依法治县推进会领导讲话例文

依法治县推进会领导讲话例文（精选8篇）

篇1：依法治县推进会领导讲话例文

在2021年全面依法治县工作推进会讲话

县委决定今天召开全面依法治县工作推进会，目的是深入贯彻落实书记在委员会第一次会议上的讲话精神。总结安排全面依法治县工作，进一步深化认识、明确任务、强化责任，确保全面依法治县目标任务全面落地落实。

回顾过去的一年，县委认真贯彻落实中央、省市重大决策部署，召开领导小组会议、推进会议、专题会议，深入推进“一体部署·整体推进”，狠抓落实市县各项重点任务，成功创建并被命名了“省级法治示范县”，一些特色创新在中央级报刊、媒体，省依法治省通报刊载，法治建设取得了一定成效，这些成效的取得离不开各级党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，坚持一手抓发展，一手抓法治，做到两不误；县依法治县领导小组成员单位忠诚履职；各单位的法治工作人员创新实干努力的结果。但是，我们也要清醒地看到工作中还存在一些亟待改进的问题和不足：一是少数领导干部重视程度不高，模范带头作用和推进落实的具体措施欠缺；二是个别牵头部门作用发挥不力，统筹协调、督促指导的效果不明显；三是普法宣传的深入性和持续性不强，基层群众“信权不信法、信访不信法、信关系不信法”问题仍然较为突出；四是一些重点难点问题的解决上方案不细、措施不力、效果不佳。我们要对标问题找差距、找原因、找对策，坚持问题导向和目标导向，在狠抓落实上下功夫，着力推进全面依法治县工作。下面我再讲三点 ：

一、进一步提升政治站位，坚持党的领导抓推进

推进法治建设的进程快慢、质量高低，关键在于是否坚持党对法治的集中统一领导，越到基层，越是如此，越是重要，因为基层面临的实践难题多、矛盾纠纷多，涉及改革发展稳定各方面，关乎人民群众切身利益，直接影响群众的获得感幸福感安全感。一是要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将党中央的“令行禁止”变成自身的法治观念和法治意识。二是要深刻领悟体现习近平总书记深邃法治思想的系列重要讲话和重要论述，用以武装头脑、指导实践、推动工作，特别是各级领导干部，要善于运用法治思维和法治方式进行科学决策、解决工作难题、推动经济发展，坚决遏制以言代法、以权压法、徇私枉法等行为。三是要紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，要学会贯通和融合，借势和借力，以法治理论学习，深化法治初心意识，以法治建设成效，体现法治使命担当，以法治纵横对比，检视自身法治差距，以法治问题整改，促进法治工作落实。

二、进一步增强责任担当，突出工作重点抓落实

坚持运用法治思维和法治方式防范化解社会矛盾风险、维护社会稳定、保障服务中心工作，解决推进法治建设的突出问题。

（一）突出工作系统性。一是注重法治规划科学性。法治规划要着眼新时代全面依法治县工作总目标，坚持“科学求真务实”原则，坚持顶层设计和战略谋划，要做好上下沟通协调，深入基础调查研究，始终坚持理论与实践相结合、上情与下情相结合、全局与局部相结合，决不可做成“两张皮”。这里我要强调一下在编制《乡村振兴法治工作规划》时，要“务实”调研论证，坚持实事求是，坚持以人民为中心，敢于下深水，深人基层、深入群众、深入实际，与群众打交道、交朋友，真切感受群众生活的酸甜苦辣；真实感受群众诉求的急缓难易；把群众的获得感、幸福感和安全感作为法治规划的重心，把“法治规划”有机融入“五个振兴”之中，充分发挥法治保障服务作用服务于乡村振兴战略。二是注重制度建设系统性。坚持县委顶层设计、全面统筹，健全党对法治工作的领导体制和执政方式；制定全面依法治县各项制度规则、推进工作制度、运行机制和制定一套务实管用的督察考核评估体系，确保推动全面依法治县各项工作推进的均衡性、一致性、实效性的制度保障体系。三是注重常规工作系统化。要注重转变法治建设推进方式，特别是要把会前学法、任前考法、年终述法形成制度化、常态化，把签订“法律顾问”，开展“一月一主题”“谁执法谁普法”“七五普法”“法律七进”活动等一些常规法治基础工作，按照标准化、模块化，由各乡镇、各单位被动接受安排转变成自觉安排、主动开展、有序推动，今后不再以文件出方案、发通知。

（二）突出工作规范性。一是加强法治基础一体建设。县乡村三级要规范办公室挂牌、推进制度上墙、法治档案统一的阵地建设一体化；系统推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、单位班子成员“一岗双责”、联络人员依法履责的法治工作档案化；结合全面依法治县目标任务，建立推进工作台帐，工作进度、工作轨迹、工作成效的目标化，真正实现全面依法治县工作一体部署整体推进。二是严格规范公正文明执法。《法治政府建设实施纲要》对依法行政提出了新要求、新办法。要持续推进“放管服”“双随机一公开”，全面推行行政执法三项制度，强化食品药品、安全生产、环境保护、脱贫攻坚等重点领域的执法监督、执法检查。不履行法定职责；违反法定程序；事实不清；适用法律错误。这些原因执法机关要深刻反省对照检查，要加强行政执法监督和执法领域的执法队伍能力培训，提高业务素质，保证执法程序合法、执法过程依法、执法结果公正，切实提升行政执法标准化、规范化、精细化水平，促进行政机关依法行政。三是增强公正司法公信力。习近平总书记指出：“公正是法治的生命线”“司法是维护社会公平正义的最后一道防线”。当前，“生效判决执行”问题、“老赖失信”问题、“公益诉讼”问题、“小官大贪”等问题件件事关民生，备受群众关注，时刻考验着司法公信力。司法机关对违法犯罪行为要及时、严厉予以打击，还要精心筹划一批在各领域有代表性、有警示性、有影响力的典型案件进行公开审理、公开宣判，把“以案释法”这项工作做深做实，让群众感受到法律的公平正义。

（三）突出工作针对性。一是探索法治宣传路径，创新推进“普法守法”。20XX年“七五普法”重点是查漏补缺、督导检查、问题整改，要针对问题清单进行自查、督查指导。要进一步精准普法宣传对象，准确划定法律服务圈，重点要针对领导干部学法用法，在重大问题、民生问题是否依法决策、科学决策；针对青少年学生，就要从小培养成尊法学法守法用法的习惯；针对广大群众，要从身边案例和喜闻乐见的法律常识抓起，增强法治意识；进一步创新普法宣传方式，“法律七进”是经验，要探索创新普法载体、方式和内容，其中每一“进”，“进什么、怎么进、谁来进”要目标化，要利用“农民夜校”“法治”等平台载体，定期开展法治宣讲；进一步挖掘普法经验典型，要在每一个领域评选“法治人物”、经典案例，在每一个乡镇、每一个村（社区）开展现场巡回讲法、以案释法，编排文艺汇演，举办法治知识竞赛等方式讲好每一个法治故事，把普法守法活动融入到群众生活之中。二是持续深化破难攻坚，创新发展“枫桥经验”。“法者，治之端也。”今年是治理攻坚年，又是全面依法治县开局之年，要突出破难攻坚作为社会治理 “总抓手”。要以创新治理体系为支撑点，充分运用基础信息、群防群治手段、隐患排查化解等“网格化”资源，强化法治基础；加快县乡村三级综治中心、“调解超市”和“大数据”建设，完善“雪亮工程”全覆盖，推进建立以基层党组织为核心，以社会组织为支撑，“x、德治、法治”“一核三治”的基层社会治理体系，切实做到底数清、情报准、稳控好。以开展专项整治为着力点，深入开展法治攻坚专项活动，以解决“行政机关负责人出庭应诉”难题、司法领域“执行难”“两法衔接”“三案”难题、执法领域 “假冒伪劣”“三违”难题、信访领域“三访”等难题进行破解，提升人民群众满意度；深入开展“扫黑除恶”专项斗争，咬定为期三年目标不放松，坚持打防并举、标本兼治，牢牢把握阶段性任务要求，聚焦破网打伞，坚决打掉“官伞”“警伞”“庸伞”，以高度的使命感和责任感推动专项斗争，提升人民群众安全感。以加强职业监管为侧重点，进一步打击职业操守“两面人”。要着力加强对律师、法律工作者、医务工作者、执法人员、司法人员进行业务指导和执业监管，一些人利用手中权力、资源、信息，不履行职业道德和执业纪律，在处理案件中不作为、乱作为，有的与当事方相互勾结、互通信息、出馊主意，甚至支使当事人与党委政府对抗，破坏干群关系，激化社会矛盾，给党委政府造成重大损失，这种职业道德缺失和执业纪律不强的“两面人”，业务主管部门要坚决查处，绝不姑息，对引发群体性事件或恶性案件，依法追究法律责任。三是紧紧盯住脱贫领域，创新实施“法治监督”。在脱贫领域，要将法治元素植入新居、易地扶贫搬迁上，运用法治监督贯穿到易地扶贫搬迁规划、建设、验收全过程；要把脱贫资金分配和使用、建设项目批准和实施、脱贫对象精准识别和退出的全过程；要加强《关于敦促赡养义务人依法履行赡养人义务的通告》《关于依法严肃查处扶贫领域违法犯罪行为的通告》宣传，特别是对11类情形，要坚决依法予以打击，针对不履行赡养义务，虚报冒领、变相冒领、骗取、套取、侵占各项惠农资金、扶贫补助款项的群众和党员干部，视情节给予教育、训诫、治安处罚，构成犯罪的要依法追究刑事责任，使全县脱贫攻坚在法治的保驾护航下，达到群众满意，干部平安，全县如期脱贫摘帽。

三、进一步锁定目标任务，强化督察考核抓成效

一分部署，九分落实。今年的法治建设任务十分艰巨，要完成任务，取得成效，还要做好落细落实和督察指导。一是细化目标任务，抓好督察指导。各协调小组（执法协调小组、司法协调小组、普法守法协调小组）和县委全面依法治县办要切实履行督察职责，要细化目标任务建立工作台账和问题整改台账，把阶段性重点工作与指标体系、评价标准结合起来，把定量与定性、必查与抽查、自查与核查结合起来，逗硬开展督察暗访工作，认真查找工作推进中存在的问题，有针对性进行指导整改落实。二是完善考核体系，加强重点难点考核。法治建设重点在基层、难点在基层、落实也在基层。要把专项整治、示范创建、行政复议、行政败诉等问题指标细化，常规工作考平时是不是在推动，专项工作考成效，特色工作考创新，实行“点对点”考核。三是逗硬结果应用，确保法治建设成效。要综合运用通报、约谈等手段，对问题整改不到位、推进工作滞后和被省市督察暗访负面通报的单位以及行政机关累犯类似执法错误情况，要适时启动问责机制，根据问责相关规定严肃问责，要层层传导压力，逐步形成一体建设，均衡发展，稳步推进法治建设再上新台阶。

篇2：依法治县推进会领导讲话例文

今天上午，我们召开全县依法治县工作推进会。依法治县工作量大、面广，涉及经济社会发展的方方面面，是一项社会系统工程，需要全社会的共同努力。这次会议是我们XX依法治县历史上的一个里程碑，目的就是要让XX人民理解依法治县的执政理念、执政意识，让依法治县工作深入人心。下面，针对如何开展依法治县工作，我讲三点意见：

一、“尘事纷繁凭法治”，要充分认识推进依法治县的重大意义

法兴则天下兴，法治则天下治。法治是规范经济运行、推动科学发展的基础方式，是维护社会稳定、保障社会和谐的重要基石，是实现人民当家作主、促进人民幸福安康的根本保障。推进依法治县，是改革所趋、是发展所需，更是民心所向，同时，也是党和政府加强自身建设、提高执政能力的迫切要求。我们必须高度重视，不断深化认识。

第一，推进依法治县是贯彻中央方针的重要举措。习近平总书记指出：“要善于通过法定程序使党的主张成为国家意志、形成法律，通过法律保障党的政策有效实施，确保党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。”党的十八届四中全会，首次把“依法治国”作为中央全会的主题，足以体现法治在治国理政中的重要性和紧迫性。我们推进依法治县，就是以实际行动自觉向中央基准看齐，认真贯彻党的十八大精神，把法治建设融入社会主义

经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”总布局，加快建设富裕、和谐、美丽、幸福新XX。

第二，推进依法治县是全面深化改革的重要保障。法治是全面深化改革的基本遵循。有了法治的护航，改革才能不走样、不变道、有章法，真正做到蹄疾而步稳、勇毅而笃行。在全面深化改革的大背景下，我们必须把法治思维和改革精神有机统一起来，把依法治县作为全面深化改革的一项重要内容，运用法治的思维和方式推进改革，确保让改革“列车”始终在法治的“轨道”上运行。

第三，推进依法治县是促进公平正义的关键举措。公平正义是人们追求的普遍价值。司法作为维护公平正义的最后一道关口，在构建和谐社会中发挥着重要作用。当前，广大群众的民主法治意识明显增强，参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的积极性和主动性明显提高，迫切需要公正高效的法制环境来推进民主建设。加之，随着社会利益多元化、社会结构复杂化特征日趋明显，影响社会和谐稳定的因素不断增多，特别是一些涉法涉诉案件的久拖不决，给我们的工作带来了巨大的压力。我们推进依法治县，就是为了充分发挥司法在维护社会公平正义、保障人民合法权益中的基础性作用，引导全社会运用法治思维和法律手段解决问题，从而让每个人在XX大地上都能享受到权利公平、机会公平、规则公平。

二、“法规严峻齐遵守”，要全力加快依法治县进程

依法治县是一项宏大的系统工程，必须突出重点、狠抓关键，在全社会大力弘扬法治精神，严格行政执法和公正司法，努力提高依法治理水平。

一要弘扬法治精神，营造法治氛围。法制宣传是依法治县的基础。我们要加大普法宣传力度，认真实施“六五”普法规划，不断深化“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进家庭”活动，持续抓好领导干部、公务员、事业单位人员、执法人员、青少年、企业经营管理人员、农民等普法重点对象的学法用法工作，切实提高全民法制素养。要创新载体，通过群众喜闻乐见的文艺活动，全方位、广角度、多层面开展普法教育，使法制理念深入人心，渗透到各行各业，让“政府依法办事、公民依法行为”、“人人按规律办事，事事按程序办理”成为社会规则和自觉行动，在全社会形成知法、懂法、守法、用法的浓厚氛围。

二要推进依法行政，建设法治政府。“法之贵，在于行。”行政机关是实施法律法规的重要主体，要带头严格执法，坚决做到依法决策、科学决策、民主决策，维护公共利益、人民权益和社会秩序，使各项决策都遵循法定权限和程序。要加快完善行政执法责任制，加强行政执法队伍建设，提高行政管理效能和行政执法水平，保证行政执法行为合法有效。要把行政机关上下级之间的监督、审计监督、行政监察有机结合起来，加强对行政执法

活动的监管，形成严密有效的内部监督机制，让行政执法权力在阳光下运行。

三要坚持公正司法，维护公平正义。司法机关要坚决维护法律的尊严和权威，规范司法行为，遵守法定程序，准确适用法律法规，努力把每一个案件都办得合法、合情、合理。要完善各项管理制度，提升法官、检察官的司法理念、业务能力和工作水平，切实维护司法公信力。要坚守职业良知，肩扛公正天平，手持正义之剑，站稳脚跟，秉公执法，确保每一项执法活动、每一个执法环节都有法可依、有章可循，办理的每一起案件都经得起法律、历史和人民的检验。

四要加强基层治理，提高法治水平。基层司法站所是维护社会稳定的“第一道防线”，也是服务群众、化解矛盾的前沿阵地。要把工作重心从打击防范向跟进服务转移，使政法干警走出机关，走进农村，深入群众，主动化解矛盾纠纷，及时听取群众意见，解决群众实际困难，不断夯实基层法制基础。要充分发挥县、镇、村三级人民调解组织的作用，扎实开展人民调解工作，把矛盾纠纷解决在萌芽状态，化解在基层。要扎实开展农村干部克扣挪用涉农资金、涉黑涉恶联合专项整治活动，从严从重打击侵害群众利益的人和事。

三、“政理讼平法治天”，要形成推进依法治县的强大合力

坚持党的领导是推进依法治县的根本保证。全县各级党委（党组）要充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，统筹安排，密切配合，全力推进依法治县工作迈上新台阶。

一要夯实工作责任。各镇（社区）、各部门、各企事业单位要切实加强对依法治县工作的组织领导，将其纳入重要议事日程，统筹规划、扎实推进。要成立组织机构，明确目标任务，夯实工作责任，做到一把手亲自抓，分管领导具体抓。县人大要定期听取依法治县工作汇报，对普法规划执行情况进行监督检查；县政协要充分发挥民主监督职能，加强对法制宣传教育和依法治县工作的专项调研。县委依法治县工作领导小组要及时研究解决工作中遇到的新情况、新问题，确保依法治县工作扎实有序开展。

二要强化宣传引导。县委宣传部、县电视台、县司法局、信息办要充分发挥职能作用，通过电视、网络等多种形式对依法治县工作进行广泛宣传。要认真总结具有行业、基层特点的好经验和好做法，积极挖掘具有代表性、典型性的普法、用法、执法案例，培育和树立一批可敬可信可学的先进典型，通过他们的示范引领，在全县范围内营造人人学法、人人知法、人人守法、人人普法的大普法格局，推动依法治县工作深入健康发展。

三要严格考核督查。县委依法治县工作领导小组要及时建立科学的法制建设指标体系和考核标准，建立健全协调联动、情况通报、检查督办等工作机制，制定出台我县依法治县工作考核办法。要增加依法治县工作在目标责任考核中的权重，将考核情况

作为各级领导班子、领导干部考核和述职述廉报告的重要内容。县委依法治县工作领导小组办公室、县委县政府督查室要定期对各镇（社区）、各部门及企事业单位的依法治县工作开展情况进行督导检查，切实做到阶段有检查，有考核，结果有通报，奖惩有兑现，加快法治XX建设步伐。

同志们，认真贯彻依法治国基本方略，加快法治XX建设进程，意义重大，影响深远。全县各级各部门要进一步深化思想认识，主动履职尽责，不断开创法治XX建设工作新局面，为建设富裕、和谐、美丽、幸福新XX做出新的更大的贡献！

2020年乡镇党委书记抓基层党建工作述职报告

下面，我按照会议要求进行述职。

一、2020年主要工作情况

（一）突出党旗引领，“三区同建”格局初步形成。

为推进产业扶贫新模式，推动党建工作与产业化扶贫深度融合，乡党委探索实施了“三区同建”工程，即：党建示范区、产业扶贫园区、易地搬迁小区同建，形成党建带园区、党建带社区，园区、社区促党建的良好局面。一是打造党建示范区。构建了“支部领航抓产业，合作社服务促增收，党员带头建园区，基地示范带农户”的新型党建示范区，党员带头发展特色产业，为强乡富民奠定坚实的组织基础。二是打造设施蔬菜产业园区。以设施蔬菜园区建设为重点，充分发挥园区的引领、示范作用，做到以点带面，辐射周边，促进全乡设施蔬菜产业的提档升级，促进农民增收。三是打造易地搬迁小区。

按照“搬得下来，富的下去”的总体方针，在搬迁选址过程中始终贯彻易地搬迁社区与设施蔬菜产业园区紧密结合的原则，切实提高广大村民的幸福指数。

（二）注重作用发挥，“三支队伍”活力进一步增强。

一年来，乡党委坚持从抓好选人用人、教育培训、监督管理和政策激励等方面入手，切实加强领导班子队伍、村“两委”干部队伍、乡镇干部队伍“三支队伍”建设，激发其创造活力，推动农村经济社会又好又快发展。一是发挥乡党委班子领导核心作用。通过制定《党委理论中心组学习计划》、《关于落实全面从严治党主体责任、强化班子成员履行“一岗双责”要求的实施办法》等方案，谋举措、抓落实，切实增强了党委班子亲和力、凝聚力、执行力，党委班子领导核心作用得到有效发挥。二是提升村“两委”干部领富带富能力。通过开展“树正杆子、找准路子、扑下身子、繁荣村子”专项行动，提升了村“两委”干部履职尽责能力，增强了村“两委”干部领富带富能力，形成了村“两委”干部比学赶超的良好氛围。三是调动乡镇干部干事创业热情。着眼于提高乡镇干部履职尽责能力、增强服务群众能力，从强化教育培训、优化队伍结构、重视选拔任用、加强作风建设等方面不断加强乡镇干部队伍建设，为促进我乡经济社会事业持续快速发展提供了有力保障。

（三）开展攻坚行动，“三件实事”得到有效落实。

一是开展“民情村解”活动。集中打造了XXX社区、长胜沟社区、五家村三个示范村，实现了代办服务村里跑、矛盾纠纷村里调、电商站点村里建等“十不出村”（代办服务村里跑、矛盾纠纷村里调、电商站点村里建、惠农补贴村里领、妇女健康村里查、农民小病村里看、农业技术村里学、农民借贷村里帮、法律常识村里普、文体活动村里办）。通过开展民情村解“十不出村”活动，基层党组织服务功能得到进一步强化。

二是开展村级便民服务室提升行动。

多方协调资金，新建雹神庙村村部一处，对五家村、帽子山村便民服务室进行从新装修，并为雹神庙村和长胜沟社区采购了办公设备，切实改善村级办公活动条件，夯实基层组织基础，为推进精准扶贫精准脱贫、全面建成小康社会提供坚强有力组织保障。三是探索壮大村级集体收入新路径。面对村级组织

“无钱办事”“无能力办事”的问题，乡党委把发展村级集体经济纳入重要议事日程，健全工作机制，分村指导，因村实策，细化完善了发展壮大村级集体经济的具体措施。如五家村建成欣荣综合批发市场，通过收取管理费，每年增加集体收入五万元；雹神庙村通过盘活村集体房屋，每年增加集体收入两万元。

二、存在的主要问题

抓党建第一责任人责任落实不够严。对党建工作亲自谋划部署的不够多，把主要精力放在了产业结构调整、脱贫攻坚等成效明显的工作上。对不重视基层党建、履行责任不到位的基层党组织书记，尚未采取过组织调整等严厉惩戒措施。

村级集体经济收入薄弱现象依然存在。虽然五家村、雹神庙村、长胜沟社区已有部分集体收入，其他村均为集体经济空白村，较其他乡镇相比，仍存在一定差距，村党组织“无钱办事”问题依然存在。

基层党建品牌影响力不够。虽已初步打造

“三区同建”党建品牌，但还仅限于一个示范村，“三区同建”的辐射作用发挥还不够明显，同时尚未打造出其他叫得响、推得开的党建品牌。

三、下一步工作打算

履职尽责，落实好“第一责任人”责任。树牢党委书记“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，把从严治党的要求真正落实到位。持续深入落实好定期议党建、专题议党建机制。每季度至少召开一次议党会议，全面分析研究基层党建工作形势和动态,有针对性地对重要工作作出部署安排。对基层党建重点工作随时召开专题会议，进行专题研究,及时提出措施和责任要求。

动真碰硬，严格落实“六条追责”办法。将追责问责作为推动基层党建工作落实的有效手段，坚持有责必究、问责从严，以责任落实推动基层党建工作不断开创新局面。对不担当、不作为、不适宜做基层党建工作的党支部书记，进行约谈，直至进行组织调整。

开拓创新，持续抓好党建品牌创建工作。下大气力做强“三区同建”党建品牌，为其他村（社区）提供可借鉴、可复制的宝贵经验。探索实施“三个万元”工程（万元田、万元山、万元人均收入），采取“党支部领航、合作社划桨、党员带头干、群众齐参与”的模式,不断丰富党建富民内涵,确保农民收入持续增加。

篇3：依法治县推进会领导讲话例文

一、坚持党的领导是全面推进依法治国的最根本保证

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。

( 一) 中国共产党是全面推进依法治国的顶层设计者

中国共产党执政以后,用什么样的方式治理好国家,如何更好地维护和实现最广大人民的根本利益,始终是党的领导集体孜孜以求、不断探索的一个重大的理论问题和实践问题。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体,领导人民建立起人民民主专政的国家政权,开创了新中国社会主义法制建设的伟大事业。由于历史的局限性,在“文化大革命”中,国家法制惨遭破坏,新中国的法制事业遭受了挫折。在新的历史条件下,我们党总结经验教训,结合中国特色社会主义事业发展的需要,对依法治国进行了积极地顶层设计。党的十五大第一次把“依法治国”写入了政治纲领和党章,把它确定为治国理政的基本方略。党的十六大把“依法治国基本方略得到全面落实”作为全面建设小康社会的重要目标。党的十七大又提出“依法治国基本方略深入落实”新要求,从“全面”到“深入”,只是两字之改,却体现出依法治国的进度。党的十八大提出,法治是治国理政的基本方式,要加快建设社会主义法治国家,全面推进依法治国。党的十八届三中全会进一步提出,建设法治中国,必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。党的十八届四中全会专题研究依法治国问题,提出了建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家的总目标,对依法治国进行了顶层设计,制定出路线图、时间表。

( 二) 中国共产党是全面推进依法治国的方针引领者

有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,这是我们党改革开放以来一直坚持的法治建设方针。党的十八大报告提出“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”新十六字方针,丰富并发展了社会主义法治内容,表明我国社会主义法治建设进入了新阶段。党的十八届四中全会,则在三中全会作出全面深化改革的基础上,直面我国法治建设领域的突出问题,立足我国社会主义法治建设实际,明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则,提出了关于依法治国的一系列新观点、新举措,回答了党的领导和依法治国的关系等一系列重大理论和实践问题,对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设、加强和改进党对全面推进依法治国的领导作出了全面部署,有针对性地回应了人民群众呼声和社会关切。

( 三) 中国共产党是全面推进依法治国的方略实践者

习近平总书记指出,党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者,要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力,高级干部尤其要以身作则、以上率下。在建设社会主义法治国家进程中,党始终发挥着根本性、全局性领导作用。只有把党建设好,才能真正代表人民、带领人民、组织人民正确制定和严格实施法律。只有在党的领导下依法治国、厉行法治,才能真正实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。历史证明,没有共产党的领导,没有党的领导方式和执政方式的改进,依法治国就难以把握正确的方向。我们要始终在党的领导下,坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

二、把党的领导贯彻到依法治国全过程

当前,社会转型进入深水区,法治的作用和地位更加凸显。全面推进依法治国,既需要顶层设计,也需要末端治理,党总揽全局、协调各方的作用至关重要。坚持党的领导,把党的领导贯彻到依法治国全过程,不是一句简单的口号,必须具体体现在党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的全过程。

( 一) 领导立法

法律是治国之重器,良法是善治之前提。党的领导集中代表了工人阶级及广大人民群众的意志,社会主义法律是工人阶级及广大人民群众意志的体现。只有依靠共产党这个政治领导核心的权衡和引导,立法机关才能把握立法的方向,才能捕捉立法的时机,才能使法律符合实际需要,符合客观规律,才能最终代表最广大人民的利益。

( 二) 保证执法

法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施,坚持党对法律监督的领导。实践证明,没有执政党领导与参与,这种监督是难以实现的。党的领导作用就在于健全和完善以权力机关监督为核心的,以党的监督为灵魂,以检察监督为主体的,包括社会监督、司法监督和行政监督在内的法律监督体系,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子里,使之成为实现社会主义法治的保障。

( 三) 支持司法

公正是法治的生命线。四中全会指出,各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情,任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。对干预司法机关办案的,给予党纪政纪处分; 造成冤假错案或者其他严重后果的,依法追究刑事责任,确保司法公正对社会公正的引领作用。

( 四) 带头守法

依法执政是依法治国的关键。习近平总书记强调,要坚持用制度管权管事管人,抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。在建设法治中国的过程中,党要加强自身建设,构建系统完备、科学规范、运行有效的党的建设的制度体系。只有坚持依据党内法规从严管党治党,才能不断巩固党的执政地位,提升党的执政能力,使党始终成为总揽全局、协调各方的坚强领导核心。通过健全党领导依法治国的制度和党内法规制度,强化“不敢腐”氛围,逐步实现“不能腐”“不想腐”,确保各级党员干部对法律怀有敬畏之心,牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰,带头遵守法律,带头依法办事,不得违法行使权力,更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。

摘要：中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是社会主义法治最根本的保证。坚持党的领导,把党的领导贯彻到依法治国全过程,不是一句简单的口号,必须具体体现在党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的全过程。

篇4：依法治县推进会领导讲话例文

一是丰富宣传手段，扩大普法宣传覆盖面。以报刊、网络为主阵地，主动与电视台以及网络媒体联系，协助拍摄法制宣传节目，精心撰写宣传稿件，积极开展法律知识宣传。

二是围绕重点对象，提升普法宣传实效。围绕青少年群体开展送法进校园活动，成立检察官校园法律宣讲团，采取多种形式，提高在校学生的法律意识和自我保护意识。围绕工业园区企业开展普法活动，驻园区检察室牵头，定期深入园区企业，宣传法律知识，服务企业发展。围绕在押人员开展普法活动，驻所检察室坚持对在押人员进行谈话制度，为在押人员提供法律咨询，增强其遵纪守法意识。

三是突出警示预防，促进依法行政。加强联动预防，主动与重点乡镇、县级部门、行业系统建立预防职务犯罪协作机制，共同推进反腐倡廉工作全面深入开展。成立预防职务犯罪宣讲团，深入各乡镇、县级部门和企事业单位宣讲法律法规，开展廉政警示教育。

四是结合执法办案，推进释法说理化解矛盾纠纷。积极引导群众通过法律途径解决自身诉求，用群众听得懂的语言宣传法律，讲解政策，对符合法定条件的诉求，及时依法进行处理。对不起诉、不抗诉案件制作不起诉理由说明书和不抗诉理由说明书，结合案件情况，详细阐述相关法律法规，做好释法说理工作。（文/陈乔）

篇5：依法治县工作推进会发言稿

经县依法治县领导小组研究同意，今天我们召开全县依法县工作推进会议。主要任务是贯彻落实省委副书记柯尊平在依法治省工作川东北片区推进会议上的讲话精神以及市委副书记何平在全市依法治市干部培训班上的讲话精神，总结依法治县半年工作，安排部署下步工作，同时也是对依法治县工作进行再动员、再部署。

一、客观总结，依法治县工作仅仅实现了开局起步

上半年，全县上下紧紧围绕省、市统一安排部署，牢牢把握法治理念和法治方向，全面推进依法治县各项工作，取得了初步成效。一是建立了依法治县组织领导机构。县委高度重视依法治县工作，2月28日县委召开了依法治县工作动员大会，县上成立了依法治县领导小组，县委根生书记任组长，开XX县长以及相关县级领导任副组长，领导小组办公室设在县委办公室，由县委办公室副主任兼任办公室主任，抽调专门工作人员集中办公，完善了相关阵地建设。同时，省、市委要求，县委副书记必须任依法治县领导小组常务副组长，主抓依法治理工作，政法委书记具体抓依法治县工作，县委也及时按要求明确了依法治县工作分管领导责任。

二是明确了依法治县思路框架。依法治县工作具体怎么抓，省委、市委专门召开会议进行了总体部署，省委出台了《依法治省纲要》和《依法治省2014年工作要点》，市委出台了《关于推进法治巴中建设的意见》和《依法治市2014年工作要点》。县委、县政府也及时研究出台了《依法治县实施意见》和《依法治县2014年工作要点》，依法治县的各项工作任务分解落实到具体责任部门和时间节点。5月27日，县委书记张根生主持召开了依法治县座谈会，结合省市要求和平昌实际，提出了“五个三”的工作任务和要求，由此基本确定了我县抓依法治县工作的思路框架和基本遵循。

三是推进了6项重点工作。①开展法治宣传月活动。举办了“依法治县”万人签名活动，发放普法宣传资料10万份；印发《农民法律知识读本》5000册。开办了《法治平昌》电视专题栏目，县政务网站上设立了“法治平昌”专题网页。在县城各大广场、主要街道的led电子显示屏上投放依法治县宣传标语，初步营造了法治氛围。②开展干部法治教育培训。开展了为期2天的行政执法人员业务培训，全县320名行政执法人员参训；开展了依法治县干部培训，邀请西南政法大学教授、硕士生导师邹东升作专题讲座。③建立法律顾问制度。全县各级各部门（单位）和村（居）都建立了法律顾问制度，签订了法律顾问合同。④建立了“一目录、一大厅、两平台”的行政权力公开运行系统。即是行政职权目录、电子政务大厅、行政权力运行基础平台和行政权力运行监督平台。⑤结合教育实践活动，开展了“积案清零”行动。化解疑难信访稳定矛盾34件。⑥开展重点领域专项治理。开展校园周边环节治理。规范清理校园周边饮食摊点46家，查处“黑网吧”4家。开展打击毒品犯罪、扫黄禁赌、街面犯罪专项行动，打击街面犯罪团伙3个、涉毒团伙4个，抓获犯罪违法犯罪人员63人。

二、深刻反思，存在的问题和差距令人警醒

依法治县工作自启动以来，省市各方面的安排部署紧锣密鼓，各方面的配套措施接连出台，既有长远安排部署，也有阶段性目标任务。7月中旬，省、市将开展专门督查，全市要召开依法治市推进会，现场评比考核。我县依法治县工作更多的还停留在文件上，停留在口头上，没有真正抓落实，抓到位。特别是对比省市要求和周边县区工作，存在的问题突出，工作差距很大。

一是思想重视不够。一些乡镇和部门对依法治县工作没有引起高度重视，没有从政治全局的高度来认识这项工作，有的仅仅把依法治县当成口号喊，有的甚至根本不知道是怎么回事，以为这是一项阶段性、临时性的工作，甚至是应付性的工作。一些乡镇和部门没有按要求成立组织领导机构，没有制定具体的实施方案和工作要点。

二是工作推动不力。很多乡镇和部门对依法治县工作持观望心态，该研究的没有研究，该落实的责任没有落实，该推进的工作没有推进。《依法治县2014年工作要点》要求的7个大项、25个小项的工作全部落实了具体牵头单位、责任单位和完成时限，《加快依法治县进程的实施方案》明确了“五个三”也就是15项具体工作，同样明确了牵头单位、责任单位和完成时限。但是，一些牵头单位没有牵头研究，责任单位没有按照时间节点要求抓落实，工作推进非常迟缓。

三是宣传氛围不浓。依法治县是一项系统工作，需要全社会参与和支持，需要营造浓厚的法治氛围动员全民参与。目前，我们宣传力度不够，宣传方式单一，全县还没有一幅大型固定标语，一些单位虽有电子显示屏但也没有宣传依法治县内容。电视台、政务网站的宣传内容还不完善，总体上全县法治氛围不浓，没有形成强大舆论声势。

三、扭住关键，以务实有力的举措抓好下步工作

下一步，各级各部门要将法治建设工作摆上更加突出的位置，深化认识、统筹兼顾、突出重点、强力推进，确保依法治县工作取得实质性成效。

第一，要切实解决思想认识不到位的问题。法治进步是社会文明进步的标志，法治是一个地方走向现代化的必然选择。各级各部门务必站在战略和全局的高度充分认识依法治县工作深远的历史意义和重要现实意义，切实增强抓好这项工作的使命感、责任感和紧迫感。一要充分认识到依法治县是依法治国方略的具体实践。党的十八大明确指出：“依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式。”十八届三中全会将“推进法治中国建设”确立为我国新时期法治建设的新目标和全面深化改革的重要内容。省委东明书记强调“治蜀兴川重在厉行法治”，并多次召开会议就依法治省工作进行专门部署。“郡县治天下安。”要推进依法治国、依法治省、依法治市，重点和关键还在依法治县。县这一级就是贯彻落实依法治国基本方略的底部基础，就是抓依法治省、依法治市的支撑和落点。二要充分认识到依法治县是完善市场经济体制、全面深化改革的迫切需要。中国法治建设经历了50年代中期、80年代初期、90年代初期、2000年代初期等几个重要阶段，每一次强化法治建设都有着深刻的国际国内背景。党的十八大、十八届三中全会再次强调建设法治中国，是全面深化改革的迫切需要，也是建立完善市场经济体制的迫切需要。具体到县这一级，推进改革创新，实施对外开放，也必须以法治为后盾，以法治为保障，才能抢占发展先机，赢得竞争优势。三要充分认识到依法治县是化解矛盾维护稳定的必然选择。法治是社会关系和社会矛盾的调节器。当今社会处于发展加快期、社会转型期、矛盾凸显期，随着全面深化改革，利益结构调整，各种社会矛盾和问题纷繁复杂，影响社会和谐稳定的因素增多。就平昌来说，征地拆迁、企业改制、机构改革等信访稳定矛盾突出，同时部分群众法治意识淡薄，不依法办事，不依法反映诉求，信访不信法、信上不信下、信闹不信理，化解矛盾、维护社会稳定的压力增大。只有通过法治的手段才能有效调整平衡各种利益关系，化解复杂的社会矛盾。从这一个层面，也折射出依法治县工作复杂性、艰巨性和长期性。四要充分认识到依法治县是提升执政能力的有效手段。党委政府执政，靠的是两样东西，一是上级的决策部署和指示精神，二就是法治。一个干部的能力来源于对政策的掌握和法律的运用。我们在一个地方执政，如果干部不讲法，公职人员不依法，群众不信法，那就会失去执政资格。同样如果一个干部政策法律水平低下，也就不能面对复杂局面，不能解决复杂问题。推进依法治县，建设法治社会，可以有效地规范公共权力运行，保障人民依法行使民主权利，扩大公民有序的政治参与；可以更好地利用法治的力量，解决经济、政治和社会生活中遇到的各种新矛盾、新问题，从而提升依法执政、依法行政、依法办事的能力。

第二，要切实解决目标任务不明确的问题。依法治县工作要要总体把握“四个坚持”的基本原则。必须坚持党的领导，坚持维护宪法法律权威，坚持以人为本，坚持服务改革发展稳定大局。这四个坚持就是总原则、总方针和总向导，在任何时候都不能动摇、不能偏离、不能违背。要总体把握“1+6”的目标体系。1就是“一个总目标”：到2020年，依法治县基本方略全面落实，基本形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的依法治县新格局和办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。6即“六个支撑性目标”：依法执政能力全面提升，依法行政水平不断提高；公平正义得到充分体现，司法公信力显著增强；市场主体公平自由竞争，社会诚信体系基本完善；公共安全保障体系全面建立，社会治安状况根本改善；社会法治化治理体系全面加强，各利益主体合法权益得到平等保护；社会法治化治理能力全面提升，社会成员法治意识普遍增强。要总体把握“4+3”的实施进程。推进依法治县从2014年开始，到2020年完成，共有7年时间，其中前4年抓工作推进、集中攻坚，后3年抓巩固完善、深化提升。所以，大量的工作都集中在2014年到2017年这4年间。各级各部门必须根据两个阶段的不同特点，制定推进依法治理的“时间表”和“路线图”，科学确定工作重心，确保依法治县工作有条不紊、扎实推进。要总体把握五个方面的重点内容。依法治县的核心内容由依法执政、依法行政、公正司法、社会法治和全民守法五大板块构成。其中，依法执政是根本保证，依法行政是关键环节，公正司法是重要标志，社会法治是重要任务，全民守法是基础工程。

第三，要切实解决工作重点抓不住的问题。当前最重要、最关键要抓好以下四个方面重点工作。一是以“法律七进”为路径推进全民学法。法治宣传是依法治县的基础性、先导性工作。省委要求，要开展法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进企业、进单位、进寺庙等“法律七进”活动。省委东明书记强调要把“法律七进”活动持续开展下去，不断取得新成效，宣传和政法各部门要通力合作，各级干部要带头示范，扎实开展法律“七进”活动。特别是要充分运用电视、网络、广场、社区等重要平台和载体，把法治宣传拓展到基层，落实到千家万户，着力营造人人学法、人人守法、人人用法的浓厚社会氛围。二是以“三个平台”为载体强化法治公开。法之贵在于行，法之行在于公。各司法、执法机关是实施法律法规的主体，能否依法行政、公正司法直接影响依法治县、建设法治平昌的成效。按照县委要求，要建立权力公开运行平台、审务检务警务公开信息平台、法治监督曝光平台“三个平台”。通过“三个平台”建设强化法治公开，着力解决行政不作为、慢作为、乱作为的问题，着力解决执法不严、判决不公、执行难等问题。各相关部门要按要求把“三个平台”建好用好。三是以“三项治理”为重点夯实法治基础。“三项治理”：一是依法治理信访秩序，重点是建立诉访分离制度、涉法涉诉依法终结制度，开展对缠访、闹房、越级非访、以访牟利等突出问题的集中整治，依法打击信访活动中的违法行为。中央已经出台了相关文件，各相关部门要认真研究制定措施，切实抓好落实。二是依法治理重点领域。主要开展校园周边环境治理、医疗服务领域专项治理、社会治安专项治理、净化网络环境专项治理，希望各相关部门要积极行动，把重点领域治理抓出影响、抓出成效。三是依法治理基层网格，县委已经出台了相关文件，关键在抓好落实。四是以“三项创评”为抓手激发法治活力。县委、县政府出台了《关于开展社会最满意的守法公民、人民最满意的司法执法人员、人民最满意的司法执法单位创建评选活动的实施方案》，这项工作各级各部门要高度重视、做好宣传发动、精心组织和积极参与“三满意”的创评活动，10月底前完成候选人和候选单位的推荐。被评为“社会最满意守法公民”的给予表彰，同时按相关规定在民政救助、创业就业、产业扶持等方面享有优先权；评选表彰为“人民最满意司法执法人员”的，在同等条件下优先评优晋职选模，并按相关规定纳入后备干部管理；评选表彰为“人民最满意的司法执法单位”的，在当年综合目标考核中加2分。

第四，要切实解决工作推进不落实的问题。依法治县工作能不能落实核心在领导，关键在队伍，重点在执行。一是务必把领导责任落到实处。各级各部门“一把手”是依法治县工作第一责任人，必须亲自研究部署、亲自解决问题、亲自督促指导。各级各部门要建立完善依法治理领导机构和工作推进机制，乡镇党委书记要担任依法治理领导小组组长，副书记担任常务副组长；部门“一把手”要担任推进依法治县领导小组组长，常务副职要担任常务副组长。各级各部门要对照任务要求，制定具体的实施方案，细化目标、明确责任，真正做到依法治县工作有人管、有人抓，抓得落实。二是务必把统筹协调推进落到实处。依法治县是一项全局工作，是一项系统工程，需要各级各部门充分协调配合，齐抓共管抓好落实。要建立党委统一领导、有关部门和单位分工负责、协调配合的工作机制，各牵头部门要主动作为，加强统筹协调，强化人财物保障，按照时限要求，强力抓好工作推进。各责任部门要紧密配合、全力支持，齐心协力抓好落实。三是务必把督查问责落到实处。按照省、市要求，县上已经将依法治县工作纳入综合目标考核，分值2分。考核实行倒扣分制。县依法治县领导小组办公室、县目督办要根据目标任务和工作要求，坚持每月一督查一通报，对未按时序进度完成工作任务的单位要通报，并严格按照目标考核细则扣减分数，对因工作不落实造成严重影响的单位和个人要从严问责，确保依法治县工作强力推进。

篇6：依法治县领导讲话

今天在这里召开20xx年普法依法治县领导小组工作会，是全面实施“五五”普法规划后县依法治县领导小组召开的第四次工作会议，也是今年依法治县领导小组调整后召开的第一次会议。会议表决通过了《习水县依法治县领导小组工作规则》，安排了农村普法依法治理结对帮扶工作和下半年普法依法治县重点工作，对下一步“五五”普法依法治县工作的深入开展，有着重要的意义。在此，我强调三点意见。

一、统一思想，提高认识，增强“五五”普法依法治县工作的责任感和使命感

党的十七大报告指出：“深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围”。这对新时期法制宣传教育提出了新要求、新任务、新目标。依法治县领导小组成员单位要从全面落实科学发展观和建设“平安习水”的大局出发，统一思想，充分认识加强普法依法治理工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感。

首先，加强普法依法治县工作，是深入贯彻落实科学发展观的内在要求。科学发展观是我们必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观在我县的具体化，就是全面贯彻落实县委第十一次党代会精神，加快建设“实力习水、魅力习水、和谐习水”。要实现这一目标，不仅需要全县人民的共同奋斗，更需要良好的法治环境。这就要求我们要不断加强普法依法治理工作，着力增强各级领导干部和全体党员、社会各界和全体公民的法制观念，进一步提高依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平，最大程度地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，保障和促进我县经济社会全面协调和可持续发展，使科学发展观的要求真正落到实处。

其次，加强普法依法治县工作，是构建和谐社会的重要途径。当前我县平安建设虽然取得了一定的成绩，但工作任务仍然十分繁重。因征地拆迁、企业改制、环境保护、收入分配、劳动用工、社会保障等引发的矛盾纠纷时有发生，刑事犯罪、经济犯罪和影响经济社会秩序的各种问题呈多发态势，维护社会稳定、构建和谐社会的任务十分艰巨。当前，又时值新中国成立60周年，创建和谐稳定的社会环境，是我们工作的首要任务。只有坚持不懈地加强普法依法治理工作，不断提高各级党政机关运用法律手段处理问题、解决矛盾纠纷的能力，在全社会形成浓厚的依法办事的法治氛围，才能最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。

第三，加强普法依法治县工作，是建设法治习水的重要内容，是贯彻依法治国基本方略，建设社会主义法治国家的具体行动。建设“法治习水”，关键在于全县人民尤其是广大干部。如果没有法制观念的普遍增强和法律素质的普遍提高，法治习水建设就会是无源之水、无本之木。只有坚持不懈地加强普法依法治理工作，才能在全社会牢固树立法律面前人人平等的观念，牢固树立维护法律权威、严格依法办事的观念，才能使各级领导干部和全体公民认识到学法、懂法、守法、用法的重要性，自觉运用法律手段管理经济社会事务，解决矛盾纠纷，推动各项事业走上法治化轨道，加快法治习水建设。

二、深化“法律八进”活动，全面推进各类普法对象的学法用法工作

“法律八进”是贯穿“五五”普法始终的主题教育，是“五五”普法工作的新特点、新要求。各成员单位要要按照“法律八进”活动的分工和要求，充分调动各方面的宣传力量和宣传资源，采取有效形式，全面推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进军营、进监狱，在全县各行各业不断掀起学法律、讲权利、讲义务、讲责任的学法用法热潮，逐步形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的良好社会风尚。

一是深入开展“法律进机关”活动。着力增强各级党政机关和国家公职人员依法办事、依法行政的能力，提高依法管理和服务社会的水平。要采取有力措施，运用多种形式，在机关单位形成学法用法的良好氛围。进一步完善和落实党委理论中心学习组集体学法、领导干部法制讲座、法律知识年度考核等制度，把法律宣传教育纳入县委党校的培训计划，要切实加强机关、公职人员的学法用法和法律知识培训，不断提高其法律知识水平和依法办事的能力。

二是深入开展“法律进社区”活动。着力增强广大市民的学法用法意识，促进管理有序、文明祥和的新型社区建设。着力加强社区居民、外来务工人员、经商人员和下岗职工的法制宣传教育，深入开展“一学三讲”，使他们进一步了解和掌握维护自身合法权益，解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识。着力开展公益性法律服务试点工作，设立社区法律服务工作站点，建立社区法律服务和法律援助长效机制，满足社区居民法律服务和法律援助需求，及时化解矛盾纠纷，推进社区和谐建设。

三是深入开展“法律进乡村”活动。要以加强村民特别是农村“两委”干部、外出务工返乡人员、农民工的法制宣传教育，深入开展“法律进乡村”活动。要围绕新农村建设把宣传教育纳入政府对农村公共服务的重要内容，着重加强农村基层干部的教育培训，提高基层干部依法管理和服务的能力。要紧密结合村民的法律需求，采取群众喜闻乐见的形式，普及农村法律知识，提高广大村民的法律素质，教育和引导村民遵纪守法，依法表达诉求，运用法律手段维护合法权益，提高他们参与村民自治和管理日常事务的能力。

着力加强农村法制宣传教育阵地建设，加快农村民主法治进程，建设社会主义新农村。各乡镇要设立一个法制学习辅导站(法律学校)，每个村要设置一个法制宣传栏。各成员单位务必高度重视，切实做好《遵义市农村村民实用法律知识手册》的征订工作，通过这一形式有效的占领农村法制宣传阵地，发挥其应有的宣传法律、教育群众的作用。

四是深入开展“法律进学校”活动。着力培养青少年学生的法制观念，营造良好的校园法治氛围。各级各部门要继续加强家庭、学校、社会“三位一体”的青少年法制教育网络建设，抓好青少年法制教育师资队伍建设，充分发挥社区教育的实践作用和活动载体的娱教作用，积极依托看守所、公安派出所等青少年法制教育基地，开展生动活泼的学法用法实践活动。要深入开展校园周边环境整治工作，切实改善青少年学习环境，营造和谐健康、积极向上的教学氛围。要继续抓好“青少法制巡回宣讲”活动，推动青少年法制宣传教育正常发展。

法制副校长是学校法律宣传教育的主力军，要加大法制副校长的培训力度，提高法制副校长的法律素质和担任法制副校长必须具备的工作能力，提高青少年法制教育的质量和水平，将法制教育与道德教育相结合，引导青少年学生树立正确的人生观和价值观，促进青少年健康成长。

五是深入开展“法律进企业”活动。着力提高依法经营和依法管理的水平。各有关职能单位和行业主管部门要积极协助和指导好各类企业制定年度法制宣传教育工作计划，建立经营管理人员法律学习制度。要积极探索对个体和民营企业经营管理人员进行法制宣传教育的可靠途径和形式，提高其诚信守法和依法经营的意识和能力。各类企业要加强维护职工合法权益的法制宣传教育，进一步提高广大企业职工参与民主管理、依法维权的能力和理性表达利益诉求的自觉性。

六是深入开展“法律进单位”活动。着力加强机关、学校、企业外的其他单位的法制宣传教育工作，逐步提高社会法治化管理水平。各相关单位要健全领导干部学法制度，提高依法决策、依法管理的能力。要有组织、有计划地开展职工学法用法活动，加强职工学法阵地建设和法律知识教育培训。县交通局、城管局、建设局等单位要在广场和车站等人员流动密集的地点设立固定的法制宣传设施，开展法制宣传。

七是深入开展“法律进军营”活动。这是对“法律六进”活动的创新，“送法进军营”是法律拥军的延伸和拓展，是双拥共建工作的重要组成部分。要结合部队实际，根据官兵需求，加强部队官兵的法制宣传教育。通过法制讲座进军营、法律咨询进军营、法律文艺进军营、法律服务进军营、法律援助进军营、法律教育进军营等多种形式，开展法律拥军活动。紧紧围绕“弘扬法治精神，普及法律知识，共建和谐军营”这一主题，结合地方和军队实际，采取切实有效的措施，有计划、有步骤地深入开展“法律进军营”活动，不断提高广大官兵的法律素质，提高他们保家卫国的责任感和全心全意为人民服务的使命感，维护军队和军人的合法权益，为他们的合理诉求提供法律服务和法律援助，为巩固和发展军政军民团结的大好局面作出更大的贡献。

八是创新开展“法律进监狱”活动。要充分利用“6.26”、 “12.4”和综治宣传月宣传活动，采取有奖竞答、文艺表演、学法考试等多种形式，有效开展好“法律进监狱”活动，使在押人员充分认清形势，认真学法用法，努力改造自己，争取重新做人。

三、突出重点、狠抓落实、全面推进“五五”普法依法治县工作

一是要明确目标，强化责任，全力落实“五五”普法依法治县各项工作任务。今年是“五五”普法依法治县工作规划实施的第四年，是承上启下的关键之年，时间紧、任务重。抓具体工作的时间就集中在今年和明年，而且明年重点是准备检查验收工作，各成员单位要以这次会议为契机，对“五五”普法依法治理前期工作中好的经验做法要及时总结，对工作中薄弱环节要认真整改及时补上，特别是成员单位对“五五”普法依法治理工作重视不够，基础工作不扎实，工作重点不突出，档案管理不规范，材料收集不齐全，工作开展不连续，保障机制不完善等问题要特别加大整改力度。各成员单位要结合各自职能，对本部门、本系统中后期的法制宣传教育进行规划，作好安排部署，把普法依法治理工作与本部门业务工作一起规划、一起部署、一起落实，并加强相互之间的协作配合，形成齐抓共管的工作格局。

二是要有效措施扎实抓好农村普法依法治理结对帮扶工作。抓好农村普法依法治理结对帮扶工作是加强基层法制建设的重要举措。今年在农村普法依法治理结对帮扶中必须做好两件实事，一是出资为帮扶村修建专用的法制宣传栏，二是出资为农户征订《遵义市农村村民实用法律知识手册》，保证每户1册。同时要指导农村抓好“民主法治村”、“四在农家”、“平安村寨”创建工作。

三是涉及普法依法治理示范点创建的成员单位，要扎实抓好创建工作。刚才就抓好普法依法治理示范点创建工作专题开了启动会，各成员单位要充分一定要把创建工作抓好抓出实效。要严格按照创建标准认真开展创建，确保真正成为创建“法治习水”的经验和典型。

四是要加强普法工作的督导力度，完善“五五”普法依法治县工作考评机制。要制定科学合理的考核标准，加大监督检查力度，重点加强对执法单位的考核与检查。要加强普法依法治理队伍建设，配齐配强依法治理办公室工作人员，确保工作有人抓、事务有人做，严禁出现无人所现象。要加强普法工作联络员的培训和指导，规范法制宣传志愿者队伍的管理，建设一支高素质的普法工作队伍和法制宣传教育骨干队伍。

同志们：“五五”普法依法治县工作已经进入关键时期，切实做好普法依法治理工作，对实现建设“实力习水、魅力习水、和谐习水”战略目标具有十分重要的意义。让我们在县委、县政府的正确领导和人大、政协的有效监督下，与时俱进，开拓创新，扎实工作，把普法依法治县工作创造性地推向前进，为实现习水经济社会跨越式发展做出新的贡献。

篇7：依法治县推进会领导讲话例文

依法治国，建设社会主义法治国家，是党的十五大提出的基本治国方略，是党领导人民治理国家策略的重大变革。依法治县是依法治国最直接、最具体、最重要的实践。为加快推进依法治县的进程，实践依法治国方略，我们针对我县法治实践过程中存在的问题，就如何加快推进依法治县，为改革、发展保驾护航作了粗浅的探讨。

一、做法与成效

我县于1990年开始抓依法治理试点工作，1992年县十一届人大常委会第一次会议通过了《**县依法治县方案》，正式拉开依法治县的序幕，1997年党的十五大作出了依法治国、建设社会主义法制国家的基本方略后，我县有组织、有计划地加大了依法治县的工作力度，做到学用结合，标本兼治，加强“热点”、“难点”问题的专项治理，扎实推进依法治县“三大工程”，依洁治县进入了全面实施、整体推进的新阶段。从总体上看，我县的依法治县实践情况可概括为以下几个方面：

1、建立了依法治县的工作机制。一是成立了机构。县委把依法治县当作“一把手”工程，摆上了重要议事日程，成立了由县委书记任组长，县委、人大、政府、政协有关领导任副组长和有关部门正职领导组成的高规格的依法治县领导小组，领导小组下设办公室，设立2个专职编制。二是出台了政策。县委出台了《关于继续深入开展依法治县的决定》，县人大通过了《关于依法治县的决议》，县政府制定了《关于依法行政的实施规划》，各有关行政执法部门也提出了具体的实施意见，为依法治县工作的开展起了鸣锣开道的作用。三是规范了机制。县委下发了《关于实行依法治县工作责任制的通知》，明确了依法治县工作责任的内容及考核办法和监督措施，依法治县领导小组制定了《依法治县领导小组议事规划》、《依法治县领导小组成员单位工作职责》、《依法治县领导小组办公室工作职责》，建立了依法治县联络员工作制度。各乡镇、各部门、各单位也成立了依法治理领导小组和办事机构，对依法治理工作作出了相应的安排和部署。

2、制定了依法治县的工作标准。在充分调查研究的基础上，按照上级对依法治县的工作要求，我县制定了《**县依法治县工作标准》、《**县行业依法治理工作标准》、《**县乡镇依法治理工作标准》、《**县村、居依法治理工作标准》、《**县企业依法治理工作标准》、《**县学校依法治理工作标准》，对依法治理工作作出了明确的规定，便于各行各业及各单位、各部门开展依法治理工作时进行对照自查。

3、夯实了依法治县的工作基础。在依法治县的实践中，我县把普法教育这一基础性、先导性的工作抓紧抓实抓好。一是规范领导干部学法制度，带动全民普法深入开展。明确规定了干部学法，用法制度，并把干部学法情况记入个人档案，作为晋升、晋级的一个重要依据，使干部学法由软任务变硬指标，干部学习积极性明显提高。如去年的全县干部学法考试，参加人数达10958人，占全县干部总数的96.8%。二是突出抓好了青少年的法制教育。通过宣传团巡回演讲、“学生带法”(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)、法律知识竞赛等活动，切实提高了在校青少年的法制观念，有效地减少了青少年违法犯罪的发生。三是加强了广大群众的法制宣传教育。针对农村人口多，法律意识淡薄的特点，把普法工作向农村倾斜，采取“六个一”的办法抓实农村普法，即县、乡（镇）和有关部门每年到村里上一堂法制课、放一场法制教育电影或录像、送一份法制宣传材料，村（居）每月出一期法制宣传专栏，广播站每周播出一次“法制园地”节目，在校学生每周给家长带一次法等活动，有效地提高了广大群众的法制意识。四是开通了“148”法律服务专用电话，便于全县公民进行法律咨询，开辟了新的法制宣传渠道。

4、抓住了依法治县的工作关键。依法行政是依法治县的核心。在依法治县的实践中，我县始终抓住依法行政这一关键环节。一是规范了执法的主体。县政府公布了具有行政处罚权的单位，对全县的行政执法单位进行了资格认证，要求对所有执法人员进行行政执法考试，一律实行持证上岗。二是明确了执法行为，制定了依法行政的实施细则，规范了行政程序和行政行为。三是加强了督促检查。组织了人大等相关监督单位到各乡镇和各行政执法部门视察依法治理工作，及时纠正和处理违法的人和事，较好地保证了严格执法和公正司法。

5、搞好了依法治理的试点工作。全县确定了5个乡（镇）、5个村（居）、5所学校、5个单位、5个厂矿企业（即“五·五”工程）作为依法治理试点单位，24个村作为依法治村的试点，对试点单位进行“双挂钩”的办法，即由政法各院、局和依法治县领导小组成员单位共同与试点单位挂钩，落实挂钩责任。通过试点，涌现了下洋霞村等一批依法治理的典型，带动了依法治理工作的全面展开。

6、突破了热点、难点问题的治理。在依法治县的实践中，我县重视围绕人民普遍关心的热点、难点问题开展专项治理。如减轻农民负担问题，对涉农文件和项目进行了依法治理，印发了《农民负担登记手册》，建立了农民负担监测点；政法部门开展了农村治安整治、创建文明安全片区等专项治理活动，地矿局、水电局、环保局、土管局、林业局等行政执法部门也先后组织了专项整治活动，取得了明显成效，较好地促进了依法治县的顺利开展。在“三·五”普法中，我县涌现了8个市先进单位，有14个先进个人受市级表彰，依法治县工作走在全市的前列。

同时，在依法治县实践过程中还存在不少问题，主要表现在：

（1）认识上存在偏差。有的领导对依法治县认识不足，重视不够，不能坚持两手抓、两手硬，依法治理工作摆上不应有位置。虽然县委有决定、人大有决议、政府有实施方案，但具体落实到部门单位，缺乏扎实有效地措施，特别是乡镇一级，对依法治理工作普遍存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象，在具体的 实施中没有物质保障，图于形式。同时，一些行政执法部门和乡镇对依法治理的实质认识模糊，对于人民群众通过有效的民主形式要求保障其合法地位或利益时，不是依法支持，而是采取消极、回避，甚至压制打击态度，使部分人民群众对依法治理失去信心。

（2）依法决策的意识不强。一些部门和乡镇的领导不善于依据国家的法律、法规办事，在行政决策上没有首先考虑是否会与国家的法律法规相违背，而是带有盲目和随意性，难免造成决策上的失误或偏差。如县直部分行政执法单位下发的文件中，从部门利益出发，有的明显与国家的法律、法规相矛盾或抵触；在一些乡村制订的“乡规民约”部分条款则根本没有法律依据，破坏了法制的统一性。

（3）执法不公或者执法犯法的现象依然存在。由于对行政执法部门的监督和制约机制还不够健全，行政执法人员的队伍素质参差不齐，在推进依法治县，建立社会主义市场经济过程中，执法不廉，处理不公，效力低下的现象依然存在，一些执法人员甚至以权谋私，办“金钱案、人情案、关系案”，搞权钱交易，徇私舞弊，贪污受贿，严重破坏了社会主义法制的尊严，在干部群众中造成不良影响。

（4）监督效果相对弱化。县委虽然制订出台了实行依法治县工作责任制的文件，明确了县直各单位、各乡镇在实施依法治县工作中的责任内容，但对确保工作责任内落到实处的监督效果则相对弱化，党委监督刚性不够，人大监督渠道有限，社会监督往往流于形式，新闻媒体的监督难以深入进行。

（5）群众法治观念不强。法制宣传教育就是把法律法规传授给一切有接受能力的公民，使公民懂得用法律法规来保护自身的合法权益和遵守法律法规的规定，但由于普法工作还不够深入，以及以言代法，以权压法，循私枉法等现象严重挫伤了广大人民群众学法守法的积极性，导致有的人人身权益受到了侵害，不是先找法律，而是先找关系、开后门；有的人犯罪了、违法了，不是从法律的角度认识到严重性，而是千方百计来找“保护伞”，甚至不惜动用财力寻求庇护，这种现象给执法机关和执法队伍中的腐败分子有机可乘，严重干扰了执法人员严格执法，损害了党和政府与人民群众的关系，不利于依法治县的深入开展。

二、加快推进依法治县的几点思考

（一）提高认识，转变观念，营造良好依法治县氛围。

依法治县工作，关键是要提高广大干部群众特别是领导干部的思想认识，切实转变观念，摒弃过去存在的“以言代法”的现象，坚持依法行政、依法办事，营造良好的社会环境。一要强化法律至上的观念。要使广大干部认识到我们的法律是党的主张和人民意志的集中体现，是通过最高国家权力机关制定并以国家强制力作后盾保证实施的，具有最高权威，任何党派、任何团体、任何个人的活动都必须服从，遵守法律、法规，在法律许可的范围内活动，不能违背更不允许践踏法律。二要树立正确的权力观念。要教育广大干部正确认识自己手中的权力是党和人民赋予的，是用来更好地贯彻执行国家的法律法规的，用来带领广大人民群众进行社会主义现代化建设的，用来为人民服务，为人民谋利益的。权力不是特权，决不允许用人民赋予的权力来谋取私利。三要强化依法行政、依法管理的观念。广大干部在行使自己的权力的时候，要严格依照法律的规定和程序办事，既不能失职，又不能越权，既不能不作为，又不能乱作为。四是要强化遵纪守法观念。要通过报纸、电视等大力宣传法制教育，利用翔实的事例和典型的案例教育广大群众守法护法，在依法行使自身权利的同时，严格遵守法律法规和乡规民约，以法为准绳，规范自己的行为。

（二）加强学法，点面并举，提高全民法制意识。

普法教育是推动依法治县基础性、先导性的工作。在今后相当长的一段时间内，各单位、各部门都要切实抓好本单位干群学法的工作着力点的同时，还要协助抓好社会的全面学法工作。一要抓好干部学法。各乡（镇）党委、县直、厂矿企业党委要建立中心组学法制度，每年至少举办2一4次法制讲座，同时要认真贯彻县依法治县领导小组、县委组织部、县人事局《关于建立干部学法考核登记制度的 意见》精神，组织本单位干部参加年度法律知识考试。凡考试成绩不合格者，不能参加当年度晋级、评先评优，并且每个干部每年都要新购一本依法治县办汇编的普法工具书。二要抓好行政执法人员学法。对永政综 [1999]156号文件公布的具有行政处罚权单位及乡（镇）基层所站中的执法人员(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)，要建立上岗前培训制度，执法人员必须熟悉专业法和相关的法律法规，做到持证上岗。三要抓好青少年学法。县教育局要会同各乡（镇）抓好在校学生的普法。各中、小学校都要开设法制课，列入教学计划，深入开展“学生带法”活动，把学校教育、社会教育和家庭教育有机结合起来，采取多形种形式对青少年进行生动活泼的法制教育。四要抓好外来人员学法。县公安局要协调组织基层派出所等有关部门，在办理外来人员《暂住证》的同时，采取有效措施加强对外来人员的学法教育。五要抓好农民和村主干学法。各乡（镇）要通过开展“法律进农家”活动，送法下村，深化学法普法。

（三）坚持学习，加强培训，提高普法队伍素质。

随着依法治国方略和社会主义市场经济的建立，新的法律法规不断颁布，现行法律不断修改完善，普法教育队伍也应有一个再学习、再教育，不断充实和提高知识水平的过程。从目前情况来看，普法队伍总体素质还不是很高，除司法行政系统有一部分是专职人员外，大部分都是兼职人员。为此，一要积极鼓励普法工作人员参加法学方面的达标培训、考试。如参加函授、自学考试等，做到在时间和经费上给予倾斜，使大部分干部特别是年轻干部取得相应学历，不断提高工作层次和学历水平。二要不定期输送普法教育骨干参加省、市举办的各种法律知识培训。要通过培训达到拓宽视野、增强素质的目的，以开展高水平的法制宣传教育活动，创建高质量的普法工作。三要加强对乡、村普法人员的培训。由县司法局牵头负责，每年组织一次乡、村普法员集中培训，专门聘请法律专家、学者前来开讲座、开展学术研讨等，提高普法人员的理论素养和业务素质，使全县普法队伍的整体水平上新的台阶。

（四）强化监督，严格管理，严格公正司法。

要保证依法行政和公正司法，必须完善监督机制，强化监督力度，努力使各种监督组织形成配套，各种监督形式有机结合，并逐步走上制度化、规范化、经常化的轨道。一是要加强人大监督。县人大要强化对依法治县的检查和监督，通过组织人大代表视察、听取和审议依法治县进展情况的汇报，提交议案，进行质询，对司法和行政执法进行有重点的评议，促使各行政执法部门、司法部门依法行政，公正司法，全面认真落实依法治县的规划。二是要加强新闻媒体监督。各新闻媒体要加大对依法行政、公正司法的监督力度，对于违法违纪和有悖于依法治县工作开展的人和事，不论其职务多高、事情大小都要敢于曝光；同时，实行执法监察制，由纪检、监察、人大、检察等有关方面组成执法督察组不定期地开展执法督察，对督察出来的问题不护短，不手软，加大对违法、违纪案件的查处(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)力度。三是要建章立制加强监督。要按照转变机关职能和从严管理的要求，建立健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、效能考评制和失职追究制等基本制度，逐步形成比较完善的制度体系；要建立案件立案、交办制度，从源头上杜绝“人情案、关系案、金钱案”的发生。四是要严格依法行政，确保公正司法。要加大行政执法制度的改革力度，建立高素质专业化的国家行政管理队伍，实现行政行为的程序化、规范化，强化行政执法监督，保证行政权的规范运作；政法各部门要坚持从严治警，积极推行审判分开、检务公开、警务公开和司法公开制度，保证执法行为公平、公正，逐步树立公正司法形象；县、乡人大要切实加强对“一府两院”的法律监督和工作监督，坚决纠正“有法不依、执法不严、违法不究”现象。

（五）落实责任，健全网络，加大依法治县力度。

篇8：依法治县推进会领导讲话例文

关键词：依法治国,法治建设,中国共产党

依法治国是指广大人民群众在党的领导下, 依照宪法和法律的规定, 通过各种途径和形式管理国家事务, 管理经济文化事务, 管理社会事务, 保证国家各项工作都依法进行, 逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。依法治国并不代表法律是解决社会问题的唯一途径, 在我国社会的规范体系中, 还有党的方针政策、党纪党规、社会主义道德准则、各种社会组织合法的规章制度, 以及民规、民俗、民约等。坚持依法治国, 应当全面发挥各项社会规范的调整作用, 运用多元化的手段和方式来实现对国家的治理, 实现国家治理体系现代化和治理能力现代化。作为执政党, 中国共产党具有确立政治目标, 凝聚政治力量, 培训政治精英, 配置政治资源和统领政治生活的基本职能。党的十八大要求全面推进依法治国, 加快建设社会主义法治国家。这是我们党在总结历史经验基础上作出的重要战略抉择, 也是从坚持和发展中国特色社会主义出发, 在国家治理上提出的重大战略任务。全面推进依法治国必须坚持中国共产党的领导, 要加强党对社会主义法治建设的思想领导, 要加强党对社会主义法治建设的政治领导, 要加强党对社会主义法治建设的组织领导, 要从严治党和加强党风廉政建设, 切实做到“三个统一”和“四个善于”, 推进基层治理法治化。

一

1. 由国家性质和基本国情决定的

全面推进社会主义法治建设必须坚持党的领导, 这是由我国的国家性质决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家, 最大多数人民享有广泛的民主权利。中国特色社会主义法治的实质是党领导人民通过依法治国和力行法治实现人民当家作主。社会主义法治必须坚持党的领导, 而党的领导也必须依靠社会主义法治, 党的领导和社会主义法治是一致的。

全面推进社会主义法治建设必须坚持党的领导, 这是由我国的基本国情决定的。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段, 以经济建设为中心, 坚持四项基本原则和改革开放, 前者是我们的立国之本, 后者是我们的强国之路。随着经济的快速发展, 特别是改革开放以来, 我国社会主义法治建设取得了很大的成就。一个国家实行怎样的民主政治制度主要是由这个国家的基本国情和社会实际决定的。要立足国情和实际, 立足社会实践, 不断巩固发展人民民主;积极稳妥、循序渐进地处理发展和改革的关系, 正确地处理民主和专政的关系、民主和法治的关系, 总结自己的经验, 同时借鉴人类社会创造的一切文明成果, 绝不照抄西方的政治制度模式。人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度, 它直接体现我国人民民主专政的国家性质, 是建立我国管理制度的基础。人民代表大会制度是按照民主集中制原则, 由选民直接或间接选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关, 统一管理国家事务的政治制度。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。根本任务是沿着中国特色社会主义道路, 集中力量进行社会主义现代化建设。

2. 由党的性质和党的历史使命决定的

全面推进社会主义法治建设必须坚持党的领导, 这是由党的性质决定的。中国共产党是执政党, 其执政的实质是代表工人阶级及广大人民掌握人民民主专政的国家政权。江泽民同志指出:“我们必须坚持党的工人阶级先锋队性质, 始终保持党的先进性, 同时要根据经济发展和社会进步的实际, 不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础, 不断提高党的社会影响力。”[1]党在长期革命建设中逐步形成的历史地位决定了社会主义法治事业必须坚持党的领导。革命时期, 党领导各族人民经过浴血奋战, 取得了执政地位;夺取政权后, 党又带领广大人民建设了强大的社会主义国家。这一丰功伟绩决定了党对于包括法治在内的一切社会主义事业, 具有不可替代、不可动摇的领导力。

党的领导的理念渊源可以追溯到列宁的无产阶级领导权的思想。1905年, 列宁在《社会民主党在民主革命中的两种策略》中提出无产阶级革命的领导权应当掌握在无产阶级手中, 明确提出无产阶级革命领导权思想。十月革命后, 提出无产阶级政党在夺取政权之后, 应该继续掌握国家的领导权, 领导国家的经济文化和社会建设。改革开放以来, 从党的十一届三中全会确立社会主义法制建设“十六字”方针, 到十五大提出依法治国基本方略, 从十七大强调全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家, 特别是党的十八届三中全会确定的全面深化改革不断深入, 这就决定了全面推进依法治国必须坚持党的领导, 发挥党的领导核心作用, 把全面建成小康社会、全面深化改革同全面推进依法治国统筹进行, 向着建设法治中国目标不断前进。在全面建成小康社会和全面深化改革的新的历史时期, 党的十八届四中全会又作出了全面推进依法治国的系统规划和周密部署, 其广度、深度和难度都前所未见, 这就更需要加强和改进党的领导。因此, 社会主义法治事业必须坚持把中国共产党的领导作为首要前提和根本保证。这是历史发展的必然。

二

坚持党对法治事业的领导, 是我国社会主义法治的主要特色, 也是我国社会主义法治的根本保障。全面推进依法治国必须要坚持中国共产党的领导, 其主要体现在以下几个方面:

1. 要加强党对社会主义法治建设的思想领导

思想领导是指党要牢牢把握住我国法治发展的方向, 抵制各种错误理论的干扰, 保证法治发展始终不偏离社会主义的轨道。中国的法治理论即我们中国特色的法治建设理论其实和我们的法治实践来比是相对滞后的。在理论上解决好认识问题。我们要对30多年来的法治建设经验或者更长时间的法治经验进行总结, 使实践能够提升到理论层面, 把我们党的领导和法治建设的关系讲得更完整、更完善且更能够说服人, 并在理论上解决好认识问题。首先要认真学习和领会中央、省、市、区纪律检查工作相关文件精神, 加强党风党纪教育, 牢固树立“立党为公, 执政为民”的宗旨意识, 增强政治意识、责任意识、忧患意识和廉政意识, 要求广大干部职工在思想上和行动上始终同党中央保持高度一致。其次要学习先进事迹, 发扬党的光荣传统和优良作风, 建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的干部队伍。树立社会主义法治理念, 社会主义法治理念是对社会主义法治的内在要求、精神实质和基本原则的概括和反映, 其基本内涵可以概括为:坚持中国共产党的领导, 坚持人民主体地位, 坚持法律面前人人平等, 坚持依法治国和以德治国相结合, 坚持从中国实际出发。领导干部要树立社会主义法治理念, 进一步强化以民为本的理念, 在立法执法等各项活动中贯彻宪法精神和社会主义核心价值观, 将为人民服务、对人民负责作为法治建设的最终目的和根本要求。要改进法治宣传教育, 建设法治文化, 全面提高领导干部的法律素养;要坚决查处执法犯法、违法用权等行为。

2. 要加强党对社会主义法治建设的政治领导

党对法治事业的政治领导体现在社会主义法治实践的各个环节上, 只有在立法、执法、守法等环节上都坚持党的政治领导, 才能全面实现法律效果与政治效果、社会效果的高度统一。习近平总书记指出:“发展社会主义民主政治, 是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。”要发挥和改善党对法治建设的领导作用, 就必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法, 提高党科学执政、民主执政、依法执政的水平, 建立健全党领导法治建设的制度和体制机制, 切实做到把党的领导贯彻到依法治国的全过程。

方雷在《地方政府行政能力研究》中提出:“提高群众的参政意识, 为公众提供参与机会和渠道。要通过宣传让公众明白参政议政是人民当家作主权利的表现, 其不仅是官员的事情, 而且也是给民众创造参政的机会, 使他们在参政过程中得到提高和锻炼, 只有这样, 官本位意识才会逐渐失去市场, 公仆意识才将得以复归。”[2]健全社会主义民主制度, 建设社会主义政治文明;坚持和完善人民代表大会制度, 人民代表大会制度有利于保证国家权力体现人民的意志。人民不仅有权选择自己的代表, 随时向代表反映自己的要求和意见, 而且有权监督代表, 有权依法撤换或罢免那些不称职的代表。确保国家权利掌握在人民手中, 符合人民当家做主的宗旨;坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度, 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中华人民共和国的一项基本的政治制度, 是具有中国特色的政党制度。中国共产党和各民主党派合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导和四项基本原则。以宪法和法律为根本活动准则, 长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。

3. 要加强党对社会主义法治建设的组织领导

组织领导是指要加强党在法治机关中的组织建设, 坚持党管干部原则, 不断完善加强党对法治实践活动的监督, 保证法治事业的健康有序发展。首先, 坚持依法执政, 决定对领导干部、党政主要负责人、组织载体、政法委员会等主体都提出了具体要求, 即各级领导干部要对法律怀有敬畏之心;党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人的职责;要提高党员干部法治思维和依法办事能力。决定指出:党员干部要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。要完善党内法规制定体制机制, 加大党内法规备案审查和解释力度, 形成配套完备的党内法规制度体系。要完善和严格执行领导干部政治、工作、生活、待遇等方面的各项制度规定, 严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。在促进国家治理体系和治理能力现代化过程中, 坚持依法治国与依纪治党一体推进。最后, 作为执政党, 要及时化解各种矛盾, 尤其是与人民群众的矛盾。“群众的情绪是执政党的第一信号。如果一个执政党时刻注意群众的情绪, 有针对性地采取有效措施, 及时化解群众的矛盾, 党群关系是完全可以搞好的。但执政时间长了, 执政党有可能出现忽视人民群众情绪的问题。”[3]

4. 从严治党和加强党风廉政建设

党的十八大将“干部清正、政府清廉、政治清明”确定为反对腐败、建设廉洁政治的奋斗目标, 并用“致命伤害”“亡党亡国”来警示腐败问题的潜在危险。“我们党同广大群众的联系, 对中国社会主义事业的领导, 是在60年的斗争历史中形成的。党离不开人民, 人民也离不开党, 这不是任何力量所能够改变的。”[4]党员干部必须把人民的利益放在第一位。“24年的经验告诉我们, 凡是正确的任务、政策和工作作风, 都是和当时当地的群众要求相适应, 都是联系群众的;凡属错误的任务、政策和工作作风, 都是和当时当地的群众要求不相适应, 都是脱离群众的。”[5]党员干部应该清醒地认识到, 手中的权力是党和人民赋予的, 只能用来为人民谋利益;认识到“职务越高, 责任越重;权力越大, 义务越多”的道理, 时刻保持如临深渊、如履薄冰的危机感, 对党纪国法常怀畏惧之心, 自觉接受组织和群众的监督。每一个共产党员都应以廉为荣, 以贪为耻, 慎待慎用人民赋予的权力;把清明要求作为每一项政治事务的基本规范, 着力解决个体廉洁、组织廉洁、制度廉洁等问题。加强廉政建设和反腐败工作, 党员干部要自觉接受人民群众的监督。监督是做好廉政工作的关键, 正是有了监督, 才能使党员干部保持清醒的头脑, 自觉抵制各种诱惑, 使自己清正廉洁、少犯错误。只有自觉接受人民群众的监督, 才不会懈怠, 才不会滥用手中的权力。要进一步加强对权力的监督和制约, 未雨绸缪, 防患未然, 切实做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究。

5. 推进基层治理法治化

基层治理法治化, 就是要在党的领导下, 按照法律来管理基层事务, 即基层的政治、经济、文化等一切活动依照法律管理, 公民的所有行为依照法律进行, 使基层的一切需要和可以由法律来调控的活动与工作, 都纳入规范化、法律化的轨道。基层法治建设, 是依法治国在基层的具体实践, 是依法治国的重要组成部分。对于推进国家治理体系和治理能力现代化, 对于维护改革发展稳定大局, 对于全面建成小康社会, 都具有十分重要的意义。张文在《现代官僚主义及其防治对策研究》中提出:“只要基层党组织转换观念, 从广大群众的现实需要出发, 制定切实有效的规划, 把广大职工群众组织起来, 加强针对性教育, 就能够创造国家、党组织和广大职工群众三方共赢的局面。”[6]党的十八届四中全会指出, 全面推进依法治国方略, 基础在基层, 工作重点在基层。从现在到2020年这一阶段, 是全面推进依法治国的关键时刻, 这就要求我们党必须从全局性、基础性、战略性高度出发来推进基层治理法治化。加强和改进党对依法治国的领导, 必须发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用, 增强基层干部法治意识, 提高依法办事的能力。要加强基层法治机构建设, 强化基层法治队伍, 建立重心下移、力量下沉的法治工作机制, 改善基层基础设施和装备条件, 推进法治干部下基层活动。基层法治建设搞好了, 加强和改进党对依法治国的领导才能真正落到实处。

参考文献

[1]江泽民.江泽民文选 (第3卷) [M].北京:人民出版社, 2006:284.

[2]方雷, 等.地方政府行政能力研究[M].济南:山东大学出版社, 2010:232.

[3]刘宗洪.中国共产党执政规律研究[M].上海:上海三联书店, 2004:351.

[4]邓小平.邓小平文选 (第2卷) [M].北京:人民出版社, 1994:266.

[5]毛泽东.毛泽东选集 (第3卷) [M].北京:人民出版社, 1991:1095.