镇村扶贫攻坚初步规划

2023-05-13

第一篇：镇村扶贫攻坚初步规划

xxx村产业扶贫攻坚规划

**村农业产业扶贫攻坚规划

(2015-2017)

一、发展现状

**村地处**城北河流域，距县城26公里,辖**个村民小组，**户**口人，现有耕地6438亩，其中川地2450亩，山洼地3988亩。水资源充沛，光热资源丰富，土壤肥沃。现有钢架大棚330座，设施瓜菜种植面积165亩，种草面积1150亩，羊存栏3165只，牛存栏190头，是发展绿色无公害瓜菜生产和草畜生态养殖的理想之地。该村2014年农民人均纯收入3012元。

二、指导思想

坚持以“联村联户、扶贫攻坚”行动为指导，以“基础强村、产业富民、农业增效、农民增收、农村发展”为核心，突出扩量提质抓瓜菜、培育推广抓养殖、强化培训抓技术、坚持不懈抓苗林、项目带动抓基础，不断壮大主导产业，培育提升特色产业，努力创新农业农村经营机制，提高农业组织化程度，培育新型职业农民，转变农业生产方式，改善生产生活环境。

三、发展目标

(一)总体目标。力争到2020年，全村现代农业达到一定规模，基础设施得到极大改善，人民生活水平显著提高，初步建成“产业优势明显、村容村貌整洁、文明幸福安康、基础设施完善、服务配套齐全、管理民主规范”的富裕乡村、文明乡村、美

-1- 丽乡村。

(二)具体目标。到2017年，全村瓜菜种植面积达到1500亩，其中，设施瓜菜500亩，高原夏菜1000亩;建成500只以上羊场3个，千只以上羊场1个，发展规模养羊示范户100户;培育苗林基地1000亩;农民人均纯收入达到6316元，年均增长28%。

四、重点工作

(一)稳步发展设施瓜菜。以**、**两组为重点，主推早熟甜瓜栽培技术，扩大甜瓜种植规模，使早春甜瓜种植面积达到200亩;以**组为重点，引进陕西杨凌优质草莓品种，种植设施优质草莓50亩;以**5个组为重点，大力发展以西红柿、辣椒、黄瓜等为主的设施蔬菜250亩。力争到2017年，建成育苗日光温室10座，发展以钢架大棚为主的设施瓜菜500亩。

(二)大力发展高原夏菜。以**4个组为重点，通过规模化种植、标准化生产、品牌化带动等一系列措施，建基地，扶龙头，活流通，进一步优化提升产业结构，发展高原夏菜。至2017年，高原夏菜种植面积达到1000亩。

(三)协调推进肉羊养殖。紧抓全县肉羊产业发展的良好机遇，以服务瓜菜产业、增加贫困户收入为目的，引导肉羊养殖大户及合作社，推行2个“30+1”养羊模式，新建500只以上羊场3个，千只以上羊场1个，发展规模养羊示范户100户，推进循环农业发展，实现“以畜促菜，以菜富民”的目标。

(四)持续抓好苗林培育。鼓励贫困户发展林下养殖、林下

-2-

种植，加大荒山苗林培育力度。同时，充分利用现有的荒山土地资源，实施绿化造林、苗林培育,实现贫困农民增收和环境改善双赢。

(五)积极开展技术服务。围绕瓜菜产业、特色肉羊养殖和苗林结合培育，培训农民技术总负责、明星示范户、农民技术员、技术明白人四类技术人才，采取提高培训、普及培训、田间地头培训、外出考察培训四种方式，重点开展设施瓜菜、高原夏菜、绿色标准化生产、病虫害防治、肉羊养殖、苗林培育等技术，进行农民技术培训，培训农民5000人次，培养农民技术总负责3名，明星示范户50户，农民技术员10个，达到组有致富能手、户有技术明白人的目标。

(六)不断夯实基础设施。大力发展配套小电井、小高抽，加快推进农田滴灌设施配套，努力改善农业生产条件。每年新增滴灌面积500亩，力争到2017年底实现川地滴灌设施配套全覆盖。积极衔接电力部门，架设动力电路，实现川区动力生产电网全覆盖。加快农田道路建设，到2017年实现通组道路硬化全覆盖。

(七)壮大新型经营主体。不断加强对现有的***等4个农民专业合作社规范提高，创新运行模式，强化利益联结机制，发挥示范带动作用。引导生产大户、技术能手及现有合作社等牵头新建瓜菜专业合作社1个，为瓜菜产业发展提供产前、产中、产后服务。

(八)稳步推进土地流转。结合土地确权登记颁证工作，引

-3- 导合作社、生产大户、致富能手开展以租赁、承包等形势的土地流转，促进主导产业规模化经营，每年新增土地流转面积150亩以上。至2017年底，全村土地规模经营面积达到500亩以上。

五、目前工作成效

2015年由市、县双联办协调增加市人大为该村的帮扶单位，***通过充分调研，衔接各相关对口部门倾斜项目资金，发挥自身优势，落实各种帮扶措施，扶持焦台村加快发展。截止目前，在群众生产生活用电方面，市县电力局已申报2016年全面升级改造项目。在设施化瓜菜产业方面，由县农牧局新建镀锌钢架大棚100座，扶贫办新建设施化钢架大棚40座，现已全面完工投入使用，栽植的甜瓜现已上市销售，效益可观。同时由***牵头，县科技局组织该村40多户瓜菜种植大户赴***学习培训，县果业局、劳务局、瓜菜中心等部门先后组织现场授课培训190多人次，群众的科技水平有了大幅提升。在肉羊产业方面，目前已确定30只以上养殖大户26户，50只以上明星示范户12户，并对养殖大户落实了相关优惠政策和技术培训。

-4-

第二篇：扶贫攻坚规划编制工作会议上的讲话

在滇桂黔石漠化区(河池)区域发展与扶贫攻坚规划编制工作会议上的讲话

同志们：

龙年元宵节刚过，自治区马上召开滇桂黔石漠化区(广西)区域发展与扶贫攻坚规划编制工作会议，部署开展规划编制工作，昨天自治区会议一召开完，今天我市就接着召开滇桂黔石漠化区(河池)区域发展与扶贫攻坚规划编制工作会议，可见这项工作的重要性和紧迫性。刚才，市发改委韦琪副主任传达了自治区会议的主要精神，并具体部署我市规划编制工作，对规划编制内容和规划编制安排提出了明确要求。请有关县人民政府、市直有关部门认真领会，抓好落实。下面我就我市的规划编制工作讲两点意见。

一、提高认识，进一步增强规划编制工作的紧迫感《中国农村扶贫开发纲要》(2011-2020年)明确提出，把滇桂黔等11个连片特困地区和已明确实施特殊政策的西藏、四省藏区、新疆南疆三地州作为全国扶贫开发的主战场。为落实新《纲要》，国家提出打好连片特困地区区域发展与扶贫攻坚战。

实施连片特困地区区域发展与扶贫攻坚，是在新世纪头十年扶贫开发取得显著成绩的前提下作出的重大决策。实施连片特困地区区域发展与扶贫攻坚，是对新阶段扶贫开发所处的历史地位

科学判断基础上采取的重大举措。目前，扶贫开发已进入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。片区扶贫攻坚就要围绕新阶段新任务展开。

实施连片特困地区区域发展与扶贫攻坚，是国家有组织、有计划开展扶贫开发以来扶贫模式的重大创新。经过多年扶贫攻坚，我市贫困地区群众生活水平得到了大幅提高，贫困地区面貌实现了翻天覆地的变化。但与此同时，制约我市贫困地区发展的深层次矛盾依然存在。我市仍然是后发展欠发达地区，是全国扶贫开发的重点地区，贫困面广、贫困程度深。我市农村贫困人口主要集中在自然条件差、基础设施薄弱、社会事业发展程度低的滇桂黔石漠化区，扶贫对象规模大，相对贫困问题凸显，返贫现象时有发生，集中连片特困地区发展相对滞后。只有实施片区发展，打破行政区划的界限，统筹考虑基础设施，统筹安排产业发展，整合资源、抱团发展、凝成合力，形成片区扶贫攻坚的整体效益，才能解决滇桂黔石漠化区这样一个更大的范围内发展的共性的瓶颈制约和突出矛盾。国家将广西29个贫困县列入滇桂黔石漠化区，我市有7个贫困县列入其中。把这7个贫困县加入到全国11个连片特困地区的扶贫攻坚主战场，对于我市统筹城乡区域发展、保障生态环境安全、促进社会和谐稳定，确保全市人民共同实现全面小康，具有重大的现实意见和深远的历史意义。

按照国家发展改革委、扶贫办的要求，滇桂黔石漠化区须于 2

2012年2月底前报送规划分省初稿;根据自治区规划编制工作要求，各市必须于2月11日前，向自治区有关部门报送相关素材，自治区留给我们的时间只有短短两天，时间已经非常紧迫、任务非常艰巨，经不起任何怠慢。因此各级各部门必须统一思想、提高认识，立即组织开展工作，相互密切配合，上下通力合作，才能确保按时按质完成自治区部署规划编制工作。

二、精心组织，狠抓落实，确保完成规划编制的各项工作一要明确责任。这次规划编制工作的文本写作由自治区完成，不用需要我们编制规划文本，但是需要我们提供相关素材。为做好相关工作，已经将自治区的编写提纲及分工方案印发给大家，自治区相关部门的工作任务就是对口市直部门的工作任务，请市直各部门认真对照自治区的分工方案，做好本部门的相关工作，加强对各县市区的指导，主动与上级对口部门沟通衔接;同时对各县上报的材料要站在全市的高度综合平衡好。

二要加强组织领导。各县人民政府和市直各部门一定要把规划编制工作纳入当前的重要议事日程，主要领导要负总责，要亲自过问规划编制工作;分管领导要具体负责，具体组织规划的编制工作，要组建专门的规划编制领导班子和工作机构，明确内部分工，切实做到有领导具体管、责任落实到位。

三要加强沟通协调。片区规划是宏观性、前瞻性和指导性较强的跨区域综合性规划，涉及领域广。同时做好片区规划是各有 3

关部门和各县共同的责任。需要相关部门在规划编制工作中齐心协力、紧密配合。一方面，请市发改委、扶贫办加强对有关部门和各县规划编制工作的指导协调，有力、有序、高效地推进各项工作。另一方面，市直各部门之间，各县之间要密切配合、相互协调，互相支持，形成合力，共同争取更多的项目纳入自治区的规划里，不能相互揭短、窝里斗。

四要确保工作质量。这项工作自治区留给我们的时间非常短，要在短短的两天内把各县的功能区域定位、基础设施建设、产业发展、社会事业发展与公共服务、生态建设和环境保护、改革创新、政策支持等经济社会发展的方方面面都要规划好、设计好，是一项难度非常大的工作。如果我们不认真对待这项工作，马马虎虎、应付了事，不注重规划编制的质量，最终受影响的将是各县自己的长远利益。因此，各县人民政府和市直各部门要把提高质量作为规划编制工作的根本要求，着力在把握发展大局上下功夫、突出规划的战略性，在深入研究政策上下功夫、体现规划的前瞻性，在强化综合统筹上下功夫、注重规划的协调性，在求实求深求细上下功夫、增强规划的操作性，提升规划编制的质量和水平。要坚持因地制宜，充分反映本地特点、整体目标、功能区划和产业布局，发展目标要量化，任务要明确，重点要突出，保障措施要有力。

五要加强经费保障。自治区对规划编制工作要求很急，我们 4

要在很短的时间内集中投入这么多力量和精力，没有坚强有力的资金和后勤保障是不可能实现的。“兵马未动，粮草先行”，花在规划上的钱是种子钱，各县要舍得投入必要的经费。要通过经费保障让当前最重要的规划编制工作落实好。

六要超常规工作。时间紧、任务重，如果还是以一般的强度去推进是无法完成的。从工作安排上要打破常规，在工作措施上要以非常的举措，在人员安排上要组织擅打硬仗的同志参加，参与规划编制工作的人员要发扬连续作战的精神，在规定时间里加班加点完成各自的工作任务。

同志们，片区规划编制工作是一项系统工程，是我们做好新10年扶贫开发和区域发展的基础，是当前一项十分重要的政治任务。如果规划编制工作不认真、应付了事，这将会影响到我们未来10年的发展，我们也将无法向人民群众交代。因此，各级各部门必须高度重视、全力支持、坚决落实。我们要以片区规划编制为契机，着力在破解区域发展难点问题上下功夫，全力推进我市贫困地区区域发展和扶贫开发工作大发展、快发展。

谢谢大家!

第三篇：火炉镇村居综治专干考核初步方案

村居综治专干实行月考核和年度综合考核相结合制度，每月5分，年终综合考核40分。

14个行政村考核分值为：

综合治理基层基础工作0.5分，由综治办打分;

森林防火及林业管理0.4分，由林业站打分;

生活生产安全0.7分，由安监办打分;

社会稳定方面0.5分，由信访办统筹，各办室具体负责打分; 社会治安方面0.3分，由派出所打分;

群防群治方面0.3分，由综治办打分;

国家安全和防范处理邪教工作0.5分，由综治办打分;

特殊人群管控帮教工作0.4分，由综治办协调，民政、妇联、残联、团委具体打分;

矛盾纠纷化解工作0.5分，综治办协调，司法所、派出所具体打分;

禁毒工作和社区戒毒康复工作0.3分，综治办和派出所具体负责打分;

流动人口服务管理工作0.2分，由综治办和派出所具体负责打分; 情报信息0.2分，由综治办负责打分;

其他临时性工作0.2分，由综治办协调，综治委成员单位具体打分。

居委考核分值为：

居委不考核森林防火和林业管理，其他同行政村。

同时群防群治工作考核分值为0.35分;流动人口服务管理考核分值为0.35分，另外考核市政管理分值0.2分。

第四篇：洋县秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚产业发展实施规划

根据陕扶办发[2012]54号文件及县政府专题会议精神，结合我县实际，编制以下实施规划。

指导思想和发展思路：根据我县工业发展现状，全县“十二五”工业发展的总体思路是：全面落实科学发展观，按照“开放开发、突出特色、调整创新、强县富民”的总体要求，大力实施“工业强县”战略，以工业园区为主要载体，以重点项目建设为抓手大力发展循环经济、低碳经济，依托资源优势和产业优势，积极推进工业结构调整，转变经济增长方式，做大做强有机食品、建材化工、矿产开发、农产品加工、水电开发五大支柱产业，强力推进工业园区建设，发展市场前景好、科技含量高、财源贡献大的优势产业和产品，走市场、技术、资源三位一体，外延扩展与内涵提高互为补充，资源配置与开发加工相配套的新路子，着力培育一批重点建设项目为县域工业经济新的增长点，促进全县经济又好又快发展。

一、发展目标

(一)进一步完善县域工业园区基础设施建设。根据省、市县域工业园区主管部门的要求及部署，继续加大县域工业园区基础设施建设工作力度，进一步完善县域工业园区基础设施建设内容，以基础设施建设为县域工业园区快速、健康发展的基本要素，推进县域工业园区又好又快发展，确保“十二五”期间园区各项主要经济发展硬指标年平均增长38%以上。

(二)建设一批投资过亿元的资源优势和主导产业重点建设项目。大力实施项目带动战略，新建“陕西盛华冶化有限公司年产3万吨高纯金属钙”等16个投资过亿元，符合国家产业政策且成长性好的优势产业项目，使其形成年新增工业产值55.1亿元，利税7.8亿元的工业经济增长极，为确保全县工业“十二五”末过100亿元，增添发展后劲和打下坚实的发展基础。

二、建设任务

(一)县域工业园区基础设施建设层级为省级，总投资4.16亿元，主要实施交通、标准化厂房、供排水、电力设施改造、污水集中处理等建设项目。在基础设施进一步完善的推进下，“十二五”末，将工业园区建设成为集聚力强、优势明显、功能齐全、工业载体的现代化县域工业园区。

(二)资源优势和主导产业重点建设项目：(“十二五”期间投资额见计划表)

1、陕西盛华冶化有限公司年产3万吨高纯金属钙项目：项目层级为国家级。充分利用本县矿产资源优势，总投资2.2亿元，新建年产3万吨高纯金属钙生产线。该项目具有世界领先水平，建成后将新增工业产值6亿元，成为亚洲规模最大铁合金生产基地。

2、陕西秦洋长生酒业有限公司年产3万吨黄酒、5000吨白酒项目：项目层级为省级。总投资3.8亿元，项目建成后新增工业产值2.7亿元，扩张为省级食品行业重点企业。

3、洋县益民绿色产业有限公司年产20万吨有机复合肥项目：项目层级为省级。总投资1.13亿元，项目建成新增工业产值1.8亿元，成为陕南最大规模有机肥生产企业。

4、陕西朱鹮黑米酒业有限公司年产1万吨有机黑米酒项目：项目层级为省级。总投资1.3亿元，项目建成后新增工业产值2.2亿元，成为我国首家规模最大有机黑米酒生产企业。

5、汉中宏玮食品有限公司魔芋产业园区项目：项目层级为省级。总投资1.2亿元，项目建成后新增工业产值1.5亿元，带动汉中地区魔芋种植面积80万亩，成为陕南规模最大的魔芋种植、精深加工基地。

6、洋县矿产工业园区年产25万吨钒钛提取项目：项目层级为省级。总投资30亿元，项目建成后将新增工业产值21.2亿元，集中区实现跨越发展。

7、汉中尧柏水泥有限公司年产150万吨(三期扩产)项目：项目层级为省级。总投资5亿元，项目建成后该公司产量、产值将翻番增长，产量可达到300万吨，产值可达到6亿元。

8、洋县志健药业有限公司中药材提取生产线：项目层级为省级。总投资1.1亿元，项目建成后企业将成为陕南规模最大中药材加工基地，年新增产值1.5亿元。

9、陕西双亚粮油工贸有限公司年产5万吨菜籽油扩产项目：项目层级为国家级。总投资1.3亿元，项目建成后可新增工业产值1.5亿元，转菜籽资源15万吨，为农民增收

1.2亿元。

10、四川华大膨润土有限公司年产100万吨膨润土项目：项目层级为省级。总投资

1.5亿元，项目建成后将有力推动全县膨润土产业快速发展。将新增工业产值1.8亿元。

11、洋县大咸德调味品有限公司年产10万吨系列调味品项目：项目层级为省级。总投资1.5亿元，项目建成后新增工业产值2亿元。

12、洋县荣深商品混凝土有限公司100万立方米混凝土搅拌站项目：项目层级为省级。项目建成后新增工业产值1.8亿元，全县建设行业龙头企业。

13、洋县康原生态农业有限公司5万薯类产品精深加工项目：项目级别为省级。总投资1.25亿元，项目建成后可新增工业产值1.6亿元，有力推动全县薯类产业发展。

14、洋县永辉农业产业发展有限公司5万吨五彩米技改扩产：项目级别为省级。总投资1.1亿元，项目建成后可新增工业产值1.5亿元，带动全县特异稻种植业快速发展。

15、陕西大秦汉集团有限公司10万吨无抗生素饲料项目：项目级别为省级。总投资1.17亿元，项目建成后，可新增工业产值1.2亿元，陕南无抗生素饲料生产重要基地。

16、洋县步步高升机械制造有限公司年产50万件航空配套产品项目：项目级别为省级。总投资6000万元，项目建成后，可新增工业产值8000万元，将大大提升企业协作配套能力，培育为规模装备制造企业。

三、投资规模和资金来源

(一)县域工业园区基础设施建设项目：预算总投资41600万元，申请政府投入8000万元(中央资金6500万元，省级部门1100万元，地方资金400万元)。

(二)资源优势和特色产业重点建设项目：投资总规模551500万元，申请政府投入41500万元(中央资金30200万元，省级部门7500万元，地方资金3800万元)。

四、效益预测

(一)县域工业园区基础设施建设项目：经济效益方面：通过实施该项目，发展环境将进一步优化，可有力地推动工业园区主要经济发展指标(营业收入、工业产值、利税)年增长38%以上。社会效益方面：将形成完善、科学、规范、标准的基础设施建设体系，为众多入园企业提供顺畅、优越的发展环境，拉动整个园区快速发展。

(二)资源优势和特色主导产业重点建设项目：经济效益方面：年新增工业产值55.1亿元，利税7.8亿元，将成为我县工业经济发展增长极;社会效益方面：充分发挥资源和特色主导优势，有效延伸行业产业链，拉动相关产业同步发展。通过转化矿产品、农产品资源，带动当地人民群众脱贫致富，提供劳动就业岗位8500个，推进工业化发展进程。

五、环境影响分析

县域工业园区基础设施建设项目及资源优势和特色主导产业重点建设项目，全部按照项目管理审批程序开展了环境影响评价，并分级报环保行政主管部门进行了审批，实施的2类6个项目从环评角度可行。

六、保障措施

1、认真贯彻落实中、省、市关于大力发展中小企业一系列文件和陕扶办发[2012]54文件精神，以抓好县域工业园区建设和实施重点建设项目为主要工作抓手，推进中小企业实现跨越式发展。

2、积极调整产业结构，发展特色县域工业。按照新型工业化发展要求，转变工业经济发展方式，突出重点发展食品工业、矿产开发业、建材化工业、农副产品加工和水电开发等五大产业。充分发挥我县工业行业的技术优势、产业优势和产品优势，全力振兴矿产工业。加大矿产资源开发力度，鼓励深加工、精加工、，提高矿产品附加值，重点支持盛华冶化公司进一步做大做强硅钙合金产业，力争“十二五”末产值能力达到10亿元。大力发展互补型、配套型、协作型、扩散型产业，优先发展循环经济、低碳经济。努力使我县工业结构合理，特色明显，符合新型工业化的要求。

3、加快企业技术改造步伐，培育工业发展后劲和产品竞争力。坚持实施项目带动战略，加快企业技术创新和自主创新，培育企业自我创新和自我发展能力。建立局领导包抓重点建设项目制度，落实责任，一抓到底，确保重点建设项目按期完成，达产达效，增强县

域经济可持续发展后劲与活力。

4、拓宽融资渠道，保障企业正常运行。每年组织至少2次政银企座谈会，对发展前景好、论证可靠、资信度高的企业适时推介，求得金融部门资金支持。引导民间资金合理流动，激活民间资本向全方位多领域投资。切实执行好国家对农副产品加工产业的各种优惠政策，积极纳入县、市、省贴息计划。县上设立中小企业发展专项基金，用于企业发展方面的扶持。抓好信用担保机构动运行工作，切实缓解企业贷款难问题。坚持每季度召开一次经济分析会，加强融资要素协调，保障企业正常运行。

5、扩大招商引资，进一步实现工业总量扩张。坚定不移地走以项目招商，开放发展的路子，坚持优惠政策“吸”商，创新方式“引”商，热忱服务“感”商，环境保护“留”商，紧紧抓住工企业改制有利机遇，推出产权招商、资源招商和园区招商，进一步修订招商引资优惠政策，实行项目跟踪服务、首问职责制、服务承诺制和限期办结制等新的服务方式，积极主动上门招商，开展电子招商、代理招商，委托招商，以商引商等新的招商方式，实现招商突破，促进工业总量的扩张。

6、积极实施人才兴企。切实加强企业人才队伍建设。科学技术是第一生产力，县域经济和企业发展靠人才。积极招聘有技术、懂管理的高素质人才到企业工作，提高企业整体管理水平。“十二五”期间，为重点企业培养和招聘100名高级管理人才和技术人才。鼓励引导大学生到县域工企业就业，加强对企业的人才帮扶力度，建议县政府每年从县、乡机关选派一批懂经济、会管理的优秀干部到企业开展帮扶工作。贯彻落实好县委、县政府坚持每年奖励一批优秀企业家、经济管理人才和高级技术人才政策，并尽快建立企业人才评定、考核和奖励机制，充分发挥人才强大带动作用，实现人才兴企战略。

7、建立监测制度。由局主要领导负总责，分管领导具体负责，相关科室抓好落实，建立项目实施监测制度。坚持逐月进行项目动态监测，持续做好跟踪问效，确保项目顺利实施。

8、切实落实保障措施，营造良好的发展环境。用足用活对企业发展的各项优惠政策，营造良好的政策环境。至少每半年召开一次企业发展座谈会，集中研究解决项目建设问题，营造良好的发展环境。加快建立各工作部门及企业信用评价机制，打造我县诚实守信的社会环境。积极组织银企项目推介会，加强银企、政企合作，搭建企业信贷融资对接平台，进一步拓宽投资环境，加大煤、油、电、运输等生产要素和运行关键环节的协调力度，营造企业发展的良好环境。

第五篇：关于组织做好连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划编制工作领导小组的通知

西盟佤族自治县人民政府文件

西政发〔2011〕152号

西盟佤族自治县人民政府关于组织做好

连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划编制工作的通知

各乡(镇)人民政府、县属各办、局：

根据12月12日全省连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划编制工作部署会议及省扶贫办、省发展改革委《关于我省三个连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚规划分州县规划编制进度安排的通知》(云贫开办发〔2011〕224号)和市扶贫办、市发展改革委《关于抓紧做好我市连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划编制工作的通知》(普扶办发〔2011〕119号)要求，为抓紧做好我县连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划(以下简称“片区规划”)编制工作，现将有关事宜通知如下：

— 1 —

一、重要意义

以连片特困地区为主战场，集中力量组织扶贫攻坚，是中央从党和国家事业全局出发，根据全面建设小康社会总体目标作出的重大决策，针对新阶段扶贫开发面临的新任务新要求作出的重大部署。编制好片区规划，有利于统一思想认识，明确工作目标，落实部门任务;有利于引导和整合资源，形成政府主导、各方参与的大扶贫工作格局;有利于统筹谋划，整体推进，合理配置生产要素，有序促进片区内外要素流动，有效发挥规模效益，提高减贫效率。

二、指导思想

片区规划要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，按照“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”的基本思路和“雪中送炭、突出重点”的原则，坚持开发式扶贫方针，对深度贫困地区实行差别化重点扶持政策，着眼于解决制约当地经济社会发展的瓶颈问题，改善发展环境，增强公共服务能力，突出特色产业发展，确保各类资源向最困难的区域、最困难的人群倾斜，使贫困群体优先受益，努力实现区域整体脱贫致富。

三、领导机构

为便于规划编制的统筹协调，密切合作，经县人民政府研究，决定成立西盟县做好连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划编制工作领导小组。

组长：杨国华县人民政府副县长

— 2 — 副组长：高中耀县人民政府办公室副主任

宋正娴县发展和改革局局长李鹏程县人民政府扶贫办主任

成员：苏然县委政策研究室(农办)副主任

岩恰岩蒋赵文娟李群昌赵华夏江平余兵梁新琼沈兆曾吕萍陈忠美杨正祥袁啟祥孙全斌张坤刘明辉张平岩队县发展和改革局副局长县发展和改革局副局长县工业商务和信息化局局长县教育局局长

县人民政府扶贫办副主任县人民政府扶贫办副主任县人民政府扶贫办副主任县统计局局长团县委书记县妇联主席县残联理事长县供销社主任县国税局局长

中国农业银行西盟县支行副行长县农村信用合作联社理事长勐梭镇人民政府副镇长勐卡镇人民政府副镇长中课乡人民政府代理乡长

— 3 —

李海波力所乡人民政府乡长魏志平新厂乡人民政府代理乡长汪华翁嘎科乡人民政府代理乡长李先楷岳宋乡人民政府代理乡长

县连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划编制领导小组职责：负责贯彻落实中央和省委、省政府、市委、市政府关于连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划编制工作;研究连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划编制的政策措施和工作计划;督促规划编制工作进展情况，研究解决规划编制工作中存在的困难和问题。

各成员单位负责组织本部门职能范围内连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划和实施方案的编制工作;配合完成总体规划和实施方案的编制，负责做好与本部门规划的衔接工作;积极争取上级支持;及时向规划编制领导小组和规划编制工作组报告相关工作进展情况。

县连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划编制领导小组下设规划编制工作组：

组长：李鹏程县人民政府扶贫办主任

宋正娴

县发展和改革局局长

副组长：余

兵县人民政府扶贫办副主任

夏江平县人民政府扶贫办副主任岩蒋县发展和改革局副局长

— 4 — 成员从扶贫办、发改局、统计局，以及重要基础设施、社会事业发展、产业发展、生态建设和环保等部门抽调相关人员组成，同时邀请熟悉规划编制工作的有关专家，采取集中办公的方式，开展规划的具体编制工作。

规划编制工作职责：负责领导小组日常工作，落实领导小组议定事项，做好服务协调工作;牵头编制连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划和实施方案;牵头协调成员单位及专家研究处理规划和实施方案编制具体事宜;做好规划编制领导小组会议通知、会议记录、会议纪要、会议材料准备工作;起草领导小组工作计划、领导讲话等材料;完成材料编制领导小组交办的其他事项。

四、规划编制基本内容

片区规划是宏观性、前瞻性和指导性较强的跨区域综合性规划，由扶贫办和发展改革局共同组织编制，片区规划编制要明确具体项目内容、投资测算及投入来源。规划经县人民政府审核后，报上级部门审批。

规划要坚持“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”这一主线，深入分析区域特点和基本情况，抓住主要矛盾和突出薄弱环节，明确总体思路、重点任务和保障措施。各相关部门要结合本单位“十二五”、“十三五”规划及桥头堡战略，在综合分析片区基本情况的基础上，坚持片区扶贫攻坚与区域整体发展有机结合，根据片区区域发展与扶贫攻坚的指导思想、基本原则

— 5 — 和主要目标，统筹协调片区功能分区、重大基础设施、主导产业和城镇化布局，统筹安排片区城乡基础设施建设、社会事业发展、生态环境保护、产业发展、扶贫开发等建设任务，提出符合西盟县情的片区区域发展与扶贫攻坚的有效机制和政策措施。规划期限为2011—2020年。

五、工作进度安排

片区规划是涉及到我县今后10年能否向国家和省争取更多项目和资金支持的重要依据，为进一步做好片区规划材料，认真、及时、准确、高质量的上报材料及规划表，现将工作进度安排如下。

2011年12月17日召开县级连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划编制工作部署会议。对规划编制工作进行全面动员和部署。按照“全面部署、同时启动、分批报送”的原则，安排规划编制工作进度。

2011年12月28日之前，请各有关部门上报《基本情况表》《重点建设项目情况表》等表格到县扶贫办。

2012年1月16日之前，请各有关部门上报《西盟县连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划编制大纲(任务分解)》，由领导小组办公室统一汇总、编制完成规划上报。

2012年1月5日前由县环保局负责上报资源环境承载能力的分析报告材料。

片区规划编制工作时间紧、任务重、要求高，涉及方方面面， — 6 — 各乡(镇)、各部门要引起高度重视，全力配合，合力推进，根据任务分解，抽调专人负责编制工作，于2011年12月28日前将规划纸质材料加盖单位公章上报县扶贫办(并将电子文档一并报送)。

扶贫办联络员：余

兵(电话13769901841，8343138);

电子邮箱：xmxfpb@126.com

附件：西盟县2011—2020年连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划相关材料