公开征求意见稿-宁夏物价局

公开征求意见稿-宁夏物价局（共11篇）

篇1：公开征求意见稿-宁夏物价局

宁夏回族自治区新建住房交易价格

行为规则（试行）

（征求意见稿）

第一条 为了规范我区新建住房交易价格行为，建立和维护公开、公正、透明的市场价格秩序，保护消费者和经营者合法权益，促进我区房地产市场健康发展，根据《中华人民共和国价格法》、《宁夏回族自治区价格条例》、国家发展和改革委《关于商品房销售明码标价规定》（发改价检[2011]548号）、宁夏回族自治区人民政府《关于促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》（宁政发[2015]88号）等法律法规和有关规定，结合实际，制定本规则。

第二条 本自治区行政区域内所发生的新建住房交易价格行为，适用本规则。

本规则所称新建住房交易活动，是指在城市规划区域内的国有土地上开发建设的，达到预售许可条件的各类住房进行首次交易的行为。包括各类商品房、经济适用房、共有产权房和限价商品房等享受国家优惠政策的住房。

第三条 商品住房销售价格实行市场调节价，由房地产开发经营企业根据商品房的建设成本和市场供求状况等因素依法自主制定。

经济适用房、共有产权房和限价商品房等享受国家优惠政策的住房销售价格由各市、县人民政府制定价格，制定价 格前应开展定价成本监审（测算），并将成本监审（测算）结果向社会公开。

第四条 房地产开发经营企业应按照国家会计、财务等规范和制度要求，核算新建住房的成本费用。

新建住房的成本费用主要由以下项目构成：

（一）土地成本：包括土地使用权出让金、土地增值税、契税等税费及法律法规规定用于征用土地和拆迁补偿等所支付的征地和拆迁安置补偿费等土地开发成本。

（二）前期工程费：开发项目前期工作所发生的可行性研究、工程勘察、规划及建筑设计等前期费用；施工通水、通电、通气、通路及平整场地等前期工程费用。

（三）建安工程费。列入施工图预（决）算项目的主体房屋建筑安装工程费。主要包括建筑工程费、设备及安装工程费以及其他附属工程费。

（四）基础设施费和公共配套设施费。在小区用地规划红线以内，与住房同步配套建设的住宅小区基础设施建设费，以及按政府批准的小区规划要求建设的不能有偿转让的公共配套设施建设费。

（五）期间费用：主要包括销售（营业）费用、管理费用、财务费用。

（六）税金及附加。

第五条 房地产开发经营企业的价格行为应当符合国家 有关法律法规要求，遵循公平、合法和诚实信用的原则。

第六条 房地产开发经营企业应当努力改进生产经营管理，降低开发成本，为购房者提供价格合理的住房，并在市场竞争中获取合法利润。

第七条 为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，简化审批程序，减轻企业负担，取消商品房价格备案，不再将商品房价格备案作为办理商品房《预售许可证》的前置条件。

第八条 新建住房销售应严格执行价格诚信的有关规定，实行“一口价”政策。新建住房销售价格为房地产开发经营企业与购房者最终结算的合同成交价格，合同成交价格之外不得收取其他费用。与新建住房配套建设的各项基础设施，包括供水、供电、供气、供暖、通信、有线电视工程，安全监控系统、进户门、信报箱、国家规定执行的建筑节能、强制性推行的部品部件以及其他面向所有业主的基础设施和公共配套设施等建设费用，一律计入开发建设成本之中。

第九条 对于新建住房建设成本中个别工程（或配套设施）项目确因特殊原因暂时无法预算费用，房地产开发经营企业应当公示说明并与购房者在签订购房合同时约定收费及其收费方式。如没有任何约定（合同、协议）的，在交付新房时，开发经营企业不得在销售价格之外收取任何费用，或委托物业企业在交房时收取与工程建设相关的价外费用。第十条 房地产开发经营企业在未取得《预售许可证》之前，不得以任何名目向购房者收取预订款性质的费用。

第十一条 房地产开发经营企业应当建立和完善内部价格管理制度，配合价格主管部门依法开展成本公开、成本调查、成本监审（测算）、价格监测、价格监督检查等工作，如实提供价格信息和会计凭证、账簿、报表等有关资料。

第十二条 房地产开发经营企业应当执行明码标价制度。已取得新建住房预（销）售许可证的经营者，在正式销售前及时公开全部销售房源，并按照明码标价规定内容要求对外销售，明码标示的价格减去公示的各项优惠后应当与合同成交价格相同。新建住房需明码标示以下内容：

（一）开发经营企业名称、预售许可证、土地性质、土地使用起止年限、楼盘名称、坐落位置、容积率、绿地率、车位配比率；

（二）楼盘的建筑结构、每栋楼的总层高、装修状况以及水、电、燃气、供暖、有线电视、通讯、安全监控系统等基础设施配套情况；

（三）当期销售的房源总量及每套房屋的销售状态、房号、楼层、户型、层高、套内建设面积和分摊的公用建筑面积；

（四）实行优惠售房的应当标注优惠折扣及享受优惠折扣的条件；

（五）销售地下停车位或车库，应标明每个停车位、车库面积和销售总价，出租地下车位一次性使用权的，应签订使用合同，并明确使用年限；

（六）房屋交易过程中发生的代收代办的收费项目、收费标准。代收代办收费应当标明由消费者自愿选择；

（七）前期物业管理服务项目、内容、服务标准和收费标准。

（八）相关规定要求公示的其他内容。

第十三条 房地产开发经营企业应当执行“价格承诺制”。价格承诺书应当作为房地产经营企业制订的新建住房预售方案的内容之一，由房地产开发经营企业对销售过程中的明码标价、房屋销售价格及价格有效期等作出承诺，向项目所在地房管部门一并备案。房地产经营企业应当在销售场所的醒目位置公示价格承诺书。

第十四条 房屋交易等过程中的各项中介服务，应当由购房者自愿选择，房地产开发经营企业不得强制服务、强制收费。房地产开发经营企业不得将新建房屋办理首次登记的费用转嫁给购房者。凡属开发经营企业或相关部门委托（指定）的中介服务，所需费用全部由经营者或相关部门负担，不得转嫁给购房者。房屋买卖合同签订后，开发经营企业不得自行决定增加新的收费项目或提高包括售房时公示、明示的前期物业服务收费在内的收费标准。

第十五条 新建住房交易中，房地产开发经营企业和其他单位、个人不得向购房者收取电商费、团购费、茶水费等其他任何价款或费用，不得以捆绑搭售或者附加条件等限定方式，使购房者接受商品或者服务价格。

第十六条 价格主管部门、建设主管部门应当加强对房地产市场价格行为的监管，对价格上涨较快或者可能显著上涨、出现社会反映强烈或者集中举报的价格问题的房地产项目进行专项调查，采取书面通知、约谈、公告等方式提醒告诫，引导房地产开发经营企业合理定价。

第十七条 价格主管部门、建设主管部门应加强房地产市场价格的监测和预警、发布价格走势信息，促进房地产市场价格信息透明，正确引导房地产开发经营企业和社会预期。

第十八条 价格主管部门、建设主管部门应加强对市场价格行为的监督和检查，依据国家相关法律法规，对以下违法违规行为进行查处，将作为不良记录记入价格诚信黑名单和房地产开发经营企业诚信黑名单。

（一）不按规定明码标价；

（二）以高于明码标价所标示的价格销售或在明码标价之外加收任何费用；

（三）将应在新建住房销售价格中包含的成本（费用）改为价外另行收取；

（四）擅自提高属于政府定价或政府指导价的收费标准，在新建住房交付使用时，强制收取服务费等其他费用；

（五）在新建住房交易及产权转移过程中，违反公平、公开和自愿选择原则，强制或串通其他部门、中介服务机构，变相强制收取相关费用；

（六）向购房者收取电商费、团购费、茶水费等其他任何价款或费用，以捆绑搭售或者附加条件等限定方式，使购房者接受商品或者服务价格；

（七）将自身义务转嫁给购房者并收取相关费用；

（八）使用虚假、模糊的价格标示，误导购房者与其交易；通过捏造、散布虚假信息等各种不正当手段，哄抬价格；

（九）其他价格违法行为。

第十九条 价格主管部门、建设主管部门应当畅通监督渠道，鼓励购房者和相关组织对价格行为进行社会监督，依法受理和查处新建住房交易违法价格行为举报投诉，依法保护购房者的合法权益。

第二十条 行业组织应加强行业自律，建立和完善行业自律规则，引导房地产开发经营企业依法公平竞争，规范会员价格行为，维护公平竞争的市场秩序。

第二十一条 本规则试行期 年。自治区物价局、建设厅印发的《宁夏回族自治区新建商品房交易价格行为管理暂 行规定》（宁价费发[2008]3号）同时废止。

第二十二条 本规则自 年 月 日起施行。

宁夏回族自治区物价局 住房和城乡建设厅 年 月 日

篇2：公开征求意见稿-宁夏物价局

为规范物业服务收费行为，维护业主、物业使用人、物业服务企业的合法权益，我局在深入调研、广泛听取意见建议的基础上，经反复研究修改，形成了《山东省物业服务收费管理办法(征求意见稿)》，欢迎社会各界提出意见建议。

公开征求意见时间：2010年9月6-16日

各界人士可通过电子邮件、省物价局门户网站发帖和来函形式提出意见建议。

电子邮箱：sdwjzfc@163.com

传真电话：0531-86954761

省物价局门户网站：http://

来函请寄：济南市东关大街长盛北区38号山东省物价局综合法规处，邮编：250013。

特此公告。

山东省物价局

二0一0年九月三日

山东省物业服务收费管理办法(征求意见稿)

第一条 为规范物业服务收费行为，维护业主、物业使用人、物业服务企业的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》、《山东省物业管理条例》和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称物业服务收费，是指物业服务企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护物业管理区域内的环境卫生和秩序，向业主或者物业使用人收取的费用。

第三条 本办法适用于本省行政区域内符合国家物业管理资质要求的物业服务企业对物业提供社会化、专业化服务的收费行为。

第四条 国家提倡业主通过公开、公平、公正的市场竞争机制选择物业服务企业;鼓励物业服务企业开展正当的价格竞争，禁止价格欺诈，促进物业服务收费通过市场竞争形成。

第五条 物业服务收费应当遵循合理、公开以及收费与服务水平相适应的原则，收费标准应当根据物业服务成本、法定税费和合理利润确定。

第六条 省价格主管部门会同省住房和城乡建设主管部门负责全省物业服务收费的监督管理工作。

县级以上地方人民政府价格主管部门会同同级房地产管理部门或者建设行政主管部门(以下统称物业主管部门)负责本行政区域内物业服务收费的监督管理工作。

第七条 物业服务收费根据不同物业的性质和特点，分别实行政府指导价和市场调节价。

普通住宅的物业服务费，实行政府指导价，其他物业服务收费实行市场调节价。

普通住宅小区内改变设计用途用于经营的住房，其物业服务收费实行市场调节价。

第八条 实行政府指导价的物业服务收费，实行分等级管理，由市、县(市、区)人民政府价格主管部门会同同级物业主管部门，根据住宅物业种类、服务内容、服务等级和物价指数变动情况等，制定基准价格和浮动幅度，定期向社会公布。具体收费标准由物业服务企业在政府指导价范围内，与业主在物业合同中约定。

物业服务企业为业主或者物业使用人提供物业服务合同约定以外的专项服务的，其收费标准可以另行约定。

第九条 实行市场调节价的其他物业服务收费，由物业服务企业与业主或者物业使用人协商确定。

第十条 通过协议选聘的物业服务企业，应在开发建设单位销售物业前，按照政府指导价的有关规定拟定前期物业服务方案，确定物业服务等级和收费标准。通过招标等方式选聘物业服务企业，应在招标过程中明确所提供的物业服务等级和收费标准。所确定的服务等级和收费标准等内容，均应详细载入前期物业服务合同。

第十一条 建设单位与物业服务企业签订的前期物业服务合同，物业服务企业与业主或业主委员会签订的物业服务合同，应当约定物业服务内容、服务标准、收费标准、收费方式及收费起始时间、合同终止情形等内容。涉及物业买受人共

同利益的，其约定应当一致。建设单位与物业买受人签订的房屋买卖合同应当包含上述物业服务合同内容。

第十二条 物业服务收费可以采取包干制或者酬金制方式，具体收费方式由物业服务合同约定。

包干制是指由业主、物业使用人向物业服务企业支付固定物业服务费用，盈余或者亏损均由物业服务企业享有或者承担的物业服务计费方式。

酬金制是指在预收的物业服务资金中按约定比例或者约定数额提取酬金支付给物业服务企业，其余全部用于物业服务合同约定的支出，结余或者不足均由业主、物业使用人享有或者承担的物业服务计费方式。

第十三条 实行物业服务费用包干制的，物业服务费用的构成包括物业服务成本、法定税费和物业服务企业的合理利润。

实行物业服务费用酬金制的，预收的物业服务资金包括物业服务支出和物业管理企业的酬金。酬金比例由物业服务企业与业主或者物业使用人双方协商确定。

第十四条 物业服务成本或者物业服务支出构成一般包括以下部分：

(一)管理服务人员的工资、社会保险和按规定提取的福利费等;

(二)物业共用部位、共用设施设备的日常运行、维护费用;

(三)物业管理区域清洁卫生费用;

(四)物业管理区域绿化养护费用;

(五)物业管理区域秩序维护费用;

(六)办公费用;

(七)物业服务企业的固定资产折旧;

(八)物业共用部位、共用设施设备及公众责任保险费用;

(九)经业主同意的其它费用。

物业共用部位、共用设施设备的维修、更新和改造费用，应当通过专项维修资金予以列支，不得计入物业服务支出或者物业服务成本。

第十五条 实行物业服务费用酬金制的，预收的物业服务支出属于代管性质，为所交纳的业主或者物业使用人所有，物业服务企业不得将其用于物业服务合同约定以外的支出。

物业服务企业应当按照规定向业主大会或者全体业主公布物业服务资金预决算并每年不少于一次公布物业服务资金的收支情况。

业主、物业使用人或者业主大会对物业服务资金的收支情况提出质询时，物业服务企业应当及时给予答复。

第十六条 物业服务收费按照不动产登记簿载明的房屋建筑面积收取。未办理不动产登记簿的，以购房合同所载明建筑面积收取。

物业服务费按月计收，经双方约定可以预收。

第十七条 已竣工尚未出售或者尚未交付的物业，物业服务费由建设单位承担;已交付的物业，物业服务费由业主或者物业使用人承担。建设单位与业主或者物业使用人另有约定的除外。

物业交付后长期空置的，其物业服务费标准应当在物业服务合同中约定。

第十八条 住宅区划内的道路、绿地，以及其他公共场所、公用设施和物业服务用房，属于业主共有。

利用道路、绿地、其他公共场所、公用设施和物业服务用房以及物业共用设施设备、共用部分进行经营，应当征得相关业主或业主委员会同意，按照规定办理有关手续。所得收益在扣除合理成本(人工、维护和税费等)后应当按照业主大会的决定使用，并向全体业主公布收益所得的实际收入与支出情况，接受业主委员会的质询。

第十九条 物业管理区域内的车库(包括专用车库和共用车库内的车位，下同)应当优先满足业主或物业使用人停车需要。

物业管理区域内规划用于停放汽车的车库的物业服务费和租赁费，实行政府指导价，由市、县(市、区)人民政府价格主管部门会同同级物业主管部门，根据车库种类、服务内容、服务等级和物价指数变动情况等，制定基准价格和浮动幅度，定期向社会公布。

物业管理区域内规划用于停放汽车的车库的物业服务费和租赁费可按车库的数量计收。

第二十条 占用物业管理区域内业主共有的道路或者其他场地停放汽车的，应当交纳车位场地使用费，收费标准由业主大会综合考虑车库租赁费等因素确定。

未成立业主大会的，车位场地使用费由价格主管部门会同同级物业主管部门制定。

车位场地使用费属全体业主共有，主要用于补充专项维修资金。车位场地委托物业服务企业管理的，物业服务企业可提取一定比例的管理费用。

第二十一条 业主或者物业使用人对汽车和非机动车辆有看管要求的，应当与物业服务企业另行约定。

第二十二条 物业服务企业对车辆实行出入证管理的，应当为业主免费配置一定数量的出入证。业主申请多配置或因遗失、损坏需要新办证的，可按制作成本收取工本费。

第二十三条 物业服务企业不得向进入物业管理区域内为业主或者物业使用人配送、维修、安装、执行公务等外来人员的车辆收取任何费用。走亲访友的外来客人车辆，停放超过2个小时的，可根据物业管理区域内车位情况，经业主大会同意，适当收取一定费用。

第二十四条 安装并使用电梯等设施设备的物业项目，其机电设备运行电费可作为代收代缴费用，物业管理企业应单独列帐，公布每月耗电量、电费总额及分摊办法，并按实际支出费用和约定方式向物业使用人收取，并定期公布。

第二十五条 供水、供气、供电、供暖等专业经营单位应当按照与业主签订的服务合同，向最终用户收取费用。

物业服务企业接受专业经营单位委托代收费用的，不得向业主收取手续费等额外费用，但可以根据约定向专业经营单位收取报酬。

专业经营单位不得强制物业服务企业代收费用，不得因物业服务企业拒绝代收有关费用而停止向最终用户提供服务。

第二十六条 业主或者物业使用人对其物业进行室内装修产生的建筑垃圾，由业主或者物业使用人按有关规定自行处理的，物业服务企业不得收费;委托物业服务企业处理的，建筑垃圾清运收费由双方协商确定。

第二十七条 物业服务企业已接受委托实施物业服务并收取服务费用的，其他部门和单位不得重复收取性质和内容相同的费用。

第二十八条 物业服务企业在物业服务中应当加强价格自律，遵守价格法律法规政策，严格履行物业服务合同，服务标准与收费标准应当质价相符。

第二十九条 物业服务企业应当按照政府价格主管部门的规定实行明码标价，在物业管理区域内的显著位置，将服务内容、服务标准以及收费项目、收费范围、收费标准等有关情况进行公示。

物业服务企业应当自觉接受价格主管部门的监督检查，如实提供价格监督检查所需资料。

第三十条 物业服务企业违反规定以及物业服务合同，擅自扩大收费范围、提高收费标准、重复收费的，业主委员会或者业主有权拒绝缴纳。

物业服务企业依约履行义务的，业主或者物业使用人应当按时交纳物业服务费，不得以放弃共有权利为由拒绝交纳。业主拒不缴纳物业服务费的，物业服务企业可依法追缴。物业产权转移时，业主或者物业使用人应当结清物业服务费。

第三十一条 政府价格主管部门可以对物业服务收费实行价格监测制度。物业服务企业应当按照政府价格主管部门的要求，及时准确报送监测数据。

第三十二条 政府价格主管部门应当对实行政府指导价的物业服务收费实行成本监审制度。政府价格主管部门在开展成本监审时，物业服务企业应当向政府价格主管部门如实反映情况，提供必要的资料。

第三十三条 政府价格主管部门会同物业主管部门，应加强对物业服务内容、标准和收费项目、收费标准的监督检查和管理。物业服务企业违反价格法律、法规和规定，由政府价格主管部门依法予以处罚。

第三十四条 其他管理人的物业服务收费可参照本规定执行。

第三十五条 各市可结合当地实际制定具体实施办法。

第三十六条 本办法自2010年 月 日起施行。山东省物价局、山东省建设厅关于印发《山东省物业服务收费管理实施办法》的通知(鲁价费发[2004]205号)同时废止。

篇3：公开征求意见稿-宁夏物价局

有关单位和各界人士如有修改意见,可在2016年4月21日前,通过以下方式提出:一、登陆中国政府法制信息网(网址:http://www.chinalaw.gov.cn),通过网站首页左侧的《法规规章草案意见征集系统》,对征求意见稿提出意见;二、通过信函方式将意见寄至:北京市2067信箱(邮政编码:100035),并请在信封上注明“标准化法修订草案征求意见”字样;三、通过电子邮件方式将意见发送至:bzh@chinalaw.gov.cn。

3月23日,在云南昆明召开的《中华人民共和国标准化法》修订工作座谈会上,质检总局副局长梅克保强调,党中央、国务院高度重视标准化工作。当前,我国经济发展进入新常态,标准化工作的重要性越来越凸显。《标准化法》作为标准化工作的基本法,是推进标准化改革的法律支撑和保障。目前,修法工作已进入倒计时,质检系统要积极配合国务院法制办,深化对标准化体系改革、标准化管理等重要问题的研究,在正确处理标准化主管部门与行业管理部门的关系、国家标准与地方标准的关系、强制性标准与推荐性标准的关系方面下功夫,全力加快修法工作进度。

国务院法制办副主任甘藏春在会上表示,修改《标准化法》要按照标准化改革方案确定的思路,扩大调整范围,完善标准体系,明确标准分类。特别是在如何处理好标准统一管理与发挥部门、地方、团体积极性的关系、如何建立标准冲突协调解决机制等问题上,要进一步加强研究、凝聚共识,确保按时完成立法任务。

篇4：公开征求意见稿-宁夏物价局

十部委：《关于促进绿色消费的指导意见》对外发布

由国家发展改革委等10个部门制定的《关于促进绿色消费的指导意见》（下简称意见）近期全文对外发布。关于汽车方面，意见提出，支持发展共享经济，鼓励个人闲置资源有效利用，有序发展网络预约拼车、自有车辆租赁、民宿出租、旧物交换利用等，创新监管方式，完善信用体系。意见还指出，加大新能源汽车推广力度，加快电动汽车充电基础设施建设。组织实施“以旧换再”试点，推广再制造发动机、变速箱，建立健全对消费者的激励机制。并指出，具备条件的公共机构要利用内部停车场资源规划建设电动汽车专用停车位，比例不低于10%，引进社会资本利用既有停车位参与充电桩建设和提供新能源汽车应用服务。2016年，公共机构配备更新公务用车总量中新能源汽车的比例达到30%以上，到2020年实现新能源汽车广泛应用。在加强金融扶持方面，意见也提出，要研究出台支持节能与新能源汽车、绿色建筑、新能源与可再生能源产品、 设施等绿色消费信贷的激励政策，促进金融机构加大信贷支持力度。鼓励开发新能源汽车保险产品，鼓励保险公司为绿色建筑提供保险保障。

商务部等8部门印发

《关于促进汽车平行进口试点的若干意见》

近日，为落实国务院有关决策部署，商务部、工业和信息化部等8部门印发《关于促进汽车平行进口试点的若干意见》（以下简称《意见》），加快推动汽车平行进口试点政策措施落地，促进试点工作取得实效。《意见》明确，简化汽车自动进口许可证申领管理制度。试点企业进口汽车和建立分销网络无需获得汽车供应商授权，可以按照经营活动实际需求，申领汽车产品自动进口许可证。《意见》提出，深化平行进口汽车强制性产品认证改革。对已建立了完善的家用汽车“三包”和召回体系的试点企业，可放宽强制性产品认证（CCC认证）申请需提供原厂授权文件的相关要求；对已有效保证车辆一致性的试点企业，可取消非量产车认证模式的数量要求；对符合产业政策、海关和检验检疫相关规定、已有效保证车辆一致性且在自贸试验区内仅进行标准符合性整改的试点企业，可视情况仅对其在自贸试验区内的整改场所进行CCC认证工厂检查。另外《意见》还包括进一步提高汽车平行进口贸易便利化水平、积极推动平行进口汽车环保和维修信息公开、加强平行进口汽车注册登记管理服务、重点加强质量追溯和售后服务体系建设等相关内容。

工信部：加强汽车生产企业及产品准入管理

近日，工信部官网发布了《工业和信息化部关于进一步加强汽车生产企业及产品准入管理有关事项的通知》，通知表示，自2016年4月1日起，新建企业和申请变更企业在提交申请材料时，应在企业基本信息中设立专门章节，描述企业诚信体系建设及运行情况，并附《汽车生产企业诚信自律承诺书》（以下简称《承诺书》）。2016年7月1日前，已公告企业应向工业和信息化部提交《承诺书》。《承诺书》应向社会公布，接受社会公众监督。各汽车生产企业应认真落实《车辆生产企业及产品生产一致性监督管理办法》有关规定，编制、执行并适时调整《企业生产一致性保证计划》，保证生产和销售的汽车产品持续符合强制性标准法规要求，保证其产品有关技术参数、配置和性能指标与《公告》参数和《机动车出厂合格证》参数一致。应认真组织《企业生产一致性信息年报》的编制工作，如实、全面、准确地记录生产一致性管理所进行的工作和重要变更，对于发生的生产不一致情况应重点说明其原因、处理和追溯结果，以及采取的纠正和预防措施。通知还包括各汽车生产企业应进一步加强机动车出厂合格证管理，严格按照合格证管理相关规定规范机动车出厂合格证样式备案、制作、配发、重发以及合格证电子信息上传、修改、撤销等工作，确保合格证及其电子信息与实际车辆唯一对应且保持一致等内容。

废止出租车管理旧法为改革清障

近日，住建部官网宣布，自2016年3月16日起废止98版《城市出租汽车管理办法》。长期以来，98版管理办法关于出租汽车经营权可以实行有偿出让和转让等内容颇受各界质疑，出租汽车实行扬手招车等服务的规定也与网络约车等新技术、新需求脱节。在这种背景下，废止旧管理办法是深化出租车改革的突破口。相关部门“知难而进”的态度受到社会肯定，认为此举预示着将会打破既得利益链，开始理顺体制机制和“顶层设计”，让群众出行更方便。

公安部发布“毒驾”十大典型案例

近年来，吸毒后驾驶车辆肇事肇祸成为严重危害公共安全的新问题，成为威胁群众安全的一大“杀手”。2016年3月24日，公安部发布近年来的“毒驾”十大典型案例。公安部同时表示，公安机关将严格执行现有法律规定，对“毒驾”始终坚持“零容忍”，持续保持高压态势。

篇5：中小学生守则 公开征求意见稿

来源：光明日报

教育部8月1日公布《中小学生守则（征求意见稿）》（简称《新守则》），面向社会公开征求意见。

《新守则》明确提出爱祖国，尊敬国旗国徽，奏唱国歌肃立，升降国旗行礼，了解国情历史；爱学习，勤思好问，乐于探究，上课专心听讲，勇于发表见解，按时完成作业，养成阅读习惯；爱劳动，自己事自己做，积极承担家务，主动清洁校园，参与社会实践，热心志愿服务，体验劳动创造；讲文明，尊敬父母师长，平等友善待人，言行礼貌得体，自觉礼让排队，保持公共卫生，爱护公共财物；讲诚信，守时履约，言行一致，知错就改，有责任心，不抄袭不作弊，不擅动他人物品，借东西及时归还；讲法治，遵守校纪校规，参与班级管理，养成规则意识，了解法律法规，不做违法之事；护安全，红灯停绿灯行，防溺水不玩火，会自护懂求救，远离毒品，珍惜生命；护健康，养成卫生习惯，不吸烟不喝酒，控制上网时间，抵制不良信息，坚持锻炼身体，保持阳光心态；护家园，节粮节水节电，践行垃圾分类，爱护花草树木，低碳环保生活，保护生态环境。

相比2004年教育部发布的《中小学生守则》，《新守则》取消了“热爱人民、热爱科学”等提法，并突出了“会自护懂求救，远离毒品，珍惜生命”“节粮节水节电，践行垃圾

酝酿多时的新版《中小学生守则》于昨天正式公布，向公众征求意见。新版《守则》在以往的《中小学生守则》、《小学生日常行为规范（修订）》和《中学生日常行为规范（修订）》基础上合并而成，由过去的70条精简为9条，删去“见义勇为，敢于斗争，对违反社会公德的行为要进行劝阻”等要求，同时出现很多新提法，包括“热心志愿服务”、“控制上网时间”、“践行垃圾分类”、“低碳环保生活”等。

新版变化：语气更友善,提法更新颖,要求更具体

《中小学生守则》内容更为凝练，把过去的70条规范浓缩成9大准则，短短三四百字，着重讲“三爱”、“三讲”、“三护”，即爱祖国、爱学习、爱劳动，讲文明、讲诚信、讲法治，护安全、护健康、护家园。

记者对比发现，新版《守则》主要有三个方面的变化。

首先，叙述语气更为平和友善，对学生而言更易接受。在旧版《守则》和《规范》中经常出现的行政命令式语句，比如“不烫发，不染发，不化妆，不佩戴首饰”，“不自卑，不嫉妒，不偏激”，“在公共场所不拥挤，不喧哗”这类语句少了很多。

此外，新版《守则》中还出现了不少与时俱进的提法，例如“爱劳动”中提到“参与社会实践，热心志愿服务”；“爱学习”中写道“勇于发表见解，按时完成作业，养成阅读习惯”；“护健康”中则要求，“控制上网时间，抵制不良信息”；

中小学生守则（征求意见稿）

1.爱祖国。尊敬国旗国徽，奏唱国歌肃立，升降国旗行礼，了解国情历史。

2.爱学习。勤思好问，乐于探究，上课专心听讲，勇于发表见解，按时完成作业，养成阅读习惯。

3.爱劳动。自己事自己做，积极承担家务，主动清洁校园，参与社会实践，热心志愿服务，体验劳动创造。

4.讲文明。尊敬父母师长，平等友善待人，言行礼貌得体，自觉礼让排队，保持公共卫生，爱护公共财物。

5.讲诚信。守时履约，言行一致，知错就改，有责任心，不抄袭不作弊，不擅动他人物品，借东西及时归还。

6.讲法治。遵守校纪校规，参与班级管理，养成规则意识，了解法律法规，不做违法之事。

7.护安全。红灯停绿灯行，防溺水不玩火，会自护懂求救，远离毒品，珍惜生命。

8.护健康。养成卫生习惯，不吸烟不喝酒，控制上网时间，抵制不良信息，坚持锻炼身体，保持阳光心态。

篇6：公开征求意见稿-宁夏物价局

现将《城关镇政府机关管理制度（征求意见稿）》予以公布，征求广大干部的意见和建议。请大家积极参与讨论研究，提出意见和建议，并于2012年3月6日前将征求意见表反馈到指定邮箱（397563281@qq.com）。

附1：《城关镇政府机关管理制度（征求意见稿）》

篇7：公开征求意见稿-宁夏物价局

在多地出台网约车经营服务管理实施细则的背景下，11月25日，阜阳市交通运输局结合我市实际起草了《阜阳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法实施细则(征求意见稿)》(以下简称《实施细则》)，并面向社会公开征求意见。

其中，对市民比较关心的车辆和驾驶员标准，意见稿提出了明确要求：3年内未满10万公里车辆可申请成为网约车;车辆标准应高于本地主流出租车车型且轴距大于2600毫米;车主要经考试取得网约车驾驶员证，具有本市户籍或持有有效的《居住证》。

车辆

3年内，行驶里程未满10万公里乘用车方可申请网约车

在《实施细则》没出台前，阜城不少私家车主都很关心：自己的车子能不能成为“网约车”，成为网约车有什么具体要求等问题。

对此，《实施细则》明确，从事网约车经营的车辆，应当符合下列条件：7座以下乘用车;在本地登记注册，车辆使用性质登记为“预约出租客运”;车辆行驶证载明的初次登记日期至申请时未满3年，且行驶里程不超过10万公里;通过营业性车辆环保和安全性能检测;车辆标准应高于本地主流出租车车型且轴距大于2600毫米;安装符合《道路运输车辆卫星定位系统车载终端要求》(JT/T794)要求的固定式车辆卫星定位装置和应急报警装置;投保营业性交强险、营业性第三者责任险和乘客意外伤害险;不得安装顶灯、空载灯、计价器等巡游出租汽车专用服务设施设备;法律法规、城市人民政府等规定的其他条件等。

巡游出租车如能满足以上相关条件，并且办理《网络预约出租汽车运输证》后，可以从事网约车经营服务，从事网约车服务时执行网约车运价。

市出租车管理站有关负责人介绍，对比被评价为“史上最严苛”的北上广深网约车管理细则，我市拟定的《实施细则》，显然更为“温和”，没有对户籍和车型有强制要求。不少城市要求燃油车车辆轴距达到2700毫米、新能源车车辆轴距达到2600毫米以上，我市则要求“车辆标准应高于本地主流出租车车型且轴距大于2600毫米即可”。

“3年内的乘用车，且未满10万公里，车辆标准高于本地巡游出租车，轴距大于2600毫米，这几个标准应该说比较宽松，本地许多乘用车都能达到此要求。”市出租车管理站有关负责人解释，本地巡游出租车大多在7、8万元以内，网约车车辆价格在此以上就可以了，而且2600毫米的轴距紧凑级车辆即可达到，而不是像外地要求2700毫米轴距，大多是中级车才可以达到。

驾驶员

需3年以上驾龄，考取网约车驾驶员证

除了对车辆有要求外，《实施细则》还明确从事网约车服务的驾驶员，应当符合下列条件：具有本市户籍或持有有效的《居住证》;持有有效的相应准驾车型机动车驾驶证，且至申请时具有3年以上驾驶经历;无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内无被记满12分记录;无暴力犯罪记录;未达到法定退休年龄;法律法规、城市人民政府规定的其他条件等。

《实施细则》规定，市级出租汽车行政主管部门对符合条件的申请人应当按照出租汽车驾驶员从业考试工作规范及时安排考试。对考试合格的驾驶员自公布考试成绩之日起10日内向考试合格的驾驶员发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。

已取得本市巡游出租汽车驾驶员从业资格证件的驾驶员，符合相关规定，可申请办理《网络预约出租汽车驾驶员证》。被吊销出租汽车驾驶员证从业资格证件的，自吊销之日起 3年内，不得申请《网络预约出租汽车驾驶员证》。

“目前我市正在建设网约车驾驶员题库，安排从业驾驶员参考也还需要一段时间。”市出租车管理站有关负责人说。

保障

发生意外，网约车平台公司承担先行赔付责任

目前，很多市民都担心，以后乘坐网约车，万一发生交通事故，应该由谁来保障乘客利益。

《实施细则》规定：网约车平台公司承担承运人责任，应当保证运营安全，保障乘客合法权益。对于服务过程中发生的安全责任事故等，应承担先行赔付责任。

同时，在乘坐网约车过程中，如果出现纠纷，市民该如何维权?《实施细则》也有规定，如有下列情形之一，乘客可以拒绝付费：驾驶员不按照计价标准进行计费或加收其他费用的;驾驶员不按照规定向乘客出具有效的出租汽车发票;驾驶员因发生道路交通安全违法行为接受处理或因车辆故障，不能将乘客及时送达目的地的;在载客途中无正当理由终止服务的。

现在，信息安全越来越受到人们重视，《实施细则》同时规定：公安、通信、网信等部门按各自职责对网约车平台公司非法收集、存储、处理和利用有关个人信息，以及违反互联网信息服务有关规定、危害网络和信息安全、应用网约车服务平台发布有害信息、或为企业、个人及其他团体组织发布有害信息提供便利的行为，依法进行查处，并配合出租汽车行政主管部门对认定存在违法违规行为的网约车平台公司进行依法处置。

公安部门应当监督检查网络安全管理制度和安全保护技术措施的落实情况，防范、查处有关违法犯罪活动。

影响

部分网约车或将退出运营

如果该《实施细则》确定，对各方有何影响?昨日，颍州晚报记者试图联系滴滴快车阜阳代理商，但一直未联系上。但记者找到了一份滴滴快车的驾驶员及车辆准入标准。

该标准上明确：对于滴滴快车，司机驾龄要求不低于1年，滴滴专车驾龄不低于3年;车辆登记性质无要求;车龄要求是6年或5年以内车，行驶里程不超10万公里。

对比我市出台的《实施细则》，可以看出，已经有部分网约车或驾驶员因不满足相关条件将退出运营，并且符合条件的驾驶员还要经过考试，取得《实施意见》所规定的相关证件;车子也需要装卫星定位装置等。

对于部分新购车或换车不久的市民，则对此《实施细则》表示欢迎。“以后自己的车子有望成为网约车，也可以挣点外快，补贴点油钱了。”市民张女士说出了一部分车主的心声。

不过，市民不能仅看到“挣外快”，还要看到应承担的责任。按照《实施细则》，网约车要在交通等相关部门监管之下，文明规范运营，如出现违规行为，照样要受处罚。

当然，也有不少市民提到，“网约车”更便捷也更便宜，以后又多了一种出行方式。但希望有关部门能监管到位。

对此《实施细则》，市民们如有好的意见和建议，可于12月5日前，通过电子邮件将意见发送至121717375@qq.com;或通过信函方式将意见寄至：阜阳市交通运输局计划运输科(中南大道9号)，邮政编码236000;也可以发传真，传真方式： 0558-2258424。

附：

阜阳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法实施细则(征求意见稿)

第一章 总则

第一条 为贯彻实施《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(国办发〔〕58号)、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(交通运输部等七部委[2016]第60号令)，规范网络预约出租汽车经营行为，保障乘客安全和合法权益，根据有关法律法规，结合本市实际制定本细则。

第二条 在本市市区内从事网络预约出租汽车(以下简称网约车)经营服务的，应当遵守本细则。

本办法所称网约车经营服务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合规定的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。

本办法所称网络预约出租汽车经营者(以下称网约车平台公司)，是指构建网络服务平台,从事网约车经营服务的企业法人。

第三条 网约车平台公司、车辆、驾驶员应当符合本细则的规定，取得行政许可，办理相关证件后，方可从事网约车经营活动。

第四条 优先发展公共交通，适度发展出租汽车，按照高品质服务、差异化经营的原则，有序发展网约车。

第五条 网约车运价实行市场调节价，市人民政府在必要时可以对网约车的数量和价格实行临时管控。

第六条 市交通运输行政主管部门在市民政府领导下，负责本市网约车管理工作，其所属的出租汽车管理机构(以下简称出租汽车行政主管部门)具体实施网约车管理工作。

发展改革、价格、通信、公安、人力资源社会保障、商务、人民银行、税务、工商、质检、网信等部门依据法定职责，对网约车实施相关监督管理。

第二章 网约车平台公司

第七条 申请从事网约车经营的，应当具备线上线下服务能力，除了符合《暂行办法》规定的条件外还需符合下列条件：

(一)非本地注册的企业法人应当在本地设立分支机构;

(二)在本地有固定的经营场所、相应管理人员及服务能力;

(三)网络服务平台数据库接入服务所在地出租汽车行政主管部门监管平台;

(四)投保承运人责任险;

(五)法律法规规定的其他条件。

第八条 申请从事网约车经营的，应当市出租汽车行政主管部门提出申请，并提交以下材料：

(一)《网络预约出租汽车经营申请表》(附件一);

(二)省级交通运输主管部门出具的线上服务能力认定结果;

(三)企业法人或分支机构营业执照复印件，申请人为外商投资企业的还应当提供外商投资企业批准证书及其复印件;

(四)投资人、负责人身份、资信证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书;

(五)使用电子支付的，应提供与银行、非银行支付机构签订支付结算服务协议;

(六)经营场所、管理人员等信息;

(七)经营管理制度、安全生产管理制度、服务质量保障制度、驾驶员教育制度文本;

(八)与保险机构签订的承运人责任险承保协议;

(九)法律法规要求提供的其他材料。

第九条 出租汽车行政主管部门应当自受理之日起 20日内作出是否准予许可的决定。20日内不能做出决定的，经相关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

出租汽车行政主管部门对符合条件的，应当作出准予许可的决定，明确经营范围、经营区域、经营期限等，并发放《网络预约出租汽车经营许可证》。对不符合条件的，应当作出不予许可的决定，并出具《不予行政许可决定书》。

第十条 网约车平台公司经营期限为8年，自许可决定作出之日起计算。

经营期届满，网约车平台公司拟继续从事经营的，应当在经营期届满30日前，向原许可机关提出申请，依法办理相关手续。原许可机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。

第十一条 网约车平台公司应当在取得《网络预约出租汽车经营许可证》并按规定向通信主管部门申请互联网信息服务备案后，方可开展相关业务。

网约车平台公司应在自网络正式联通之日起30日内，按规定到公安部门指定的受理机关办理备案手续。

第十二条 网约车平台公司暂停或者终止运营的，应当提前30日向原许可机关书面报告，说明有关情况，通告提供服务的车辆所有人和驾驶员，并向社会公告。终止经营的，网约车平台公司应当自终止经营之日起10日内将《网络预约出租汽车经营许可证》交回原许可机关。

第三章 网约车车辆和驾驶员

第十三条 从事网约车经营的车辆应当符合下列条件：

(一)7座以下乘用车;

(二)在本地登记注册，车辆使用性质登记为“预约出租客运”;

(三)车辆行驶证载明的初次登记日期至申请时未满3年，且行驶里程不超过10万公里;

(四)通过营业性车辆环保和安全性能检测;

(五)车辆标准应高于本地主流出租车车型且轴距大于2600毫米;

(六)安装符合《道路运输车辆卫星定位系统车载终端要求》(JT/T794)要求的固定式车辆卫星定位装置和应急报警装置;

(七)投保营业性交强险、营业性第三者责任险和乘客意外伤害险;

(八)不得安装顶灯、空载灯、计价器等巡游出租汽车专用服务设施设备;

(九)法律法规、城市人民政府等规定的其他条件。

巡游出租车满足前款第三项、第五项规定条件，并按第十四条的规定办理《网络预约出租汽车运输证》后，可以从事网约车经营服务，从事网约车服务时执行网约车运价。

第十四条 申请办理《网络预约出租汽车运输证》的，应向出租汽车行政主管部门提交以下材料：

(一)《网络预约出租汽车运输证申请表》(附件二);

(二)《机动车登记证书》、车辆行驶证及其复印件;

(三)车辆所有人为法人的，应提供营业执照、经办人身份证明及其复印件、授权委托书;车辆所有人为自然人的，应提供身份证明及其复印件;

(四 )车辆审验合格证明原件及复印件;

(五)安装车辆卫星定位装置、应急报警装置证明材料以及平台公司出具的服务协议意向书;

(六)投保营业性交强险、营业性第三者责任险和乘客意外伤害险保单原件

(七)法律法规、城市人民政府等规定的其他材料。

申请人为个人的，须持有《网络预约出租汽车驾驶员证》，且车辆为申请人所有，每人只能申请一辆。

出租汽车行政主管部门对符合条件的，应当发放《网络预约出租汽车运输证》。

第十五条 网约车车辆行驶里程达到60万千米强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营。

第十六条 从事网约车服务的驾驶员，应当符合下列条件：

(一)具有本市户籍或持有有效的《居住证》;

(二)持有有效的相应准驾车型机动车驾驶证，且至申请时具有3年以上驾驶经历;

(三)无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内无被记满12分记录;

(四)无暴力犯罪记录;

(五)未达到法定退休年龄;

(六)法律法规、城市人民政府规定的其他条件。

第十七条 申请网约车服务的驾驶员，应当提交下列材料：

(一)身份证明或有效的《居住证》及其复印件;

(二)机动车驾驶证及其复印件;

(三)无暴力犯罪记录、无吸毒记录，无危险驾驶犯罪记录、无交通肇事犯罪、无饮酒后驾驶记录、最近连续3个记分周期内无被记满12分记录材料;

(四)法律法规、城市人民政府规定的其他材料。

第十八条市级出租汽车行政主管部门对符合条件的申请人应当按照出租汽车驾驶员从业考试工作规范及时安排考试。对考试合格的驾驶员自公布考试成绩之日起10日内向考试合格的驾驶员发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。

已取得本市巡游出租汽车驾驶员从业资格证件的驾驶员，符合第十六条规定条件，提交第十七条的规定材料，可申请办理《网络预约出租汽车驾驶员证》。

篇8：公开征求意见稿-宁夏物价局

我国法学理论界对“公共利益”如何界定有过激烈的争论。公共利益是一个“罗生门”式的概念, 无法给公共利益一个放之四海而皆准的绝对适用的定义。但是对于滥用土地征收和房屋拆迁当中公共利益的这一情况来看, 我们应当尽早对其有一个明确的界定。在目前来看, 有部分学者认为“公共利益”是具有不确定性, 根据我们对境外法律实践的考查得知, 要通过一定的法律模式去界定其含义跟范围也是可行的。因此, 我们对土地征收房屋拆迁中的“公共利益”要素进行了规范, 得出它的主要途径有两个:第一个是从实体法的角度, 来对“公共利益”的内容、范围已经标准进行一个界定, 具体立法中公共利益可以参照以下标准: (一) 国家机关、军事建设需要; (二) 战争状态或突发事件, 国家利益的需要; (三) 发展科教文卫事业的需要; (四) 公共安全、公共卫生和环境保护的需要; (五) 社会福利和社会救济、文物古迹的保护。第二个, 是从程序法的角度来看, 对房屋拆迁中的“公共利益”的形成机制作一定的规制。对于此种说法, 笔者认为, 在我们国家当今特有的政治法律环境下, 他们两者是并重而不可偏废。这是因为, 单只是对“公共利益”实体内容定义的话, 一方面对立法上的难度有所增加, 另一方面也并不是涵盖我们当前这种复杂善变的社会和经济现象;且大大限制了其相应的现实性跟灵活性。但换个角度, 避开实体内容不谈论, 只是从“公共利益”的形成机制上来对其进行规范的话, 也必然会造成很多现实问题难以解决, 尤其是在我们国家的基层行政和司法水平不高的情况下, 一旦无实体法上的依据, 就会很难遏制其滥用公共利益原则的这一现象, 抑或者就会给当今存在的不合理的行为一个合法的理由, 从而形成合法程序而结果不为合理的情形。

二、城市房屋拆迁中公共利益的性质问题

(一) 公共利益具有“公益性”

公共利益不仅仅是个人利益的集合体, 也不是大多数人的, 而是我们整个社会整体的、共同的综合性的利益体现。对于公共的判断至少应具备以下两个标准: (1) 非隔离性; (2) 数量上须达一定程度的多数。认为“公共性”即为开放性。

(二) 公共利益具有“目的性”

在一个法治国家的发展过程中, 公共利益与私人利益之间的冲突是不可避免的, 社会需要提供实现整体利益的规则和目标。

(三) 公共利益具有“合理性”

不管是个体利益, 还是公共利益, 对其利益的选择都应该在合理的范围内进行, 并以其合理性作为基本条件。

(四) 公共利益具有“制约性”

公共利益对公权力的滥用发挥着一定的制约性, 用来保持权利与权力二者之间的平衡。当然, 确定公共利益的存在的合理性本身就会对可能出现的公权力的滥用产生一种制约。

(五) 公共利益具有“补偿性”

依照公共利益所进行的这些限制, 必须在其有合理的理由基础上, 对依法征收或者征用后的房屋给予一定合理的补偿, 用来保护其个体权利不受损害。

三、对公共利益过度扩张的限制

尽管古典宪法学理论承认“公益乃最高之法则”, 并在公益与私益对立论的指导下, 认为为了公益可予私益有所限制。正如罗尔斯所说的:“每个人都拥有一种基于正义的不可侵犯性, 这种不可侵犯性即使以社会整体利益之名也不能逾越。因此, 正义否认为了一些人分享更大的利益而剥夺另一些人的自由是正当的, 不承认许多人享有的较大利益能绰绰有余地补偿强加于少数人的牺牲。所以在一个正义的社会里, 平等的公民自由是确定不移的, 由正义所保障的权利绝不受制于政治的交易或社会利益的权衡。”在当今的市场经济下, 利益的主题呈现出了多元化的趋势, 公民自身的利益跟公共利益的差异跟冲突渐渐明显了许多。所以, 在一般意义上, 公共利益并不天然地优于个人利益。公共利益与个人利益只有量上的大小之差, 而无质上的优劣之别。在某些情况下个人利益甚至对公共利益具有绝对优势, 绝不能因为所谓的大多数人的公共利益而牺牲个人为正义所保障的不可侵犯的权利。近年来, 我国社会发展中公益与私益之间发生冲突的重要原因之一是财产权缺乏有效地保障。从公法学的角度看, 对私人财产权的保障有赖于建立一套公平合理的公用征收制度, 没有公平合理公用征收制度, 就不可能有效地使私人所有财产免遭公权力的威胁和侵害, 也就不可能对私人财产实现切实的保障。由于公用征收是当今任何一个国家都无法回避的话题, 因此, 追求适当的公益, 限制公共利益的过度扩张, 是我们必须关注的问题。

在中国传统的政治文化中, 一向缺乏对私人财产权的珍视与尊重, 在新中国诞生之后近三十年的风风雨雨中, 更把私有财产视为洪水猛兽, 极力排斥和否定私人财产的正当性, 因此我们应逐渐改变观念, 充分尊重个人的合法利益, 尊重私权, 切实保护私人财产权, 在注重公共利益的同时也充分尊重个人的私权私益, 尤其是私人财产权, 协调二者的关系, 使其和谐共处, 互相促进。

参考文献

[1]杨建顺.论房屋拆迁中政府的职能:以公共利益与个体利益的衡量和保障为中心[J].法律适用, 2005 (5) .

[2]王洪平, 房绍昆.论征收中公共利益的验证标准与司法审查[J].法学论坛, 2006 (9) .

[3]王景斌.论公共利益之界定——一个公法学基石性范畴的法理学分析[J].法制与社会发展, 2005 (1) .

[4]王利明.物权法与国家征收补偿[J].上海城市管理职业技术学院学报, 2007 (2) .

篇9：公开征求意见稿-宁夏物价局

面对突如其来的特大地震灾害，灾区广大教师始终把学生的生命安全放在首位，舍生忘死，奋不顾身，保护学生，以爱与责任，见证了人民教师的伟大师魂，在全社会赢得了高度赞誉，也引发了对教师职业精神和职业道德的深入思考和广泛讨论。为进一步深入学习贯彻胡锦涛总书记“8.31”重要讲话精神，深入学习和大力弘扬抗震救灾英模教师的崇高师德精神，进一步加强师德教育和师德建设，《中小学教师职业道德规范》研究小组将研究修订的《中小学教师职业道德规范（征求意见稿）》公布，在全国范围内公开征求意见。

（教育部网站2008年6月26日）

新闻出版总署：第五次向青少年推荐百种优秀图书

5月20日至21日，新闻出版总署图书司组织中国社会科学院、中央党校、北京大学、中国人民大学、北京师范大学、北京市教委等单位的儿童文学作家、青少年教育和儿童读物推广等方面的20多位专家学者召开了评审会。从全国279家出版社报来的1171种图书中，专家经过认真审读和充分论证，最终确定推荐图书100种。

为了推动青少年阅读活动顺利开展，新闻出版总署从6月中旬开始开展“红色书香活动”，将百种青少年优秀图书送往革命老区的中小学校；9月新学期开学后，还将和中国宋庆龄基金会一起联合举办“呵护心灵成长重建精神家园”活动。宋庆龄基金会将通过向全国募集资金的方式购买图书，新闻出版总署通过全国出版社捐助图书，向重灾区中小学捐助10万册。

（《人民日报》2008年6月2日）

福建：“乡土艺术进中小学校园”活动启动

福建省教育厅下发通知，要求各级教育部门和中小学校要积极开展“乡土艺术进中小学校园”活动，以提高学生的审美素养和综合素质。

福建省教育厅表示，优秀的民族民间传统文化具有浓郁的地域地方特色和乡土气息，开展“乡土艺术进中小学校园”活动有利于弘扬民族精神，传承优秀传统文化，提高学生的审美素养和综合素质。

通知要求，各地根据学校和乡土艺术师资等具体情况，可开设校本课程、地方课程以及开展课外艺术兴趣小组活动，送戏或送画进校园演出或展览，从而培养和激发学生对乡土艺术的热爱和乡土感情。

通知还要求，各地要把“乡土艺术进中小学校园”活动与保护非物质文化遗产相结合，优先支持配合当地非物质文化遗产中的艺术项目进校园。同时，学校要宣传动员学生主动参加乡土艺术课外兴趣小组，并为文化艺术单位到学校演出或展览提供便利条件。

篇10：公开征求意见稿-宁夏物价局

求意见稿）意见的函

卫监督食便函〔2010〕370号

各有关单位：

根据《食品安全法》及其实施条例的规定，我部组织制订了食品安全国家标准《食品营养强化剂使用标准》（征求意见稿）。现公开征求意见（征求意见稿可从卫生部网站http://。

附件：1.《食品营养强化剂使用标准》(征求意见稿).doc

2.《食品营养强化剂使用标准》（征求意见稿）编制说明.doc

篇11：公开征求意见稿-宁夏物价局

深圳市多功能智能杆及配套设施管理办法（公开征求意见稿）

第一章 总

则 第一条【制定依据】为了规范多功能智能杆及配套设施的管理，有效利用资源，提高城市管理效能和公共服务水平，提升城市品质，维护智慧城市感知网络安全，根据《中华人民共和国网络安全法》等法律、法规、规章以及《深圳市新型智慧城市建设总体方案》（深府〔2018〕47 号）、《深圳市关于率先实现 5G 基础设施全覆盖及促进 5G 产业高质量发展的若干措施》（深府〔2019〕52 号），结合本市实际，制定本办法。

第二条【适用范围】本办法适用于在本市行政区域范围内提供公共管理与服务的多功能智能杆及配套设施的投资、规划、建设、运营、维护和监督管理等活动。

仅供土地使用权人等单位和个人自用的多功能智能杆，不适用本办法。

第三条【定义】本办法所称多功能智能杆（又称智能杆、智慧杆）是指，可挂载两种以上设备，集智能照明、视频采集、移动通信、交通管理、环境监测、气象监测、无线电监测、应急管理、紧急求助、信息交互、公共服务等功能于一体，能持续产生或接收信息流的新型、复合型公共基础设施；

多功能智能杆是智慧城市感知网络体系的重要载体，通过全市统一管理平台进行远程监测、控制、管理、校时、发布信息。

多功能智能杆包括杆体、基础地笼、横臂、设备仓和智能门锁等模块，多功能智能杆配套设施包括智能网关、配电、通信、防雷、接地等模块，和专用管线（电力、通信）、接线井、配电箱、光交箱等设施以及管理平台，不包括挂载设备。

多功能智能杆及配套设施，以下统称“智能杆”。

第四条【基本原则】智能杆管理应当遵循下列原则：

（一）政府主导、统一规划。政府统筹编制智能杆专项规划，按照智能杆标准、规范组织建设，推动政府部门和社会需求方利用智能杆挂载设备，或使用智能杆已挂载设备提供的服务。

（二）统一运营、统一维护。在充分保障政府公共管理与服务的前提下，由市基础设施投资平台公司（以下简称“运营主体”）负责对智能杆进行统一运营、统一维护，并探索智能杆运营产业化、市场化；在智能杆挂载的设备，由运营主体组织统一维护。

（三）保障安全、开放共享。在确保安全可靠以及国家秘密、商业秘密和个人隐私不受损害的前提下，智能杆向政府和社会需求方开放共享，通过智能杆取得的数据信息依法有效利用。

第五条【基本投融资模式】在新建、改扩建道路工程项

目中，由市、区按现行政府投资事权划分原则分别组织统一投资、同步建设智能杆。其他政府投资项目应按照智能杆专项规划、详细规划和年度建设计划的要求，结合智慧城市感知网络体系的需求，统筹投资、同步建设智能杆，或建设配套设施（专用管线、接线井、配电箱、光交箱等）并预留智能杆建设空间。

其他提供公共管理与服务的智能杆，由运营主体组织投资建设。

鼓励通过收益权质押、资产证券化、发行企业债券或设立市基础设施投资基金等方式筹措智能杆建设资金。

第六条【产权归属】市、区政府投资建设的智能杆分别由市、区主管部门持有产权，履行产权管理主体职责；运营主体投资建设的智能杆，产权归运营主体。

在智能杆建设过程中同步投资建设的挂载设备，按前款规定确定设备的产权归属。

法律、行政法规、规章对智能杆、挂载设备的产权归属有特别规定的，从其规定。

第二章 职责分工 第七条【统筹协调】市政府设立智能杆建设和管理综合协调机构，统筹全市智能杆建设和管理工作，协调解决跨区域、跨领域、跨部门的问题并督促整改，及时提请市政府研究解决智能杆管理的重点难点问题，督促各单位、各区政府（含大鹏新区管委会、深汕特别合作区管委会，下同）落实

责任分工。

各区政府负责成立相应的综合协调机构，统筹推动辖区智能杆规划、建设，组织编制辖区智能杆详细规划，贯彻落实市政府、市综合协调机构及主管部门部署的工作。

第八条【主管部门】市工业和信息化部门是本市智能杆主管部门（以下简称“市主管部门”），履行以下职责：

（一）依程序组织制定智能杆建设和管理政策、专项规划、年度建设计划以及建设、验收和运营相关规范；（二）协调市发展改革、财政、国资监管等部门完善智能杆投融资机制，建立智能杆建设和管理绩效考核制度并组织实施，拟定智能杆相关服务费支付标准报市发展改革部门审核；（三）申请将市财政承担的智能杆相关服务费纳入部门年度预算并予以支付；（四）指导市政府投资项目的建设单位开展智能杆建设，参与其智能杆竣工验收、移交，负责所接收智能杆的产权档案信息管理；（五）对运营主体建设智能杆的建设方案和竣工验收资料进行备案；（六）监督、检查智能杆运营、维护与安全生产工作，指导运营主体制定安全生产应急预案；（七）统筹、协调和督促市、区相关单位在智能杆挂载设备或使用设备服务并予以备案，建立运营主体和设备挂载单位、设备服务使用单位的工作协调机制；

（八）法律、法规、规章及市政府明确的其他职责。

区政府指定的主管部门在各自辖区内履行如下职责：

（一）负责智能杆建设和管理绩效考核工作；（二）申请将区财政承担的智能杆相关服务费纳入部门年度预算并予以支付；（三）指导区政府投资项目的建设单位开展智能杆建设，参与其智能杆竣工验收、移交，负责所接收智能杆的产权档案信息管理；（四）监督、检查智能杆运营、维护与安全生产工作；（五）统筹、协调和督促区相关单位在智能杆挂载设备或使用设备服务并予以备案；（六）法律、法规、规章以及市、区政府明确的其他职责。

第九条【其他部门职责】发展改革部门负责在新建、改扩建道路等政府投资项目中落实智能杆建设费用；在投资管理领域强化以新型基础设施为牵引推动传统基础设施优化提升，统筹推进 5G、智慧交通、雪亮工程、智能电网、智慧城市等新型基础设施体系建设，推动智能杆配套设施的集约建设。

公安机关负责智能杆挂载的公安监控、交通管理等设备的监督管理，负责智能杆公共信息网络安全保卫和安全监察；负责依法查处损毁智能杆等违法行为。

财政部门负责配合完善智能杆投融资模式，按政府要求做好资金保障。

规划和自然资源部门负责配合编制智能杆专项规划、指导各区智能杆详细规划的编制，将智能杆专项规划纳入国土空间规划和全市“多规合一”信息平台。

生态环境部门负责智能杆挂载的生态环境监测设备的监督管理，组织开展 5G 基站电磁辐射科普宣传教育。

住房建设部门负责按职责分工对随主体工程同步建设的智能杆履行质量和安全监管职责。

交通运输部门负责按智能杆相关规划要求，在本部门建设的项目中同步建设智能杆；将智能杆年度建设计划中涉及挖掘道路事项纳入道路挖掘年度计划，采取批量报批方式，简化行政许可手续；负责智能杆挂载的交通管理设施的监督管理。

水务部门负责支持在水库、河道、堤防、河口滩涂、滞洪区、积水易涝点等区域按智能杆相关规划建设智能杆或建设配套设施并预留智能杆建设空间，配合开发防洪排涝、积水易涝监测等防灾功能场景应用。

文化广电旅游体育部门负责依法对智能杆开展文化体育艺术、广播电视、旅游等运营业务进行监督管理。

应急管理部门督促主管部门指导运营主体制定安全生产事故应急预案。

国资部门负责根据智能杆投融资需要，对涉及国有企业的智能杆等经营性资产处置事项办理相应国有资产管理手续，依法对运营主体履行国有资产出资人监管职责；依托国资国企综合改革试验指导运营主体有序推动智能杆市场化、商业化运营。

城管和综合执法部门负责将智能杆纳入城市部件管理体系；按智能杆相关规划建设智能杆或建设配套设施并预留智能杆建设空间；负责智能杆挂载的城市照明设施的监督管理，综合协调和监督指导智能杆广告设施设置管理工作；指导运营主体开展与城市照明、户外广告设施有关的智能杆管理、维护和应急抢险工作；采取批量报批方式，简化智能杆建设项目涉及迁移或砍伐城市树木、占用城市绿地的行政许可手续。

政务服务数据管理部门负责将智能杆纳入全市统一物联感知体系；指导智能杆综合管理平台与全市统一物联感知平台的关联协同，构建城市感知平台跨部门信息共享机制；支持智能杆建设，将智能杆专项规划、年度建设计划纳入智慧城市、数字政府有关发展规划、年度计划。

气象部门负责智能杆挂载的气象监测设备的监督管理，指导气象监测设备建设工作。

通信管理部门负责指导运营主体开展信息通信相关业务以及网络安全运行、防护等工作。

市、区政府相关职能部门应当支持、配合主管部门和运营主体对存量杆塔改造为智能杆，结合工作实际统筹利用智能杆挂载设备或使用智能杆已挂载设备提供的服务，依据职责分工配合支持智能杆建设与管理相关工作。

第十条【相关单位职责】供电单位负责保障智能杆供电，支持开展电力市场交易、直供电改造等，强化集约建设、资

源共享与智能杆相关规划做好衔接，按照市政基础设施专项规划要求，在确需增容的情况下，建设小容量公用变压器、配电箱、电力线路等设施，并会同建设主体协调解决供电设施用地、通道，合力确保及时接入；支持智能杆建设，简化用电报装手续。

电信运营单位负责在 5G 建设等通信基础设施建设、运营过程中统筹利用智能杆挂载设备或使用智能杆已挂载设备提供的服务，加强与运营主体在智能杆建设和信息通信、车联网、物联网等领域的业务合作，保障智能杆抢险救灾应急处置的通信畅通。

运营主体承担运营范围内智能杆资产安全和生产安全责任，协助主管部门开展智能杆建设与移交相关具体工作，成立专业化公司具体负责智能杆投资、建设、运营、维护等工作，组织探索充电桩运营、广告服务、设备挂载租赁、通信网络合作运营、车联网、物联网、大数据服务等依法可开展的商业化、市场化服务。

第三章

规划和建设 第十一条【规划编制】市主管部门负责会同规划和自然资源、通信管理等部门组织编制智能杆专项规划并及时修订。

各区政府应当根据市政府批准的智能杆专项规划，结合各区实际，组织编制各区智能杆详细规划。

各区智能杆详细规划可以根据智慧城市感知网络体系的建设需要，增加或局部调整智能杆杆址及配套设施等规划内容，并申请纳入智能杆专项规划。

第十二条【规划实施】智能杆专项规划应与智慧城市、地下管线、地下综合管廊、地下空间开发利用、道路交通、城市照明、供电设施等专项规划相互衔接，并纳入国土空间规划和全市“多规合一”信息平台。

智能杆专项规划的智能杆杆址、供电设施用地、配电箱、光交箱、专用（电力、通信）管线等配套设施纳入市政基础设施专项规划。

第十三条【年度建设计划】根据智能杆相关规划、各单位上报的智能杆建设建议，市主管部门负责统筹市区两级、相关行业所涉道路改扩建、存量杆塔改造等需求，组织编制智能杆年度建设计划；市、区政府投资项目按照规划要求应当建设智能杆的，须上报列入智能杆年度建设计划。

因政府投资计划变更或新增智能杆建设任务，经市主管部门同意后可对年度建设计划进行调整。

第十四条【纳入道路挖掘计划】对纳入年度建设计划的智能杆建设项目需要占用挖掘道路的，经市主管部门提出，交通运输部门应当将其纳入道路挖掘年度计划或及时调整。

第十五条【规划动态调整】市主管部门应当及时将已建成的智能杆杆址，依规定程序申报纳入智能杆专项规划、全市“多规合一”信息平台，并批量办理规划报审。

第十六条【规划计划效力】在已建智能杆或智能杆专项规划、年度建设计划规定的杆址控制范围内，不得新设置同

类杆塔。

在已建智能杆杆址控制范围内，新增设备应当在智能杆挂载，存量杆塔挂载设备应当根据设备更新周期、存量塔杆设计使用年限等情况逐步迁移至智能杆挂载。

第十七条【统筹配套资源建设】市发展改革、规划和自然资源、交通运输部门以及市主管部门按照共建共享、资源统筹的总体部署，通过“多规合一”“项目赋码”等多种措施，在相应部门的配合下，组织通信、供电、管线等市政基础设施单位科学合理开展建设，将通信管道、电缆沟、变压器、配电箱、电缆或光缆接口等配置到利于智能杆接入的范围，同步做好建设预留，在实现“多杆合一”的同时统筹推动变压器、配电箱等“多箱合一”。

城市照明设施、地下综合管廊、市政公变等市政基础设施单位应当为智能杆供电、通信等配套设施接入提供便利。

第十八条【项目报建】全市新建、改扩建道路等政府投资项目同步建设智能杆的，由主体工程建设单位办理报建手续，在项目赋码阶段通过全市“多规合一”信息平台落实智能杆建设需求，在方案设计和施工图设计阶段向主管部门、运营主体及相关设备挂载或使用单位征求关于智能杆建设的意见；规划和自然资源部门在进行主体工程的建设工程规划许可时，应当审查智能杆建设是否符合相关规划。

运营主体建设智能杆，按照智能杆年度建设计划和相关标准、规范要求编制建设方案报市主管部门备案后，按照小散工程或零星作业办理安全生产备案以及社会投资项目备

案，无须办理规划用地和施工许可手续。涉及道路占用挖掘、迁移或砍伐城市树木、占用城市绿地的，应当取得相应许可文件。

第十九条【政府项目验收与移交】由政府投资的智能杆项目，建设单位应当通知主管部门、运营主体及相关设备挂载或使用单位参与竣工验收，验收合格的，建设单位应当在取得竣工验收备案回执 30 日内与主管部门办理移交手续；验收不合格的，建设单位应当组织整改合格，方可办理移交手续。

建设单位应当将智能杆杆址、所建配套设施纳入竣工测绘资料和建设项目城建档案资料，并在竣工验收后 6 个月内按规定向城建档案管理机构移交工程档案资料。

建设单位与主管部门应当签订移交接收证明书，载明所移交的智能杆及配套设施、挂载设备、城建档案资料及移交归档证明文件等。主管部门应当通知运营主体到场参与，同步完成智能杆的委托运营手续。

第二十条【运营主体验收与备案】由运营主体建设的智能杆项目，经市主管部门指导并参与竣工验收后，将竣工验收报告报市主管部门备案。

运营主体应当将智能杆杆址、所建配套设施纳入竣工测绘资料和建设项目城建档案资料，并在竣工验收后 6 个月内按规定向城建档案管理机构移交工程档案资料。

第二十一条【移交条件】向主管部门移交及委托运营主体的智能杆，应当符合下列条件：

（一）智能杆设计方案符合相关技术标准和规范；（二）具备纳入智能杆综合管理平台的技术和安全条件；（三）竣工验收合格并具有完整的智能杆建设竣工资料；（四）具备安全通电运行条件；（五）已结清电费并承诺完成过户等用电变更手续；（六）市主管部门规定的其他条件。

主管部门可以依法委托具备检测能力的第三方中介机构参与移交。受托机构应当根据本办法以及相关技术标准、规范出具检测报告。

第二十二条【资产处置】对交通杆、监控杆、通信杆、路灯杆等各类存量杆塔改造为智能杆的，原杆塔及配套设施、挂载设备由原产权或管理单位按照国有资产管理规定予以处置；原挂载设备继续在智能杆挂载的，由原挂载单位持有产权。

运营主体应当在改造实施前，将经市主管部门备案的建设方案书面征求原杆塔及配套设施、挂载设备的原产权或管理单位的意见；原产权或管理单位应当配合改造工作，不得拒绝改造或拖延改造进度，但可预留不超过 48 小时的调整时间。

运营主体应当确保改造完成后挂载设备满足相关标准、规范。

第四章 运营和维护 第二十三条【统一运营和维护】市、区政府投资建设的智能杆由市、区主管部门分别委托运营主体统一运营、统一维护。

在智能杆挂载设备的政府相关部门，应当与运营主体签署挂载证明书，明确维护规范，由运营主体对挂载设备进行维护，作为主管部门委托运营主体对挂载设备日常维护的依据。

使用运营主体挂载设备提供服务的政府相关部门，应当明确服务需求，作为主管部门委托运营主体提供服务的依据。

第二十四条【费用支付标准】智能杆相关服务费由市、区主管部门申请纳入部门预算后向运营主体支付；支付标准由市主管部门拟定报市发展改革部门审核后执行。

支付标准施行之前的相关服务费，按成本规制的方法由市、区主管部门组织核定后申请资金予以支付。

第二十五条【设备挂载规定】交通运输、城市管理、气象等法律、法规、规章对设备挂载管理有特殊要求的，运营主体应当提请主管部门征询交通运输、城市管理、气象等相关部门的意见后挂载。

政府部门需要在已建成智能杆新增挂载设备的，运营主体应予配合，并按季度汇总情况报市主管部门备案。

政府部门委托运营主体开发并提供设备场景应用、投资购置挂载设备等属投资项目范畴的，按政府投资项目计划列

支。

第二十六条【用电报装】简化用电报装流程，运营主体可以凭智能杆移交接收证明书或市主管部门备案回执向供电单位办理用电报装。

运营主体应当及时将智能杆相关规划、年度建设计划报送供电单位，与供电单位协调一致、进行集中统一报装。

第二十七条【管理平台与信息安全】运营主体在市主管部门的指导下，负责建设全市统一的智能杆综合管理平台，通过智能杆数据接入及管理，实现对智能杆及挂载设备的监测、分析、设备数据归集及互联互通等集约化管理功能，保障全市智能杆的正常运行，满足统一运营、统一维护的要求。

通过智能杆采集数据，应当符合法律、法规、规章等要求，接受政务服务数据管理部门的指导，并通过智能杆综合管理平台交互至市、区政务数据平台和各单位管理平台。

对智能杆综合管理平台归集的数据，在满足信息安全、数据管理相关的法律法规前提下，在政务服务数据管理部门的指导、监督下，开展车联网、物联网、大数据服务等，不得违法泄露数据信息中涉及的国家秘密、商业秘密与个人隐私，不得发布违反法律、法规、规章或违背公共利益、公序良俗的信息。

第二十八条【维护要求】主管部门应当与运营主体约定下列维护要求：

（一）遵守智能杆、挂载设备相关的法律、法规、规章、技术标准和技术规范，并接受有关部门监督检查；

（二）建立值班、检查、档案资料等维护管理制度，配备结构、机电等专业技术人员，落实安全监控和巡查等安全保障措施；（三）负责智能杆、相关配套设施以及已委托运营主体维护的挂载设备的巡检、养护和维修工作，保障其正常运转，并建立巡检、维修档案；对需要更换挂载设备的，及时通知设备挂载单位更换；（四）组织制订智能杆应急预案，发生台风雷雨等自然灾害或事故破坏等人为原因导致的险情时，采取应急应对措施或抢修；（五）定期对智能杆运行状况进行检测评定和安全评估，负责智能杆公共信息网络安全保卫和安全监察，发现有违法违纪行为的，及时报告公安机关等部门依法查处；（六）对可能影响智能杆、相关配套设施以及挂载设备安全的施工行为予以制止，及时报告市主管部门以及施工行为的监管部门；（七）对智能杆维护过程所破坏的城市绿地、电缆、路面等进行恢复；（八）保障智能杆安全运行的其他要求。

第二十九条【设备挂载的管理责任】智能杆设备挂载单位应当遵循设备挂载的下列要求：

（一）承担挂载设备质量的安全责任，配合主管部门及运营主体做好挂载设备的安全运行；（二）按照相关安全技术规程自行维护或委托运营主体

维护挂载设备并依法使用，将可获取的设备状态信息实时传输至智能杆综合管理平台；（三）配合主管部门制定智能杆应急预案以及智能杆挂载设备运行维护规范；（四）保障挂载设备安全运行的其他要求。

第三十条【禁止行为】禁止下列妨碍或损坏智能杆、挂载设备的行为：

（一）在智能杆上刻划、涂污、张贴、晾晒；（二）在智能杆底座堆放或倾倒腐蚀物、易燃易爆物品，或未经批准在智能杆底座从事打桩、挖掘、钻探、地下顶进、爆破、架设、降水、地基加固等施工作业；（三）擅自在智能杆架设管线或安置其他设施；（四）擅自操作智能杆配电箱等配套设施或改变其运行方式；（五）擅自迁移、拆除、改动智能杆，或在智能杆连接的地下管线上方从事打桩、挖掘、钻探、地下顶进、爆破、架设、降水、地基加固等施工作业；（六）擅自从智能杆接电；（七）擅自在智能杆上设置广告或装饰物；（八）窃取、破坏智能杆挂载设备，或擅自实施影响挂载设备正常运行的行为；（九）法律、法规和规章规定的其他禁止行为。

第三十一条【施工协调】因工程建设确需迁移、拆除、改动智能杆，或在智能杆连接的地下管线上方开挖的，建设

单位应当制定安全防范及实施方案，提请主管部门组织协调，并按协调要求在工程竣工时恢复或新建智能杆，或协商支付相关费用。

确因应急抢险需要无法按前款规定提请协调的，应急抢险单位应当按主管部门的要求处理。

第三十二条【临时装饰】举行重大节日庆典活动，市相关部门确需在智能杆上临时设置公益广告或装饰物的，运营主体应积极配合并不收取任何费用，举办方或实施方对设置物的安全使用负责，并应及时拆除、清理设置物，恢复智能杆原状。

第三十三条【绿化协调】绿化管理部门应当根据智能杆的设置科学合理选择绿化树种，绿化养护责任人应当按照相关标准和技术规范及时修剪树枝。

因台风、暴雨、地震等不可抗力危及智能杆安全运行的，运营主体可以先行修剪、砍伐树木。修剪树木的，应当在险情排除后 24 小时内，将有关情况报告绿化主管部门和绿化养护责任人；迁移、砍伐树木或临时占用公共绿地的，应当在险情排除后 5 个工作日内按照规定到绿化管理部门补办相关手续。

现有城市道路未达到本条第一款要求的，绿化管理部门应当逐步改造完善。

第三十四条【事故损害】因交通事故等人为因素损坏智能杆或其配套设施、挂载设备的，事故责任人应当妥善保护事故现场，防止事故扩大，立即通知运营主体，依法赔偿损

失。

第五章 监督检查 第三十五条【安全监督与日常监管】市、区主管部门和各挂载设备行业主管部门依照法律、法规的规定，在各自的职责范围内对智能杆、挂载设备的安全生产工作实施监督管理。

主管部门及有关职能部门应当根据各自职责分工，加强监督检查，依法查处涉及智能杆的违法行为。

第三十六条【绩效考核】市主管部门应当组织制定智能杆建设和管理绩效考核制度，对各区政府、市和区有关职能部门、运营主体等单位，贯彻落实本办法以及相关政策要求、智能杆相关规划和年度建设计划的情况进行考核，主要包括：

（一）在政府投资的主体工程项目同步建设智能杆或配套设施的情况；（二）在政府投资的主体工程项目的智能杆设计阶段征求主管部门、运营主体和设备挂载或使用单位意见的情况；（三）在政府投资的主体工程项目验收阶段邀请主管部门、运营主体和设备挂载或使用单位参与和听取意见的情况；（四）政府投资的主体工程项目向主管部门移交智能杆及配套设施的情况；（五）运营主体组织投资建设智能杆的进度、质量等情

况；（六）运营主体统一运营、统一维护的制度建设和实施情况；（七）相关设备挂载部门在智能杆挂载设备的情况；（八）各区智能杆相关服务费预算与支付情况；（九）其他必要的绩效考核内容。

智能杆建设和管理绩效考核结果纳入被考核单位年度绩效考核。被考核单位应当配合绩效考核工作。

第三十七条【政府部门及工作人员职责】主管部门及有关职能部门及其工作人员在智能杆监督管理工作中不履行或不正确履行职责的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第三十八条【违反禁止行为查处】违反本办法第三十条规定的，由相关挂载设备的行业行政主管部门或公安机关依法查处，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第三十九条【泄露智能杆数据查处】任何单位和个人违法泄露智能杆或挂载设备所取得、形成的数据信息的，由相关挂载设备的行业行政主管部门或公安机关依法查处，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第六章 附 则 第四十条【存量智能杆处理】本办法施行前由政府投资且已建成的智能杆，参照本办法执行。

第四十一条【施行】本办法自

年 月 日起施行，有效