呈贡新区总体规划

呈贡新区总体规划（精选6篇）

篇1：呈贡新区总体规划

呈贡新区基本情况

人口民族状况

呈贡县国土面积461平方公里，耕地面积6241 公顷。全县辖3 个镇、4 个乡，分别为龙城镇、斗南镇、洛羊镇、大渔乡、马金铺乡、七甸乡、吴家营乡，共29 个村委会，155 个自然村；全县总人口180685 人，其中各乡镇人口:龙城镇30115 人、洛羊镇28658 人、斗南镇34821 人、大渔乡17233 人、吴家营乡23345 人、马金铺乡27606 人、七甸乡18907 人；其中回、彝、白等少数民族占2.7％，汉族占98.2﹪。

◆新区性质定位：

现代新昆明的行政文化教育中心、社会服务中心、国际物流中心、会展中心、新兴产业中心；现代新昆明的鲜花之城、山水之城、文化之城、生态之城及最适合人类居住的现代新城。

◆城市发展规模

新区规划控制面积160平方公里，城市建设用地107平方公里，2020年人口预计将达到95万人。

◆城市功能：

Ø 接纳昆明的产业转移和人口迁移；

Ø 成为昆明的物流中心教育中心以及大面积居住度假区

Ø 成为面向世界的大型花卉批发市场；

Ø 滇池风景名胜区重要旅游景点、疗养胜地、体育休闲和康体基地 ◆乌龙片区规划：

规划面积13.66平方公里，规划人口10万人，功能定位为以呈贡国家体育训练基地为依托的体育休闲片区。丰富的业态，巨大的市场承载力，凸显了巨大的商业价值。

◆2009年至2010年呈贡区经济指标

年份 呈贡区GDP 人均GDP 人均可支配收入

2009年 612252万元 26220元 17798元

2010年 708149万元 29562元 20140元

呈贡新区在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕新区建设“十年成规模”目标，深入推进实体化改革，采取一系列有力措施，新区经济发展取得了可喜成绩。这样看来呈贡新区经济状况发展迅速，奠定了区域客户购买能力，保障产品快速在市场消化。

这样的经济发展可预示着未来呈贡新区的区位重要性以及未来发展性，奠定了未来呈贡新区的商业价值，以及升值空间。

本项目位于乌龙片区：规划面积13.66平方公里，规划人口10万人，功能定位为以呈贡国家体育训练基地为依托的体育休闲片区。丰富的业态，巨大的市场承载力，凸显了巨大的商业价值。

篇2：呈贡新区总体规划

鸡蛋式规划模式:以云南交通职业技术学院呈贡新校区规划为例

近几年,我国的高等职业教育正处在一个快速发展的过程中.党中央国务院多次提出,要大力发展高等职业教育,以就业为导向,把发展职业教育摆在教育事业发展的.重要位置.那么,怎样结合高等职业教育的教学规律,规划设计好一所高职院校,就成为摆在广大规划设计人员面前的重要课题了.

作 者：顾志宏 徐丽丽 张繁维 Gu Zhihong Xu Lili Zhang Fanwei 作者单位：天津大学建筑设计规划研究总院刊 名：建筑创作英文刊名：ARCHITECTURAL CREATION年，卷(期)：2009“”(10)分类号：关键词：

篇3：呈贡新区总体规划

《美国大城市的死与生》是美国记者简·雅各布斯在上世纪60年代的作品, 2005年在中国经翻译和隆重推出以后, 在中国引起了普遍关注。上世纪五六十年代的美国和今天的中国城市一样, 进行着大规模的开发新区及“拆”字当头的城市建设, 这些建设都是以正统的规划理论为依据, 以推到重来的规划手段, 强调构图秩序及各种功能分区。简·雅各布斯思想的及时出现, 成为“一根压倒骆驼的伟大稻草”[1], 她独到的视角引发了全社会的关注, 随之一些列人文规划思想的出现, 慢慢扭转了美国大城市发展的重大失误。如今, 五十年过去了, 中国在快速的城市化进程中还是依据着西方现代主义规划理论进行城市规划建设。在这个城市化时代, 我们更要清醒地认识这些“伟大的规划”到底给我们带来了什么。简·雅各布斯从人的日常生活出发, 她的思想不仅对大城市规划有重要的价值和意义, 而且对我们研究人的活动与规划的关系有着重要的借鉴作用。

在大规模的扩张下, 城市必然为发展付出许多代价, 昆明市中心多样性的丧失及被迁移到新区的高校就是诸多牺牲品种中的一小部分。昆明呈贡大学城占地约43.15平方公里, 规划将老市区15万高校师生迁移到距离市区24公里的新基地。经过四年的建设, 内城的大学陆续迁入新区大学城, 作为在其中生活的学生, 笔者成立了一个关于昆明理工大学呈贡校园学生生活质量调查小组, 通过日常体验观察、重点区域调查 (POE) [2]、问卷调查及访谈等一系列调研结果发现新校区存在许多重大问题, 而这些问题的原因与雅各布斯对各种城市病的分析是一致的。

1 调研流程及方法

本次调研主要采取日常生活体验观察、重点区域POE调查、问卷调查 (120份) 及访谈四种方法。其中POE调查包含主观体验记录、场地观察记录、行为痕迹和行为注记。

2 调研结果

2.1 问卷调查及访谈结果

在119份对学生的有效调查问卷中, 26.9%的学生反映极少在学校外部空间进行交往, 包括课外学习交流、交谈、集体活动、逛街、娱乐休闲、散步、小憩等非必要性活动, 经常进行户外交往活动的只占据25.2%;21.8%的学生认为学校空间品质很差, 仅有6.7%的学生觉得好。86%的学生认为是学校缺少适宜进行交往的空间和机会。在访谈中发现学生对校园空间环境意见很多, 而且缺少反映渠道。更有一部分学生对户外活动表示漠视、无活动欲望。

2.2 POE调查结果

a区主观观察记录:位Z于憬园生活区轴线南端, 两端通透, 风沙很大, 小气候差, 地面有厚厚的灰尘。中心水景没有维护, 水池几个边角破损, 水已变质, 里面有不少的垃圾。整个庭院一览无余, 没有座椅、遮阳等设施, 边缘有几棵小树。憬园有统一的地下车库, 但是整个庭院已经被当成了停车场地。

b区主观观察记录:整个广场比较开敞, 四个方向人流量都很大。边缘有几家小商店, 门口有少量商家摆放的座椅, 去便利超市的人很多;四角有四棵大树作为场地限定, 此外无其他设施。地面有停车铺装和艺术铺装, 商店的车辆和环卫车辆在广场停放, 功能混乱。

c区主观观察记录:是校园唯一的学生商业街。两边是店铺, 店铺小, 类型少。道路宽度28米, 两边店铺都要上6级台阶, 缺少街道生活氛围。街道东段为自习室, 并通向食堂, 功能断裂。两侧有对称的树池, 树木已有一定的遮阳作用。街道没有座椅, 从树池的的高度和边缘宽度设计来看应该是兼有座椅功能, 但是大理石材质给人感觉冰冷, 而且欠佳的小气候导致上面灰尘较多, 没有人坐, 有少数人在上面走动。

d区主观观察记录:路牌为是学生步行街, 一侧为学生食堂, 一侧是一层高的临时图书馆和自习教室, 并有连续的水景将学习与生活区域划分开来。整个街道有3家小商店。整条街道开敞, 人流量很大, 经常有展览和社团活动, 整体街道环境相对较好。缺少座椅、遮阳设施, 学生停留方式基本为站立。水景缺乏维护, 水池长期处于干涸状态。从自习室到街道两端才有通道, 不少学生跨越水池穿行。

统计结果分析:四个地块都是生活区人流量最大而且质量最高的区域。在所有活动中, 必要性活动 (通行和购物) 占据91.9%, 交往活动占据8.1%, 其中97.4%方式为站立, 逗留时间短。商店门口集聚的人密度最大, 其次是展览和活动, 再次是场地边缘的树池旁。真正意义上的交往活动很罕见。

从统计来看现状有可看可参加的内容是吸引学生活动的最重要因素;最受欢迎的地点是场地边缘和可依靠的设施旁, 越空旷的空间停留人数越少。此外天气状况是影响户外活动的最重要因素, 环境小气候的影响不可忽视。

3 调查结果总结

3.1 错位

3.1.1 规划理念诠释错位

新校区的规划理念为“登高博见”, 但反应在空间规划上为大尺度, 在大学教育中大尺度的空间使人减少交流的机会, 扩大眼界, 开放思维应更赖于小空间。

3.1.2 设计意图与使用行为错位

在校园空间及设施的使用上, 我们发现了不少误用和设计了但是无人使用的情况, 设计意图没有如期达到目标, 造成了资源的浪费, 也没有解决学生的实际需求。

(1) 空间及设施的无人使用。问卷调查与访谈的统计结果显示学生对户外生活积极性比较低。在生活区公共活动最集中的四个区域内我们做了主观观察记录和行为注记分析。主要采用的方式为选择晴朗的好天气在活动最多的时间段进行现场记录。每个区域记录两次, 每次半个小时, 统计数据为两次记录之和。 (2) 空间及设施的误用。在观察中我们发下一些设施不符合人性化设计, 使用并不舒适, 最后这些设施成为了摆设, 甚至造成了空间障碍。另外学校空地比较多, 但是没有明确的使用信息, 每块场地看起来都很相似, 设计不符合实际需求和使用信息不明确导致空间及设施的误用。

3.2 失衡:空间种类、布局、比例、质量失衡

3.2.1 空间种类与其布局的失衡

教学区和学生生活区由景观大道分隔, 各功能空间独立, 没有相互渗透, 布局不合理。在空间种类上, 观赏性绿地和建筑间绿地占据了绝大部分, 空间交界处作为集散广场, 其他功能性的空间比重很小, 类型单一。在学生生活区内, 休闲空间分散, 不成体系, 其种类及数量不满足学生需求。步行带与公共服务设施没有充分结合, 内容和形式单调。

3.2.2 空间质量失衡

在调查中发现三个学生生活区 (恬园、憬园、怡园) 的空间质量也存在着严重的空间质量失衡。而在空间质量调查中怡园学生对空间的满意度最高, 其次是憬园最后是恬园。恬园高达68.8%的学生很少进行户外交往活动, 造成这种空间质量失衡的不仅仅是是施工时间造成的问题, 最大的问题是前期规划与后期规划脱节所带来的问题, 而这只是造成校园空间质量失衡的一种因素。

3.3 脱节:活动与空间脱节

3.3.1 各区之间不当的步行距离

前期规划阶段末将后期发展给予充分的考虑, 导致后来建设的南区难以融入到整个结构体系。

欧洲大陆一般舆论认为综合性大学的合理规模是6000名学生, 有的则以步行5分钟 (400米) 为半径来限定校园的规模[3]。而昆明理工大学呈贡校园学生规划为2.4万校园净用地121.66公顷, 为缓坡地形, 基地中靠南的位置有一陡坡, 坡度大于1:4, 不适宜建设, 南北主要道路高差约为20米, 经实际测算, 从最南端的恬园生活区到北面运动区、西北教学区以及最近公交车站的时间均超过30分钟。

南端学生生活区与学校教学区和运动区靠一条道路连接, 形成哑铃形的布局形式, 被教学区和运动区远远甩开。前期规划和后期规划 (南面片区) 的脱节导致校园的结构布局也产生了脱节。学生每天疲于每日的交通路程, 更多的交往活动变成了不可能。

3.3.2 区与区之间划分, 活动不连续

刻板的功能分区导致各区之间也呈现相互独立缺乏联系的状况。生活区缺乏学习和运动场地, 教学区和运动区也没有生活服务设施, 教学区晚上出了两栋教学楼自习室里有学生外, 别的地方都无人学习与活动。此外, 许多学生不是住在离自己院系大楼最近的宿舍区, 缺少人性化管理。

3.4 缺失——空间及设施的缺失

3.4.1 缺少设施

社区配套设施建设不仅为小区增加人流的活动, 强调以人性化的角度考虑到内部人员的使用。学生对学校配套设施的建设的满意度也是在学生内心对学校校园活动、校园文化建设和学校教育设施的评价起着关键作用。

3.4.2 缺少各类型的功能空间

在问及如果有朋友来学校你会带他 (她) 去什么地方时, 大多数的回答都是去食堂。被访谈者一致认为校园都缺少各种功能空间, 包括学习园地、娱乐场所、文化空间、主题广场、特色街道等。

4 原因分析

结合调研结果并借鉴雅各布斯对城市病的看法, 我们将原因分析分成了宏观和微观的两个方面。

宏观整体规划上, 将各高校校区从市区集中迁移到新区这种大规模计划本身就破坏了市区的多样性。雅各布斯指出, 大规模改造计划缺少弹性和选择性, 排斥中小商业, 必然会对城市的多样性产生破坏, 是一种“天生浪费的方式”。[4]市内的大学经过几十年的发展, 校园周围自然发展起来的各种功能和大学相互支持, 共同形成了一个比较多样化和完善的有机体。而且高校本身对城市的社会效益是不可估量的, 从长远发展来看, 社会效益和经济效益应同等重视。否则那些不能产生经济价值的高校, 老街, 各种文化建筑都被规划远离市中心一个个孤立地域里, 实际上造成资源的浪费。

大面积的新区远离市区, 要在想如此大范围的面积上完善各种设施, 更是难上加难。不具备一定的密度是无法产生活力的, 清冷空旷, 交通与生活不便更无法产生经济效应。从我们对学生的购物行为调查就可以发现这一点。调查中58.8%的学生最常去的购物地点是距离学校2个小时交通时间的市区, 在校内和学校周围购物的学生只占据小部比例。2万多人的校园周围的配套服务设施迟迟发展不起来, 这哪怕是当初的规划者没有想到的。远离城市接受教育, 体会不到丰富的社会生活。失去归属感的学生不愿意留在新区, 而到市区租房。这种低密度大规模的扩张削弱了市区, 新区的职能也没有得到充分发挥。

微观方面, 校园的实际规划设计与当初规划理念就存在重大的偏差。昆明理工大学呈贡校区的规划理念是“登高博见”, 使校园空间与城市空间互动, 促进师生交流, 建立一定密度的, 多元化的社区。理念本身是预见了将来可能存在的问题, 并认识到要在规划阶段就加以克服的。遗憾的是, 生活在校园的学生并没有感受到规划者所设想的学校氛围。在理念的实现上, 他们规划了许多绿地和空地以期望学生就能在这些空间中进行各种交往活动, 结果失败了, 在规划预想的空间里进行活动的学生寥寥无几, 他们更愿意留在宿舍里上网。意外的是规划之外原状保留下来的梨树果园里有很多人活动。原因是他们是从图纸上进行规划, 追求严格的功能分区有序的构图, 规划手段是错误的。雅各布斯虽然研究的是大城市, 但是她是从生活在其中的人的日常生活出发着手, 这种方法适应于任何规划设计。如果从雅各布斯的学生日常学习生活着手进行, 学生的抱怨可能大为减少。具体来说, 有以下三个方面:

首先是校园尺度太大。当前的校园建设, 似乎也是越大越好, 显得气派。国外有许多大学也上万学生, 但是都分布在各个分校。昆明理工大学呈贡校园规划学生2.4万, 校园净用地121.66公顷, 从最南端的恬园生活区到北面运动区的步行平均时间为为25分钟, 到西北教学区的步行平均时间为24分钟, 到校门口最近公交站的步行平均时间为30分钟, 学生不仅每天在交通上花费了大量时间, 而且大量的空地使得学校显得空旷, 没有中心。大尺度同时带来了一系列的结构问题。南端学生生活区与学校教学区和运动区靠一条道路连接, 成哑铃形布局, 被教学与运动区远远甩开;各区之间之间的联系也呈现相互太远缺乏联系的状况。大尺度与结构缺陷使学生基本学习和生活成为每天的负担, 更使得许多交往活动变成不可能。在学生规模无法压缩的情况下, 我认为学校布局可以更紧凑, 保持一定的密度 (以学生能便捷到达各区为标准) 以节约用地, 还能优化校园结构促进校区的繁荣。

其次, 校园整体单调, 缺乏多样性。从雅各布斯的观点来看, 多样性是必不可少, 但又是不可模仿的, 只有将首要功能和新增功能挖掘并有效地结合起来, 才能产生多样性, 这也是校园规划存在的一个难点。笔者认为, 校园环境多样性的形成不是侧重于依赖物质空间环境的改善, 而是如何形成的过程和机制, 包括社会影响, 学校文化, 地域特点等各方面, 规划再成功的校区也难以在短时间内形成多样性。规划者能做的是创造有利于多样性形成的物质环境, 打破草坪至上单调的空间, 布置各种目的性不一样的各种空间。

再次, 严格的功能分区抹杀了校园的生机与活力。雅各布斯强调, 各种功能的机械划分容易使城市产生“灰色地带”, 在新校园内我们也发现了与大城市雷同的一点:教学区晚上除了两栋教学楼一楼的自习室外, 基本没人学习交流;休憩空间也很少有人活动;哪怕在白天, 校园许多绿地也只作为观赏之用, 没有人停留活动。教学区与运动区不存在任何生活设施, 生活区也因图书馆尚未建成, 只有个临时的图书馆供学生自习。各区与区之间, 靠大量的草坪和空地进行生硬区分。除了道路它们之间都是孤立的, 没有任何联系。如何让学生停留下来?他们需要的真是这么多单调的草坪么?也许在一年四季紫外线都很强烈的偌大校园里, 学生更需要能方便地找个地方喝点东西, 坐着休息或者讨论;或是有个众所周知经常有学生活动和表演的广场, 那里有遮阳, 有地方可以坐, 还有着几家小店, 我们可以在那里等人, 聊天或者看别人活动。我们却找不到一个这样的地方, 师生上完课便都匆匆离开回到自己的家和宿舍。

5 结语

大学的功能没有城市那么复杂, 但是人的需求本身就是复杂多方位的, 我们不能简单地将人的需求在指定的一个个功能区内单独解决, 这种解决的方式只会导致没有解决。将首要功能和多种次要功能混合在一起, 让学生有更多选择, 不仅能产生经济保障, 而且为多样性准备了肥沃的土壤。2万多人的学校, 足以支持这种多功能和多样性的良性发展。

如果从一开始, 哪怕直到最后的规划阶段领导者和规划者能采纳实现雅各布斯的立场, 那么如今的学校环境也不会到现在不容乐观的状况。也许旧校区变成了让人耳目一新的商业中心, 城市的GDP增加了, 但是付出的社会代价远远无法用GDP来衡量。期待以后的城市规划能更多考虑到人的根本需求和长远的社会价值, 将城市建设得更美好。

摘要：城市化的浪潮催生了大大小小的无数新区“, 大学城”规划便是时代背景下的一种典型的功能分区模式。这种模式是否给学生带来了更优良的学习环境?作者以在昆明理工大学呈贡校区生活的经验及一系列调查, 发现其中存在的问题与简.雅各布斯对大城市城市病的看法较一致。虽然城市属性有所差别, 但其独特的视角对当下城市新区大学城的规划建设有着先进的指导意义。

关键词：新区,大学城,使用后评价 (POE) ,简.雅各布斯

参考文献

[1]冯果川.那一根压倒骆驼的伟大稻草—纪念简.雅各布斯[N].南风窗, 2006.

[2]扬.盖尔.交往与空间[M].何人可, 译.北京:中国建筑工业出版社, 2002.

[3]姜芸芸.大学校园规模与区位因素对入口空间的影响研究[D].浙江大学, 2006.

篇4：昆明市呈贡新区楼盘名称分析

【关键词】语言学；楼盘名称

自古以来房屋都是人们重要的物质资料，楼盘名称不仅能够彰显楼盘的特性和品位也能吸引公众的注意力以达到好的营销效果。对楼盘名称的分析可以丰富语言学的内容，对解决语言相关运用有着非常重要的使用价值。中华民族的文化博大精深，其姓名学的研究源远流长，孔子在两千多年前就提出了正名的思想，“名不正，则言不顺；言不顺，则事不成”，还教导我们“唯名与器不可假人"，特别讲究名实相符，可见中国人对“名"的重视程度可能是无出其右的了。

呈贡新区地处昆明南麓滇池东岸，自古就是物产丰饶四季如春的重要城镇，如今新城建设轰轰烈烈、如火如荼，云南各大高校和昆明市政府搬迁后新区楼盘如雨后春算拔地而起已初具都市规模。这次调查的楼盘名称主要是从搜房网上搜集到的呈贡新区新建的商品化住宅楼盘名称为研究对象进行分析，采用房地产开发商的“推广名”、“项目案名”。早期居民住房不在这次分析之列。

一、呈贡新区楼盘名称音节节奏分析

一般来说，单音词一个字即为一个节奏单位，双音节词则是两个字为一个节奏单位，汉语基本上是以两个音节为一个节奏单位的。呈贡新区楼盘名称在音节节奏上，三音节楼盘名称的节奏类型绝大部分为2+1型，例如：“米兰/园”，“大方/居”，“玉兰/苑”，这与三音节名称的组合方式双音节专名加单音节通名相符合。

二、呈贡新区楼盘名称的平仄搭配分析

汉语是有声调的语言，汉语声音的美在很大程度上就体现在它的声调上。声调是音节高低升降的音高变化。现代汉语普通话的声调共有四种：阴平、阳平、上声、去声。刘振前（2004）对现代汉语声调的平仄有较详细的研究和分析，总结现代汉语的阴平、阳平合为平，上声和去声合为仄。

作为与人们生活密切相关的住宅楼盘名称，其在平仄搭配上也有其自身的特征。以所占例最大的纯汉字四音节名称为例，根据汉语诗的节奏的基本要求，即第一、三音节可以不论平仄，第二、四音节位于节奏点上，应该平仄对立，可以把四音节名称按平仄搭配分为和谐型、往复型、不完全和谐型和特殊型四类。和谐型平平仄仄如“书香大地”，仄平仄仄如“雨花毓秀、岭东紫郡、雨花国际、紫金玉苑”，平仄平平如“西亚山庄”，仄仄仄平的有“泛亚城邦、怡和小区”；往复型平仄平仄如“天润康园、天水嘉园、东盟森林”；特殊型仄仄仄仄的有“时代俊园、兴冶国际、实力锦城”。

由此可見，在20个纯汉字四音节名称中，平仄和谐型名称所占比例最大，如果再加上标准的往复型名称，即平仄平仄和仄平仄平名称，所占比例就更大了，达到60%以上。由此可见，大部分四音节住宅楼盘名称在平仄搭配上讲究错落有致。从语音的物理性质来看，这种平仄上的错落有致即平仄相间可以收到一种读起来抑扬顿挫、朗朗上口的语音效果，而且在听觉上还可以使语音节奏跌宕起伏，带给人一种声调的变化之美。

结 语

综上所述，笔者通过对呈贡新区52个楼盘名称的语音、结构、语调进行分析，发现呈贡新区楼盘名称大多形式简洁，以三音节、四音节名称为主，语感流畅，节奏分明，平仄讲究，声音响亮，最后一个音节多选用高声调，便于传播和记忆。研究楼盘名称的特点可以帮我们进一步了解语言文字在实际生活中的应用，为今后住宅楼盘命名提供了一些启示，同时研究楼盘名称也从一个侧面记录和展现了呈贡这座新都市的特质和社会文化的特点。

参考文献：

[1]郭熙.《社会语言学》. 湖南人民出版社[M]，2005。

[2]吕叔湘. 现代汉语单双音节问题初探[J]. 中国语文，1963.1。

[3]胡蓉.南充市住宅楼盘名称分析.语文学刊[J]，2013.4。

[4]吴华. 楼盘命名的现状及对策[J]. 城市问题，2005.2。

篇5：横琴规划,横琴新区城市总体规划

横琴新区城市总体规划

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横琴新区位于珠海市横琴岛所在区域，地处广东省珠海市南部，毗邻港澳。第 1 文档网精心为大家整理了，希望对你有帮助。横琴的计划 横琴新区城市整体计划横琴新区计划国土局公布了珠海市香洲区横琴镇土地利用整体计划(2010⑵020 年)预留范围落实方案(琴澳新街坊等项目)》成果的公告。

《方案》落实地块面积共 24.9189 公顷，位于横琴新区，落实方向为：将原计划为园地、林地、草地、其他农用地和自然保存地的24.9189 公顷用地计划用处调剂为城乡建设用地。

《方案》批准后，横琴新区的建设用地总范围为 3381.9189 公顷，比落实前增加 24.9189 公顷;?

城乡建设用地范围为 2656.9189 公顷，比落实前增加 24.9189公顷;?

城镇工矿用地范围为 2656.9189 公顷，比落实前增加 24.9189公顷。其他土地调控指标保持不变。

横琴，继上海浦东新区、天津滨海新区以后，中国第 3 个国家级新区。

2009 年 8 月 14 日，国务院正式批复了《横琴开发整体计划》，明确了横琴的战略方向---横琴成为“1 国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区、深化改革开放和科技创新的先行区、增进珠江口西岸地区产业升级的新平台。

2018 年 9 月 18 日横琴新区对外发布《横琴新区与保税区、洪湾、湾仔区域 1 体化发展计划》。《计划》将 1 体化发展区域建设为珠海城市新中心、粤港澳深度合作新引擎、大湾区城市客厅。

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《粤港澳大湾区发展计划纲领》明确提到，澳门-珠海强强联合，深化澳珠合作。计划纲领中针对横琴的种种措施，将进 1 步推动琴澳同城发展，两地资源互补，构成合作双赢局面。

2019 年 4 月 18 日，国家发改委正式公布《横琴国际休闲旅游岛建设方案》，横琴成为继海南和福建平潭以后,国内获批的第 3 个国际性旅游岛。

未来配套可期 ?

交通配套方面，近日，中交 4 航局对外公布：珠机城轨珠海站于 4 月 30 日正式完工，成为珠机城轨拱北至横琴段全线第 1 个完成施工的车站，预计 11 月具有通车条件。

该项目建成通车后，将与广佛江珠城际衔接，在横琴站预留与澳门轻轨对接的空间，是粤港澳大湾区轨道交通网的重要组成部份，市民乘坐该城际列车，从拱北到横琴最快只需 10 分钟。

除外，还有横琴口岸及综合交通关键项目建设进展顺利，口岸功能区联检大楼澳门侧主体结构已于 4 月 30 日正式封顶，珠海侧主体结构将于 5 月底封顶。

建成后的新口岸预计旅客、车辆、货物的通关量可达 8000 万人次、265 万辆次及 533 万吨，有望成为集客流、物流于 1 体的“大通关”口岸。

教育方面，横琴优良教育资源丰富，目前横琴已开学的学校有横琴中心幼儿园、横琴新区第 1 小学、横琴新区第 1 中学 3 所公办学校，未来还会投入使用横琴哈罗礼德学校、横琴威雅公学，横琴容闳学校、横琴容闳高级中学。

文化创意产业方面，横琴 1 直是坚持把产业发展作为横琴之基。目前已有多家文化企业落户横琴，文化创意区多个大型项目相继落

地，涵盖了文化创意主题综合旅游文娱、博物馆、文化产业等项目。如狮门文娱天地、香洲埠文化院街、丽新横琴创新方、富华紫檀文化创意园等项目 ?

目前横琴已聚集了中铁、奥园、保利、中海、华发、龙光、中冶、华润等品牌开发商，横琴板块的价值已得到了各方的高度认可。

值得 1 提的是，横琴住宅地是非常稀缺的，据悉横琴岛可开发的面积达 28.2平方千米，依照国务院批复的《横琴整体发展计划》，横琴新区住宅用地面积应不超过总供应面积的 17%。

横琴新区所供用地中，大部份用地以产业项目用地为主，2 类居住用地供应少，住宅供不应求或成 1 个长时间态势。

横琴新区也是珠海目前房价最高的区域，成交单价最低都在30000 元/m²以上，最高达 60000 元/m²，其中龙光玖龙玺项目，备案价就曾创下 7.5 万/㎡新高。

横琴的计划 横琴新区城市整体计划 1992 年，邓小平发表南方讲话后，掀起 1 股“全国支援经济特区”的风潮，3 山 5 岳的人纷纭涌向沿海经济特区。于当年正式挂牌、被列为省级经济开发区的横琴岛填海造地工程弄得如火如荼，听说当时有来自全国各地 20 多个省市的工程队进驻。几年后，这个岛的面积由 40 多平方千米扩大到今天的 86平方千米。红旗村是离澳门最近的村落，正对面的澳门路环岛几近触手可及。由于码头、口岸的设置，红旗村也是全部横琴岛的政治、经济中心，横琴经济开发区管委会、横琴镇政府都设在红旗村。从 1992⑴994 年，岛上的发廊、餐馆生意很好，1996 年以后就渐渐变差，在新千年到来之前，岛上人们的生意变得艰巨。1998 年列为珠海 5 大经济功能区之 11998 年，横琴被肯定为珠海 5 大经济功能区之 1。翌年，珠海市又建议把横琴开辟为旅游开发协作区，但是计划

和各项建议迟迟未能落实，当年热忱满怀的人们来了又走，岛上终归冷清。

珠海原市委书记梁广大曾把横琴岛称为“黄金宝岛”。曾主张保护横琴岛上的自然环境，发展软件产业、总部经济、研发基地、会展产业和旅游业。但是，由于历任政府官员及不同政府层面对横琴岛开发的产业布局、管辖权限、开发主体存有争议，有关是不是要在岛上发展工业、重点打造旅游开发协作区等问题的争辩，纷纭扰扰多年仍无定论。2004 年提出建成泛珠 3 角横琴经济合作区 2004 年，广东省曾提出将横琴岛创建为“泛珠 3 角横琴经济合作区”，当年的粤澳合作联席会议肯定，以“泛珠合作，粤澳为主力”方针开发横琴，广东省发改委还拜托中投咨询公司，为泛珠 3 角横琴经济合作区编制项目建议书，触及内容包括经济区的发展定位、产业定位及向中央争取的优惠政策等，并在 2005 年完成了《泛珠 3 角横琴经济合作区的项目建议书》。但姑且不说“泛珠战略”并未得到中央政府首肯，上升为国家战略的欲望始终没有实现，粤省以“泛珠”概念来开发横琴的计划明显很快就被中央政府自己的开发横琴方案所取代。2006 年放弃金融特区定位 2005 年 9 月中旬，温家宝总理考察广东，并如广东省所愿考察横琴。但是温家宝并未对诸如横琴作为“人民币离岸交易中心”之类的想法作任何回应，他赞叹“这是 1 块宝地”，要求先谋而后动，慎重开发、科学开发、公道开发。这无形中是对粤珠的狂想泼了 1 盆冷水，喧嚣了 1 年的“横琴热”再次降温。2006 年 10 月27 日，在广东省发改委、建设厅的主持下，由国内众多专家学者组成的评审组，在珠海市完成了对横琴岛开发的最新计划方案《泛珠 3角横琴经济合作区整体计划设计纲领》(下称《纲领》)的评审。根据《纲领》，横琴岛的发展总定位为国家体制科技创新实验区、泛珠合作示范区、粤港澳功能联动的协同区和珠 3 角产业升级的策划区等;

在功能选择上，主要包括科技研发、高新产业、会议商展和旅游休闲4 大主导功能，和物流贸易、培训交易、文化创意、商贸服务、生态居住等 5 大辅助功能。2009 年国务院通过《横琴整体发展计划》2009年 6 月 24 日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《横琴整体发展计划》。会议指出，珠海市横琴岛地处珠江口西岸，毗邻港澳，与澳门隔河相望。推动横琴开发，有益于推动粤港澳紧密合作、增进澳门经济适度多元化发展和保护港澳地区长时间繁华稳定。会议决定，将横琴岛纳入珠海经济特区范围，对口岸设置和通关制度实行分线管理。要通太重点发展商务服务、休闲旅游、科教研发和高新技术产业，加强生态环境保护，鼓励金融创新，实行更加开放的产业和信息化政策等，逐渐把横琴建设成为“1 国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区、深化改革开放和科技创新的先行区、增进珠江口西岸地区产业升级的新平台。会议要求国务院各有关部门和广东省加强指点和调和 ?

《横琴整体发展计划》，明确分工，完善机制，落实责任，共同做好计划组织实行工作。

珠海市政策研究室也表示，《横琴整体发展计划》获通过，并被纳入珠海经济特区范围，重大历史意义不言而喻。珠海是全国首批经济特区之 1，特区范围经 80 年代中期扩大后为 121平方千米，主要在拱北、吉大、香洲及附近区域，这次把横琴全岛纳入特区，使珠海经济特区的总面积增加至 207平方千米，而且横琴从此成为粤港澳携手合作的新平台，其发展大幕将被迅速拉开。珠海市政策研究室认为，横琴无疑将成为珠海新 1 轮起飞的垫脚石，也将是珠海未来经济发展的新增长点。

横琴的计划 横琴新区城市整体计划《横琴整体发展计划》取得国务院审批通过，指出推动横琴开发，有益于推动粤港澳紧密合作，增进澳门经济适度多元发展和保护港澳的长时间繁华稳定。将横琴纳入珠海经济特区范围，对口岸设置和通关制度实行分线管理。通太重点发展商务服务、休闲旅游、科教研发和高新技术产业，加强生态环境保护，鼓励金融创新，实行更加开放的产业和信息化政策，逐渐把横琴建设成为“1 国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区，深化改革开放和科技创新的先行区，增进珠江口西岸产业升级的新平台。

计划期限：近期：2009⑵015 年;?

远期：2016⑵020 年;?

远景展望：2050 年 计划范围：横琴东隔 10 字门水道与澳门相邻，南濒南海，西临磨刀门水道，北与珠海南湾城区隔马骝洲水道相望。全岛南北长约 8622 米，东西宽约 7000 米，岸线全长约 76 千米，总面积 106.46平方千米(参见“区位图”)。

计划目标：经过 10 到 15 年的努力，把横琴建设成为连通港澳、区域共建的“开放岛”，经济繁华、宜居宜业的“活力岛”，知识密集、信息发达的“智能岛”，资源节俭、环境友好的“生态岛”。

——“1 国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区。创新通关模式，以横琴为载体大力推动粤港澳融会发展，聚合珠 3 角的资源、产业、科技优势与港澳的人材、资金、管理优势，加强 3 地在经济、社会和环境等方面的合作，率先探索建立合作方式灵活、合作主体多元、合作渠道畅顺的新机制，为推动粤港澳更紧密合作提供示范。

——深化改革开放和科技创新的先行区。在内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排(CEPA)框架下进 1 步扩大开放，进 1步发挥香港、澳门的自由港优势，大力推动通关制度创新、科学技术创新、管理体制创新和发展模式创新，为港澳人士在横琴就业、居住和自由来往提供便利，大力提升国际化水平，建设高水平的科技创新

和产业化基地，在改革开放的重要领域和关键环节率先获得突破，为珠 3 角“科学发展、先行先试”创造经验。

——增进珠江口西岸地区产业升级的新平台。加强珠澳合作，大力吸纳国外和港澳的优良发展资源，打造区域产业高地，通太高技术的转移、分散和外溢效应，增进珠 3 角和内地传统产业的技术改造和优化升级。拓展澳门的产业发展和教育科研空间，增进澳门经济适度多元发展。

--Pagination--空间布局：

(1)空间结构：“3 片、10 区”(参见“土地利用计划图”)“3片”：商务服务片、科教研发片、休闲旅游片。

1.商务服务片：包括口岸服务、中心商务、国际居住 3 大功能区。

2.休闲旅游片：包括休闲度假区及生态景观区两大功能区。

3.科教研发片：包括教学区、综合服务区、文化创意区、科技研发区、高新技术产业区等 5 大功能区。

(2)用地布局 建设用地坚持节俭集约利用土地，优化布局，加强与珠海市、镇两级土地利用整体计划衔接，并为澳门适度多元发展提供必要的空间。2020 年建设用地范围控制在 28平方千米，人均建设用地控制在 100平方米。

道路交通系统计划(参见“道路交通系统计划图”)：

1.城际轨道：连接珠 3 角城际轨道和澳门城市轨道，融入珠 3角 1 小时生活圈。在珠海机场城际(即广珠城际延长线)的莲花站附近计划 1 座长途汽车客运站，构成城市对外客运交通关键。

2.高速公路：引广珠西线高速跨横琴 2 桥进入横琴，并向西与珠海机场相连，强化横琴与珠江口西岸地区的联系。

?

3.道路网系统：构筑由快速路、主干路、次干路、支路组成的“环网相扣”的城市道路骨架格局。建设“1 横 1 纵 1 环”的城市主干路网，将各城市组团串接起来，并与城市次干道结合成为环网相扣的道路骨架，同时通过横琴大桥、横琴 2 桥、莲花大桥和金海大桥实现与区域交通网络的连接。

4.市域干道：提升现有环岛东路北段道路等级为快速路，连接京港澳高速与珠海城区，加强横琴与港澳及珠海市区的联系。

5.连澳通道：预留建设 3 条连接澳门的交统统道，实现两地人员及物质的畅顺活动;?

优先斟酌在教学区与澳门之间设置便捷通行通道。

6.公共交通系统：落实公交优先政策，充分利用城际轨道的交通集散功能，大力发展常规公交，建立起对私家车出行具有竞争力的1 体化公共交通体系。加强轨道交通、常规公交、步行系统、自行车系统的衔接，建设莲花口岸换乘关键，实现“零距离换乘”。

--Pagination--近期建设计划(参见“近期建设计划图”)：

(1)近期建设范围 至 2015 年，人口范围为 12 万人，建设用地范围 12平方千米。

(2)重点建设片区：教学区、中心商务区、口岸服务区、综合服务区、高新技术产业区、休闲度假区。

(3)重点建设设施 1.交通。建设广珠城际轨道延伸线、广珠西线延长线高速公路;?

加强横琴口岸配套设施建设，完善口岸功能;?

建设环岛路、中心北路、横琴中路等主要干道，搭建城市道路网骨架;?

建设横琴口岸公交关键。

?

2.能源。建成 220 千伏变电站 1 座，110 千伏变电站 3 座;?

近期完成横琴陆上首站和横琴门站建设，配套建成输气干线和重点地区中压管线。

3.供排水。在中心北路北侧小横琴山东端新建加压泵站、高位水池各 1 座，水池容积 1 万立方米，泵站近期范围 5 万吨/日。新建横琴污水处理厂，近期范围为 5 万吨/日，占地面积为 6 公顷。新建雨水调蓄池，以便于雨水的搜集。

4.信息。电信运营商根据需要建设目标局所，并共建同享综合通讯装备间、基站等通讯设施，构成移动、固话、互联网等全业务服务体系。

篇6：呈贡新区总体规划

2014-11-18 天府财经圈

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四川天府新区总体规划（2010-2030）

目录

第1章 总则

第2章 目标定位与发展策略

第3章 四区划定与空间管制

第4章 空间结构与总体布局

第5章 城乡协调发展规划

第6章 产业发展与布局规划

第7章 住房发展与居住用地规划

第8章 公共设施布局规划

第9章 绿地系统规划

第10章 总体风貌特色规划

第11章 文化保护与旅游发展规划

第一节 历史文化保护规划

第二节 旅游发展规划

第12章 综合交通发展规划

第一节 对外交通

第二节城市交通

第13章 地下空间开发利用规划

第14章 市政基础设施规划

第一节 水资源保护与利用

第二节 供水工程规划

第三节 污水工程规划

第四节 雨水工程规划

第五节 再生水工程规划

第六节 电力工程规划

第七节 燃气工程规划

第八节 通信工程规划

第九节 环境卫生工程

第15章 环境保护规划

第16章 城市公共安全与综合防灾规划

第一节防灾体系规划

第二节避灾体系规划

第17章 分期建设规划

第18章 规划实施保障措施建议

第19章 附则

附表一：发展目标指标体系表

附表二：规划城镇建设用地平衡表

附件一：四川天府新区总体规划专家论证会会议纪要

附件二：四川省人民政府第88次常务委员会会议纪要

附件三：四川天府新区规划建设委员会第一次会议纪要

前言

2010年9月1日，在四川省深入实施西部大开发战略工作会议上，刘奇葆书记提出要规划建设天府新区，形成以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际化现代新城区，力争再造一个“产业成都”。

2010年11月，《成渝城镇群协调发展规划》获批，规划提出建设天府新区，使其成为内陆开放型经济战略高地的核心区和现代产业重要集聚区。2011年5月，国务院批复的《成渝经济区区域规划》明确提出建设天府新区，重点发展总部经济和循环经济，加快发展新能源、新材料、节能环保、生物、下一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业。

在以蒋巨峰省长为组长的天府新区规划建设领导小组的领导下，规划委员会按照省委省政府的部署，积极组织开展天府新区规划工作。2010年11月18日，黄彦蓉副省长主持召开天府新区规划委员会第一次会议，部署天府新区规划工作方案。2011年1月，天府新区总体规划正式启动。

2011年4月11日，蒋巨峰省长主持召开省规划领导小组会议，专题听取规划初步方案汇报。会后规划组充分吸纳省领导、各省级部门及成眉资三市的建议，进行方案优化和调整，并于5月16日再次向蒋省长主持召开的专题审查会做了汇报。规划初步成果通过审查后，黄彦蓉副省长多次主持召开专题会，并组织发改委、国土厅、交通厅、水利厅、环保厅、旅游局、成都市等省市部门与编制单位联合工作、共同研究，形成了本次规划的纲要成果。

2011年7月12-13日，省政府组织召开了包括两院院士周干峙等在内共16位中外著名专家参加的总体规划纲要成果专家论证会。根据会议意见，规划组修改完善后形成规划送审稿。于8月3日和4日分别向省政协、省人大征求意见，8月5日和8日向省政府常务会和省委常委会汇报，9月26日向四川天府新区规划建设委员会第一次会议汇报。根据几次会议的要求，项目组对规划送审稿进一步修改完善，最终形成了本次规划成果。

本次总体规划是一个战略、综合、前瞻性的规划，需要通过各城市的总体规划和分区规划来纳入法定规划体系并指导下层次规划的开展。规划编制工作由四川省住房和城乡建设厅牵头，中国城市规划设计研究院、四川省城乡规划设计研究院、成都市规划设计研究院成立联合规划组，共同承担编制任务。

第2章 目标定位与发展策略

第6条 总体定位

以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际化现代新城区。定位内涵为：构建西部科学发展的先导区、西部内陆开放的重要门户、城乡一体化发展示范区、具有国际竞争力的现代产业高地、国家科技创新和产业化基地以及国际化现代新城区。

第7条 核心功能

核心功能包括“一门户、两基地、两中心”，其中：“一门户”是指内陆开放门户，“两基地”是指高技术产业基地与高端制造业基地，“两中心”是指西部高端服务业中心和国家自主创新中心。

1.内陆开放门户：内陆面向欧亚对外开放门户的重要组成部分，西部地区与全球经济、技术、信息、文化交流与合作的通道和平台；

2.高技术产业基地：以电子信息为龙头产业，做大做强新能源装备制造、新材料、生物技术等高技术产业和战略性新兴产业，形成万亿高技术产业基地；

3.高端制造业基地：以汽车研发制造为重点，大力发展航空航天、工程机械及节能环保设备等高端制造产业，形成万亿高端制造产业基地；

4.西部高端服务业中心：金融商务中心、商贸物流中心、会议博览中心、研发设计中心、文化创意中心、行政服务中心、旅游服务中心、时尚消费中心；

5.国家自主创新中心：国家自主创新示范区，世界一流创新基地和科技园区，国家级军工民用转化基地，成都建设国家创新型城市的组成部分。

第8条 产业发展

按照“产业高端、布局集中”的原则，有选择地发展带动性强、技术密集、能形成竞争优势的主导产业，大力发展战略新兴产业和现代制造业，集聚发展高端服务业，积极发展休闲度假旅游和现代都市农业，实现再造一个产业成都。

第9条 专项发展目标与策略

1.经济发展目标

总体目标：转变经济增长方式，保持经济持续快速健康增长，大力发展战略新兴产业、现代制造业与高端服务业，实现产业结构优化升级，增强产业可持续发展能力。

经济实力指标：保持经济持续、快速、稳定增长，规划2015年，地区国内生产总值达2500亿元左右；规划2020年，地区国内生产总值达6500亿元左右；规划2030年，地区国内生产总值达12000亿元左右。

2.社会发展目标

推进城市化战略，推动人口集聚与城镇化，提高城乡居民收入水平和生活质量，维护社会公平，保障公共利益。

3.生态环境保护目标

坚持全面、协调、可持续的科学发展观。产业结构不断优化，资源利用效率明显提高，生态环境质量明显改善，可持续发展能力明显增强。建设经济持续增长、社会和谐进步、环境优美、适宜居住的生态城市。

4.文化发展目标

以历史文化和自然山水构筑天府新区未来核心竞争力，保护和弘扬传统文化，构建现代文化，提升人口文化素质，增强自主创新能力，建设创新型城市。

5.资源利用与保护目标与策略

把资源节约作为发展的基本原则，调整资源利用结构，提高资源利用效率，促进经济发展与资源环境相协调，建设资源节约型社会。

第11条 人口规模预测

规划总人口规模近期325万人，中期500-550万人，远期600-650万人。其中，城镇人口规模近期280万人，中期470-520万人，远期580-630万人。预测城镇化率为：近期86%，中期94%，远期97%。

第12条 规划城镇建设用地规模

近期350平方公里，中期500平方公里，远期650平方公里。

第3章 四区划定与空间管制

第13条 四区划定依据

根据建设用地适宜性评价结果，结合发展目标和规模，划定天府新区的禁建区、限建区、已建区和适建区，并分别制定空间管制策略，作为今后天府新区城市建设和管理的前提和依据。

第14条 禁建区

禁建区包括黄龙溪风景名胜区核心区、龙泉山（含花果山风景名胜区核心区）和各自然水体，面积约453平方公里。黄龙溪作为省级风景名胜区和历史文化名镇，应严格遵守《风景名胜区条例》和《历史文化名城名镇名村保护条例》的相关要求，发挥其文化传承的重要作用；其他禁止建设地区作为区域生态培育、生态建设的首选地和重大基础设施的预留地，应对区内生态环境实施严格保护，实施严格的生态保育政策，除区域性重大市政基础设施建设外原则上禁止任何城市建设行为，任何不符合资源环境保护要求的建筑必须限期搬迁。

第15条 限建区

限建区主要分布于龙泉山西侧，面积约475平方公里。限建区作为城市生态系统的主要组成部分，是直接服务于城市的生态空间，应通过植树造林和其他专项生态环境整治项目积极提高区域生态环境质量，提升其生态服务水平，同时科学合理的引导开发建设行为，除市政基础设施和公益性项目以外，原则上禁止大规模城市开发。

第16条 已建区

已建区指现状已建成的区域，面积约190平方公里。应综合协调区内功能布局，完善配套设施，加强城市更新改造和环境综合整治。

第17条 适建区

适建区指禁建区、限建区和已建区以外的所有适宜建设和经改造可建设的地区，总面积约为460平方公里。应根据资源环境条件，本着节约、集约用地的原则，科学合理地确定开发模式、规模和强度和时序，以满足构建资源节约型、环境友好型新区的建设要求。

第4章 空间结构与总体布局

第18条 空间布局理念

1.山水环绕、组合布局

以资源约束和生态保护为前提，严格保护和控制区域生态环境；以自然山水和生态绿地为本底，促进城市与两湖一山、锦江等自然山水格局的有机融合；按照组合型城市的理念组织新区的空间布局结构，形成各片功能互补、联系便捷、特色鲜明的功能区；同时处理好天府新区与成都中心城的关系，明确二者不同的发展方向和功能配置，实现错位发展和优势互补。

2.产城融合、三位一体

总结我国其它国家新区的经验教训，本次规划力图避免以往新区建设中重产业、轻城市的弊病，强调“产城融合”的先进理念，促进产业与居住、公共服务等城市功能的有机融合、协调互动。产业用地、生活用地的就近和均衡布局，提供多元化的居住社区和完善的社会公共服务，实现现代产业、现代生活、现代都市“三位一体”的协调发展。

3.集约高效、低碳智能

鼓励发展资源节约和环境友好型的产业，集约节约利用资源；充分体现公交主导的绿色交通理念，强化公共交通和慢行交通在空间布局中的组织作用；构建低碳智能的基础设施保障体系，应用尖端技术和工艺，实现节水、节能和减少污染排放。执行节能环保的能源策略、水处理策略和固体废弃物处理策略，优化天府新区的整体运作效果，提高资源配置和设施运行效率，提高城市应对重大灾害的能力。

4.城乡统筹、生态田园

以成都和四川的传统文化为基础，建设适合我国和成都自身特点和发展阶段、具有创新性的城乡融合发展模式；建立城乡一体的产业布局和交通格局,统筹安排城乡公共服务和市政基础设施；建设城乡一体化、全面现代化、充分国际化的生态田园城市风貌。

第19条 与中心城区关系

天府新区与成都中心城区共同形成了“一核、两区、双中心”的整体结构。其中，“一核”指《成渝经济区规划》中确定的成都发展核，范围为整个成都市域。“两区”中，中心城区作为优化开发区，重点提升传统服务功能，功能宜为文化、商贸、金融等；天府新区作为重点开发区，主要集聚新型城市功能，包括科技、商务、行政文化、现代制造业基地和高新技术产业基地等。“双中心”指成都老城中心和天府新区的新中心，其中天府新区新中心重点集聚科技、商务、文化等高端服务功能，形成有鲜明特色的空间形象，打造为天府新区的标志性亮点区域。

第20条 空间布局结构

规划天府新区空间结构为“一带两翼、一城六区”。

1.一带：居中的高端服务功能集聚带。天府中轴向南延续，并向东延伸至龙泉山边，沿线布局天府新区主要的金融商务、科技研发、行政文化等高端服务功能。

2.两翼：东西两翼的产业功能带。以现状成眉乐产业走廊为基础打造成眉高技术和战略新兴产业集聚带；以现状经开区和成资工业园为基础打造高端制造产业功能带。

3.一城：天府新城。集聚发展中央商务、总部办公、文化行政等高端服务功能，建设成区域的生产组织和生活服务的主中心，为六个专业功能区乃至更大的区域提供完善的生产生活配套服务。规划建设用地面积约119平方公里。

4.六区：依据主导产业和生态隔离划定的六个产城综合功能区，集聚新型高端产业功能，并独立配备完善的生活服务功能。各功能区内按照产城一体的模式，强化城市功能复合，生活区安排与产业区布局相适应，形成产业用地、居住用地和公共设施用地组合布局、功能完善的功能单元。

（1）成眉战略新兴产业功能区：整合成都新材料产业功能区、物流园区以及成眉合作工业园区，形成以新材料、生物医药、节能环保等为代表的战略新兴产业集聚区；同时利用彭祖山、黄龙溪和锦江等资源布局文化旅游、休闲度假、健康养生等现代服务业。规划建设用地面积约63平方公里。

（2）空港高技术产业功能区：整合现状华阳的电子信息产业集聚区、西航港产业区以及成都新能源产业功能区，形成以电子信息、新能源装备制造等为代表的高技术产业集聚区。规划建设用地面积约198平方公里。

（3）龙泉高端制造产业功能区：依托经开区和龙泉老城布局，同时强调与资阳的交通联系，支撑跨山联动发展的格局，形成以汽车、航天航空、工程机械等为代表的高端制造业产业集聚区。规划建设用地面积约129平方公里。

（4）创新研发产业功能区：在天府铁路新客站以南、第二绕城以北，结合良好的自然环境，重点发展企业创新总部、科技成果转化、孵化中试等知识生产功能。规划建设用地面积约55平方公里。

（5）南部现代农业科技功能区：在新区南部结合现状乡镇布局，重点发展都市农业科技服务并布局多个农产品深加工重大项目，形成四川农业产业化、现代化的重要基地，主导功能包括农业科技研发、农副产品深加工、生物技术等。规划建设用地面积约64平方公里。

（6）两湖一山国际旅游文化功能区：利用龙泉湖、三岔湖、龙泉山打造成国际一流的旅游目的地，主导功能包括休闲度假、会议展览、文化交往、高端居住等。规划建设用地面积约10平方公里。

第21条 用地布局规划

规划城镇建设用地总面积650平方公里。规划工业用地面积167平方公里，占城镇建设用地总面积的25.7%；其中先进制造业用地主要分布在两翼的产业区内，规划面积97平方公里；创新产业用地结合各产业功能区布局，规划面积70平方公里。规划居住用地面积120平方公里，占城镇建设用地总面积的18.5%。规划公共设施用地面积92平方公里，占城镇建设用地总面积的14.2%。规划公共绿地面积96平方公里，占城镇建设用地总面积的14.8%。

第5章 城乡协调发展规划

第22条 发展目标

城乡一体化发展，构建城乡功能互补相融、城乡设施均等共享、城乡风貌交相辉映、现代城市与现代农村和谐共生的新型城乡形态。

第23条 乡镇发展规划

1.乡镇分区发展指引

天府新区范围内共37个乡镇（街办），其中23个乡镇（街办）纳入城市统一布局；保留14个独立乡镇，在保证生态环境的基础上发展文体休闲、旅游度假、特色农业等生态友好型特色产业。

独立乡镇应融入城市生态绿隔地区，分为4个特色片区，其中都市休闲生态功能区内乡镇4个：白沙镇、新兴镇、太平镇、合江镇；文化休闲生态功能区内乡镇1个：黄龙溪镇；都市农业生态功能区内乡镇3个：籍田镇、三星镇、永兴镇；“两湖一山”国际旅游文化功能区内乡镇6个：茶店镇、武庙乡、老君井乡、丹景乡、山泉镇、五指乡。

2.乡镇分类发展指引

规划将14个独立乡镇分为重点发展镇、适度发展镇和控制发展镇三类。重点发展镇2个：白沙镇和黄龙溪镇，依托地铁站点发展成为生态功能区的中心镇；适度发展镇6个，太平镇、合江镇、三星镇、永兴镇、新兴镇和籍田镇，结合资源条件发展成为乡村休闲旅游小镇；控制发展镇6个：包括武庙乡、老君井乡、丹景乡、山泉镇、五指乡和茶店镇，以生态保育为主，控制乡镇产业门类和发展规模。

3.乡镇人口与用地规模

规划2030年乡镇总人口32万人，其中镇区人口约12万人，新型农村社区人口约20万人；乡镇镇区建设用地12平方公里。

第24条 农村新型社区规划

1.农村新型社区布局规划

规划天府新区范围内农村人口20万，农村新型社区建设用地10平方公里。按照大型农村新型社区约300户，中型100～300户，小型约100户的规模标准，规划在龙泉山区农村地区形成50～60个以中、小型为主的农村新型社区，局部地区散居；在平原丘陵农村地区形成120～130个以大、中型为主的农村新型社区。

第25条 生态绿隔地区规划

生态绿隔地区指城市建设用地范围外的地区，总面积约940平方公里。

规划将生态绿隔地区划分为都市休闲生态功能区、文化休闲生态功能区、都市农业生态功能区及“两湖一山”国际旅游文化功能区四个功能片区。

1.都市休闲生态功能区：位于高端服务业功能区和龙泉高端制造产业功能区之间。以保障生态功能为主，保留现状农田和自然绿化，并在鹿溪河和东风渠沿线结合乡镇和农村社区布置小规模的旅游休闲设施。规划城镇建设用地控制在6km²。

2.文化休闲生态功能区：位于成眉战略新兴产业功能区以东。保留沿彭祖山及余脉向北的生态绿化廊道；沿锦江两岸打造文化休闲带，依托黄龙溪、永安、正兴等乡镇，鹿溪河等资源特色，发展文化旅游、休闲度假等产业。规划城镇建设用地控制在6km²。

3.都市农业生态功能区：位于南部现代农业科技功能区周边。以都市农业为基础，逐步发展农业科普教育、都市农业旅游、休闲度假等功能，实现一产与三产的互动。规划城镇建设用地控制在3km²。

4.“两湖一山”国际旅游文化功能区：包括龙泉山及以东地区。充分发挥“两湖一山”旅游区资源优势，着力开发建设世界级的多元旅游产品体系，形成世界级山地湖泊型休闲度假旅游目的地。规划城镇建设用地控制在5km²。

第6章 产业发展与布局规划

第26条 产业发展方向

1.大力发展战略新兴产业、高技术产业和高端制造业：以电子信息和汽车研发制造为重点，新能源、新材料、生物医药、工程机械、航空航天、节能环保设备为主导，围绕再造产业成都的核心目标，打造西部领先、全国一流的现代产业集群。

2.聚集发展高端服务业：大力发展总部经济，加快现代金融、现代物流、创新研发、文化创意、行政服务、商务会展、高端消费等高端服务功能建设，推进生产性服务业与现代制造业的融合发展，打造西部高端服务业中心。

3.积极发展休闲度假旅游和现代都市农业：依托“两湖一山”等旅游资源，大力发展国际休闲度假旅游和都市休闲旅游；充分挖掘现有农业生产潜力，重点发展现代都市农业，布局一批农产品深加工重大项目，建设四川农业产业化的示范基地。

第27条 工业用地布局

规划逐步引导现状工业用地从城市核心地区向外围制造业基地集中，制造业和创新产业用地总规模为167平方公里，其中制造业用地97平方公里，创新产业用地70平方公里。

1.电子信息产业

用地落位于空港高技术产业功能区内，重点依托仁宝、纬创等信息技术产业重大项目发展；

2.新能源产业

用地落位于空港高技术产业功能区内，重点依托现状成都新能源产业功能区（西航港）发展；

3.新材料产业

用地落位于成眉战略新兴产业功能区内，重点依托现状成都新材料产业功能区（新津）发展；

4.生物医药产业

落位于成眉战略新兴产业功能区内，规划结合现状新材料工业园及国家生物科技农业产业基地发展；

5.汽车研发与制造业

用地落位于龙泉高端制造产业功能区，其中整车装备主要依托现状国家汽车产业基地，汽车零部件生产主要依托成资工业园；

6.航空航天装备产业

用地落位于龙泉高端制造产业功能区，重点依托国家级经济开发区现有的航空航天装备产业基础及国家集成电路产业基地发展；

7.工程机械制造产业

用地落位于龙泉高端制造产业功能区，依托龙泉现有良好的汽车等机械制造基础发展；

8.节能环保产业

用地落位于成眉战略新兴产业功能区，重点依托成眉工业集中发展区发展；

9.农副产品深加工业

用地落位于南部现代农业科技功能区，依托成都平原的农业基础，促进成眉区域合作发展；

10.独立科技研发

包括科教研发、中试孵化、总部办公等功能，重点布局在高端服务功能区的新川创新科技园及创新研发产业功能区。

第28条 物流用地布局

按照“三园区三中心”格局打造区域性物流中心，规划物流园区及物流中心用地共15平方公里。在空港高技术产业功能区、龙泉高端制造产业功能区、现代农业科技功能区和成眉战略新兴产业功能区依托航空、铁路、公路等设施集中布局，包括航空物流园区、新津物流园区、青龙物流园区、龙泉物流中心、双流物流中心及南部物流中心。

第29条 现代都市农业空间布局

规划现代都市农业用地主要分布于一带两翼之间，集中形成两大片都市农业区域，同时具备城市生态功能与农业生态功能，在发挥城乡统筹示范作用的同时，推动城市绿隔地区农业生产、农业观光、休闲旅游业发展。

第33条 政策保障性住房规划

政策保障性住房主要包括农民还建房、低收入人群保障房和产业工人住房三类。政策保障性住房应根据不同人群的需求特征，合理的安排在各功能区。尽量与周边居住社区混合布局，共享公共设施和社会服务。

1.农民还建房

规划城镇建设用地涉及区内被征地农民约35万，全部在区内还建，需要居住用地约6-7平方公里。还建房选址应尽量临近原住址，并靠近农民城镇化之后的主要就业区域。宜结合乡镇行政单元统筹考虑征地还建，保持还建小区的适当规模，单个居民点平均占地20-30公顷，约需要布置还建小区25-35处。

2.低收入人群保障房

保障房选址布局在邻近就业地点、公交站场等交通及生活成本较低的地区，并在六大功能区内相对均衡分布。鼓励采用出让商品房插建保障房的形式，促进社区融合。

3.产业工人住房