光伏构件征求意见稿

光伏构件征求意见稿（精选8篇）

篇1：光伏构件征求意见稿

ICS

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中 华 人 民 共 和 国 建 筑 行 业 标 准 JG/T XXXXX—XXXX

建筑用光伏构件通用技术要求 General Specification for building photovoltaic components JG/T XXX-201X

（征求意见稿）

XXXX-XX-XX 发布 XXXX-XX-XX 实施

发 布

XX/T XXXXX—XXXX I 目

次 前言................................................................................II 1 范围..............................................................................1 2 规范性引用文件....................................................................1 3 术语和定义........................................................................1 3.1 光伏构件

PV components....................................................1 3.2 标称尺寸

marked size......................................................1 3.3 实际尺寸

actual size......................................................1 4 分类代号与标记....................................................................2 4.1 分类与代号....................................................................2 4.2 标记..........................................................................2 5 技术要求..........................................................................3 5.1 要求..........................................................................3 5.2 性能要求......................................................................3 6 试验方法..........................................................................4 6.1 试验步骤......................................................................4 6.2 判定依据......................................................................5 7 检验规则..........................................................................5 7.1 检验分类......................................................................5 7.2 组批与抽样规则................................................................5 7.3 判定规则......................................................................6 8 标志、使用说明书..................................................................6 8.1 标志..........................................................................6 8.2 使用说明书....................................................................6 9 包装、运输、贮存..................................................................7 9.1 包装..........................................................................7 9.2 运输..........................................................................7 9.3 贮存..........................................................................7 附录 A（规范性附录）

光伏构件性能测试试验序列图......................................8

XX/T XXXXX—XXXX II 前言 本标准由住房和城乡建设部标准定额研究所提出。

本标准由住房和城乡建设部建筑制品与构配件产品标准化技术委员会归口。

本标准主编单位：中国建筑设计研究院 中国可再生能源学会太阳能建筑专业委员会 本标准参编单位：住房和城乡建设部科技发展促进中心 中国科学院电工研究所

福建省建筑科学研究院

珠海兴业绿色建筑科技有限公司

中国建材检验认证中心 武汉日新科技股份有限公司 山东方兴新能源科技有限公司 保定天威英利新能源有限公司 安徽长远绿色能源有限公司 深圳南玻幕墙及光伏工程有限公司 深圳市创益科技发展有限公司

威海中玻光电有限公司

欧贝黎新能源科技股份有限公司

上海曙海太阳能有限公司

本标准主要起草人：仲继寿、梁咏华、罗

多、刘海涛、谢竹雯、郝

斌、张

磊、曾

雁、鞠晓磊、石新勇、余

飞、孙仲刚、宋

志、余晓东、徐

宁、姜希猛、吴

军、曹洪彬、方建国

本标准为首次发布。本标准的附录A为规范性附录。

XX/T XXXXX—XXXX 1 建筑用光伏构件通用技术要求 1 范围 本标准规定了工业和民用建筑用光伏构件的通用术语和定义、要求、试验方法、检验规则及标志、使用说明书、包装、运输和贮存等内容。

本标准适用于工业和民用建筑用光伏构件的生产和检验。规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

GBJ2-86

建筑模数协调统一标准 GBJ6-86

厂房建筑模数协调标准 GB/T 191

包装储运图示标志 GB/T 7106

建筑外窗抗风压性能分级及检测方法 GB/T 8484

建筑外窗保温性能分级及检测方法 GB/T 50100-2001

住宅建筑模数协调标准 GB 50352

民用建筑设计通则 GB 15763.3

建筑用安全玻璃

第3部分：夹层玻璃 GSB 16-1517

中国建筑色卡 IEC61215

地面用晶体硅光伏组件设计鉴定和定型（Crystalline silicon terrestrial photovoltaic

(PV)modules-Design qualification and type approval）

IEC61646

地面用薄膜光伏组件设计鉴定和定型（Thin-film terrestrial photovoltaic(PV)modules-Design qualification and type approval）术语和定义 以下术语和定义适用于本标准。

3.1 光伏构件

PV components

工厂定型生产、满足安装部位建筑性能要求的光伏组件。

3.2 标称尺寸

marked size 指产品设计标准规定的尺寸，也是产品的理想尺寸。

3.3 实际尺寸

actual size

XX/T XXXXX—XXXX 2 指生产过程中实际得到的产品尺寸。实际尺寸与标称尺寸的差值为尺寸偏差。分类代号与标记 4.1 分类与代号 4.1.1 按光伏构件功能或安装部位分类 分类及代号见表1。

表1 光伏构件代号 代

号 Q C Wc Wf Mc Mf Zy L Y Zs T 建筑安装部位 墙体 窗体 采光 屋顶 非采光 屋顶 采光 幕墙 非采光 幕墙 遮阳 栏板 雨篷 装饰 其它 4.2 标记 光伏构件按照其功能或安装的建筑部位、荷载等级、电池峰值功率、构件尺寸的顺序进行标记。标识字符之间加“-”。

第一部分-

第二部分

第三部分-

第四部分-

第五部分

表示电池类型

表示光伏构件的尺寸。

4.2.1 标记组成第一部分 用字母表示光伏构件的功能或安装的建筑部位，可标定多个安装部位，用/分开，按表1中规定标记。

4.2.2 标记组成第二部分 用阿拉伯数字表示光伏构件承受的平面外荷载的等级，各等级对应荷载大小见下表2。

表2 光伏构件所标定的荷载等级与荷载值的对应表 荷载等级 1 2 3 4 5平面外荷载 P（kPa）

1.0≤P≤1.5 1.5

平面外荷载 P（kpa）

3.5≤P<4.0 4.0≤P<4.5 4.5≤P<5.0 5.0≤P

注：9级时需同时标注P的荷载值，如：荷载值为6.5kpa时荷载等级为9（6.5kpa）。

4.2.3 标记组分第三部分 用阿拉伯数字表示在标准测试条件下，光伏构件的电池峰值功率，单位为瓦（W）。

XX/T XXXXX—XXXX 3 4.2.4 标记组成第四部分 用阿拉伯数字表示构件的标称尺寸，单位为毫米（mm）。

4.2.5 标记组成第五部分 用字母表示电池种类，晶体硅电池用字母“CS”表示，薄膜电池用字母“TF”表示。

4.2.6 标记示例 通用标记W-3-185-1000×800×24-CS

W

185

A×B×C

CS

表示该光伏构件采用晶体硅电池

表示该光伏构件的标称尺寸（1000mmx800mmx24mm）。

光伏构件的尺寸标定可参考图1：

图1 矩形晶体硅标准光伏构件尺寸参照图 5 技术要求 5.1 要求 5.1.1 光伏构件应符合建筑模数协调要求，方便安装与维护。光伏构件产品的模数系列与标称尺寸应符合 GBJ2-86、GBJ6-86、GB/T 50100-2001 的规定。

5.1.2 光伏构件的标称尺寸应在组合后满足所安装建筑部位的构件尺寸要求。

5.2 性能要求 5.2.1 光伏构件的基本建筑性能，应符合所安装部位的建筑性能要求。

XX/T XXXXX—XXXX 4 5.2.2 光伏构件的基本电性能和安全性能，应符合光伏组件的相关要求。

5.2.3 光伏构件还应满足下列外观检查要求：

a)色彩均匀性：光伏构件应满足建筑物外饰效果的美观要求，主要是指光电瓦、光伏幕墙、光伏采光顶的色彩均匀性和外观质量的要求。色彩均匀性对应 GSB 16-1517《中国建筑色卡》国家标准，满足表 3 要求：

表3 建筑物外饰光伏构件的色彩均匀性要求 电池种类 用于建筑立面 用于建筑屋面 重要公共建筑 一般公共建筑 民用住宅建筑 工业建筑 重要公共建筑 一般公共建筑 单晶硅 单片组件 ≤1 ≤2 ≤3 ≤4 ≤3 ≤4 相邻两片组件 ≤2 ≤3 ≤4 ≤5 ≤4 ≤5 多晶硅 单片组件 ≤2 ≤3 ≤4 ≤5 ≤4 ≤5 相邻两片组件 ≤3 ≤4 ≤5 ≤6 ≤5 ≤6 非晶硅 单片组件 ≤3 ≤4 ≤5 ≤6 ≤5 ≤6 相邻两片组件 ≤4 ≤5 ≤6 ≤7 ≤6 ≤7 建筑分类参照GB 50352民用建筑设计通则1.0.4建筑耐久年限。

注1：表中数字单位为：标准色差 注2：其它种类电池由供双方商议决定并检测。

b)尺寸偏差：尺寸偏差应符合 IEC 61215、IEC 61646 的要求。

c)外观质量：光伏构件点缺陷数和线缺陷数均应满足 GB 15763.3 的规定。不应存在裂口、爆边、脱胶、皱痕、条纹以及任何形式的外表面的损伤。不允许存在引出端破损、失效、脱落或带电部件裸露等任何有可能影响光伏构件性能的其它情况。试验方法 6.1 试验步骤 光伏构件性能测试的试验步骤应依照试验序列图进行。试验序列图见附录A。

外观检查检验方法：

以制品为试样，在较好的自然光或散射光照背景条件下，试样垂直放置，视线垂直玻璃，在距试样 1m 处进行观察。采用中国建筑色卡与与产品电池表面颜色对照，观察其色彩的均匀性。点缺陷尺寸和线缺陷宽度用放大 10 倍、精度 0.1mm 的读书显微镜测定。在距试样 25cm 处观察试样内的电池。线状缺陷和爆边长度用符合 GB/T 9050 钢直尺或具有同等以上精度的量具测量。目视检查试样是否存在裂口、脱胶、皱痕、条纹现象以及引出端和其它电气部件是否完整。

6.1.1 光伏构件的传热性能检测方法参照 GB/T 8484。被检试件为一件。

6.1.2 光伏构件的抗风压性能检测方法参照 GB/T 7106。应监测在试验中可能产生的任何断路现象。被检试件为三件。

6.1.3 光伏构件在标准测试条件下的性能测试要求参见 IEC61215 和 IEC61646 中 10.2 的规定。

6.1.4 光伏构件绝缘性能检测方法参见 IEC61215 和 IEC61646 中 10.3 的规定。

XX/T XXXXX—XXXX 5 6.1.5 光伏构件湿漏电性能检测方法参见 IEC61215 和 IEC61646 中 10.15 的规定。

6.2 判定依据 如果每一个光伏构件样品达到下列各项判定要求，则认为该构件产品的设计通过了建筑性能与电气性能结合的共性试验。

a)在标准测试条件下，光伏构件在抗风压试验后其最大输出功率的衰减不超过 5%； b)在试验过程中，组件无断路现象； c)未出现 IEC 61215 或 IEC 61646 的第 7 章中定义的任何严重外观缺陷； d)样品在试验完成后仍满足 IEC 61215 或 IEC 61646 中 10.3 绝缘试验要求； e)样品在试验完成后仍满足 IEC 61215 或 IEC 61646 中 10.15 湿漏电流试验要求。检验规则 7.1 检验分类 光伏构件检验分出厂检验和型式检验。

7.1.1 每一件光伏构件出厂前必须通过出厂检验。

7.1.2 出厂检验包括以下内容：

a)外观检查 b)标准测试条件下的电性能 c)耐压测试 d)绝缘测试 e)若要求增加其他检验项目由供需双方商定。

7.1.3 出厂检验判定规则 出厂检验中凡各项检验全部合格者，判为合格产品。要求逐个检验的项目，凡有一项检验不合格者即为不合格产品；要求在每一生产批次中抽取一件产品进行检验的项目，项目检验不合格时，应在该批次再抽取两件产品进行检验，再次检验两件均应合格,否则该批次产品为不合格产品；检验项目有两个及两个以上指标要求时，任何一个指标不合格即视为该检验项目不合格。

7.2 型式检验 7.2.1 型式检验项目应包括本标准第 5 章的全部技术要求。

7.2.2 产品有下列情况之一时，应进行型式检验：

a)新产品或老产品转厂生产的试制定型鉴定； b)改变产品结构、材料、工艺而影响产品性能时； c)停产超过半年，恢复生产时； d)出厂检验结果与上次型式检验有较大差异时； e)国家质量监督检验机构提出进行型式检验的要求时； f)客户提出要求进行型式检验的要求时。

7.2.3 型式检验样品是在出厂检验合格的产品中随机抽取，抽取的样品不少于 4 件。

XX/T XXXXX—XXXX 6 7.2.4 每项产品型式检验的结果可以涵盖比之尺寸小、功率小的产品型式检验结果。

7.3 判定规则 型式检验项目按本标准第5章各项要求进行，结果应符合本标准要求。型式检验中凡各项检验全部合格者，判为合格产品。凡有一项检验不合格者即为不合格产品。检验项目有两个及两个以上指标要求时，任何一个指标不合格即视为该项性能检验不合格；同一项目规定作两次检验的，任何一次检验不合格即视为该检验项目不合格。标志、使用说明书 8.1 标志 8.1.1 产品标志 每件建筑光伏构件产品应有明显的、不可擦除的产品标志，标志应包括但不限于下列内容：

a)制造商名称、商标； b)按照 4.2 要求做的产品标记； c)生产批号、序号； d)光伏构件的测试条件和主要参数，包括：短路电流、开路电压、最大功率点电流、最大功率点电压； e)检验合格标记； f)生产日期。

8.1.2 极性标识 光伏构件产品接线盒引出端应有极性标识，并带有“带电警示标识”。

8.1.3 外包装箱标志 外包装箱上应印有以下内容：

a)制造商名称、商标； b)制造商地址、通讯方法； c)产品的型号、生产日期； d)产品的毛重、净重、数量； e)包装箱尺寸、叠层数量； f)正放置、防潮、防震、易碎等标志，其样式应符合 GB/T 191 的规定。

8.2 使用说明书 使用说明书应包括以下内容：

a)安装技术要求； b)机械安装说明； c)电气安装说明； d)调试和维护说明； e)安全说明； f)详细技术参数。

g)保修凭证；

XX/T XXXXX—XXXX 7 h)装箱清单。包装、运输、贮存 9.1 包装 光伏构件产品的外包装应符合以下要求：

a)应根据产品的实际尺寸、重量、包装数量等设计使用无腐蚀、不透光的材料包装，包装箱的标志应符合 GB/T 191 的规定； b)包装箱应有足够的牢固程度，以能保证在运输过程中不会损坏，并在内部附加必要的缓冲材料以提供足够的边缘保护，注意防压、防震动； c)每块组件之间应使用弹性填隙材料保证不会发生相互碰撞，避免引起玻璃划伤和磨损等外观缺陷。

9.2 运输 光伏构件产品的运输应符合以下要求：

a)产品运输应选择规格合适的运输工具； b)产品在运输车辆内如有空隙应使用合适的填充材料填满以避免摇晃，运输时应避免碰撞； c)运输车辆应做好必要的防雨措施； d)装卸时要轻拿轻放； e)产品在生产及周转的过程中应使用合适的集装架进行摆放以避免损坏。

9.3 贮存 a)产品贮存条件为避光、通风、干燥；空气相对湿度小于 60%，温度不高于 50℃。

b)产品包装箱严禁与酸碱等类物质接触，并要严防雨水淋湿或渗入； c)产品贮存不允许直接接触地面，应用不透水的材料在产品底部垫高 100mm 以上。

XX/T XXXXX—XXXX 8 A

A

附 录 A(规范性附录)

光伏构件性能测试试验序列图 注：每种类型的光伏构件需要4个样品进行该序列试验预处理5kWh·m-2外观检查IEC61215/IEC61646 10.1GB15763.3

7.2标准测试条件下的性能IEC61215/IEC61646 10.2绝缘性能试验IEC61215/IEC61646 10.3湿漏电流试验IEC61215/IEC61646 10.15抗风压性能试验GB/T 7106外观检查IEC61215/IEC61646 10.1GB15763.3

7.2标准测试条件下的性能IEC61215/IEC61646 10.2绝缘性能试验IEC61215/IEC61646 10.3湿漏电流试验IEC61215/IEC61646 10.15保温性能试验GB/T 84844个样品对照用光伏构件3个样品1个样品结束1个样品2个样品

篇2：光伏构件征求意见稿

近日，中国国家发改委向部分政府机构、相关光伏发电企业下发《关于完善光伏发电价格政策通知》的意见稿（以下简称《意见稿》），对下一步光伏发电上网电价提出了新的实施方案。

与以往全国除西藏地区外统一上网电价的政策不同，新的《意见稿》根据各地太阳能资源状况和工程建设条件，将全国分为四类太阳能资源区，制定了相应的标杆上网电价。光伏电站标杆上网电价高出当地燃煤机组标杆上网电价（含脱硫、脱硝电价，以下相同）的部分，仍然通过可再生能源发展基金进行补贴。

新的《意见稿》对分布式发电和大型地面电站发电进行了区分。分布式发电电价补贴为0.35元/千瓦时，补贴资金同样来自可再生能源发展基金，并由电网企业向分布式光伏发电项目转付。分布式光伏发电系统并入电网的电量，由电网企业按照当地燃煤发电标杆上网电价进行收购。分布式光伏电价将免收随电价征收的各类基金、附加以及系统备用容量和其他相关并网服务费。

《意见稿》还进一步明确了上网电价的执行时间，即电站自投入运营起执行20年。执行期满后，光伏电站按照当地燃煤机组标杆上网电价。国家相关部门也会根据光伏发电成本变化等因素逐渐调减光伏电站标杆上网电价和分布式光伏发电补贴标准。

通过招标等竞争方式确定光伏发电上网电价和电量补贴标准也是此次新的《意见稿》所明确鼓励的方式，但该文件补充到，“通过竞争方式形成的上网电价和电量补贴标准，不得高于国家规定的标杆上网电价和电量补贴标准。”

《意见稿》还对电网企业提出了要求，电网企业“要积极为光伏发电项目提供必要的并网接入、计量等电网服务，及时与光伏发电企业按规定结算电价。同时，要及时计量和审核光伏发电项目的发电量和上网电量，并根据其计量和审计结果申请电价补贴。

针对大型光伏发电标杆上网电价，《意见稿》针对四类地区给出了四个不同的上网电价，如下：

Ⅰ类资源区：0.75元/千瓦时，包含地区：青海海西、海北、果洛、玉树；

Ⅱ类资源区：0.85元/千瓦时，包含地区：新疆、宁夏、内蒙古、青海西宁、海东、海南、黄南、甘肃嘉峪关、武威、张掖、酒泉、敦煌、金昌、四川阿坝、甘孜、云南丽江、迪庆；

Ⅲ类资源区：0.95元/千瓦时，包含地区：北京、天津、黑龙江、吉林、辽宁、河北承德、张家口、唐山、秦皇岛、山西大同、朔州、忻州、陕西榆林、延安、云南省除二类地区外的其他地区，甘肃省除二类地区外的其他地区；

Ⅳ类资源区：1元/千瓦时，包含地区：除前面的Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类地区外的其他地区。

此前，由中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会(CREIA)的多名专家组成的光伏电价测算工作组曾在2013年初向发改委递交了一份《光伏分区标杆电价和分布式光伏度电补贴标准测算》（下称《标准测算》）。在该文件中，首先对2013年1MW分布式光伏系统和10MW并网大型光伏电站的投资概算进行了详细分析，再根据运行方式和系统效率、各类损失的影响以及相应的太阳能资源分区和分区满发小时数，给出了2013年大型光伏电站合理电价以及分布式光伏系统补贴电价的测算。

在《标准测算》中，对于大型地面电站，四类资源的建议电价分别为0.8、0.9、1、1.1元/千瓦时；对于自发自用的分布式项目，建议自用光伏电价为1、1.15、1.25、1.35元/千瓦时，而对于分布式项目反送国家电网的电量，《标准测算》则建议除按当地脱硫电价收购外，再给予0.2元/千瓦时补贴。

篇3：光伏构件征求意见稿

《报废汽车回收管理办法》自2001年6月16日公布施行以来, 对于规范报废汽车回收活动, 防止报废汽车和拼装车上路行驶, 维护道路交通秩序, 保障人民生命财产安全, 保护环境, 发挥了积极作用。近年来, 国家积极促进循环经济发展, 其中一项重要举措是在全国范围内开展报废汽车再制造试点。现行《管理办法》关于报废汽车回收企业拆解的报废汽车“五大总成”应当作为废金属交售给钢铁企业作为冶炼原料的规定, 已经不能适应开展汽车再制造的需要。同时, 2002年清理行政审批时, 现行《管理办法》确立的报废汽车回收企业资格认定这项行政审批被取消。对此, 国务院有关部门、地方政府以及报废汽车回收企业多次反映, 报废汽车回收拆解活动涉及公共安全、环境保护以及循环经济发展, 为从源头上加强管理, 确有必要对报废汽车回收拆解企业实行资格许可制度, 建议通过修改《管理办法》, 重新确立报废汽车回收拆解企业资格许可制度。

为解决机动车再制造工作的制度障碍, 促进循环经济发展, 同时进一步加强报废机动车回收拆解的管理, 商务部在深入调研并广泛征求各方面意见的基础上, 起草并向国务院报送了《报废机动车回收管理条例 (修订草案送审稿) 》。国务院法制办收到送审稿后, 广泛征求了国务院有关部门、地方人民政府、有关协会以及部分报废汽车回收企业、再制造试点企业、汽车生产企业的意见, 根据各方面的意见, 会同商务部对送审稿进行了研究修改, 形成了目前的征求意见稿。主要作了以下4个方面的修改:

一是增加规定了促进资源综合利用和循环经济发展的有关内容。主要是:明确将“促进资源综合利用和循环经济发展”作为立法目的之一;鼓励汽车再制造企业与回收拆解企业建立长期合作关系, 以促进回收拆解环节与再制造环节的有效衔接;为提高报废汽车回收利用率, 规定回收拆解企业应当采取有利于资源回收利用和再制造的方式拆解报废机动车;规定拆解的汽车总成以及其他零配件可以交售给再制造企业。

二是重新确立了报废机动车回收拆解资格制度。2002年清理行政审批时取消了报废汽车回收企业资格认定这一审批项目, 但《管理办法》未做修改。根据各有关方面的意见, 征求意见稿继续保留了《管理办法》有关资格许可规定, 并根据实际情况, 对取得报废机动车回收拆解资格应当具备的条件做了相应调整, 使其更具针对性和可操作性。这实际上是重新确立了报废机动车回收拆解资格制度。

三是增加规定了机动车生产企业、进口企业在报废机动车拆解活动中的责任。为了提高报废机动车回收拆解企业的技术水平, 征求意见稿规定:机动车生产企业、进口企业应当以提供拆解指导手册或者在企业网站上公布拆解技术信息等方式, 为回收拆解企业提供必要的技术支持。

四是补充、完善了加强监督管理的内容。主要有两方面:第一, 规定回收拆解企业应当建立报废机动车回收拆解档案和数据库, 如实记录报废机动车回收、拆解、废弃物处理情况以及拆解后零部件、材料和废弃物的流向, 并按照规定向商务主管部门和公安机关报送相关数据和信息。第二, 规定商务、公安、工商、环境保护等部门在报废机动车回收拆解监督管理工作中应当密切配合, 加强沟通, 建立信息通报机制, 实现信息共享。

有关单位和各界人士对《报废机动车回收拆解管理条例 (征求意见稿) 》如有修改意见, 可于2010年8月19日前通过以下3种方式提出:

(一) 登陆“中国政府法制信息网”, 网址:http:/www.chinalaw.gov.cn, 在《法规规章草案意见征集系统》, 对征求意见稿提出意见。

(二) 通过信函邮寄至北京市1750信箱 (邮政编码:100017) , 并请在信封上注明“报废机动车回收拆解管理条例征求意见”字样。

(三) 电子邮件发至:bfjdc@chinalaw.gov.cn。

篇4：光伏构件征求意见稿

十部委：《关于促进绿色消费的指导意见》对外发布

由国家发展改革委等10个部门制定的《关于促进绿色消费的指导意见》（下简称意见）近期全文对外发布。关于汽车方面，意见提出，支持发展共享经济，鼓励个人闲置资源有效利用，有序发展网络预约拼车、自有车辆租赁、民宿出租、旧物交换利用等，创新监管方式，完善信用体系。意见还指出，加大新能源汽车推广力度，加快电动汽车充电基础设施建设。组织实施“以旧换再”试点，推广再制造发动机、变速箱，建立健全对消费者的激励机制。并指出，具备条件的公共机构要利用内部停车场资源规划建设电动汽车专用停车位，比例不低于10%，引进社会资本利用既有停车位参与充电桩建设和提供新能源汽车应用服务。2016年，公共机构配备更新公务用车总量中新能源汽车的比例达到30%以上，到2020年实现新能源汽车广泛应用。在加强金融扶持方面，意见也提出，要研究出台支持节能与新能源汽车、绿色建筑、新能源与可再生能源产品、 设施等绿色消费信贷的激励政策，促进金融机构加大信贷支持力度。鼓励开发新能源汽车保险产品，鼓励保险公司为绿色建筑提供保险保障。

商务部等8部门印发

《关于促进汽车平行进口试点的若干意见》

近日，为落实国务院有关决策部署，商务部、工业和信息化部等8部门印发《关于促进汽车平行进口试点的若干意见》（以下简称《意见》），加快推动汽车平行进口试点政策措施落地，促进试点工作取得实效。《意见》明确，简化汽车自动进口许可证申领管理制度。试点企业进口汽车和建立分销网络无需获得汽车供应商授权，可以按照经营活动实际需求，申领汽车产品自动进口许可证。《意见》提出，深化平行进口汽车强制性产品认证改革。对已建立了完善的家用汽车“三包”和召回体系的试点企业，可放宽强制性产品认证（CCC认证）申请需提供原厂授权文件的相关要求；对已有效保证车辆一致性的试点企业，可取消非量产车认证模式的数量要求；对符合产业政策、海关和检验检疫相关规定、已有效保证车辆一致性且在自贸试验区内仅进行标准符合性整改的试点企业，可视情况仅对其在自贸试验区内的整改场所进行CCC认证工厂检查。另外《意见》还包括进一步提高汽车平行进口贸易便利化水平、积极推动平行进口汽车环保和维修信息公开、加强平行进口汽车注册登记管理服务、重点加强质量追溯和售后服务体系建设等相关内容。

工信部：加强汽车生产企业及产品准入管理

近日，工信部官网发布了《工业和信息化部关于进一步加强汽车生产企业及产品准入管理有关事项的通知》，通知表示，自2016年4月1日起，新建企业和申请变更企业在提交申请材料时，应在企业基本信息中设立专门章节，描述企业诚信体系建设及运行情况，并附《汽车生产企业诚信自律承诺书》（以下简称《承诺书》）。2016年7月1日前，已公告企业应向工业和信息化部提交《承诺书》。《承诺书》应向社会公布，接受社会公众监督。各汽车生产企业应认真落实《车辆生产企业及产品生产一致性监督管理办法》有关规定，编制、执行并适时调整《企业生产一致性保证计划》，保证生产和销售的汽车产品持续符合强制性标准法规要求，保证其产品有关技术参数、配置和性能指标与《公告》参数和《机动车出厂合格证》参数一致。应认真组织《企业生产一致性信息年报》的编制工作，如实、全面、准确地记录生产一致性管理所进行的工作和重要变更，对于发生的生产不一致情况应重点说明其原因、处理和追溯结果，以及采取的纠正和预防措施。通知还包括各汽车生产企业应进一步加强机动车出厂合格证管理，严格按照合格证管理相关规定规范机动车出厂合格证样式备案、制作、配发、重发以及合格证电子信息上传、修改、撤销等工作，确保合格证及其电子信息与实际车辆唯一对应且保持一致等内容。

废止出租车管理旧法为改革清障

近日，住建部官网宣布，自2016年3月16日起废止98版《城市出租汽车管理办法》。长期以来，98版管理办法关于出租汽车经营权可以实行有偿出让和转让等内容颇受各界质疑，出租汽车实行扬手招车等服务的规定也与网络约车等新技术、新需求脱节。在这种背景下，废止旧管理办法是深化出租车改革的突破口。相关部门“知难而进”的态度受到社会肯定，认为此举预示着将会打破既得利益链，开始理顺体制机制和“顶层设计”，让群众出行更方便。

公安部发布“毒驾”十大典型案例

近年来，吸毒后驾驶车辆肇事肇祸成为严重危害公共安全的新问题，成为威胁群众安全的一大“杀手”。2016年3月24日，公安部发布近年来的“毒驾”十大典型案例。公安部同时表示，公安机关将严格执行现有法律规定，对“毒驾”始终坚持“零容忍”，持续保持高压态势。

篇5：光伏构件征求意见稿

为更加有效发挥特种作业人员在防范遏制生产安全事故中的作用，应急管理部安全基础司组织有关单位对现有特种作业目录进行了修订，形成了《特种作业目录（征求意见稿）》。现向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为 2020 年 9 月 6 日。

联系人：殷婷茹、高海东，010-64464799（带传真），电子邮箱：tzzy3015@163.com。

附件：

1.特种作业目录（征求意见稿）

2.特种作业目录修订对照表

3.关于《特种作业目录》修订情况的说明

4.征求意见表

篇6：光伏构件征求意见稿

财办会〔2018〕27 号 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局，中共中央直属机关事务管理局，国家机关事务管理局财务管理司，中央军委后勤保障部财务局：

为规范会计人员范围及其应具备的专业能力，加强会计人员管理，根据《会计法》及相关法律的规定，我们研究起草了《会计人员管理办法（征求意见稿）》。请组织征求意见，并于2018年9月28日前将书面意见反馈财政部会计司。

联系人：财政部会计司会计人员管理处 沈玉凯

通讯地址：北京市西城区三里河南三巷 3 号，100820

联系电话：010—68552546、68552670（传真）

电子邮箱：renyuanchu@mof.gov.cn

附件：1.会计人员管理办法（征求意见稿）

2.关于《会计人员管理办法（征求意见稿）》 的起草说明

篇7：征求意见稿

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局：

为进一步加强对违反国土资源管理法律法规行为的报告工作，及时制止违法行为，提高执法监察效能，我局组织研究起草了《关于进一步加强对违反国土资源管理法律法规行为报告工作的意见》（征求意见稿）。

现将《关于进一步加强对违反国土资源管理法律法规行为报告工作的意见》（征求意见稿）及说明印发给你们，请认真研究、修改，并通过召开座谈会、专项调研等方式，充分征求市（地）、县（市）国土资源行政主管部门，特别是乡镇国土资源所的意见。请将有关意见汇总形成书面材料，连同花脸稿一并于8月15日前返我局。

联系人：康春（010）66558325 潘辉（010）66558327 传真（010）66558345 E-mail:Kangchun@21cn.com

二Ｏ一Ｏ年七月二十九日

关于进一步加强对违反国土资源管理

法律法规行为报告工作的意见

（征求意见稿）

为了进一步加强对违反国土资源管理法律法规行为（以下简称违法行为）的报告工作，及时制止违法行为，提高执法监察效能，维护国土资源管理秩序，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》及有关规定，现对违法行为报告工作提出如下意见：

一、本意见所称报告，是指地方各级国土资源行政主管部门对违法行为，按照有关规定和本意见的要求，进行汇报、告知的一种工作制度。对违法行为的报告，分为零报告、定期报告和专项报告。

二、国土资源执法监察巡查工作实行零报告制度。负责实施巡查工作的地方国土资源行政主管部门及国土资源所的执法监察巡查人员，在每次巡查任务结束后，无论是否发现违法行为，均应向本级国土资源行政主管部门或国土资源所报告巡查结果,并录入巡查信息系统实时上报，实现巡查信息的互联互通。

三、违法行为总体情况实行定期报告制度。地方各级国土资源行政主管部门应当定期向本级人民政府和上一级国土资源行政主管部门报告本辖区内发生违法行为的总体情况，分析国土资源违法形势，提出对策和建议。

定期报告分为季度报告和报告。季度报告应当在每个季度结束后，下个季度首月内实施。报告应当在下一的第一季度内实施。定期报告应当采取书面方式，并经本部门负责人审核同意。

定期报告的总体情况要与零报告、专项报告等情况相吻合。

四、违法行为实行专项报告制度。对下列违法行为，地方各级国土资源行政主管部门应当进行专项报告：

（一）经责令停止违法行为后拒不停止或者查处中受到阻力和干扰，难以查处到位的；

（二）重大、突发违法行为；

（三）国家或者省级重点工程违法用地。

五、专项报告应当包括以下主要内容：违法行为的基本情况、已采取的措施、制止查处中存在的困难、问题以及相关建议等。专项报告应当经本部门负责人审核同意，可以采取书面、电话或者口头等方式，确保信息及时、内容准确。

六、地方各级国土资源行政主管部门对于经责令停止违法行为后拒不停止或者查处中受到阻力和干扰难以查处到位的违法行为，应当在确认违法行为拒不停止或者遇阻之日起3日内，向本级人民政府和上一级国土资源行政主管部门进行专项报告，同时抄送本级政府监察机关，视情况抄送其他有关部门。

七、地方各级国土资源行政主管部门对于下列重大、突发违法行为，应当在发现后的24小时内向本级政府和上一级国土资

源行政主管部门进行专项报告，同时抄送本级政府监察机关，视情况抄送其他有关部门：

（一）严重违反国家产业政策和土地供应政策的；

（二）公众反映强烈、影响社会稳定的；

（三）给国家、人民群众利益造成重大损害的；

（四）造成耕地大量毁坏，或者造成矿产资源严重破坏的；

（五）其他可能造成严重后果的。

八、地方各级国土资源行政主管部门对本辖区内发生的国家、省级重点工程违法用地行为，除依法制止和查处外，还应当将有关情况逐级上报本省（区、市）国土资源行政主管部门，并由省（区、市）国土资源行政主管部门专项报告省级人民政府，同时抄送国土资源部和派驻地方的国家土地督察机构。

九、上级国土资源行政主管部门在接到专项报告后，应及时协调、督促当地地方人民政府采取措施制止违法行为，排除阻力和干扰，或者会同有关方面采取措施督促制止和查处。同时，对违法行为的制止、查处情况及时进行跟踪、了解。

省（区、市）国土资源行政主管部门对下级国土资源行政主管部门专项报告的违法行为，按照本意见办理后，违法行为仍未停止或阻力和干扰仍未排除的，应当将有关情况上报国土资源部。其中属于违反土地管理法律法规的，同时报派驻地方的国家土地督察机构。

十、上级国土资源行政主管部门对下级国土资源行政主管部

门专项报告的违法行为，视情况可以采取以下措施：

（一）挂牌督办；

（二）直接组织查处或者会同有关部门进行查处；

（三）暂缓受理、办理与本案有关的国土资源审批、登记事项；

（四）暂缓受理、办理与违法主体有关的国土资源审批、登记等事项；

（五）建议相关部门暂缓受理、办理与本案有关的审批、登记等事项。

派驻地方的国家土地督察机构对国土资源行政主管部门专项报告的违法行为，依照有关规定采取相关督察措施。国家土地总督察根据案件和社会影响程度，可以约谈地方人民政府主要负责人或其他负责人。

十一、地方各级国土资源行政主管部门的主要负责人对违法行为的报告工作负总责，分管领导是主要责任人，执法监察的主要负责人是具体责任人。要通过建立健全相关责任制，确保依法履行职责。

十二、对不按有关规定和本意见报告的，上级国土资源行政主管部门可视情况对该国土资源行政主管部门的主要负责人进行约谈，指出问题，限期整改，并依据《土地管理法》第72条、《矿产资源法》第45条、47条和《违反土地管理规定行为处分办法》第16条的规定追究相关责任人员责任。对已经按照要求

履行报告职责的，国土资源行政主管部门的相关责任人员不予承担责任。

十三、地方政府接到国土资源行政主管部门有关违法行为的报告后，未及时采取措施处置的，地方政府应负相关责任。

地方政府接到国土资源行政主管部门有关违法行为的报告后，对违法行为不制止、不组织查处，隐瞒不报、压案不查，造成严重后果和恶劣影响的，上级国土资源行政主管部门应向同级监察机关提出建议，按照《违反土地管理规定行为处分办法》或者其他有关规定，追究有关责任人员的责任。

地方各级国土资源行政主管部门可以根据本意见，结合本地实际制定具体的实施意见。实施中的情况和问题，由省（区、市）国土资源行政主管部门汇总报部。

关于《关于进一步加强对违反国土资源管理法律 法规行为报告工作的意见》（征求意见稿）的说明

一、研究制订的目的

从近几年的执法监察实践看，国土资源行政主管部门制止、查处违法行为的权力、手段非常有限，通过向地方政府和上级国土资源行政主管部门以及其他相关部门报告，是有效制止和查处违法行为的重要环节。

近年来，我部陆续出台了《关于建立健全土地执法监管长效机制的通知》（国土资发„2008‟173号）、《国土资源执法监察巡查工作规范（试行）》（国土资发„2009‟127号）、《关于健全完善矿产资源勘查开采监督管理和执法监察长效机制的通知》（国土资发„2009‟148号）等文件，不久前又以明电形式下发了《关于进一步加强对违反国土资源管理法律法规行为发现、制止、报告和查处工作的通知》。在上述文件中，对违反国土资源法律法规行为的报告工作，均作出了一些原则性规定，但至目前尚无系统性的实施意见。为落实温家宝总理“要敢于碰硬，不怕得罪人”的指示精神和部领导关于“理清思路，设计抓手，搞好布局，完善机制”的要求，进一步加强对违法行为的报告工作，提高执法监察效能，我局研究起草了《关于进一步加强对违反国

土资源管理法律法规行为报告工作的意见》（以下简称《报告意见》）。

二、研究起草的过程

为了增强《报告意见》的针对性、操作性，我局向地方寻计问策，走访有关部门，收集了有关部门、地方政府及国土资源行政主管部门制订的此类规定，学习、借鉴他们的做法。在此基础上，集中开展研究起草工作。形成初稿后，局内进行了多次讨论修改，形成《报告意见》（征求意见稿）。拟在征求地方国土资源行政主管部门、部内有关司局的意见后，作进一步修改形成送审稿，报部审议。

三、关于《报告意见》的主要内容及有关问题的说明 《报告意见》从进一步规范对违法行为的报告工作，切实发挥其效能为切入点，对报告的概念及类型、报告的情形、报告的内容及方式、时限要求、报告后采取的措施、报告的责任主体、责任追究等作了规定。其中，把散见于有关文件中涉及报告工作的原则性规定进行了整合，作了进一步具体性规定，其中重点对制止、查处遇到阻力和干扰等情况的专项报告作了规定。下面对几个重点问题说明如下:

（一）关于报告的概念。对违法行为的报告，是指地方各级国土资源行政主管部门对违法行为，按照有关规定和本意见的要求进行汇报、告知的一种工作制度。之所以作这样的概念界定，旨在明确这是一种工作制度。

（二）关于对违法行为报告的几种类型。对违法行为的报告分为零报告、定期报告和专项报告。其中，零报告主要对应巡查工作的要求，要求巡查任务结束后，无论是否发现违法行为均应当报告；定期报告主要分为季度报告和报告，要求对本辖区发生违法行为的总体情况进行报告，并分析形势，提出对策建议等；专项报告包括对制止查处中遇阻、发生重大突发违法行为、国家及省级重点工程违法用地等情况的报告。此为全篇的重点内容。

（三）关于专项报告的内容及方式。考虑到专项报告的事项尤其是重大突发违法行为具有很强的时限性，对专项报告的方式规定可以采取书面、电话或者口头等多种方式，不限于书面这一种形式。对专项报告的内容，不仅包括违法行为的基本情况、制止查处中存在的困难等，还应当报告已经采取的措施并提出相关建议，以便于上级部门和地方政府了解全面情况，作出相关决策。

（四）关于制止查处遇阻专项报告。由于国土资源行政主管部门制止、查处违法行为的权力、手段非常有限，通过向地方政府和上级国土资源行政主管部门以及其他相关部门报告，可以有效制止违法行为和排除查处中的阻力。《报告意见》对此提出了明确要求。为保证专项报告及时进行，对有关时限要求也作了规定。

（五）关于重大突发违法行为的专项报告。《报告意见》中，一是对重大突发违法行为的范围作了界定。考虑到难以对重大突

发违法行为进行定量界定，主要从定性方面作了规定。二是对专项报告的时限要求作了规定。由于对重大突发违法行为的处置，时限要求更为紧迫，所以规定为24小时内。

（六）关于国家和省级重点工程违法用地的专项报告。对国家和省级重点工程违法用地的专项报告，是我部《关于进一步加强对违反国土资源管理法律法规行为发现、制止、报告和查处工作的通知》中的规定，要求专项报告省级人民政府，同时报国土资源部和国家土地督察机构。考虑到基层国土资源行政主管部门直接向省、部两级和国家土地督察机构专项报告难以操作，《报告意见》对此作了具体规定，要求逐级上报省（区、市）国土资源行政主管部门，由省（区、市）国土资源行政主管部门专项报告国土资源部，同时抄送派驻地方的国家土地督察机构。

（七）关于上级国土资源行政主管部门接到专项报告后应当采取的措施。上级国土资源行政主管部门在接到专项报告后，不能无所作为，应当及时采取相关措施。《报告意见》规定，一是要及时协调、督促当地政府采取措施制止违法行为，排除阻力和干扰，并及时跟踪了解相关情况。二是可以采取挂牌督办、直接查处、暂缓受理或者办理相关审批登记事项、建议相关部门暂缓受理或者办理相关审批登记事项等措施。可视情况选择使用。

（八）关于承担报告工作的责任主体。为了促进地方国土资源行政主管部门积极履行对违法行为的报告职责，避免出现责任主体不明确、推诿扯皮等问题，《报告意见》对国土资源行政主

篇8：光伏构件征求意见稿

1 企业设立和规模

(1)联合收割机企业设立必须符合国家法律法规、产业政策和行业发展规划，符合土地利用总体规划、土地供应政策和土地使用标准。

(2)生产联合收割机的企业注册资金不低于1 000万元;形成的联合收割机生产能力(联合收割机割幅×生产台数)不低于500米/年。

(3)鼓励企业通过资产重组、企业兼并、技术改造等方式，合理扩大生产规模。

2 生产设施和工艺装备

(1)具有满足生产所需的生产场地和基础设施、存储场地及库房;具有土地使用权及证明、主要生产及检验设备的所有权;具有适应产品生产的物流系统。

(2)企业具备保证生产所需的生产设施、生产设备和工艺装备。至少包括：清洗机或大型零部件的清洗烘干设备;漆前处理及涂装设备;整机装配线不低于6车位;必备的箱体类加工设备;必备的轴类加工设备;必备的钣金件冲压设备;必备的焊接设备;必备的检具、工位器具及工装夹具;必要的起重运输、吊运、搬运设备。

(3)企业必须具备完善的检测手段和检测仪器设备。至少包括：主要部件的生产或进货检验试验台;整机出厂检验试验台;声级计;行车与驻车制动仪器;驻车坡道等。

3 设计开发能力

(1)企业必须设置独立设计研发机构，研发机构具有固定的办公场所及所需办公设备。研发机构技术人员不少于10人，研发人员应具备相关专业毕业、大专以上学历及相关岗位任职资格。

(2)具有发动机配套，联合收割机整机及收割台、工作装置、电器等主要零部件设计、检验、验证能力;掌握国内外相关法规和技术标准，能为生产、质检等部门提供相关技术支持。

4 产品要求

(1)所生产的联合收割机产品符合国家有关安全、环保、节能等方面的要求，符合国家标准、行业标准和国务院工业主管部门有关规定。具有完整的产品图样、工艺文件、试制及试验验证报告等技术文件。

(2)对于现有产品，企业能够提供国务院工业主管部门认可的产品鉴定报告，至少须提供：具有通过国家实验室认可，并有资质的检验机构在规定期限内出具的符合国家标准、行业标准的产品定型(型式)检验报告;定型试验项目包含强制性标准要求的项目、基本功能项目和整机可靠性试验或部件试验等。

(3)新产品投产前，依据工业和信息化部制定实施的《农业装备新产品生产鉴定管理办法》，企业须提供相应产品的鉴定报告。

(4)国家鼓励和支持开发、生产、推广、应用先进适用、安全可靠、节能环保的联合收割机。

5 质量保证体系

(1)具有组织机构健全、管理制度完善、管理职责明确的质量保证体系及产品一致性质量保证计划，执行质量保证体系工艺文件规定，所采用工艺能够保证生产产品质量达到国家及行业标准的要求。具备联合收割机产品生产一致性保障能力。

(2)企业应详细制定有关入厂检验、过程检验和出厂检验项目、标准及检验方法，对生产全过程实施严格的质量管理。标准制定应以国家标准(或行业标准)为准，若无国家标准(或行业标准)，应制定企业标准，并经有关部门备案。

(3)企业对采购的零部件必须建立严格的入厂检验制度。企业应制定关键控制点的检验项目、检验标准、抽样及检验方法，对生产过程及半成品进行检验，确认其质量合格后方可进入下道工序。

(4)企业应独立设置产品质量质检机构并配备专职质检人员，质检人员应具备相关岗位任职资格。产品出厂应有产品检验合格证书，企业应设置质量追溯和责任追究体系。

(5)企业应取得国家行业或银行信用A级以上等级资质。

6 安全生产和节能环保

(1)企业必须具备国家安全生产法律、法规和部门规章及标准规定的安全生产条件，并建立、健全安全生产责任制。企业必须配备劳动保护和工业卫生设施。新建与改扩建项目(企业)安全设施必须与主体工程同时设计、施工和投入使用。

(2)企业应重视环境保护和资源节约利用工作，严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》，依法向有审批权的环境保护行政主管部门报批环境影响评价文件。新建与改扩建项目(企业)建设与项目相配套的环境保护设施必须与主体工程同时设计、施工和投入使用，并依法申请环境保护设施专项竣工验收。

(3)企业废水的排放应符合国家规定的《污水综合排放标准》(GB8978);粉尘、废气的排放应符合国家规定的《大气污染物综合排放标准》(GB16297);噪声的排放要符合国家规定的《工业企业厂界噪声标准》 (GB12348) 。

(4)企业必须严格执行《劳动合同法》。

7 销售和售后服务

(1)企业要建立完善的产品销售和服务体系。

(2)企业要严格执行国家《农业机械产品修理、更换、退货责任规定》。

(3)企业要加强与用户的联系，做好用户培训，指导用户合理使用联合收割机产品，为用户提供基本的维修保养知识。

8 监督管理

(1)联合收割机生产企业应当符合上述相关准入条件。对现有联合收割机生产企业，工业和信息化部将按照准入条件进行核查。

(2)联合收割机生产建设项目的投资管理、土地供应、环保审批、信贷融资等工作时要以本准入条件为依据。新建或改扩建联合收割机生产项目建成投产前，要按照准入条件的要求进行检查验收。

(3)各省级工业主管部门负责受理本地区的联合收割机企业准入公告申请，并对企业上报材料进行核实。国家工业主管部门组织有关中介机构的专家负责对相关材料进行复核和重点抽查。工业和信息化部定期公告符合准入条件的联合收割机生产企业名单，公告实行社会监督、动态管理。实施准入的管理办法由工业和信息化部另行制定发布。

(4)通过核查符合准入条件的联合收割机企业，方可享受国家和地方各有关部门在产品购置补贴、技术改造、产品出口、牌证管理、税收优惠、金融信贷等方面的相关扶持政策。

(5)国家相关管理部门参照本准入条件制定相应的配套监管办法。工业、土地、环保、安全、质检等管理部门应当通过联合检查等方式，监督本准入条件的执行。各级工业主管部门和有关执法部门负责对当地联合收割机生产企业执行本准入条件的情况进行监督检查。行业协会及相关技术、认证和检验机构按照相关规定和要求，加强行业自律，协助政府有关部门做好联合收割机行业准入监督和管理。

9 附则

(1)本准入条件适用于中华人民共和国境内(台湾、香港、澳门特殊地区除外)所有生产联合收割机产品的企业。

(2)本准入条件所涉及的国家标准和行业政策、法规若进行修订，则按修订后的规定执行。

(3)本条件由工业和信息化部负责解释。