海南省森林保护条例

2022-08-14

第一篇：海南省森林保护条例

河南省基本农田保护条例

(1994年11月1日河南省第八届人民代表大会常务委员会第十次会

议通过1999年9月24日河南省第九届人民代表大会常务委员会第十一次

会议修订)

第一章总则

第一条为对基本农田实行特殊保护，稳定耕地面积，提高耕地质量，促进农业生产和社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地管理法》和国务院《基本农田保护条例》及有关法律、法规的规定，结合本省实际情况，制定本条例。

第二条本省行政区域内实行基本农田保护制度。本条例所称基本农田，是指根据一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。

本条例所称基本农田保护区，是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序划定的区域。

基本农田保护实行全面规划、合理利用、用养结合、严格保护的方针。

第三条本条例适用于本省行政区域内基本农田保护区的划定、保护和监督管理工作。

第四条各级人民政府应当把基本农田保护工作纳入国民经济和社会发展计划，作为政府领导任期工作的一项重要职责，并由上一级人民政府监督实施。

第五条各级人民政府应当加强对基本农田保护工作的领导。

县级以上人民政府土地行政主管部门主管本行政区域内基本农田划定、保护和管理工作。

县级以上人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内基本农田建设、质量监督管理和农田生态环境保护等工作。

县级以上人民政府其他有关部门按照各自的职责，协同土地行政主管部门和农业行政主管部门实施基本农田保护工作。

乡级人民政府负责本行政区域内的基本农田保护管理工作。第六条鼓励境内外单位和个人对基本农田农业开发的各项事业进行投资。依法进行基本农田农业开发的单位和个人的合法权益受法律保护。

第七条任何单位和个人都有保护基本农田的义务，有权对侵占、破坏基本农田以及其他违反本条例的行为进行检举、控告。

农村集体经济组织(是指乡村农民集体所有的经济组织)或村民委员会和土地承包者有权对违反本条例，乱占滥用基本农田的行为进行抵制。

第八条对在基本农田保护工作中取得显著成绩的单位和个人，由各级人民政府予以奖励。

第二章划定

第九条各级人民政府在编制土地利用总体规划时，应当将基本农田保护作为规划的一项内容，明确基本农田保护的范围、数量指标和质量要求。县级和乡(镇)土地利用总体规划应当确定基本农田保护区。

第十条本省划定的基本农田数量，由省人民政府根据国家的要求和我省人口与社会经济发展需要确定。

第十一条下列耕地应当划入基本农田保护区：

(一)经国务院有关主管部门或者县级以上人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地;

(二)有良好的水利和水土保持设施的耕地;

(三)经过治理、改造和正在实施改造计划以及可以改造的中低产田;

(四)蔬菜生产基地;

(五)农业教学、科研、技术推广试验示范用地和农作物良种繁育基地。

需要退耕还林的耕地，不应当划入基本农田保护区。

第十二条基本农田保护区以乡(镇)为单位组织进行划区定界，由县级人民政府土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门组织实施。

基本农田保护区一经划定，应逐块定位、划界，由县级人民政府设立保护标志，予以公告;乡级人民政府应当登记造册，建立档案，并报县级人民政府土地行政主管部门备案;县级人民政府土地行政主管部门应对本行政区域内划定的基本农田保护区建立档案，并抄送同级农业行政主管部门。划定的基本农田保护区，由省或省授权的市人民政府、地区行政公署组织土地、农业行政主管部门验收确认。第十三条划定基本农田保护区时，不得改变土地承包者的承包经营权。

第三章保护和管理

第十四条各级人民政府应当采取措施，确保本行政区域内基本农田的数量不得减少，质量不得降低。

第十五条基本农田保护与管理实行责任制度，并逐级签定责任书。农村集体经济组织或村民委员会依法负责其所有的基本农田的保护工作;基本农田保护区内土地承包者是该基本农田的保护责任人。

县级以上人民政府应建立基本农田保护监督检查制度，定期组织有关部门对基本农田保护情况进行检查，并将检查情况报告上一级人民政府。

第十六条国家和省对农业的投资应优先用于基本农田保护区内农业的发展。

第十七条基本农田保护区内禁止下列行为：

(一)非法将耕地变为非耕地;

(二)建窑、建房、建坟或者擅自挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物;

(三)毁坏水利设施;

(四)擅自砍伐农田防护林、防风固沙林和水土保持林;

(五)排放具有污染性的废水、废气、废渣;

(六)其他破坏基本农田的行为。

第十八条对在开发地下资源或其他生产建设中，因挖损、压占等造成基本农田塌陷、破坏的，由责任单位或责任人按国家和省有关规定负责整治或缴纳土地复垦费，对其造成的损失应给予补偿，复垦的土地应优先用于农业。土地复垦费的征收标准和使用管理办法按省人民政府规定执行。

第十九条各级人民政府应采取措施鼓励农业生产者对其经营的基本农田兴修水利，科学灌溉，保持水土，防止耕地沙化、盐渍化;增施有机肥料，秸秆还田，禁止焚烧;合理使用化肥、农药等农用化学物质，改良土壤，提高地力。县级人民政府农业行政主管部门应会同土地行政主管部门按照国家的有关规定，对基本农田地力分等定级、建立档案。

县级以上人民政府农业行政主管部门和农业科研部门应建立基本农田地力与施肥效益长期定位监测网点，建立档案，定期向本级人民政府提出基本农田地力变化状况报告及相应的地力保护措施，并为农业生产提供指导服务。第二十条在基本农田保护区从事农业生产经营的单位和个人都有保养基本农田的义务，应采取措施保持和培肥地力。

第二十一条县级以上人民政府农业行政主管部门应会同同级环境保护行政主管部门对基本农田环境污染情况进行监测与评价，并定期向同级人民政府和上级业务主管部门提出环境质量与发展趋势的报告。向基本农田保护区提供肥料和作为肥料的城市垃圾、污泥和废水，应符合国家有关标准。对因发生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成基本农田环境污染事故的，当事人必须立即采取措施处理，并向当地环境保护行政主管部门和农业行政主管部门报告，接受调查处理。

第二十二条经批准占用基本农田兴建重点建设项目的，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。对基本农田有污染的建设项目在建设项目环境影响报告书中，应当有基本农田环境保护方案;环境保护行政主管部门在审批时，应征求同级农业行政主管部门的意见。建设项目在建设时，其防治污染的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用;建设工程验收时，应同时验收防治基本农田污染的设施。

第二十三条基本农田保护区一经划定，任何单位和个人不得改变或者占用基本农田。国家和省批准的重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区需占用基本农田，涉及农用地转用或者征用土地的，必须报国务院批准。经批准占用基本农田的，当地人民政府应当按照国务院的批准文件修改土地利用总体规划，并补充划入数量和质量相当的基本农田。占用单位应当按照《河南省实施〈土地管理法〉办法》规定标准缴纳有关费用，并在占用后的半年内负责开垦与所占基本农田的数量和质量相当的耕地;没有条件开垦的，应当缴纳耕地开垦费;开垦的耕地经验收确认不符合要求的，应当补缴相应的耕地开垦费。

第二十四条因特殊情况需要临时使用基本农田的，按《河南省实施〈土地管理法〉办法》的有关规定执行。用地单位临时使用基本农田后，应当恢复基本农田原有的生产条件，并及时归还临时使用的基本农田。

第二十五条基本农田保护区耕地开垦费由省人民政府土地行政主管部门负责征收。具体征收标准和使用管理办法按省人民政府规定执行。

第二十六条禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田。经批准占用的基本农田，满一年不能动工建设的，应当由原耕种该幅基本农田的集体或者个人继续耕种，也可以由用地单位组织耕种;一年以上二年以下未动工兴建的，视为闲置基本农田。闲置基本农田应按照《河南省实施〈土地管理法〉办法》的规定缴纳闲置费;连续二年未使用或不按批准用途使用的，经国务院批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权;该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种，重新划入基本农田保护区。承包经营基本农田的单位或者个人连续二年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的基本农田。

第四章法律责任

第二十七条违反本条例规定，有下列行为之一的，依照国家和省有关土地管理法律、法规的规定处罚：

(一)未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用或超过批准数量占用基本农田的;

(二)非法批准占用基本农田的;

(三)买卖或者以其他形式非法转让基本农田的。

第二十八条违反本条例第十七条第

(一)、

(二)、

(六)项所列行

为，毁坏种植条件的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期纠正或者治理，恢复原种植条件，可以并处占用基本农田的耕地开垦费一倍以上二倍以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本条例第十七条第

(三)、

(四)、

(五)项所列行为的，分别按有关法律、法规的规定处理。

第二十九条向基本农田提供不符合国家有关标准的肥料和作为肥料的城市垃圾、污泥和废水的，由县级以上人民政府农业行政主管部门会同环境保护行政主管部门给予警告，并责令其立即停止提供，对造成损失的，应给予相应赔偿。

经批准在基本农田保护区内设立的建设项目，在建设时其防治污染的设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令其纠正，拒不纠正的，按有关环境保护法律、法规的规定处理。

第三十条擅自改变或破坏基本农田保护区标志的，由县级人民政府土地行政主管部门责令恢复原状，可以处一千元以下罚款。第三十一条从事基本农田保护管理的有关部门和人员不认真履行职责，对工作造成损失的，由同级人民政府或行政主管部门对其批评教育，责令改正，并可按有关规定给予直接负责的主管人员和直接责任人员行政处分;对滥用职权、徇私舞弊、敲诈勒索、收受贿赂，构成犯罪的，依法追究刑事责任。土地行政主管部门对违法批占基本农田不抵制、不报告的，由上一级土地行政主管部门提出建议，由同级人民政府或行政监察部门，给予直接负责的主管人员和直接责任人员行政处分。

第三十二条侵占、挪用基本农田的耕地开垦费、闲置费和土地复垦费的，责令限期退还;对直接负责的主管人员和直接责任人员由同级人民政府或行政主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条拒绝、妨碍基本农田保护管理人员履行保护和管理基本农田职责的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定给予处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条本条例规定的罚款必须在规定的期限内缴纳;逾期不缴纳的，每日按罚款数额百分之三加处罚款。

本条例规定的罚款和加处罚款全额上缴县级以上财政。

对违反本条例的同一违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚。

第三十五条当事人对处罚决定不服的，可按照《中华人民共和国行政复

议法》申请行政复议;当事人也可以直接向人民法院起诉。

当事人逾期不申请复议又不起诉，拒不执行处罚决定的，由作出处罚决定

的行政机关申请人民法院强制执行。

第五章附则

第三十六条本条例自1999年12月1日起施行。1994年11月

1日河南省第八届人大常委会第十次会议通过的《河南省基本农田保护条例》

同时废止。

第二篇：河南省地质环境保护条例

(2012年3月29日河南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过)

第一章总则

第二章地质环境保护规划与监测第三章矿山地质环境保护与恢复治理第四章地质灾害防治第五章地质遗迹保护第六章法律责任第七章附则

第一章总则

第一条为保护和改善地质环境，防治地质灾害，保障公民生命财产安全和公共利益，建设生态文明，促进经济和社会可持续发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内从事地质环境调查评价与监测，矿山地质环境保护、恢复治理、生态修复，地质灾害防治，地质遗迹保护以及影响地质环境的开发建设等活动，适用本条例。

本条例所称地质环境，是指人类赖以生存和发展的岩体、土体、矿藏、地下水等地质要素和地质作用的总和。

本条例所称地质灾害，包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。

本条例所称地质遗迹，是指在地球演化的地质历史时期，由于各种内外动力地质作用，形成、发展并遗留下来的珍贵的、不可再生的地质自然遗产。

本条例所称地质环境化学污染，是指在矿产资源勘查、开采等活动中，所造成有毒有害物质释放扩散给地质环境造成的污染。

第三条地质环境保护坚持保护优先、防治结合、谁开发谁治理的原则。

第四条县级以上人民政府负责本行政区域内地质环境保护工作。县级以上人民政府国土资源主管部门负责本行政区域内地质环境保护的监督管理工作。

县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自的职责，做好地质环境保护的相关工作。

第五条任何单位和个人都有保护地质环境的义务，并有权对破坏地质环境的行为进行检举和控告。

第六条县级以上人民政府应当制定本行政区地质环境保护规划，纳入国民经济和社会发展规划，将地质环境保护经费列入本级财政预算。

县级以上人民政府应当鼓励和支持地质环境保护的科学研究，普及地质环境保护科学知识，并对在地质环境保护工作中取得显著成绩的单位和个人给予表彰、奖励。

第二章地质环境保护规划与监测

第七条县级以上人民政府国土资源主管部门应当组织开展本行政区域的地质环境调查与评价工作，为编制地质环境保护规划提供依据。

第八条县级以上人民政府国土资源主管部门会同发展改革、城乡规划、环境保护、水利、交通运输、旅游、农业、林业、文物等部门和气象主管机构，根据本地区地质环境现状和上一级地质环境保护规划，编制本行政区域的地质环境保护规划以及矿山地质环境保护、地质灾害防治、地质遗迹保护、地质环境监测等专项规划，报本级人民政府批准后公布实施，并报上一级人民政府国土资源主管部门备案。

修改地质环境保护规划及专项规划，应当报经原批准机关批准。

第九条地质环境保护规划主要包括以下内容：

(一)地质环境现状与发展趋势;

(二)地质环境保护的基本要求与规划目标;

(三)地质环境保护功能区划分;

(四)地质环境保护的主要任务;

(五)地质环境的恢复治理，地质灾害的预防、控制和治理;

(六)地质环境保护规划实施的保障措施。

第十条编制和实施城乡规划、土地利用总体规划以及矿产资源、水利、交通、旅游、能源等规划，应当充分考虑地质环境保护要求，避免和减轻对地质环境的破坏。

第十一条县级以上人民政府国土资源主管部门及有关部门根据地质环境实际情况，建立地质环境监测和地质灾害应急体系，建设并完善地质环境监测设施，对本行政区域内的地质环境状况实施动态监测。

任何单位和个人不得侵占、损毁、非法移动地质环境监测和保护设施

及标志。

第十二条地质环境监测主要包括以下内容：

(一)地质灾害监测;

(二)矿山地质环境监测;

(三)地下水动态监测;

(四)其他地质环境监测和应急监测。

第十三条采矿权人应当按照批准的矿山地质环境保护与恢复治理方案对矿山地质环境进行动态监测，并将监测资料按规定报送矿山所在地县级人民政府国土资源主管部门。

根据地质灾害危险性评估，工程建设可能引发或加剧地质灾害的，建设单位应当加强监测，发现异常及时采取措施并向所在地县级人民政府国土资源主管部门报告。

第十四条开采地下水、地热水、矿泉水资源的单位，应当依法经过批准，并按照有关技术规范开展水位、水质、水量、水温动态监测，避免过量开采，防止造成地面沉降和地下水污染。

第十五条县级以上人民政府国土资源主管部门应当加强对地质环境监测工作的监督检查，并负责本行政区域地质环境监测资料的保存和分析评价。省人民政府国土资源主管部门应当定期发布全省地质环境公报。

第三章矿山地质环境保护与恢复治理

第十六条勘查、开采矿产资源的单位和个人应当保护矿山地质环境，避免和减轻矿山地质环境破坏，防止地质灾害和地质环境化学污染。

第十七条采矿权申请人应当委托具有相应资质的单位编制矿山地质环境保护与恢复治理方案，按照采矿权批准权限报县级以上人民政府国土

资源主管部门审查。不按要求编制矿山地质环境保护与恢复治理方案的，国土资源主管部门不得受理其采矿权申请。

在建和已投产的矿山企业，未编制矿山地质环境保护与恢复治理方案的，采矿权人应当在国土资源主管部门规定的期限内委托具有相应资质的单位编制。

扩大开采规模、变更矿区范围或者开采方式的，采矿权人应当重新编制矿山地质环境保护与恢复治理方案，并报原采矿许可批准机关审查;矿区范围跨县级以上行政区域的，由所涉及行政区域的共同上一级采矿许可批准机关审查。

矿山地质环境保护与恢复治理方案的主要内容和编制要求，按照国家和省有关规定执行。

第十八条采矿权人必须履行矿山地质环境恢复治理义务，严格按照经批准的矿山地质环境保护与恢复治理方案进行恢复治理，恢复治理费用列入生产成本。

矿山地质环境保护与恢复治理工程的设计、施工，应当与矿产资源开采活动同步进行。

第十九条对本条例实施前废弃矿山的地质环境恢复治理，能够确定责任人的，由矿山所在地国土资源主管部门督促其依法恢复治理;不能确定责任人的，由矿山所在地县级人民政府组织恢复治理。

县级以上人民政府应当采取措施，鼓励公民、法人和其他组织投资，对已关闭或者废弃矿山的地质环境进行恢复治理。

第二十条矿山地质环境恢复治理实行保证金制度。采矿权人应当依照规定缴存矿山地质环境恢复治理保证金。

矿山地质环境恢复治理保证金遵循企业所有、政府监管、专户储存、专款专用的原则。

矿山地质环境恢复治理保证金的缴存标准，按照开采矿种、开采方式、开采规模、开采年限以及对矿区环境的破坏程度等因素确定。保证金缴存标准、管理和使用的具体办法由省人民政府制定。

第二十一条矿山地质环境保护和恢复治理坚持边开采边治理的原则。采矿权人对矿山地质环境进行恢复治理，经国土资源主管部门验收达到规定标准的，应当按比例返还矿山地质环境恢复治理保证金及利息。

矿山关闭前，采矿权人应当完成矿山地质环境恢复治理。逾期不履行恢复治理义务或者恢复治理达不到要求的，保证金不予返还，由县级人民政府国土资源主管部门使用该保证金组织恢复治理，恢复治理费用超过保证金的部分由采矿权人承担。

第二十二条探矿权人在矿产资源勘查活动结束后，应当对其遗留的钻孔、探井、探槽、巷道等进行回填、封闭，对形成的危岩、危坡等进行恢复治理，消除安全隐患，相关费用列入勘查成本。

第二十三条县级以上人民政府国土资源主管部门对探矿权人、采矿权人履行矿山地质环境保护与恢复治理义务的情况进行监督检查，相关责任人应当予以配合，并提供必要的资料，如实反映情况。

第二十四条矿山地质环境恢复治理中，对具有观赏价值、科学研究价值的矿业遗迹，可以开发为矿山公园，开发费用由矿山公园权益人承担。

矿山公园的申报、审批和建设按照国家和省有关规定执行。

第四章地质灾害防治

第二十五条县级以上人民政府国土资源主管部门会同发展改革、建

设、城乡规划、水利、交通运输等部门和气象主管机构，依据地质灾害防治规划，拟订地质灾害防治方案，报本级人民政府批准后实施。

地质灾害防治方案包括下列内容：

(一)主要灾害点的分布;

(二)地质灾害的威胁对象、范围;

(三)重点防范期;

(四)地质灾害防治措施;

(五)地质灾害的监测、预防责任人。

第二十六条在地质灾害易发区内进行工程建设，应当委托具有相应资质的单位进行地质灾害危险性评估。项目可行性研究报告、项目申请报告中未包含地质灾害危险性评估内容的，项目建设主管部门不得进行项目审批、核准，国土资源主管部门不得办理用地报批手续。

编制地质灾害易发区内的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划时，应当对规划区进行地质灾害危险性评估。

第二十七条对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程，建设单位应当配套建设地质灾害治理工程。地质灾害治理工程的设计、施工和验收应当与主体工程的设计、施工、验收同时进行。

配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格的，主体工程不得投入生产或者使用。

第二十八条地质灾害易发区的县、乡(镇)、村应当加强地质灾害的群测群防工作。在地质灾害重点防范期内，乡(镇)人民政府、基层群众自治组织应当加强地质灾害险情的巡回检查，发现险情及时处理和报告。

鼓励单位和个人向当地人民政府及相关部门提供地质灾害前兆信息。

第二十九条县级以上人民政府国土资源主管部门会同气象主管机构根据地质灾害监测和气象监测预报资料，及时发布地质灾害预报，其他单位和个人不得擅自发布地质灾害预报。

第三十条对出现地质灾害前兆，可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域和地段，县级人民政府应当及时划定为地质灾害危险区，予以公告，并在地质灾害危险区的边界设置明显警示标志。

在地质灾害危险区内，禁止从事爆破、削坡、工程建设以及其他可能引发地质灾害的活动。

县级以上人民政府应当组织有关部门及时采取工程治理或者搬迁避让措施，保证地质灾害危险区内居民的生命和财产安全。

第三十一条县级以上人民政府有关部门应当按照突发性地质灾害应急预案的分工，做好相应的应急工作。

发生地质灾害或者出现地质灾害险情时，县级以上人民政府应当成立地质灾害抢险救灾指挥机构，启动并组织实施相应的突发性地质灾害应急预案。

第三十二条因自然因素形成的地质灾害，在县级以上人民政府领导下，由本级人民政府国土资源主管部门组织治理。

跨行政区域的地质灾害，由所跨行政区域的人民政府国土资源主管部门共同组织治理。

第三十三条因工程建设等人为活动引发的地质灾害，由责任单位承担治理责任，造成损失的，应当承担赔偿责任。责任不明确的，由地质灾害发生地的县级以上人民政府国土资源主管部门负责组织专家对地质灾害的成因进行分析论证后认定。

对地质灾害的治理责任认定结果有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第五章地质遗迹保护

第三十四条下列地质遗迹应当予以保护：

(一)对追溯地质历史具有重大科学研究价值的各类地质剖面和构造形迹;

(二)对地球演化或生物进化具有重要科学研究价值的化石及其产地;

(三)具有重大科学研究或观赏价值的岩溶、花岗岩奇峰、石英砂岩峰林等奇特地质景观;

(四)具有特殊学科研究和观赏价值的岩石、矿物、宝玉石及其典型产地;

(五)有独特医疗、保健作用或者科学研究价值的温泉、矿泉以及有特殊地质意义的瀑布、奇泉;

(六)具有科学研究意义的典型地裂缝、地面塌陷、崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害遗迹;

(七)需要保护的其他地质遗迹。

第三十五条具有典型意义的地质遗迹，可以建立地质遗迹保护区;具有观赏、科普价值的地质遗迹，可以建立地质公园。地质遗迹保护区和地质公园的设立、建设和管理，按照国家和省有关规定执行。

第三十六条禁止在地质遗迹保护区、地质公园范围内建设可能对地质遗迹造成污染或者破坏的建(构)筑物。

第三十七条因科学研究、教学、科学普及或者对古生物化石进行抢救性保护等需要，发掘古生物化石的，应当按照国家规定报有批准权的国

土资源主管部门批准。

第三十八条单位和个人在生产、建设等活动中发现古生物化石的，应当保护现场，并立即报告所在地县级以上人民政府国土资源主管部门。

第三十九条在地质遗迹保护区、地质公园内开展旅游活动，应当遵守地质遗迹保护区、地质公园的管理规定。

第六章法律责任

第四十条违反本条例规定的行为，其他法律法规已有规定的从其规定。

第四十一条违反本条例第十一条规定，侵占、损毁、非法移动地质环境监测和保护设施及标志的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状、赔偿或者采取补救措施，可以处一千元以上三万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条违反本条例第十三条规定，采矿权人未按期如实报送矿山地质环境监测资料的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正;逾期不改正的，处五千元以上三万元以下的罚款。

第四十三条违反本条例第十七条规定，应当编制矿山地质环境保护与恢复治理方案而未编制的，或者扩大开采规模、变更矿区范围、开采方式，未重新编制矿山地质环境保护与恢复治理方案并经原审批机关批准的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正;逾期不改正的，处一万元以上五万元以下的罚款。

第四十四条违反本条例第十八条规定，未按照批准的矿山地质环境保护与恢复治理方案治理的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正;逾期不改正的，处三万元以上十万元以下的罚款。

第四十五条违反本条例第二十条规定，未按期缴存矿山地质环境恢复治理保证金的，由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期缴存;逾期不缴存的，处三万元以上十万元以下的罚款。

第四十六条违反本条例第十七条第

二、三款，第十八条，第二十条规定，县级以上人民政府国土资源主管部门对其作出处罚后，仍拒不改正的，原发证机关可以吊销其采矿许可证。

第四十七条县级以上人民政府国土资源主管部门及其他有关部门违反本条例规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)对不符合规定的审批事项予以批准的;

(二)不履行地质环境保护监督管理职责，发现破坏地质环境的违法行为不予查处的;

(三)对已经发现的重大地质灾害隐患未及时报告的;

(四)对已经发现应当保护的地质遗迹没有采取必要保护措施的;

(五)侵占、挪用矿山地质环境恢复治理保证金的;

(六)有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。

第七章附则

第四十八条本条例自2012年7月1日起施行。

第三篇：云南省电信设施建设和保护条例

省人大常委会公告 (第23号)

《云南省电信设施建设和保护条例》已由云南省第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议于2014年9月26日审议通过，现予公布，自2014年12月1日起施行。

云南省人民代表大会常务委员会

2014年9月26日

第一章总则

第一条为了加强和规范电信设施建设，保障电信设施安全和通信畅通，促进电信业健康发展，提高信息化水平，提供优质安全的电信服务，根据《中华人民共和国电信条例》和有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内电信设施的建设和保护活动，适用本条例。

本条例所称电信设施，是指为社会公众提供电信服务并实现电信功能的通信交换、传输设备及其配套设施，包括通 1 信机房、基站、光(电)缆、管道、杆(塔)、分线箱(盒)、交接箱(间)、节点设备等。

第三条县级以上人民政府应当将电信事业发展纳入国民经济和社会发展规划，制定支持电信设施建设的资金、土地等政策措施，协调解决建设和保护的相关重大问题。

乡(镇)人民政府、街道办事处应当配合做好电信设施建设与保护的相关工作。

第四条省电信管理机构负责全省电信设施建设和保护的组织协调、监督管理工作。其委托的信息化主管部门等行政机关或者具有管理公共事务职能的组织(以下简称受委托组织)依照委托的范围和权限履行相关职责。

县级以上人民政府工业和信息化、发展改革、公安、财政、国土资源、环境保护、住房城乡建设、交通运输、林业、商务、工商行政管理等有关部门按照职责做好电信设施建设和保护的相关工作。

第五条电信设施属于公共基础设施。任何单位和个人不得阻碍电信业务经营者依法从事电信设施建设、危害电信设施安全。

第六条鼓励民间资本按照国家有关规定参与电信设施建设和维护。

第二章规划建设

第七条省电信管理机构应当编制本省电信行业发展规划，报省人民政府授权的部门批准。

城乡规划主管部门在编制城乡规划时，应当编写电信设施建设章节，并征求省电信管理机构或者受委托组织的意见。

县级以上有关部门在编制、修订涉及电信设施建设的相关专项规划时，应当征求省电信管理机构或者受委托组织的意见。

电信业务经营者编制企业发展规划，应当符合城乡规划、电信行业发展规划和有关专项规划。

第八条电信设施建设应当遵循统筹规划、优化配置、资源共享、破除垄断的原则，执行国家通信工程建设强制性标准，并符合安全生产、环境保护、节能减排等要求。

第九条省电信管理机构应当根据电信行业发展规划，统一组织电信设施的建设，实现资源共享，避免重复建设。

新建、改建或者扩建电信管道、移动通信基站、杆路、铁塔等设施，应当按照国家有关规定实行统一建设或者联合建设。

第十条公共机构办公场所、政府投资为主的建设项目，其管理者应当为电信设施建设提供必要的场地。

电信业务经营者可以在商用、民用建筑物上设置小型天线、移动通信基站等公用电信设施，但事先应当与建筑物产权人或者使用人进行协商，并满足建筑物的荷载要求，保证建筑物安全、正常使用，按照协商支付使用费。

第十一条县级以上人民政府应当统一规划建设城市地下综合管廊(沟)，为电信线路入地提供条件。电信业务经营者不得在城市规划控制区内建设架空电信线路，城市建成区内已有的架空电信线路应当逐步入地。

在自然保护区、风景名胜区和历史文化名城、名镇、名村、名街以及城市广场等区域建设电信设施，应当依法保护历史文物和自然资源，采取美化或者隐蔽措施。

第十二条下列建设项目应当配套建设电信设施：

(一)开发区、产业园区;

(二)城镇道路、高等级公路、轨道交通、铁路;

(三)机场、车站、港口、码头;

(四)学校、医院、文化体育场馆;

(五)公共机构办公场所、住宅小区;

(六)旅游景区、村镇、集镇。

前款所列项目的建筑物内的电信管线和配线设施以及建设项目用地范围内的电信管道，应当纳入建设项目的设计文件，并随主体工程同时施工与验收。所需经费应当纳入建设项目概算。

第一款所列项目的开发者、所有者和管理者应当为电信经营者使用区域内电信设施提供平等的接入和使用条件。

电信业务经营者不得通过与项目开发者、所有者和管理者以及电信用户签订排他性协议等方式，阻碍其他电信业务经营者进入区域提供服务，限制用户选择其他电信业务经营者依法开办的电信服务。

第十三条建(构)筑物内的信号盲区或者弱区、移动通信话务量高的大型场所、通信网络频繁切换的场所等区域，应当设置通信网络室内覆盖系统。其设计、建设应当符合国家有关标准，满足多套公众移动通信系统的共享要求，实现多网合

一、避免相互干扰。

第十四条使用国有土地建设通信机房、基站、管道、杆(塔)、交接箱等电信设施的，按照基础设施建设用地办理相关手续。使用集体土地建设电信设施的，采用租赁等方式协商解决，并依法办理相关手续。

第十五条因新建、改建、扩建电信设施，造成相关权益人经济损失的，电信业务经营者应当按照国家和本省的有关规定给予补偿;无补偿规定的，由电信业务经营者与相关权益人协商解决;违法造成相关权益人经济损失的，依法予以赔偿。

省价格主管部门应当会同省电信管理机构拟定电信设施建设补偿标准，报省人民政府批准后公布实施。

第十六条电信设施应当符合国家电磁辐射安全标准。电信业务经营者应当在基站设置警示标志，公布发射功率等信息。

第三章设施保护

第十七条电信业务经营者在电信设施保护工作中应当履行以下义务：

(一)在电信设施周围设置警示标志、围墙、栅栏等必要保护设施;

(二)开展保护宣传，加强巡回检查;

(三)建立健全电信设施安全分级保护、风险评估制度;

(四)制定应对突发事件的通信保障应急预案，建立通信应急队伍，保障应急设备、物资的储备，组织通信应急演练。

第十八条因建(构)筑物、公路、铁路、城镇道路、城市轨道交通、桥梁、隧道、农田水利工程等建设，确需搬迁电信设施的，应当与电信业务经营者协商，签订搬迁补偿协议，按照搬迁实际费用支付补偿。电信业务经营者应当支持，并及时搬迁。

搬迁电信设施应当坚持先建设后拆除的原则，确保信息服务畅通。

第十九条架空或者地下油、气、水、电等管线需要与电信管线交叉穿越、平行建设时，应当符合国家规定的间隔距离。不符合的，后建单位应当与先建单位协商，采取适当措施，确保先建设施的安全，并承担相关费用。

第二十条种植的植物危及电信设施安全的，电信业务经营者应当与其所有权人或者管理者协商进行修剪。

第二十一条禁止下列危害电信设施的行为：

(一)侵占、哄抢、盗窃电信设施;

(二)采用截断通信线路、损毁通信设备等手段故意破坏电信设施;

(三)擅自改动或者迁移他人的电信线路及其他电信设施;

(四)在电信设施安全保护范围内挖沙、采石、取土、堆土、钻探、挖沟，设置粪池、牲畜圈、沼气池等;

(五)在有地下管道、通信光(电)缆标志的地面上倾倒含酸、碱、盐等腐蚀性的废液、废渣;

(六)点火烧荒、爆破、堆放或者停放易燃易爆物品危及电信设施安全;

(七)向电信设施射击、抛掷物体;

(八)在电信设施上附挂物体、攀附农作物、拴系牲畜、攀爬杆塔;

(九)涂改、移动、拆除或者损毁电信设施警示标志、保护设施;

(十)其他危害电信设施安全的行为。

第二十二条应急通信保障、电信设施抢修车辆登记为工程救险车，按规定喷涂车身颜色、安装警报器、标志灯具，在公路、城市道路优先通行。

任何单位和个人不得阻止应急通信保障、电信设施抢修人员、车辆进入通信保障应急处置场所或者电信设施抢修、维护现场，不得收取费用。

第二十三条从事废旧物资收购经营的单位和个人，不得收购无合法来源证明的电信设备、器材。

第二十四条公安机关应当依法及时查处盗窃、损毁、破坏电信设施的违法行为。电信业务经营者应当协助公安机关查处破坏电信设施的案件。

第四章法律责任

第二十五条国家工作人员在电信设施建设和保护工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条违反本条例第十二条第四款规定的，由省电信管理机构依据职权责令改正，处10万元以上100万元以下罚款;情节严重的，责令停业整顿。

第二十七条违反本条例第十七条规定的，由省电信管理机构责令限期改正;逾期不改的，处2万元以上10万元以下罚款。

第二十八条违反本条例第二十一条规定的，由省电信管理机构按照下列规定予以处罚：

(一)违反第一项、第二项、第三项规定的，对个人处5000元以上2万元以下罚款，对单位处2万元以上10万元以下罚款;造成损失的依法承担民事责任;构成犯罪的依法追究刑事责任;

(二)违反第四项、第五项、第六项规定的，责令改正，对个人可以处1000元以上5000元以下罚款，对单位可以处2万元以上10万元以下罚款;造成损失的依法承担民事责任;构成犯罪的依法追究刑事责任;

(三)违反第七项、第八项、第九项规定的，予以警告;情节严重的，处1000元以上5000元以下罚款。

第五章附则

第二十九条专用电信网、广播电视传输网的建设和保护按照有关法律、法规的规定执行。

第三十条本条例自2014年12月1日起施行。

第四篇：湖南省野生动植物资源保护条例

湖南省野生动植物资源保护条例(第二次修正)

湖南省人大常委会

(1988年6月27日湖南省第七届人民代表大会常务委员会第三次会议通过根据1995年12月26日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改〈湖南省野生动植物资源保护条例〉的决定》第一次修正根据湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈湖南省野生动植物资源保护条例〉的决定》第二次修正)条例

第一条为了保护和合理利用野生动植物资源，拯救濒临灭绝的物种，保持自然生态平衡，根据宪法和法律的有关规定，结合我省实际情况，制定本条例。

第二条在本省境内从事野生动植物的猎采、经营、驯养繁殖和其他与野生动植物资源保护管理有关的活动，均须遵守本条例。

水生野生动植物资源的保护适用渔业法、湖南省渔业条例等法律、法规。第三条本条例所称野生动植物包括：

(一)国家重点保护的野生动植物(一级保护野生动植物和二级保护野生动植物);

(二)省重点保护的野生动植物;

(三)国家、省保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的野生动植物。本条例所称野生动植物产品，是指野生动植物的任何部分及其衍生物。

第四条各级人民政府应当加强对野生动植物保护工作的领导，制定保护、发展和合理利用野生动植物资源的规划和措施。

县级以上人民政府的林业行政主管部门主管本行政区域内野生动植物资源的保护工作，其他有关部门协同林业行政主管部门做好野生动植物资源的保护工作。

第五条国家保护的野生动植物名录按照国家公布的执行。

省重点保护的野生动植物名录，由省人民政府制定公布，报国务院备案;省保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的野生动植物名录，由省林业行政主管部门制定公布。

第六条设立湖南省野生动植物资源保护基金，基金的征集、管理和使用办法由省人民政府另行制定。第七条单位和个人都有保护野生动植物资源的义务，对破坏野生动植物资源的行为有权检举和控告。中小学校应当重视对学生进行保护野生动植物的知识教育。

第八条县级以上人民政府的林业行政主管部门，应当掌握列入保护对象名录的野生动植物资源消长情况，为保护和利用野生动植物资源提供科学依据。

第九条在珍稀或者有特殊保护价值的动植物种的主要生存繁殖地区，按照国家规定建立自然保护区。在野生动植物资源遭受严重破坏或者资源贫乏的地区，由县级以上人民政府规定限期性的禁猎采区、禁猎采期。分布零散的珍稀野生动植物由所在地的县级人民政府明令保护。

有关主管部门应当在自然保护区、禁猎采区采取生物措施和工程技术措施，改善野生动物的栖息环境、食物条件和野生植物的生长条件。第十条县级以上人民政府的林业行政主管部门应当监视、监测环境对重点保护的野生植物生长的影响，并采取措施维护和改善其生长条件。由于环境影响对重点保护的野生植物的生长造成危害时，林业行政主管部门应当会同有关部门进行调查处理。

禁止任何单位和个人破坏重点保护的野生植物的生长环境。

第十一条进行森林采伐和造林抚育等生产活动，应当注意保护重点保护的野生植物资源。禁止采用灭绝性的采集方法采集重点保护的野生植物。

第十二条对国家、省保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的野生动植物实行限量猎采，猎采指标由省林业行政主管部门下达。

猎采有益的或者有重要经济、科学研究价值的野生动植物的，必须向猎采地的县级人民政府的林业行政主管部门申请领取狩猎证或者采集证。

第十三条禁止非法猎采重点保护的野生动植物。

因科学研究、驯养繁殖或者人工培植、展览等特殊情况，需要猎采省重点保护的野生动植物的，应当经猎采地的县级人民政府的林业行政主管部门同意后，报设区的市、自治州人民政府或者地区行政公署的林业行政主管部门审核，向省林业行政主管部门申请领取特许猎捕证或者特许采

集证;需要猎采国家重点保护的野生动植物的，按照国家有关规定办理。

第十四条禁止使用军用武器、炸药、毒药、地弓、大铁夹、地枪、排铳、围猎、烧猎、陷坑等破坏野生动物资源、危害人畜安全的狩猎工具和方法猎捕野生动物。第十五条建立狩猎场所须经省林业行政主管部门批准。

第十六条鼓励有条件的单位和个人驯养、繁殖野生动物，培育、引种和繁殖野生植物，有关部门应当在种源、技术等方面给予支持。

第十七条驯养繁殖重点保护的野生动物，实行许可证制度。

驯养繁殖国家一级保护的野生动物的单位或者个人，应当按照国家有关规定向省林业行政主管部门申请，由省林业行政主管部门报林业部审批;驯养繁殖国家二级保护的野生动物或者省重点保护的野生动物的，应当报省林业行政主管部门审批。

驯养繁殖许可证由省林业行政主管部门核发。

第十八条禁止非法出售、收购重点保护的野生动植物及其产品。

因科学研究、驯养繁殖或者人工培植、展览等特殊情况，需要出售、收购国家一级保护的野生动植物及其产品的，应当按照国家有关规定办理;需要出售、收购国家二级保护或者省重点保护的野生动植物及其产品的，应当经省林业行政主管部门或者其授权单位批准。

宾馆、饭店、招待所和个体饮食摊担等，不得收购、宰杀、加工、出售重点保护的野生动物及其产品。

第十九条经营有益的或者有重要经济、科学研究价值的野生动物及其产品的，应当向所在地的县级以上人民政府的林业行政主管部门申请经营许可证，并到工商行政管理部门办理营业执照。经营许可证的发放和管理办法，由省林业行政主管部门制定。

第二十条经营利用野生动植物及其产品的，应当按照国家和省有关规定缴纳野生动植物资源保护管理费。野生动植物资源保护管理费，必须专款专用。

第二十一条在集贸市场收购、销售野生动植物及其产品的，由林业行政主管部门配合工商行政管理部门进行监督管理;在集贸市场外收购、销售野生动植物及其产品的，由林业行政主管部门或者工商行政管理部门进行监督管理。第二十二条运输、邮寄、携带重点保护的野生动植物及其产品出县境的，应当凭有关证件，向所在地的县级人民政府的林业行政主管部门提出申请，报省林业行政主管部门或者其授权的单位核发运输证明。

在省内运输有益的或者有重要经济、科学研究价值的野生动植物及其产品，由起运地的县级以上人民政府的林业行政主管部门核发运输证明;运输出省的，由省林业行政主管部门或者其授权的单位核发运输证明。外省过境运输野生动植物及其产品的，凭起运省的运输证明和进入我省的过境签证通行。

第二十三条外国人在本省境内对国家重点保护的野生动植物进行野外考察、拍摄电影录像、标本采集的，应当按照国家有关规定办理;对省重点保护的野生动植物进行野外考察、拍摄电影录像、标本采集的，应当经省林业行政主管部门批准。

第二十四条进出口野生动植物及其产品，须按国家规定办理报批手续。驯养繁殖或者培植从国外引进的野生动植物，应当报省林业行政主管部门批准。

第二十五条持有省有关主管部门核发的野生动植物保护执法检查证的人员，有权对一切猎采活动和野生动植物及其产品的购销、贮运、加工进行监督检查。

第二十六条司法机关和行政执法机关缴获的野生动植物，应当交县级以上人民政府的林业行政主管部门按照国家规定处理。

第二十七条有下列事迹之一的单位或者个人，由人民政府或者林业行政主管部门给予表彰、奖励：

(一)在野生动植物资源调查、宣传教育、科学研究、开发利用等方面做出突出贡献的;

(二)拯救、保护、驯养繁殖或者人工培植重点保护的野生动植物有显著成绩的;

(三)对违法猎采、运输、购销野生动植物及其产品的行为，及时制止、检举有功的;

(四)热爱野生动植物保护事业，长期从事野生动植物保护工作，取得显著成绩的。第二十八条违反本条例，有下列行为之一尚未构成犯罪的，给予行政处罚：

(一)在自然保护区、禁猎区破坏重点保护野生动物主要生息繁衍场所的，责令停止破坏活动，限期恢复原状，处恢复原状所需费用三倍以下的罚款。在自然保护区、禁猎区破坏省保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的野生动物主要生息繁衍场所的，限期恢复原状，处恢复原状所需费用二倍以下的罚款;

(二)在禁猎区、禁猎期猎捕野生动物，或者使用禁用的工具和方法猎捕野生动物的，没收猎捕工具和违法所得;有猎获物的，没收猎获物，处相当于猎获物价值八倍以下的罚款;没有猎获物的，处二千元以下的罚款;

(三)未取得特许猎捕证或者未按证件规定猎捕重点保护的野生动物的，没收猎捕工具、猎获物和违法所得，吊销特许猎捕证，并处相当于猎获物价值十倍以下的罚款;没有猎获物的，处一万元以下的罚款。未取得狩猎证或者未按证件规定猎捕野生动物的，没收猎捕工具和违法所得，

吊销狩猎证;有猎获物的，没收猎获物，处相当于猎获物价值五倍以下的罚款;没有猎获物的，处一千元以下的罚款;

(四)未取得采集证或者未按证件的规定采集国家重点保护的野生植物的，没收所采集的野生植物和违法所得，并处违法所得十倍以下的罚款;有采集证的，吊销采集证;

(五)未取得驯养繁殖许可证或者超出驯养繁殖许可证规定范围驯养繁殖国家重点保护的野生动物的，按照国家有关规定处理;

(六)未取得运输证明或者超出运输证明范围，运输、邮寄、携带重点保护的野生动物及其产品的，没收实物和违法所得，处相当于实物价值十倍以下的罚款;未取得运输证明或者超出运输证明范围，运输、邮寄、携带省保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的野生动物及其产品的，没收实物和违法所得，处相当于实物价值二倍以下的罚款;

(七)非法收购、出售重点保护的野生动物及其产品的，没收实物和违法所得，并处相当于实物价值十倍以下的罚款;非法收购、出售国家重点保护的野生植物的，没收野生植物和违法所得，并处违法所得十倍以下的罚款;

(八)未取得经营许可证或者超出经营许可证规定范围，非法经营省保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的野生动物及其产品的，没收实物，处一百元以上三千元以下的罚款。

前款规定的第

(一)项、第

(二)项、第

(三)项、第

(四)项、第

(五)项行政处罚，由县级以上人民政府林业行政主管部门决定;第

(六)项、第

(七)项、第

(八)项行政处罚，由县级以上人民政府林业行政主管部门或者工商行政管理部门决定。但对同一违法行为，不得重复罚款。

第二十九条林业、工商行政管理部门及其他有关部门的工作人员滥用职权、以权谋私、参与非法经营、将没收的野生动植物及其产品据为已有的，按照本条例第二十八条规定从重处罚，并给予行政处分。第三十条违反本条例触犯刑事，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条当事人对行政处罚决定不服的，可以依照行政复议条例和行政诉讼法申请复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。第三十二条本条例自1988年10月1日起实施。我省过去有关野生动植物资源保护的规定，凡与本条例相抵触的，以本条例为准。

第五篇：云南省大理白族自治州洱海保护管理条例（修订）

(1988年3月19日云南省大理白族自治州第七届人民代表大会第七次会议通过 1988年12月1日云南省第七届人民代表大会常务委员会第三次会议批准 1998年7月4日云南省大理白族自治州第十届人民代表大会第一次会议修订 1998年7月31日云南省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议批准 2004年1月15日云南省大理白族自治州第十一届人民代表大会第二次会议修订 2004年3月26日云南省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议批准 2014年2月22日云南省大理白族自治州第十三届人民代表大会第二次会议修订 2014年3月28日云南省第十二届人民代表大会常务委员会第八

次会议批准)

第一章

总

则

第一条

为了加强洱海及其流域生态环境的保护管理，促进生态文明建设与经济社会协调发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律法规，结合大理白族自治州(以下简称自治州)实际，制定本条例。

第二条

在洱海保护管理范围内活动的单位和个人，应当遵守本条例。

第三条

洱海是人工调控水位的多功能高原淡水湖泊，是大理市集中式饮用水源地，是国家级大理风景名胜区和苍山洱海自然保护区的重要组成部分。洱海保护管理范围为洱海主要流域，包括洱海湖区和径流区。

第四条

洱海保护管理坚持保护第

一、科学规划、综合治理、永续利用和全民参与的原则。第五条

洱海最低运行水位为海拔1964.30米(1985国家高程基准，下同)，最高运行水位为海拔1966.00米。

特殊年份洱海水位确需调整的，由大理市人民政府提出方案，报自治州人民政府提请自治州人民代表大会常务委员会审议决定。

第六条

洱海湖区和径流区的湖泊、主要河流、水库的水质按照国家地表水环境质量Ⅱ类标准进行保护。

第七条

自治州人民政府领导洱海保护管理工作。

大理市人民政府负责洱海湖区及本行政区域内洱海径流区的保护管理工作。

洱源县人民政府负责本行政区域内洱海径流区的保护管理工作。洱海保护管理范围内的乡(镇)人民政府负责本行政区域内的洱海保护管理工作，并配合相关部门做好行政执法工作。

洱海保护管理范围内的村民委员会(社区)和村民小组应当协同乡(镇)人民政府做好洱海保护管理的相关工作。

第八条

自治州和大理市、洱源县人民政府设立洱海保护管理机构，履行本行政区域内洱海湖区和径流区的保护管理职责，行使本条例赋予的行政执法权。

自治州和大理市、洱源县的发展和改革、财政、工业和信息化、环境保护、住房和城乡建设、规划、国土资源、交通运输、旅游、农业、畜牧、林业、水务、监察、公安、工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理等有关部门应当按照各自的职责，做好洱海保护管理工作。

第九条

自治州和大理市、洱源县人民政府应当把洱海保护管理工作纳入国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。

自治州应当建立洱海生态补偿机制，具体办法由自治州人民政府另行制定。第十条

洱海保护管理范围内的水资源、水产资源实行有偿使用制度。利用洱海湖区以及径流区的水资源、水产资源、风景名胜资源、水面从事经营活动的，应当依法缴纳下列有关规费：

(一)从洱海取水或者使用洱海水资源从事发电等经营性活动的，缴纳水资源费、水费。

(二)从事渔业捕捞的，缴纳渔业资源增殖保护费。

(三)在风景名胜区内从事旅游经营的，缴纳风景名胜资源有偿使用费。

(四)法律法规规定应当缴纳的其他规费。

第十一条

洱海规费应当用于洱海及其径流区生态环境的保护治理，其使用范围是：

(一)水污染防治;

(二)生态补偿;

(三)水源涵养林的营造和保护;

(四)人工放流增殖渔业资源和繁育恢复土著鱼类;

(五)航道、码头和导航设施管护;

(六)科学研究和技术培训;

(七)自治州人民政府批准用于洱海保护的其他事项。第十二条

自治州和大理市、洱源县人民政府及洱海保护管理范围的乡(镇)人民政府应当组织开展洱海保护的宣传教育工作，普及洱海保护的相关知识，增强公民保护洱海的意识。

鼓励公民、法人和其他组织以捐赠、自愿服务等形式参与或者开展洱海保护活动。

任何单位和个人有权劝阻、举报、控告违反本条例规定的行为。第二章

洱海湖区保护管理第十三条

洱海湖区具体管理范围是洱海最高运行水位范围内的湖区、西洱河节制闸至天生桥一级电站取水口的河道、引洱入宾老青山输水隧道至出口界碑处。湖区界线由大理市人民政府划定，设置界桩,并向社会公布。

洱海湖区应当实行统一管理。

第十四条

大理市人民政府洱海保护管理机构主要履行下列职责：

(一)宣传贯彻执行有关法律法规和本条例;

(二)拟定洱海保护管理的中长期规划和洱海水资源利用计划，经大理市人民政府审查，并报自治州人民政府批准后实施;

(三)统一管理洱海出水口节制闸及引洱入宾节制闸;

(四)联合有关部门监督、检查、落实洱海生态保护和水污染的防治措施;

(五)会同有关部门组织协调对洱海的科学研究及科研成果的推广应用;

(六)负责对洱海湖区的开发利用项目进行前置性审查;

(七)收取洱海湖区相关规费;

(八)相对集中行使洱海湖区和环湖林带的水政、渔政、林政、环境保护、自然保护区和风景名胜区保护等行政执法权。

第十五条

洱海保护管理机构应当加强洱海湖区湖滨带的保护和建设，在界桩内5米、界桩外15米的岸滩组织营造、管护洱海环湖林带和水生植物。

第十六条

洱海实行取水许可制度。洱海取水应当统筹洱海生态需要，坚持计划用水、节约用水，保障城乡生活用水，优先安排农业用水，合理分配工业用水和发电用水。第十七条

洱海渔业进行人工放流应当科学安排放流的种类、数量，逐步恢复洱海土著物种，优化洱海生态结构。

第十八条

洱海渔业生产实行捕捞许可制度。捕捞许可证应当实行总量控制制度，不得买卖、出租、转让或者转借。

捕捞作业应当坚持捕大留小，作业网网目不得小于7厘米，不得使用一层丝网、手撒网、鱼罩、搬罾、垂钓以外的渔法渔具。

第十九条

洱海渔业实行封湖禁渔制度。对亲体、幼鱼及大理裂腹鱼(弓鱼)等产卵繁殖、索饵栖息的主要水域实行长年封禁。封湖、开湖日期及封禁界线由大理市人民政府向社会公告。

银鱼的捕捞由洱海保护管理机构制定具体办法，报大理市人民政府批准。

第二十条

洱海船舶管理应当实行统一审批、总量控制和入湖许可制度。洱海保护管理机构核发船舶的准入许可证。船舶的增加、改造、更新应当经大理市人民政府审查后报自治州人民政府审批，并办理相关证照。

洱海保护管理机构和海事部门应当按照各自职责加强对入湖营运作业船舶的管理。

机动船舶应当配备油污防渗、防漏、防溢设施。船舶垃圾、污水和废油、残油应当回收上岸，实行集中处理，禁止排入洱海。

第二十一条

洱海码头应当科学规划，并实行总量控制制度。新建、改建、扩建码头应当经大理市人民政府审查后报自治州人民政府同意，并按照有关规定办理审批手续。

第二十二条

洱海湖区的开发利用项目，应当经洱海保护管理机构审查，由大理市人民政府报自治州人民政府同意，并办理有关审批手续后方可实施。在洱海湖区和环湖林带从事科考、考古、影视拍摄、大型水上活动和水上训练项目的，可以由洱海保护管理机构审查同意后，报大理市人民政府批准。

第二十三条

洱海岛屿的旅游项目，应当按照本条例有关规定和大理风景名胜区规划、苍山洱海自然保护区规划、旅游发展规划及村镇规划实施。

第二十四条

洱海湖区禁止下列行为：

(一)侵占滩地建房或者搭棚、围湖造田、围建鱼塘;

(二)从事网箱、围网养殖活动;

(三)擅自在滩地种植、养殖;

(四)捕捞大理裂腹鱼(弓鱼)、洱海鲤等珍稀鱼类，猎捕野生水禽、蛙类等栖息动物;

(五)倾倒垃圾和其他废弃物，丢弃动物尸体，排放污水及其他废液;

(六)使用含磷洗涤用品;

(七)擅自采捞水草;

(八)擅自从事生物引种驯化的物种繁殖、放生非本地水生物种;

(九)擅自砍伐、破坏林木;

(十)在洱海岛屿采石以及违规建筑;

(十一)在滩地摆摊、设点从事经营活动;

(十二)使用水上飞行器;

(十三)损毁界桩、水文、气象、测量、码头、航标、环境监测、标识标牌等设施。

第三章

洱海径流区保护管理

第二十五条

洱海最高运行水位范围外的主要汇水区域为洱海径流区，其主要范围包括：大理市所辖的下关、大理、银桥、湾桥、喜洲、上关、双廊、挖色、海东、凤仪10个镇，洱源县所辖的邓川、右所、牛街、三营、茈碧湖、凤羽6个乡(镇)。

洱海径流区的具体范围由自治州人民政府在洱海保护总体规划中确定。

第二十六条

自治州和大理市、洱源县人民政府应当统筹协调洱海径流区的保护管理与经济社会发展，科学划定水生态保护区、水源涵养区、农业耕作区、城乡建设发展区及其具体范围，制定相关生态保护、水污染防治的规划和措施。

第二十七条

洱海径流区的湿地、主要河流和水库等水生态保护区应当加强水污染防治和水质保护。

第二十八条

在水生态保护区从事生物引种驯化的物种繁殖，应当进行科学论证和检疫，并经自治州洱海保护管理机构会同有关部门审查批准后方可进行。

第二十九条

对水生态保护区内营运的船舶实行总量控制和准入许可制度。船舶的准入许可证由大理市、洱源县洱海保护管理机构按照属地管理原则负责核发。船舶的增加、改造、更新由大理市、洱源县人民政府批准，有关部门按照职责办理相关证照并对其实施监督管理。

第三十条

水源涵养区应当实行封山育林、退耕还林，严防森林火灾。对水土流失地段和宜林荒山荒地，应当加强治理、绿化。

第三十一条

农业耕作区应当加强农田保护，严格控制农业面源污染。自治州和大理市、洱源县人民政府应当调整农业产业结构，扶持发展高效生态农业，推广综合防治和生物防治措施，鼓励使用有机肥，减少化肥、农药的使用。自治州和大理市、洱源县人民政府应当科学控制畜禽养殖数量，减少农牧业氮、磷及农药残毒对水体的污染;支持单位或者个人发展农业废弃物和畜禽粪便资源化利用产业。

第三十二条

城乡建设发展区应当加强城乡建设规划管理，完善污水管网及处理设施，并保障已建成的污水处理设施正常运行。

城镇规划区及产业园区的排水系统应当实行雨污分流，污水经处理达标后方可排放，不断提高中水利用率。

村庄应当建设生活污水收集处理设施，经处理的生活废水就地就近利用，污水实行有偿处理。

从事宾馆、饭店、客栈、餐饮等经营服务的，应当建设污水处理设施，对产生的污水作净化处理后接入排污管网或者中水回用，禁止直接排入湖泊、水库、河流和沟渠。污水处理设施未正常运行的不得开展经营活动。

第三十三条

城乡建设发展区内的县(市)、乡(镇)人民政府应当建设生活垃圾的收集、处理设施，及时清运处理垃圾。垃圾实行有偿收集、清运和处理。

第三十四条

洱海环湖公路临湖一侧内，禁止新建公共基础设施以外的建筑物、构筑物。在洱海海西保护范围内新建建筑物、构筑物的，按照《云南省大理白族自治州洱海海西保护条例》执行。

主要入湖河流两侧30米和其他湖泊周围50米内，禁止新建公共基础设施以外的建筑物、构筑物。

第三十五条

在洱海径流区内从事生产经营活动或者项目建设，应当保护生态环境，防止水土流失。造成水污染或者水土流失的，建设单位或者个人应当承担治理费用。

第三十六条

洱海径流区内禁止下列行为：

(一)侵占湿地、水库、河道;

(二)生产、零售、使用含磷洗涤用品;

(三)在水生态保护区内从事网箱、围网养殖;

(四)炸鱼、毒鱼、电鱼;

(五)使用“迷魂阵”、虾笼等有害作业方法;

(六)捕捞大理裂腹鱼(弓鱼)等珍稀鱼类，猎捕或者销售野生水禽、蛙类等栖息动物;

(七)向湖泊、水库、河流、湿地排放污水及其他废液，倾倒或者掩埋土、石、尾矿、垃圾和动物尸体;

(八)擅自截流引水或者打井取水;

(九)擅自砍伐林木、毁林开荒;

(十)弃置、掩埋有毒物质;

(十一)擅自采矿、采砂、采石、选矿、洗矿、取土，在河道内洗砂、加工石材;

(十二)建设化工、冶金、制浆、制革、电镀、电解等有严重污染的工业项目;

(十三)损毁堤坝、沟渠、桥闸、水文、气象、测量、环境监测、标识标牌等设施。

第四章

法律责任

第三十七条

国家机关工作人员在洱海保护管理工作中有下列行为之一的，由其所在单位、上级主管部门或者行政监察部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(一)索贿受贿，徇私枉法的;

(二)对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，造成不良后果的;

(三)实施行政处罚违反法定程序、擅自改变处罚决定、进行处罚不使用法定部门制发的单据、截留私分罚没收入的;

(四)违反本条例相关规定批准项目建设的;

(五)违反本条例规定办理征地、施工注册登记、营业执照、生产许可证的;

(六)发现重大环境污染事故或者生态破坏事故，不按照规定报告，不依法采取必要措施致使事故扩大或者延误事故处理的;

(七)其他违反法律法规的行为。

第三十八条

违反本条例规定有下列行为之一的，由有关洱海保护管理机构按照下列规定予以处罚。

(一)违反第十八条第一款规定，无证捕捞的，责令停止捕捞，没收捕捞工具和违法所得，并处5000元以上1万元以下罚款;买卖、出租、转让、转借捕捞许可证的，吊销捕捞许可证，并处500元以上2000元以下罚款;

(二)违反第十八条第二款规定的，责令停止捕捞，没收捕捞工具和违法所得，并处1000元以上5000元以下罚款，情节严重的，可以吊销捕捞许可证;使用机动船、在湖岸使用动力设施捕捞作业或者炸鱼、毒鱼、电鱼的，责令改正，没收相关设施和违法所得，并处5000元以上2万元以下罚款;

(三)违反第十九条第一款规定的，责令停止捕捞，没收捕捞工具和违法所得，吊销捕捞许可证，并处2000元以上5000元以下罚款;

(四)违反第二十条第一款、第二十九条规定的，没收船舶，并处1000元以上5000元以下罚款;

(五)违反第二十条第三款规定的，责令改正，对个人处500元以上2000元以下罚款，对单位处1万元以上5万元以下罚款;

(六)违反第二十四条第一项规定的，责令停止违法行为，限期拆除，恢复原状;拒不拆除的，依法强制拆除，费用由违法者承担，并处拆除费用2倍以上5倍以下罚款;

(七)违反第二十四条第

二、三项规定之一的，责令改正，没收网具及其设施;情节严重的，并处1000元以上2000元以下罚款;

(八)违反第二十四条第四项规定的，责令改正，没收相关设施和违法所得，并处1000元以上5000元以下罚款;

(九)违反第二十四条第

五、六项规定之一的，责令停止违法行为，处500元以上2500元以下罚款;

(十)违反第二十四条第七项规定的，责令改正，处100元以上500元以下罚款;

(十一)违反第二十四条第八项规定的，责令停止违法行为，处1000元以上5000元以下罚款;

(十二)违反第二十四条第九项规定的，责令停止违法行为，赔偿损失，没收工具和砍伐的林木，并处每棵500元罚款;

(十三)违反第二十四条第十项规定的，责令停止违法行为，并依照相关法律法规处罚;

(十四)违反第二十四条第十一项规定的，责令改正，可以处100元以上1000元以下罚款;

(十五)违反第二十四条第十二项规定的，责令停止违法行为，没收设备;

(十六)违反第二十四条第十三项规定的，责令改正，赔偿损失，处1000元以上5000元以下罚款。

第三十九条

违反本条例规定有下列行为之一的，按照下列规定予以处罚。

(一)违反第二十八条规定的，对个人由相关县(市)洱海保护管理机构责令改正，处500元以上2000元以下罚款;对单位由自治州洱海保护管理机构责令改正，处5000元以上2万元以下罚款;

(二)违反第三十二条第四款规定的，由径流区环境保护行政管理部门责令改正，对个人处1000元以上5000元以下罚款，对单位处1万元以上5万元以下罚款;

(三)违反第三十四条规定的，由径流区人民政府责令停止违法行为，限期拆除，恢复原状;拒不拆除的，依法强制拆除，费用由违法者承担，并处拆除费用2倍以上5倍以下罚款;

(四)违反第三十六条第一项规定的，由径流区林业、水务行政管理部门责令改正，限期恢复原状，处1000元以上5000元以下罚款;

(五)违反第三十六条第二项规定，生产含磷洗涤用品的，由径流区质量技术监督管理部门责令停止生产，没收设备和产品，并处货值金额等值以上3倍以下罚款;零售含磷洗涤用品的，由径流区工商行政管理部门没收实物，并处500元以上2000元以下罚款;使用含磷洗涤用品的，由径流区工商、城管等行政管理部门没收实物，予以警告，并处50元以上300元以下罚款，对宾馆、饭店等单位并处5000元以上25000元以下罚款;

(六)违反第三十六条第三项规定的，由径流区水务行政管理部门责令改正，没收网具及其设施;情节严重的，并处500元以上2000元以下罚款;

(七)违反第三十六条第四项规定的，由径流区水务行政管理部门责令改正，没收相关设施和违法所得，并处2000元以上1万元以下罚款;

(八)违反第三十六条第

五、六项规定之一的，由径流区水务、林业等行政管理部门责令改正，没收相关设施和违法所得，并处500元以上2000元以下罚款;

(九)违反第三十六条第七项规定的，由径流区环境保护行政管理部门责令停止违法行为，处500元以上2000元以下罚款;

(十)违反第三十六条第八项规定的，由径流区水务行政管理部门责令限期拆除，恢复原状，对个人处500元以上2000元以下罚款;对单位处1万元以上5万元以下罚款;

(十一)违反第三十六条第

九、

十、十一项规定之一的，由径流区林业、环境保护、国土资源行政管理部门依照相关法律法规处罚;

(十二)违反第三十六条第十二项规定的，由径流区环境保护行政管理部门责令限期拆除，并处10万元以上50万元以下罚款;

(十三)违反第三十六条第十三项规定的，由径流区设施所属行政管理部门会同乡(镇)人民政府责令改正，赔偿损失，处1000元以上5000元以下罚款。

第四十条