海南省信息公开办法

海南省信息公开办法（精选8篇）

篇1：海南省信息公开办法

海南省政府信息公开工作考核办法

第一章 总 则

第一条 为了加强政府信息公开考核工作，促进各级政府及部门政府信息公开工作的深入开展，根据《海南省政府信息办法》(第194号政府令)和《海南省进一步推行政府信息公开的实施意见》的要求，结合工作实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于全省各级政府、政府各部门以及依法履行行政职能的事业单位。

第三条 政府信息公开考核工作实行分级负责制。省政府信息公开协调小组负责全省政府信息公开考核工作的组织领导,并具体负责对省政府各部门和各市县政府政府信息公开工作的考核；各市、县(市、区)政府分别负责本级政府部门和下一级政府政府信息公开工作的考核。实行垂直领导或双重领导部门的政府信息公开工作，由当地人民政府负责考核，并将考核结果抄送该部门上级行政主管部门备案。

第四条 政府信息公开考核工作坚持客观公正、民主公开、注重实效的原则。

第五条 政府信息公开工作的考核结果是评定各级政府、政府部门及其领导人员工作政绩、实施奖惩的重要依据。

第六条 考核工作在省委、省政府领导下,由省政府信息公开工作协调小组组织实施。

第二章 考核内容

第七条 政府信息公开的考核内容主要包括：

(一)政府信息公开组织领导情况。主要考核各级政府及部门政府信息公开组织机构建设和领导机构发挥作用情况，领导责任制落实情况，开展政府信息公开的组织、协调、综合领导、检查监督、考核评议情况。

(二)各级行政主体、公用事业单位和社会服务业的基本情况。主要考核各级行政主体、公用事业单位和社会服务业等部门的职责、管理权限、内部机构设置、便民措施执行情况。

(三)贯彻落实省政府信息公开工作任务情况，推进行政权力公开透明运行情况，包括编制政府信息公开目录、权力清理、全面公开工作的开展情况，各级行政主体公开行政许可和非行政许可办事具体机构地点、程序步骤、条件性质、联系方法、收费标准、办理时限、办事结果及服务承诺的践诺情况。

(四)重大决策和重要事项的公开情况。主要考核各级政府及部门制定实施的政策、规定和适宜公开的文件、重要工作的公开情况。

(五)政府信息公开制度建设情况，包括主动公开依申请公开、政府信息评议、责任追究制度，以及政府信息公开监督考核、奖惩制度建设及执行情况。

(六)运用载体和有效的政府信息公开形式情况，主要是行政服务中心建设情况和公共信息服务网站建设和公开情况。

(七)依照的法律、法规和规章制度公开和行政执法公开情况。

(八)群众提出的政策咨询解答情况。

(九)政府信息公开推动业务工作，促进行风建设情况。

第三章 考核标准和等次

第八条 政府信息公开考核的标准是:组织机构健全、领导责任明确；公开范围全面、重点突出;公开内容齐全、及时详实;公开形式完备、实用有效;监督保障制度完善、激励制约机制健全；公开效果显著、群众评价满意。

第九条 政府信息公开考核工作实行百分制。考核结果分为优秀(90分以上)、良好(80分以上)、合格(60分以上)、不合格(60分以下)4个等次。

第四章 考核办法和程序

第十条 政府信息公开考核采取平时考核与考核相结合的办法。平时考核随机进行，对平时考核中发现的问题记录存档，提出整改意见，年终考核时视整改情况核减相应的分数，考核于每年十月份进行。考核以平时考核为基础。

第十一条政府信息公开工作考核和平时考核由省政府信息公开协调小组统一组织，抽调有关部门人员组成省政府信息公开考核小组，负责对各级政府及工作部门的政府信息公开工作进行考核。考核和平时考核也可以采取互查互评的方式进行，由省政府信息公开协调小组确定互评单位、参评人员，组织交叉考核评议等考核方式。

第十二条 考核的基本程序是:(一)政府信息公开协调小组起草考核方案和评分标准，经省政府信息公开协调小组领导审定后由各级政府信息公开协调小组办公室组织实施。(二)被考核政府及部门进行自我总结及测评,形成书面材料，于每年10月20日前将书面总结、《政府信息公开工作数据统计表》和《海南省政府信息公开工作考核验收评分标准》(自评情况)报省政府信息公开协调小组办公室。(三)考核组采取实地考核、走访、暗访、查看资料、临时抽查、综合评议等方式对被考核政府及部门进行考核。(四)考核组综合平时检查与考核情况,提出考核意见，报省政府政府信息公开协调小组确定考核等次。

第五章 表彰奖励与惩戒

第十三条省政府每年根据考核结果，对考核等次优秀的单位给予通报表彰，省政府信息公开协调小组将适时组织表彰大会进行表彰。凡考核不合格的单位要限期整改，针对存在问题查漏补缺，直至合格为止；对于整改后仍不能达到合格的单位，单位主要负责人要向省政府信息公开工作领导小组做出说明，并按有关规定进行处理。

第六章 附 则

第十四条 本办法由海南省政府信息公开工作协调小组办公室负责解释。

第十五条 本办法自印发之日起试行。

篇2：海南省信息公开办法

作者：事业单位公开招聘办法

时间：2011-04-11 844 内容摘要：关于印发《湖南省事业单位公开招聘人员试行办法》的通知 湘人社发〔2011〕45号 各市州委组织部，各市州人力资源和社会保障（人事）局，省委各部委、省直机关各单位、各人民团体人事（干部）处，各省属高校和事业单位组织（人事）部门： 为推进和规范我省事业...关于印发《湖南省事业单位公开招聘人员试行办法》的通知

湘人社发〔2011〕45号

各市州委组织部，各市州人力资源和社会保障（人事）局，省委各部委、省直机关各单位、各人民团体人事（干部）处，各省属高校和事业单位组织（人事）部门：

为推进和规范我省事业单位公开招聘人员工作，依据《事业单位公开招聘人员暂行规定》（人事部令第6号），结合我省实际，制定了《湖南省事业单位公开招聘人员试行办法》。现印发给你们，请遵照执行。执行过程中，如遇到新的情况和问题，请及时向省委组织部、省人力资源和社会保障厅反映。

二○一一年四月一日

湖南省事业单位公开招聘人员试行办法

第一章 总则

第一条 为深化事业单位人事制度改革，全面推行事业单位公开招聘制度，规范事业单位公开招聘工作，保证事业单位新进人员素质，维护公民就业权利和社会公平、公正，依据《事业单位公开招聘人员暂行规定》（人事部令第6号），结合我省实际，制定本试行办法。

第二条 事业单位（除参照公务员法管理的事业单位外）管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位，出现岗位空缺需要补充人员的，除国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用外,都要面向社会实行公开招聘。

各级党政群、人大、政协、法院、检察院机关，以及参照公务员法管理的事业单位补充工勤技能人员，参照本办法执行。

第三条 事业单位公开招聘,根据招聘岗位的任职条件及要求, 一般采取笔试、面试、考核等方式进行。公开招聘高层次、紧缺人才，经市（州）以上组织、人社部门批准，可以采取直接考核的方式。

第四条 公开招聘要坚持德才兼备的用人标准，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，坚持政府宏观管理与落实单位用人自主权相结合，实行统一规范、分类指导、分级管理。

第五条 各 级组织、人社部门是事业单位公开招聘工作的综合管理部门，负责事业单位公开招聘工作的指导、监督和管理。省直事业单位公开招聘在省组织、人社部门的指导监 督下，由单位组织实施；省直部门所属的事业单位公开招聘在省组织、人社部门的指导监督下，由主管部门统一组织实施。市（州）、县（市、区）事业单位公开招 聘的报名、资格审查、笔试、面试、体检、考核等工作的组织实施方式，由各市（州）组织、人社部门根据实际情况确定。

第二章 招聘计划和招聘方案

第六条 事业单位公开招聘人员应当在核定的编制内，根据工作需要和岗位空缺情况，申报招聘计划和制定招聘方案。

省直事业单位招聘计划和招聘方案报省人社部门审核备案，省直部门所属事业单位招聘计划和招聘方案经主管部门审核汇总后报省人社部门审核备案，每年1-2次。市（州）、县（市、区）所属事业单位的招聘计划和招聘方案须报市（州）政府人社部门核准，具体办法由各市（州）组织、人社部门根据本地情况自行确定。

第七条 招聘计划主要内容包括：招聘岗位名称、招聘人员数量、招聘岗位条件等。申报招聘计划须填写《湖南省事业单位公开招聘岗位审核表》。

第八条 招聘方案主要内容包括：

（一）用人单位情况简介；

（二）招聘岗位名称、数量与资格条件；

（三）招聘范围；

（四）报名的时间、地点、方式和要求；

（五）考试时间、地点、方式和范围，笔试、面试人数比例，综合成绩计算方法，考试成绩公布方式和咨询电话；

（六）体检和考核人数比例确定及要求；

（七）拟聘人员名单的公布方式、举报或投诉电话；

（八）招聘工作组织领导、纪律要求及其他需要说明的内容。

第九条 招聘方案经政府人社部门同意后，统一在同级政府人社部门网站面向社会公开发布，可以同时在招聘单位及主管部门网站、人力资源市场网站或者其他媒体上发布。发布时间不少于7个工作日。

第十条 发布招聘方案（简章）的内容须与政府人社部门核准的招聘方案内容一致。招聘方案一经发布，应当严格执行，不得擅自更改。如需更改的，应当提出更改内容和理由，报经原核准方案的政府人社部门同意后重新发布，并相应顺延报名和考试等时间。

第三章 报名和资格审查

第十一条 事业单位招聘人员应当面向社会，凡符合条件的人员均可报名应聘。报名可采取网上报名或现场报名方式，报名时间不少于3天。

第十二条 符合报名条件者应填写《湖南省事业单位公开招聘人员报名表》，应届毕业生可凭就业推荐表报名，在聘用前提供毕业证书。

第十三条 应聘人员必须具备下列基本条件：

（一）遵守中华人民共和国宪法和法律；

（二）具有良好的品行和职业道德；

（三）具备岗位所需的专业或技能条件；

（四）适应岗位要求的身体条件；

（五）岗位所需要的其他条件。

尚未解除党纪、政纪处分或正在接受纪律审查的人员，以及刑事处罚期限未满或涉嫌违法犯罪正在接受司法调查尚未做出结论的人员，不得报名应聘。

第十四条 事业单位公开招聘在性别、民族及宗教信仰等方面不得设置歧视性条件,也不得针对特定对象设置“量身定做“条件。招聘单位不得以任何理由拒绝符合条件的人员报名应聘。如采取不正当理由拒绝符合条件人员报名的，应聘人员可向组织、人社部门提出申诉。

第四章 考试、体检和考核

第十五条 公开招聘应当形成竞争。岗位招聘人数与该岗位报名人数的比例原则上不得低于1︰3。但对少数专业特殊或确实难以形成竞争的岗位，经市（州）以上政府人社部门批准，可根据实际情况适当降低开考比例，设置合格分数线，在招聘方案中予以明确，并向社会公开。第十六条 考试一般采取笔试、面试方式进行。特殊行业特殊岗位，经市（州）以上政府人社部门批准，可选择适当方式进行。

专业技术和工勤技能岗位考试的内容应当以符合岗位要求的专业知识、业务素质、实际工作能力和操作技能为主，管理岗位以公共管理基础知识为主。

考试成绩按百分制计算，笔试、面试分值比例须在招聘方案中明确，并向社会公布。除国家或省有统一政策规定的外，各市（州）、县（市、区）不得擅自设置笔试、面试和综合成绩加分条件。

第十七条 事业单位公开招聘笔试，可由同级政府人社部门委托所属考试机构命题、阅卷并组织实施；也可经人社部门批准，由用人单位或主管部门组织专家命题、阅卷并组织实施。笔试方案报政府人社部门审定。

第十八条 笔试结束后，根据招聘方案规定的人数，按笔试成绩从高分到低分按1︰2-1︰5的比例确定面试人选。面试根据招聘岗位特点，可以采取结构化面试、实际操作等方式进行，并须在招聘方案中明确。面试可由同级政府人社部门委托所属考试机构命题，也可经人社部门批准，由用人单位或主管部门组织专家命题，面试方案报政府人社部门审定。

面试应设评委小组，一般由7-9人组成，外聘专家评委应占多数。面试评委小组应当在考生面试结束后当场评分、统分并宣布成绩。

第十九条 根据招聘方案规定的拟聘人数，按应聘者的综合考试成绩从高分到低分等额确定人选组织体检。体检应在gkz6.net县以上综合性医院进行。有行业体检标准的按照行业体检标准执行，没有行业体检标准的可参照公务员录用体检通用标准执行。有特殊体检要求的，应当报同级政府人社部门批准，并在招聘方案中予以明确。

第二十条 根据招聘方案规定的体检要求和体检结果等额确定考核人选并认真组织考核。

考核的重点是应聘者的思想政治表现、道德品质、业务能力、工作实绩等情况，并对应聘人员资格条件进行复查。

第二十一条 体检或考核不符合要求的应聘人员，不予聘用。用人单位根据空缺名额，经主管部门审查并报同级政府人社部门审核同意后，按照应聘同一岗位考试综合成绩和体检结果，可依次等额递补，递补不得超过两次。

第五章 办理相关手续

第二十二条 经集体研究，按照考试、体检、考核结果择优提出拟聘人员名单，并将拟聘人员名单及相关学历证书、资格证书、成绩单原件、身份证复印件以及所有参加应聘考试人员成绩汇总表提交同级政府人社部门进行审查。省直部门所属事业单位由主管部门统一提交。第二十三条 经人社部门审查合格的拟聘用人员名单应当在招聘方案发布的范围内进行公示，公示时间不少于7个工作日。公示期间，对拟聘用人员有反映的，由用人单位及其主管部门调查核实，提出处理意见报同级政府人社部门审定。

第二十四条 公示无异议的拟聘用人员，由用人单位填写《湖南省事业单位聘用人员名册表》和《湖南省事业单位聘用人员登记表》，经主管部门审核，报政府人社部门批准并办理聘用相关手续。县（市、区）所属事业单位拟聘用人员，须报市（州）政府人社部门备案后，办理聘用相关手续。

用人单位与被聘人员签订聘用合同，按规定约定试用期，试用期包括在聘用合同期限内。试用期满合格的，予以正式聘用，不合格的，取消聘用。

第六章 纪律与监督

第二十五条 事业单位公开招聘人员实行回避制度。凡与聘用单位负责人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系或者近姻亲关系的应聘人员，不得应聘该单位秘书、人事、财务、纪律检查岗位，以及有直接上下级领导关系的岗位。

聘用单位负责人员和招聘工作人员在组织公开招聘事项时，涉及与本人有上述亲属关系或者其他可能影响招聘公正的，也应当回避。

第二十六条 招聘工作要做到信息公开、过程公开、结果公开，接受社会及有关部门的监督。

第二十七条 组织、人社部门和事业单位的上级主管部门要认真履行监管职责，对事业单位招聘过程中违反干部人事工作纪律及本办法的行为要予以制止和纠正，保证招聘工作的公开、公平、公正。

第二十八条 严格公开招聘纪律，对有下列违反本办法情形的，必须严肃处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）应聘人员伪造、涂改证件、证明，或以其他不正当手段获取应聘资格的；

（二）应聘人员在考试考核过程中作弊的；

（三）招聘工作人员指使、纵容他人作弊，或在考试考核过程中参与作弊的；

（四）招聘工作人员故意泄露考试题目的；

（五）事业单位负责人违反规定私自聘用人员的；

（六）政府人社部门、事业单位主管部门工作人员违反本办法，影响招聘公平、公正进行的；

（七）违反本办法的其他情形。

第二十九条 对违反公开招聘纪律的应聘人员，视情节轻重取消考试或聘用资格；对违反本办法招聘的受聘人员，一经查实，应当解除聘用合同，予以清退。

第三十条 对违反公开招聘纪律的工作人员，视情节轻重调离招聘工作岗位或给予处分；对违反公开招聘纪律的其他相关人员，按照有关规定追究责任。

第七章 附则

第三十一条 本办法自公布之日起施行。

第三十二条 本办法由湖南省委组织部、湖南省人力资源和社会保障厅负责解释。

篇3：海南省信息公开办法

将公报专门发到出海作业的渔船上, 这只是海南省政府办公厅提升政府信息公开水平的众多举措之一。海南省政府办公厅在开展群众路线教育实践活动中, 面向群众接“地气”, 更加注重打造高效便捷、多方联动的政府信息公开网络, 让基层群众搭上了了解政府政策信息的“直通车”。

信息公开彰显阳光政府本色, 回应群众呼声需求。2013年7月, 海南省政府办公厅结合群众路线教育实践活动, 就贯彻落实国务院办公厅关于《当前政府信息公开重点工作安排》召开专题会议, 研究部署进一步加强政府信息公开工作, 规范政府信息公开制度、完善信息平台建设及强化9类重点领域信息公开工作, 逐一细化任务、分解责任、落实时限, 形成“一本账”, 确保为基层群众提供更加及时满意的政府信息公开服务。

群众的呼声就是前行的路标。海南省政府办公厅针对偏远地区群众使用互联网查阅政府文件、了解政策信息难的实际, 主动将服务重心前移, 不断优化政府公报发行结构和内容结构, 将政府公报送进黎村苗寨。目前, 90%的省政府公报发到了市县乡镇、村委会、工厂企业、项目工地等基层单位, 覆盖全省各个角落。刊登内容也主要以与人民群众生产生活密切相关的政府文件和信息为主。

“本来抱着试试看的想法通过省政府门户网站反映我的工龄问题, 没想到真的得到圆满解决, 由此看出我们的省政府确实是为人民办实事的政府、高效率的政府。”这是一位外省调入的医学博士在海南省政府门户网站上的留言。

随着互联网成为当今社会信息传播的主要方式, 海南省政府办公厅携手海南省信访局、海南省工信厅、海南省政务服务中心等部门, 着力建设海南省政府门户网站这个信息公开“主渠道”, 海南省政府透明度被中国社科院评为全国第一, 海南省政府门户网站连续6年在全国省级政府网站绩效评估中排名前十位。教育实践活动开展以来, 海南省政府办公厅进一步加大政府信息公开力度、扩大公开面, 主动公开的时间从法定的20个工作日缩短为5个工作日;依申请公开的回复时间也缩短了一半以上。

在海南省政府门户网站查询发现, “信息公开”和“公共参与”两个栏目占版面最大、点击率最高, 省长信箱、网上信访、在线访谈、建言献策、建议提案、征集评议、网上调查等栏目, 群众参政议政十分火热。从2013年3月底到8月初, 海南省政府网上邮箱就收到有效邮件1000多封, 有问题有解答、有情况有反馈、有呼声有落实。

“为真正做到问政于民、问计于民, 现将环岛高速公路交通标志补充、完善方案予以公布。”近日, 海南省政府门户网又贴出了海南省交通厅的征求意见公告。自2012年底海南省政府办公厅在海南省政府网站上开设专栏公开征集老百姓对2013年省委省政府为民办实事事项的意见建议以来, “问政于民、问计于民”已成为政府各部门的工作原则和常用工作方式方法。

篇4：海南省信息公开办法

国家林业局各司局、各直属单位：

经2007年11月30日国家林业局局务会议审议通过，现将《国家林业局(政府信息公开条例)实施办法》(试行)印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

附件：国家林业局《政府信息公开条例》实施办法(试行)

二００七年十二月十八日

附件

国家林业局《政府信息公开条例》实施办法(试行)

第一章总 则

第一条为进一步推行政务公开，促进国家林业局各司局、各直属单位(以下简称各司局、各单位)依法行政，增强工作透明度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，依据《政府信息公开条例》(以下简称为《条例》)及有关规定，结合林业实际，制定本办法。

第二条本办法适用于各司局、各单位在履行行政管理职能和提供公共服务等过程中。依据法律法规和有关政策规定，向管理、服务对象以及社会公众公开相关政府信息的活动。

第三条 本办法所称政府信息，是指各司局、各单位在履行行政管理职能和提供公共服务等过程中，制作或者获取的纸质、磁介质等各种载体形式的信息记录。

第四条 坚持“公开是原则，不公开是例外”、“谁制作谁公开”的原则，只要不涉及国家秘密、工作秘密、依法受到保护的商业秘密及个人隐私的各类行政管理和服务事项，都要采取方便快捷的方式，及时向社会或者在单位内部公开。

第二章机构与职能

第五条国家林业局成立由局领导任组长、副组长，各司局、有关单位和监察部驻局监察局(以下简称监察局)为成员单位的局政务公开领导小组，负责国家林业局政务公开工作，研究解决政务公开工作中的重大问题。

领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，具体承办领导小组交办的事项，开展政务公开日常事务工作。

第六条各司局、各单位应当结合实际成立政务公开工作领导机构及办事机构，加强对本司局、本单位政务公开工作的领导与协调，承担本司局、本单位政府信息公开工作，落实政务公开有关的其他工作。

第三章公开方式与时限

第七条主动公开

凡涉及公民、法人或者其他组织切身利益，需要社会公众广泛知晓或者参与的，依照法律、法规和国家有关规定应当公开的事项，均应当及时主动向社会或者在单位内部公开，不得以任何理由推诿或者拒绝公开。

属于主动公开范围内的政府信息，应当自信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规另有规定的，从其规定。

第八条依申请公开

凡属只涉及部分人和事的事项，可采取依申请公开的方式予以公开，即：公民、法人或者其他组织可按程序向国家林业局提出申请。对于可以公开的信息。受理申请的司局、单位采取适当形式向申请人公开：对于不能公开或者暂时不宜公开的事项，受理申请的司局、单位应当及时向申请人说明理由。

对于可公开的信息，受理申请的司局、单位能当场答复的当场答复，当场不能答复的应当在15个工作日内予以答复。需延期答复的应当给予说明，延期答复的期限最长不得超过15个工作日。

第四章公开范围与内容

第九条下刊事项属于面向社会公开的信息，由各司局、各单位主动向社会公开。

(一)党和国家关于林业工作的方针政策和法律法规；

(二)部门规章制度、规范性文件、技术标准；

(三)经国家有关部门批复的林业发展总体规划、专项规划、区域规划及相关文件；

(四)林业综合统计信息；

(五)林业行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限、申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；

(六)机构设置、职责范围、内设机构分工、管理职能及调整变动情况：

(七)林业重大建设、科研项目的申报程序、审批和实施情况：

(八)林业生态建设、产业发展、科技、教育、扶贫等方面的政策措施及其实施情况；

(九)森林火灾、禽流感、沙尘暴、林业有害生物等突发重大公共事件的应急预案、预警信息及应对情况：

(十)生态建设、公共卫生、安全生产、产品质量的监督检查情况；

(十一)其他需公开的事项。

国家林业局政务公开领导小组办公室组织编制相关信息公开目录。

第十条 下列事项属于内部公开信息，由相关司局主动在国家林业局机关内部公开(各直属单位产生的类似信息在本单位内部公开)。

(一)年度工作目标及执行情况；

(二)机关或者单位财务收支情况；

(三)内部各项管理制度及规定办法；

(四)大宗物资采购的项目、规模及年终统计信息：

(五)机关重大工程项目的公开招标、中标情况及工程进展情况：

(六)机关干部交流、公务员考核情况；

(七)机关党政领导干部选拔任用、公务员录用情况：

(八)各类先进、模范评选条件、过程、结果；

(九)职工福利分配情况；

(十)其他需公开的事项。

相关司局、单位政务公开工作机构组织编制相关信息目录。

第十一条 下列事项有关信息不予公开：

(一)涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私的事项：

(二)与行政执法有关，公开后可能影响检查、调查、取证等执法活动的事项；

(三)法律、行政法规规定不得公开的事项。

第五章 公开途径

第十二条 面向社会公开信息应当及时在国家林业局门户网站上公开。也可通过国家林业局政府公报、新闻发布会、报刊、广播、电视等途径公开。

第十三条 内部公开信息应当通过国家林业局文件、会议、内网、公示栏等途径公开。

第六章公开流程

第十四条主动公开流程

(一)拟稿人拟制公文信息时，应当按照《保密法》、《保密法实施办法》、《林业工作国家秘密范围的规定》，对其是否涉密进行审定，如涉密，应当在发文稿纸“密级”一栏选填“绝密”、“机密”、“秘密”或“其他秘密”(包括工作秘密、商业秘密、个人隐私)。如有疑义，应当提交局保密委员会办公室进行审核把关。

(二)如拟制的公文信息不涉密，应当按照《条例》和本办法规定在发文稿纸“公开范围”一栏提出公开意见，选填“向社会公开”或“内部公开”。

(三)如涉及按国家规定需要报批的公文信息时。应当履行相关审批手续后方可决定是否公开；对拟公开、但涉及其他部门的公文信息，应当与相关部门沟通、确认后再提出公开意见，确保相关部门发布的政府信息准确一致。

(四)各司局司秘、各单位核稿人、分管负责人、主要负责人及局公文审核部门、局领导在对

公文内容进行审定的同时，也要对所办公文信息的密级、公开范围进行严格把关。

(五)对于符合公开条件、履行相关手续后的公文信息，采取适当方式、途径予以公开。

(六)有关林业大政方针、发展战略、部门规章及规范性文件，除正式发布后予以公开外，在制定过程中也应当采取一定公开形式广泛征求社会各界的意见和建议。

(七)按第九条、第十条确定的公开范围与内容，认真填写《国家林业局政府信息面向社会公开目录》(见附表1)和《国家林业局政府信息内部公开目录》(见附表2)，并于次年1月31日前报局政务公开领导小组办公室。

(八)将当年形成的所有主动公开信息有关材料。与本司局、本单位其他档案材料一并于次年6月底前归档保存。

第十五条依申请公开流程

(一)公民、法人或者其他组织一般以书面形式提出申请。采用书面形式确有困难的。申请人可口头提出，由受理申请的司局、单位代为填写。内容包括：申请人的姓名或者名称、联系方式：申请公开的政府信息的内容描述；申请公开的政府信息的形式要求。

申请提供与申请者自身相关的税费缴纳、社会保障等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。

(二)按照职能分工，有关司局、单位受理申请。属主动公开范围内的，应当告知申请人获取信息的方式和途径；属于不予公开范围内的或者该信息不存在的，应当告知申请人并说明理由；申请内容不明确的，应当告知申请人及时作出更改、补充。

(三)申请公开的政府信息中含有不予公开的内容，但能够作区分处理的，受理申请的司局、单位应当向申请人提供可以公开的信息内容。

(四)申请获取的信息涉及第三方合法权益的，应当书面征求第三方意见。第三方不同意公开的不得公开。因征求意见而延期答复的时间，不计算在第八条第二款规定的期限内。

(五)依申请公开政府信息，应当按照申请人要求的形式提供；无法按照申请人要求形式提供的，可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或其他适当形式提供。

(六)依申请公开信息，可适当收取检索、复制、邮寄等成本费用，收取标准按国家有关标准确定。申请公开政府信息的公民确有经济困难的，按有关规定可减免相关费用。

(七)公民、法人或者其他组织有证据证明申请受理的司局、单位提供的政府信息记录不准确的，有权要求该司局、单位予以更正。

(八)按第九条、第十条确定的公开范围与内容，认真填写《国家林业局政府信息面向社会公开目录》和《国家林业局政府信息内部公开目录》。并于次年1月31日前报局政务公开领导小组办公室。

(九)将当年形成的所有依申请公开信息有关材料。与本司局、本单位其他档案材料一并于次年6月底前归档保存。

第七章监督检查

第十六条 各司局、各单位政务公开领导机构应当于每年1月31日前将本司局、本单位政府信息公开年度报告，具体包括上一年主动公开、依申请公开和不予公开信息情况，收费及减免情况、申请行政复议及提起行政诉讼情况，存在问题及改进措施等内容。经司局、单位主要负责人签字并盖章后报局政务公开领导小组办公室。

第十七条局政务公开工作领导小组办公室督促检查各司局、各单位政务公开工作落实情况，及时向局政务公开领导小组报告。

第十八条局政务公开领导小组办公室、监察局受理服务对象以及社会公众对各司局、各单位政务公开工作的投诉、举报，向局政务公开领导小组提出处理意见。

第十九条对违反本办法规定，态度不认真、工作走过场、弄虚作假的单位或者个人，予以批评并限期整改；情节严重的，对直接责任人依法给予处分，并追究相关司局、单位分管负责人、主要负责人的责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章附 则

第二十条本办法由国家林业局负责解释。

篇5：环境信息公开办法试行

总局令 第35号

环境信息公开办法（试行）

《环境信息公开办法(试行)》已于2007年2月8日经国家环境保护总局2007年第一次局务会议通过，现予公布，自2008年5月1日起施行。

国家环境保护总局局长 周生贤

二○○七年四月十一日

主题词: 环保 法规 信息公开 规章 令

环境信息公开办法（试行）

第一章

总

则

第一条

为了推进和规范环境保护行政主管部门（以下简称环保部门）以及企业公开环境信息，维护公民、法人和其他组织获取环境信息的权益，推动公众参与环境保护，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国清洁生产促进法》和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》以及其他有关规定，制定本办法。

第二条

本办法所称环境信息，包括政府环境信息和企业环境信息。

政府环境信息，是指环保部门在履行环境保护职责中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

企业环境信息，是指企业以一定形式记录、保存的，与企业经营活动产生的环境影响和企业环境行为有关的信息。

第三条

国家环境保护总局负责推进、指导、协调、监督全国的环境信息公开工作。

县级以上地方人民政府环保部门负责组织、协调、监督本行政区域内的环境信息公开工作。

第四条

环保部门应当遵循公正、公平、便民、客观的原则，及时、准确地公开政府环境信息。

企业应当按照自愿公开与强制性公开相结合的原则，及时、准确地公开企业环境信息。

第五条

公民、法人和其他组织可以向环保部门申请获取政府环境信息。

第六条

环保部门应当建立、健全环境信息公开制度。

国家环境保护总局由办公厅作为本部门政府环境信息公开工作的组织机构，各业务机构按职责分工做好本领域政府环境信息公开工作。

县级以上地方人民政府环保部门根据实际情况自行确定本部门政府环境信息公开工作的组织机构，负责组织实施本部门的政府环境信息公开工作。

环保部门负责政府环境信息公开工作的组织机构的具体职责是：

（一）组织制定本部门政府环境信息公开的规章制度、工作规则；

（二）组织协调本部门各业务机构的政府环境信息公开工作；

（三）组织维护和更新本部门公开的政府环境信息；

（四）监督考核本部门各业务机构政府环境信息公开工作；

（五）组织编制本部门政府环境信息公开指南、政府环境信息公开目录和政府环境信息公开工作报告；

（六）监督指导下级环保部门政府环境信息公开工作；

（七）监督本辖区企业环境信息公开工作；

（八）负责政府环境信息公开前的保密审查；

（九）本部门有关环境信息公开的其他职责。

第七条

公民、法人和其他组织使用公开的环境信息，不得损害国家利益、公共利益和他人的合法权益。

第八条

环保部门应当从人员、经费方面为本部门环境信息公开工作提供保障。

第九条

环保部门发布政府环境信息依照国家有关规定需要批准的，未经批准不得发布。

第十条

环保部门公开政府环境信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

第二章

政府环境信息公开

第一节

公开的范围

第十一条

环保部门应当在职责权限范围内向社会主动公开以下政府环境信息：

（一）环境保护法律、法规、规章、标准和其他规范性文件；

（二）环境保护规划；

（三）环境质量状况；

（四）环境统计和环境调查信息;

（五）突发环境事件的应急预案、预报、发生和处置等情况；

（六）主要污染物排放总量指标分配及落实情况，排污许可证发放情况，城市环境综合整治定量考核结果；

（七）大、中城市固体废物的种类、产生量、处置状况等信息；

（八）建设项目环境影响评价文件受理情况，受理的环境影响评价文件的审批结果和建设项目竣工环境保护验收结果，其他环境保护行政许可的项目、依据、条件、程序和结果；

（九）排污费征收的项目、依据、标准和程序，排污者应当缴纳的排污费数额、实际征收数额以及减免缓情况；

（十）环保行政事业性收费的项目、依据、标准和程序；

（十一）经调查核实的公众对环境问题或者对企业污染环境的信访、投诉案件及其处理结果；

（十二）环境行政处罚、行政复议、行政诉讼和实施行政强制措施的情况；

（十三）污染物排放超过国家或者地方排放标准，或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重的企业名单；

（十四）发生重大、特大环境污染事故或者事件的企业名单，拒不执行已生效的环境行政处罚决定的企业名单；

（十五）环境保护创建审批结果；

（十六）环保部门的机构设置、工作职责及其联系方式等情况；

（十七）法律、法规、规章规定应当公开的其他环境信息。

环保部门应当根据前款规定的范围编制本部门的政府环境信息公开目录。

第十二条

环保部门应当建立健全政府环境信息发布保密审查机制，明确审查的程序和责任。

环保部门在公开政府环境信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定进行审查。

环保部门不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府环境信息。但是，经权利人同意或者环保部门认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府环境信息，可以予以公开。

环保部门对政府环境信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。

第二节

公开的方式和程序

第十三条

环保部门应当将主动公开的政府环境信息，通过政府网站、公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。

第十四条

属于主动公开范围的政府环境信息，环保部门应当自该环境信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府环境信息公开的期限另有规定的，从其规定。

第十五条

环保部门应当编制、公布政府环境信息公开指南和政府环境信息公开目录，并及时更新。

政府环境信息公开指南，应当包括信息的分类、编排体系、获取方式，政府环境信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。

政府环境信息公开目录，应当包括索引、信息名称、信息内容的概述、生成日期、公开时间等内容。

第十六条

公民、法人和其他组织依据本办法第五条规定申请环保部门提供政府环境信息的，应当采用信函、传真、电子邮件等书面形式；采取书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由环保部门政府环境信息公开工作机构代为填写政府环境信息公开申请。

政府环境信息公开申请应当包括下列内容：

（一）申请人的姓名或者名称、联系方式；

（二）申请公开的政府环境信息内容的具体描述；

（三）申请公开的政府环境信息的形式要求。

第十七条

对政府环境信息公开申请，环保部门应当根据下列情况分别作出答复：

（一）申请公开的信息属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府环境信息的方式和途径；

（二）申请公开的信息属于不予公开范围的，应当告知申请人该政府环境信息不予公开并说明理由；

（三）依法不属于本部门公开或者该政府环境信息不存在的，应当告知申请人；对于能够确定该政府环境信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称和联系方式；

（四）申请内容不明确的，应当告知申请人更改、补充申请。

第十八条

环保部门应当在收到申请之日起15个工作日内予以答复；不能在15个工作日内作出答复的，经政府环境信息公开工作机构负责人同意，可以适当延长答复期限，并书面告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

第三章

企业环境信息公开

第十九条

国家鼓励企业自愿公开下列企业环境信息：

（一）企业环境保护方针、环境保护目标及成效；

（二）企业资源消耗总量；

（三）企业环保投资和环境技术开发情况；

（四）企业排放污染物种类、数量、浓度和去向；

（五）企业环保设施的建设和运行情况；

（六）企业在生产过程中产生的废物的处理、处置情况,废弃产品的回收、综合利用情况；

（七）与环保部门签订的改善环境行为的自愿协议；

（八）企业履行社会责任的情况；

（九）企业自愿公开的其他环境信息。

第二十条

列入本办法第十一条第一款第（十三）项名单的企业，应当向社会公开下列信息：

（一）企业名称、地址、法定代表人；

（二）主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标、超总量情况；

（三）企业环保设施的建设和运行情况；

（四）环境污染事故应急预案。

企业不得以保守商业秘密为借口，拒绝公开前款所列的环境信息。

第二十一条

依照本办法第二十条规定向社会公开环境信息的企业，应当在环保部门公布名单后30日内，在所在地主要媒体上公布其环境信息，并将向社会公开的环境信息报所在地环保部门备案。

环保部门有权对企业公布的环境信息进行核查。

第二十二条

依照本办法第十九条规定自愿公开环境信息的企业，可以将其环境信息通过媒体、互联网等方式，或者通过公布企业环境报告的形式向社会公开。

第二十三条

对自愿公开企业环境行为信息、且模范遵守环保法律法规的企业，环保部门可以给予下列奖励：

（一）在当地主要媒体公开表彰；

（二）依照国家有关规定优先安排环保专项资金项目；

（三）依照国家有关规定优先推荐清洁生产示范项目或者其他国家提供资金补助的示范项目；

（四）国家规定的其他奖励措施。

第四章

监督与责任

第二十四条

环保部门应当建立健全政府环境信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度，定期对政府环境信息公开工作进行考核、评议。

第二十五条

环保部门应当在每年3月31日前公布本部门的政府环境信息公开工作报告。

政府环境信息公开工作报告应当包括下列内容：

（一）环保部门主动公开政府环境信息的情况；

（二）环保部门依申请公开政府环境信息和不予公开政府环境信息的情况；

（三）因政府环境信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况；

（四）政府环境信息公开工作存在的主要问题及改进情况；

（五）其他需要报告的事项。

第二十六条

公民、法人和其他组织认为环保部门不依法履行政府环境信息公开义务的，可以向上级环保部门举报。收到举报的环保部门应当督促下级环保部门依法履行政府环境信息公开义务。

公民、法人和其他组织认为环保部门在政府环境信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十七条

环保部门违反本办法规定，有下列情形之一的，上一级环保部门应当责令其改正；情节严重的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）不依法履行政府环境信息公开义务的；

（二）不及时更新政府环境信息内容、政府环境信息公开指南和政府环境信息公开目录的；

（三）在公开政府环境信息过程中违反规定收取费用的；

（四）通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府环境信息的；

（五）公开不应当公开的政府环境信息的；

（六）违反本办法规定的其他行为。

第二十八条

违反本办法第二十条规定，污染物排放超过国家或者地方排放标准，或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重的企业，不公布或者未按规定要求公布污染物排放情况的，由县级以上地方人民政府环保部门依据《中华人民共和国清洁生产促进法》的规定，处十万元以下罚款，并代为公布。

第五章

附

则

第二十九条

篇6：高等学校信息公开办法

第一条 为了保障公民、法人和其他组织依法获取高等学校信息，促进高等学校依法治校，根据高等教育法和政府信息公开条例的有关规定，制定本办法。

第二条 高等学校在开展办学活动和提供社会公共服务过程中产生、制作、获取的以一定形式记录、保存的信息，应当按照有关法律法规和本办法的规定公开。

第三条 国务院教育行政部门负责指导、监督全国高等学校信息公开工作。

省级教育行政部门负责统筹推进、协调、监督本行政区域内高等学校信息公开工作。

第四条 高等学校应当遵循公正、公平、便民的原则，建立信息公开工作机制和各项工作制度。

高等学校公开信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定和学校安全稳定。

第五条 高等学校应当建立健全信息发布保密审查机制，明确审查的程序和责任。高等学校公开信息前，应当依照法律法规和国家其他有关规定对拟公开的信息进行保密审查。

有关信息依照国家有关规定或者根据实际情况需要审批的，高等学校应当按照规定程序履行审批手续，未经批准不得公开。

第六条 高等学校发现不利于校园和社会稳定的虚假信息或者不完整信息的，应当在其职责范围内及时发布准确信息予以澄清。

第二章 公开的内容

第七条 高等学校应当主动公开以下信息：

(一)学校名称、办学地点、办学性质、办学宗旨、办学层次、办学规模，内部管理体制、机构设置、学校领导等基本情况;

(二)学校章程以及学校制定的各项规章制度;

(三)学校发展规划和年度工作计划;

(四)各层次、类型学历教育招生、考试与录取规定，学籍管理、学位评定办法，学生申诉途径与处理程序;毕业生就业指导与服务情况等;

(五)学科与专业设置，重点学科建设情况，课程与教学计划，实验室、仪器设备配置与图书藏量，教学与科研成果评选，国家组织的教学评估结果等;

(六)学生奖学金、助学金、学费减免、助学贷款与勤工俭学的申请与管理规定等;

(七)教师和其他专业技术人员数量、专业技术职务等级，岗位设置管理与聘用办法，教师争议解决办法等;

(八)收费的项目、依据、标准与投诉方式;

(九)财务、资产与财务管理制度，学校经费来源、年度经费预算决算方案，财政性资金、受捐赠财产的使用与管理情况，仪器设备、图书、药品等物资设备采购和重大基建工程的招投标;

(十)自然灾害等突发事件的应急处理预案、处置情况，涉及学校的重大事件的调查和处理情况;

(十一)对外交流与中外合作办学情况，外籍教师与留学生的管理制度;

(十二)法律、法规和规章规定需要公开的其他事项。

第八条 除第七条规定需要公开的信息外，高等学校应当明确其他需要主动公开的信息内容与公开范围。

篇7：山东省信息公开办法

第一章 总 则

第一条 为提高事业单位社会公益服务质量和效率，保障公民、法人和其他组织的知情权、监督权，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《事业单位登记管理暂行条例》和《山东省政府信息公开办法》等有关规定，制定本办法。

第二条 经各级事业单位登记管理机构(以下简称登记管理机关)依法登记并取得法人资格的事业单位适用本办法。

第三条 本办法所称事业单位登记管理信息(以下简称登记管理信息)是指事业单位在登记管理机关对其依法核准登记和日常监管过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

第四条 登记管理信息公开应当遵循合法、真实、及时、便民的原则。

第五条 各级人民政府应当加强对登记管理信息公开工作的领导。

第六条 各级机构编制部门负责推进、指导、协调、监督本级登记管理信息公开工作，具体工作由各级登记管理机关承担。

第七条 事业单位负责本单位的登记管理信息公开工作。

第八条 事业单位应当建立健全登记管理信息公开保密审查机制，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家、省有关规定，对拟公开的登记管理信息进行审查。

事业单位对登记管理信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规报举办单位或者有关部门确定。

第二章 公开的内容

第九条 依法设立登记的信息:单位名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人、经费来源、开办资金、举办单位、章程以及开展业务活动所要求的资质等。

第十条 依法变更登记的信息:单位名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人、经费来源、开办资金、举办单位等。

第十一条 依法检验检查的信息:

(一)开展业务活动情况；

(二)资产损益情况；

(三)变更登记的执行情况；

(四)绩效和受奖惩情况；

(五)涉及诉讼情况；

(六)社会投诉情况；

(七)其他需要公开的情况。

第十二条 按照有关规定，事业单位对涉及人民群众切身利益、需要社会公众广泛知晓或者参与的等重大信息，应当及时、准确予以公开。

第十三条 事业单位不得公开涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以及可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息。

第三章 公开的方式和程序

第十四条 事业单位登记管理信息，应当在本单位网站公开；不具备条件的也可采取广播、电视、报刊、本单位的办事大厅、公开栏或其他便于公众知晓的方式公开。

第十五条 对本办法第九条至第十二条所规定的信息，事业单位应当在信息形成之日起20个工作日内予以公开，自信息公开之日起10个工作日内将公开的内容和方式报机构编制部门备案。法律、法规对信息公开的期限另有规定的，从其规定。

第十六条 公民、法人或者其他组织可以根据与自身利益直接相关的生产、生活、科研等特殊需要，向事业单位申请获取该单位履行公益职责过程中形成的登记管理信息。

第十七条 公民、法人或者其他组织向事业单位申请获取登记管理信息的形式以及事业单位受理、办理和答复申请人的工作程序、时限、费用等要求，参照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《山东省政府信息公开办法》等有关规定执行。

第四章 监督和保障

第十八条 机构编制部门应当会同有关部门，加强对本级和下一级登记管理信息公开工作的考核，并适时组织开展社会评议。考核结果和社会评议结果应当作为事业单位监督管理的内容之一，并予以公布。

第十九条 登记管理机关负责对登记管理信息公开的实施情况进行监督检查，及时对违法或者不当的行为进行纠正和处理。

第二十条 公民、法人或者其他组织认为事业单位不按规定履行登记管理信息公开义务的，可以向负责该单位登记管理信息公开工作的同级或上级机构编制部门举报，收到举报的部门应当予以调查处理。

第二十一条 事业单位在登记管理信息公开工作中有下列情形之一的，由机构编制部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由有关机关按规定权限予以处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理:

(一)不按规定履行登记管理信息公开义务的；

(二)不及时更新公开的登记管理信息内容的；

(三)公开不应当公开的登记管理信息的；

(四)通过其他组织、个人以有偿服务方式提供登记管理信息的；

(五)违反规定收取费用的；

(六)隐瞒或者捏造事实的；

(七)其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为的。

第二十二条 事业单位有第二十一条规定情形的，登记管理机关应根据《事业单位登记管理暂行条例》规定，视情况给予警告处罚，或在检验检查中对其作出不合格决定。

第二十三条 机构编制部门对违反本办法规定未予整改的事业单位，暂停办理其机构编制事项。

篇8：海南省信息公开办法

1 资料来源与方法

1.1 调查对象

采用随机整群抽样的方法,于2005年9月在宾川、勐海、宣威3个新农合试点县每县随机抽取600户共计1 800户、7 658名农村居民为调查对象,采用卫生部统计信息中心编制的《新型农村合作医疗家庭健康询问调查表》以调查问卷的形式,进行入户面对面调查。

1.2 质量控制与资料处理方法

调查前对调查员进行统一培训,调查期间应用卫生部统一编制的家庭健康询问调查复核表进行现场质量监督,抽样复核。要求一致性百分比>95%;符合率>97%;调查完成率>98%;本人回答率>70%。调查数据由经过统一培训的人员用卫生部统计信息中心编制的录入软件进行双编录入,采用EXCEL 2003整理、汇总、分析。

2 结果与分析

2.1 报销信息公开的情况

3个试点县60%以上的农户听说过其他人住院或看了大病以后通过新型农村合作报销了医药费(见表1),究其信息来源65%以上的农户选择了别人讲的,而选择来自政府或医院等官方公示的比例很小(见表2),尤其在宾川县选择来自政府或医院公示栏一项的农户比例仅为1.74%。宾川县70.86%、勐海县44.65%、宣威59.65%的参合户不知道报销情况是否公布(见表3)。

2.2 两周患病就诊时对医药费报销的知晓情况

入户调查结果显示,3县农民两周患病就诊时知道可以报销或不可以报销的比例达到90%以上(表4)。就诊后,宾川县和勐海县知道可以报销医药费数目的农民比例超过60%,但在勐海和宣威不清楚可以报销医药费数目的农民占了一定比例,尤其是宣威选择不清楚一项的人数比例达到了27.36%(表5)。

2.3 前一年住院时对医药费报销的知晓情况

住院前,宾川74.81%的人表示知道可以报销医药费,勐海81.33%的人表示知道可以报销医药费,宣威80.65%的人表示知道可以报销医药费(表6)。住院期间,医生明确告知过哪些药品和检查项目是可以报销的,宾川比例为29.07%、勐海为24.19%,宣威为43.14%,宾川和勐海两地医生未明确告知病人哪些药品和检查项目可以报销的比例超过50%(见表7)。现在60%的人表示知道可以报销医药费的数目(见表8)。

3 讨论

3.1 信息获取渠道以人际传播为主,信息传播方式较传统

本次调查显示,3个试点县60%以上的农户听说过其他人住院或看了大病以后通过新型农村合作报销了医药费。但从信息获取渠道来看,参合农民主要通过人际传播渠道获得医疗费用报销情况的信息,通过广播电视、政府或医院公示栏等官方渠道获得该信息的比例较小。由于个人理解的片面性,小道信息的不确定性等原因,新型农村合作医疗制度内容的人际传播方式很容易引起村民对合作医疗的误解。对参加合作医疗的村民来说,可能也会因为不了解相关补偿规定而无法获得补偿,从而损害到自己应得的利益。误解与利益受损通过民间议论等形式,在民间相互传递与感染,可能会降低农民的参合热情[1]。此外,新型农村合作医疗制度的相关信息以传统媒介如广播和公示栏传播为主,通过相应的政务网站等新型媒介传播信息尚未有效的开展。

3.2 面向参合户和社会公众的信息公开工作有待加强

本次调查显示,宾川县70.86%、勐海县44.65%、宣威59.65%的参合户不知道报销情况是否公布。有一定比例的参合农民在两周患病就诊和前一年住院时不清楚医药费用报销政策。该结果提示,这3个试点县新型农村合作医疗信息公开制度的宣传力度不够,参合农民不清楚参与新型农村合作医疗后应知晓信息的范围。而迄今为止云南省没有新型农村合作医疗的官方网站,通过云南省政府信息公开门户网站检索不到有关云南省新型农村合作医疗信息公开方面的文件,3个调查县卫生局信息公开网站还正在建设之中,社会公众通过网络这一最便捷的途径无法了解当地是否有对新型农村合作医疗信息公开的相关规定。这种局面使参合户和社会公众无法有效的对新型农村合作医疗制度进行监督。

3.3 医务人员未能有效履行告知义务

本次调查显示,住院期间,宾川和勐海两地医生未明确告知病人哪些药品和检查项目可以报销的比例超过50%。我国卫生法律中对告知义务有明确的规定,如《医疗事故处理条例》第 11条规定,在医疗活动中,医疗机构及其医务人员应当将患者的病情、医疗措施、医疗风险等如实告知患者,及时解答其咨询。在《执业医师法》第 26 条中也作出了类似的规定[2,3]。由于新型农村合作医疗具体实施方案相当复杂,需要较强的理解能力,而农民整体文化水平不高,具有初中以上文化程度的比例不到10%,政策理解与领会能力不高,在这种情况下医务人员认真履行有关医保政策的告知义务对于新型农村合作医疗顺利实施具有重大意义。此外,制定政策和实施方案的相关部门应当重视新型农村合作医疗具体实施方案的易理解性,使医务人员在完成繁重的医务工作同时能化较少的时间和精力去领会相关政策,使参合农民能够在医务人员的帮助下理解相关政策,维护自身利益。

4 结论

宾川、勐海、宣威开展新型农村合作医疗以来,赢得了农民的信任,广大农民群众参合热情较高,在一定程度上分担了农民看病治病的经济压力,但在信息公开方面由于地处偏远、经济欠发达、自身信息意识不高等原因做的不够理想。有必要提高各个环节参与者尤其是参合农民信息意识,健全新型农村合作医疗信息公开制度,加强官方信息公开的力度,采用多种形式、高效便捷的工具如电视、官方网站等进行官方信息公开,做好公示工作和就诊时的知情同意工作,增加社会公众对新型农村合作医疗的了解,接受社会监督,确保农民群众的知情权、管理权、监督权,促进新型农村合作医疗健康发展。

参考文献

[1]新型农村合作医疗的个案研究[EB/OL].h ttp://www.cncasw.org/sgsw/y lsg/200711/t20071109-5677.h tm.2008-07-17.

[2]高向华,卢祖洵.医师告知义务若干法律问题分析[J].中国高等医学教育,2007,(3).87-88.