镇村环境卫生责任状

镇村环境卫生责任状（通用9篇）

篇1：镇村环境卫生责任状

绵竹市 镇（乡）村卫生站 2012年基本公共卫生服务目标责任书

为进一步加强村卫生站管理，提高乡村医生公共卫生服务质量和效率，更好地为群众提供公共卫生服务。根据《四川省基本医疗卫生机构绩效考核办法（试行）》、《绵竹市2012年城乡基本公共卫生服务项目绩效考核办法》、《绵竹市基本公共卫生服务项目补助资金管理办法》、《绵竹市村级基本公共卫生服务项目绩效考核指导意见（试行）》要求。结合 镇卫生院（甲方）基本公共卫生服务目标，下达各村卫生站（乙方）2012年基本公共卫生服务工作任务，特签订《绵竹市 镇（乡）村卫生站基本公共卫生服务目标责任书》，其内容如下：

一、总体目标

督促指导乡村医生认真履行公共卫生服务职能，规范服务行为，在农村居民获得基本公共卫生服务的同时改善乡村医生的待遇，促进农村三级卫生保健网络的可持续发展。

二、工作目标

乙方应根据甲方要求，完成以下工作目标

1．加强领导，明确责任，由卫生站站长亲自负责该项任务的实施，并明确各项任务的具体负责人。

2．要做好组织宣传发动工作，主动宣传国家基本公共卫生服务的内容和方式，组织发动辖区群众积极参与、享受自己的权利，保证所有符合条件的居民拥有公平的机会获得基本公共卫生服务。

3、掌握本辖区内最新居民人口资料，数据描述清楚。城乡居民健康档案规范化建档率达到95%以上，建档完整率达到100%，并能及时更新档案信息并上报卫生院。

4、居民健康知识知晓率达到80%以上，健康行为形成率75%以上。卫生室健康教育专栏不少于1个，宣传内容每年更换6次以上。定期举办健康知识讲座，年内不少于6次。健康教育资料留档备查。

5、乙方协助甲方完成对辖区内65岁以上老年人健康管理，健康档案规范化建档率达95%以上，体检率达70%。并完善老年人生活自理能力评估表。

6、乙方要有固定的传染病报告人员，相关的登记要完善，配合甲方完成辖区内重点传染病的个案调查和随访，参与传染病病人处置、消毒处理、密切接触者的管理。

7、乙方要完成高血压筛查人数≥2000人／万人每年任务，配合甲方完成糖尿病筛查人数≥５００人／万人每年的目标．对辖区内的高血压、糖尿病病人进行定期随访（年内不少于4次），并及时将随访记录送交甲方。随访记录内容要包括询问病情、体格检查、服药治疗、根据血糖水平、症状体征进行分类干预，双向转诊等内容。

8、重症精神疾病管理，乙方要对辖区内重性精神疾病患者进行登记管理，每季度随访一次，发现疑似患者及时上报卫生院，协助卫生院对辖区患者进行监护和治疗指导。

9、乙方协助卫生院执行国家免疫规划及其管理，及时发送预防接种通知单，对流动儿童进行管理，对预防接种中的疑似异常反应，协助卫生院完成现场调查和处理。

10、妇保和儿保工作，乙方要掌握辖区内儿童和孕产妇的基本情况，通知目标人群接受健康管理，协助参与体检、健康指导、随访和儿童常见病的防治，协助甲方完成访视和保健指导。

11、乙方要建立食品、饮用水、学校、公共场所和个体诊所的基本档案，对食品卫生、饮用水卫生、学校卫生、非法行医（采供血）开展巡查每年不少于4次，参与农村家宴管理，发现非法行医等安全隐患及时上报。

12、完成甲方交付的其他指令性工作。

三、甲方职责

甲方对乙方开展公共卫生服务工作提供支持

（一）定期组织召开培训会研究制定基本公共卫生服务实施办法，提出工作指导性意见，对工作开展过程中尽可能提供可能的帮助。

（二）督促各村卫生室落实政策，完成任务，加强督导。

四、考核和奖惩办法

卫生院配合上级主管部门对村卫生站进行考核，考核结果与公共卫生服务补助经费挂钩，与评选先进挂钩，并纳入乡村医生证校验审核管理。

本责任书经卫生院与村卫生站负责人签章后实施。

绵竹市 镇卫生院

二0一二年六月二十日 镇 村卫生站

责任人：（签章）责任人：（签章）

篇2：镇村环境卫生责任状

为了适应医药卫生体制改革的新形势，规范医疗机构的执业行为，落实乡村一体化管理的制度与措施，全面推行“八有八统一”的管理要求，确保公共卫生,疾病预防控制，妇幼保健工作的圆满完成，保护人民群众的身体健康，特制定本责任书。

一、人员与机构

人员必须是备案的合格人员，乡村医生持证上岗。卫生室增加人员需经医院审核，报卫生局批准，否则视为无证，予以清退。

坚持一村一室的原则，卫生室要按湖北省村卫生室建设标准逐步规范，一房五室，60平方米以上。

二、公共卫生工作

（一）疾病控制

1、传染病管理

有传染病管理制度，突发公共卫生登记本，按时上报疫情，不得迟报、漏报，瞒报，积极开展传染病的防治工作，协助公卫科做好辖区内突发公共卫生事件及疫情的流调与管理。

2、计划免疫

宣传普及预防接种知识，督促辖区内儿童到接种门诊接种并完善村卫生室预防接种登记簿，疫苗接种率一类疫苗95%以上，建证建卡率6岁以下儿童98%以上。

3、慢病工作

（1）按结防工作要求，开展工作，完成病人的发现，报告追踪管理等工作。

（2）做好死因的监测和报告，死亡20天以内必须上报。

4、一次性医疗用品，严格按要求针管分离，毁形、消毒、上缴，正确使用高效消毒剂。

（二）妇幼保健

1、认真开展妇幼保健工作，认真填写妇幼工作台帐，做到上下对口。

2、做好孕产妇的登记与管理，开展产前检查与产后访视，杜绝孕产妇与新生儿死亡，住院分娩率100%。

3、加强高危孕妇管理，做好转诊登记，严禁为谋私利将本地产妇转往外地。

4、配合公卫科开展儿童系统管理，系统管理率达90%。

5、做好叶酸补服工作，补服率达90%以上。(三)健康建档工作

按上级要求完成健康建档工作任务，按时按要求对6类人群进行健康管理。完善纸质和电子档案的更新记录填写。

1、居民健康档案管理

组织村民到卫生室或入户建立健康档案，并录入电子系统。2、0-6岁儿童健康管理

协助卫生院做好访视并宣讲育儿知识，动员婴幼儿、学

龄前儿童到卫生院体检。

3、孕产妇健康管理

提供早孕产妇信息并上报至卫生院，督促孕中期产妇到卫生院产检，孕晚期产妇适时体检并住院分娩。协助卫生院作产后访视。

4、老年人健康管理

准确掌握辖区内65岁以上老人信息并建立健康档案及电子信息协助卫生院完成每年一次的健康体检，平时积极对老年人进行健康知识宣传。

5、高血压患者健康管理

对35岁以上人群首诊必须测血压，并将高血压登记、建档。对辖区高血压患者登记、建档并按要求进行管理，随访一季度一次。

6、II型糖尿病患者健康管理

摸清糖尿病患者信息，做好登记建档、随访（每季度一次）及体检。

7、重性精神病患者管理

提供辖区内重性精神病人信息并上报卫生院，建立健康档案并做好随访及体检工作。

（四）、卫生监督协管

协助卫生院做好水质监测，掌握本村红白喜事及聚会信息，提供职业病患者者信息及做好村小学校卫生，及时

上报非法医疗及采血信息。

三、乡村一体化管理和村卫生规范化建设

1、全面执行“八有、八统一”的乡村一体化管理模式。八有即：“看病有登记、发药有处方、收费有依据、进药有凭证、收支有明细、传染病有报告、个人有档案、工作有任务”，八统一即：“统一组织领导、统一人员调配、统一技术培训、统一工作标准、统一养老保险、统一财务管理、统一进药渠道、统一目标考核”。

2、规范村卫生室标准化建设，按要求卫生室建设面积不得小于60平米，一房五室，并按配置要求配齐基本医疗设施。

3、卫生室工作人员必须是市局、镇政府定编的乡村医生，招聘的工作人员必须上报乡村一体化管理办公室，经考核核准才能上岗。

4、建立健全村卫生室各项工作制度，严格执行各项工作制度。

5、严格执行国家基本药物制度，所有药品只能从卫生院基药平台采购，药品零差率销售。合理收费。

6、7、规范执行新农合政策，切实为老百姓服务。

服从卫生院管理，按照卫生院下达的各项工作任务按时圆满完成。

8、加强医疗安全管理，严格遵守医护操作规程及分级诊疗制度，严防医疗事故发生，积极参加医疗保险，及时处理医

患纠纷。

9、对违反国家基本药物制度及计生“两非”管理，情节严重的村卫生室吊销医疗机构许可证。

四、会议制度

按时参加各种会议，并做好会议记录，不缺会，不迟到，不早退。

五、健康教育

积极开展健康教育，机构必须设置卫生宣传栏，积极参加爱国卫生运动。

六、责任追究

1、对一村多室的，取消合作医疗定点资格。不能达到规范化村卫生室标准的，督促逐步建设。

2、未经审核批准的从业人员，一律清退，违规使用的，按《执业医师法》相关规定处理。

3、传染病管理，按《中华人民共和国传染病防治法》的要求，进行严格管理，处罚。对一年无传染病报告的医疗机构，暂缓验证。二年无病例报告的，予以取缔。

4、私自购买使用预防用生物制品，没收药品和非法所得，罚款500元—2000元，全镇通报批评，情节严重的，取消乡村医生资格。

5、不正确处理一次性医疗用品，一次警告，二次通报，第三次罚款100—200元。

6、为谋私利将病人、产妇转往镇外医疗机构，没收所得，处以三倍罚款。并按“医托”进行打击。三次以上取消乡村医生资格。

7、无门诊登记，收费登记，及其它医疗文书不全的，责令整改，屡教不改，停业并取消执业资格。看病无处方，停止执业资格。

8、违反新农合政策的按相关规定进行处理，对不执行基本药物制度的核减基药补助；对违反国家基本药物制度屡教不改的取消乡村医生资格或暂缓验证，直至取缔。

9、不遵守会议制度，缺会一次罚50元，迟到罚20元，早退罚20元，在年底结帐费中扣除。

七、公共卫生项目补助标准

以年终检查的项目完成情况所得分数为依据，按项目补助标准的百分比发放。

公共卫生得分 补助标准（%）

90以上 100 85以上 95 80以上 90 70以上 80 60以上 70 60以下 60

50以下 按实际分数百分比补助

卫生室工作按500元标准结账。

卫生室工作得分 补助标准（%）

90以上 100 85以上 95 80以上 90 70以上 80 60以上 70 60以下 60

八、基药补偿标准

按照要求规范采购和使用基本药物获得基本药物补助，若不严格执行则按下列标准扣减。

基药使用率（%）补助标准（%）

95以上 100 90以上 95 85以上 90 80以上 85 70以上 80 70以下 50 50以下 无

天门市第二人民医院院长： 村卫生室负责人：

篇3：镇村环境卫生责任状

关键词：一体化管理,基层卫生,发展

今年以来, 泰州医药高新区管委会十分重视社会事业与经济建设的协调发展, 把村级卫生机构建设列入为民办实事的重要议事日程, 全面实施镇村一体化建设工程, 提升村级卫生机构硬件设施, 改变了过去村卫生室、社区服务站的落后面貌, 巩固了基层卫生网底的服务能力, 为人民群众提供了安全、有效、经济、方便的基本医疗[1]和公共卫生服务。但是我们也深感村级卫生机构还很脆弱, 要真正做到“保基本、强基层、建机制”[2], 需要解决的问题还很多, 下面是我区实施一体化建设管理的做法和保障可持续发展的几点思考。

1 基本做法

1.1 领导重视, 落实政策

高新区常住人口15.6万, 流动人口4.2万, 下辖一镇四街, 有二级综合医院1所, 卫生院4所, 社区卫生服务中心1所, 村级卫生机构40所, 乡村医生131名, 人员老化, 平均年龄45岁以上, 年龄最大的73岁, 男:女是1∶1.3, 村卫生室多数是乡村医生自建房, 面积一般在40m2左右, 最大的不超过90m2, 有的村是一室多点, 乡村医生集中办公的较少, 多数是分散开展诊疗活动, 内部设置不合理、不规范、条件简陋、安全隐患较多, 镇 (街) 村无经费投入, 公共卫生服务都是在卫生院的指导下被动开展的。

我们将调研结果及时向高新区主要领导汇报, 引起了管委会的高度重视, 由区党政办牵头, 召开高新区镇村一体化管理动员大会, 印发相关文件, 成立一体化工作领导小组, 明确一体化建设以镇 (街) 村为主体, 各部门密切支持配合, 遇到问题由党政办、卫生局负责牵头协调, 并签订一体化建设管理目标责任状。

动员大会召开后, 我们针对实际情况, 将省、市一体化建设的有关政策落实到位, 明确规定3 000~5000人口或偏远、较大的行政村建一个卫生室, 其余一律按就近方便的原则合并重组, 从严控制数量。建好一个标准村卫生室 (或社区卫生服务站) 高新区奖励15万元, 基本药物补助按服务人口, 每人15元标准, 办公经费每室 (站) 每年1万元[3], 基本公共卫生经费按完成40%的工作量足额拨付给村卫生室 (站) , 一般诊疗费按每人每次5元标准支付。规范村卫生室 (站) 诊疗行为, 看病有病历、取药有处方、门诊有登记、转诊有记录, 落实六统一, 即统一机构管理、统一人员管理、统一业务管理、统一药械管理、统一财务管理、统一绩效考核[4]的管理要求, 为村医办理养老保险、医疗保险, 鼓励卫生院院长兼村卫生室 (站) 法人代表。

1.2 部门配合, 精心布点

高新区村级卫生室机构建设最头痛的事是规划问题, 因为下辖的开发区、医药园区、滨江工业园区、周山河街区等一直处于大拆大建之中, 哪个镇街建几个卫生室 (站) , 怎么建, 值得好好商榷。我们多次请规划、建设、国土等部门一起开协调会, 到各镇 (街) 听汇报看现场, 一定要拿出切实可行方案选好地点。我们共用9天时间走遍了全区所有村庄, 将规划建设村卫生室 (站) 的布点都逐一过堂, 既要考虑老百姓习惯去向, 又要考虑拆迁问题, 不能卫生室建了老百姓不喜欢, 建好了又面临拆迁, 全区共规划建设29个村级卫生机构。

方案报批后迅速组织实施。

1.3 基层务实, 有序推进

方案下发后, 各镇 (街) 立即召开一体化建设推进会, 落实责任到人, 镇长 (主任) 是所在镇 (街) 的主要责任人, 村主任是所在村直接责任人。起初一些村级负责人包括部分村民都不能理解一体化建设为什么要镇 (街) 与村共同出资建设村级卫生机构, 认为老百姓到村卫生室 (站) 看病给钱, 村医赚钱, 建卫生室 (站) 是乡村医生自己的事, 跟政府与村集体无关。通过讲清道理, 广泛宣传后, 大家明白了这是政府投入让广大老百姓受益, 是改革20多年的农村卫生体制机制的举措, 也是公益性质的回归, 镇村一体化管理是惠及千家万户大好事。

镇卫生院按示范村卫生室 (站) 设备目录, 采取公开招投标方式, 为村卫生室 (站) 装备设施, 村集体经济条件好的可增加心电图机、肺功能测定仪、B超等硬件设施。

开始乡村医生对一体化管理也不感兴趣, 无论是原先的利益驱使, 还是今后管理规范, 他们都不适应, 但必须让所有乡村医生明白医改是国计民生的大事, 是政策走向, 是形势的需要, 必须按规定要求完成。凡愿意从事乡村医生工作并符合《乡村医生从业管理条例》的都可申请聘用, 原则上在一个镇 (街) 范围内统一调配, 签订聘用合同。每个村卫生室 (站) 安排3~5名乡村医生, 凡按照程序办理、符合条件的乡村医生工作都能得到妥善安排。紧接着是认真做好乡村医生的一体化管理培训, 要求看病有登记、处方、病历和相关记录, 做到六统一, 即统一机构管理、统一人员管理、统一业务管理、统一药械管理、统一财务管理、统一绩效考核的规范管理, 使一体化工作按时间进度得到有序推进。

2 思考

镇村一体化管理已初见端倪, 面貌为之一新, 但纵观1990年代后多次搞村卫生室建设和一体化工作, 我们认为要想把这项工程切实推进好, 保障可持续发展还必须解决好以下几点问题:

2.1 保证财政投入不断增长, 公益性不等于低水平服务

村卫生室 (站) 的正常运转需要财政不断的支撑, 要制定可持续发展的投入政策, 保证区级基本药物补助、公共卫生补助和办公经费、一般诊疗费的不断增长;保证镇 (街) 村的维护基金、发展基金及时到位, 从而不断提升硬件设施档次和服务水平, 真正让老百姓得实惠、医务人员受鼓舞, 政府得民心, 确保公益性不等于低水平服务。

2.2 保证队伍稳定, 让乡村医生有一份体面的工作

目前乡村医生年收入平均只有3~4万元, 如果这一水准不随着经济的发展作相应调整, 会影响工作质量、效率、服务水平。要根据当地收入增加情况适时调整补助标准。同时要为乡村医生办理养老保险、医疗保险、工伤保险等, 让他们有一份体面的工作, 得到社会的认可。只有在职的队伍稳定了, 才能吸收更多的新鲜血液[5], 让更多的医药院校毕业生愿意来农村从事医疗卫生工作, 事业才会发展。

2.3 加强医疗安全管理, 有效解决纠纷事故

由于医疗工作的特殊性、复杂性, 随时都有可能面临纠纷事故的发生。实施镇村卫生机构一体化管理, 要有效防范纠纷事故的发生[6], 有了纠纷事故由谁来牵头处理, 经济赔偿又来自何处, 这是我们必须要认真考虑的问题。我们认为要建立多渠道的抗风险能力, 以区为单位建立医疗风险基金保障机制[7]和为村级卫生机构购买医疗责任保险。处理纠纷事故不能认为是卫生院或村卫生室 (站) 的事, 应以镇政府 (街道办) 和村委会 (社区) 相应的组织为主, 因为一体化管理是政府追求的社会效益, 是公益性的回归, 村级卫生机构和乡村医生根本就没有利润, 也无赔偿能力, 赔偿应主要来自于医疗责任保险、医疗风险基金和村集体。当然也应当追究相关责任人的责任, 决不能因为村级卫生机构发生纠纷事故而阻碍一体化管理的进程。

2.4 保持乡村医生的优良传统和习惯, 方便人民群众

乡村医生在一定的区域范围基本是24小时服务制, 老百姓只要有头痛、发热、肚子痛, 随叫随到, 上门服务, 其最大的优势是看病及时方便, 谁有哪些慢性病、传染病、恶性肿瘤以及家族史、遗传病史等都比较清楚, 是活档案, 与人民群众感情比较深厚, 在老百姓心目中信任度较高。还有乡村医生给村民看病有欠费习惯, 有的是年底结账。我们要充分体现村卫生室 (站) 优势特点, 保持原有的优良传统和习惯, 让常见病、多发病在村级医疗机构得到及时有效的诊治[8], 让群众看病不愁没有钱。

乡村一体化管理是医改的一项基础工作, 是扭转以药养医、以医养防的重要体现, 搞好村级卫生机构建设管理符合我国农村人口多、老年化严重和疾病谱正向慢性病、肿瘤变化的要求, 是党和政府对三农工作的关心, 也是维护公益性的具体体现, 我们必须调动一切积极因素, 强力推进镇村一体化的实施, 保障可持续发展。

参考文献

[1]卫生部、国家计委、财政部、人事部、国家中医药管理局.关于农村卫生机构改革与管理的意见 (卫基妇发[2002]315号) [Z].

[2]国务院.关于印发“十二五”期间深化医学卫生体制改革规划暨实施方案的通知 (国发[2012]11号) [Z].

[3]泰州市人民政府.关于进一步加强基层医疗卫生机构建设与发展意见的通知 (泰政发[2013]60号) [Z].

[4]江苏卫生厅.关于推进乡村卫生机构一体化管理的实施意见 (苏卫农卫[2011]6号) [Z].

[5]李海英, 匡莉, 史明丽.广东省村卫生室卫生资源配置公平性研究[J].中国初级卫生保健, 2011, 25 (6) :43-46.

[6]童雁琴, 赵立飞.桐庐县乡村卫生服务一体化管理工作面临的困难及对策[J].中国农村卫生事业管理, 2012, 32 (11) :1106-1107.

[7]省卫生厅、省发展和改革委员会、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省物价局.关于进一步提高乡镇卫生院基本医疗服务能力的意见 (苏卫农卫[2013]6号) [Z].

篇4：镇村宗教工作责任清单

一、应履行的主体责任

1.党委主要负责人为本地区宗教工作第一责任人，镇党委、政府要有领导干部分管宗教工作、并明确专人负责，落实分级负责、属地管理和责任追究制度。

2.严格落实镇、村两级责任制，镇办负责本行政区域的宗教事务管理工作，村（居）民委员会依法协助人民政府管理宗教事务。民政（民宗）、公安、文广等有关部门，在各自职责范围内做好有关工作，形成统一领导、各司其职、密切配合、齐抓共管的宗教工作格局。

3.加强党对宗教工作领导，特别是理论学习中心组、领导班子成员带头学习总书记关于宗教工作的重要讲话精神，指导和督促各级加强学习，对宗教政策法规做到与其职责相符的应知应会情况。（指定专人负责，按照发放范围和标准，及时将有关宗教政策法规学习资料发放到位。①《宗教工作干部应知应会》读本、《宗教事务条例》单行本:各镇办党委、政府主要领导及宗教工作分管领导、统战宗教工作干部，各村(社区)统战宗教工作分管领导、统战宗教工作联络员，每人各1本；每个村(社区)图书阅览室各2本。②《宗教事务条例》宣传挂图：宗教活动场所及自然村各1份，悬挂张贴在醒目位置。）

4.深入开展宗教政策法规宣传活动，加强对基层宗教工作干部的培训，教育引导宗教界人士和信教群众自觉遵守和维护宪

25.部分景区与宗教活动场所管理界限不清，景区管委会不能管理宗教活动场所，景区管委会不能等同宗教活动场所民主管理组织。

6.少数民间信仰场所存在安全隐患，没有纳入镇办辖区安全管理范围。①要落实属地管理责任，实行镇管村负责。镇村要纳入日常管理，明确专人负责，严禁任何组织和个人投资或承包经营）②镇村要对辖区内民间信仰活动场所开展安全隐患排查,尤其是对消防、用火、用电等隐患,要制定检查方案,组织人员逐项排查，逐一解决,不留死角。③对私设聚合点要注意动态，随时发现要及时劝散，以防不安全事故发生。

7.文广局具体负责，以镇办为单位扎实开展文物保护单位的规范管理，不得将文物保护单位作为开展宗教活动的场所。

三、自查自纠的主要内容

1.2018年以来，镇党委及班子成员学习宗教政策法规情况。（每季度不少于1次，要有计划安排、会议记录、班子成员学习笔记、图片等资料）。

学习内容：国务院《宗教事务条例》、陕西省《宗教事务条例》、上级下发的宗教工作相关文件、总书记关于宗教工作的一系列重要论述等。

2.2018年以来，镇（办）党委研究宗教工作会议记录、图片等资料），每季度研究不少于1次。

3.2018年以来，镇党委主要领导及分管领导安排、部署、指导、批示、听取宗教工作情况有关资料。（记录、照片等资料）

4.2018年镇（办）开展宗教领域深度调研及自查自纠工作相关档案资料。

5.2018年镇（办）党委书记、分管领导安排部署调研宗教工作有关资料。

6.将宗教工作纳入镇对村目标考核考评范畴。7.研究制定本镇加强和改进新形势下宗教工作的具体办法、措施细则。

8.2018年9月镇办下发文件，明确宗教工作分管领导、宗教工作干部及各村(社区)宗教联络员。（宗教工作领导小组党委书记任组长，村（社区）支部书记兼任联络员）

9.宣传引导宗教界坚持我国宗教中国化方向，开展爱国主义、民族团结进步宣传教育，学习和弘扬中华优秀传统文化，践行社会主义核心价值观，开展和谐寺观教堂创建活动、宗教活动场所升挂国旗等情况。

10.在坚持我国宗教中国化方向上，各级党政干部统一思想认识，形成工作思路、研究探索方法举措，引导宗教界形成广泛共识，以及纠正违背中国化方面的具体措施和实际成效等情况。

篇5：镇村环境卫生责任状

按照镇党委、政府《关于20XX建设“平安 ”工作意见》的精神，为加强目标管理，落实领导责任，深化“平安 ”建设，确保全镇社会政治稳定和治安安定，镇党委、镇政府决定，与各村(居)、单位(含企业、事业单位)签订本责任书。

一.总体目标

以平安镇创建为龙头，深化平安村、治安安全单位、民主法制示范村和无毒社区等系列创建活动。确保基层组织有效化解矛盾和纠纷的能力得到提高，社会治安打防控整体水平得到提高，人民群众安全感满意度持续提高，刑事案件发案量同比下降。加强政法综治和信访队伍建设，规范综治、信访、安全工作运行，依托联调、联防、联勤、联治工作机制，整合力量，发挥优势，适时组织专项行动确保社会政治稳定。

根据上述总体要求，将努力实现以下工作目标：

一是不发生重特大事件和案件。不发生严重危害国家安全的事件、重大群众性事件、特大恶性刑事犯罪案件、严重影响经济秩序的案件、特大安全生产事故和重大公共安全事件。

二是刑事安案明显下降。确保辖区内刑事发案率比上一年有所降低，不断深化“严打”整治斗争，结合县开展的各项创安专项行动，把群众反映较大的“两抢一盗”等严重影响群众安全感感的多发性犯罪作为打击重点，严厉打击各类赌博活动，全力以赴，重拳出击，着力提高破案率。

三是矛盾纠纷排查调处工作机制更加健全。开展经常性的社会不稳定因素排查，不发生民转刑案件，矛盾纠纷调处成功率在98%以上。

四是群防群治工作得到巩固和深化。村(居)治安联防队伍建设全面开展，群防群治网络更加健全，暂住人口口信息平台运行顺畅，社会治安防控能力得到进一步提升。

二、奖惩规定

(一)本责任书的责任目标列入对村(居)、企事业单位及负责人考核依据。

(二)责任考核期自20XX年1月1日至20XX年12月31日，按照建设“平安 ”考评办法及考评细则执行。

(三)镇党委、镇政府按考核获得平安村和综治合格单位分别给予表彰奖励。

(四)对发生影响政治稳定和社会安定的重大事件和危害特别严重、影响特别重大的恶性刑事案件、治安案件的，实行“一票否决”，取消单位及责任人当年评选受奖资格，并实施责任查究。

(五)本责任书一式两份，镇党委、镇政府与村(居)、单位各执一份。

＿＿镇社会治安综合治理委员会：(公章)

代表：(签字)

****年**月**日

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿村委员会：(公章)

代表：(签字)

篇6：镇村环境卫生管理制度

一、宣传教育，转变观念。

1、各村委会要搞好本村环境卫生宣传，充分发挥黑板报、宣传栏、远程教育等阵地作用，宣传有关政策和卫生知识，努力提高群众的卫生意识。

2、各村要经常组织发动群众搞好区域内的卫生及家庭卫生，坚持门前三包责任制度，保持良好的卫生环境，并组织老党员、老干部进行义务监督巡逻。

二、明确制度，抓好落实。

（一）清洁制度。各村要调整配足清扫保洁人员，划分区域，包干到人，明确清扫、保洁地段和内容，做好清扫和保洁工作。为进一步做好环境卫生整治工作，经镇党委、政府研究，将原来周一、周三、周五清洁日调整为每日清洁，如遇特殊情况需要打扫卫生时另行通知，清洁日具体时间为早上7点至9点，驻村干部和村干部要做好督促和考勤。

（二）牲畜管理。各村要督促村民管好自家牲畜，实行圈养，防止其到处乱跑，影响村容村貌。如发现一例，对其饲养农户处以200元罚款。

（三）工作标准。具体要求各村做到村道、河道、公路及周边无裸露垃圾和乱堆乱放，公共场所及垃圾堆放点干净整洁，田间地头无地膜垃圾，做到卫生无死角、辖域无垃圾。同时，每周周三、周六为垃圾拉运日，各村配合垃圾清运车清运垃圾收集点垃圾，统一清运到垃圾处理场处理。同时要做好村内绿化、美化管理工作。镇域各单位、企业要做好本单位或企业周边的生活及建筑垃圾清理整治工作，确保环境卫生整洁。镇环境卫生整治小组要做好随时抽查整治工作。

三、严明奖罚，兑现承诺。

1、清扫保洁人员考核奖罚标准，坚持以每周三次的清洁制度考核为依据，对各责任段清扫保洁人员进行工作质量考核，对三次考核中卫生仍然较差的路段责任人处以100—200元的罚款。对故意破坏卫生、房前屋后脏乱差突出的农户要进行严肃整治，必要时处以200元以下罚款。对随意丢弃、抛撒、倾倒、堆放、焚烧垃圾破坏村容村貌和环境卫生的单位或企业处1000元以上10000元以下的罚款。为督促后进，鼓励先进，将所有处罚款额用于奖励卫生保持干净整洁的路段清洁人员。同时，对环境卫生长期较差的村，将取消年终评先选优资格。

篇7：镇村环境卫生责任状

1 具体做法

1.1 宣传发动

2008年4月, 镇政府召开全面整顿和规范镇村医疗卫生一体化管理专题会议, 出台了《横栏镇关于整顿和规范村医疗卫生一体化管理实施意见》, 确立了“政府主导, 部门配合, 全体乡医参与”的新型运行机制。在推行一体化管理过程中, 部分乡医思想阻力较大, 甚至出现了抵触情绪。对此, 镇政府采取了“走下去”、“请回来”的办法, “走下去”就是由镇分管领导带领“一体化管理”领导小组成员和村委会负责人及部分人大代表, 走进社区卫生服务站, 现场宣传“一体化管理”的相关政策和督导“一体化管理”的落实工作。“请回来”就是分批次把乡医请回医院, 停工脱产进行政策法规的强化培训, 编发了《镇村医疗卫生一体化管理知识问答和政策法规摘要》手册, 统一进行政策法规的考试, 统一签订《聘用意向书》。

1.2 政策支持

2007年以来市政府先后出台了《关于印发加强农村 (社区) 卫生站建设方便群众就医议案实施方案的通知》、《关于加快发展城乡社区卫生服务的实施意见》, 镇政府出台了《关于整顿和规范镇村医疗卫生一体化管理的实施意见》等文件, 形成了一体化管理的政策体系。明确规定了政府举办的社区卫生服务中心对其辖区内的公办社区卫生服务站实行行政、业务、培训、药品、收费、信息报送等方面的一体化管理, 建立健全规范化的管理机制和考核制度。

1.3 社区卫生服务硬件建设

横栏镇2007年前只有6所社区卫生服务站, 其中4所靠租房执业, 总面积1 570m2, 居民的就医和公共卫生服务十分不便。为改变这种局面, 镇政府高度重视, 提出了“高起点、高标准、高质量和可持续发展战略”的指导思想, 确立了“统筹规划、布局合理、方便适中、分步实施”的社区卫生服务发展思路。2007年7月至2008年11月止, 镇政府投入800多万元, 新建和改建了10所社区卫生服务站, 覆盖全镇10个行政村, 实现了居民“15分钟服务圈”的新格局;新建的社区卫生服务站标准高, 规模大, 布局合理, 业务用房平均577.89平方米。社区卫生服务站呈现出宽敞明亮, 标识统一, 九室 (全科诊室、治疗室、输液观察室、处置室、药房、收费室、健康教肓室、资料档案室、康复保健室) 分开的新局面。同时, 各站配置了心电图、血糖仪、治疗车、康复理疗器材、电针仪、中频治疗仪、供氧设备、诊断床、冰箱、电脑、电子相机、彩电、紫外线灯等30多种设备。

1.4 人员重组

横栏镇在2007年前, 原有76名乡医年龄大, 文化程度低, 技术水平不高。在这次整顿和规范一体化管理中, 对全体乡医实行培训、考试、考核相结合, 择优录用, 对少数因年老、文化低、不签订《聘用意向书》的人员, 停止执业[1]。同时从大中专院校专毕业生中招聘一部分和社区卫生服务中心医技骨干中选派一部分到各社区卫生服务站。重组后社区卫生服务站人员素质明显提高 (见表1) 。

2 主要措施

2.1 创新三个机制

一是建立新的运行机制。为防止一体化“走过场”, 社区卫生服务中心先后选派14名医技骨干到各社区卫生服务站任站长、护士长。全面落实站长责任制, 全员签订聘用合同。二是建立新财务管理体制。重点是站账院管, 收入进账, 支出报批;建立结构工资和绩效工资制, 统一工资标准, 统办社会保险。三是建立新的药品购销体制。各站的药品采购由医院按照国家规定在网上统一采购, 由中心零差价配送, 做到全镇一个采购渠道, 一个零售价格。

2.2 落实五个统一

一是统一行政管理。推行站长聘任制和任期目标责任制, 执行医院制发的各项规章制度, 做到有令必行, 有禁必止。二是统一人员管理。社区卫生服务站工作人员, 必须具备合法资格, 坚持定编、定岗、公开招聘、合同聘用、绩效考核的用工原则。三是统一药品管理。各社区卫生服务站根据药品管理法规进行规范管理, 制定计划, 建立台帐, 分类管理, 季度盘点, 确保用药安全有效。四是统一财务管理。坚持“独立核算, 站帐院管, 绩效考核, 比例提留”原则。统一实行电脑收费或国家统一票据收费, 确保收支平衡, 资产增值。五是统一业务管理。规范基本医疗和公共卫生服务, 做到严格遵守岗位职责和诊疗技术操作规程, 规范诊疗行为和诊疗文书, 实行24小时值班制和首诊医师负责制;定期开展健康教育, 落实传染病、慢性病管理和双向转诊制度。

2.3 严格六大考核

严格的考核, 科学地评价才能真正反映社区卫生服务的综合服务能力和综合管理水平。横栏镇在全市率先建立了基本医疗与家庭卫生服务、公共卫生、环境卫生与文明服务、药品与处方管理、护理质量、医院感染控制六大考核评价体系。

3 成效

3.1 管理体制理顺

通过规范一体化管理, 推进了农村卫生全行业管理, 增加了政府对卫生工作的宏观调控力度。社区卫生服务中心充分发挥了管理职能和枢纽作用, 使社区卫生服务中心和社区卫生服务站之间由松散的管理模式转为集约式管理, 优化了卫生资源, 规范了服务行为, 消除了镇村两级之间医院与社区卫生服务站不正当的竞争和矛盾, 解决了多年来村级卫生机构无人管或管不了、管不好的问题, 从根本上消除了乱医、乱用药、乱收费的现象, 社区卫生服务功能得到了落实, 医疗市场得到了净化[2]。

3.2 人员结构优化

一体化管理使社区卫生服务中心和社区卫生服务站联为一体, 具有共同目标, 风险共担, 乡村医生有了依靠, 社区卫生服务中心统一考核聘任, 优化人才队伍。统一安排进修学习和全科医学规范化培训, 提高了乡医队伍的整体素质。统一发放工资和奖金, 保护乡医的经济利益。统一办理社会保险, 解决乡医的后顾之忧。乡医的社会地位明显提高。

3.3 服务内容拓宽

一体化管理明确了社区卫生服务站的功能定位, 建立了综合目标责任制, 由单一坐等病人的服务模式改为家庭服务、医生包户的责任服务和转诊服务的多元化服务模式。100%的社区卫生服务站能提供全科、康复、家庭保健、心电图、血糖检测和公共卫生服务, 40%社区卫生服务站能提供B超、三大常规等服务。居民不出村可享受优质价廉的基本医疗和公共卫生服务, 得到了居民的普遍认可。

4 讨论

镇村医疗卫生一体化管理是做好社区卫生服务的基础[3], 离不开政府的支持和投入, 只有政府高度重视, 资金投入到位, 各村委的积极参与和支持, 乡村医生的理解和配合, 才是落实一体化管理的基础。实践表明, 院办院管模式较其它模式更为优越, 更加符合农村卫生工作的需要。各地经济条件不尽一样, 一体化管理模式也不尽相同, 但是主要管理内容应尽可能趋于一致。必须结合本地实际, 制定一套切实可行的运行机制, 例如, 建立健全的规章制度;落实行政、人事、药品、财务、业务统一管理;执行严格的考核制度和监督机制等。随着新医改方案的启动和全民医保的实施, 一体化管理应尽快走向规范化、法制化管理轨道。

参考文献

[1]陈银灿.镇村新型社区卫生服务一体化的实践与思考[J].中国农村卫生事业管理, 2008, 28 (01) :31-32.

[2]张韧.大力实施五结合综合改革为农村居民健康提供有效保障[J].中国农村卫生事业管理, 2002, 22 (01) :16-17.

篇8：镇村环境综合整治汇报提纲

全县环境综合整治工作会议召开以来，农办（农业局）积极行动，强化领导，明确思路，突出重点，全县镇村环境综合整治取得明显改观。现将有关情况简要汇报如下：

一、科学规划，明晰思路

一是先易后难，梯次推进。按照先净化后美化，先实用后美观，先卫生后文明，先治理后管理的思路，利用3年时间，分批打造三条生态环境优美，基础设施完备美丽乡村示范线路，29个美丽乡村示范点。通过以点带面、示范引领，全面推进镇村环境综合整治。目前已申报储备2014年三条示范线路项目97项，将整合各类项目资金集中投入，高标准打造。为迎接好今年五一前后全市美丽乡村建设流动现场观摩会，按照县委县、县政府率先打造东部示范线路的要求，我们对东部示范线路又作了进一步谋划，从规划设计、沿途绿化、节点打造、环境提升、示范点建设五个方面确定了建设项目50项。

二是分类指导，明确工作思路。按照分类指导的原则，对社区建设村、拟合并建设社区村和文化生态保留村三个层面梯次推进，社区建设村按照示范社区建设标准进行配套完善提升，拟合并建设社区村，根据基本生产生活需要进行通水、通电、通路、通信及净化、绿化、美化、文化等“四通四化”建设，打造“一点一街”不再进行大的基础投入，文化、旅游和产业特色需保留村，高标准规划设计，按照“一村一景、一村一特、一村一品”模式，分期分批打造。

三是科学规划，搞好顶层设计。按照“不规划不设计、不设计不施工”的理念，加快构建“县城-中心镇-特色镇-中心社区-特色村”梯次衔接的空间结构体系，尽快形成“覆盖全县、统筹兼顾、层次分明、彰显特色”的新型农村社区建设、传统古村落保护协调同步推进的良好格局，确保整治成效。

二、突出重点，狠抓落实

一是将村庄环境综合整治纳入农村一事一议范畴。农村环境综合整治涉及人力、物力和财力，是当前农村的一件大事，我们通过开展一事一议，把农村环境综合整治交给群众，充分发挥农民的主体意识、主人翁意识，指导帮助农民开展桌有成效的农村环境综合整治，建设美好家园。我们计划3月中旬召开一事一议镇村环境综合整治会议。

二是加快镇驻地立面改造。镇驻地国道两侧、主要街道两侧立面改造工程，是镇驻地环境综合整治的重要内容，按照整体规划，体现地方特色要求，各镇都在聘请有经验的规划设计单位对镇驻地立面改造进行整体规划，找有经验的施工队进行施工，先试验观效果，后铺开全面改造。

三是加快镇村绿化进度。镇村绿化是当前开展的环境综合整治工作的首要工作。镇驻地绿化，我们把开展镇驻地绿化作为提升小城镇知名度和竞争力，树立品牌和形象的一项重大举措，结合小城镇建设，高起点规划，高标准建设，实行乔灌花草科学配置，立体多层次绿化，形成一批绿化景观和绿色长廊。村庄绿化，利用房前屋后空隙地、闲散地，见缝插绿，做到乔、灌、花、草结合，庭院、街道、景点绿化相融合。在树种选择品种配置上，做到随形就势，不拘一格，形式多样。对主要街道、校园、广场等绿化，由专业技术人员设计，村委会统一组织，村民出工营造；农民房前屋后空隙地，提昌群众自觉栽植。争取3月份绿化工作全面完工。

四是加大向上争力度。农办（农业局）始终把向上争取项目资金作为改善农村环境的重点手段。13年向市农办争取了三个项目用于农村环境综合整治，今年已上报7个项目，目前正在审批过程中。

篇9：镇村环境卫生责任状

（2013年3月征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为切实规范村干部队伍管理，加强村“两委”班子建设，促进农村各项事业的发展，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《村民委员会组织法》、《陕西省村务公开民主管理办法》、《南郑县村级组织运转经费管理暂行办法》的有关规定，结合我镇实际，制定本办法(试行)。

第二条 本办法(试行)中所指的村干部，包括村党支部、村民委员会、村民监督委员会的班子成员，村聘用干部，选聘到村任职的大学生村官。

第二章 工作职责

第三条 村党支部是村级各个组织和各项工作的领导核心。村党支部与村委会的关系是领导与被领导的关系；村民自治是在党支部的领导下自治；党支部支持村委会依法开展工作。

（一）村党支部书记主要工作职责：

1、宣传和执行党在农村的各项方针政策，负责制定本村经济社会发展规划和计划，研究决定重大问题，带领党员、干部和群众，深化农村改革，发展农村经济，增强村级经济实力，帮助、指导农民增收，改善生产、生活条件，尽快改变本村面貌，实现全面建成小康的目标。

2、按照《中国共产党农村基层组织工作条例》和“五好”目标，抓好本村党建工作，加强党员先进性教育，壮大农村党员队伍，努力推进基层民主政治建设，充分发挥党支部的核心领导作用和党员的先锋模范作用。

3、负责建立健全村级组织工作运行机制，充分调动党员、干部和群众的积极性。

4、抓好精神文明建设，带头做好村民的思想政治工作，教育群众移风易俗，破除迷信，树立社会主义新风尚。

5、负责村、组和村办企业干部的教育、培养、选拔、推荐、考核和监督管理工作。

6、领导村民委员会、村经济组织、团支部、妇代会、民兵、综治、治保、计生等组织，支持和帮助他们依照法律和各自的章程开展工作。

7、切实抓好农村党员干部现代远程教育工作。

8、能很好的完成镇党委、政府交办的日常工作及临时性事务。

(二）村民委员会主任职责：

根据《村民委员会组织法》的有关规定，其主要职责是：

1、负责宣传宪法、法律、法规和国家政策，教育村民遵守和执行。

2、在村党支部的领导下，认真贯彻稳定完善家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制，执行本村经济和社会发展计划，健全服务体系，做好产前、产中、产后系列服务和协调工作，支持和组织村民发展生产、供销、信用、消费、合同定购等形式的合作经济，发展壮大村级集体经济。

3、依法管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。

4、负责开展社会主义精神文明建设活动，发展教育事业，普及科技卫生知识，抓好计划生育工作。

5、教育村民依法履行服兵役、送子女接受义务教育等应尽的义务。抓好综合治理，依法调解民间纠纷，维护社会治安，促进村与村之间、村民之间的团结互助。

6、按照村务公开和民主管理规定，负责依法筹集生产资金和公共事务、公益事业所需费用，管理好本村财务，实行村务公开，接受民主监督。

7、召集和主持村民会议，执行村民会议决定和村规民约、向村民会议报告工作并及时向镇政府反映村民意见、要求和建议。

8、能很好的完成镇党委、政府交办的日常工作及临时性事务。

（三）、村监督委员会主任职责：

1、在村党组织领导下，配合支持村党组织和村民委员会正确履行职责，对村两委执行党的路线、方针、政策及村集体管理制度情况实行监督。

2、积极履行监督职责，有权列席涉及群众利益的重大决策、重大开支的村务会议，对村级各项收支、集体土地征用征收、工程项目招投标等村务公开内容和村民代表会议决定执行情况等进行监督，并定期和不定期向村民代表会议报告工作情况。

3、认真受理村民的意见和建议，及时向村党组织和村民委员会反映村民对村务管理的意见和建议。

4、对应当依法由村民会议或村民代表会议进行讨论决定的事项，而村民委员会不组织召集或擅自作出决定的，应及时向镇党委、政府反映，并督促村民委员会及时召开村民会议或村民代表会议，讨论表决。

5、对违反村务管理相关制度做出的决定、决策和报销单据提出修正建议，村委会须就具体事项进行复议或提交村民会议或村民代表会议表决决定。

6、本村五分之一有选举权的村民联名要求罢免村民委员会成员，村委会未在法定时间内启动罢免程序的，经镇党委、政府同意，可主持召开村民会议投票表决。

7、协助镇党委对村两委成员开展民主评议和考核工作。

8、模范遵守村规民约，充分发挥表率作用。

第三章 工作报酬及福利待遇

第四条 村干部的报酬由县拨付、镇补贴、村自筹等形式组成。县财政局划拨到基层财政所，财政所根据镇党委的考核意见，定期直接发到村干部个人账户。其中报酬分为基础报酬和绩效报酬两部分，基础报酬占报酬总额的70%，绩效报酬占报酬总额的30%。

第五条镇补贴部分实行以奖代补，每年年终通过工作目标责任制考核给予不同等次的补助。考核优秀的予以奖励，不合格的予以处罚并在全镇范围内进行通报。

第六条各村可以在村民代表会议研究通过的情况下，视本村经济状况从集体经济纯收入中提留5～10％作为村干部固定补助。

第七条考核结果适用

1、考核结果与村“三委”干部评优评先挂钩。考核结果以每年各村经济社会目标综合考核结果为准：综合考核排名后3位村的村“三委”干部，取消各种评优评先资格。

2、考核结果与村“三委”干部的报酬挂钩。考核结果以每年各村经济社会目标综合考核结果为准：综合考核为优秀的村，该村干部领取90%的绩效报酬；综合考核为良好的村，该村干部领取70%的绩效报酬；综合考核为合格的村，该村干部领取50%的绩效报酬；考核为不合格的村，该村干部不得领取绩效报酬。

3、考核结果与村干部的管理使用挂钩。考核为不称职的，由镇党委提出黄牌警告，连续两年被黄牌警告的，要向镇党委作出书面检讨，并提出整改方案；经整改后，第三年考核仍不称职者，是党（总）支部委员的，由镇党委免去职务；是村委会成员的，由镇党委和村党组织提出意见，镇人民政府提出建议，按法定程序罢免；是村聘用干部的由镇党委提出意见，村委会解聘。

第四章 附则

第八条 本办法(试行)由中共谢谢镇委员会负责解释。