高速公路广告经营权

2024-04-18

高速公路广告经营权（共6篇）

篇1：高速公路广告经营权

高速公路广告经营权

2010-9-24 10:55 贺宏斌苑芳强【大中小】【打印】【我要纠错】

摘要：作为高速公路的衍生资源，高速公路广告权属的问题引起了争议。如何保障投资人的合法利益，实现“谁投资、谁受益”的公平原则，有必要对高速公路广告经营权进行历史比较研究。其目的在于构建和谐法治的公路广告行政关系，探讨法治思路，寻找法治途径，构建法治秩序。

《中华人民共和国公路法》对我国公路社会关系的界定，给公路等基础设施的投资主体以清晰的利益判断和商业机会。高速公路的法治化进程与商业利用价值紧密相联，也获得了迅速的发展。伴随着高速公路促进经济发展的步伐，一些商家也将高速公路视为宣传商品的优质载体。高速公路两侧的一定空间，正在成为广告主和经营者巨大经济利益和社会利益的竞争区。谁具有合法的高速公路广告行政主体资格、经营主体资格?其收益权分配的制度设计应该如何，值得经济与法学专家探讨。文中，笔者从界定高速公路广告权属内涵与外延出发，通过对高速公路投资及产权历史发展的分析，剖析高速公路广告行政、高速公路广告经营主体的变化走向，进而探讨高速公路广告的收益权归属。通过用益物权理论，来分析高速公路广告经营的理性特征，并以理论假设。抛砖引玉，以期对高速公路广告这一新兴资源权属的规范利用与开发做一有益探讨。

一、高速公路广告内涵的界定

对于广告的定义，在学理上存有争议。有学者认为：“所谓广告，是以营利为目的的广告主，通过大众传播媒体所进行的有关商品、劳务和观念等信息的，有说服力的销售促进和信息传播活动。”也有的学者认为“广告是把由广告主付出某种代价的信息，经过艺术加工通过不同媒介向大众传播，达到改变或强化人们观念和行为的目的。”根据《中华人民共和国广告法》(以下简称《广告法》)的规定，广告，是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的商业广告。高速公路广告不同于普通广告。

高速公路广告，从广义上理解，应该包括所有形式的以高速公路使用者为主要受众对象的广告，既有以固定的建筑物或构筑物为支撑设施的广告牌(匾)，又有以车体等流动实体为载体的广告，还有以票据等为载体的广告等；而狭义的高速公路广告则应该是指高速公路、高速公路用地范围内(包括高速公路服务区、立交桥的互通区、绿化带以及隧道口、隧道口上方等用地范围内，同时还包括一定的空间范围)以及高速公路两侧除公路标志以外的，以高速公路使用者为受众群体的大型广告牌、广告塔、宣传牌、电子显示箱、灯箱、张贴字画、招牌、标牌、实物造型和其他广告标牌设施等。笔者所研究的高速公路广告是指狭义的广告。

二、高速公路广告经营权的管理现状

高速公路广告的经营具有跨行业、跨部门、跨行政地域的特点，其规划和管理自然涉及不同地域的工商、土地、文化、交通、城建等部门，各系统(部门)执法的惯性，往往习惯于从本位主义出发，制定相应的保护规范，使其利益关系置于一定系统内的调节之中。这些规范位阶较低，涉及自身相关法律关系又难以有效调整的规范与制度，制约了高速公路广告社会关系的正常调整。其主要问题分析如下：

(一)高速公路广告权属及相关规范的缺失

面对高速公路两侧特定空间的广告利用资源与机会，其产权关系如何界定，是当前高速公路行政法治遇到的突出问题之一。高速公路的快速发展，给高速公路广告管理工作增添了许多新的内容与需要。高速公路广告行政，仅以普通的公路的法律规定及广告法律规范为依据规范，不足以在法理意义内实现权利义务的平衡，不足以在公平价值内体现利益规律。高速公路广告资源属于衍生的特殊资源，其行政法治依据、制度，当然须具有升华到高速公路特殊资源调整的范畴。高速公路有别于其他公路的融资渠道，使高速公路在经营权属及收益的分配机制上有别于其他的公路。作为高速公路衍生的资源，高速公路广告的产权资源，在法理意义上当囊括公路路产、路权的调整范畴。出于对路产资源的安全与价值考虑，高速公路广告行政应与公路路政执法相一致，并与道路交通安全管理相平衡。目前，《公路法》等法律的原则规定，对高速公路广告经营管理具有原则指导价值，探讨其相关行政主体资格与职权范畴，完善高速公路广告设置的工程技术标准，是一个亟待解决的工程法学与法制问题。

(二)广告主权利与义务的不对称性造成路产资源相关权益的流失

《收费公路管理条例》明确规定，广告经营权是收费公路投资者的合法权益，这还不能充分保证投资者应有的权益。高速公路广告设置的土地空间，依土地权属关系可分为公共空间和非公共空间两类。前者的地上权属于国家，后者的地上权属于使用单位或其他主体。根据现行法律规范，依法取得高速公路经营权的单位，其广告经营权仅在公共空间范围内，即高速公路、高速公路用地范围。高速公路广告是直接以高速公路过往行人为受众群体，就是说，高速公路广告的出现，是高速公路投资建设与运营的结果。没有高速公路，就没有高速公路广告收益，两者存在着直接的关系。高速公路广告投资者是因利用高速公路的衍生价值获得了利益，就应承担相应的义务。如果其不承担相应的义务，就产生了利益平衡的缺失，是否具有损害高速公路投资者权益的嫌疑，值得思考。一些广告投资者在利益的驱使下，在建筑红线以外(即不在路政管理机构管理的范围内)很小的范围内设置高速公路广告，从而达到逃避义务的目的。综上所述，现有法律规范对保证权利与义务的对等方面尚存缺失，不利于保护高速公路投资者的权益，造成了投资者资金回收期长，不利于和谐、平等的高速公路社会关系的形成，更不利于高速公路的建设与发展。

(三)规范有序的高速公路广告行政规范尚需完善与配套

《广告法》第三十三条规定，“户外广告的设置规划和管理办法，由当地县级以上地方人民政府组织广告监督管理、城市建设、环境保护、公安等有关部门制定”，即地方人民政府是制定户外广告设置规划和管理办法的行政主体。国家工商行政管理局《户外广告登记管理规定》规定，“县以上的工商行政管理局是户外广告的登记管理机关”，有与《广告法》原则相悖之嫌，可能形成户外广告(包括高速公路广告)规划和管理的主体缺失。高速公路广告是否属于“户外广告”的范畴，“户外”和“公路两侧”是否属于同一空间范畴?是否属于同一调整对象?是否应该考虑相邻法律利益关系的问题等，值得推敲。

随着经济社会的发展，高速公路广告商业利益调整等规范的问题还将存在，工商行政管理部门独家审批监管户外广告(包括高速公路广告)，调整广告社会关系，是否可以包容所有的广告社会关系，值得思考。如果由规划、交通、环卫、城建、公安等多头行政共管，其法治成本和效率又将引发什么问题?可见，形成统一有序的高速公路广告行政管理制度体系，具有重要价值。

三、高速公路广告经营权的历史比较分析

在《公路法》出台前，高速公路作为由国家投资建设的具有公益性质的基础设施，所有权与经营权是统一的，所有权归国家，交通主管部门委托公路管理机构负责管理、经营。高速公路广告没有纳入到路产的范围之内，由工商管理部门进行行政审批，所得收益由国家享有。1987年10月国家工商管理总局发布的《广告管理条例》第二条规定：“凡通过报刊、广播、电视、电影、路牌、橱窗、印刷品、霓虹灯等媒介或者形式，在中华人民共和国境内刊播、设置、张贴广告、均属本条例管理范围。”第五条：“广告的管理机关是国家工商行政管理机关和地方各级工商行政管理机关。”

《公路法》出台后，我国公路的投资格局发生了变化，其产权制度和经营管理更具有产权利益保护特征。根据《公路法》规定，为了筹集公路建设基金，加快公路建设速度，国家允许具有特定资格的国内外经济组织投资建设高速公路，对已建成的收费公路，国家允许将其经营权有偿转让，这就使得公路所有权与经营权具有分离的特点。由具有特定资格的法人组织经营高速公路，自然离不开公路权属利益及相关资源权属的界定、开发。根据法理学中权利与义务平衡的原则，作为路产的衍生资源，高速公路广告依托高速公路获得了经济价值，所获得收益源权基础，理应源于高速公路投资者的相关权益。2004年交通部发布的《收费公路管理条例》中第二十条规定：“收费公路的权益，包括收费权、广告经营权、服务设施经营权。转让收费公路权益的，应当依法保护投资者的合法利益。”这样就明确的规定了高速公路广告的收益权由投资者享有。

在高速公路经营权的界定和转让界定中，有关的法律、规章逐渐将广告经营权纳入其中。1996年10月交通部发布的《公路经营权有偿转让管理办法》对公路经营权的界定有明确的规定，第五条“公路经营权是依托在公路实物资产上的无形资产，是指经省级以上人民政府批准，对已建成通车公路设施允许收取车辆通行费的收费权和由交通部门投资建成的公路沿线规定区域内服务设施的经营权。”第六条“转让公路经营权是由省级交通主管部门授权所属的公路经营公司，将经批准的规定范围内的全部或部分公路经营权，在一定期限内转让给具有法人资格的境内、外单位经营的一种特许行为。”对于广告经营权的转让范围，第九条也做了规定：“公路经营权转让范围的具体内容为：40公里四车道以上的公路路段及500米四车道以上独立的大型桥梁、隧道等公路设施车辆通行费的收费权和公路沿线规定区域内的饮食、加油、车辆维修、商店、广告等服务设施的经营权。”

制度设计是高速公路广告行政的基本要求。不规范高速公路广告设置，有可能造成高速公路投资者的相关权益流失，同时给路产安全和道路交通安全也造成一定的隐患。确立交通主管部门在高速公路广告行政中的行政主体地位，保护好公路路产，也是履行《公路法》关于确保公路处于良好的技术状态的公路行政要求。2004年修订的《中华人民共和国公路法》第五十四条规定：“任何单位和个人未经县级以上地方人民政府交通主管部门批准，不得在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志。”对于广告设置的位置，第五十六条规定：“除公路防护、养护需要的以外，禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物……”建筑控制区以外设置高速广告，其行政应该有一个基于路产安全与道路交通安全的广告控制(缓冲带)区。

四、以用益物权取得高速公路广告经营权的理论设想

作为维护我国社会主义基本经济制度的一部重要法律，《物权法》的制定对于明晰权属，定分止争，物尽其用，平等保护公私合法财产和权益具有十分重要的意义。如何从法理上理解高速公路所有权和经营权相分离的事实，保护投资人的利益，以用益物权来获得高速公路广告经营权存在理论上的可行性。

物权法中所讲的“物”，并不是泛指世间的一切物质体，而是指人体之外，能满足人类某种需要，又能为人力所支配的物。能够进入物权法中的物质财富的多少。一是决定于人们征服自然能力的大小，二是决定于不同的社会制度。随着科学技术日新月异的进步，人们征服自然的能力不断扩大，能为人们所控制利用的财富也就日益丰富。随着社会主义市场经济发展，高速公路也应该纳入物权法中的物的范围。

用益物权，是指非所有人对他人之物所享有的占有、使用、收益的排他性权利。用益物权作为物权之一种，着眼于物的使用价值。传统的以物的“所有”为中心的物权观念，已经被以物的“利用”为中心的现代物权观念所取代。作为以物的使用、收益为内容的用益物权，正是现代物权法以利用为中心的物权观念的主要载体。可以说，现代物权法的核心在于用益物权。用益物权人支配的是使用价值，权利人设立该权利的目的是为了获取使用价值，物的使用价值的支配性使得用益物权人对于标的物没有法律上的处分权，因而用益物权又可称之为使用价值权。用益物权的主旨在于权利人对他人之物的使用价值进行支配。用益物权的社会功能在于“增进物尽其用的经济效用，即拥有其物者得自不使用，而使他人利用之，以收取利益。无其物者得支付代价而利用他人之物，而不必取得其所有权”。

《物权法》第一百一十七条“用益物权人对他人所有的不动产或者动产，依法享有占有、使用和收益的权利”。同一物具有不同的使用价值，随着社会的进步和科技的发展，不同的使用者可以同时占有同一标的物，立体使用、交叉使用成为可能。“一物一权”应该是指所有权而不是指使用权。不同的权利人对同一物可以取得不同的用益物权，每一种用益物权的内容、范围、期限应受到有关法规或协议的限制，一种用益物权不得侵犯同一标的物的另一种用益物权。

高速公路广告权属界定具有行政法治的挑战意义。高速公路的所有权归国家所有，有资格的国内经济组织以投资的方式获得了高速公路的部分或全部的使用权来获得收益，取得用益物权。高速公路的收益主要有三个方面：收费权、广告经营权、服务设施经营权。通过用益物权的方式来得到高速公路广告经营的收益，需要受到物权内容、范围的限制。用益物权具有请求权，当高速公路广告资源受到侵害时，权利人有权请求恢复物权的原状或防止侵害，保护自己的合法权益。

篇2：高速公路广告经营权

合同编号：

出让方（甲方）：受让方（乙方）：甲、乙双方根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国合同法》及相关法律法规的规定，就甲方位于线段高速公路建设用地内广告位经营权转让乙方经营事宜，经双方协商一致，达成以下合同条款，以资共同遵守：

第一条合同标的位置、广告牌形式及规格

1、乙方设置广告牌位于线段高速公路建筑控制区广告牌，现场桩号（或位置）；

2、广告牌形式：；规格；面积㎡；

3、广告牌版面材料为整洁铝合金板，广告牌柱体为乳白色，广告照明外打灯（如果有）统一为版面下边缘向上方向，每盏灯间距为2米。

4、广告牌路政审批号：；广告牌编号：；

第二条经营期限

1、广告牌建设招商期60日：自年月日起至月日止。

2、广告牌合同经营期限：三年；自年月日起至年月日止。广告牌经营期限内，乙方拥有广告牌经营权。

第三条合同经营费用、支付方式及支付日期

1．广告牌合同经营费总额计人民币（大写）：

（￥：）；

2．乙方须在合同签订之日起五个工作日内支付甲方合同履约保证金，履约保证金为人民币（大写）：伍万元整（￥：50000）。

3、乙方在合同经营期内无违约的及乙方须负责将该广告位用地所有权人与甲方签订《广告位土地租赁协议》并将广告位用地完整、无任何用地纠纷的移交甲方使用期满一年后，甲方无息退还乙方合同履约保证金。

3．支付方式

乙方应必须在以下日期内以转账方式将本合同约定的价款支付至甲方指定银行账户。

甲方银行账户名称：

户名：福建省高速公路广告有限公司账号：*** 开户行：招商银行福州分行东水支行

4、支付日期：

1、年月日前，乙方须向甲方支付第一年支付年月日起至年月日合同经营管理费计人民币（大写）：

（￥：）；

2、年月日前，乙方须向甲方支付第一年支付年月日起至年月日合同经营管理费计人民币（大写）：

（￥：）；

3、……

第四条产权归属

合同期满，本广告位（含基础及牌架）及其附着物产权归甲方所有，乙方只拥有本合同规定期限内广告位经营权。

第五条广告牌安全鉴定、维护及保险

1、合同经营期内，本广告牌架（含基础）由乙方负责进行日常维护，广告牌日常维护费用为6300元/座（含本条第2款、第3款之规定），具体事项为：广告牌架及柱体除锈防腐、刷漆及附属设施的加固、版面毁损

修复及更换等事宜。

2、乙方每年委托具有质量检测资质的检测单位负责广告牌（含基础及架体）安全检测及鉴定并出具检测报告，同时将检测报告分别送甲方和高速公路路政部门。根据福建省路政总队（闽高路政（）号）文件规定鉴定检测报告书应包括：检测单位的资质证明、鉴定程序、仪器及评级标准、检测鉴定书、该广告设计图纸（复印为A4）、现场照片等材料。

3、乙方负责办理与本合同有关的“公众责任险”和“财产险”等相关险种，但仅限于从保险公司获得的补偿金额，因补偿不足以抵消损失的由乙方自行负责承担。

4、乙方在合同经营期内，未按以上规定与要求做好广告牌维护及安全检测鉴定的，甲方有权从乙方交纳合同履约保证金中扣除，并有权终止本合同重新进行招商。

第六条双方权利及义务

1、甲方权利及义务

1.1 提供广告招商经营报批所需的证明性等文件资料。1.2监督并督促乙方按合同规定交纳广告位经营权费。

1.3有义务协调、理顺合同双方在合同条款外产生不可预测但相关联事务。

2、乙方权利及义务

2.1乙方自行负责广告牌租地范围内用于本合同规定位置的广告牌基础施工、广告牌架设置的广告位用地。乙方设置广告牌须按照国家有关现行标准及甲方要求实施，按照《福建省高速公路广告管理办法》，必须提交具有甲级设计资质设计单位提供的设计、施工图纸.2.2乙方必须在2个月建设招商期限内完成广告牌的施工、设置并及时通知甲方进行广告牌施工、验收。

2.3广告牌施工设置过程中，因施工质量及管理原因造成广告牌倒塌、脱落及触电等其他原因造成人身损害等事件发生，乙方承担所有法律责任及赔补偿费用。乙方负责广告牌的制作、发布版面现场的废弃物清理以及因施工、发布造成的原有设施（包括绿化、地貌）破坏的恢复。

2.4乙方对广告牌进行维修、维护时不得改变广告牌安全结构，不得影响高速公路的安全畅通；广告版面颜色、外观不得与交通标志混淆，广告牌照明灯应注意照明方向，不得引起高速公路行车眩光。（在高速公路建筑物上方设置广告牌的应装有防雷设施）

2.5乙方自行负责合同期内的广告招商、申请报批、工商登记等工作。2.6在本合同期限内，应自觉接受本广告位所辖区域路政部门监督与管理。乙方在施工设置、发布版面过程中，涉及交通安全或其他原因引起无法施工、发布版面的，由乙方自行协调解决；设置、发布期间应遵守甲方及所属路政部门现场管理，采取必要措施保护公路路产，不得擅自污染、损坏路产。在施工设置过程中对路产产生破坏的，应事先向路政部门提出申请，取得同意后方可施工。造成损坏或占用路产的，乙方须根据路政部门规定缴纳赔（补）偿费用。

2.7乙方在合同经营期限内，对广告牌经营管理过程中，乙方须负责雇佣工人人身安全并承担够买相关人身安全保险等各项费用，并对自身经营管理行为负完全的安全管理责任及对此承担所有法律责任、经济赔（补）偿费用。

2.8应严格按照《中华人民共和国广告法》及《广告管理条例施行细则》等规定与要求发布广告；不得发布有损高速公路形象的内容广告及国家明令禁止的其他广告内容。保证发布的版面内容经报所在地工商行政管理部门审批，审批件须报甲方及所辖区域高速公路路政部门存档。在广告位招商期内乙方可发布招商广告或公益广告，不得出现空版现象。

2.9因乙方发布广告版面内容涉及知识产权而引发的侵权、诉讼等案件的，乙方对此承担所有法律及经济赔补偿责任（包括但不限于甲、乙双

方为此付出的一切诉讼费用、合理的律师费用或终审判决中的赔偿金额等）。

2.10自行承担不可抗力、台风、暴雨等自然灾害或者人为因素破坏（如盗窃等）造成广告设施的损失；在台风来临前应加强对广告牌的检查，并将广告版面拆卸，并应对广告牌（架）采取加固措施。喷绘版面未及时拆卸的，甲方有权要求乙方按每座广告牌5000元支付违约金，同时甲方有权直接予以拆卸，所发生拆卸费用由乙方承担。台风登陆后应及时组织人员对广告牌进行巡视，对破损版面及时进行更换，发现广告牌架涉及安全隐患的应在损害发生之日起5日内予以修复。承担因未及时修复，由此产生的人身安全及财产损失等相关法律责任。

2.11甲方有重大公益活动、行业检查要求或发现广告版面破损、影响交通安全、损坏高速公路形象的，甲方通知乙方进行维护、整洁工作，乙方应在甲方通知的时间内完成。

2.12乙方在须在广告牌版面右下角悬挂高速公路路政许可号、广告牌管理编号及广告经营者名称和联系电话标识小牌。悬挂版面规格为4ｍ×2ｍ，版面样本登陆甲方网站下载进行制作喷绘。乙方在经营期限内未按照本要求制作、悬挂标识小牌的，甲方有权从乙方合同履约保证金中扣除相关制作费用。

2.13不得在全省高速公路所辖地域周边设置违章广告或“擦边球”广告牌。

2.14应严格按照合同约定的期限和金额向甲方支付合同经营费。2.15应建立广告牌日常巡视管理制度并实施，并将巡视管理制度及维护方案报甲方备案。

第七条违约责任

1、乙方未按合同规定期限内完成广告牌设置的，本合同自行失效，甲方收回广告位经营权重新招商，并没收乙方合同履约保证金。

2、乙方未按合同规定期限内向甲方支付经营费用及合同履约保证金的，超过合同规定期限5个工作日内仍拒不交纳合同经营费用的，则每逾期一日按应付未付的广告位经营费总额的千分之三向甲方支付违约金。逾期5个工作日以上的，甲方视同乙方违约，有权拆卸版面，逾期10个工作日，本合同自行失效，甲方有权收回广告牌经营权重新招商，并没收乙方合同履约保证金。

4、乙方在全省高速公路所辖地域周边设置违章广告或“擦边球”广告牌的，甲方有权解除本合同，并没收履约保证金。

5、乙方未按合同约定履行本合同规定的其他各项义务的，乙方应按合同总价的 0.3%承担违约金，同时，甲方有权要求乙方进行整改，乙方拒绝整改或整改无法达到甲方要求的，视为乙方重大违约，甲方还有权单方面解除合同，收回广告位经营权，没收履约保证金。

6、双方未能履行或拒绝履行本合同的其他条款，在催告函规定的期限内仍拒不履行的，另一方有权解除合同，并有权要求违约方支付金额相当于履约保证金的违约金。

7、合同生效后无本合同约定条款的任何一方不得擅自单方解除合同，无法定或约定事由擅自解除合同的，违约方应向守约方支付相当于合同年金额50%的违约金。

8、如乙方违约，甲方有权直接从乙方交纳的履约保证金中扣除。第八条不可抗力

1、不可抗力指超出本合同控制范围、无法预见、无法避免或无法克服使得本合同一方部分或者完全不能履行本合同事件，包括但不限于地震、台风、洪水、火灾、战争、罢工、暴动、政府行为、法律规定或其适用的变化，或者其他任何无法预见、避免的事件。

2、由于不可抗力，直接影响本合同履行或不能按约定条件履行时，遇到不可抗力事故的一方，应立即以电传或传真方式通知对方，并应在不可抗力事故发生十日内，提供事故详细及本合同不能履行，或部分不能履行，或者需要延期履行的有效证明文件。此项证明文件应由事故发生地区的公证机关出具。

3、如果发生不可抗力事件，受影响一方在本合同规定的合同义务将中止履行，并应自动延长，延长的期限应与该中止期相等，受不可抗力影响的一方无须为此付出任何费用。对不可抗力事件造成的任何损失，甲方都不负赔偿责任。双方按照不可抗力事件对履行合同的影响程度，协商是否解除合同，或者部分免除受影响一方在本合同中的义务，或者延期履行其在本合同中的义务。

第九条经营权期限顺延及收回

1、若发生下述情况，经双方协商并签证确认，可以顺延乙方经营权期限：

1.1本合同第十条规定的不可抗力情况的。

1.2甲方未按合同规定履行通知、协助等义务而导致乙方项目实施延误或受阻的。

1.3乙方发出并经甲方同意暂停施工或暂停发布或要求减慢进度的。

2、经营权期限顺延的，合同单价及总价不予调整。

3、合同期内，因政府或因高速公路建设需要及其他原因广告牌须迁移或整改的，具备迁移条件的广告牌架，乙方负责广告牌架的迁移设置，由此所产生的费用由乙方支付，迁移期间，本合同按实际迁移并设置完成实际天数按照1：1比例给予合同顺延；无法迁移的广告牌架，乙方应无条件退出，本合同终止，已履行部分即为履行完毕，未履行部分按比例退还乙方已预付但未履行的合同经营费。

4、若甲方需要在乙方使用的广告位上发布政府公益广告，乙方应无条件配合，实际版面制作的费用由甲方或公益广告发布方承担。甲方不向乙方支付补偿费用，但顺延本合同期限，本合同顺延期限与公益广告发布期限相等。

第十条

其他事项

1、甲方在合同届满前60日内，对本合同内广告位进行新一轮公开招商并书面告知乙方，届时甲方将公开招商信息并组织相应招商会。甲方根据信息公布响应情况，组织相应的公开竞价或价格谈判。乙方在严格遵守

本合同条款规定的前提下，在同等条件有优先签约权。

2、合同期限届满或甲方按本合同约定解除合同的，广告经营权由甲方无偿收回。乙方应在合同期满后或合同解除后五天内将广告牌及其附属设施（含灯具、电缆）须完好无损交还甲方。乙方未按本条约定归还的，乙方在广告牌上的留置物视为乙方已放弃所有权，甲方有权另行处理，并没收乙方合同履约保证金。

3、以本合同确认的地址为双方之间往来函件的送达地。以挂号信或特快专递形式寄往本合同约定的地址的，寄出3天后视为送达。

一方变更送达地址的，应以书面形式提前通知对方。

4、乙方如需要路段管理部门提供用于广告牌灯光的电源时，在路段管理部门条件许可下，另行签订《广告牌供用电协议》，并且其电费计量表必须安装在路段管理部门管辖范围，电价统一按电业局核定的单价计算，并加收10％线耗费用。乙方用电设备的管理、使用、维护必须服从所在地监控中心的统一调度和安排。

第十一条

争议的解决

合同履行期间双方发生争议，双方应友好协商解决；如果双方无法协商解决，可选择以下第2方式解决争议：

1、向福州仲裁委员会申请仲裁;

2、向甲方所在地的人民法院起诉。第十二条合同生效

1、本合同从合同双方签字盖章后生效。

2、本合同一式六份，双方各持三份，每份均具有同等法律效力。

甲方：福建省高速公路广告

有限公司

法定代表签字：

乙方：

有限公司法定代表签字：

联系人：梁锐

联系电话：0591-87078293 联系地址：福州市金鸡山路1#楼二层

联系人：联系电话：联系地址：

合同签订地：福

州

签订日期：

篇3：高速公路广告经营权

在互联网普及、广告业发达的地区, 早在2000年初就出现了主流媒体与网络广告互动发布的操作手法。例如耐克公司在电视播放的一则广告中, 一个不可思议的雪球追向正在滑雪的人。雪球越滚越大, 大得要充满整个电视画面, 快要压到人的紧要关头时定格出现了“下文请在因特网上欣赏”的字幕。电脑连接后可以欣赏到同一个广告的不同结局。广告播出后, 耐克网站的访问量在最初的一个星期达到了65万人次。在我国, 互联网作为新兴的传播渠道尚处于初始阶段, 网络广告更多地表现为被动等待网民观看、点击, 主动的、一对一的信息传播较少。在这个方面, 秦皇岛日报作为一家地市级报纸已开始初步尝试。

2001年秦皇岛日报组建房地产专刊, 每周一期, 同时将房地产专版中的部分信息登录到秦皇岛搜房网网上。这样一方面网站可以借助秦皇岛日报的权威性更有效地确立自己的信誉, 另一方面, 暂时没有自己网站的秦皇岛日报可以依托搜房网在互联网上扬名, 包括北京、东北地区、山东地区、甚至国外都有访问。

根据经验和研究, 我们认为, 报纸广告与网络广告的互动经营主要有以下特点:

第一、互动经营打破媒体的地域局限

地域限制对于实力不足的地市级报纸来说是难以克服的缺点, 这恰恰是互联网的最大优势所在。作为地市级报纸的秦皇岛日报发行区域只限于秦皇岛的三区四县, 一笔广告费用如果全部投入到秦皇岛日报, 最多只能在秦皇岛区域传播, 若同样的数目用于报纸和网络的互动营销, 则可以得到事半功倍的效果。已有科学测验证明:两种媒体作用于人一次的效果, 要比一种媒体作用于人两次的效果高30%, 可见报纸与网络互动经营是提高报纸媒体竞争力的有效手段。

第二、报纸和网络广告静动结合优势互补

报纸广告具有留存性, 便于仔细阅读、分析和查找。网络广告的价值在于它的具体性、体验性和参与性。两种媒体广告互补发布, 增强广告的可读性和参与性, 使报纸广告变得异常生动活泼。

第三、两种媒体结合发布, 使广告所能达到的有效受众增加

据美国一家电视收视率调查公司介绍, 电视对18-34岁年轻男性的吸引力正在下降, 这些人正在被网络电子游戏所吸引。根据2003年大众软件首届年度读者调查统计报告估算, 中国网络游戏玩家的人数已超过2000万人。由此, 我们不难感受到传统媒体的受众已经越来多地分流到新兴媒体, 今天看报纸的某个人很可能明天就通过网络浏览新闻。

面对转瞬即变的趋势, 新闻出版总署启动了“数字报纸实验室计划”, 通过不同的技术手段, 发展手机报、电子报。这也为报纸广告经营拓宽了思路。广告采用报纸和网络相结合的发布形式, 可使广告宣传活动到达的受众不但包括部分报纸读者, 还包括了部分网民, 这是单一报纸媒体广告所不具备的优点。

第四、互动经营使大众媒体的AIDA法则有了新的生命力

AIDA分别是Awareness、Interest、Desire、Action (即认知、兴趣、欲望与行动) 。并不是报纸上发布的每一则广告都能使消费者产生购买欲望, 进而采取行动。但如果设计一套行之有效的互动经营广告活动, 则完全可以使这一过程在很短的时间内实现。

例如在搜房网上, 我们可以制作不同优惠套装广告, 点击后直接进入广告的销售平台, 进行完全个性化的咨询与沟通, 了解其具体信息, 甚至直接参与有奖销售等促销活动。这样的操作形式使得读者主动追逐广告, 使欲望与行动成为一个连贯的整体, 广告主可以在网上真切地感受广告效果, 广告效能被大大提升。

第五、网络使互动的广告活动管理数字化、科学化, 获得较准确的广告效果反馈信息

如果只发布报纸广告, 我们很难知道受众到达率是多少, 只能通过一些专业的问卷调查, 获得某些信息来进行测算, 这种工作往往费时费力, 效果还不尽如人意。互联网广告不但可以精确统计访问量, 还可以得到用户查阅的时间和地域分布。广告主可以较准确地评估广告效果, 并依据其制定广告策略, 把握广告目标。

新技术给媒体带来巨大的想象空间, 无论是传统媒体还是新兴媒体, 都在试图打破媒体形态的隔阂, 进入“混媒体经营”状态。随着广告主对媒体特性的了解, 他们将依据自己的产品特性更主动的选择适合的媒体和投放时机, 对广告实效的期望值也将越来越高, 因此, 我们必须重新审视自己的位置, 不断增强忧患意识。

实践证明, 单一媒体的经营已不足以应对巨大的竞争力, 纸质媒体的经营者无一不在打造自己的网站, 发展自己的多种经营, 这些都给报纸广告与网络广告的互动做好了铺垫, 媒体广告的经营者也应该转变自己的经营角色, 逐渐以广告公司的运作思路来展开经营, 跳出单一媒体的运作模式, 更多更有效地开展媒体整合营销活动, 我们必须更多地站到客户的立场上, 根据不同的客户特点和产品特性、不同的目标受众, 为其策划有效的广告活动, 不但赚取本媒体的版面收入, 还要赚取其他媒体的代理费用。

例如, 某新兴企业生产高档西服, 目标客户为月收入3000元以上的男性。对此, 我们可以为其策划一组报纸和网络互动的广告计划, 一方面, 在报纸上大篇幅发布企业形象广告;另一方面, 在网络上设计一款精致的展示和发表论坛以及网络邮购的广告。因为据统计, 此类人群对传统媒体的关注度明显低于低收入阶层, 对网络的关注程度却很高, 而报纸上的形象广告又可以在更广泛的受众心中树立品牌形象。客户如果接受计划, 我们就可以额外挣取一笔代理费, 如果不同意, 我们也没有损失。如果我们只是一味为自己的报纸作满计划, 不去考虑更好的广告效果, 这种不责任的做法只会导致客户弃我们而去。

篇4：陕西卫视广告经营权易手

两个月前的7月1日,陕西卫视宣布改版。在“人文天下”的定位下,陕西卫视更换了新的视觉包装,还推出了《见招拆招》《天下奇谭》等新栏目。不过,引起了业内更大探知欲的不是这些,而是陕西卫视广告经营权的变更——一家名为瀚唐悦奕的传媒公司获得陕西卫视的广告经营权。

陕西卫视是如何达成广告经营权出让交易的?作为一家仅成立不到半年,名不见经传的民营传媒公司,瀚唐悦奕靠什么夺得了这块“肥肉”?陕西卫视广告经营权易手背后,上市公司新华悦动的身影若隐若现。这起交易中,新华悦动扮演着什么样的角色?

陕西卫视“改版”

陕西卫视与瀚唐悦奕的合作一直进行得非常低调。在7月1日改版前,双方才对外公开了这一合作。但据记者调查,实际早在今年3月份,瀚唐悦奕就已经获得了陕西卫视的独家广告经营权,并开始运作代理业务。

关于此次合作,双方都不愿透露具体细节。从合作期限,以及契约所涉及的金额都秘而不宣。曾有报道称,这笔交易是一个六年加四年的合约,每年的合同金额大约在数千万美元,此后还将逐年递增。记者就此采访陕西电视台广告中心主任张蓉,她表示,确实签定了一个为期几年的广告合作协议,但具体合作期限不便透露。

随着与瀚唐悦奕的合作启动,陕西卫视内部的人事和管理机制也发生了巨大变动。目前,陕西卫视原来的广告部已基本解散,只保留了一小部分经营人员,原来设在北京的卫视运营中心已撤消。大部分节目制作也交接给了瀚唐悦奕。目前陕西电视台只保留了卫视新闻类节目的制作团队,以及各类节目的终审权。

目前,陕西卫视由陕西电视台总编辑顾令阳全面负责。原分管卫视的陕西电视台副台长张晓,分工调整为分管陕西电视台地面频道的广告业务。同时,和卫视频道相关的多个部门也陆续撤销。

从3月份双方合作开始,陕西卫视的经营状况明显改善。“从上半年看,广告收入同比增长了20%。”张蓉对记者说。

瀚唐悦奕的“迷踪拳”

瀚唐悦奕的全称是北京瀚唐悦奕文化传媒股份有限公司,此前名不见经传,业内几乎无人知其来龙去脉。

瀚唐悦奕的介绍资料称:“公司拥有国际化的精英团队,其中包括资深的媒体监测、媒体策划人士和专业的媒体销售顾问,为各类企业客户量身定做基于其市场、竞争、消费群体的专业投放策略。同时,公司积极对外合作,通过多种媒体组合为客户提供更灵活更有效的传播渠道。”

但从该公司披露的信息中,记者没有找到关于其管理团队的任何介绍。惟一能够了解到该“团队信息”是:《见招拆招》、《天下奇谭》的主持人。有报道说,前银汉传媒总裁夏俊参与了该项目,但记者多方求证后未得到证实。

记者在“北京市工商管理局”的官方网站上,查到了北京瀚唐悦奕文化传媒有限公司的注册信息。该公司的注册号是110302011499877,法定代表人李全,注册资本50万元,注册时间是2008年12月4日,经营范围是“组织文化交流活动(演出除外);设计、制作、代理、发布广告;电脑图文设计;信息咨询(不含中介服务);承办展览展示会;提供会议服务;企业形象策划。”

也就是说,从瀚唐悦奕于2008年12月成立,到次年3月份拿下陕西卫视独家广告代理权,仅仅用了4个月的时间。

一家成立不到半年的广告公司,何以能迅速得到陕西卫视的青睐,拿下长达数年之久的独家广告代理权呢?瀚唐悦奕的身世迷雾重重。

对此,瀚唐悦奕方面不愿正面回答,该公司市场总监仪修银向记者表示“目前这个阶段,不是谈论这个问题的好时机,再过几个月也许会更好,目前我们不想说什么。”

关于这家公司的身世,曾在开麦拉传媒担任高管的一位业内人士给出了自己的答案:“关于瀚唐悦奕的情况,你不如去直接问开麦拉传媒现在的总经理胡平……瀚唐悦奕和开麦拉是同一码事,都是新华财经(新华悦动前身)投资的公司,而且背后都是新华财经在运作。”

当记者就此问题向新华悦动和瀚唐悦奕求证时,两家公司一致断然否认。“我们和新华悦动只是战略合作伙伴关系,我们没有任何外资背景,只是一家纯粹的民营公司。”仪修银坚持认定其公司与新华悦动无资产关联。当记者问及两家公司所谓的“战略合作伙伴”具体包括那些业务时,仪修银表示“公司高层觉得现在不方便对外多说。”

新华悦动传媒发言人曾敏琪告诉《综艺》:“新华悦动是一家传媒公司,专注体育和娱乐领域。我们的专长在于广告和内容咨询,并没有运营任何电视业务。”当谈及和瀚唐悦奕的关系时,曾敏琪表示,新华悦动和很多广告传媒公司都有合作关系,瀚唐悦奕以及开麦拉都是其中的合作者,“它们不是新华悦动投资的公司,我们和他们没有任何资本上的关联。”

当问及与瀚唐悦奕的合作方式时,曾敏琪表示,新华悦动有专门的部门和瀚唐悦奕保持合作,这种合作通常是广告的咨询和销售。

不过,当记者拿着同样的问题向陕西卫视方面求证时,得到的回应则截然相反。陕西电视台一位内部人士对记者坦言:“这次卫视是和新华悦动传媒合作的,也就是瀚唐悦奕。其实我们也知道它实际就是新华悦动的独资公司。”

新华悦动的“神秘”

算上之前的内蒙古卫视,陕西卫视是与新华悦动(Nasdaq:XSEL)传出“绯闻”的第二家卫视。

新华悦动这家公司以其错综复杂的收购手段、公司CEO布希女士扑朔迷离的创业故事,一直隐藏在话题背后。

今年3月2日,纳斯达克上市公司新华财经传媒宣布正式更名为新华悦动传媒,股票代码由“XMFL”更改为“XSEL”,对外宣称“业务重心将转向体育、娱乐,致力于成为一家具有竞争力的体育娱乐传媒公司。我们的传媒服务不再局限于财经类别。”

更名以来,新华悦动传媒启动了几个和体育相关的项目,比如今年7月和内蒙古卫视、开麦拉传媒承办了第一届中国悦动山地户外大奖赛,比赛全程在内蒙古卫视播出。

尽管新华悦动声称已经转型,并把业务核心放到了体育和娱乐领域,但现阶段,人们看到更多的还是它旗下子公司远景东方所制作的《财富中国》系列财经节目。同时,广告仍然是该集团主要的收入来源。今年第一季度,其传媒广告服务部门净收入为1420万美元,广告销售净收入为930万美元,两者共占总营收的96%;产品内容和出版净收入分别为90万美元和10万美元。同期,新华悦动传媒广告集团的印刷、网络、户外、线下营销的广告收入均有不同程度的下降,网络广告的下降幅度更达79%。

不过,新华悦动传媒的股价自从更名后表现不俗,8月中旬一度涨至1.71美元的新高;自公司转型、换名以来,市场反应颇为正面,股价累计已暴涨3倍。

对电视台而言,新华悦动确实有合作空间,比如,它掌握着一些独家的体育赛事资源。比如去年2月,新华财经传媒参与了“2008超级碗”美国橄榄球赛通过全国性电视台内蒙古卫视在中国播出的工作。它手中至今还掌握着欧足联欧洲联赛2009年至2012年在中国的媒体发布权,以及美国冰球联盟、美国橄榄球联盟、全美大学生体育协会篮球和足球赛等赛事的中国发布版权。

曾敏琪也对《综艺》表示,“我们会引进优质的体育内容,通过合作伙伴与不同媒体平台进行内容合作,其中包括互联网、全国无线平台,以及其他电视频道。”但她强调,新华悦动扮演的是一个内容提供商,而不会是渠道运营商的角色。

篇5：广告经营权质押合同

出质人（以下称甲方）：＿＿＿＿＿

质权人（以下称乙方）：＿＿＿＿＿

为确保甲、乙双方签订的＿＿＿年＿＿＿＿＿字第＿＿＿＿＿号借款合同（以下简称“借款合同”）的履行，甲方以广告经营权质押给乙方作为乙方债权的担保，经双方协商一致，就合同条款作如下约定：

第一条、本合同所担保的债权为：乙方依贷款合同向甲方发放的总金额为人民币＿＿＿＿＿（大写）元整的贷款，贷款年利率为＿＿＿＿＿，贷款期限自＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日至＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日。甲方履行债务的期限为＿＿＿年＿＿＿月＿＿＿日。

第二条、经营权质押合同标的（1）本合同经营权质押标的为乙方位于武汉市武珞路与中南路交叉口中建三局大厦（注：最好注明产权号或者土地证号或什么路多少号）第6、7层全部外墙墙面和第8层部分外墙墙面（仅指墙高）的广告经营权，广告经营权所涉广告位墙面面积约23*9平方米。乙方广告经营权系＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（填：基于投资大厦所有权、购买经营权、租赁经营权或其他取得方式）所得。

甲方保证：

1、基于该广告经营权的任何经营权人可以自由设立任何合法广告或将该广告位租赁给他人设立广告；

2、出质的广告经营权无任何权利瑕疵

3、该广告经营权价值不低于本合同所担保的债权的价值。甲方如违背上述条款中任何一项，乙方有权提前收回贷款本息并有权要求甲方赔偿损失。”

（2）广告经营权价值金额为＿＿＿＿＿元整，全额质押。

（3）广告经营权期限为＿＿＿＿＿。注：（期限必须有，1年期的经营权和10年期的价值可不一样，质押期限肯定比经营期限短，但是我们应当把经营权作为一个整体来看，其期限与质押期限无关。）

第三条、本合同广告经营权质押担保的乙方债权范围为：包括但不限于主债权的本金、利息、违约金、以及乙方实现债权的全部费用等。

第四条、质押的经营权的交付的时间：乙方将借款交付给甲方以前，乙方应当将＿＿＿＿（注：此处填写产生经营权的基础合同）交付给乙方并配合乙方办理经营权出质登记。

第五条、本经营权质押项下的贷款合同如有修改、补充而影响本质押合同时，双方应协商修改、补充本质押合同。

第六条、如因不可抗力原因致本合同须作一定删节、修改、补充时，应不免除或减少甲方在本合同中所承担的责任，不影响或侵犯乙方在本合同项下的权益。

第七条、发生下列事项之一时，乙方有权依法定方式处分经营权，所得款项及权益优先清偿贷款本息。

（1）甲方不按本质押合同规定，如期偿还贷款本息，利息及其他实现债权的费用。