作风建设计划

作风建设计划（共9篇）

篇1：作风建设计划

机关作风建设工作计划

根据市委、市政府关于加强机关作风建设的部署和要求，制定20**年机关作风建设工作意见如下。

一、20**年机关作风建设的指导思想。

坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务又好又快发展为主线，以开展“优质服务推进年”活动为抓手，以服务企业、服务民生为重点，创新举措，破解难题，强化实效，全面实现效能提速、服务优质，为“全面达小康、建设新南京”提供更加有力的保障。

二、深入学习贯彻党的十七大精神，在解放思想上实现新突破。把学习贯彻十七大精神作为机关思想作风建设工作重心，坚定不移地推进思想解放，以思想领先推动机关作风建设的深化。要适应发展的新要求，顺应变化的新形势，大力推进机关思想解放，在广大机关干部中树立勇于超越部门利益、勇于创优争先、勇于承担责任的新境界、新精神，把对上负责与对人民群众负责、依法办事与服务发展很好地统一起来。要把实现又好又快发展作为思想解放的落脚点，紧密联系南京经济社会发展的实际，用新的理念、新的思维、新的眼光，重新审视市情，全面把握优势，破解发展难题，拓展发展思路，在发展中创新，在创新中发展。要以思想大解放推动新一轮的大发展，进一步增强广大机关干部的使命感、责任感和紧迫感，按照“优质服务推进年”的要求，以更新的思路、更大的力度、更实的工作，努力为实现市委十二届五次全会确定的“五个走在前列”目标作贡献。

三、进一步提升为企业服务的水平，在促进发展上争创新业绩。要强化为企业服务的意识，把服务企业、推动发展作为想问题、作决策、干事情的出发点和落脚点，树立“为企业服务无小事”的理念，坚持多指导不干预、多服务不设卡。要在完善发展政策上下功夫，加强重大项目、重大决策的调查研究，根据发展需要及时制定和调整相关政策，以政

策引导企业、促进发展。要在集聚发展要素上下功夫，紧紧围绕“加快推进跨江发展、加快建设五个中心”两项重点战略，以提供优质高效的服务，打造良好的投资环境为抓手，进一步降低企业的准入门槛、经营成本和办事时限，完善服务企业的机制，强化项目研究，加大向上争取和横向引进的力度，使更多的国家大项目、更多的外资民资好项目进入南京、扎根南京。市和区（县）两级成立“重大投资项目推进办公室”，实行全程服务，确保重大投资项目在最短时间内在南京落地。要积极创造条件，抓住国家推进新一轮行政管理体制改革的机遇，加快探索建立“大职能、宽领域”的政府事务综合管理体制，解决好多部门办事的接口问题，同级非垂直管理部门上下级协调不顺导致的效益损耗问题。机关各直接服务企业的职能部门，要围绕企业关注的重点问题、关键问题、共性问题，制定为企业办实事的具体项目和措施，充分运用机关的资源和优势，主动为企业提供融资、技术创新、人才培训、市场开拓、政策信息等服务，帮助企业突破发展瓶颈，促进企业做大做强，最大限度地提高服务企业的效率和质量。要建立和落实服务企业责任制，实行重点企业联系点、重大项目联系点制度，及时了解和跟踪有关部门在审批、执法、收费、服务等方面的情况，扎扎实实帮助解决好难题。要将为企业服务的情况和成效作为工作目标考核、领导干部年终述职、公务员考核的重要内容，把服务企业的实效与机关的绩效直接挂钩，切实做到让已经在南京投资的企业有一个良好的发展环境，让准备在南京投资的企业充满信心，为南京又好又快发展提供强有力的支撑。

四、强化为民生服务的实效，努力使人民群众的幸福感和满意度有新提升。

要按照十七大关于使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的要求和市委、市政府对落实“五有”的具体部署，把服务民生放在机关作风建设的突出位置，在服务民生上做更实在的工作，有更大的作为，让人民群众在改革发展中得到更多的实惠。要强化服务民生 的政治责任，深入基层、深入群众，了解民情、顺应民意、维护民利、赢得民心。要坚持以富民为核心，统筹推进、有序解决民生问题。机关各部门要从各自的职责出发，按照市委、市政府的部署，突破改善民生的重点难点，把力量集聚到增加群众收入、完善民生保障等热点问题上，把资源集聚到解决就医、就学、住房等难点问题上，特别是要努力解决困难群体的生产生活，以重点难点问题的突破，带动民生的加快改善。机关直接为民生服务的职能部门，要在解决“五有”上下功夫，制定针对性、时限性、惠民性很强的办实事项目，努力在完善各项保障机制，保障人民群众享有物质帮助权、劳动就业权、社会保障权、受教育权等基本权益。年底，组织评选“为人民办实事”十佳项目。要努力为基层减负，大力释放基层的活力。针对基层反映强烈的台帐多、检查评比多、考核多等问题，制定科学的工作考核办法和标准，突出绩效考评，减少多头考核、重复考核，逐步取消各类单项评比，实施年终一次性综合考评。对必须进社区进行考核评比的工作，实行准入制度，凡不属于准入范围内的工作一律不得进社区考核、评比。进一步规范基层社区台帐，调整精简台帐项目，试行“电子台帐”，加强对为社区“减负”工作情况的监督，确保基层、社区能把更多的时间和精力投入到服务民生的各项工作之中。

五、深化行政效能建设，不断提升机关的服务能力和水平。在“行政效能提升年”工作的基础上，认真总结、探索建立持续推动行政效能提升的长效机制。认真对照群众评议机关活动中人民群众反映的问题，深入查找行政效能建设存在的问题和薄弱环节，制定落实整改和加强的措施；努力适应新形势新要求，结合推进权力阳光运行机制和电子政务建设，积极开展调查研究、理论论证和试点推广工作，探索建立机关工作标准化管理机制；结合工作考评和公务员考核，探索建立绩效考核问责机制，形成机关各项工作的明晰责权和考核标准，使每个工作岗位、每项工作都有规可依、有据可考，使机关工作更趋规范，运转更加有序，政令更加畅通。

六、继续加强处室作风建设，大力提高机关的执行力。

继续抓好重点处室的作风建设，以提高执行力为重点，强化抓工作落实的力度。抓住不落实的事，盯住不落实的人，切实解决中间梗阻、政令不畅等问题，提高机关服务发展、服务民生的整体水平。继续加强对有项目审批权、行政执法权、资金支配权处室的监督，严格依法行政，严格竞争上岗、重要岗位轮岗等制度，健全内外部的监督约束机制，杜绝行政不作为、乱作为等问题。培养和树立一批先进处室，尝试建立处室作风建设示范点，发挥好先进典型带头示范作用。抓好处室评议结果的运用，各部门党组（党委）对连续两年排名 实情况、执法和服务窗口依法行政、文明执法情况、颁布的各项“禁令”、“不准”落实情况以及机关落实“承诺制”、“办实事项目”的情况进行监督，及时发现问题，督促整改。不断拓展监督手段和监督渠道，充分运用摄影、摄像、电话、网络等简便、快捷、直观的形式，发挥好网络监督员、新闻媒体监督员的作用，丰富监督手段。继续组织开展“百企走访”、“百个社区走访”等活动，深入企业和基层，及时发现“优质服务推进年”活动中存在的问题，加强跟踪检查，推动抓好整改。认真做好群众投诉件、领导督办件的办理工作。

九、抓好机关作风建设的制度落实，提高机关作风建设的整体水平。强化机关作风建设责任制，实行“一把手”负总责，分管领导负直接责任，职能处室负具体责任。抓好领导接待日、周三无会日、决策公示制、预告制、通报制、干部双向选择和重点岗位轮换等制度的落实，增强规章制度的刚性。完善机关作风建设“四位一体”的工作机制，加强机关作风与政风、行风的联动，加强市级机关和区县机关作风建设的联动，加强作风建设各种资源的整合和共享，完善沟通协调和合作办理的机制。加强对相对薄弱部门的重点指导，形成责任明晰、上下协力、整体协调、同步推进的行业、系统机关作风建设机制。探索建立机关作风建设长效机制，从增强自律机制、约束机制、奖惩机制、监督机制和考核机制等方面探索加强机关作风建设的长效管理办法，研究制定机关作风建设的工作制度，逐步建立完善制度体系，使机关作风建设制度化、规范化、科学化。

十、进一步完善综合评价体系，深化机关作风建设综合评价机制。坚持以人民评判为导向，总结连续7年开展“万人评议机关”、连续5年开展机关作风建设工作评价的经验，针对新形势、新任务下的机关作风建设新的工作特点和要求，对现行综合评价方案进行修订和完善，更多运用先进的评价理念和评价手段，提高综合评价的科学性，降低评价工作的成本，提高综合评价的效益。年底继续组织开展市级机关作风建设综合评价工作，评比表彰机关作风建设先进集体、先进个人。

篇2：作风建设计划

切实转变党员干部作风，提高工作效率，对于加快改革发展，塑造党和政府良好形象具有重要意义，党的十六大对党员干部转变作风提出了严格的要求。对此我乡采取了一些措施，取得了一定成效，但也还存在许多亟待解决的问题，主要表现在：学风不浓、责任心不强、观念不新。全乡广大党员干部一定要充分认识作风建设的极端重要性，以***同志“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会精神为指导，按照《**省国家公务员“八条禁令”》和“八个坚持，八个反对”的要求，不断改进思想作风和工作作风。以进一步密切党同人民群众的血肉联系为核心，以解决基层和群众反映的突出问题为重点，提高认识，统一思想，坚定信心，齐心协力，扎扎实实地搞好作风建设，做到让基层满意、让群众满意。

二、以创建学习型机关为目标，不断提高党员干部的思想素质、理论水平和业务能力，适应新形势新任务的需要。

党的十六大报告指出：“要形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。学习，是时代赋予我们的第一位任务。创建学习型机关是贯彻落实十六大精神的一个重要举措，是建设学习型社会的重要组成部分。乡机关创建学习型机关的主要目标是：通过组织乡机关全体党员干部学理论、学知识、学技能、学先进，形成创建学习型机关的浓厚舆论氛围，树立自觉学习、终身学习的理念，产生一批学习型站所和学习型干部典型。

（一）学习重点

深入学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想，着力用十六大精神统一思想认识，提高机关党员干部的思想政治素质和政策理论水平；拓展学习领域、培训服务技能，全面提高机关干部职工的整体素质和服务水平；深入基层调查研究，提高科学民主决策水平和创新能力；大力推进转变机关作风和职能，提高工作效率、强化服务意识、争创一流业绩。

（二）具体实施

1、坚持党委学习中心组的学习制度。党委学习中心组的学习是全乡学习的表率和龙头，在继续坚持每季度一次固定学习的同时，积极深入基层调查研究，提高科学决策水平，为全机关的学习树立良好的榜样。

2、政治理论学习。机关党支部坚持在全机关开展“十六大精神”、“两个务必”、“学习三个代表、力争两个率先”和向好公仆郑培民同志学习等主题教育，继续巩固党员先进性教育的学习成果。通过党课和支部学习等多种形式，围绕全乡中心工作，提高机关全体党员和干部队伍的思想政治理论水平，为创建学习型机关打下坚实的思想理论基础。

3、党风廉政建设学习。由乡纪委牵头，以贯彻落实党风廉政建设责任制为中心，继续开展党风廉政建设系列教育活动，强化制度建设，抓紧抓好全乡的党风廉政建设学习。

4、法制学习。为适应入世后依法行政的迫切要求，根据“四五”普法的有关要求，由乡司法所组织全体机关干部进行普法学习，切实提高机关干部的法制意识。

5、业务学习。各站所要根据新形势下面临的各项工作中出现的新情况、新特点，加强农业和农村工作的相关法规和业务知识的学习。在不影响正常工作的情况下，积极鼓励和支持机关干部参加高一层次的学习或根据工作需要在职自学。积极学习电脑知识，切实提高机关党员干部应用电脑的兴趣和水平。

（三）组织领导

1、加强领导。成立由乡党委副书记、纪委书记、机关总支书记XXX任组长，乡人大主席、机关支部书记XXX任副组长，机关支部第一党小组组长XXX，机关支部第二党小组组长XXX为成员的XX乡机关创建学习型机关领导小组，定期组织党员干部集中进行学习。学习计划要根据上级的布置要求，结合社会政治、经济形势发展和领导干部思想实际灵活安排，力求做到有计划、有内容、有辅导、有研讨、有时间保证、有具体要求，以保证学习真正落到实处。

2、每周一下午机关进行集中学习，提倡平时利用工作之余进行自学。采取集中学习与个人自学相结合，理论研讨与调查研究相结合，辅导与讨论相结合，中心组学习与全体人员学习相结合等形式进行。

3、以站所为单位建立学习小组，每个学习小组的每次学习要有专人打考勤，并对学习内容有记录，年度作总结。

4、在乡党委的高度重视下，各办公室、站所、全体党员和干部都要积极投身到学习型机关的创建活动中去，结合自身特点，明确各自的目标和任务，精心组织，统筹安排，扎实推进，抓好实施，为创建学习型机关而共同努力。

三、坚持求真务实，勤政为民，深入群众，不断加强和改进党员作风建设。

（一）机关作风建设要点

1、细化分工，明确职责。

（1）上下双向对口联系：分管领导要通过调研掌握所联系单位及村委会的“下情”，同时被联系的单位及村委会要主动对口反映汇报，做到“下情上达”。

（2）分管领导对所联系单位及村委会反映的情况要详细了解，充分行使自己的职权，为群众解决问题。

（3）党政领导廉政建设责任范围和责任对象，由党政办发文到各党支部、企事业单位，形成机关干部、村干部和企事业单位负责人相互监督。

（4）各站所要在事业单位人事制度改革取得成功的基础上，进一步细化日常工作的计划、制度和总结。

2、自查与被查相结合。

党政领导、机关干部每月对照检查自己，并要求村支部书记带动村干部开展自查活动，由党政领导不定期对各自责任对象进行检查，村委会对村小组进行检查。在乡党政领导、机关干部、村干部之间形成相互汇报、交流工作经验的良好局面。

3、建立基层群众给干部打“考勤”制度。

干部作风由群众来评价，各级领导干部下基层，干部哪天到哪个村哪一户人家办了什么实事好事，由农民填写反馈表。加大机关干部与基层、群众的联系，制定切实可行的目标，切实帮助基层和群众解决困难和问题。

4、在机关部门即将起动的工作目标量化考核制度中，加入作风建设责任考核制。

乡机关各部门结合工作实际，建立作风建设责任制，部门领导负总责，分管干部负责抓好各部门的作风建设，并将具体任务进行分解，落实到相关岗位和每个工作人员。在做好本职工作，认真履行岗位职责，完成工作的基础上，建立乡党政领导干部负责联系村委会制度，同时根据XX发[2003]18号《中共XX市XX乡委员会关于在农村无职务党员中开展设岗定责工作的意见》的文件精神，把机关党员、干部落实分配到村委会、村民小组。在指导、协调、帮助农村党员开展好设岗定责工作的同时，深入工作实际，坚持群众路线，与群众打成一片，全面了解情况，密切联系群众，摸实情、办实事。

乡党政领导联系村委会情况如下：

XXX村委会：乡人大主席XXX，副乡长XXX联系；

XX村委会：乡党委副书记、乡长XXX，乡党委副书记、纪委书记XXX联系；

XX村委会：乡党委书记XXX，副乡长XXX，党委委员XXX联系。

机关总支部和机关党员干部联系村支部、村小组情况如下（略）：

各安排联系的支部和党员要深入村寨和农户，广泛深入开展党在农村的路线、方针、政策的宣传教育，与基层群众广交朋友，了解群众疾苦，关心群众生活，及时寻找和发现农村农民群众生产生活中的问题，努力为人民群众做好事、办实事，做到感情上贴近群众，行动上爱护群众，以群众的满意程度作为衡量作风的标准。单位和个人每月进村入户时间不少于3到5个工作日。

成立乡机关作风建设领导小组，具体负责乡机关作风建设各项工作，领导小组由乡党委副书记、纪委书记XXX任组长，乡党委组织委员XXX、乡党政办主任XXX、乡农村经济办公室主任XXX、乡社会事务办公室主任XXX、乡乡村建设办公室主任XXX、乡林业站站长XX、乡水土保持站站长XXX、乡文化广播电视站站长XXX为成员。要求各部门在制定的工作目标量化考核制度中，加入作风建设责任考核制，建立相应的考评，使机关作风建设真正落到实处，提高整体工作效率，为群众办实事办好事，树立爱岗敬业、乐于奉献、扎扎实实的工作作风。

（二）村委会工作要点

1、加强培训，提高素质

加强各方面的学习，不断汲取新知，增强法律意识和道德修养。一是加强党的基本路线、方针和政策，***同志“三个代表”重要思想的学习；二是加强《村委会组织法》等常用法律、法规的学习；三是加强经营管理和市场经济知识的学习；四是加强工作方式和方法的学习。

2、深入群众，了解实情（1）“访”。村干部除了走访一般农户外，要做到“六必访”，即对本村特困家庭必访，对本村老党员、老干部必访，邻里发生较大矛盾的村民必访，对发生天灾人祸的村民家庭必访，对村里的工作有意见的群众必访，对本村、社会作出贡献、获得荣誉的家庭必访。

（2）“听”。村干部要认真听取村民对村级班子、村干部、党员和村级工作人员的意见建议。

（3）“送”。村干部要把党的方针政策、上级党委和政府的指示、文件精神传达给村民，把党的关怀送到有特殊困难的群众家里。

（4）“查”。村干部要及时检查党员干部有无违法违纪的行为，检查村民有无违反村规民约。

（5）“解”。村干部及时向村民解说有关政策、制度，化解村民中的一些矛盾，解决能当场解决的问题。

（6）“记”。村干部要把看到的、听到的、查到的情况和问题记录下来，在平时工作中及时加以研究解决或上报。

2、建立村委会成员述职制度

实施村委会成员述职制度，将每位成员干了什么，干得如何摆上桌面，让村民评说，进行双向的沟通，做到民主、公开，推动农村稳定发展。

（1）增强村委会成员的责任感。述职制度作为对村委会成员的一种约束，一种激励。既增加压力感，双激发积极性，更好地为村民服务。

（2）有利于村务公开，改善干群关系。村委会工作的不透明，是导致干群关系恶化的重要原因。村委会成员面对面向村民述职，让村民既了解其“功劳”，又了解其“苦劳”；而村民通过评议提出自己的建议意见，又可以让村委会成员更多地了解群众的意愿和要求。通过述职与评议，促进双方的沟通了解，推动村里工作的开展。

（4）有利于基层民主建设。村民通过评议村委会成员的工作，提高参政议政的积极性，将“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”落到实处，真正实现村民自治。

3、加强以党支部为核心的村级组织建设。

加强以党支部为核心的村级组织建设，在我乡继续实施**年至**年农村党员、基层干部“素质教育工程”五年培训规划，发展壮大农村集体经济，扩大农村税费改革试点，采取切实可行措施，深化和完善村务公开工作，进一步推进农村的改革和发展。促进村干部思想作风和工作作风的明显改善，加强农村的精神文明和法制建设，切实加强农村基层组织建设，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，进一步巩固党在农村的执政基础。

4、努力开拓增收渠道，大力推进农村经济发展。

要根据农业农村现代化建设目标要求，结合本地实际，理清发展思路，制定发展措施，千方百计加快农村经济发展。当前特别要下大力因地制宜调整好农业和农村经济结构，努力开辟发展新路子，促进农业增效、农民增收。要多形式、多途径构建为农服务体系，解决农民群众缺信息、缺技术、缺市场等问题。以农业产业化经营为抓手，大力发展效益农业。切实加强农村精神文明建设和民主法制建设，认真进行民情分析，全面排摸影响农村稳定的突出问题和矛盾纠纷，落实责任，搞好调处和整治，维护农村稳定。要努力整治农村社会风气和农村环境，开展多种形式的争创文明村寨、文明家庭活动。加强农村文化建设，提倡科学文明健康的生活方式，丰富农村的文化生活。

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（三）村小组工作要点

1、加强学习，提高素质，引导村民发展经济，维护社会稳定。

村小组党员、干部身处农村工作第一线，直接和群众打交道，小组党支部和行政领导的素质，直接影响了该小组集体和人民群众个人的经济发展，村民小组党政班子要加强政策理论学习，大胆解放思想、转变观念，用党在农村的一系列方针、政策、路线，引导村民发展经济，既发展个人经济，又不断发展壮大集体经济。“千道理，万道理，发展才是硬道理”，农民最讲实惠，村组干部要加强和改进作风建设，紧紧围绕经济建设这个中心，以农民得实惠为目标，认真落实党在农村的政策，从实际出发，面向市场，因地制宜，调动农民生产积极性，发展农村经济，增加农民收入，减轻农民负担。同时，进一步加强农村的精神文明和法制建设，加强廉政建设，克己奉公，维护农村社会稳定。

2、增强责任感，做到“三及时”。

村小组党员、干部在艰苦的环境中承担着繁重的村务，实践着村民的根本利益。要与人为善，容人容事，善于团结持不同意见和干群合作共事。要爱岗敬业，在带头致富和带领村民致富上积极实践。对政府、村委会下达的任务或文件要及时向村民传达，同时对本村组的情况与问题要做到及时了解，想办法解决，充分行使自己的职权，不能相互推卸责任，不能解决或有疑问要及时上报，做到“上情下达，下情上报”。

通过上述措施，把我乡广大党员、干部建设成一支政治思想素质高，思想解放、作风扎实的队伍。把“内强素质，外树形象”作为作风建设的基本要求。提高工作效率，强化党员、干部的服务意识，做到“高效、务实、廉洁、文明”，从而保证我乡各项工作的顺利开展。

篇3：作风建设计划

一、近期建设规划的主要目的

（一）建立完善的行动规划体系，推动城市总体规划的动态实施

城市总体规划是对较长期限内城市性质、发展目标、发展规模、空间布局和各项建设的综合部署和具体安排，带有战略性、整体性和系统性。在当前经济社会发展的转型时期，受种种因素影响，城市总体规划难以直接指导以具体项目为核心的经济发展和城市建设，甚至出现项目引导规划，项目决定规划的不合理现象。近期建设规划的滚动编制和实施，建立“总体规划—近期建设规划—年度建设计划”动态实施规划体系，有利于在总体规划的框架体系下，以解决城市发展面临的实际问题为出发点，将城市总体规划的长远目标分解成不同阶段实施的具体目标，统筹和策划城市近期重大建设项目，对城市近期建设提供具体引导和有效控制，促进总体规划分阶段滚动实施。

（二）加强与“十二五”规划协同，搭建宏观调控城市发展的“双平台”

在现行的规划体制下，国民经济和社会发展五年规划是指导和统筹城市经济社会发展的纲领性文件。但是，由于缺少从空间资源角度的部署和统筹，容易造成各类建设项目在空间配置和建设时序上的不协调。近期建设规划的编制和实施从城市规划所擅长的空间角度出发，以空间资源配置和空间关系协调为切入点，为两者的协调配合提供了良好的契机。国民经济和社会发展五年规划统一调配财政资源，引导各级政府、各部门、各行业和机构的决策行动在投资方向上的协同;近期建设规划统一调配空间资源，引导各项投资在空间上的协同，共同构建统筹协调各项城市建设行为的“双平台”，形成政府决策和规划导向的强大合力。

（三）结合各区域发展需求，发挥城乡规划统筹区域发展的抓手作用

近年来，武汉市高度重视区域统筹发展，突出区域空间布局的优化、加强生态环境保护和基础设施建设，各城区发展建设水平不断提高，尤其是各远城区建设水平显著提高。但是，也需要清醒地看到，区域统筹发展是一项长期而艰巨的工作，区域之间规划建设衔接不够、发展不平衡等现象仍然长期存在，各区域侧重从自身发展角度出发，关注自身发展的诉求，忽视区域之间产业发展、生态框架、交通网络紧密联系的问题急需解决。近期建设规划的编制和实施遵循全市一盘棋、从区域中来到区域中去的工作原则，以空间为平台，协调各个区域发展方向、建设重点和规划建设标准，有利于推进区域空间布局、产业发展、公共设施、基础设施、生态环境等建设的一体化发展，体现城市规划的整体效益。

（四）强化规划部门主动策划能力，充分发挥规划的主动实施作用

当前城市发展进入了一个区域竞争和急剧转变的时期，城市经营成为重要的发展理念。在此背景下，城市规划管理部门应改变传统的被动管理和控制方式，针对城市建设中存在的问题，通过建立规划建设动态评估机制，主动作为，针对性地策划城市重大建设项目，引导城市土地资源、各类公共服务设施和市政基础设施的优化配置，弥补制约城市发展的“短板”，可有效地将城市规划无形价值转化为城市建设的有形财富，实现规划的主动实施。

二、开展近期建设规划工作的基本思路

武汉市新一轮近期建设规划受到了武汉市政府的高度重视，采用“政府主导、部门协同”的工作方针，成立武汉市近期建设规划工作领导小组，负责对编制过程中的重大事项和规划成果进行研究决策。同时，在近期建设规划工作中，更加侧重于规划的实施性和可操作性，强化了重大建设项目、土地储备、投融资计划与城市规划的协调，明确近期空间发展战略和建设重点，制定行动计划和年度实施计划。具体讲，其基本思路包括以下五个方面：

（一）强化规划实施评估，全面剖析当前城市发展面临的突出问题

近期建设规划编制是以城市总体规划为依据，但其目标的制定并不是对总体规划目标的简单分解，而是侧重于从当前实际出发，以近期城市建设中迫切需要解决的主要问题为突破口，促进城市建设的协调、快速发展。为此，我们开展了武汉市城乡规划白皮书和武汉市交通发展蓝皮书的编制工作，为近期建设规划的编制奠定了基础。从目前武汉城市发展实施评价情况来看，本轮近期建设规划需重点解决以下问题：一是促进新区综合功能提升和基础设施建设，有效引导中心城区人口疏散;二是加大城市集中建设区建设力度，推动城市副中心和新城组团中心的建设;三是加快道路交通设施建设，重点强化以快速路、轨道交通为代表的城市快速交通系统的构建;四是大力塑造城市空间特色，着力建设城市标志性核心景观区;五是强化规划对城市建设的引导，加强城市建设部门之间空间协同。

（二）突出近期战略研究，确定城市发展近期目标和实施策略

城市发展战略研究是城市总体规划的重要内容，也应当成为近期建设规划的重要内容，因为近期建设规划具体表现为对城市近期建设项目的优选与布局，其实质则是城市发展战略的贯彻与落实。就当前而言，武汉市在近期建设规划编制中，应结合中央实施促进中部地区崛起战略和“两型”社会建设综合配套改革试验区的重大机遇，广泛了解周边城市的发展策略，从规划实践中找规律，从区域发展中找机遇，审时度势地确定近期建设目标和实施策略，突出武汉市中部地区龙头城市、重要的中心城市的地位，并以此为据来整合城市资源、优选建设项目, 改善城市环境，以适应城市近期建设发展的要求。

（三）确定城市重点发展区，有效指导城市近期建设和发展

城市重点发展区是由市政府主导发展、对城市近中期发展具有重要战略意义、规划期内需要实质性推进的区域。武汉市近期建设规划编制过程中，综合考虑了武汉市政府在“十二五”期间的重要战略部署和举措，确定了武汉新港、长江两岸沿江商务区、武汉新区、中心商务区、花山新城、化工新城、临空经济区等作为城市近期重点发展区，在规划期内，将集中有限的资源进行重点投入，加大道路交通和市政基础设施建设力度，全力推进发展区内重点项目建设，迅速形成规模效应和投资合力，确保推动一片、建成一片、收益一片，并以点带面，引导城市空间结构和功能结构的优化。

（四）建立重大建设项目库，强化近期建设规划的操作性和实施性

政府投资的重大建设项目，是城市政府通过财政投入和实体开发的方式，是影响城市建设和城市布局结构的重要手段。武汉市在近期建设规划编制过程中，在用地空间统筹的基础上，充分吸收了各部门发展的设想，提出城市近期重大建设项目，明确项目规模、建设方式、投资估算、筹资方式、实施时序等方面的要求，确定具体实施的责任部门，建立城市建设的重大项目库。同时，为了应对城市发展的不确定性，武汉还将在近期建设规划的基础上，进一步将规划目标和建设项目逐年分解，形成年度行动计划，使规划操作时序由“五年”向“年度”转变，完善规划的“滚动”实施机制。

（五）建立建设信息数据库，构建近期建设规划实施管理信息平台

结合武汉市规划管理“一张图”建设，全面收集规划实施的各项信息，包括建设项目、用地规模、建设情况、各项建设指标等数据，建立规划项目实施数据库，构建与城市各职能部门共享的规划实施管理信息系统。各职能部门定期将各自负责、跟踪建设项目的实施情况及时输入到数据库中，形成网络信息反馈平台，作为下一轮近期建设规划、年度实施计划和各部门专业规划制定的依据和参考。

三、结语

篇4：墨菲与“首都建设计划”

“他在中国受到尊敬，却几乎被自己的祖国忘却。”建筑史家杰弗里•科迪对亨利•基拉姆•墨菲在美国的遭遇耿耿于怀。

1899年，墨菲毕业于耶鲁大学，几年后，他在麦迪逊大街开办了自己的建筑设计所，1914年的一次中国之行彻底改变了他的命运。

当年五月下旬的一天，墨菲花了几个小时在紫禁城内流连徜徉、悉心观察，他被中国古典建筑之美深深震撼了。“这是世界上最好的建筑群，在其他任何国家、任何城市都不可能找到如此宏伟壮丽的建筑物了。”他后来写道。

当时的中国正遭遇千年未有之大变局，中西文化发生剧烈碰撞，为了减少文化差异带来的阻力，墨菲开始穿越世界的东西两端，把中国古典建筑风格和西方现代建筑技术与建筑材料融合在一起，将设计重点从西方式的殖民地风格转向中西方建筑文化的结合。

1921年，他把自己的名字与中国最著名的大学永远联系在一起。这一年的燕京大学校史记载：“新校址建筑师是亨利麦斐(Henry. K. Murphy)，他对于中国宫殿亭园极为欣赏，所以他的建筑设计都采用这种形式，而另外加以新式设备，更切实用。他在福州、南京已有建筑校舍的经验，为燕大建筑，凭以往经验，更加以多方面的改进。”

墨菲运用中国古典建筑中以紫禁城为代表的空间形式，以玉泉山塔为校园东西轴线的对景，把各类用途的建筑群按此中轴线布置。建筑群的外观使用中国宫殿型制的各种式样和装饰手法，而内部功能方面，则尽量采用当时最先进的设备：暖气、热水、抽水马桶、浴缸、饮水喷泉等等。

作为中国园林中最著名的人造景观之一，“塔”被墨菲看成是中国建筑最纯粹的象征。他参考通州一座明代古塔的造型，将具现代功用的水塔设计成混凝土结构、十三层高、八边形的仿古中式宝塔，这就是至今仍高耸在北京大学未名湖畔的“博雅塔”。

“燕大新校址完成后，很多年来，凡是来参观的人，都夸赞燕园是世界上最美丽的校园。因为他们异口同声地说，后来我们自己也几乎相信了。”司徒雷登在回忆录中很得意地说到。

1928年，墨菲受聘担任南京国民政府“首都建设委员会”的顾问，与助手一起制定南京城市规划——《首都计划》，他的事业也进入了高峰期。

该规划奠定了现代南京的城市格局和基本面貌，是中国第一个按照现代功能分区理念制定的城市规划，将南京城明确分为几个功能不同的区域。墨菲在规划中提出一个著名的建议：保留明代城墙，上面开辟成能行驶小汽车的“高架”环城大道，成为“风景路”。当然这个建议后来未能实现。

在此期间，墨菲在南京等地设计了一批公共建筑，如紫金山国民革命军阵亡将士公墓纪念塔、南京国民政府铁道部大楼等，全部采用“中国古典复兴”建筑形式。此外，墨菲还设计了北平图书馆新馆、广州岭南大学扩建项目等。

1929年，广州中山陵和中山纪念堂落成，中国建筑史上刻上了中国“近现代建筑的奠基人”的名字——吕彦直。然而，人们记住吕彦直的同时，也就记住了墨菲。

1918年，墨菲的纽约公司开始招收在美国学建筑的中国人，康奈尔大学毕业生吕彦直就是其中之一。3年后，吕彦直回国，成为墨菲的助手和门生。墨菲对“中国古典复兴”建筑的探索和实践，深深影响了吕彦直。

虽然吕后来自立门户，成为第一个在上海成立自己公司的中国设计师，但他的设计中可以明显看到墨菲的影子。而吕彦直，仅仅是受墨菲影响的众多中国第一代建筑设计师中的一个。董大酉、庄俊、赵深、范文照、童隽、杨廷宝……中国近代建筑史在记下这些名字的同时，也将永远记住墨菲。

1935年，58岁的墨菲回到美国，美国人逐渐把他淡忘。只是在一个介绍佛罗里达州的克罗尔加布尔斯的旅游景点“中国村”的网站上，可以看见关于墨菲的只言片语：“‘中国村’拥有八个家庭，设计者是亨利•墨菲。他是一个中国建筑方面的权威，曾经在中国设计过一些建筑。”

南京总统府

清代时是两江总督衙门，太平天国时期是天王府；1912年中华民国成立，这里成为临时大总统府；1928年后，这里是国民政府所在地；1938年后，为汪精卫政府监察院、立法院、考试院。1948年，这里又改为总统府。现为南京市中国近代史博物馆。

北京国会议场

国会议场旧址在西城区宣武门西大街57号。在明清两朝养象房旧地，1911年辛亥革命后设谘议机关：资政院。国会议场分参议院和众议院，参议院设在清末法律学堂内；众议院院址在原资政院。如今该处保存有旧国会的圆楼和红楼等建筑，现为新华社大礼堂。

南京中山陵

南京中山陵自1926年春动工，至1929年夏建成。当时，孙中山先生的葬事筹备处广泛征集陵墓设计方案，结果建筑师吕彦直设计的“自由钟”式图案荣获首奖，吕彦直还被聘请为陵墓总建筑师。其中祭堂为仿宫殿式的建筑，建有三道拱门，门楣上刻有“民族、民权、民生”横额。祭堂内壁上刻有孙中山先生手书《建国大纲》全文。

武汉国民政府

武汉国民政府旧址位于汉口中山大道712号，系1920年建成的爱国华侨简氏兄弟创办的南洋烟厂汉口分公司的办公楼所在地，1926年12月至1927年夏武汉国民政府在此办公。1926年10月，北伐军攻占武汉后，国民党中央自广州迁都武汉。1927年1月1日，国民政府正式在这里办公。

广州中山纪念堂

中山纪念堂原址是清代一座衙门。辛亥革命成功后 为督军衙门。1921年孙中山在广州就任非常大总统，总统府就设在这里。1925年孙中山逝世后，人们决定在此地建立中山纪念堂。1929年奠基，1931年建成。

纪念堂的主体建筑为大礼堂，高49米，系钢筋混凝土结构的宫殿式建筑，上部是八角攒尖重詹歇山顶。红柱黄砖衬着宝蓝钯琉璃瓦盖，富丽堂皇，庄严肃穆。梁柱周围装饰着世族风格的彩画图案，金碧辉煌。

篇5：市委作风建设计划方案

县委召开开展“作风建设年”活动动员大会后，我局对此项工作高度重视，于3月12日进行了专门研究。3月14日及时召开了动员大会。传达了县委、县府“作风建设年”活动动员大会精神，并就我局开展“作风建设年”活动进行了动员部署。

二、健全机构，落实责任。

为了加强对开展“作风建设年”活动的领导，局成立了“作风建设年”活动领导小组、办公室，明确了人员职责和任务，落实了办公地点，建立健全了组织机构，为该项工作的顺利开展提供了强有力的组织保障。

三、制定方案，精心实施。

为了推动开展“作风建设年”活动的开展，我局把开展“作风建设年”活动工作摆上了重要议事日程，及时制定了《##县食品药品监督管理局开展“作风建设年”活动实施方案》，使工作有明确的.指导思想、目标要求、方法步骤，促进了该项工作的顺利开展。

四、制订计划，行动迅速。

为了使干部职工明确学习内容、学习方式、学习时间和学习要求，及时制定了《##县食品药品监督管理局开展“作风建设年”活动学习计划》，有切实可行的计划，以保障学习有成效。

五、组织学习，注重实效。

为了便于干部职工学习，我局结合自身工作实际，编发了《药品法律法规汇编》，采取单位组织集中学习培训与个人自学相结合的办法，在职工中掀起了学习法律、法规，转变作风的学习高潮。单位给每一个干部职工发放了专用《学习记录本》，要求全体干部职工认真做好学习笔记，并撰写好学习心得体会。

六、落实大讨论议题，开展大讨论活动。

为了深入贯彻落实《##县食品药品监督管理局开展“作风建设年”活动实施方案》的精神，我局要求各科室要联系自身工作实际和干部队伍的思想作风实际，认真组织开展转变干部作风加强行政效能建设大讨论活动。讨论围绕查找影响和妨碍作风建设的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面存在的突出问题来开展。重点是“五个对照讨论”：1、对照转变作风的要求，讨论干部队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在哪些突出问题。2、对照立党为公、执政为民的要求，讨论本科室工作的出发点是否便于自己管理还是便于群众办事。3、对照优化环境的要求，讨论本机关行政审批是否考虑部门利益还是便于帮助##经济发展。4、对照建设高效政府的要求，讨论局机关管理各项业务流程是否规范有序、高效便民还是随意而为、故意设卡。5、对照抓住机遇，加快发展的要求，讨论干部队伍的发展意识、大局意识、责任意识、服务意识、法制意识、诚信意识强不强，是否存在“三乱”、政令不畅、办事拖拉、推诿扯皮、以权谋私等问题。

当前，我局开展“作风建设年”活动开局良好。通过前段时间工作的开展，为转变干部作风落到实处和取得实效奠定了基础。

篇6：作风建设年学习计划

“作风建设年”学习计划

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，发扬党的光荣传统和优良作风，适应新形势新任务的要求，“树新形象、创新业绩”切实加强干部作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，努力实现干部作风的进一步转变，抓党风促政风带民风，为推动我局审计系统全面健康发展提供有力保障。

二、学习内容

（一）省、市、党工委、管委会关于“作风建设年”活动的文件精神，《中共百里杜鹃工委、百里杜鹃管委会关于开展作风建设年、环境建设年、项目建设年的实施意见（讨论稿）》和《中共百里杜鹃工委关于在百里杜鹃领导干部中开展“四帮四促”活动进一步做好新形势下群众工作的实施方案（讨论稿）》（集中学习、2010年12月12日）。

（二）胡锦涛：在中纪委第七次全会上的讲话（2007年1月9日）；胡锦涛：牢固树立社会主义荣辱观（见2006年第9期《求是》）；《党章》（集中学习、2011年1月31日前）。

（三）温家宝总理在国务院第五次廉政工作会议上的讲

话《规范行政权力运行，深入推进反腐倡廉工作》（集中学习、2011年1月）。

（四）《为人民服务》、《保持艰苦奋斗的传统》（邓小平文选第三卷）、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》（党的十五届六中全会文件精神）、《党的作风是党的形象》(江泽民文选第三卷)（集中学习、2011年全年）。

（五）《公务员法》、《行政许可法》、相关专业法律法规和业务知识（自学、2011年4月前）。

（六）学习本行业兄弟单位好的做法、经验（自学、时间无限）。

百里杜鹃审计局

篇7：行业作风建设工作计划

党风廉政建设、行业作风建设

工作计划

毕节市卫食药局：

为了扎实推进我院的党风廉政建设和行业作风建设，根据市卫生局的安排，结合我院实际，特制定我院2011年党风廉政建设和行业作风建设工作计划如下：

一．成立以卫生院党风廉政建设和行业作风建设领导小组，明确专人负责我院的党风廉政建设和行业作风建设工作，定期进行学习和督促检查，每年不少于两次。

二．以邓小平理论、“三个代表”重要思想和《公民道德建设实施纲要》为指导，以创建三星级卫生院和推动医院质量管理年活动为载体；以提高医疗质量为重点，以服务对象满意为标准，加大干部职工思想作风建设和行业作风建设的力度，提高全院职工的思想素质和业务素质，引导全院职工改善服务态度，改

善工作作风，提高服务质量，提供便民利民服务，逐步完善病人选医师制度。住院费用实行一日清单制，遏制滥检查、乱收费和收取“红包”等不正之风，进一步规范各项规章制度和操作常规，进一步加强医疗质量的监控力度，各项检查，检验报告诊断符合率达85%以上，病历书写率达99%，药房无伪劣药品、过期药品，年内无医疗责任事故和重大技术事故发生。

三、与全院职工签订目标管理责任书，完善各项规章制度，杜绝干部职工“吃拿卡要”和收受红包现象，加强职业道德教育，大力开展便民活动，对群众无“凶、冷、硬、推、拖”现象。

篇8：作风建设计划

建设部要求, 各地要加强领导, 认真制定住房建设规划与住房建设年度计划。地方各级人民政府要采取有力措施, 加强对住房建设规划制定工作的指导和监督。城市人民政府要加强对住房建设规划工作的组织领导, 抓紧落实部门分工, 建立健全工作机制, 形成工作合力, 切实提高编制工作质量和效率。要按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的原则, 做好前期调研、专题研究、规划编制等工作。深入调查, 科学确定住房建设发展目标。突出重点, 落实保障性住房建设标准及要求, 明确提出廉租住房、经济适用住房、限价普通商品住房及其他中低价位、中小套型普通商品住房的建设目标、建设项目、住房结构比例、土地供应保障措施等, 并提出包括新建、存量住房利用等多种渠道的综合解决方案。加强监督, 明确住房建设规划实施的保障措施。

住房建设规划与住房建设年度计划应在征求社会意见的基础上, 经城市人民政府批准后向社会公布。城市人民政府要在3月底前制定并公布2009年住房建设计划, 在6月底前制定并公布2008年至2012年住房建设规划, 并认真组织实施。

篇9：实施主题计划　建设“资源科委”

胡锦涛总书记去年底就强调“科技创新能力是一个国家科技事业发展的决定性因素，是国家竞争力的核心，是强国富民的重要基础，是国家安全的重要保证。要坚持把推动科技自主创新摆在全部科技工作的突出位置，坚持把提高科技自主创新能力作为推动结构调整和提高国家竞争力的中心环节。”温家宝总理也提出：科学技术是综合国力竞争的决定性因素，自主创新是支撑一个国家崛起的筋骨。

目前，提升自主创新能力，建设“创新型国家”已经成为我国的战略选择。在这种情况下，起关键作用的科技创新必然面临巨大的服务需求，这就给北京利用科技创新加强对全国的服务和辐射带动、建设“创新型城市”带来了难得的历史机遇。北京建设“创新型城市”是符合时代特点的必然选择。科技工作被推向了更加突出的历史舞台，同时，首都发展对科技提出的巨大需求也对科技工作、特别是科委工作提出了更高的要求。

分析当前北京市科技发展的特点，可以归纳为3个方面：一是科技资源丰富，二是创新能力日渐增强，三是服务水平不断提升。这是我们开展科技工作的重要手段和支撑。基于对当前北京市科技发展的这三个特点的认识，我们提出了建设“资源科委”的工作方向。

我认为，建设“资源科委”的目的就是要通过科技体制改革，不断发现、总结和推广一批先进的工作模式和方法，进一步凝聚资源、解放资源、利用资源，通过不断提升自主创新能力，实现“创新型城市”建设目标。在这个过程中，北京市科委今年启动实施了科技工作主题计划的管理新模式，这一管理方式的转变代表了我们从认识到实践的一次跨越，就是要利用主题计划管理方式，把创新资源与首都发展更加紧密地结合在一起，使主题计划成为建设“资源科委”的重要举措。

做好主题计划是建设“资源科委”的切入点和落脚点

主题计划是“需求导向”的具体体现

由于受计划经济体制的影响，长期以来形成的科研工作理念、方法使我们的科技工作一直片面强调“技术导向”的价值，造成大量的科技资源投入与产出不成比例，我们的科技还没有真正面向国民经济的主战场。实施主题计划就是要变“技术导向”为“需求导向”，从首都经济社会发展的关键和急需的问题出发，以需求为导向，推动“以用定研”的创新工作模式的形成和全面推广。

主题计划是“集成资源”的平台

随着我们对主题计划的不断深入理解和领悟，大家已经逐渐形成了一种共识，那就是主题计划的目标不能再单独依靠科技项目来实现。主题计划是一个系统的工程，它的实施必须通过政策体系的完善、新型工作体系的建设、重大示范工程的引领、重大科技项目的具体实施以及创新环境的不断改善等多种手段来推动，所有这些工作实质上就是对首都科技资源的一种凝集和调动。通过“主题计划”这个平台，使更多的首都科技资源可以为我所用、为企业所用、为首都的经济社会发展所用。

主题计划是“科技体制改革”的载体

无论是“一个转变，两个加强，三大行动”的新时期科技工作思路，还是“十一五”期间“首都创新战略”的实施，都必须把推动科技体制改革作为工作的出发点和落脚点，科技体制改革是一切科技工作的动力源泉和努力方向。主题计划的实施就是要变革不适应时代发展需求的机制，不断创新工作模式，建立新型工作体系，并加以总结、宣传和推广。同时，主题计划也是转变科委职能，努力实现科技工作与首都发展需求紧密结合的重要手段。

主题计划是“科技发挥作用”的标志

主题计划的工作不应局限在实施过程之中，更重要的在于实施效果的及时总结和宣传。通过主题计划的引导，我们的科技工作可以更加有的放矢，我们的创新成果可以更直接地解决需求问题、投入应用，同时科技在首都经济社会发展中的重要作用可以更迅捷地彰显出来。如果说以前的科技项目或者科技计划的影响体现了科技工作在“点”上或者“线”上的作用，今后主题计划将在“面”上显现科技工作的重要作用。

做好主题计划必须破除固有的思维模式与路径依赖

日前，全委对2006年的预算进行了统一的汇报和讨论工作。在预算汇报之前，各个重大项目、科技专项的主管处室做了大量细致而充分的准备工作。尤其是重大项目，经过前一阶段很长时间的公开征集、凝练以及专家的论证，项目整体水平比往年有了很大改进和提高。但是，在项目的组织过程中，比照主题计划的要求，我认为无论是重大项目还是科技专项都还存在一定的差距，主要表现在以下5个方面：

工作观念转变亟待突破

从汇报的全过程来看，各处室对主题计划的认识还需要进一步加深。归根结蒂是我们的工作观念还没有转变，我们还没有真正从主题计划的总体要求出发考虑工作。牵头处室应该按照委里的统一要求尽快将主题计划的目标和工作重点明确出来，同时及时征询被牵处室的意见；被牵处室在与牵头处室充分交流意见，并深刻领会各主题计划工作要求的基础上，应该仅仅围绕主题计划的要求开展工作。只有工作观念转变了，主题计划才能真正成为我们集成科技资源的重要手段。

“技术导向”影响根深蒂固

在重大项目的组织过程中，从技术出发的痕迹依然存在，还没有真正从需求出发考虑重大项目的选择。同时，对主题计划目标的理解还需进一步深入，重大项目的目标还需进一步提炼。从目前我们实施的8个主题计划来看，既有与产业发展紧密相关的，也有推动区域创新发展的，还有涉及市民生活质量提高的，初步涵盖了科技促进首都经济社会发展的几个关键而重要的方面。不同主题计划的目标是有明显区别的，这就要求我们以需求为导向，按照不同主题计划的目标要求凝练和选择我们的重大项目，而不能单独从技术的角度出发。

社会需求研究基础薄弱

从现有的工作体系来看，由于受公开征集项目的数量和范围的制约，以及为我们提供服务的相关中介机构，甚至包括专家（更多是技术专家）对我们工作理解的不深入，造成各处室在选择重大项目的过程中容易出现工作点位偏低、范围偏窄的现象。这就要求我们的主管处室要在平时的工作中多组织力量对企业、行业的发展现状和社会需求的实际情况开展深入的研究。只有对项目所属领域的行业特点、市场情况、模式等各方面进行全面深入的分析研究和系统的考虑，项目选择和实施的依据才会更加充分，与主题计划的要求也才会更加吻合。

创新资源组织招数不多

主题计划的工作特点要求我们要在实践中注意发现、总结和推广创新型的工作模式。从今年重大项目的选择来看，对通过项目组织利用创新资源的考虑普遍还比较欠缺，工作机制提炼不够，同时对区域合作与促进欠缺考虑。更多的还是沿用以往的思维，通过依托单位（主持单位）自身的基础，加之科技经费的直接投入来组织实施项目。而没有体现出科技经费“粘合剂”、“杠杆”和“助推器”的作用，没有更多地在研发模式、社会资源组织、企业间合作、区域合作、人才培养等方面提出具体的工作思路、工作方法和工作机制。

计划管理流程尚需完善

从全委的工作出发，现在看来我们的计划管理流程还有需要完善的地方。从今年的预算工作中出现的一些情况可以看出，有些工作分工还不是很明确，与以往工作的连贯性也存在一定问题。一是各专业处室在不同领域之间的协调和分工还存在一定的问题。二是在项目与以前工作的结合上缺乏考虑，对过去支持过的相关项目及工作基础与汇报项目之间的联系缺乏全面分析。

纵观以上5个方面的问题，固有的惯性思维和工作路径是关键影响因素，必须从思想上破除束缚。

做好主题计划必须改进计划管理流程

过去我们执行的是领域式计划管理方式，主题计划的提出，在目标设计、组织协调、管理方式等许多方面都提出了新的要求。现行的计划管理流程中出现了一些与主题计划要求还不能完全适应的环节，必须加强改进，以保证科委整体工作的顺利推进。为了更好地做好主题计划工作，建设“资源科委”，针对2006年预算管理中暴露出的一些问题，在计划管理中我认为要具体做到“七个落实”：

一是做好需求调研工作，落实项目领域指南。从社会、经济和行业发展的需求出发，深入开展需求调研，并加强基础研究工作。

二是加强经济性分析，落实项目或工作指标。从主题计划的整体要求出发，对项目的市场整体情况、主持单位及所属行业的经济效益以及实施项目的风险进行综合经济分析，提高项目的可行性。

三是开展知识产权对比分析，落实项目研究水平。针对目前社会上普遍存在的企业对知识产权重视程度偏低以及过分依赖国外技术，且技术引进以后“二次创新”严重不足的现实，要加强科技项目的知识产权现状分析。

四是制定细化的预算标准，落实经费预算。同时，要加紧研究对主持单位承诺匹配资金的落实情况进行有效监督和管理的办法。

五是加强会前沟通环节，落实组织程序。在今后主题计划的实施过程中，计划处、牵头处室及被牵处室应建立起相应的组织机制，与主题计划相关的工作应在报主任办公会讨论之前提出切实可行的整体方案。

六是加强跨领域、跨处室协调，落实工作分工。