天府新区总体规划图

天府新区总体规划图（精选6篇）

篇1：天府新区总体规划图

四川天府新区总体规划（2010-2030）（全文）

2014-11-18 天府财经圈

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四川天府新区总体规划（2010-2030）

目录

第1章 总则

第2章 目标定位与发展策略

第3章 四区划定与空间管制

第4章 空间结构与总体布局

第5章 城乡协调发展规划

第6章 产业发展与布局规划

第7章 住房发展与居住用地规划

第8章 公共设施布局规划

第9章 绿地系统规划

第10章 总体风貌特色规划

第11章 文化保护与旅游发展规划

第一节 历史文化保护规划

第二节 旅游发展规划

第12章 综合交通发展规划

第一节 对外交通

第二节城市交通

第13章 地下空间开发利用规划

第14章 市政基础设施规划

第一节 水资源保护与利用

第二节 供水工程规划

第三节 污水工程规划

第四节 雨水工程规划

第五节 再生水工程规划

第六节 电力工程规划

第七节 燃气工程规划

第八节 通信工程规划

第九节 环境卫生工程

第15章 环境保护规划

第16章 城市公共安全与综合防灾规划

第一节防灾体系规划

第二节避灾体系规划

第17章 分期建设规划

第18章 规划实施保障措施建议

第19章 附则

附表一：发展目标指标体系表

附表二：规划城镇建设用地平衡表

附件一：四川天府新区总体规划专家论证会会议纪要

附件二：四川省人民政府第88次常务委员会会议纪要

附件三：四川天府新区规划建设委员会第一次会议纪要

前言

2010年9月1日，在四川省深入实施西部大开发战略工作会议上，刘奇葆书记提出要规划建设天府新区，形成以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际化现代新城区，力争再造一个“产业成都”。

2010年11月，《成渝城镇群协调发展规划》获批，规划提出建设天府新区，使其成为内陆开放型经济战略高地的核心区和现代产业重要集聚区。2011年5月，国务院批复的《成渝经济区区域规划》明确提出建设天府新区，重点发展总部经济和循环经济，加快发展新能源、新材料、节能环保、生物、下一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业。

在以蒋巨峰省长为组长的天府新区规划建设领导小组的领导下，规划委员会按照省委省政府的部署，积极组织开展天府新区规划工作。2010年11月18日，黄彦蓉副省长主持召开天府新区规划委员会第一次会议，部署天府新区规划工作方案。2011年1月，天府新区总体规划正式启动。

2011年4月11日，蒋巨峰省长主持召开省规划领导小组会议，专题听取规划初步方案汇报。会后规划组充分吸纳省领导、各省级部门及成眉资三市的建议，进行方案优化和调整，并于5月16日再次向蒋省长主持召开的专题审查会做了汇报。规划初步成果通过审查后，黄彦蓉副省长多次主持召开专题会，并组织发改委、国土厅、交通厅、水利厅、环保厅、旅游局、成都市等省市部门与编制单位联合工作、共同研究，形成了本次规划的纲要成果。

2011年7月12-13日，省政府组织召开了包括两院院士周干峙等在内共16位中外著名专家参加的总体规划纲要成果专家论证会。根据会议意见，规划组修改完善后形成规划送审稿。于8月3日和4日分别向省政协、省人大征求意见，8月5日和8日向省政府常务会和省委常委会汇报，9月26日向四川天府新区规划建设委员会第一次会议汇报。根据几次会议的要求，项目组对规划送审稿进一步修改完善，最终形成了本次规划成果。

本次总体规划是一个战略、综合、前瞻性的规划，需要通过各城市的总体规划和分区规划来纳入法定规划体系并指导下层次规划的开展。规划编制工作由四川省住房和城乡建设厅牵头，中国城市规划设计研究院、四川省城乡规划设计研究院、成都市规划设计研究院成立联合规划组，共同承担编制任务。

第2章 目标定位与发展策略

第6条 总体定位

以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际化现代新城区。定位内涵为：构建西部科学发展的先导区、西部内陆开放的重要门户、城乡一体化发展示范区、具有国际竞争力的现代产业高地、国家科技创新和产业化基地以及国际化现代新城区。

第7条 核心功能

核心功能包括“一门户、两基地、两中心”，其中：“一门户”是指内陆开放门户，“两基地”是指高技术产业基地与高端制造业基地，“两中心”是指西部高端服务业中心和国家自主创新中心。

1.内陆开放门户：内陆面向欧亚对外开放门户的重要组成部分，西部地区与全球经济、技术、信息、文化交流与合作的通道和平台；

2.高技术产业基地：以电子信息为龙头产业，做大做强新能源装备制造、新材料、生物技术等高技术产业和战略性新兴产业，形成万亿高技术产业基地；

3.高端制造业基地：以汽车研发制造为重点，大力发展航空航天、工程机械及节能环保设备等高端制造产业，形成万亿高端制造产业基地；

4.西部高端服务业中心：金融商务中心、商贸物流中心、会议博览中心、研发设计中心、文化创意中心、行政服务中心、旅游服务中心、时尚消费中心；

5.国家自主创新中心：国家自主创新示范区，世界一流创新基地和科技园区，国家级军工民用转化基地，成都建设国家创新型城市的组成部分。

第8条 产业发展

按照“产业高端、布局集中”的原则，有选择地发展带动性强、技术密集、能形成竞争优势的主导产业，大力发展战略新兴产业和现代制造业，集聚发展高端服务业，积极发展休闲度假旅游和现代都市农业，实现再造一个产业成都。

第9条 专项发展目标与策略

1.经济发展目标

总体目标：转变经济增长方式，保持经济持续快速健康增长，大力发展战略新兴产业、现代制造业与高端服务业，实现产业结构优化升级，增强产业可持续发展能力。

经济实力指标：保持经济持续、快速、稳定增长，规划2015年，地区国内生产总值达2500亿元左右；规划2020年，地区国内生产总值达6500亿元左右；规划2030年，地区国内生产总值达12000亿元左右。

2.社会发展目标

推进城市化战略，推动人口集聚与城镇化，提高城乡居民收入水平和生活质量，维护社会公平，保障公共利益。

3.生态环境保护目标

坚持全面、协调、可持续的科学发展观。产业结构不断优化，资源利用效率明显提高，生态环境质量明显改善，可持续发展能力明显增强。建设经济持续增长、社会和谐进步、环境优美、适宜居住的生态城市。

4.文化发展目标

以历史文化和自然山水构筑天府新区未来核心竞争力，保护和弘扬传统文化，构建现代文化，提升人口文化素质，增强自主创新能力，建设创新型城市。

5.资源利用与保护目标与策略

把资源节约作为发展的基本原则，调整资源利用结构，提高资源利用效率，促进经济发展与资源环境相协调，建设资源节约型社会。

第11条 人口规模预测

规划总人口规模近期325万人，中期500-550万人，远期600-650万人。其中，城镇人口规模近期280万人，中期470-520万人，远期580-630万人。预测城镇化率为：近期86%，中期94%，远期97%。

第12条 规划城镇建设用地规模

近期350平方公里，中期500平方公里，远期650平方公里。

第3章 四区划定与空间管制

第13条 四区划定依据

根据建设用地适宜性评价结果，结合发展目标和规模，划定天府新区的禁建区、限建区、已建区和适建区，并分别制定空间管制策略，作为今后天府新区城市建设和管理的前提和依据。

第14条 禁建区

禁建区包括黄龙溪风景名胜区核心区、龙泉山（含花果山风景名胜区核心区）和各自然水体，面积约453平方公里。黄龙溪作为省级风景名胜区和历史文化名镇，应严格遵守《风景名胜区条例》和《历史文化名城名镇名村保护条例》的相关要求，发挥其文化传承的重要作用；其他禁止建设地区作为区域生态培育、生态建设的首选地和重大基础设施的预留地，应对区内生态环境实施严格保护，实施严格的生态保育政策，除区域性重大市政基础设施建设外原则上禁止任何城市建设行为，任何不符合资源环境保护要求的建筑必须限期搬迁。

第15条 限建区

限建区主要分布于龙泉山西侧，面积约475平方公里。限建区作为城市生态系统的主要组成部分，是直接服务于城市的生态空间，应通过植树造林和其他专项生态环境整治项目积极提高区域生态环境质量，提升其生态服务水平，同时科学合理的引导开发建设行为，除市政基础设施和公益性项目以外，原则上禁止大规模城市开发。

第16条 已建区

已建区指现状已建成的区域，面积约190平方公里。应综合协调区内功能布局，完善配套设施，加强城市更新改造和环境综合整治。

第17条 适建区

适建区指禁建区、限建区和已建区以外的所有适宜建设和经改造可建设的地区，总面积约为460平方公里。应根据资源环境条件，本着节约、集约用地的原则，科学合理地确定开发模式、规模和强度和时序，以满足构建资源节约型、环境友好型新区的建设要求。

第4章 空间结构与总体布局

第18条 空间布局理念

1.山水环绕、组合布局

以资源约束和生态保护为前提，严格保护和控制区域生态环境；以自然山水和生态绿地为本底，促进城市与两湖一山、锦江等自然山水格局的有机融合；按照组合型城市的理念组织新区的空间布局结构，形成各片功能互补、联系便捷、特色鲜明的功能区；同时处理好天府新区与成都中心城的关系，明确二者不同的发展方向和功能配置，实现错位发展和优势互补。

2.产城融合、三位一体

总结我国其它国家新区的经验教训，本次规划力图避免以往新区建设中重产业、轻城市的弊病，强调“产城融合”的先进理念，促进产业与居住、公共服务等城市功能的有机融合、协调互动。产业用地、生活用地的就近和均衡布局，提供多元化的居住社区和完善的社会公共服务，实现现代产业、现代生活、现代都市“三位一体”的协调发展。

3.集约高效、低碳智能

鼓励发展资源节约和环境友好型的产业，集约节约利用资源；充分体现公交主导的绿色交通理念，强化公共交通和慢行交通在空间布局中的组织作用；构建低碳智能的基础设施保障体系，应用尖端技术和工艺，实现节水、节能和减少污染排放。执行节能环保的能源策略、水处理策略和固体废弃物处理策略，优化天府新区的整体运作效果，提高资源配置和设施运行效率，提高城市应对重大灾害的能力。

4.城乡统筹、生态田园

以成都和四川的传统文化为基础，建设适合我国和成都自身特点和发展阶段、具有创新性的城乡融合发展模式；建立城乡一体的产业布局和交通格局,统筹安排城乡公共服务和市政基础设施；建设城乡一体化、全面现代化、充分国际化的生态田园城市风貌。

第19条 与中心城区关系

天府新区与成都中心城区共同形成了“一核、两区、双中心”的整体结构。其中，“一核”指《成渝经济区规划》中确定的成都发展核，范围为整个成都市域。“两区”中，中心城区作为优化开发区，重点提升传统服务功能，功能宜为文化、商贸、金融等；天府新区作为重点开发区，主要集聚新型城市功能，包括科技、商务、行政文化、现代制造业基地和高新技术产业基地等。“双中心”指成都老城中心和天府新区的新中心，其中天府新区新中心重点集聚科技、商务、文化等高端服务功能，形成有鲜明特色的空间形象，打造为天府新区的标志性亮点区域。

第20条 空间布局结构

规划天府新区空间结构为“一带两翼、一城六区”。

1.一带：居中的高端服务功能集聚带。天府中轴向南延续，并向东延伸至龙泉山边，沿线布局天府新区主要的金融商务、科技研发、行政文化等高端服务功能。

2.两翼：东西两翼的产业功能带。以现状成眉乐产业走廊为基础打造成眉高技术和战略新兴产业集聚带；以现状经开区和成资工业园为基础打造高端制造产业功能带。

3.一城：天府新城。集聚发展中央商务、总部办公、文化行政等高端服务功能，建设成区域的生产组织和生活服务的主中心，为六个专业功能区乃至更大的区域提供完善的生产生活配套服务。规划建设用地面积约119平方公里。

4.六区：依据主导产业和生态隔离划定的六个产城综合功能区，集聚新型高端产业功能，并独立配备完善的生活服务功能。各功能区内按照产城一体的模式，强化城市功能复合，生活区安排与产业区布局相适应，形成产业用地、居住用地和公共设施用地组合布局、功能完善的功能单元。

（1）成眉战略新兴产业功能区：整合成都新材料产业功能区、物流园区以及成眉合作工业园区，形成以新材料、生物医药、节能环保等为代表的战略新兴产业集聚区；同时利用彭祖山、黄龙溪和锦江等资源布局文化旅游、休闲度假、健康养生等现代服务业。规划建设用地面积约63平方公里。

（2）空港高技术产业功能区：整合现状华阳的电子信息产业集聚区、西航港产业区以及成都新能源产业功能区，形成以电子信息、新能源装备制造等为代表的高技术产业集聚区。规划建设用地面积约198平方公里。

（3）龙泉高端制造产业功能区：依托经开区和龙泉老城布局，同时强调与资阳的交通联系，支撑跨山联动发展的格局，形成以汽车、航天航空、工程机械等为代表的高端制造业产业集聚区。规划建设用地面积约129平方公里。

（4）创新研发产业功能区：在天府铁路新客站以南、第二绕城以北，结合良好的自然环境，重点发展企业创新总部、科技成果转化、孵化中试等知识生产功能。规划建设用地面积约55平方公里。

（5）南部现代农业科技功能区：在新区南部结合现状乡镇布局，重点发展都市农业科技服务并布局多个农产品深加工重大项目，形成四川农业产业化、现代化的重要基地，主导功能包括农业科技研发、农副产品深加工、生物技术等。规划建设用地面积约64平方公里。

（6）两湖一山国际旅游文化功能区：利用龙泉湖、三岔湖、龙泉山打造成国际一流的旅游目的地，主导功能包括休闲度假、会议展览、文化交往、高端居住等。规划建设用地面积约10平方公里。

第21条 用地布局规划

规划城镇建设用地总面积650平方公里。规划工业用地面积167平方公里，占城镇建设用地总面积的25.7%；其中先进制造业用地主要分布在两翼的产业区内，规划面积97平方公里；创新产业用地结合各产业功能区布局，规划面积70平方公里。规划居住用地面积120平方公里，占城镇建设用地总面积的18.5%。规划公共设施用地面积92平方公里，占城镇建设用地总面积的14.2%。规划公共绿地面积96平方公里，占城镇建设用地总面积的14.8%。

第5章 城乡协调发展规划

第22条 发展目标

城乡一体化发展，构建城乡功能互补相融、城乡设施均等共享、城乡风貌交相辉映、现代城市与现代农村和谐共生的新型城乡形态。

第23条 乡镇发展规划

1.乡镇分区发展指引

天府新区范围内共37个乡镇（街办），其中23个乡镇（街办）纳入城市统一布局；保留14个独立乡镇，在保证生态环境的基础上发展文体休闲、旅游度假、特色农业等生态友好型特色产业。

独立乡镇应融入城市生态绿隔地区，分为4个特色片区，其中都市休闲生态功能区内乡镇4个：白沙镇、新兴镇、太平镇、合江镇；文化休闲生态功能区内乡镇1个：黄龙溪镇；都市农业生态功能区内乡镇3个：籍田镇、三星镇、永兴镇；“两湖一山”国际旅游文化功能区内乡镇6个：茶店镇、武庙乡、老君井乡、丹景乡、山泉镇、五指乡。

2.乡镇分类发展指引

规划将14个独立乡镇分为重点发展镇、适度发展镇和控制发展镇三类。重点发展镇2个：白沙镇和黄龙溪镇，依托地铁站点发展成为生态功能区的中心镇；适度发展镇6个，太平镇、合江镇、三星镇、永兴镇、新兴镇和籍田镇，结合资源条件发展成为乡村休闲旅游小镇；控制发展镇6个：包括武庙乡、老君井乡、丹景乡、山泉镇、五指乡和茶店镇，以生态保育为主，控制乡镇产业门类和发展规模。

3.乡镇人口与用地规模

规划2030年乡镇总人口32万人，其中镇区人口约12万人，新型农村社区人口约20万人；乡镇镇区建设用地12平方公里。

第24条 农村新型社区规划

1.农村新型社区布局规划

规划天府新区范围内农村人口20万，农村新型社区建设用地10平方公里。按照大型农村新型社区约300户，中型100～300户，小型约100户的规模标准，规划在龙泉山区农村地区形成50～60个以中、小型为主的农村新型社区，局部地区散居；在平原丘陵农村地区形成120～130个以大、中型为主的农村新型社区。

第25条 生态绿隔地区规划

生态绿隔地区指城市建设用地范围外的地区，总面积约940平方公里。

规划将生态绿隔地区划分为都市休闲生态功能区、文化休闲生态功能区、都市农业生态功能区及“两湖一山”国际旅游文化功能区四个功能片区。

1.都市休闲生态功能区：位于高端服务业功能区和龙泉高端制造产业功能区之间。以保障生态功能为主，保留现状农田和自然绿化，并在鹿溪河和东风渠沿线结合乡镇和农村社区布置小规模的旅游休闲设施。规划城镇建设用地控制在6km²。

2.文化休闲生态功能区：位于成眉战略新兴产业功能区以东。保留沿彭祖山及余脉向北的生态绿化廊道；沿锦江两岸打造文化休闲带，依托黄龙溪、永安、正兴等乡镇，鹿溪河等资源特色，发展文化旅游、休闲度假等产业。规划城镇建设用地控制在6km²。

3.都市农业生态功能区：位于南部现代农业科技功能区周边。以都市农业为基础，逐步发展农业科普教育、都市农业旅游、休闲度假等功能，实现一产与三产的互动。规划城镇建设用地控制在3km²。

4.“两湖一山”国际旅游文化功能区：包括龙泉山及以东地区。充分发挥“两湖一山”旅游区资源优势，着力开发建设世界级的多元旅游产品体系，形成世界级山地湖泊型休闲度假旅游目的地。规划城镇建设用地控制在5km²。

第6章 产业发展与布局规划

第26条 产业发展方向

1.大力发展战略新兴产业、高技术产业和高端制造业：以电子信息和汽车研发制造为重点，新能源、新材料、生物医药、工程机械、航空航天、节能环保设备为主导，围绕再造产业成都的核心目标，打造西部领先、全国一流的现代产业集群。

2.聚集发展高端服务业：大力发展总部经济，加快现代金融、现代物流、创新研发、文化创意、行政服务、商务会展、高端消费等高端服务功能建设，推进生产性服务业与现代制造业的融合发展，打造西部高端服务业中心。

3.积极发展休闲度假旅游和现代都市农业：依托“两湖一山”等旅游资源，大力发展国际休闲度假旅游和都市休闲旅游；充分挖掘现有农业生产潜力，重点发展现代都市农业，布局一批农产品深加工重大项目，建设四川农业产业化的示范基地。

第27条 工业用地布局

规划逐步引导现状工业用地从城市核心地区向外围制造业基地集中，制造业和创新产业用地总规模为167平方公里，其中制造业用地97平方公里，创新产业用地70平方公里。

1.电子信息产业

用地落位于空港高技术产业功能区内，重点依托仁宝、纬创等信息技术产业重大项目发展；

2.新能源产业

用地落位于空港高技术产业功能区内，重点依托现状成都新能源产业功能区（西航港）发展；

3.新材料产业

用地落位于成眉战略新兴产业功能区内，重点依托现状成都新材料产业功能区（新津）发展；

4.生物医药产业

落位于成眉战略新兴产业功能区内，规划结合现状新材料工业园及国家生物科技农业产业基地发展；

5.汽车研发与制造业

用地落位于龙泉高端制造产业功能区，其中整车装备主要依托现状国家汽车产业基地，汽车零部件生产主要依托成资工业园；

6.航空航天装备产业

用地落位于龙泉高端制造产业功能区，重点依托国家级经济开发区现有的航空航天装备产业基础及国家集成电路产业基地发展；

7.工程机械制造产业

用地落位于龙泉高端制造产业功能区，依托龙泉现有良好的汽车等机械制造基础发展；

8.节能环保产业

用地落位于成眉战略新兴产业功能区，重点依托成眉工业集中发展区发展；

9.农副产品深加工业

用地落位于南部现代农业科技功能区，依托成都平原的农业基础，促进成眉区域合作发展；

10.独立科技研发

包括科教研发、中试孵化、总部办公等功能，重点布局在高端服务功能区的新川创新科技园及创新研发产业功能区。

第28条 物流用地布局

按照“三园区三中心”格局打造区域性物流中心，规划物流园区及物流中心用地共15平方公里。在空港高技术产业功能区、龙泉高端制造产业功能区、现代农业科技功能区和成眉战略新兴产业功能区依托航空、铁路、公路等设施集中布局，包括航空物流园区、新津物流园区、青龙物流园区、龙泉物流中心、双流物流中心及南部物流中心。

第29条 现代都市农业空间布局

规划现代都市农业用地主要分布于一带两翼之间，集中形成两大片都市农业区域，同时具备城市生态功能与农业生态功能，在发挥城乡统筹示范作用的同时，推动城市绿隔地区农业生产、农业观光、休闲旅游业发展。

第33条 政策保障性住房规划

政策保障性住房主要包括农民还建房、低收入人群保障房和产业工人住房三类。政策保障性住房应根据不同人群的需求特征，合理的安排在各功能区。尽量与周边居住社区混合布局，共享公共设施和社会服务。

1.农民还建房

规划城镇建设用地涉及区内被征地农民约35万，全部在区内还建，需要居住用地约6-7平方公里。还建房选址应尽量临近原住址，并靠近农民城镇化之后的主要就业区域。宜结合乡镇行政单元统筹考虑征地还建，保持还建小区的适当规模，单个居民点平均占地20-30公顷，约需要布置还建小区25-35处。

2.低收入人群保障房

保障房选址布局在邻近就业地点、公交站场等交通及生活成本较低的地区，并在六大功能区内相对均衡分布。鼓励采用出让商品房插建保障房的形式，促进社区融合。

3.产业工人住房

鼓励通过政府与园区、企业的合作，将部分产业工人的住房统一纳入保障房范围，采用在邻近厂区地块建设居住小区的形式，提高开放性，增进社会交往，共享社会公共服务设施。在供给模式上可探索采用廉租房、企业自建或市场代建、政府收购或长期租赁邻近乡镇的住房并整理出租等方式，满足产业发展所需的居住配套需求。

篇2：天府新区总体规划图

（2010—2030）

内容提要

批复要求

一、原则同意《四川省成都天府新区总体规划（2010—2030）》（以下简称《总体规划》），请认真组织实施。

二、《总体规划》范围涉及成都市的高新区南区、龙泉驿区、双流县、新津县，眉山市的彭山县、仁寿县，资阳市的简阳市，共3市、7县（市、区）、37个乡（镇），规划面积1578平方千米。到2030年天府新区城镇人口控制在580—630万人，建设用地约650平方千米。

三、《总体规划》实施要按照《成渝经济区区域规划》要求，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，围绕再造一个“产业成都”的核心目标，大力发展战略新兴产业、现代制造业、高端服务业和现代都市农业，把天府新区建设成以现代制造业为主、高端服务业集聚，宜业、宜商、宜居的国际化现代新城区，形成现代产业、现代生活、现代都市三位一体协调发展的示范区。

四、《总体规划》是天府新区建设和管理的基本依据，新区内的一切建设活动都必须严格执行规划，遵循规划定位，依法依规操作，维护规划的权威性和严肃性。四川省成都天府新区规划建设委员会负责《总体规划》实施的监督和指导；成都市、眉山市、资阳市具体负责各行政区域内的规划建设实施工作。

五、成都市、眉山市、资阳市人民政府要根据《总体规划》确定的战略定位、空间布局、发展目标，坚持节约集约利用土地和保护耕地，加快编制分区规划、详细规划和重点地段城市设计，进一步明确新区建设的重点和建设时序，尽快推动新区的起步建设。要切实加强对《总体规划》实施的组织领导，完善机制，明确分工，落实责任，科学制定实施方案，合理确定经济社会发展重点。涉及的重大政策和建设项目按程序另行报批。

六、省政府有关部门要按照职能分工，加强对《总体规划》实施的支持和指导，做好与相关规划的衔接和协调，在政策实施、项目建设、资金投入、体制机制创新等方面给予积极支持。要加强部门之间的沟通和协调，深入调查研究，及时总结经验，指导帮助解决《总体规划》实施过程中遇到的困难和问题，为推动天府新区加快发展营造良好环境。住房城乡建设厅要加强《总体规划》实施情况的跟踪分析和督促检查，会同成都市、眉

山市、资阳市人民政府开展《总体规划》实施情况的评估工作，重大问题及时向省政府报告。

规划建设天府新区是四川省委、省政府贯彻落实《成渝经济区区域规划》，实现培育新的增长极、带动全省经济社会发展目标的重大战略决策。各有关方面要以《总体规划》实施为契机，抢抓机遇，开拓创新，密切配合，狠抓落实，努力推动天府新区快速启动建设，实现又好又快发展。

全新天府新区

天府新区+中心城区=成渝经济区成都发展核

以成都和重庆为核心的成渝城市群是引领中国西部发展的重要增长极，被称作“国家发展第四极”。而天府新区则将在再造一个产业成都的基础上，为四川经济乃至西部内陆经济的发展注入新的活力。

天府新区将与成都的中心城区共同构成成渝经济区的成都发展核。不同的是，中心城区为优化开发区，将重点提升传统服务功能，以文化、商贸金融等功能为主；而天府新区为重点开发区，主要集聚新型城市功能，包括科技、商务、文化行政、现代制造业基地和高新技术产业基地等。产业天府新区

打造两个产值万亿元以上基地

作为内陆开放门户，天府新区是内陆面向欧亚开放的重要组成部分，将成为西部地区与全球经济、技术、信息、文化交流与合作的通道和平台。核心为高技术产业基地和高端制造业基地，前者以电子信息为龙头产业，做大做强新能源装备制造、新材料、生物技术等高技术产业；后者以汽车研发制造为重点，发展航空航天、工程机械以及节能环保设备等高端制造产业，两个基地的产值都将在万亿元以上。

天府新区将形成“一带两翼”的产业空间布局，规划布局八大产业，将着力发展产业高端和高端产业，重点发展现代制造业、高端服务业和新技术、新材料等。其中，空港经济开发区以新能源产业为主导，重点发展光伏、风电与核电装备；双流信息产业区以电子信息与科技研发为主导，重点发展集成电路、软件服务于物联网；新川创新科技园以科技研发为主导，大力发展信息服务、服务外包和总部办公；成眉战略新兴产业区主要从事新材料、生物医药、节能环保产业及科技研发；成都经济技术开发区以汽车研发与制造、航空航天装备、工程机械制造为主导；东山科技产业区以科技研发为主导，创新发展信息服务、中试孵化、总部办公等；南部

现代农业产业区以农副产品深加工、现代农业科技研发、生物技术为主导；视高经济开发区以农副产品深加工、机械、电子制造为主导。

在天府新区发展的近期和中期，制造业的发展非常重要；而在远期，产业方向将从制造逐步向研发和服务转变。

宜人天府新区

交通以公交为主出行快速便捷

“绿色”是天府新区的主打色。在新区里，建设用地只占40%，生态用地占据了60%。而且，天府新区将打破传统“摊大饼”的发展模式，形成多中心、组团式布局，形成“一城六区”的组团城市，形成城市与自然有机融合的崭新的城市形态。

“产城一体”是天府新区重要的规划理念。天府新区由若干个“产城一体”的组团构成，每个组团面积不超过30平方公里，工作、生活出行的半径在6公里以内，可从根本上解决城市交通拥堵问题。组团之间以轨道交通为主体，将组团连接后形成一张轨道交通网，这张“网”既与中心城区形成有机连接，同时自身又是一个功能完善的独立网络。除了轨道交通外，天府新区还规划了快速路网，由南北向的元华路、红星路南延线、成自泸高速底层道路，和东西向的三环路、绕城高速、双华路组成，快速路没有红绿灯，能实现和中心城区的快速连接。外部交通快速、便捷的同时，各组团内部交通更是以公共交通为主，其公共交通资源配置比中心城区高出20%左右。

篇3：天府新区总体规划图

本刊讯近日, 中国联通成都分公司组织人员参加了成都市高新区规划委员会组织的天府智能互联新城总体规划启动会议。与会人员包括高新区政府领导及各相关部门负责人、三大电信运营商专家团队、设计院代表, 思科总体规划领导及专家团队。

“天府智能互联新城”以高新区为试点, 旨在推动“智能城市管理”、“智能互联产业服务”、“智能互联公共服务”、“智能互联社区服务”及节能减排等项目的实施。会上, 各成员单位围绕建设“数字化田园城市”、“未来城市发展与展望”等主题, 展开广泛深入的交流和讨论。成都联通在“天府新城信息化基础设施建设、智能化项目规划调研会议”上, 详细介绍了公司在高新区的网络资源现状、业务发展情况, 重点展示了WCDMA无线网络的技术和业务优势并现场演示手机收发E-MAIL、实时观看视频直播、游戏等应用, 引起了与会人员和规划团队的极大兴趣。

成都联通人员表示, 此次高新区的天府智能互联新城总体规划, 对于发挥中国联通无线产品与固网业务融合的优势, 推广WCDMA3G品牌, 建立标志性精品示范网络, 推动业务高速发展, 具有重要意义。成都联通将由各专业人员组建规划团队, 全力配合高新区政府完成此次发展规划工作。

篇4：天府之国与天府新区

成都市18.5公里的地铁一号线，列车满载着行人不停往返于新区与主城之间。

2010年，重庆率先将两江新区上升为国家战略，而成都方面也不落后，积极申报“天府新区”。2011年5月，国务院正式批复《成渝经济区区域规划》，《规划》明确要求规划建设天府新区，其总体发展定位是以现代制造业为主、高端服务业聚集、宜商宜业宜居的国际现代化新城区。

成都和重庆成为成渝新区的“双核”，延续着两座城市一直以来的西南“双核局面”。

两江与天府：有竞争有互补

两江与天府都是典型的内陆型新区，二者都是西部大开发的重点区域，都处于经济决速增长的起飞期，聚集着中西部最优质的科技、人才和产业基础，又都有相对发达的区域可做依托。四川省社科院副院长盛毅说：“筹建新区基于这样一个判断：就是国内外产业转移的高潮没有结束，全球范围内的资源配置、结构调整也正在进行中。东部引进外资的速度在放缓，中西部却在加速。”

对美国等发达国家而言，一般制造业没有前景，电子制造业也是优势不再，这是中国承接转移的机遇；与此同时，西部与东部发达地区也存在落差，而成都资源能源丰富、高端人才与一般劳动力都非常丰富，具备承接的能力。被称为投资环境评价风向标的英特尔落户成都，就能说明：跨国公司看重的不是某—个方面的单—优势，而是综合配套的条件和能力，看这座城市能否支撑它以较低的综合成本未来运行。

盛毅认为：“天府新区的战略使命是成为内陆世界级城市、城镇群对外开放的支撑平台，成为国家新的增长极，引领西部发展的重要经济中心，成为西部经济发展高地，辐射、带动西南，并探索新的发展模式，成为科学发展的示范新区。”

在现有的产业布局上，重庆的长项是电子、汽车，而成都的长项在电子信息、生物医药，两座城市在电子信息产业各有侧重。成都市发展和改革委员会副巡视员孙廷云说：“西南一直存在成都和重庆的双中心发展，双方都不避讳。有竞争是好事，能够激发创造性和积极性。”

天府新区的建设，可能会成为继上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区后第四个国家级新区，在带动成都现代产业发展的同时，进而带动整个西部经济发展。在产业选择上，天府新区的建设可以吸引先进制造业和高端服务业。

对于四川此举，有人认为这是又一出“双城记”，但更多人从成渝经济区在西部的地位方面进行解读，认为西部大开发要想深入进行，有必要设立天府新区这个新的发动机，如此，重庆背靠两江新区，成都携手天府新区。两大发动机启动，成渝经济区方能轰动油门，加速前行。

不是简单的“工业园区”

天府新区不是简单的“工业园区”。由于起步稍晚，新区有更好的经验可以借鉴，也更能处理好新区与周边的关系。孙廷云说：

“新区的建设体现了成都一贯顺势而为的思路，城市向东、向南沿丘陵展开，而成都西面和北面的耕地被严格地保护起来，顺应着城市发展的规律。”

由于离港口较远，重化工业优势不明显，产业则偏重现代制造业和高端服务业。目前成都市政府已经搬迁至新区，四川省银监局、四川省保监局等行业主管单位和银行总部也集中在这一区域，在绿树与水道的生态间隔中，一座繁华的现代化新城区轮廓初现。天府新区规划中城镇建设用地的60％都是生态用地，未来天府新区将有完整的生态系统，不难想像，天府新区的“野心”将不仅是一座产业化新城。

在建设方面天府新区大胆探索，避免了前—个阶段摊大饼式的城市病，但随之而来的两个难点也摆在面前：老城区是否会出现空心化，组合型城市建设的成本如何控制。

盛毅说认为，新区不会简单重复老区功能，而成都作为内陆型中心城市，和拥有9个国家的总领馆的国际化城市，将不仅仅吸引老区的人口。

去年年底，天府新区84个重大项目集中开工，在天府新区投资说明会暨项目签约仪式上，成都市市长葛红林透露，在天府新区发展的近期和中期，制造业的发展非常重要；而在远期，产业方向将从制造业逐步向研发和服务业转变。

篇5：天府新区规划意见

关于贯彻成渝经济区区域规划的实施意见

川府发[2011]32号

各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

国务院正式批准实施《成渝经济区区域规划》（以下简称《规划》），是国家实施区域协调发展总体战略、推进新一轮西部大开发的重大举措，也是我省深入推进“两个加快”、全面建设小康社会的重大机遇。为全面贯彻实施《规划》，确保完成各项目标任务，现提出以下实施意见。

一、深化认识，准确把握贯彻《规划》的总体要求

成渝经济区是国家实施西部大开发战略的重点区域和全国主体功能区规划确定的18个重点开发区域之一，是引领西部地区加快发展、增强国家综合实力的重要支撑。《规划》确立了成渝经济区在我国经济社会发展格局中的重要战略地位，明确了成渝经济区发展的指导思想、战略定位、空间布局、发展目标和主要任务，提出了一系列重要政策措施，充分体现了国家发展战略。《规划》是指导成渝经济区未来10年发展改革的行动纲领，对于推动川渝和整个西部地区加快发展，促进全国区域协调发展具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

全面贯彻《规划》，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，根据《规划》提出的成渝经济区“一中心一基地三区”（即西部地区重要的经济中心、全国重要的现代产业基地、深化内陆开放的试验区、统筹城乡发展的示范区和长江上游生态安全的保障区）的战略定位和我省建设西部经济发展高地的总体目标，坚持“加快发展、科学发展、又好又快发展”的全省工作总体取向和“一主、三化、三加强”的基本思路，解放思想、开拓创新，主动作为、深化合作，着力推动区域一体化发展，着力推进统筹城乡改革，着力提升发展保障能力，着力保障和改善民生，着力发展内陆开放型经济，着力构建长江上游生态安全屏障，促进全省区域协调发展，确保到2015年成渝经济区四川部分人均地区生产总值达到39000元，城镇化率达到52%，城乡居民收入差距缩小到2.8：1，成渝经济区成为西部地区重要的经济中心和全国重要的经济增长极；到2020年成渝经济区四川部分人均地区生产总值达到65000元，城镇化率达到60%，成渝经济区成为我国综合实力最强的区域之一，在带动西部地区发展和促进全国区域协调发展中发挥更重要的作用。

二、务实创新，扎实推进成渝经济区建设重点工作

成渝经济区四川部分包括15个市，幅员面积15.45万平方公里，占全省的31.9%；常住人口6691.3万人，占全省的83.6%；2010年实现地区生产总值15276.55亿元，占全省的88.9%，是我省建设西部经济发展高地的核心载体，是提升四川产业聚集力、要素转化力、市场竞争力和区域带动力的关键支撑。加快成渝经济区四川部分发展事关全省大局，要按照区域一体化发展的总体思路，促进要素合理流动，优化生产力布局，提升区域综合实力，发挥对攀西地区以及民族地区、革命老区、贫困山区的辐射带动作用。重点围绕《规划》提出的优化总体布局、提升城市功能、统筹城乡发展、夯实发展基础、深化内陆开放、建设生态屏障等要求，突出抓好以下六个方面的重大任务。

（一）围绕“双核五带”空间格局，全面推进“一极一轴一区块”建设。充分遵循国家规划的以成都、重 1

庆为核心，沿江、沿线为发展带的“双核五带”空间格局，发挥区域比较优势，联动推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，促进经济结构战略性调整，深化区域合作互动，加快推进成渝经济区四川部分“一极一轴一区块”建设，促进全省区域协调发展。

强化成都发展核心，做强成都都市圈增长极。把推进新型工业化作为核心战略，加强自主创新能力，提高核心竞争力，突出新一代信息技术、新能源、新材料、生物等战略性新兴产业，抓好重大装备、汽车、石化、航空航天、现代中药等优势产业，打造具备核心竞争力的产业集群。加快发展现代金融、现代物流、商贸流通、高技术服务、文化旅游等现代服务业，提升服务业规模和层次。优化农业结构，积极发展现代农业。充分发挥成都发展核心的引领示范作用，加快成德绵乐同城化进程，加强成都都市圈城市之间资源整合，增强区域辐射带动能力，建设引领西部发展的核心增长极。

依托中心城市和综合交通运输体系，加快沿长江发展带、成绵乐发展带、成内渝发展带、成南（遂）渝发展带和渝广达发展带建设，壮大成渝通道发展轴。加快沿线老工业基地调整改造，推动资源枯竭城市转型发展，积极发展战略性新兴产业，建设重化工产业基地、综合能源基地、机械制造基地、节能环保产业基地和绿色农产品加工基地，构建区域性现代物流中心，大力发展通道经济和临港经济，积极承接“双核”辐射，建成西部重要的经济走廊。

加强川渝毗邻地区经济技术交流合作，促进环渝腹地经济区块发展。立足毗邻重庆的区位特点，围绕优势资源开发，强化产业配套协作，全面加快基础设施对接，完善提升城镇功能，积极引导人口和产业集聚，建设川渝合作示范区。壮大油气化工、汽摩零配件、轻纺、农产品加工等重点产业，大力发展面向重庆的都市农业，努力形成承接重庆辐射的配套产业集群，打造川渝经济合作的桥头堡。

（二）提升成都发展核心城市功能，加快推进天府新区规划建设。充分认识国家赋予成渝经济区“双核”的重大历史使命，发挥好引领示范和辐射带动作用，以天府新区规划建设为载体和着力点，拓展发展空间，优化功能分区，加快建设城乡一体化、全面现代化、充分国际化的大都市。

按照国家创新型城市“创新机制、聚集资源、突出效益、引领示范”的要求，高起点规划、高品质设计、高标准建设天府新区，以现代制造业为主、高端服务业集聚，力争再造一个“产业成都”，建成宜业宜商宜居的国际化现代新城区，实现现代产业、现代生活、现代都市三位一体协调发展，为建设西部经济发展高地、打造西部地区重要经济中心提供强力支撑。

按照重点发展总部经济和循环经济的要求，依托国家、省级开发区和新川创新科技园等重要平台，吸纳聚集一批跨国公司、优势企业和创新研发机构，嵌入式引进重大产业项目，重点发展电子信息、汽车制造、新能源装备制造、生物技术、新材料、节能环保等先进制造业，大力发展现代金融、现代物流、研发设计、服务外包、商务会展、文化产业等高端服务业，积极发展现代化、精细化的都市农业，形成西部领先、全国一流的现代产业集群。

按照建设资源节约型、环境友好型社会要求，坚持集约节约用地的原则，依托天府新区多地貌类型，通过山地、水域、绿地等开敞生态空间，促进组团式城市、特色产业板块与生态空间的有机融合，建设城市功能完善、城市品质一流、公共交通便捷、现代文明与特色文化交相辉映的国际化现代新城区，打造人与自然和谐相处的城市新区典范，走出一条集约发展、内涵发展、绿色发展的城市可持续发展新路。

（三）深化国家统筹城乡综合配套改革，大力推进城乡一体化发展。充分运用国家关于成渝统筹城乡综合配套改革试验区先行先试的政策，着力建立健全以城带乡、以工促农的长效机制，推进城乡规划一体化、资源要素配置市场化、基本公共服务均等化和行政社会管理一体化。加快科技和教育、卫生、文化、就业、社会保障等社会事业发展，切实保障和改善民生。积极探索构建新型城乡形态，总结试点经验并逐步推广到成渝经济区四川部分全域，形成统筹城乡发展的制度体系和城乡经济社会发展一体化的新格局，为全国城乡统筹发展提供示范。

统筹规划建设农民新村，因地制宜引导村民相对集中居住，加快农村基础设施建设，加大扶贫开发力度，改善农村生产生活条件，加强农村公共服务体系建设，强化农村基本公共服务保障，增强农村防灾减灾能力，转变农业发展方式，提高农业现代化水平。

加快新型城镇化进程，积极推进绵阳、德阳、乐山、自贡、泸州、内江、南充、宜宾、达州等百万人口以上城市的规划和建设，加大城市基础设施和配套公共服务设施建设力度，提高城市承载能力。通过新型工业化和新型城镇化的联动，促进产业、人口和土地等要素的协调配置。深入挖掘城镇化蕴藏的巨大内需潜力，加快推进成都城市群一体化发展，大力促进川南城市群发展，积极培育川东北城市群，形成辐射能力强、经济联系紧密、体系结构合理的城市群，充分发挥城市群对区域经济社会发展的整体带动作用。

大力发展县城和重点中心镇，培育一批中小城市，全面提高县域城市化水平。加强城镇规划、建设和管理，增强城镇的综合承载能力和就业吸纳能力，把符合条件的农业人口逐步转变为城镇居民，力争到“十二五”末全省城镇化率接近全国平均水平。

（四）夯实区域一体化发展基础，加强以西部综合交通枢纽为重点的基础设施建设。充分体现规划提出的区域一体化发展要求，以基础设施建设为突破口，构建共建共享的基础设施网络体系，不断提升区域一体化发展的保障能力。

构建综合交通运输物流体系。突出铁路建设，加快高速公路建设，提升西部航空枢纽的优势地位，加强内河港口建设，规划建设一批物流园区、物流中心，到“十二五”末基本建成以成都主枢纽为中心，以区域性次级枢纽和重要节点城市为重要支撑，以进出川大通道为纽带的西部综合交通枢纽。

加强水利设施建设。以“再造一个都江堰灌区”为重点，加强骨干水利工程建设，持续改善农业水利基础条件，推进主要江河河道整治和堤防建设，提高城市防洪排涝能力，加快实施农村饮水安全工程，确保城乡居民饮水安全，构建防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系。

完善能源保障体系。加快建设水电、天然气开发等重大项目，配套建设电力输配设施，发展智能电网，因地制宜发展太阳能、风能等新能源，建成西部最大的清洁能源基地。

健全信息服务体系。完善信息网络基础设施，建设数字城市，保障信息网络安全。总结推广绵阳电信网、广播电视网和互联网融合试点经验，推进“三网”融合，全面提升信息化水平。

（五）扩大对内对外开放合作，积极构建内陆开放高地。充分把握国家将成渝经济区建设成为深化内陆开放试验区的契机，积极对接国家关于中国—东盟自由贸易区建设、云南建设面向西南开放重要桥头堡、北部湾开发开放等沿边开放战略，先行先试，畅通对外通道，构建开放平台，改善开放环境，探索内陆地区对外开放合作新路子，成为中西部地区最具活力的内陆开放高地。

着力畅通对外开放通道，打通南向经云南、广西至印度洋、东向连接长三角至太平洋、西北向经欧亚大陆桥至大西洋的出海通道，增开通往南亚、东南亚、欧美等国际航线，改善对外开放区位条件，为打造内陆开放高地提供强有力的支撑。

健全发展内陆开放型经济的政策体系，加大招大引强力度，积极承接产业转移，推动电子信息、高端制造、油气化工等重大产业项目落地实施。坚持“三外”联动、贸易投资与产业区域互动，提高开放型经济发展水平，努力走在中西部地区内陆开放前列。

大力推动川渝合作，建立区域互动协调机制，加强规划和政策衔接，强化产业分工协作，推进基础设施和产业园区共建共享，促进生产要素合理流动和资源优化配置，扩大合作领域，提高合作实效，加快经济一体化进程，形成优势互补、互利共赢发展格局。

切实加强区域合作，充分发挥西博会等开放平台的作用，深化与周边省（区、市）、国内主要经济区及港澳台、亚洲、欧美、非洲的经济技术交流合作，特别是立足面向东南亚、南亚、中亚、西亚，更全面地融入全球现代产业协作和市场体系，不断提升四川对外开放形象，把成渝经济区四川部分建设成为西部地区之间、东中西部之间、境内外之间开放合作的重要桥梁和门户。

（六）建设长江上游生态屏障，增强区域可持续发展能力。充分树立规划提出的绿色发展理念，统筹生态建设、环境保护、资源利用与经济社会发展，积极推进生态省建设，加快构建资源节约型、环境友好型社会，增强可持续发展能力，保障长江上游生态安全。

加强生态环境建设。推进长江上游水土保持重点防治、石漠化综合治理等重点生态工程建设，加强盆周生态圈及长江、岷江、嘉陵江、沱江生态带等重要生态功能区建设，强化易灾地区生态环境建设保护和山洪泥石流等地质灾害防治。完善污染防治体系，提高城镇生活污水和垃圾处理能力，加强城乡环境综合治理，明显改善生态环境质量。

大力推动绿色发展。按照减量化、再利用、资源化的原则，大力发展循环经济，建设“城市矿产”示范基地和循环经济示范园区，发展再制造产业，构建全社会资源循环利用体系。严格耕地保护制度和节约用地制度，加强水资源管理，提高资源科学开发和综合利用水平，推动形成绿色生产方式、生活方式和消费模式。

三、强化保障，全面实现成渝经济区区域规划蓝图

（一）完善川渝合作机制。建立健全两省市政府高层次联席会议制度和工作推进机制，积极协调解决规划实施过程中的重大问题。各地、各部门要根据工作任务，主动加强与重庆有关方面的合作，建立健全地区之间、部门之间的工作联系、日常交流、经贸合作等协同协调机制，共同推动规划任务落实，加快区域一体化发展。积极发挥市场主体和大专院校、科研院所、行业协会的作用，建立川渝多层次、宽领域的合作机制。

（二）健全省内联动推进机制。省川渝合作共建成渝经济区领导小组负责全省实施《规划》的总体推进和协调工作，领导小组办公室承担《规划》实施的具体推进和协调工作。各地要明确相应机构，建立健全省内各区域之间及各市之间的协调协同机制，落实《规划》实施的组织保障，建立工作机制，制订工作措施，将相关任务和重大项目进一步分解细化，纳入工作计划，确保各项工作落实到位。省直有关部门要按照责任分工，各司其职、各尽其责，切实做好指导、协调和推进工作。

（三）对接落实政策项目。各地要认真梳理《规划》所列政策和项目，分类逐项明确责任主体、实施主体和工作主体。省直有关部门要按分工，主动加强与国家部委的工作联系和跟踪衔接，做好相关政策和

具体项目对接，用好用足国家政策，研究制订配套政策，快速启动一批重大产业、重大基础设施、生态环保、重大民生和社会事业及重点园区建设项目。各地、各部门要围绕统筹城乡、产业发展、基础设施建设、内陆开放等重点任务，细化推进措施，确保政策和项目尽快落地。

（四）编制专项实施方案。按照《规划》要求，有关地区和部门要组织编制成都城市群、经济区南部城市群、经济区东北部城市群发展规划和广安川渝合作示范区建设方案，并报国家发展改革委审批。制订推进“一极一轴一区块”建设的分类指导政策，推动各区域发挥比较优势，促进区域协调发展。

（五）加强工作督促检查。按照《规划》细化分解的具体责任分工方案，建立健全《规划》实施情况的报送、评估、监督等工作机制，强化实施情况的跟踪分析和督促检查，及时研究新情况、新问题，提出新措施、新对策，确保推进工作不断取得实效。

建设成渝经济区，是国家赋予四川的重大历史使命，也是我省加快发展面临的又一次历史新机遇，全省上下要进一步增强使命感和责任感，开拓创新、锐意进取，为全面实现规划的宏伟蓝图而不懈努力。

四川省人民政府

篇6：天府新区总体规划图

核心提要

●即将全面启动的天府新区建设，是一项注定载入史册、流传千古的宏伟事业。现在我们要做的，就是效法先贤、超越前人，在成都这座千年名城的旁边再建一座新城，建一座世界之城、大美之城、宜人之城。

●天府新区，是成渝经济区“双核”发展格局的重要极核，是建设世界生态田园城市的主要载体，是连接市域经济各圈层和泛成都经济圈的特殊区块。抓天府新区建设，是成都落实省委兴川大计的一号工程，必须高度重视天府新区建设的工作摆位。

●天府新区是现代产业、现代生活、现代都市“三位一体”的国际化现代新城区，是高端化的城市业态、田园化的城市生态、特色化的城市文态、现代化的城市形态有机耦合的城市综合体。抓天府新区建设，要把握好几个着力重点：着力发展高端化的城市业态，筑牢天府新区的“产业之基”；着力构建田园化的城市生态，展示天府新区的“自然之美”；着力培育特色化的城市文态，凝聚天府新区的“文化之魂”；着力构建现代化的城市形态，成就天府新区的“人居之乐”。

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●成都作为天府新区建设的主力军，要先行先试，敢想敢干，抓紧行动起来，早日把规划图变成施工图。

本报讯（成都日报记者 张魁勇 摄影 王熙维）省政府近日批复了《四川省成都天府新区总体规划（2010-2030）》。如何把“规划图”变成“施工图”，这是我市当前最重大而紧迫的任务。昨日，省委常委、市委书记黄新初，市委副书记、市长葛红林等率有关市领导及相关部门负责人，调研了天府新区规划建设工作。黄新初在随后召开的专题会上强调，成都作为天府新区建设的主力军，要按照省委、省政府的部署，充分发挥排头兵作用，全力以赴，只争朝夕，抓紧抓好起步区和重大产业项目建设，为建设西部经济发展高地和实施新一轮西部大开发战略作出应有贡献。

早上8时50分，黄新初、葛红林一行开始了调研的行程。航空港物流园区、仁宝和纬创电子信息产业园、麓湖基础设施和生态环境建设、天府健康城、新川创新科技园等一系列重大项目，都在按照省委、省政府和市委、市政府关于天府新区的规划、建设部署，扎实推进各项工作。

下午2时，市委、市政府又召开了天府新区规划建设工作专题会，听取相关部门、区县汇报，深入研究部署下一阶段天府新区规划建设工作。黄新初开门见山地指出，“之所以占用休息时间请大家一起来调研，是因为天府新区成都分区的建设千头万绪、急如星火，2 / 9

我们必须有时不我待的紧迫感，有重任在肩的使命感。”“这是一次调研专题会，更是一次动员会、启动会，我们要按照省委、省政府部署，当好推进兴川大计的排头兵，全力以赴，只争朝夕，抓紧抓好天府新区起步区和重大产业项目建设。”

黄新初说，当前我们即将全面启动的天府新区建设，是一项注定载入史册、流传千古的宏伟事业。回想两千多年前，巴蜀先民历经千辛万苦，在龙泉山脉与龙门山脉之间、在岷江与沱江交汇的冲积平原上选定了这个“安全岛”，从此开启了成都两千多年的建城史，奠定了成都人世世代代繁衍生息的家园福地。“现在我们要做的，就是效法先贤、超越前人，在这座千年名城的旁边再建一座新城，建一座世界之城、大美之城、宜人之城。”希望天府新区成都分区所有的规划者、建设者和管理者，都要怀着一种对成都人民福祉极其负责、对千年之后历史有所交代的庄严态度和饱满激情，参与和推动这项开启新城、泽被后世的重要工作，抢抓机遇，不辱使命。

“天府新区建设的工作摆位‘怎么摆’，关键取决于对天府新区在全省、全市发展大局中的战略定位‘怎么看’。”黄新初强调，要提高认识，高度重视天府新区建设的工作摆位。“天府新区，是成渝经济区‘双核’发展格局的重要极核。”抓天府新区建设，是成都落实省委兴川大计的一号工程。在当前“外资西进、内资西移”的产业转移浪潮中，抓好天府新区建设，对于做大做强成都这个极核，在成渝经济区的竞合发展中更好地发挥辐射聚集作用具有重大意义。成都落

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实省委九届四次全会以来的一系列兴川大计，最首要、最重要的工作抓手就是推进天府新区建设，为建设西部经济发展高地奠定新的增长极。

“天府新区，是建设世界生态田园城市的主要载体。”黄新初说，抓天府新区建设，是关系成都长远发展的根本大计。当前，我市中心城区呈现出人口资源高密度聚集、地理空间高强度利用的发展特征，承载能力接近极限，环境容量逼近阈值。实现成都可持续发展，需要更广阔的地理空间、更宽裕的环境容量、更良好的生态本底。天府新区建设，为我们按照科学理念重构城市空间、调整产业格局、塑造田园形态提供了主体平台，打开了一扇通向未来成都广阔天地的大门。

“天府新区，是连接市域经济各圈层和泛成都经济圈的特殊区块。”黄新初说，抓天府新区建设，是推动大成都经济区一体化发展的战略举措。成都要坚持科学发展，就必须推动市域经济圈的融合发展，推动市域经济圈与泛成都经济圈的联动发展。天府新区规划涉及的区域，不仅贯通了成都市域经济的三大圈层，而且把成都市域经济圈和泛成都经济圈紧密联系起来。这为推进大成都经济区发展，提供了抓点带面的重点区块。

黄新初强调，天府新区是现代产业、现代生活、现代都市“三位一体”的国际化现代新城区，是高端化的城市业态、田园化的城市生

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态、特色化的城市文态、现代化的城市形态有机耦合的城市综合体。抓天府新区建设，要把握好几个着力重点：

一是着力发展高端化的城市业态，筑牢天府新区的“产业之基”。产业，是立城之基、兴城之本。天府新区的产业建设，要树立世界眼光，从一开始就瞄准高端产业和产业高端，加快构建起“现代制造业为主、高端服务业集聚”的现代产业格局。要把招商引资的目标群体，首先锁定在世界顶尖企业、全球各大细分行业的龙头企业上，逐一摸排这些企业的发展策略和投资意愿，做好主动对接和跟踪服务工作。“这里，我要强调一下：不仅是产业结构需要转型升级，招商引资工作也需要转型升级。”天府新区的招商引资工作，既要逐个企业进行对接，更要下大力气优化面上的配套服务。要强化“筑巢引凤”的观念，抓紧启动“筑巢工程”，先人一步把一些世界知名的教育机构、医疗机构、健身机构等配套服务企业引入成都，让世界顶级企业对天府新区产生亲切感和融入感。同时，坚持招商“选”资，讲究“产业品相”，“否则，一个低端企业引进来了，很可能导致更多的优质企业放弃天府新区。”

二是着力构建田园化的城市生态，展示天府新区的“自然之美”。就当前我市中心城区的空间格局而言，要大规模地添加田园风光、布设生态屏障，难度已经很大。天府新区建设可以说是“白纸画图”，有条件也有责任担负起容纳更多生态元素、承载优美田园风光的重要功能。要坚持“师法自然”的建设原则，保持和开发好“三山六河一

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湖”的自然格局，善于依托山形、水势、林盘巧妙设置城市的组团布局，善于利用多元地貌来增强城市景观的错落感和纵深感，着力凸显天府新区的“自然之美”。建设生态田园城市，一定要把生态系统作为最优先的基础设施来抓，并树立“循环经济”理念，提高环境承载能力。

三是着力培育特色化的城市文态，凝聚天府新区的“文化之魂”。文化，是一个城市活的灵魂，也是一个城市最有特色的资源。唯有城市的特色文化、风俗风貌、历史街区等资源会随着时间的流逝而增值。我们既要保持天府新区与中心城区地域上的紧密连接，也要保持天府新区与中心城区文化上的紧密承接。天府新区的城市建设，一定要鲜明凸显成都文化的特色和本底，注重保护人文信息丰富、地域特征鲜明的历史街区、传统民居和人文古迹，着力打造更多展示中国气派、巴蜀风格、川西特色的文化地标和景观廊道，让成都的历史和记忆以实体形式呈现出来，让人们一步入天府新区就感受到浓郁的扑面而来的文化气息。在城市规划中，要科学布局和充分预留文化设施空间。塑造天府新区的文化特色，既要萃取本土文化的特质，也要吸收外来文化的精髓，注重在城市建筑中浸润和体现多样性的文化元素，从一开始就形成兼收并蓄、开放包容的城市文化氛围和城市建筑风格。

四是着力构建现代化的城市形态，成就天府新区的“人居之乐”。构建现代化的城市形态，前提是要构建好现代化的城市空间形态。

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天府新区建设中，我们要坚持把“产城融合”作为城市规划的主导理念，推行产业复合、规模适当、职住平衡、服务配套的空间组织方式，让市民能够在相对独立的城市空间单元中实现就近就业、购物和休闲。构建现代化的城市形态，基础是要构建好现代化的城市设施形态。天府新区公共设施的布局，一定要按照“可及化、人性化”的原则来设计实施。“每个片区设置多少张病床，每千人拥有多大面积的健身场地，配备多少停车位、自行车位才够用，步行几百米才能到达公交站，这些指标不仅要做好数据的测算、沙盘的推演，更要不折不扣地落实到天府新区建设的实践中。”构建现代化的城市形态，还要构建好现代化的城市建筑形态。天府新区的城市建筑，要从一开始就严把报建关口，把建筑的景观效果作为重点审查因素，切实加强对城市风貌的整体打造。总之，要把尊重人的需求作为城市建设的出发点，努力把天府新区建设成一座充满人居之乐的宜人城市。

“省政府已批复了天府新区总体规划，如何早日把规划图变成施工图？”黄新初说，成都作为天府新区建设的主力军，要先行先试，敢想敢干，抓紧行动起来，近期要重点抓好几项工作：一是抓紧做好天府新区成都分区规划的修订完善。要根据省上《总体规划》确立的战略定位、空间布局、发展目标，抓紧修订我市的分区规划，进一步完善各类专项规划和控制性详细规划，精心做好重点地段的城市设计。规划部门要广泛汲取各地城市建设的经验和教训，尽可

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能考虑周全一些、长远一些，进一步提升规划的科学性。宁可现在多一些用心，也要将来少一些抱怨；宁可现在多问几个“为什么”，也要将来少说几句“早晓得”。二是切实完善组织领导机制。市上将尽快成立天府新区成都分区建设委员会，理顺天府新区与相关区县之间的管理体制问题，做到政令畅通、权责明确。涉及的区县和有关部门，必须由主要领导牵头、分管领导具体负责，亲自研究和解决天府新区建设“城该怎么造、业应怎么兴、钱从哪里来、人往哪里去”等重大问题。三是加快推进起步区建设。几个起步区建设都要提速增效，要形成浩大声势和全局影响，尽快把起步区建成示范区。要提前启动一批道路、轨道、水电、通信等基础设施项目，加快推进功能配套，把现代化新城组团的骨架搭起来、产业立起来、人气造起来。要大力做好宣传工作，提升天府新区的吸引力和知名度。

葛红林就抓好天府新区规划建设工作作了具体部署。他强调，要认真贯彻落实天府新区总体规划批复精神，在成都已有良好工作基础上，进一步学习借鉴国内外新区建设的好经验好做法，科学制定和完善相应规划，把天府新区建成为宜业、宜商、宜居的国际化现代新城区；进一步做好项目对接梳理工作，明确建设重点和时序，抓紧抓好天府新区起步区和重大产业项目建设；进一步加强沟通协调，相关单位要齐心协力，超常工作，创新举措，合力推进天府新区建设。

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