林业局依法行政考核

第一篇：林业局依法行政考核

林业局依法行政汇报材料

商南县林业局

2011年依法行政工作情况汇报材料

县依法行政工作检查组：

首先，我代表商南县林业局向前来我局检查指导工作的各位领导表示热烈的欢迎。下边，我就今年以来我局开展依法行政工作情况作如下汇报。

一、工作开展情况

(一)执法责任制落实情况

1、健全组织办事机构。在县林业依法行政工作领导小组的领导下，全县共设立林业执法机构31个，林业行政执法人员133人;其中县局设立执法机构3个，分别是县森林公安局、林政股、野生动植物保护站，基层各辖区设立执法机构28个，分别是16个乡镇生态服务中心、7个木材(防火)检查站、5个森林公安派出所。

2、明确执法责任制。一是制定并印发了《商南县林业局林业行政执法责任制度》，明确落实了各执法机构和执法人员执法岗位工作职责、任务。均分别在局政务公开大厅和各股室各站所公布上墙，接受群众监督。二是实行严格的行政执法目标责任管理。县局将林业行政执法工作纳入林业执法单位的林业工作目标责任书的重要内容，签订目标责任书，层层夯实责任，年终对林业依法行政工作进行考核检查，奖优罚劣。同时对违法案例实行错案责任追究。三是严格规范了执法行为。各执法单位都能够严格执行林业行政处罚程序规定，执证执法，文明、规范执法，近年来未出现一起违 - 1 -

规执法问题。

(二)行政许可及行政审批情况

2011年，按照县政府依法行政工作要点和创建市级依法行政示范县实施方案的通知精神。扎实开展第轮行政许可事项的清理工作，进一步完善了林木采伐、林地审批、林权证发放等行政许可和行政审批程序，严格执行规范性文件的审查和报送制度，不断规范了各类行政行为。全年清理林业行政许可事项14项;审核上报林地5起，调处林权纠纷2起。林木采伐工作目前各乡镇正在按程序审核上报过程当中。

(三)行政处罚情况

今年八月，我局按照县政府办公室关于开展案卷评查工作的通知要求，认真对下属各执法单位的行政处罚案卷进行了评查。

2011年共查办各类林业行政案件409起，其中林政股及木材检查站10起，森林公安局查办399起，处理相关责任人418人，行政罚款17.232万元，没收木材237.382立方米，建立档案409卷。今年我局办理的409起林业行政案件全部做到执法文书规范，案件事实清楚，证据充分，案件裁决定性符合法律规定，依法扣押没收财产物保管和处置妥当，无截留私分，无乱罚款、乱收费和乱收保证金等行为，行政处罚严格履行告知义务，行政执法程序规范，符合法律要求，无违法违纪的执法行为，全年无行政复议及诉讼案件，受到了人民群众和社会各界的一致好评。

二、主要做法

(一)加强组织领导。为强化森林资源管理工作，严格依法行政，加强林业部门依法行政的组织领导，一是县林业局成立了林业系统依法行政工作领导小组，由局长任组长，主管副局长、森林公安局长、纪检组长任副组长，林政、动保等股室负责人为成员的工作领导小组，负责全县的林业行政工作的组织领导。二是制定出台了林业部门依法行政责任追究办法，对林业部门依法行政任务内容量化、细化，夯实到相关单位和股室，明确目标责任制，实行奖优罚劣，同时坚持不定期监督检查，确保了全县依法行政工作的开展。三是成立了法制股，专门负责行政审批和案件的审核工作。

(二)严格规范执法程序。落实“三项制度”，切实履行林业法律法规所赋予林业部门依法行政工作的职能，一是执行会议审批制度。对林地审批、木材加工厂管理、重大林业执法案件先由各执法单位拿出初步意见，由林政股(法制股)审核后提交局长办公会议讨论，集体研究决定。二是实行林业行政案件“三审”制。即所有查办的林业行政执法案件、行政处罚时必须先请示股室负责人审查，并经法制股审核后报请局长审批，对重大问题由局长提交局长办公会议审议通过后，办案者依照程序执行，案件查办终结后，规范整理，立卷归档。三是林政管理的规范处置制度。对于行政处罚中没收的木材，数量较大易保存的处理物，由局长办公会讨论后在局纪检组监督下实施公开拍卖。对数量较少、易流失、难保存的处理物，请示股室负责人，由股室负责人报请局长同意后方可处置，并开具行政事业性收费票据，一并归入案卷存档，确保了林政管理木材的程序处置规范。

(三)大力推行“政务公开”工作，优化发展环境。为确保依法行政工作正常有序的开展，我局长期坚持政务公开工作，广泛接受社会各界监督。一是组建政务公开领导小组，由局长任组长，总支书记、纪检组长任副组长，森林公安、局办公室、林政、天保、退耕等部门或股室负责人为成员的全县领导小组负责林业部门的政务公开工作的组织领导。二是编制全县林业系统政务公开目录，公开依法行政的具体事项。林政股、各木材检查站、森林公安局、各派出所对行政处罚案件的查办情况及时就地公布上墙，接受群众监督。三是聘请行风监督员，接受社会各界监督。县局聘请县人大代表、政协委员以及纪检、新闻媒体等部门的有关责任人，社会知名人士、群众代表组成林业行风监督委员会，对林业系统依法行政工作情况公开监督，有力地促进了林业系统依法行政工作的开展。四是在县党务政务大厅建立林业窗口，公开公示并在网上发布林业行政许可及服务事项和工作动态，广泛接受服务对象及社会各界监督。五是组织各单位行政管理和执法人员学习培训，考试合格后方可开展管理和执法工作。

(四)加强执法考核检查，提高执法质量。为确保林业系统公正执法，促进依法行政工作的开展，我局严格加强执法检查考核工作。一是签订工作目标责任书，量化考核。将依法行政工作作为全年目标责任书的主要内容，严格考核，奖优罚劣。二是对依法行政工作进行监督检查，由主管林政工作的局长、森林公安局长、纪检组长牵头，办公室主任和森林公安、林政、动保等相关股室单位负责人组成考核组，

对各木材检查站、派出所和县局各股室的行政执法工作进行半年检查评审及考核，检查案卷中违法行为人的询问笔录、现场勘验等书证是否完备、物证和处理依据是否充分，处罚标准程序是否到位，是否存在问题，对存在问题及时提出整改意见，确保行政执法质量。

依法行政，规范行政执法工作的有效开展，规范林业行政执法人员的执法行为，提升执法水平，提高服务质量，塑造了良好的林业形象。通过坚持不懈的努力，近年来林业行风、政风和群众满意度不断提升，2009年在县委、政府的考核和县人大评议林业工作均获得优秀等次，在全县政风行风评议中林业局处于30个行政管理部门前10名，较2008前进了7位，行政案件查处中未出现行政诉讼和复议案件，林业执法和管理工作质量有了较大提高，有力地维护了林区秩序的稳定。2009年商南县林业局被市政府授予政务公开示范点，被县委县政府授予文明单位，被市林业局授予创佳评差最佳局。特别是市级政务公开示范点在全市六县一区数第一家，2009年11月在全县政府依法行政工作会议上介绍了我们的做法。2010年5月份在县人大视察林改工作中，对林业局强力推进林权制度改革取得的成效给予充分肯定，11月22日全县林改主体改革工作已顺利通过了省市联合检查验收，商南县政府被评为先进集体后选单位，目前正在完善资料上报工作。

三、工作打算

2012年，我局将认真按照依法行政工作纲要的安排，努力抓好以下几个方面的工作：

一是加大对依法行政工作的宣传力度，不断宣传《森林法》、《行政处罚法》、《行政许可法》，扩大宣传面，使群众逐步从学法，知法到守法，自觉遵守国家法律。同时，对林业执法人员逐级进行培训，股室负责人脱产培训一年不少于10天，一般干部不少于7天，不断提高林业干部的执法水平。

二是继续推行行政执法责任制的落实，并结合第四轮行政审批改革完善林业行政审批工作，规范林业行政许可事项。

三是充实林业执法人员，理顺乡镇生态中心管理体制，进一步整合林业执法队伍，加大林业行政执法案件的查处力度。

以上汇报，如有不妥之处，敬请各位领导批评指正。

商南县林业局

二〇一一年十一月二十九日

第二篇：市林业局依法行政工作总结

今年以来，我局认真贯彻中央、省、XX市关于全面推进依法行政的文件和会议精神，狠抓法律、法规学习培训，健全依法行政工作制度建设和完善行政执法相关制度，进一步规范林业行政执法行为，努力提高依法行政、依法管理水平，确保执法人员严格执法、热情工作，促进了全市林业事业的和谐健康发展。现将我局2011依法行政工作情况汇报如下：

一、加强领导，切实做好依法行政工作

(一)及时调整依法行政领导小组。我局成立了由局长任组长，分管局长任副组长的依法行政工作小组，并把依法行政工作纳入对各职能科室工作的重要考核内容。

(二)制定依法行政工作计划，一切工作从计划的着眼点出发，认真做好行政决策、行政审批、政务信息、行政执法、行政调解、行刑衔接等工作，自觉接受人大、政协、司法机关、公益和舆论监督。

二、规范和完善行政决策机制

(一)坚持合法性审查。一是对局机关制定的规范性文件和代拟规范性文件实行备案审查制度，先行由局行办、局法规办审查后交由由分管局长审核后通过,局长签发，规范性文件报备率达100%。二是对执行文书一律采用法定正规格式，对重大处罚和重大行政强制措施严格按照法律法规实施，对各级文件整理装订成册，对各类会议、检查认真记录，并及时存档，促进了依法行政各项工作责任落实。三是努力提高林业行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，依法行政工作取得了实效性进展。

(二)公开听取意见、坚持重大行政决策合法性审查，对与群众切身利益密切相关、对经济社会发展可能产生重大影响或对群众切身利益可能产生影响的行政决策实行社会公开或群体公开征求意见及组织论证评估和评估，并坚持行政首长作为推进依法行政第一责任人的责任，今年已向局党组、局领导班子专题汇报今年依法行政工作开展情况3次。并经局领导研究制定了多多项管理措施和政策，针对责任追究制度分类制定了责任追究相关规定，极大地避免了重大责任事故、事件或法纪政纪处理事件的发生。通过一系列制定要求的落实，切实地解决了规范行政决策工作，为我局开展依法工作打下了坚实的基础。

(三)在依法行政工作中，我局始终坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观，把促进林业公平、和谐发展作为依法行政工作的基本原则，积极推进依法行政与深化林业行政管理体制改革、转变政府职能的有机结合，依法行政与提高林业行政效率的有机统一，做到了既严格依法办事，又积极履行职责，收到了较好的效果。并在林业系统全面推行了行政执法责任制，明确了依法行政的基本要求：

一是合法行政。实施行政管理，依照法律、法规、规章的规定进行。二是合理行政。实施行政管理，遵循公平、公正、公开的原则。三是高效便民。实施行政管理，遵守法定期限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务。四是权责统一。按法律、法规赋予的执法手段行使。违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。

三、进一步提升公开服务工作

(一)行政审核审批和效能建设得到加强

按照我市规范化服务型政府(机关)建设的要求，严格实行“两集中，两到位”、“一站式办理”工作制度，将我局行政审批科整体入驻市政务中心，接受涉林行政审批事项的办理咨询工作，并按照行政审批工作的特点，制定了XX市林业局行政审批事项前后台协同办理工作制度，明晰了行政审批科与各科室的职责，并先后三次修改办事指南，将我局的行政审批事项的办理环节实现电子政务监察系统网上公开，将整体办理过程展示了广大人民群众和社会各界的监督之下，体现了公开、公正。通过政务信息依法公开、政务工作等相关制度地落实以及不断地优化办理流程，缩短办理时限，极大地方便了群众，并为群众和单位提供了高效、快捷地服务，截止目前，共计受理行政审批2277件，办结2277件，现场办结率和按时办结率均达100%,行政审批事项承诺提速率达69%。

(二)政务信息依法公开。按照《政务信息公开条例》等有关法律法规的要求，严格按照政务信息公开范围、方式、时限明确，内容准备，对涉及公众利益或社会公共事务的会议主要内容在会议结束后24小时内公开发布，并通过政府公报、政府网站、报刊、公告栏等便于公众知晓的方式公开发布，累计已向市级有关部门报送各类政务信息达200条。

(三)通过部门网站、政务网、电子监察信息系统、政务中心林业局窗口向办事群众和咨询群众，回复各类提问、咨询服务等事项3000余件，通过上述机制的建立和实施，使我局达到了与公众信息沟通交流顺畅，与公众互动的平台和机制完善，群众呼声得到了及时回应，公众意愿得到及时反映，促进了我局各项工作的全面进步。

(四)为进一步地提高办事效率，解决办事群众往返跑路的现象，方便群众办事，我局根据全市花卉苗木的发展势头，在我市柳街镇设立了XX市林业局柳街办证服务点，主要为河西片区苗木企业、苗木专业种植户、木竹材经营加工企业和群众，提供更加便捷、优质高效地服务。并通过减低收费标准、减少审批环节等方式，极大地方便了群众办事，提高了办事效率。

四、加强法制学习宣传，努力营造依法行政氛围

我局严格依照有关法律法规，坚持依法行政、依法执法，高度重视法制学习宣传与队伍建设。一是组织机关全体人员认真学习“普法”法制学习内容，并相继从市级部门购买了“六五普法宣传读本”、“法制宣传挂图”、“法制宣传漫画”等法制宣传读物进行了宣传和讲解;二是组织行政执法人员参加行政执法培训成绩合格，对培训合格的145名具有执法资格的林业行政执法人员换发和新办了林业行政执法证;三是组织干部职工认真学习《森林法》、《野生动物保护法》等相关林业法律、法规;四是通过广播、电视、科技下乡、发放宣传资料等多种形式，利用“3。12植树节”、“4月爱鸟周”、“10月野生动物保护月”等时段广泛宣传林业法律法规、方针政策，已发放各类林业法律法规宣传资料5万余份;五是深入开展全国法治城市创建工作，切实解决依法治理热点难工作，按照报送相关材料，积极推进农村产权制度改革(林权改革)配套改革工作;六是积极做好“行政大调解”工作体系建设，建章立制，积极参与矛盾纠纷调解工作。七是积极做好“行刑衔接”工作，对经调查涉嫌刑事犯罪的案件坚决按照行刑衔接工作机制进行立案查处。 通过不断学习培训工作，使林业系统涉及《森林法》、《野生动物保护法》、《退耕还林条例》、《森林防火条例》等三十多部林业法律法规，使有关林业方面的法律法规得到了较好的贯彻实施。

五、有效化解争议纠纷

按照XX市行政调解工作的有关要求，我局成立了由局长任组长、分管副局长任副组长，相关科室负责人为成员的XX市林业局行政调解工作领导小组。并按照局领导分工作，对领导小组及时进行了调整，并落实了行政审批科作为该工作的牵头科室，行政办公室、森林资源管理科、造林科、林改办等科室协助，并落实了专兼职人员负责该项工作，及时报送行政事项报表、行政调解工作报表。设立了行政调解室。制定了行政调解相关制度、行政调解程序和规范，并将制度进行了上墙公示，截止目前为止，我局已积极参与农村产权制度改革林权调查调解纠纷3起，经调解后达成协议书3起，正在积极协调争议双方1起。今年我局行政复议案件未发生行政相对人复议案件，履行率为100%。

六、行刑衔接工作开展情况

按照做好“行刑衔接”机制的要求，成立了以局长为组长，副局长为副组长，森林公安局、森林资源管理科、行政审批科、林业行政执大队、纪检监察室等科室负责人为成员的领导小组，全面负责落实“行刑衔接”机制，并将目标任务层层分解到有关科室，做至“行刑衔接”工作有领导分管，有科室负责、有单位和人员具体落实，确保此项工作的顺利开展。

进一步加强对“行刑衔接”工作的认识，认真地学习了《中共中央办公厅国务院转发国务院法制办等部门〈关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见〉的通知》(中办发2011]8号)、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》(国务院令第310号)及我局制定的行政执法制度。切实解决行政执法案件与刑事司法工作衔接不畅、案件移送标准的不统一的问题，严格按照国家林业局森林公局制定的刑事案件的受理、立案标准及有关行政案件立案受理标准的相关规定，规范行政执法案件移送的程序和森林公安机关受理、立案的程序，同时建立案件报备制度、完善立案监督程序启动制度。切实地维护了司法公正，维护了经济社会秩序，确保了人民群众切身利益，确保了案件的有效衔接。截止目前为止，已移送林业刑事案件6件，已办理5件，正在调查1件。

七、进一步规范行政执法工作

(一)规范执法主体和依据。组织相关人员参加了法律知识培训和行政执法培训，对培训合格的145名具有行政执法资格的林业行政执法人员换发和新办了《林业行政执法证》，并严格要求涉及执法科室和执法人员严格按照我局制定的林业行政执法职责、法定依据在法定职能范围内履行职责，从而保证了执法主体的合法性。

(二)行政执法在执法过程中，一是严格按照《中华人民共和国行政处罚法》、《林业行政处罚程序规定》等相关要求，严格执法，亮证执法，并将行政执法人员的人员信息、行政执法程序、工作流程、办案要求、实施行政处罚行政为期限等清晰地展示于群众的监督之下，将我局制定的行政处罚、行政强制、行政征收、行政许可、其他行政权力等事项在行政权力公开透明运行网进行了公示，行政处罚行为严格按照《四川省林业厅林业行政处罚自由裁量权标准》进行落实，共计办理林业行政执法案件26件。二是确定我局行政审批科、纪检监察室为我局行政机关内部权力监督机构，主要从规范性文件制发、行政许可实施、行政处罚等方面加强内部监督机制，从而促进林业内部监督工作落到实处，全面实施行政监督、纪检监察工作，实现了内外部监督机制地落实。

(三)积极开展行政处罚案卷评查工作，我局成立了由局长为组长，分管领导为副组长，相关科室负责人为成员的林业行政处罚案卷评查自查小组，全面督导林业处罚案卷评查工作落到实处。对我局2010年1月—2011年8月实施行政处罚的21件案卷进行逐项检查，逐一对照的执法案卷评查。经过自查，总体上感到我局行政执法办案水平，特别是在执行办案程序方面较去年又有了较大进步。并于9月通过由XX市林业和园林管理局的行政执法质量评查，评定我局为优秀。这充分说明，我局在抓好队伍建设，法制培训，提高队伍整体素质，特别是提高办案人员法律素质收到明显成效。但我们的工作还存在一定不足，针对检查中发现的上述问题，我局立即对各相关执法科室发出整改意见，并将好的做法在全局及时予以推广，以促进林业行政执法工作水平的整体提高。

八、进一步完善监督体系，充分发挥监督职能

(一)自觉接受各级人大、政协、司法机关的监督

在强化林业执法工作的层级监督的同时，自觉接受了各级人大、政协、司法机关的监督，认真听取意见和建议，不断改进自己的工作，确保了林业法律法规的全面贯彻实施，办理人大代表、政协委员议案、提案及批评、建议和答复，答复满意率达90%以上。

(二)自觉接受社会各届监督

通过将行政执法、政务信息、行政审批等类别的处理、通报、办理情况在我局政务网、电子监察系统、行政权力透明运行网等网站上进行公开，并开通了专线电话，设置举报、意见箱，广泛听取公众意见和建议，全面地规范了我局的行政权力，使群众反映的问题得到依法处理。

总之，我局严格依法行政，依法办事，规范林业行为，促进了林业各项事业的发展。在今后的工作中，我局将继续加强自身建设，不断增强政治意识、表率意识、法制意识、创新意识和宗旨意识，全面提高林业系统队伍素质和整体水平，更好地发挥组织协调作用，不断取得依法行政的新进展、新成效，为我市林业的改革和发展提供坚强的法制保证。

今年以来，我局认真贯彻中央、省、XX市关于全面推进依法行政的文件和会议精神，狠抓法律、法规学习培训，健全依法行政工作制度建设和完善行政执法相关制度，进一步规范林业行政执法行为，努力提高依法行政、依法管理水平，确保执法人员严格执法、热情工作，促进了全市林业事业的和谐健康发展。现将我局2011依法行政工作情况汇报如下：

一、加强领导，切实做好依法行政工作

(一)及时调整依法行政领导小组。我局成立了由局长任组长，分管局长任副组长的依法行政工作小组，并把依法行政工作纳入对各职能科室工作的重要考核内容。

(二)制定依法行政工作计划，一切工作从计划的着眼点出发，认真做好行政决策、行政审批、政务信息、行政执法、行政调解、行刑衔接等工作，自觉接受人大、政协、司法机关、公益和舆论监督。

二、规范和完善行政决策机制

(一)坚持合法性审查。一是对局机关制定的规范性文件和代拟规范性文件实行备案审查制度，先行由局行办、局法规办审查后交由由分管局长审核后通过,局长签发，规范性文件报备率达100%。二是对执行文书一律采用法定正规格式，对重大处罚和重大行政强制措施严格按照法律法规实施，对各级文件整理装订成册，对各类会议、检查认真记录，并及时存档，促进了依法行政各项工作责任落实。三是努力提高林业行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，依法行政工作取得了实效性进展。

(二)公开听取意见、坚持重大行政决策合法性审查，对与群众切身利益密切相关、对经济社会发展可能产生重大影响或对群众切身利益可能产生影响的行政决策实行社会公开或群体公开征求意见及组织论证评估和评估，并坚持行政首长作为推进依法行政第一责任人的责任，今年已向局党组、局领导班子专题汇报今年依法行政工作开展情况3次。并经局领导研究制定了多多项管理措施和政策，针对责任追究制度分类制定了责任追究相关规定，极大地避免了重大责任事故、事件或法纪政纪处理事件的发生。通过一系列制定要求的落实，切实地解决了规范行政决策工作，为我局开展依法工作打下了坚实的基础。

(三)在依法行政工作中，我局始终坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观，把促进林业公平、和谐发展作为依法行政工作的基本原则，积极推进依法行政与深化林业行政管理体制改革、转变政府职能的有机结合，依法行政与提高林业行政效率的有机统一，做到了既严格依法办事，又积极履行职责，收到了较好的效果。并在林业系统全面推行了行政执法责任制，明确了依法行政的基本要求： 一是合法行政。实施行政管理，依照法律、法规、规章的规定进行。二是合理行政。实施行政管理，遵循公平、公正、公开的原则。三是高效便民。实施行政管理，遵守法定期限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务。四是权责统一。按法律、法规赋予的执法手段行使。违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。

三、进一步提升公开服务工作

(一)行政审核审批和效能建设得到加强

按照我市规范化服务型政府(机关)建设的要求，严格实行“两集中，两到位”、“一站式办理”工作制度，将我局行政审批科整体入驻市政务中心，接受涉林行政审批事项的办理咨询工作，并按照行政审批工作的特点，制定了XX市林业局行政审批事项前后台协同办理工作制度，明晰了行政审批科与各科室的职责，并先后三次修改办事指南，将我局的行政审批事项的办理环节实现电子政务监察系统网上公开，将整体办理过程展示了广大人民群众和社会各界的监督之下，体现了公开、公正。通过政务信息依法公开、政务工作等相关制度地落实以及不断地优化办理流程，缩短办理时限，极大地方便了群众，并为群众和单位提供了高效、快捷地服务，截止目前，共计受理行政审批2277件，办结2277件，现场办结率和按时办结率均达100%,行政审批事项承诺提速率达69%。

(二)政务信息依法公开。按照《政务信息公开条例》等有关法律法规的要求，严格按照政务信息公开范围、方式、时限明确，内容准备，对涉及公众利益或社会公共事务的会议主要内容在会议结束后24小时内公开发布，并通过政府公报、政府网站、报刊、公告栏等便于公众知晓的方式公开发布，累计已向市级有关部门报送各类政务信息达200条。

(三)通过部门网站、政务网、电子监察信息系统、政务中心林业局窗口向办事群众和咨询群众，回复各类提问、咨询服务等事项3000余件，通过上述机制的建立和实施，使我局达到了与公众信息沟通交流顺畅，与公众互动的平台和机制完善，群众呼声得到了及时回应，公众意愿得到及时反映，促进了我局各项工作的全面进步。

(四)为进一步地提高办事效率，解决办事群众往返跑路的现象，方便群众办事，我局根据全市花卉苗木的发展势头，在我市柳街镇设立了XX市林业局柳街办证服务点，主要为河西片区苗木企业、苗木专业种植户、木竹材经营加工企业和群众，提供更加便捷、优质高效地服务。并通过减低收费标准、减少审批环节等方式，极大地方便了群众办事，提高了办事效率。

四、加强法制学习宣传，努力营造依法行政氛围

我局严格依照有关法律法规，坚持依法行政、依法执法，高度重视法制学习宣传与队伍建设。一是组织机关全体人员认真学习“普法”法制学习内容，并相继从市级部门购买了“六五普法宣传读本”、“法制宣传挂图”、“法制宣传漫画”等法制宣传读物进行了宣传和讲解;二是组织行政执法人员参加行政执法培训成绩合格，对培训合格的145名具有执法资格的林业行政执法人员换发和新办了林业行政执法证;三是组织干部职工认真学习《森林法》、《野生动物保护法》等相关林业法律、法规;四是通过广播、电视、科技下乡、发放宣传资料等多种形式，利用“3。12植树节”、“4月爱鸟周”、“10月野生动物保护月”等时段广泛宣传林业法律法规、方针政策，已发放各类林业法律法规宣传资料5万余份;五是深入开展全国法治城市创建工作，切实解决依法治理热点难工作，按照报送相关材料，积极推进农村产权制度改革(林权改革)配套改革工作;六是积极做好“行政大调解”工作体系建设，建章立制，积极参与矛盾纠纷调解工作。七是积极做好“行刑衔接”工作，对经调查涉嫌刑事犯罪的案件坚决按照行刑衔接工作机制进行立案查处。 通过不断学习培训工作，使林业系统涉及《森林法》、《野生动物保护法》、《退耕还林条例》、《森林防火条例》等三十多部林业法律法规，使有关林业方面的法律法规得到了较好的贯彻实施。

五、有效化解争议纠纷

按照XX市行政调解工作的有关要求，我局成立了由局长任组长、分管副局长任副组长，相关科室负责人为成员的XX市林业局行政调解工作领导小组。并按照局领导分工作，对领导小组及时进行了调整，并落实了行政审批科作为该工作的牵头科室，行政办公室、森林资源管理科、造林科、林改办等科室协助，并落实了专兼职人员负责该项工作，及时报送行政事项报表、行政调解工作报表。设立了行政调解室。制定了行政调解相关制度、行政调解程序和规范，并将制度进行了上墙公示，截止目前为止，我局已积极参与农村产权制度改革林权调查调解纠纷3起，经调解后达成协议书3起，正在积极协调争议双方1起。今年我局行政复议案件未发生行政相对人复议案件，履行率为100%。

六、行刑衔接工作开展情况

按照做好“行刑衔接”机制的要求，成立了以局长为组长，副局长为副组长，森林公安局、森林资源管理科、行政审批科、林业行政执大队、纪检监察室等科室负责人为成员的领导小组，全面负责落实“行刑衔接”机制，并将目标任务层层分解到有关科室，做至“行刑衔接”工作有领导分管，有科室负责、有单位和人员具体落实，确保此项工作的顺利开展。

进一步加强对“行刑衔接”工作的认识，认真地学习了《中共中央办公厅国务院转发国务院法制办等部门〈关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见〉的通知》(中办发2011]8号)、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》(国务院令第310号)及我局制定的行政执法制度。切实解决行政执法案件与刑事司法工作衔接不畅、案件移送标准的不统一的问题，严格按照国家林业局森林公局制定的刑事案件的受理、立案标准及有关行政案件立案受理标准的相关规定，规范行政执法案件移送的程序和森林公安机关受理、立案的程序，同时建立案件报备制度、完善立案监督程序启动制度。切实地维护了司法公正，维护了经济社会秩序，确保了人民群众切身利益，确保了案件的有效衔接。截止目前为止，已移送林业刑事案件6件，已办理5件，正在调查1件。

七、进一步规范行政执法工作

(一)规范执法主体和依据。组织相关人员参加了法律知识培训和行政执法培训，对培训合格的145名具有行政执法资格的林业行政执法人员换发和新办了《林业行政执法证》，并严格要求涉及执法科室和执法人员严格按照我局制定的林业行政执法职责、法定依据在法定职能范围内履行职责，从而保证了执法主体的合法性。

(二)行政执法在执法过程中，一是严格按照《中华人民共和国行政处罚法》、《林业行政处罚程序规定》等相关要求，严格执法，亮证执法，并将行政执法人员的人员信息、行政执法程序、工作流程、办案要求、实施行政处罚行政为期限等清晰地展示于群众的监督之下，将我局制定的行政处罚、行政强制、行政征收、行政许可、其他行政权力等事项在行政权力公开透明运行网进行了公示，行政处罚行为严格按照《四川省林业厅林业行政处罚自由裁量权标准》进行落实，共计办理林业行政执法案件26件。二是确定我局行政审批科、纪检监察室为我局行政机关内部权力监督机构，主要从规范性文件制发、行政许可实施、行政处罚等方面加强内部监督机制，从而促进林业内部监督工作落到实处，全面实施行政监督、纪检监察工作，实现了内外部监督机制地落实。

(三)积极开展行政处罚案卷评查工作，我局成立了由局长为组长，分管领导为副组长，相关科室负责人为成员的林业行政处罚案卷评查自查小组，全面督导林业处罚案卷评查工作落到实处。对我局2010年1月—2011年8月实施行政处罚的21件案卷进行逐项检查，逐一对照的执法案卷评查。经过自查，总体上感到我局行政执法办案水平，特别是在执行办案程序方面较去年又有了较大进步。并于9月通过由XX市林业和园林管理局的行政执法质量评查，评定我局为优秀。这充分说明，我局在抓好队伍建设，法制培训，提高队伍整体素质，特别是提高办案人员法律素质收到明显成效。但我们的工作还存在一定不足，针对检查中发现的上述问题，我局立即对各相关执法科室发出整改意见，并将好的做法在全局及时予以推广，以促进林业行政执法工作水平的整体提高。

八、进一步完善监督体系，充分发挥监督职能

(一)自觉接受各级人大、政协、司法机关的监督

在强化林业执法工作的层级监督的同时，自觉接受了各级人大、政协、司法机关的监督，认真听取意见和建议，不断改进自己的工作，确保了林业法律法规的全面贯彻实施，办理人大代表、政协委员议案、提案及批评、建议和答复，答复满意率达90%以上。

(二)自觉接受社会各届监督

通过将行政执法、政务信息、行政审批等类别的处理、通报、办理情况在我局政务网、电子监察系统、行政权力透明运行网等网站上进行公开，并开通了专线电话，设置举报、意见箱，广泛听取公众意见和建议，全面地规范了我局的行政权力，使群众反映的问题得到依法处理。

总之，我局严格依法行政，依法办事，规范林业行为，促进了林业各项事业的发展。在今后的工作中，我局将继续加强自身建设，不断增强政治意识、表率意识、法制意识、创新意识和宗旨意识，全面提高林业系统队伍素质和整体水平，更好地发挥组织协调作用，不断取得依法行政的新进展、新成效，为我市林业的改革和发展提供坚强的法制保证。

第三篇：林业局依法行政工作自查自评报告

XX年

市依法行政工作领导组：

XX年，我局依法行政工作，在市政府的领导和部署下，在上级业务部门的指导下，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和市政府《XX年度推进依法行政重点工作安排》，以落实行政执法责任制为重点，以推进法治诚信服务型单位建设为抓

手，深入推进依法行政各项工作，。

一、切实加强依法行政工作的组织领导。

一是制定计划，明确责任。按照市政府法制办的要求，结合林业工作实际，制定和下发了《市林业局XX年依法行政工作要点》，把今年全局要开展的工作和责任分工进行了精心安排和部署，为全年工作的开展奠定了基础。

二是健全机构，落实人员。为有效推进林业依法行政工

作，局成立了由局长任组长，分管领导为副组长，各科室负责人为成员的依法行政工作领导小组，确定专门办事机构，明确人员负责日常的具体事务工作，确保了林业依法行政工作扎实有效开展。为了确保工作需要，我局法制科配备了2名兼职工作人员;同时，又确定了具有行政复议资格的兼职人员3人开展行政复议工作，确保了依法行政工作的正常开展。

二、广泛开展法制宣传教育和学习。

一是切实加强领导干部和林业干部职工法律法规学习。把《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》、《行政处罚法》等内容作为党组中心组和机关公务员、执法人员法律知识学习、培训、教育的重点，不断提高领导干部和执法人员依法行政意识和依法决策、依法行政的能力和水平，基本做到集中学法时间不少于80学时。各地还充分利用农闲时节、集中宣传活动等有利时机，向广大群众，特别是林农宣传《森林法》、《野生动物保护法》、《森林防火条例》、《退耕还林条例》等林业法律法规，增强群众的法律意识和生态保护意识，引导群众自觉爱好森林资源，并积极举报破坏森林资源的违法犯罪行为，形成全社会重视林业的氛围。

二是重点开展专题业 务培训。通过参加省林业厅举办的专题培训班和市局举办的继续教育培训班，加强林业有关法律法规的培训，进一步规范林业行政执法，提高林业系统干部职工的素质和水平。全年共培训林业专业技术人员140人。

三、规范健全科学民主决策机制。

一是执行科学决策的调研制度。我局高度重视决策前的调查研究，年初结合工作实际、紧扣发展目标确定了加强林业法治建设、推进林业依法行政、完善林业窗口建设、优化服务发展环境等重点课题，在广泛征求意见后组织相关科室、单位深入开展调查研究，整改报告《》。

二是完善民主决策的工作制度。坚持行政措施和规范性文件制定的事先广泛征求意见、组织论证听证和领导集体决策制度，进一步完善了重要文件的立项论证、跟踪检查以及征询县区林业局、有关部门等意见的工作机制。凡重大事项、具体行政行为，均由具体行政科室和主管领导集体讨论提出初步意见，提请局长办公会议共同研究，法制机构参与确定。

三是强化重大决策的审查制度。充分发挥法制机构的参

谋助手作用，重大行政决策过程均由法制机构参与研究把关，比如森林防火预案修订工作，较好的兼顾了工作实际和依法行政的要求。在林业系统内部实行依法决策、依法行政、依法管理，法制机构在具体行政行为审核率达100﹪。

四、深入推行行政执法责任制。

一是依法行使法定职权，履行法定义务。我局作为市级林业执法主体部门，一直把依法行使法定职权、履行法定义务作为全市林业法制工作的重点。在日常的林业执法过程中，严格落实行政执法主体资格制度，继续执行持证上岗、亮证执法制度，严格林业执法程序。使林业执法的质量有了明显的提高。

二是完善制度，加强监督。为进一步推进林业部门依法行政，规范林业执法行为，提高林业执法水平，对我市林业系统的执法行为进行进一步规范，同时也将我市的林业执法工作纳入到规范化工作程序当中，按照规范化要求进行管理。切实完善监督机制，对群众举报投诉的、上级交办的林业行政违法案件，严格追究，切实加强监督。从今年自查的情况看，无举报和投诉案件，办案质量和办案纪律执行的比较好。

三是制定和完善了行政处罚自由裁量权细化标准及配套制度。为了贯彻落实行政执法责任制，进一步规范行政执法行为，保证全市林业系统在实施行政处罚时公平、公正的行使自由裁量权，确保行政处罚的合法性，合理性。根据《中华人民共和国行政处罚法》和市政府《关于规范行政执法自由裁量权的实施方案》(六政发XX78号)文件精神，我局结合林业行政执法工作的实际情况，制定并出台了《××市林业局行政处罚自由裁量权细化执行标准》和市林业局行政处罚自由裁量权细化标准相关配套制度。对重大行政处罚实行备案审查，有力的保证了行政处罚的公开、公平、公正。

四是认真开展林业行政处罚案卷评查工作。为推进林业部门依法行政，强化林业执法监督，规范林业执法行为，提高林业行政处罚案件办-理质量和案卷制作水平。按照省林业厅、市法制办对行政执法案卷评查的通知要求，及时组织林

业执法人员到舒城、霍山等县区对林业行政处罚案卷进行评查，为提高全市林业执法人员的办案质量起到了促进作用。

五是强化执法监督检查。通过实地查看、听取汇报、查阅案卷、暗访等形式，对全市林业部门的林木采伐、木材运输、征占用林地审核审批等行政许可、行政审批和行政处罚等执法行为的监督检查，全面、客观、公正地评价行政执法全过程，监督执法人员更好地依法公正执法。XX年全局未发生一起执法犯法、越权执法等行政行为，也未发生一起行政复议和行政诉讼案件。我局一直把加强林业执法队伍自身建设作为常抓不懈的工作，警钟长鸣。从办案质量到执法行为，严格程序，严明纪律，没有出现行政不作为，违法乱作为的现象。

五、积极推进政府信息公开工作。

一是拓宽信息公开的渠道。加强电子政务建设，通过××林业信息网，把政务公开的任务要求、政策规定、措

施办法以及服务承诺、责任追究等在更大的范围，以更加快捷的形式，及时、全面地向群众和社会公开，接受社会监督，使政务公开逐步走向制度化、规范化。严格按照政府信息公开指南和目录的要求让群众自由选择获取政府信息的形式，得到人民群众的普遍欢迎。

二是提高信息公开的实效，切实维护人民群众的知情权。凡是保留的行政许可事项，公开办事程序、承诺时限、收费标准等。凡涉及群众切身利益的收费，一律实行公示，并公开举报电话。

三是规范信息公开的制度。建立了信息公开工作的依申请公开制度、考核评议制度、责任追究制度等一系列制度，取得了良好的社会反响。

四是畅通行政救济渠道，积极化解社会矛盾。

认真履行行政复议职责，积极化解行政争议。

第四篇：违法经营木材林业局依法行政处罚-案例分析

来源： 作者： 日期：11-07-29

因经营运输的木材与采伐证、运输证指定的树种不相符合被处罚，王福仕把林业局告上法庭。一审法院判决维持林业局的林业行政处罚决定书后，王福仕不服上诉。近日，广西百色市中级人民法院作出了终审行政判决：驳回上诉，维持原判。

百色市中级人民法院查明，2010年3月12日14时许，王福仕从田阳县火车站运输一车木材往南宁市，途经该县城东大道时，被田阳县林业局拦截。经检查，王福仕所运输的木材为铁坚杉原木，共20.601立方米。但王福仕持有的广西区内木材运输证以及木材检尺码单所记载的树(材)种名为杂原木，因此，田阳县林业局以王福仕涉嫌运输的木材树种与木材运输证的记载不符合为由，对木材进行扣留登记保存。经田阳县价格认证中心评估，所扣留的木材价值为12669元。

2010年4月29日，田阳县林业局以王福仕运输的木材来源不合法，违反了《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国木森林法〉办法》第三十四条的规定为由，没收了王福仕非法经营的铁坚杉原木20.601立方米，并处罚款12669元。处罚决定书送达后，王福仕不服，向田阳县人民法院提起行政诉讼，要求撤销田阳县林业局的林业行政处罚决定书。田阳县人民法院经审理后认为，经营木材运输，必须有合法的采伐证准许采伐的树种或者有其他合法来源证明、有合法的运输证准运的树种品名，有合法的检尺码单以及合法的植物检疫证书。王福仕持有的采伐证准许采伐的树种、运输证准运的树种品名、检尺码单以及植物检疫证书上记载为杂木，但实际运输的木材为铁坚杉原木，其行为已违反了《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国木森林法〉办法》第三十四条的规定，遂判决维持田阳县林业局作出的林业行政处罚决定。

百色市中级人民法院认为，一审法院认定事实清楚，确认的证据合法有效，可作为定案的依据，审判程序合法，适用法律正确，应当予以维持，遂驳回上诉，维持原判决。

第五篇：林业局生态市建设考核汇报

2005年，我们紧紧围绕建设生态市这一目标，坚持一手抓林业建设，一手抓资源保护，扎实完成林业生态市建设工作，并取得了较好的成效。荣获“全国森林病虫害防治工作先进单位”、“浙江省森林资源管理先进单位”。

一、建无公害方山柿基地11000亩

我局承担省林业科技重点[本

文章属www.chinamishu.net原创，其他网站复制必究法律责任]项目《名优柿优质高效栽培技术推广》。今年按项目要求积极探索方山柿无公害生产技术，现已推广、开发无公害方山柿基地11000亩。根据森林食品基地要求，对方山柿基地进行了抚育管理，并对方山柿子代进行了生长量的测定，方山柿示范基地在今年干旱、高温情况下，柿苗长势良好。同时，积极引进名优新品种，做好林业示范工作。从中国林科院经济林研究所引进了新兴水果杏李试验地列入永康市科技局2005年科技项目;从省林科院引进观赏竹品种24个，200多株，在芝英苗圃进行了繁殖试验。

二、抓生态林业建设，全面完成国债造林任务

为了逐步改变我市树种单

一、针叶林林相差、林分质量不高，容易引发森林火灾状况，我们积极主动争取国家资金100多万元。首次实施长防林工程国债项目，该项目标准高，要求严，可操作性难度大。但我们认定既然做就做好，做到认真周密部署，做到早计划、早安排、早落实。省下达我市14000亩的国债造林任务，今年实际完成面积15476.1亩，是计划任务的110.5，其中：山地人工造林通过造林和补植完成了2508.5亩，是计划任务2500亩的100.3;平原造林543.6亩，是计划任务500亩的108.7;封山育林5424亩，是计划任务4000亩的135.6;低效防护林改造7000亩，是计划7000亩的100。并创造性地在低效防护林封育改造中，种植10米宽的纯阔叶林防护林带2公里，为森林防火起到自然隔离，避免重大火灾发生。

通过实施防护林工程国债项目，加快了我市生态公益林的建设步伐，改善了林木结构，提高了林分的质量，促进了林业增收、林农增效，从而保障我市“生态市”战略的顺利实施。从本市组织的自查验收结果来看，项目建设的质量符合省定要求，在2508.5亩的山地人工造林面积中，阔叶树种造林和针阔混交造林的面积就有1794.5亩，占71.5;经济林714亩，占28.5。由此可见，项目建设改变了我市已往造林中针叶林多，阔叶林少，树种单一的现象。

三、切实抓好生态公益林建设

按照《浙江省重点公益林区划界定操作细则》及生态市建设县市长目标责任书要求，遵循生态优先、确保重点，因地制宜、因害设防，涵养水源集中连片、合理布局，稳定林权、体现自愿的原则，签订了采伐封育合同198份，界定省重点公益林26万亩，占全市林业用地总面积的28.9，主要以永康江及其一级支流源头汇水区和城镇供水源头为重点，分布于全市5个镇、4个街道、1个风景区所属的187个行政村和永康林场、唐先林场、大寒山林场、黄坟水库、三渡溪水库、杨溪水库、太平水库等单位。

四、配合“千村示范、万村整治”工程，开展绿色村庄建设

我们以“森林永康、绿色村庄”建设为战略思想，围绕“百村整治”的总目标，运用生态学、林学、美学原理和可持续发展理论，坚持人与自然和谐统

一、生态优先、反映特色的规划理念和保护与建设并举的绿化方针，大力开展村庄道路、河道、庭院、宅旁绿化和公园绿地的建设，完善村庄绿地系统，进行村庄绿化规划设计，实现村庄绿化美化，改善农村居民的生产、生活环境，为全面建设小康社会，加快实现农业和农村现代化提供生态保障。

1、开展花园式企业(单位)和绿色村庄活动，推动村镇绿化。村镇绿化和企业绿化是我市高标准平原绿化的薄弱环节，该绿地系统建设受镇、村规划绿地预留少、建设资金严重不足的困扰，我们采取了一年一度评选“花园式企业(单位)”、“绿色村庄”活动。结合“十村示范、百村整治”活动，对“百村整治”51个村进行了绿化指导，其中38个村进行了绿化规划，23个村已完成设计，有15个村已在绿化进行中。在规划中，设计人员贯彻保护优先的理念，[本文章属www.chinamishu.net原创，其他网站复制必究法律责任]保持好原有的风景林、古树、名木，充分利用原有绿地，做到改造与新建相结合，起到了良好的绿化效果。如唐先新河、芝英柳前塘等村绿色村庄的特色绿化得到了省市有关领导肯定。前不久，省林业厅授予了新河村为省绿化示范村，为推动村庄绿化起到较好的作用。

2、积极开展农田林网工程建设。现已在象清唐项目区种栽2.0万株，新店项目区种植2.5万株，舟山项目区1.0万株，农田林网总长度计70公里，工程总投资63万元。

3、完成高速公路、名园大道等绿色通道示