×镇村镇建设工作汇报

×镇村镇建设工作汇报（通用7篇）

篇1：×镇村镇建设工作汇报

页眉文字

镇村镇建设工作汇报

科学规划依法管理促进村镇建设健康发展翟镇人民政府翟镇属工矿区，区域面积69.5平方公里，辖45个行政村，总人口6.63万人，是国家六部委联合命名的“全国重点镇”、省政府确定的“山东省中心镇”。近年来，镇党委政府高度重视村镇建设工作，积极争取各级建设主管部门的支持帮助，立足实际，科学规划，精心施工，紧紧围绕中心镇建设这个新的经济平台，加大基础设施的投资力度，小城镇建设、旧村改造和新村建设工作取得了显著成绩，有力地促进了我镇经济、社会的全面健康发展。先后获得“山东省村镇建设试点镇”、“山东省村镇建设新型乡镇”等荣誉称号。下面，向各位领导汇报一下我镇村镇建设方面一些做法。

一、加快小城镇建设步伐，提升小城镇服务功能小城镇建设是农村城市化进程的必由之路，是推动区域经济增长，开拓农村市场，搞活城乡流通，改善农民生活质量的重要桥梁。工作中，我们本着“小城镇、大战略”的指导思想，科学规划，加大投入，狠抓基础设施建设和配套设施建设，使我镇小城镇建设高起点起步，高标准建设，综合服务功能日益完善。一是搭建政策平台，大力推进小城镇建设进程。我们按照上级文件要求，结合实际，针对业主特别关注的建筑用地、税费收支、教育医疗等现实问题，先后出台了一系列促进小城镇建设的优惠政策，对入住工商业户的户籍迁移、子女入托入学、就医、生产经营中的税费交纳等具体问题作了详细规定，积极鼓励扶持镇内外广大业主商户入镇经商办企业，极大地推进了镇区建设和经济发展。二

页脚文字

页眉文字

是科学规划，合理布局，提高小城镇建设档次与水平。为了搞好规划，我们多次邀请省市建设规划设计专家，进行实地踏勘测绘，对镇区今后的建设发展制定了详尽的方案。2004年，我们又邀请上海同济大学专家设计完成了镇域镇区近期发展规划、五年发展规划和2015年远景目标规划，明确了中心镇建设的发展方向和目标。在科学规划的基础上，我们加快小城镇建设进度，先后投资2000多万元，对全镇的交通、水电、供暖、通讯、文娱、教育、医疗、环卫、照明等基础设施和配套设施进行改造扩建，努力创造设施完备、功能齐全的镇区环境，为我镇经济发展打下坚实的基础。

1、加快基础设施建设，夯实小城镇建设基础。一是加大道路建设和维护的投入力度，建立完善的交通网络。今年，投资300万元完成村村通道建设18.4公里，使全镇村村通里程达70公里，实现了45个行政村村村通柏油路、水泥路；完成了莲花山旅游专用通道翟镇段的道路规划和路基工程，形成镇域内“四纵四横”的交通网络。同时，协调公路局、交通局、公安局、工商局等7个部门，对济临路翟镇段进行了重点清理，彻底改变了过去晴天满眼灰尘、雨天污水横流的现状。二是抓好商业街开发。在前期开发翟良路、望新路、文化路三条商业街的基础上，新开发董家庄南段、穆家店西路段商住房1215平，使全镇商住房建设户达1230家，建筑面积40215平，镇区商业注册登记户达730余家，形成南至羊村、北至石灰峪、东到东梁庄、西到崖头的商业交易带。三是根据总体规划，投资150余万元建成占地9000多平方米的街心花园一处，使居民有了一个消遣休闲的好去处。

2、加快配套设施建设，增强镇区服务功能。一是完善供排水系统。镇政府投资280万元，建成了日供水6000立方米、供水距离达16公

页脚文字

页眉文字

里的专用输水管线。今年又投资110万元建成山泉水供水管道，实现镇区6个村庄和企事业单位全部喝上纯净的山泉水。同时加强了排水设施建设，先后投资160万元，投工8万个，对镇区12公里的污水排泄暗渠进行了疏通治理，共垒砌排污暗渠9.8公里，排水河防护墙2.2公里，污水沉淀拦河坝32米，彻底改变了环境脏乱的局面，创造了良好的卫生环境。二是加大投入，不断改善办学条件和医疗条件。加大镇一中硬件投入，今年投资80多万元新上多媒体教室一口、微机室两口、电子备课室一口，添置各种教学设备200余台套。投资30万元充实完善中心幼儿园配套设施，实现适龄儿童全部安全入托，解除了居民的后顾之忧。投资300多万元对镇卫生院门诊楼进行扩建改造，并率先在泰安市实行农村合作医疗报销制度，全镇农民参保率达到69.7。三是多方协调进行电力改造、电话装机和有线电视普及活动。几年来共投资470万元，对镇区34个村的农用电网和镇区23个驻地单位进行线路改造，共架设10KV输电线路150公里，埋设照明灯150盏；投资330余万元进行电话村装机优惠活动，使全镇的电话用户普及率达75以上，十二个电话村普及率达85以上，同时新装一线通（ISDN）设备和宽带网（ADSL）设备各一台，终端用户80余家；投资170万元架设有线电视传输网，有线电视信号入户率达60。另外，先后投资100余万元，对镇区各主要街道进行了绿化美化，共栽植各类花灌木8.5万余株，绿化面积1.4万平方米。

二、因地制宜，加快旧村改造和新村建设由于地处矿区，长期采煤，造成个别村地面下沉，房

[1] [2] 屋斑裂、倒塌现象严重，已经严重威胁到村民的生命财产安全，制约了农村社会经济的全面发展。针对这种状况，镇党委政府广泛征求意

页脚文字

页眉文字

见，经过实地勘察，决定根据各村实际情况，实行旧村改造和整体搬迁工作策略，以保障村民生命财产安全，达到美化农村环境、改善群众居住条件、提高村民生活质量的目的。于家庄位于我镇南部，是一个只有141户，人口400多人的

小村。该村房屋大多为上世纪80年代初修建的，占地面积大，且已陆续进入翻建高峰期。村内道路不通畅，公共设施没有任何基础，造成街面污水横流，垃圾乱倒，引发的村民矛盾已影响到社会稳定。为了改变该村的落后面貌，1998年，经市建委批准，我们把于家庄旧村改造列为翟镇六个小康新村建设规划实施工程之一。改造工作中，我们请市建委对于家庄旧村进行总体设计规划，并将规划方案交由该村党员会、村民代表会议讨论通过，并组织群众到村庄规划和建设搞得比较好的村学习参观，以统一思想，为旧村改造工作顺利进行奠定基础。在实施新规划中，我们做到五个统一，即：统一占基、统一尺寸、统一设计、统一标准、统一外形，杜绝乱建滥建。核准建设户数，严格执行一户一宅标准，建设住宅由原来的145户减少到124户，节约耕地38亩。同时，规划建设完成村内水泥道路5条，并完成供电、供水、路灯、有线电视、程控电话、自来水等配套设施建设，使于家庄新村道路通畅，街道整齐，楼房林立，成为一个生活环境优美、舒适的新型小康村。唐立沟村位于协庄煤矿塌陷区内，房屋受损严重，修缮重建已不能从根本上解决问题。1999年，经过镇党委政府、村委与协庄煤矿协商，决定对该村实施整体搬迁计划。在整体搬迁工作中，我们注重做好群众的思想工作，通过各种形式，宣传学习《土地管理法》、《城镇规划法》、《村庄集镇管理条例》等法律法规，把唐立沟新村建设工作纳

页脚文字

页眉文字

入法制化轨道。同时，该村成立搬迁办公室，按照“先急后缓”原则，确定了3—5年内搬迁完毕的工作思路。本着量力而行的原则，对房屋建造提出总体要求，并将新建房屋分为三个类别，有经济能力的要按统一标准建造二层小康楼，经济较困难的村民可先建一层住宅，老年房由村里集体建造。对建房户实施经济补贴政策，由村集体一次性补助迁移户2000元，保证了搬迁工作的顺利进行。经过全体村民五年的努力，唐立沟新村建设工作已全部完成，共建设高标准小康楼270处。同时，该村加大投入，改善村民居住环境，先后投资90万元建成高标准联办小学和卫生室，投资50万元完成水电设施建设，投资50万元对村道路进行了硬化、绿化，并安装了路灯。全村90的居民通了程控电话和有线电视。通过整体搬迁，唐立沟住宅由原来的454户减到现在的330户，净增粮田150余亩，一个布局合理，富裕文明的唐立沟新村呈现在人们面前。

三、依法管理，促进村镇建设健康发展一是建章立制，完善村镇建设规章制度。成立村镇建设领导机构、服务机构和执法机构，确保村镇建设依法稳定发展。二是严格规划设计。坚决执行村镇建设工作中的“一书两证”制度，严格建设审核审批程序，杜绝一切违章乱建、违法滥建现象，使村镇建设工作步入了规范化制度化的建设轨道，确保建设发证率达100。三是规范档案管理工作。把档案管理工作纳入与城镇建设同等重要的位置，设有专用档案室三间，资料橱14个，柜橱4个，建立起完备的档案资料，分门另类进行存放。并设有档案管理员一人，负责档案资料的管理保护及日常资料整理归档工作，确保档案资料在村镇建设工作中发挥查阅历史、提供依据、见证纠纷、记录发展的作用。近几年，我镇在村镇建设工作中的实践充分表明，村镇

页脚文字

页眉文字 的发展是农村经济和社会发展的动力，村镇建设的投入，直接拉动了我镇二、三产业的发展，实现了农民增收致富，下一步我们将充分发挥全国重点镇的区位优势，按照村镇建设规划，集中精力，突出特色，高起点、高标准、高质量地搞好镇区开发建设，把城镇开发与活商、富民、发展民营经济结合起来，巧借内力外力，促进资金、技术、劳动力向小城镇流动，逐步形成布局合理、功能齐全、带动力强的城镇化新格局，力争全面完成村镇建设的长期和远期规划。

页脚文字

篇2：×镇村镇建设工作汇报

一、2010年村镇建设工作计划

（一）小城镇发展目标。2010年常路镇驻地人口计划达到1.3万人，总规划面积达6平方公里，建成区面积达1.5平方公里，城镇化水平达到37%以上；2012年驻地人口计划达到1.5万人，建成区面积达2平方公里，城镇化水平达到42%以上；2015年驻地人口计划达到

1.8万人，建成区面积达2.5平方公里，城镇化水平达到51%以上；2010年并实现争创全省园林小城镇的奋斗目标，完成南围子社区30套住房、常路社区100套住宅楼的建设任务，商业街完成4大改造建设工程，完成修编总体规划，编制田家岭、西岭工业园区详规，使城乡规划管理水平进一步提升，小城镇面貌明显改善，商业街居住小区、基础设施和公共服务设施更加配套完善，综合承载能力明显增强，城乡体制障碍逐步消除，发展差距逐步缩小，形成城乡一体化快速发展新格局，到2020年全镇城镇化水平达到64%以上。

（二）农村住房与危房改造工作。2010年重点抓好常路社区100套二层连片式楼房，并在去年南围子建成14套二层楼房，44套一层住房的基础上计划今年再完成12套二层楼房，27套一层住宅及社区办公楼、社区公园绿地建设和堂阜河沿岸绿化及亮化、管网配套建设，修通南北500米的竹园路建设。

（三）商业街四大工程建设工作。一是信用社营业楼改造工程；二是供销超市建设；三是老政府旧址改造；四是信用社以西、振兴路以东商用房旧房改造工程。

（四）商业街配套工程。一是以商业街改造为契机，镇政府计划在205国道两侧栽植行道树、雪松、黄杨等绿化苗木，使人均绿地增加8%左右。安装路灯128盏，铺装人行道板3.8万平方米，安装路沿石3800米，整改管网3750米，使网线全部埋入地下。

（五）争创省级园林小城镇工作。在搞好各村及商业街绿化的基础上，进一步加大公园绿化面积，并加强管理，使之达到验收标准，争创省级园林小城镇。

（六）全镇业务管理。一是计划利用2-3个月时间，对全镇违法建筑进行一次集中清理活动，彻底清除私搭乱建及违法建筑。二是加大建筑市场管理，与各村建筑队签订安全责任书，定期培训、审证、验证，使之管理日趋完善，进一步维护村镇建设的严肃性，使全镇建筑市场规范化。

（七）修编镇总体规划。计划聘请有资质的设计单位对镇总体规划进行新一轮的修编，使规划更加完善，覆盖面更广，更好的指导村镇建设工作。

（八）配合有关单位搞好宅基地超面积部分的有偿使用征收工作，争取年底全部完成。

二、工作进展情况

（一）村镇规划编制完成情况。2002年底请山东省城乡规划设计研究院重新编制了常路镇新一轮总体规划，并请省城镇规划建筑设计院编制了详细规划。一是2003年8月编制了振兴路的详细规划；二是2005年3月对聚良山、东山公园及镇中心小学进行了详细规划设计（其中规划聚良山2.1万平方米、东山公园6.86万平方米、镇中心小学

3.6万平方米）；三是2007年12月又对19个行政（5个中心村）村编制了村庄规划；四是2009年4月聘请山东省建筑大学设计研究院对常路中心街进行了规划设计；五是今年3月份，聘请山东城镇规划建筑设计院对常路社区进行了详细规划设计。

（二）道路绿化环境综合整治工作完成情况。今年以来，全镇共完成铺设道路5.2公里，绿化面积达4.4万平方米，其中，商业街绿化及公园绿化面积达3.9万平方米。一是对全镇乱占宅基地及公路沿线违法建筑进行专项清理、治理，镇政府下发了《关于乱占宅基地及公路沿线违法建筑进行专项清理、治理的实施意见》，成立了领导小组，抽调了工作人员，截止目前，共拆除乱搭乱建、敞棚30余间，违法建筑20余间，拆除院墙60余米，广告牌匾80余块；对占道经营、店外经营户进行了规范，对存放的“五堆”进行清理、清除，并新增卫生箱50余个，购置垃圾运输车辆一部，重新调整组建了城建中队，充实

了卫生保洁队，进一步明确任务职责，落实了奖惩措施，调动了工作积极性，增强了责任心，逐步纳入了规范化、制度化、法制化的管理轨道。

（三）农村住房建设与危房改造工作完成情况

1、分散建设情况。今年以来，全镇农房建设共开工52户，完成封顶35户，危房开工36户，完成12户，总建筑面积达7640平方米，总投资312万元。

2、集中建设情况。南围子中心村农村住房建设情况。今年以来，南围子村重点抓了4大工程。一是三层社区办公室规划已完成，近日将施工建设。二是小区内公园广场建设现已开工，计划在水池内建设六角亭一座，环池休闲景点5处。三是在小区内齐鲁分界河两岸栽植绿化树800株，安装路灯26盏，铺设管道60米。四是计划新建二层住宅14套，一层27套，现已开工3套，完成危房改造1套。

常路驻地社区农村住房建设情况。近期以来，镇村两级根据驻地村民意愿要求，对常路社区部分村民住宅实施旧村改造，使村民住上经久耐用、实用大方的百年住宅。计划今年建设100套连片2层住宅区。目前，已聘请山东省城镇规划建筑设计院对社区做了详细规划设计，并经过县建设局、县规划局领导评审，前期准备工作已基本完成，急需领导批复动工。

三、存在的问题和建议

1、土地指标的问题。建议用地指标多向乡镇倾斜。

2、加大对小城镇建设资金投入，多制定一些奖励性、扶持性政策。

篇3：×镇村镇建设工作汇报

10多年的村镇建设使朔里镇农村面貌发生了深刻变化, 人民生活和居住条件有了极大改善, 但村镇建设中存在的问题也很突出, 集中体现为土地开发的低水平无序扩张与失控。随着市场经济体制的初步建立和土地市场的形成, 朔里镇农民对于土地的价值有了新的认识。数千年来所形成的根深蒂固的“土地依恋情结”在内容上发生了根本性的变化, 传统农民历来固守和崇拜的土地的农业价值已经被土地商品化带来的巨额现实利润所取代。随着城市化的逐渐扩展和延伸, 农民对土地开发倾注了前所未有的热情。村民热衷于兴建住宅, 农村集体经济组织忙于开发工业用地, 区、镇两级政府也忙于开发其中心区。由于区、镇、村多级建设, 缺乏统一的组织和管理, 在局部利益的驱动下超前提取土地效益, 致使建设规模不断低水平重复扩张, 并造成已开发土地的大量闲置。与建设规模不断扩展形成鲜明对照的是, 同人民生活息息相关的公共配套服务设施和市政基础设施却未能得到相应的关注, 村镇建设环境与经济发展水平相比, 也有较大的差距。

2 产生问题的原因分析

村镇建设是一个受诸多因素影响的, 国家、集体和个人利益不断调整的历史过程。上述问题的产生既受土地开发利用过程中复杂的内部矛盾制约, 也受各种外部因素的影响, 具体可从以下几个方面分析。

2.1 模糊的土地产权是问题产生的根本原因

土地既是一种稀缺资源, 又是一种特殊财产, 土地产权制度有着丰富的内涵, 具体包括:土地所有权制度;土地利用方式和利用权力的运用及限制;有关土地权力产生、转移、消灭的办法和规定;土地收益的分配制度;土地管理权限及制度。

朔里镇土地所有制是集体所有制和国家所有制并存, 除镇政府所在地和个别公共场所土地为国家所有外, 大部分土地是以行政村甚至自然村为基本单位的集体所有制土地。目前, 我国对国家所有制土地产权有着较为明确的规定, 而对集体所有制土地的规定则较为模糊, 具体表现为有关集体所有土地的计划管理权、规划管理权、行政管理权、地籍地政管理权、经营管理权以及与土地密切相关的房屋和建筑物管理权等方面的规定存在着权力界定不清、职能交叉的问题, 这是导致村镇建设和土地开发低水平无序扩张的根本原因。

2.2 以村为单位的管理体制是问题产生的体制基础

目前实行的规划国土三级垂直管理体制为加强村镇建设管理做出了巨大努力, 取得了明显的成绩。但从朔里镇的村镇建设现状来看, 应该清醒地认识到, 规划国土的管理机构, 特别是土地所的工作仍处于十分被动的局面。一方面, 要按照国家、省、市的法律法规政策的精神严格执行城市规划;另一方面, 各镇、村以及村民仍能通过镇属城建办等途径办理有关手续, 甚至根本不办理任何手续自行建设, 规划国土管理部门的规范化管理, 往往成为影响和阻碍村镇经济发展的重要障碍。

农村集体经济组织是以发展集体经济为基本宗旨的经济实体, 是镇、村厂房、各种基础设施、公共设施建设的主要投资、筹资和建设者, 实际上对集体所有土地拥有直接的决策权和管理权, 但由于农村集体经济组织的领导者均为村民, 血缘、族姓相维系的关系使他们总是把与自己有相关关系的村民的利益放在决策考虑的优先地位, 他们往往是实施规划的主要阻力源、违章用地和建筑的首要责任人和受益者。而具有讽刺意味的是, 集体所有土地开发建设的策划、实施、收益、分配和相当大的管理权恰恰就集中在他们手中。

目前, 这种以村为单位的土地开发模式, 有其发展的必然性, 在淮北市村镇经济发展的初期, 也确实取得了巨大成功。但淮北市社会经济发展、村镇建设已进入了一个新的阶段, 如果仍然维持目前这种各显神通式的村级无序开发建设机制, 把营造起码的城市环境完全依赖于数百位“村长”个人的规划意识和法制意识, 是很不现实的。

2.3 乡土意识是问题产生的观念导向

思想观念的转变远远落后于农村城市化进程, 从镇、村、集体经济组织领导到一般村民, 仍固执地认为土地是他们的祖传基业, 他们理所当然地拥有集体土地的所有权、使用权和收益权, 因而才会在经济利益的驱动下, 肆无忌惮地大建私房, 过度提取土地收益。政府和有关部门也怀着对农村特殊而复杂的心态, 在政策制定和实施中对农村集体经济组织和农民一再迁就、退让, 致使土地违法违章开发之风愈演愈烈。

3 村镇建设与管理的应对策略

村镇建设中存在的问题不仅仅是一个土地管理与规划的问题, 同时也是一个社会问题、经济问题、政治问题, 其得到根本解决有赖于各级政府和各有关部门协调一致的综合整治。针对目前村镇建设中存在的问题及其成因, 可从思想观念、土地产权、管理体制、经济发展模式等方面建立加强村镇管理的基本策略和操作机制。

3.1 思想观念方面

一是树立可持续发展的观念。从可持续发展的战略高度采取切实有效的措施, 严格控制建设用地规模, 集约开发并合理利用土地资源, 走内涵式集约化的发展道路。坚决清除把发展经济与合理利用土地割裂开来的错误观念和做法, 杜绝土地开发利用的短期行为。二是树立城市观念。在区、镇、村、农村集体经济组织以及村民心目中牢固树立城市观念, 从大局出发、从建设现代化新城镇的高度出发, 严格遵守城市规划和土地管理制度。农村集体经济组织的各项活动要纳入城市化的轨道。

3.2 土地产权方面

要加快土地的国有化进程, 尤其是城市建设用地的国有化。唯有如此, 才能从根本上消除分散、低效的土地开发模式。在推行土地国有化进程中, 应该考虑到各镇、村的实际, 分轻重缓急、有计划有步骤地展开, 与此同时, 配套政策的研究与制订工作也应紧紧跟上。对条件不成熟的集体土地实行保留征用制度, 征用前仍由原单位按原用途使用, 不得非法擅自合资、合作或转让。以“明晰产权、明确权责”为目标, 加紧制订和完善集体所有土地的规章制度, 明确其规划权、使用权、经营权、收益权等一系列权利与责任。

3.3 管理机制方面

各级党委和政府要把城市规划和土地管理列入重要议事日程, 建立“党委领导、政府实施、综合治理”的规划国土管理责任制。把是否遵守规划国土有关法规及规定作为考核各级领导班子的重要内容。各区、镇要逐级与上级政府鉴定规划国土管理目标责任状, 实行规划国土管理“一票否决”制度。建立健全土地和建筑违法违章行为的辖区及部门管理负责制。

3.4 经济发展模式方面

政府牵头建设暂住人口安置区, 切断农民私房出租的市场需求。要实现特区外农村真正意义上的城市化, 就既要使当地村民真正转化为城市居民, 又要使数倍于当地村民的暂住人口中的一部分真正转化为该镇城市人口, 吸引和鼓励较高素质的技术人员、企业管理人员、投资者以及其他村镇的人才在这里扎根落户, 从而改变目前当地人与外地人“油水分离”的状况, 使之逐渐融合进当地的市民群体中。

4 结语

如何在城市化进程中加强对村镇建设的控制与引导, 以实现社会、经济和环境的可持续发展, 是目前村镇建设工作应当重点研究的课题。朔里镇村镇规划的实践表明:村镇规划管理的核心是土地管理, 而现行土地所有制的“双轨制”及与之紧密相关的镇、村两级行政体制是造成村镇建设失控的根本原因;建立与地方经济相适应的合理的产业结构是实现经济持续稳定发展, 以及农村城市化健康发展的前提;对非建设用地的保护与控制是实现社会、经济与环境协调发展的关键环节;高瞻远瞩、因地制宜地区别对待不同发展阶段的村镇问题是始终不能放弃的基本原则;以政府积极干预和引导的方式推动村镇建设尽快与城市化进程同步是近期工作的主要手段;建立科学的研究体系、民主的决策体系、高效的行政体系及严密的法规体系是村镇规划得以有效实施的根本制度保障。

摘要：从土地产权、管理体制、经济基础、思想观念等方面对淮北市朔里镇村镇建设存在问题的原因进行分析, 并提出应对策略, 以期更好地推进村镇建设工作。

篇4：×镇村镇建设工作汇报

暨2010年工作思路

一年以来，在镇委、镇政府的正确领导下，在县直部门的大力支持下，在相关行政村的密切配合下，我办紧紧围绕工作目标，集中力量开展了农村危旧房改造、重点项目政策处理、土地开发及建设用地复垦等工作，并取得了一定的成效。现将一年以来我办各项工作有关情况总结如下：

一、农村危旧房改造工作有序开展

2009年，是我县全面实施危旧房改造工作的第一个年头。一年来，镇党委、政府高度重视，将此项工作作为今年全镇“三农工作”的重中之重来抓。为此，我办在开展此项工作时一方面是早计划，严格按照《中共丽水市委丽水市人民政府关于加快农村危旧房改造的实施意见》（丽委[2009]4号）、《中共云和县委 云和县人民政府关于加快农村危旧房改造的实施意见》(云委„2009‟6号)及《云和镇危旧房改造实施方案》要求和布署，深入各村各户开展调查摸底、严格审查，通过申请、评议、公示、审查、核准等程序，确定各村改造对象，制定了我镇2009年危旧房改造工作计划，确保全镇危旧房改造工程依法、规范、有序地进行。另一方面是狠抓落实。根据镇党委、政府与各村签订的目标责任书要求，我办建立分片联系和重点督查制度，根据工作要求按时按质做好规划编制、户主登记、旧址丈量等工作，定时定人对各村进展、存在问题和下阶段计划等情况进行掌握了解，并及时上报给镇政府予以通报。同时，为使村民能在最快的时间内办理好建房地基审批手续，早日实现整村搬迁，在镇政府的牵头下，我办联合国土、建设几家单位深入各村仅用一天时间为83户村民办理了审批手续。目前，全镇共完成657户危旧房改造（其中：新建户329户，修缮户328户，困难户121户），占总任务数的100.3%；列入市级考核村的溪口村39户拆旧建新户均已建好新房且大部分村民已搬进新居，山脚村44户农户均已动工建房（完成总工程量的65%）;河坑、云章、象山等15个规划保留村建设规划已完成；溪口、山脚、大坪等10个规划保留村制定了村土地调剂办法;全镇306本房屋所有权证和361本农村住房集体土地使用证发放到户。

二、县重点项目政策处理工作取得实效

政策处理历来是工程建设领头雁和头号难题，是工程建设中必不可缺又是难中难的特殊工作，为了确保今年县重点项目的顺利实施，我办在镇党委、政府的重视和领导下，在国土资源局、建设局、水利局、电力局等相关部门配合下，本着调整思路、灵活应变、突重点、攻难点的精神认真做好县重点项目政策处理工作。经过全体工作人员一年来的努力，取得了一定成效。一是圆满解决巧云村林美全、林美金2户政策处理遗留问题。巧云村林美全、林美金2户因2003年新建路南段扩建政策处理遗留问题成为了县里的老上访户。从今年4月开始，我办工作人员多次到户了解情况，针对问题焦点多次召开了协调会，通过大家的共同努力，目前拖了近7年的政策处理遗留问题终于得到解决，确保了新建路段护坡墙工程的顺利施工。二是全面完成城南路东段拓宽和滨江南岸小徐段项目征收土地政策处理工作。该项目是我县重点城市建设项目之一，为了确保该项目如期的开工，我办从宣传动员、转变观念入手，在村两委配合下多次召开户主会议，通过晓之以情、动之以理思想工作得到村民的积极配合，共征用土地6935.66平方米。三是积极抓好长垄垃圾填埋场、浮云西路和云杨公路拓宽项目政策处理工作。2月份，我办完成了长垄垃圾填埋场的土地征收政策处理，征收土地面积27972平方米，使业主按期顺利进场施工。5月份，着手于浮云西路项目，就浮云西路征收巧云村5个生产队土地问题分别召开了村组会议，根据具体情况对制订征收方案，共征用土地5407.26平方米;10月份，我办组织工作人员进村入户，开展调查摸底，做好村民思想工作和宣传发动工作，促使云杨公路拓宽项目工程如期开工。四是合力做好城市防洪工程项目征收土地政策处理工作。城市防洪工程项目涉及小徐和古竹两个村，从今年5月份开始，我办人员开始着手处理该项目，目前城市防洪工程古竹段已经开工，小徐已完成土地测量，目前正准备进行青苗等工作。五是配合做好城市污水收集管网、城市供水管网改造、电力、电信、移动、传输的线路改造工作。多次参加城市污水收集管网、城市供水管网改造工作协调会，并加强对涉及村庄的宣传，确保网改项目的顺利实施。与此同时，通过一个多月时间的有效工作，做好了涉及黄水碓、程宅、瓦窑等多个行政村的220kv塔基征收和出线政策处理工作，调处了农户之间因土地征收而引发的经济纠纷，220kv出线工程现已顺利完工。

三、土地开发和建设用地复垦工作扎实推进

实施土地开发整理和建设用地复垦，有利于完善农业基础设施建设，改善农业生产条件;有利于盘活存量土地，拓宽建设用地空间，促进集约节约用地，缓解新增建设用地和耕地占补平衡的压力；有利于农居点合理布局，美化村容村貌，改善农村生活环境；有利于增加地方财政收入、村集体收入和农民收入，实现二、三产业对农业的反哺；有利于引导农村人口向城镇、中心村集聚，加快城市化和工业化的进程。农村土地开发整理和建设用地复垦是惠泽百姓、造福于民的民心工程、德政工程，是促进新农村建设的一项重要举措，是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求。为此，我办在镇政府领导和国土部门指导下开展三门村土地开发项目建设，该项目新增土地面积52.27公顷，主要工程内容有土地平整，新建排水沟8566.49米、路涵、蓄水池、挡土墙、生产路9786.86米，工程总投资770余万元。同时我办还配合做好溪口村坑口建设用地复垦和山脚村岗头庵建设用地复垦项目扫尾工作。复垦的两个项目与2008年12月招标，通过6个月的施工与今年6月如期完工，复垦建设用地面积113.23亩。今年11月，我办配合云和镇国土资源管理所对全镇37个行政村的土地开发和建设用地复垦项目的外业进行调查，确保各村项目如期进入项目库。

四、其他各项工作稳步进行

一是配合国土资源局、建设局抓好违章建筑巡查工作。一年以来多次配合县国土资源局、县建设局对云和镇范围内的违法用地、违章建筑进行巡查，并深入农户做了大量的工作，掌握各村的情况，及时

制止违法用地和违章建筑的发生，从源头上有效的控制了违法用地和违章建筑的增加。二是做好政策性农村住房集体投保工作。为有效提高农民在自然灾害面前的风险抵御能力，根据镇党委、政府的工作安排，遵循农户自愿、政府推动、市场运作的基本原则，协助驻村干部动员所有农户参加政策性农村住房保险。三是抓好农村私人建房、建设用地复垦和地质灾害点安全巡查工作。在“2.17”贵溪村火灾后，我办专门成立了安全巡查小组，每月一次深入各村对我镇范围内的农村私人建房、建设用地复垦和地质灾害点的安全检查，将安全隐患消除在萌芽状态，确保人民群众的生命财产安全。

总之，一年来我办工作在镇党委、政府正确领导下和相关部门的精心指导下取得了一些成绩，但是也存在着一些问题；农村危旧房改造方面，一、农村房屋产权复杂，宅基地调剂难；

二、村集体经济薄弱，农民建房心态不一；

三、非农户口居民安置难；

四、政策理解实施还需要一个过程。重点项目建设政策处理方面，随着经济社会的快速发展，现行的征地安置补偿政策逐步暴露出一些不足和问题。征地补偿标准与被征地农民的期望还有一定差距。现行的征地安置补偿标准，虽然在执行过程中已进行了提高，但仍不能完全适应经济社会发展形势，广大被征地农民也对修订政策的诉求也相当强烈。农村土地开发整理和建设用地复垦方面，此项工作本是惠泽百姓、造福于民的民心工程、德政工程，但是由于村民的素质不高及个别村民存在的私心，对补偿标准不满意，对土地开发和建设用地复垦的认识不足，给工作带来的大量的难度。

针对上述的困难和问题，2010年，我办将继续坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，做好以下工作：

一是继续做好农村危旧房改造工作。2010年我办将按照县里的任务要求继续做好农村危旧房改造工作，完成任务中的各项指标。同时我办将在镇党委、政府的领导下，在县危旧房改造工作办公室、县国土资源局、县建设局等各相关部门的业务指导下完成新岭、庄前、三门等三个村的旧村改造工作。

二是继续做好县重点项目政策处理工作。一是配合工业园区做好杨柳河二期南区块和乐和厂扩建土地征收政策处理工作；二是配合交通局做好教育路土地征收政策处理；三是配合水利局做好城市防洪工程土地征收政策处理；四是配合建设局做好固体垃圾处理场、城东路南段、城西路扩建等城市建设项目土地征收政策处理。

三是继续做好土地开发和建设用地复垦工作。一是督促施工单位抓紧施工，保质保量的如期完成三门土地开发；二是做好玉泉湖土地开发项目；三是完成柘园建设用地复垦和庄前上村建设用地复垦。

篇5：×镇村镇建设工作汇报

XX镇位于ZZXX区东北部，与长沙跳马、浏阳柏加相毗邻，距ZZ市区和长沙市均为25公里，属长、株、潭三市融城半小时经济圈腹地，区位优势独特；云龙大道、长株高速及老株长路穿境而过，主干线云峰大道横贯东西，交通优势便捷。XX镇辖9个社区，226个居民小组，5952户居民，2.2万人口，镇域面积53平方公里。花卉种植是XX镇的传统支柱、特色产业，享有国家林业局和中国花卉协会授予的“全国花卉生产示范基地”和“中国花木之乡”美誉，XX镇曾荣获“湖南十大魅力乡镇”、“ZZ市文明建设先进单位”、“ZZ十强乡镇街道”、“ZZ市文明村镇”。2011年，全镇完成农业总产值14588万元，同比增长4.81%；农民人均纯收入11495元，同比增长23.11%；全部工业增加值5616，同比增长21.17%；规模以上工业生产总值6615.7万元，同比增长101.47%；社会消费品零售总额9516万元，同比增长27.86%；全镇完成固定资产投资257290万元，同比增长171.84%；全年完成产业项目投资3087万元，同比增长39.37%。近年来，XX镇党委、政府以开展小城镇建设为契机，坚持走好城乡统筹发展的路子，努力将XX镇打造为全市一流、全省领先的金牌乡镇。主要做好了以下几个方面的工作：

第一，应对形势新变化，落实发展新要求，认真做好XX镇规划编制工作。2009年云龙示范区正式挂牌成立，XX镇也积极开展了总体规划的修改与编制工作。到2010年5月，XX镇实现了村镇布局的总体规划，并着手开展村镇建设。统筹确立了“云峰湖村庄整治”、“五星村庄整治”、“XX旺塘产业基地”、“XX集镇商业城镇”等一大批项目，并在2011年前全部启动。

第二，坚持可持续发展，提升城镇化水平，努力提升XX镇经济发展速度。在ZZ市委市政府、云龙示范区党工委的正确领导下，镇党委班子团结和带领全镇党员干部群众，深入贯彻落实科学发展观，认真执行上级各项决策部署，以坚定的发展信心，奋力推动经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，各项工作取得了很好的成效。通过产业机构调整，大力发展传统花木产业的同时，促进休闲旅游、食品餐饮等行业大力发展，建设蔬菜基地等特色产业，实现人均生产总值实现大幅度提高，2011年实现农民人均纯收入11495元，比2006年增长5824元。

第三，倡导集约新生活，建设低碳型城镇，全面抓好XX镇节能减排工程。在经济快速发展的背景下，XX镇坚持加强节能减排和生态环境保护、节约集约利用土地，严格控制人均建设用地，确保主干路线红线宽度，加强镇区环境监控，努力改善水体污染状况，重点控制因项目施工造成的噪音污染，为全镇居民营造健康绿色的生活生产环境。2011年XX镇加大城乡同治工作力度，在全镇范围内，增设了数百个垃圾桶，全镇100%的村级实现垃圾户分类、村收集的机制。2010年，我镇斥资百万新建两个星级垃圾集中处理站，力求在镇区实现垃圾无害化处理率100%。同时，在全镇范围内开展了居民改水改厕工程，90%以上民居完成“双改”。

第四，加强基础设施建设，打造园林乡镇，努力营造健康舒适的宜居环境。近年来，通过积极争取，多方筹资2千多万元，硬化锡兴线、云桥线、五石线等三十多条乡村道路，实现了“村村通水泥路”的目标，健全了乡村道路网。同时启动或完成了长株高速XX互通、华强路、云龙大道、云峰大道复线、云水路、XX路、北欧环线等道路基础工程建设。投资完成骨干山塘扩容被覆125处，扩容8.6万立方米，改善了水源不足、用水困难的局面。全面美化整治马鞍、XX、五星街道集镇，改造了沿街人行道、绿化带、下水道、门面广告牌等，美化了街道形象，提升了街道品位，改善了人居环境。

篇6：×镇村镇建设工作汇报

桑园村在市领导的关心下，镇党委、政府的正确领导下，市帮扶单位的帮助下，全村党干群的共同努力下，桑园村容村貌有了很大的改观，“美好乡村”建设取得了一定的成绩，主要是在以下几个方面开展了工作：

一、完善制度，严格执行，深入建设社会主义新农村，我们认真分析总结，制定更加完善切实可行的制度，严格把关，按照镇规划办要求，房屋的结构、造型、颜色必须规划统一，严禁非法开发，确保我村”美好乡村”建设规范运行。

二、中心村内各项公共设施逐步完善：

1、铺盖中心村内动脉水渠130米，耗资14万元，为村民春耕秋种用水提供方便，也改善了中心村内卫生环境。

2、铺设中心村内循环路水泥道路960米，道路面宽4.5米，耗资48万元。

3、住户房前屋后绿化建设，修建绿化池45个，栽种树苗花草2200多平方米，共计20000余棵，耗资36万元，极大的丰富了中心村小区内环境。

4、架设路灯46盏，在原有路灯数目的基础上，拓宽了照明面积，在下一步的工作计划中，村“两委”计划中心村内路灯全面覆盖，小区内无一黑暗地段，确保村民安全出行，已经投入资金12万元。

5、改造下水道600米，还有300米正在计划实施当中，已投入资金13万元，争取早日完成小区内所有下水道改造，彻底改善小区内排污系统。

6、配置垃圾箱30只，购置了600多个垃圾桶和垃圾筐，发到小区内各户，用于分类摆放可回收垃圾和不可回收垃圾，增加垃

圾车2辆，保洁员一名，花费4.8万元，努力做到干净文明乡村。

7、完成电网改造1300多米，方便广大村民夏季用电高峰期正常用电，改善了人们的日常生活。

8、今年征地47亩，耗资60多万，计划用于建设新村人民音乐休闲广场，建设一个小区景观塘，新建一栋多功能便民服务中心，丰富群众生活。

三、水利设施，今年已经建成中心桥一座，涵闸5道，耗资13万元，今冬明春完成窑塘、潘庄、船塘、新华、楼庄五个组的当家塘改造工程，每面塘均在15000方以上，现以全部验收。

篇7：×镇村镇建设工作汇报

1 洋中镇村账镇代管工作的主要做法

1.1 明确村账镇代管的内涵

在坚持“四权” (村级集体资产所有权、经营决策权、资金使用权、财务审批权) 不变的前提下, 按照村民自愿、依法委托的原则, 成立“镇农村会计服务中心”代理村级会计工作, 实行会计电算化, 统一配备电脑、打印机、档案柜等办公设备, 使用统一的村级专用财务软件, 实行统一制度、统一审核、统一记账、统一公开、统一建档的村级财务规范化管理[1]。

1.2 实行代理会计聘任制

实行村账镇代管后, 村级取消会计、出纳, 只设1名报账员, 实行报账制。镇农村会计服务中心实行单独设置, 会计工作由符合条件且经县农业局统一培训、考试合格并取得任职资格的镇干部应聘承担, 镇经管站站长不兼任代理会计。目前, 镇农村会计服务中心共有代理会计3人, 统一代理17个村的会计工作。

1.3 规范村级财务活动

村级财务负责人由村法定代表人 (村主任) 担任, 村只设报账员, 具体承担记账报账、财务统计和民主理财、财务公开等工作。如:村报账员每月应做好本村的原始凭证票据的接收把关, 收集整理村级收支票据, 填写财务支出审批单, 收入、支出汇总单, 按程序办理审批手续, 每月3日组织村务监督小组成员对上个月的财务收支票据进行集中理财, 并报送镇会计服务中心审核记账;管理和使用好备用金, 登记好现金日记账、银行存款日记款及相关辅助账并及时核对;收取的款项及时交存, 每季度第1个月的5日收集上季度相关财务公开资料并在村务公开栏公开, 同时做好农村经济统计工作。

1.4 建立健全各项制度

具体有:村级财务收支预 (决) 算制度、现金管理制度、银行存款管理制度、财产物资管理制度、财务审批制度、民主理财制度、财务公开制度、工程项目 (含基建、公益事业、合同等) 招投标制度、票据管理制度、档案管理制度、会计代理员制度等。

2 取得的成效

洋中镇全面推行村账镇代管制度后, 村集体财务管理逐步规范, 不仅起到了“让群众明白, 还干部清白”的作用, 还进一步密切了党群、干群关系, 推动了农村各项事业的发展。总的来说, 农民的心“安”了, 基层政权“稳”了, 各项工作“顺”了。

2.1 完善了监管制度, 减少了村集体管理费用支出

一是统一村干部的工资、补贴标准, 实行年薪制, 减少了乱发补贴现象;二是由于村取消了会计、出纳, 只设1名报账员, 减少了会计人员及会计活动的相关费用支出;三是控制了非生产性支出。如:2013年全镇经审核共退回手续不全票据589张, 金额逾45万元;违反财务制度不予入账票据82张, 涉及金额约5万元;节省接待费、雇车费用41万元。

2.2 规范了财务手续, 严肃了财经纪律

实行村账镇代管后, 财务收入一律凭全省统一专用票据入账, 财务开支凭规范原始凭证, 由村负责人审核同意, 大额资金 (2 000元以上, 10 000元以下) 的费用开支, 按审批程序由经办人或证明人签字后, 村两委共同讨论, 形成会议记录 (会议记录必须由参会人员签字) 后由村主任审批;10 000元以上的费用开支, 按审批程序由经办人或证明人签字后, 村两委、村民代表共同讨论, 形成会议记录 (会议记录必须由参会人员签字) 后由村主任审批, 村务监督小组审核盖章, 最后由会计服务中心按财务管理制度审核报销, 以杜绝腐败[2]。如在推行村账镇代管前, 仅2002年度就发生违纪违法案件3起, 涉及金额8.9万元;2003年推行村账镇代管之后, 11年间累计发生违纪违法案件仅2起, 涉及金额4.3万元。

2.3 加强了民主管理, 促进了农村基层政治建设

实行了村账镇代管制度后, 进一步强化了村集体财务的民主管理, 保证了农民群众可以行使的各项民主权利, 提高了群众参政议政的积极性, 促进了农村基层民主政治建设[3]。以“一事一议”建设项目为例, 近几年全镇共实施水泥路等建设项目共82项, 总投资2 569万元, 其中村民筹资筹劳2 569万元, 通过征求群众意见、村两委研究讨论及村民代表表决通过, 决定实行全过程的事前、事中、事后的民主监督, 使建设项目顺利实施, 有力改善了村民生产生活条件。

3 存在的问题

3.1 镇会计服务中心建设有待加强

镇会计服务中心人员少、兼职多, 有些不熟悉财务, 原则性和责任心不强。目前, 还有2名镇经管站人员兼任代理会计, 充当了“既是裁判员, 又是运动员”的角色, 这有悖于经管工作的性质和职能, 不利于监管职责的履行。如在村级换届审计中, 尽管采取了回避和交叉审计的做法, 但审计质量和公信力仍然不高。

3.2 村级基础工作薄弱

村报账员业务素质差, 有些村村班子换届, 报账员也随之换届, 一些经过培训刚进入角色的报账员被随意调换, 浪费了大量培训资源。由于多数报账员缺乏基本业务技能, 加之其待遇低、身份具有依赖性, 导致了村报账员对财务活动不会管、不敢管的现象, 2012年全镇17个村实行换届, 其中有6个村换届后调换了报账员。一些村民主理财活动无法落实, 个别村将村务监督小组印章交村干部或报账员管理, 由村主干或报账员自盖自报, 使村务监督小组形同虚设;有的村财务公开的项目不够明细与具体, 往往流于形式。

3.3 财务收支监管不到位

实行村账镇代管后, 由于镇村之间时空距离的拉大, 客观上使得代理会计对村集体经济活动缺乏了解, 往往仅凭票据或口头询问进行审核把关, 这给一些违纪违法行为提供了可乘之机。如:个别村以白条收费, 对收取的款项不予入帐, 私设小金库;有些村干部在财务开支上未批先支, 迫使审批人员对一些不符合规定的支出难以拒绝;代理会计对票据的真实性很难甄别, 使得一些非正常支出得以蒙混过关;有的村报账不及时, 村集体开支由村干部垫付, 待村集体有钱报销后方予入账, 甚至有的村半年才报一次账, 造成所反映的财务信息失真, 财务监督也失去时效性[4]。此外, 随着惠农强农政策的不断推出, 各级财政加大了对农业农村的支持力度, 各种转移支付、专项扶持等项目和资金大幅增加。由于监管不到位, 一些专项扶持资金等被挤占、挪用, 时常发生贪污等不良现象。

3.4 集体资产及工程项目管理混乱, 损失严重

由于镇级单位监管存在力量不足、脱离实际和时间滞后等, 在集体资产和工程项目管理上也出现一些问题。一是资产购置、核销审批手续不健全;二是招投标程序未执行, 对发包的工程项目只签订简单的合同, 合同标的、双方权利义务和责任承担方式等不明确, 项目实施过程中随意变更合同条款, 工程完工后未及时组织人员验收结算, 有的工程款结算以材料发票、人工劳务费清单等白条抵付, 工程建设不规范。

4 对策

4.1 完善机构和队伍建设

推进乡镇会计服务中心规范化建设, 严把村级财务支出凭证审核关, 加强村级财务的预算、核算、决算, 财务服务要及时、真实、准确。实行代理会计专职化。按照公开、公平、公正的原则, 向社会公开招聘代理会计, 择优录取。加强对村两委干部、村报账员和村务监督小组成员的教育培训, 增强其遵纪守法意识和依法履职能力。为扭转“一朝天子一朝臣”、村报账员频繁更换的现状, 应实行报账员持证上岗和报批制度。

4.2 建立健全内部控制制度

对每项重要经济业务都规范事前、事中、事后的控制, 增强约束机制, 保证各项制度的贯彻执行。对乡镇经管站和会计服务中心, 以及会计服务中心内部人员的职责、岗位等进行相应分离, 明确各自职责权限, 形成明确分工、有效监督的工作机制。

4.3 强化村集体收支管理

一是要坚持村级财务收、支2条线管理。所有集体收入均应使用统一规范票据。各村在信用社等金融机构分别设立专门账户, 支出实行限额备用金制度。超备用金限额的财务支出, 一律采用非现金结算。运用现代网络平台, 推广网银支付。二是要实行村级支出限额审核审批制度。大额的村级财务支出, 须提交村民代表大会审议。开展对各类应收应付款项的清理, 确保财务收支核算的真实性和完整性[5]。三是要规范工程建设项目和支出票据管理。按工程竣工验收报告单的决算, 对各类单项工程建设进行造价, 由承建方开具税务发票进行结算, 严禁白条入账。其他费用支出都应出具税务发票或以其他有效支出凭证入账。

4.4 严格规范村集体财务行为

一是要完善村集体收支预决算制度, 规范村级收支行为;二是要加强财产物资及合同管理, 建立严格的财产物资和工程项目管理制度, 防止集体资产流失;三是要强化落实财务公开、民主理财制度, 包括村务监督小组的产生及其活动的规范化、常态化, 财务公开的真实性、针对性和实效性, 以及依法有序的纠错能力等。

4.5 加强外部指导和监督

一是会计监督。村集体财务开支, 经村主任等按职权审批并经村务监督小组审核后, 由报账员交由会计服务中心的代理会计审查入账, 不予受理不符合规定的原始凭据。二是审计监督。由镇纪检、经管、财政等部门对村进行年度财务审计和任期经济责任审计[6]。发现问题应及时处理, 涉及违纪违法的应追究相关人员责任, 并将审计和处理结果进行公开和通报。三是日常监督。乡镇经管站要从会计代理事务中解脱出来, 加强对代理会计、报账员工作的日常指导和监督[7,8]。

参考文献

[1]吴守灿.实行村账委托代理制要注意的问题[J].中国农业会计, 2007 (1) :37-38.

[2]沈一安.村账乡代理中的账簿设置[J].农村财务会计, 2007 (9) :43.

[3]纪灿离, 赵香梅.推行农村会计委托代理制度的几点建议[J].河南农业, 2010 (5) :9.

[4]唐敬国.加强农村财务会计委托代理制的意见[J].中国农业会计, 2012 (11) :4-5.

[5]唐敬国.会计委托代理制改良刍议[J].农村财务会计, 2012 (11) :33-36.

[6]杨学梅.浅谈乡镇社区财务会计委托代理工作对策及措施[J].会计师, 2014 (4) :58-59.

[7]张水长.发达地区农村集体资产的管理、营运、监督体系和机制[J].中国农村经济, 2000 (8) :44-50.