人们的安全感，又通过广大师生参与创建活动，规范自己言行，养成“文明、守纪、守法”的习惯。要认真贯彻上级文件精神，组织开展多种形式的创建活动，扎扎实实开展创建工作，保障教育教学工作的正常开展。

6、开展社会实践，养成守法良好习惯。学校要加强法制教育基地建设，为青少年学生法制教育社会实践活动提供场所，开展“法律进社会”等活动。通过少先队活动、校外活动、劳动实习等活动和争创“优秀青少年维权岗”、“青少年安全放心网”形式，丰富活动内容;合理安排好学生假日、假期社会实践活动，让学生在实践中增长法律知识，形成学法、知法、守法的良好习惯。

六、保障机制

为加强对我校“法治学校”创建工作的领导，成立学校依法治校领导小组。其机构设置如下：

组 长：杨国瑞校长

副组长：姜福来(教务主任 具体负责)

刘彦群(教研室主任) 成 员：熊翠莲

杨建文

王小荣

卢月萍

王晓峰

张

萍 各班班主任

领导小组下设办公室，地点：法治办公室，由大队辅导员卢月萍兼任办公室主任，资料收集整理由王晓峰负责。

七、明确要求

1、提高认识，加强领导。充分认识开展青少年法制宣传教育活动的重要意义，把这项活动作为贯彻落实“五五”普法规划，对各项活动进行统一部署，明确责任，落实工作措施，搞好协调配合，确保教育活动取得成效。

2、周密安排，讲求实效。要建立工作责任制，实行“分级管理、分级负责”的原则，严格考核，完善资料，把法制教育工作落到实处。

3、广泛影响，养成习惯。坚持法制教育与道德教育相结合，结合《公民基本道德规范》和社会主义荣辱观教育活动，引导广大学生学法律，知荣辱，明是非，爱国守法，明理诚信，使广大青少年从小懂得应该遵守的基本行为准则，养成学法守法的良好行为习惯。

4、营造氛围，寓教于乐。坚持发挥学校第一课堂的主阵地作用，要把基本法律知识、基本行为规范和现代法治观念作为学生法制教育的重点内容，加强信息报送和宣传力度，发挥舆论导向作用。

陆良县盘江小学

2011年9月15日

第二篇：依法治校示范校创建工作方案Microsoft Word 文档

依法治校示范校创建工作方案

为认真贯彻落实依法治教工作方针，提高学校管理水平，规范学校办学行为，全面落实依法治校的工作任务，努力推进我校依法治教、依法治校的工作进程，结合学校当前实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平民主法制理论和“三个代表”重要思想为指针，以科学发展观为统领，紧紧围绕学校的中心工作，开展依法治校、依法育人工作，增强广大教职员工、学生的法律意识，提高依法办事的能力和学校依法决策、民主管理的水平，形成良好的育人环境，促进教育事业的改革和发展。

二、目标与原则

(一)目标

努力增强教师与学生的法制观念，逐步形成民主管理的氛围和创造良好的法治环境，切实维护学校、教师和学生合法权益。在管理方法上，实现由注重依靠行政手段管理向依靠法制手段管理转变，使依法治校、依法育人的水平有较大的提高。

(二)原则

依法治校坚持的基本原则：一是坚持党的领导，从制度和法律上保证党的基本路线和各项方针政策的贯彻实施。二是坚持为学校中心工作服务，为学校稳定发展的大局服务，并营造良好的法治环境。三是坚持法制教育与民主法制建设相结合，重点抓好领导干部学法用法，提高依法行政、依法办事的自觉性。

三、创建标准

(一)管理完善健全。依法制定学校章程，经教育行政部门审定并遵照章程实施办学活动。依法制定教育教学、财务、教师、学生、后勤、安全等各项管理制度，内容合法、公正、公开，并得到切实有效执行。

(二)校内管理体制完善。学校依法建立相应的管理体制，职责明确，依法发挥相应的作用。

(三)办学活动依法规范。自觉遵守国家法律法规，依法实施办学活动。全面贯彻国家教育方针，实施素质教育。依法保障教育教学管理秩序，有良好的校风。学校教师、学生无严重违纪和刑事犯罪行为。教育教学质量良好。

(四)民主管理机制健全。依法建立教职工工会和教职工代表大会并发挥积极作用。实行校务公开，校内监督机制完备。建立学校与社区、家长联系制度，定期听取社区、家长对学校建设的意见和建议。

(五)教师权益受到保障。依法聘任教师，依法提供相应工作条件，保障教师实施教育教学活动和开展教学、科学研究、参加进修

培训等权利。依法保障教职工相关的福利待遇。保障教师通过校内民主管理机制参与学校管理。建立和实行校内教师申诉制度。

(六)学生权益得到尊重和维护。依法维护学生受教育权，尊重学生人格及其他人身权利和财产权利。保障学生参加教育教学计划安排的各项活动，无体罚或者变相体罚及侮辱、歧视学生的现象。严禁格按照物价部门审批的项目和标准向学生收费，无乱收费现象。建立学生安全和伤害事故的应急处理程序和报告制度，依法妥善处理学生伤害事故。建立和实行校内学生申诉制度，维护学生合法权益。

(七)法制宣传教育成效明显。认真贯彻“六五”普法规划，把法制教育作为学校重要的日常工作。建立普法责任制，做到有措施、有落实、有总结。按照规定开展法制课，做到计划、课时、教材、师资“四落实”。采取多种形式开展法制宣传教育活动。教师、学生法律意识明显提高，校领导依法办学。学校形成学法、用法、依法办事的良好风气，学校依法管理水平逐步提高。

(八)依法治校工作机制健全。学校党政领导重视依法治校工作，制定依法治校实施方案，定期研究依法治校工作。

四、创建措施

(一)、成立依法治校领导小组，加强组织领导。

(二)、加强法制宣传，提高教师法律素质

要通过教职工大会、年级组长和班主任会、教研组长会、组织教职工讨论等形式对老师们培训有关教育政策法规。组织全体教职工认真学习《宪法》，以及《中华人民共和国国旗法》、《中华人民共和国教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《职业教育法》、《国防教育法》、《国家安全法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《劳动法》等法律，从而提高教师的法律素质，特别是提高领导干部的法律素质，社会主义法制理论水平及依法决策、依法行政、依法管理的能力。

(三)、制定各种管理规则

要严格根据国家有关教育方面的法规对办学宗旨、内部管理体制及财务活动等重大的、基本的问题作出全面规范的自律性基本规章制度来规范全体教职工的行为，同时也为教职工监督学校的管理提供依据。严格做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的法制建设基本要求，从而使学校工作走上法治化、规范化的轨道。

(四)、推行校务公开

推行校务公开是完善学校民主管理制度，增强监督机制，保证各种教育法规在学校正确执行的有效体现的需要。凡事关教师、群众利益的重大事务如财务管理、收费情况、工程项目、教职工奖惩、职称评审、招生事务、教职工聘任、干部任用等要通过教职工代表大会交教师讨论表决后实施，学校要公开的项目要以公示栏的形式向教师、学生和家长公布。

(五)、依法管理教师

作为文明社会前沿的学校，依法治校不仅是依法治国的必然要求，而且应该在依法治国的总体事业中起榜样示范作用。依法治校的最重要内容是学校依据《宪法》、《教育法》、《教师法》、《劳动法》等法规来依法管理教师。

切实保护、落实教师的权利。主要包括：教师享有进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验的权利;指导、管理、评价学生的权利;获取工资报酬和享受各项福利待遇的权利;参与学校民主管理的权利;参加进修或培训的权利。

教育、督促教师履行义务。教师的权利和义务之间是相互联系、不可分割的对立统一关系。《教师法》、《教育法》对教师的职业义务作了明确的规定，这种义务主要包括：教师必须遵守职业道德，为人师表;贯彻国家教育方针，遵守规章制度，履行聘约，完成教育教学任务;对学生进行各种有益的教育，组织、带领学生开展社会活动;关心、爱护学生，尊重学生人格;制止有害于学生的行为或侵犯学生合法权益的现象;不断提高教育教学水平。学校要加强对教师的法律宣传，教育、督促教师依法履行义务，在全校形成依法施教的良好氛围;要建立简明、科学、公正的教师评估方案，把是否依法履行教师职业义务作为考核教师的重要标准;要建立有效的激励机制，促使教师积极履行法定义务。

(六)依法管理学生

学校、教师的教育、教学活动必须依法进行，这是依法治校的要求、归结点。依法管理学生本身也是对学生进行法制教育的示范。

加强法制宣传教育，增强学生遵纪守法的意识。要通过黑板报，广播、校会、主题班会、国旗下讲话、专题报告等形式来开展爱国主义教育、集体主义和社会主义教育，中华民族优秀文化教育和革命传统教育、理想教育、伦理道德以及文明习惯养成教育、劳动教育、社会主义民主、法制与纪律教育、身心卫生与人性发展教育，从而培养学生良好的道德品质，提高学生的法律意识。要通过《小学生日常行为规范》、《守则》等制度来约束学生的行为。

严格杜绝教师的违法行为。决不允许体罚或变相体罚学生;不让“违规”学生进入课堂上课;非法限制学生人身自由;侵犯学生隐私权现象的发生。对违反法规的教师，要坚决依法依规惩处。

开展“依法治校示范校”创建活动是深入推进教育领域民主法制建设的重要措施。通过开展“依法治校示范校”活动，可以增强学校校长、教师、学生的法制观念和依法办事的能力，提高学校依法决策、民主管理和监督的水平，形成符合法治精神的育人环境，维护学生、教师和学校的合法权益，保证国家教育方针的贯彻落实。

五、创建步骤

依法治校工作共分三个阶段。

第一阶段：为组织、宣传、发动阶段。学校根据工作需要，进一步建立健全依法治校工作机构，制定规划，做好依法治校的启动工作。

第二阶段：具体操作实施阶段。按照规划要求，制定计划，确定每的依法治校的目标，认真组织实施。

第三阶段：为总结验收阶段。按照学校依法治校工作实施方案确定的目标和任务要求，作好总结验收工作，总结成绩，查找不足，为进一步开展依法治校工作作好准备。

五、工作措施

1、加强领导，落实责任。学校的主要领导挂帅抓，分管领导具体管，学校内设的指定机构具体负责，其他有关部门按照相应职责协同配合，保证上下协调，层层有人抓，事事有人管。

2、采取多种形式扎扎实实地开展法制宣传教育。自学与集中学相结合，如举办法制讲座(校内领导、邀请司法部门)、自主学习等形式，有计划、有针对性地对教职学工进行法律知识的学习。体现出主导性和层次性，切忌搞一刀切。

3、充分发挥宣传栏、黑板报、广播、网络等传播媒介的作用，开展生动活泼的法制宣传教育，开拓法制宣传新领域。

4、做好总结检查工作，表彰先进，督促后进，选树先进典型，以点带面，促进依法治校各项任务的贯彻落实。

六、建立组织，强化执法功能。

1、依法治校工作领导小组。(依法治校领导小组)

组 长：

副组长：

成 员：

2、依法治校工作监督小组

组 长：

成 员：

3、教师调解委员会

主 任：

副主任：

成 员：

4、教师申诉委员会

主 任：

成 员：

5、学生调解委员会

主 任：

成 员：

6、学生申诉委员会

主 任：

副主任：

成 员：(教师)(学生)(家长)

7、执法办公室

1、教师申诉办公室——工会负责人：

2、学生申诉办公室——教导处负责人：

3、法律咨询办公室——副校长室 负责人：

第三篇：乡镇创建“依法行政示范乡”实施方案

*府发„2011‟ 号

**乡人民政府

关于印发《**乡创建“依法行政示范乡”

实施方案》的通知

各村委会，乡级各有关单位：

《**乡创建“依法行政示范乡”实施方案》已经乡人民政府研究同意，现印发你们，请结合自身实际，认真组织实施。

二○一一年八月十日

抄送：县法制办

**乡创建“依法行政示范乡”实施方案

为加快我乡全面推进依法行政、建设法治政府进程，根

据县政府《关于引发<**县创建“依法行政示范县”实施方

案>的通知》(*府办发[2011]34号)精神，现就创建依法行

政示范活动方案制定如下：

一、创建活动的指导思想

指导思想：以科学发展观为指导，贯彻落实国务院、省

委、省政府和市委、市政府、县委、县政府有关决策部署，，

进一步解放思想，创新体制机制，提高依法行政水平，全面

推进依法行政、建设法治政府。

二、创建工作步骤

(一)宣传动员阶段(6月10日—6月30日)。广泛

宣传，引导社会各界和广大群众积极主动参与，营造良好的

参评工作氛围。乡依法行政领导小组办公室按照各单位职

责，将创评工作的各项指标分解到各单位，各单位要及时组

建创评工作机构，制定具体的工作方案。

(二)集中创评阶段(7月1日—8月20日)。各单位

对照《评估指标》，严格按照创建工作要求和责任分工，在

夯实依法行政基础工作的前提下突出特色和亮点，加大创建

法治政府的工作力度。乡依法行政领导小组办公室负责搞好

创评工作的指导、督促和检查工作。

(三)检查申报阶段(8月21日—8月31日)。通过

实地检查和核实，形成“依法行政示范乡”参评申报材料，

在8月31日前上报县法制办。

(四)完善提高阶段(9月1日—12月31日)。对照

《评估指标》和创评工作要求进行查漏补缺，确保依法行政

工作得到进一步完善和提高，创评工作成果得到进一步巩固

和提升。

三、创建活动的主要任务

(一)健全落实相关制度，规范政府重大决策行为有新

进展。

1、明确重大行政决策的范围，完善重大行政决策的规

则和程序。

2、建立重大行政决策论证审查制度，开展重大行政决

策的成本效益分析、公开听取意见、听证、合法性审查，及

时公布决策结果以及专家和公众意见的采纳情况。

3、建立重大行政决策的实施情况后评估制度，2011年

评估不少于1件。

4、建立行政决策责任追究制度，实现决策权和决策责

任相统一。

(二)深化行政管理体制改革，规范行政执法行为有新

突破。

1、开展城乡管理领域相对集中行使处罚权调研工作，

积极制造条件，力争启动。

2、深化行政审批制度改革，建立完善行政审批评估制

度，对行政审批实施情况进行动态监督、动态评估、动态调

整。

3、完善行政执法程序，重点规范行政审批、行政处罚、

行政强制、行政征收或征用等行政执法行为。

4、加强行政执法队伍管理，严格实行行政执法主体资

格合法性审查和行政执法人员资格制度。

(三)依法保障公民知情权，深化政府信息公开有新举

措。

1、健全政府信息主动公开和依申请公开的规则和程序，

确保政府提供的信息全面、准确、及时。

2、做好重大决策、财政预决策、重大投资建设项目、

食品药品安全、重大疫情、重大自然灾害等公众关注的政府

信息的发布工作。

3、建立政府信息公开的社会评议制度。

4、探索建立政府与企业、群众信息沟通，协商平台和

机制。

(四)及时化解矛盾纠纷，积极探索高效便捷和成本低

廉的处理行政争议的新形式。

1、增添便民措施，畅通行政复议渠道，充分发挥行政

复议在预防社会矛盾、化解行政争议方面的主渠道作用。

2、提升行政复议能力，探索建立行政复议委员会制度，

整合行政复议资源，集中受理、审理行政复议案件。

3、建立健全行政投诉(含信访)处理制度，完善受理

和处理程序、责任制度以及健全社会矛盾纠纷预防和处理的

机制。

(五)开展乡镇服务型政府建设，开拓依法行政工作新

领域。

1、以转变职能为核心，梳理乡镇政府职能，促进乡镇

政府严格依法履行职责。

2、细化、优化工作流程，增强乡镇政府的社会管理和

公共服务职能。

3、拓宽服务渠道，改进服务方式，通过“一站式”服

务、办事代理制等多种形式，方便群众办事。

(六)加大行政问责力度，建立规范权力运行的新机制。

1、建立规范性文件的统一登记、统一编号、统一发布

制度和有效期制度;严格执行规范性文件备案监督制度和定

期清理制度。

2、建立制度，每年确定1—2项重点，开展对行政执法

行为的专项检查，强化对具体行政行为的监督。

3、建立完善行政执法案卷评查、重大行政处罚备案、

行政执法评议考核、行政执法人员计分制等制度，深入推进

行政执法责任制。

4、落实行政责任追究制度，严肃查处违法执法、越权

执法、滥用职权的行为。

四、工作要求

(一)各有关单位要加强组织领导，精心部署，稳步推

进实施。明确主要负责人为第一责任人，狠抓工作落实。要

大胆探索，勇于创新，突出重点，注重实效，使创建活动有

目的、有标准、有步骤、可操作地开展，全面提高领导干部

和行政执法人员依法行政的意识和能力，促进全乡依法行政

工作上新台阶。

(二)司法所要负起主力军的作用，积极探索在新形势

下进一步推进依法行政的新机制新措施，发挥依法行政在政

府各项工作中的基础性、全局性作用，加快法治政府建设。

(三)创建工作办公室要按照领导小组的统一部署，建

立创建活动情况、信息沟通交流平台，总结推广典型经验，

开展工作调研和理论研究，搞好宣传报道，形成良好的舆论

氛围。

第四篇：XX乡依法行政示范点创建方案

为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》文件精神，根据《XX市人民政府全面推进依法行政、建设法治政府工作规划、XX县《关于开展依法行政示范点创建活动的通知》，特制定本创建方案。

一、主要任务

(一)抓好《纲要》和省、XX市和XX县相关文件的学习、宣传、培训工作，从立党为公、执法为民的高度，从提高执政能力的高度充分认识依法行政、建设法治政府的重要性和必要性，层层发动，使依法行政成为全乡每个干部职工的自觉行动。

(二)建立健全依法行政制度体系。乡直各单位根据工作实际，逐步建立健全行政工作制度、法制工作制度、领导决策制度、政务公开制度、业务管理制度、执法工作及执法监督制度、行政责任制度等一系列工作制度，使依法行政有了制度保障。

(三)及时依法办理公民、法人和其他组织的事项，提高行政效率。落实政务信息公开工作，实行权力公开透明运行，重大决策事项通过听证、论证等方式广泛听取意见。

(四)认真组织实施，全面推进依法行政工作。要按照本方案和依法治理工作要点的安排，做出具体安排并认真组织实施，把基层依法行政创建活动全面开展起来。

二、工作要求

(一)加强组织领导。各单位(部门)要加强领导，负责人要亲自抓这项工作，定期研究依法行政工作，落实专人抓。认真制定实施方案和具体措施，确保工作顺利进行。组织和引导全体干部、执法人员积极参与，把依法行政工作列入综合目标考评重要内容，确保依法治理工作的深入开

展。结合实际，抓紧制定工作计划，做到任务明确，措施得力。

(二)提高认识，认真组织实施。各单位(部门)要开展深入细致的思想政治工作，提高工作人员对建设规范化服务型政府的认识，增强做好具体工作的自觉性，认真组织实施。要搞好组织协调和督促检查，每年要制定工作意见(工作计划)，并根据实际进行目标责任分解;健全办事机构，配强办事人员。

(三)狠抓机关作风建设。认真贯彻胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上要求在各级领导干部中大力倡导的八种良好风气，不断强化机关效能、考核评估和责任追究机制。全面开展行风评议，着力解决办事难、环节多、效率低的问题，对不作为、乱作为的人和事坚决查处、决不姑息。

(三)强化监督和检查。为确保依法行政示范点创建工作的顺利实施，乡纪委将加强督促检查，落实各项措施。对不认真组织实施的单位，要追究主要负责人和有关直接责任人的责任。各单位(部门)要建立工作责任制和工作制度，按时完成上级部署的各项工作任务。

(四)做好依法行政示范点建设的档案管理工作。保存并规范依法行政工作的各种资料，包括规章制度、培训学习宣传、会议纪录、执法档案、考评考核、责任书、监督检查、办事程序、政务公开等文字、图片及影像资料。

各单位(部门)务必高度重视，严格按照本方案的要求，认真履行职责，采取切实有效的措施，确保各项工作任务顺利完成，实现预期工作目标。

三、工作重点和措施

(一)认真执行“三重一大”议事规则 ，进一步建立健全重大决策公开征求意见和听证制度、专家咨询制度、调查研究制度，在作出重大决策时重视做好调研、论证、咨询、听证工作，通过向社会公示，召开市民座谈会等形式，广泛

征求群众意见，确保决策的民主、科学和合法。积极推行村级重要事项决策听证制度，并将村级重要事项决策听证工作纳入对行政村年终考核范围，做好各村召开听证会的组织、指导、协调工作，确保各村决策听证工作规范、有序。做好全乡规范性文件备案工作，制定规范性文件要通过职能科室自行审查、党政办公室审核后报党政联席会议讨论定稿，并及时向县政府法制办、县政法委法制办上报备案，跟踪规范性文件制定和执行全过程，保证第一时间发现问题，第一时间得到纠正，始终保持规范性文件的准确性。

(二) 不断完善政务公开。村居、各机关事业单位及行政村通过公告栏和网站等载体向公众公开行政收费、政务信息、便民服务等各类信息，各部门的行政职权目录、行政行为操作流程图通过政府网站向社会公开，努力做到程序合法，高效便民，确保社会各界对乡级出台的政策性、法规性、公益性、服务性文件的知晓需求得到有效满足。进一步完善会议制度、请示报告制度、公文审批制度、督促检查制度、外事活动制度、调查研究制度、目标管理制度和值班制度等。在城乡规划建设、乡村重点工程设计与投资等方面的决策中，广泛采纳专家和民主认识的意见和建议。

(三) 以领导干部和公职人员学法用法为重点，全面开展各级领导干部法律知识考试考核及法律素质测试等工作。建立健全科学有效的管理制度，制定严细的管理目标和措施，落实管理责任，建立综合配套、运转协调的工作机制。结合实际，研究制定适合本部门本单位的政治和业务学习、例会、岗位目标责任、业务公开公示等各项规章制度。围绕高新区组织机构完善、乡乡机构改革、中层干部轮岗等这工作，加快招商、城建、融资和安全稳定四支队伍的素质建设。

四、时间安排

(一)全面启动阶段(2012年7月至9月)

本阶段的重点是学习依法行政相关法律与建章立制相结合。

1.7月对依法行政工作进行部署。同时广泛组织，深入开展《纲要》等文件的学习、宣传、贯彻。各部门及管理机构要召开会议传达文件精神，逐项抓好落实我乡制定的实施方案。

2.7月20日前，各有关单位(部门)完善各项制度的起草和制订，完成规范化行政细则、标准化办事流程引导图和部门职责、职位说明。

3.9月，乡依法行政领导小组办公室认真组织审查，修改完善上述资料，以便迎接上级考核验收。

(二)全面创建阶段(2008年10月至11月)

各单位(部门)要做出具体安排并认真组织实施，不断总结经验，做好考核验收工作。要树立好的典型，以点带面，为全面实施打好基础。要认真断进行检查、总结和分析，不断完善、巩固。

1.8月和10月分别进行一次依法行政工作大检查。采取自检与互检相结合，认真总结试行工作情况。乡综治办将以依法行政规章制度的执行为主要内容开展依法行政工作大检查。

2.深入基层调研依法行政工作，找出不足，发现典型，提出指导意见;

3.年底召开依法行政示范点建设总结表彰和经验交流会，总结典型经验。

(三)总结完善阶段(2012年12月)

全面总结推行依法行政工作情况，研究确定明年全乡依法行政工作安排，使依法行政工作制度化、规范化，确保行政执法行为合法、规范、有效，争取2012年建成全市“依法行政示范点”。

第五篇：XXXX局创建依法行政示范单位实施方案

XXXX局

创建依法行政示范单位实施方案 为进一步推进依法治税、依法行政、强化执法监督，全面规范税收执法行为。根据省市局要求和我局的实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

我局开展依法行政示范单位创建工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，依照依法治国基本方略的总体要求，按照权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的基本原则，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护纳税人的合法权益，提高执法效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，全面提升我局行政执法水平。

二、目标任务

我们将通过依法行政示范单位创建活动的开展，建立制度完备、权责明晰、行为规范、监督有力的税收执法体系。具体目标是：

1、执法素质显著提高。税务人员依法行政观念明显提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围基本形成，依法行政能力明显增强。

2、执法体系完备高效。根据依法治税、依法行政的要求，逐步实现管理科学化、信息网络化、制度规范化、考核民主化、征管现代化。

3、执法权责清晰明确。依法界定执法职责，科学设定执法岗位，以岗定责，权责相当，杜绝有权无责、有责无权、权限不清、责任不明的现象。

4、执法行为全面规范。进一步规范和完善税收执法的制度和办法，促使税务干部在税收执法中做到行为合法、程序到位、手续齐全、证据确凿、定性准确、文书规范、处罚适度。

5、执法监督严密有力。推行税收执法质量考核和税收执法监督检查相结合的综合考核评议机制。全面建立和完善执法责任制、执法过错责任追究制和执法监督检查机制。逐步实现执法准确率、执法过错追究率、日常执法监督审理率、错案纠正率、复议应诉正确率等达到100%，把税收执法风险降到最低。

三、基本条件

1、合法行政。实施行政执法，应当依照法律法规规章的规定实施，没有法律法规规章的规定，主管税务机关不得作出影响纳税人的决定。

2、合理行政。实施税务管理，应当遵循公平、公正的原则，不得随意行使自由裁量权，要平等对待纳税人，不偏

袒、不歧视;执法过程中所采取的措施和手段应当遵循必要、适当的原则，主管税务机关在执法中可以采取多种法律方式来实现行政目的，应当避免采用损害纳税人合法权益的方式。

3、程序正当。实施行政执法，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外，应当政务公开，注意听取纳税人的意见，并严格遵循法定程序，依法保障纳税人的知情权、参与权、救济权等合法权益。

4、高效便民。实施行政执法，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便纳税人。

5、诚实守信。主管税务机关公布的税收政策应当全面、准确、及时，非因法定事由并经法定程序，不得变更、撤销已经生效的行政决定;因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对纳税人因此受到的财产损失依法予以补偿。

6、权责统一。主管税务机关要依法履行国家税收法律法规赋予的行政执法手段，要实现权力和责任的统一，要依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。

四、实施步骤

我局对本次创建依法行政示范单位活动，计划分三个阶段来进行：

第一阶段：准备阶段(2010年9月1日至2010年9月15日) 成立组织领导机构，制定实施方案。

第二阶段：实施阶段(2010年9月16日2011年8月31日)按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《陕西省国家税务局依法行政考核评价办法》确定的目标任务，并按照市局依法行政示范单位创建内容及标准积极组织实施，全面完成各项任务指标。

第三阶段：自查自纠阶段(2011年9月1日至2011年10月20日) 按照创建工作要求开展自查，积极整改，并将整改落实情况上报分局依法行政工作领导小组，以迎接市局的验收。

五、主要措施

1、抓学习，增强执法能力

当前税收执法不规范的原因，既有道德失范问题，又有执法水平问题。因此，创建依法行政示范单位的关键在于素质，素质的提高在于学习，在抓学习上首先要抓好三个方面的工作：一是要结合实际制定全面、系统的税收法律法规学习规划，按照方案要求有计划、多渠道、分层次的开展岗位培训。在学习内容上，既加强职业道德素养学习，又加强执法业务知识学习。二是要根据基层税务工作的实际和问题有

针对性的开展学习，做到干什么，学什么;缺什么，补什么，学以致用。三是要采用多种生动、活泼、管用的学习方式培训干部。在积极鼓励干部自学的同时，定期抽调和选拔一部分执法骨干到专业院校学习深造。

2、抓程序，完善制度办法

程序法治是行政法治的前提，规范税收执法程序就要从源头上进行治理，让执法程序有法可依、有章可循。借助规范性文件清理工作，切实保证国家的税收法律制度能够在“公平、公正、合法、合理、及时、准确、全面”的原则下贯彻执行。

3、抓责任，明确执法职责

要规范执法行为，执法责任是基础，工作规程是重点，考核评议是关键，责任追究是保障。我们将按照税收执法考核系统要求，做到以事定岗、以岗定责、权责相当。要将执法人员履行岗位职责应遵守的规定具体到工作步骤、工作时限、工作形式、工作标准和要求上来，让各岗位知道“应当干什么、怎么干、干到什么程度、出了问题将负什么责任”，充分发挥好过错责任追究在行政执法中的自我警示、自我纠错、自我完善作用。要在整改环节建立防止“大事化小，小事化了，不了了之”的机制，通过机制的建立，提高办案透明度，增强监督机构的自我约束力，自觉排除内外干扰，解

决不愿追究、不想追究、不敢追究的问题，在全市国税系统筑起一道规范执法的制度防线。

4、抓检查，规范执法行为

税收执法督查是监督税务行政执法，促进执法行为规范的有效方式。为保证执法督察的实效，我局今年的执法督察工作：一是在检查时间上，不局限于年终的突击检查，要经常性的进行日常执法督查;二是在督察内容上加强对当前税收工作中重点项目的检查，确保督查质量;三是在落实整改上，为保证检查的实效性。对执法督查中发现的问题，不仅要及时整改，还要对存在问题进行研究分析，探讨解决问题的办法，积累税收执法的好经验，促进税收执法素质的整体提高。

5、抓服务，树立国税形象

税务机关既要规范执法，又要优化服务，做到管理与服务并重，在执法中服务，在服务中执法，充分尊重纳税人的合法权益，这是示范单位的一项基本要求。加强对纳税人的法律服务，在我局建立标准化服务、首问服务、限时服务、承诺服务等制度，真正做到为纳税人排忧解难，进一步融洽征纳关系，缓解执法矛盾，树立良好的国税形象。

二O一O年九月十九日