巩店镇严把烟花爆竹经营安全关

巩店镇严把烟花爆竹经营安全关（通用3篇）

篇1：巩店镇严把烟花爆竹经营安全关

巩店镇严把烟花爆竹经营安全关

元旦、春节将至，为了保障人民群众的生命、财产安全，让人民群众过上祥和的节日，利辛县巩店镇本着“以人为本，生命至上，安全第一”的宗旨，对烟花爆竹经营市场进行了安全检查和严格管理，特别对2012烟花爆竹专店专柜专人安全经营申报工作抓得早，审得细，落到位。镇政府成立了以镇长钱卫为主任、分管领导为副主任、安全办人员为成员、李忠实为专职安检员的安全生产委员会；召开了烟花爆竹安全经营专题会议；对申办安全经营烟花爆竹人员进行了为期2天的培训和考试；安委会人员分片负责并对申请人的店面、柜台、消防器械等进行了严格检查。由于巩店镇地处利辛、颖泉、太和的交界处，走私烟花爆竹的可能性大，镇政府高度重视，对境内各个超市、商店、代卖点逐个检查，对店老板宣传国家安全生产政策，传授安全知识。通过以上措施，广大烟花爆竹经营人员提高了安全认识，增强了安全责任。全镇申办烟花爆竹安全经营许可证的有163人，通过审核的只有53人，对于不完全符合安全条件的坚决不予办理。镇安全办对这些经营人员建立了档案和台帐，确保网络信息畅通无阻，镇政府还建立了安全预案。

篇2：巩店镇严把烟花爆竹经营安全关

如何让烟花能安全绽放, 是贯穿着花炮的生产、储存、运输、销售、购买、燃放这一整个过程的, 其中的每一个环节都不可以掉以轻心。北京市朝阳区安监局犹如驻扎在销售这道关卡的卫士, 坚定地驻守着春节期间朝阳区烟花爆竹销售安全生产工作的阵地, 保障朝阳区人民的生命财产安全。于是, 在街头那些远离人群的空旷场地, 突然多出了一间间“红顶蓝墙”的小屋, 这些小屋正是朝阳区安监局为保证春节期间市民安全, 而规定标准、商户自建的烟花爆竹销售点, “红顶蓝墙”也成为春节期间北京街头独特的风景线。

自2005年北京市对烟花爆竹燃放开始实行“禁改限”制度以来, 北京朝阳区所有销售网点未发生1起安全生产事故, 取得这一成绩正是朝阳区安监局6年来不断总结经验, 深入调查烟花爆竹销售市场, 结合区内实际情况, 不断探索的成果。

近几年, 烟花爆竹市场火爆, 供销利润高, 市场的竞争尤为激烈。市场上不乏不法销售者觊觎这块蛋糕, 怀揣“捞一把就跑”的短期暴利思想, 试图通过各种非法途径进入市场。这些非法销售的烟花爆竹, 质量安全无法保证, 一旦进入市场将造成极大的安全隐患。如何打击不法临时商贩, 让销售者自觉自愿从合法渠道购入货品, 以保证烟花爆竹的安全, 是朝阳区安监局一直以来不断思考的问题。

为了更好地做好2011年春节烟花爆竹销售安全生产工作, 朝阳区安监局继续牵头烟花爆竹零售许可工作, 在43个街乡安全科的配合下, 安监局局长关伟首次提出并实施了“给奖不如给市场”的工作方案。

零售许可第一关优先主渠道按需求增设补充渠道

《烟花爆竹经营许可实施办法》由国家安全生产监督管理总局于2006年8月26日颁布, 同年10月1日开始实施。办法规定未取得烟花爆竹经营许可证的经营者, 不得从事烟花爆竹经营活动。但由于网点数量有限, 摆在眼前的现实问题是:许可给谁?这一问题关系着市场是否“公平、公正、公开”, 也关系着能否把好烟花爆竹安全生产、销售的第一道关。朝阳区安监局在这2006年至今尝试了多种许可颁发办法。例如:将许可名额分配给各街乡, 由各街道、乡镇上报推荐符合条件的销售者名单。然而, 结果往往是多报名额, 再者, 由于是由街乡直接接触报名者, 朝阳区安监局并不能掌握销售者的具体情况, 使得后期筛选工作难度很大。另外还采取过排号报名的办法, 即按照接受报名和销售网点1∶2或1∶3的比例, 排号前几百名才有资格报名, 这一方法的问题是容易造成不文明的排号现象, 给报名工作带来了诸多困难。于是, 从2010年开始, 朝阳区安监局推行主渠道优先, 根据各街道购买需求再增设补充渠道的报名办法。

主渠道是由专营批发企业建立的直销网点、大型商业企业建立的连锁网点、各街道 (地区) 办事处确立的销售网点所构成的, 补充渠道指主渠道销售网点布建完毕后, 为满足群众购买需要, 补充设立的烟花爆竹销售网点。无论是主渠道还是补充渠道都必须符合朝阳区安监局的许可条件:营业执照在2007年10月31日 (含) 之前注册, 且通过2007年、2008年、2009年年检, 注册地址与申请销售地址属同一街道 (地区) 办事处管辖。这一要求能够防止流动投机商贩进入市场, 加强属地监管。

2011年春节, 朝阳区设置了约200个销售网点, 网点的设置和分布是根据区安监局主管局长带队深入各街乡, 联合属地安监科, 参照区域人口、面积、销售情况、安全条件、投诉情况等因素走访得出, 根据调研情况将整个朝阳区, 以社区或村的形式划分为200个片区。

构成主渠道的企业, 第一部分是北京市范围内许可的3家批发单位, 分别是:北京市烟花鞭炮公司、熊猫烟花、逗逗烟花, 由这3家批发企业直接经营、统一管理。

主渠道的第二部分, 是分配给各街乡的销售网点。这些网点则是作为地区的安全示范典范, 从房屋搭建、安全条件、经营方式等方面把好安全关, 起到示范带动作用, 促进周边其他销售网点销售人员提高安全意识。

第三部分配额分配给商业连锁网点, 如京客隆之类的连锁超市, 这部分在一定程度上起到平衡物价的作用, 从而避免因天价烟花爆竹, 导致廉价、非法、劣质烟花乘虚而入的情况。

补充渠道则是按照“按需供给, 合理分配”的原则分配到各街道、地区办事处。一般是由各街道、地区办事处安监科负责推荐确定, 接受报名比例为1∶2。从2011年春节的情况看, 200个网点中主渠道网点占170家左右, 补充渠道网点30家左右。整个朝阳区烟花零售市场就是按上述方法通过主渠道和补充渠道上报至朝阳区安监局, 再经过严格审核, 颁发销售许可的。

基于零售许可的限定, 安全保障条件会直接影响分配的市场份额, 若想获得稳定的市场份额, 就必须要同时兼顾市场需求和安全要求。这样能够使销售者对待安全的态度由被动监管变为主动需求, 在进行直销网点的选择时就会把好安全的第一道关。

零售许可第二关设置房屋保安全

每个烟花爆竹销售网点从报名到投入使用要经过朝阳区安监局多次审核, 尤其是地理位置的选择和房屋建设的要求上, 每一个环节都做到了严格要求、决不松懈。

朝阳区安监局安排工作人员分成3个组, 每一组安排2〜3名工作人员。对北、中、南3片逐个审核。首先是预审核, 即对地理位置的审核, 要求相邻的零售网点应符合网点布建要求以及网点与党政机关、图书馆、学校等重要建筑物的距离、与加油站等危险物品储存场所的距离, 均应符合北京市和区人民政府关于禁止销售、燃放烟花爆竹的地点及其周边安全距离的规定。所有不符合规定的网点都必须重新选址。

预审合格后正式进入许可程序, 材料齐全、符合要求的销售商, 在选定地点上搭建好临建房屋后, 要进行再次审核。这一次的审核是对房屋的安全保障情况进行验收。验收工作也分成3个组, 并聘请北京市朝阳区安全生产协会的专家按照《朝阳区2011年烟花爆竹临建房屋设置安全标准》对房屋的建筑材料、电气设备、消防器材配备、应急设备的配备进行审核, 审核后给各销售点发回执。验收合格的发放《烟花爆竹零售许可证》, 验收不合格的, 要进行整改直至符合要求为止。

零售许可第三关实施“一金两险”制

安全生产风险抵押金

《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》 (国发[2004]2号) 指出:“建立企业安全生产风险抵押金制度。为强化安全生产经营单位的安全生产责任, 各地区可结合实际, 依法对矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等领域从事生产经营活动的企业, 收取一定数额的安全生产风险抵押金, 企业生产经营期间发生生产安全事故的, 转作事故抢险救灾和善后处理所需资金。”

为避免发生事故后企业负责人逃逸或企业不承担事故赔偿责任的事情发生, 朝阳区安监局认真落实国务院的决定。从2009年开始, 朝阳区要求辖区范围内的烟花销售企业, 将本企业安全生产风险抵押金存储至朝阳区辖区内的北京银行网点专户。抵押金的数额根据销售点位置确定, 位于三环内15万元, 三环至四环12万元, 四环至五环10万元, 五环外8万元, 固定房屋网点可减少2万元缴存。在销售期结束后1个月内, 无重大违法违规行为且未发生安全生产事故的零售商户由指定银行连本带息全部返还。2010年, 朝阳区安监局共审批零售网点200家, 全部网点都到指定银行缴存安全生产风险抵押金, 并且没有出现因风险抵押金缴存、保管、退还等问题引发的纠纷。

风险抵押金制度将烟花爆竹零售经营者的切身利益同安全管理挂钩, 充分发挥经济杠杆的调控作用, 强化企业负责人的“安全第一负责人”的意识, 有效地促进经营者主动进行安全管理, 保证安全投入, 增强对从业人员行为的约束力, 有效地贯彻落实法律法规和烟花爆竹安全监管要求和措施。

“公共责任险”和“销售人员意外险”

朝阳区安监局还对区域内所有烟花爆竹销售网点全面推行了“销售人员意外险”和“公众责任险”。“销售人员意外险”, 主要是用于从业人员在销售烟花爆竹期间因发生安全生产事故造成的伤亡和医疗保险。从2010年开始, 朝阳区安监局还率先推行了“公众责任险”, 这是针对第三方的, 用于因发生安全生产事故而造成经营场所内和周边10m区域内的第三者人员伤亡和财产损失进行经济赔偿。

安全生产风险抵押金、“公共责任险”和“销售人员意外险”的落实为发生事故后的救援工作奠定了基础, 增强了朝阳区安监局监管调控手段和应急救援的整体合力。

零售许可第四关全员培训抓意识

零售许可证的下发、“一金两险”的交纳完毕, 意味着零售许可工作告一段落, 接下来对烟花爆竹销售人员进行安全教育培训也是非常重要的一项安全保障内容。朝阳区安监局按照北京市安监局在《春节烟花爆竹安全工作方案》中的要求, 组织烟花爆竹销售网点负责人召开安全工作会, 对网点的安全管理制度、消防器材配置、安全监护人员配备、应急预案、销售品种规格等提出明确要求。此外还要求对全区200个烟花爆竹销售网点的1 500多名销售人员都必须进行安全培训。2011年春节销售季前, 共开设4批培训班, 针对销售人员的安全意识、应知应会的注意事项、基本的突发事件应急处理方法等重要方面进行培训, 经过培训考核合格的从业人员颁发《烟花爆竹销售网点从业人员上岗证》。由于在前期报名中对所有销售人员的资料和照片登记备案, 在培训中掌握所有人员情况, 培训期间严格签到并且严厉禁止无证上岗, 从而使销售人员掌握了更多安全技能, 提高了安全意识和安全素养, 取得了很好的实际效果。

安全培训结束后, 2011年朝阳区各大烟花爆竹销售网点正式开始销售, 朝阳区安监局紧接着进入到一个更重要的工作环节——安全检查。从2011年1月30日至2月17日, 朝阳区安监局要求各销售网点保证一天24h都不少于2个人对网点以及周边进行巡视。安监局抽调车辆, 共安排了17个工作组, 全天候分3个时段不间断地对全区200个点进行安全巡视。年三十、正月初一、初五、正月十五这4天, 每个网点必须每天检查1遍, 其他时间每3天至少检查1遍。

值得一提的是, 由朝阳区安监局和北京科委共同研发了“朝阳区安全生产综合监管调度系统”, 在今年的安全零售许可工作和安全检查工作中首次投入使用。在对销售网点的安全条件现场审核过程中, 审核人员使用朝阳区安监局手持移动终端 (PDA) , 对现场的基本安全条件进行审核, 将现场图片, 尤其是拟搭建房屋的长宽等基本信息录入手持“PDA”中, 实时上报到“朝阳区安全生产综合监管调度系统”, 同时在GIS电子地图上显示其基本情况与现场图片, 确保由于网点验收和检查人员不同而造成审核过程中销售网点私自移位却不被发现的情况, 充分发挥了科技支撑作用。

每年朝阳区安监局春节期间的工作是从上一年的十月中旬直至正月十五结束, 中间历时4个月, 其中报名和许可审核这项工作包括报名登记、网点现场安全条件审核、公示、临建房屋搭建及验收、缴存风险抵押金、办理工伤保险、接受许可材料、审批发证等一系列环节, 这项工作要在短短的一个月时间内完成, 时间紧、工作量大。而报名许可工作在实施过程中由于报名门槛低, 确定许可名额压力大;许可完成后, 由于居民对安全距离不了解, 误将符合安全距离的网点举报的情况多, 也对安全零售许可增加了工作量。值得欣慰的是在连续6年里, 朝阳区安监局所管辖的销售网点每年都是零事故, 这个成绩单是对他们春节期间所做工作的最好的肯定。

为了确保朝阳区烟花零售市场更加透明、更加合理, 朝阳区安监局还建立了信誉考核机制, 出台《朝阳区2011年烟花爆竹销售网点补充管理规定》, 明确提出对于合法诚信经营、安全管理水平高的零售经营者, 在下一年度的零售经营申请中给予优先许可;而对于那些安全管理水平低、违法违规经营、发生生产安全事故、异地存储烟花爆竹的零售经营者, 列入违规名单, 3年内不准从事烟花爆竹零售经营。对主渠道主管的烟花爆竹网点列入违规名单的, 在来年的网点布建中予以核减名额。

篇3：饲料安全重如山 严把质量检测关

【关键词】饲料；饲料安全；质量；检测；标准

1 饲料概述

饲料具有原料广泛、成分复杂、产品多样等特点，这就决定了饲料是一个十分复杂的混合物，一个简单的饲料配方通常有30种以上的组分，不通过系统化的分析，不对饲料成分进行检测，就无法了解饲料中各个营养成分和危害因素，也就无法确定饲料的真正价值。我们日常饲料质量检测的主要内容有：感官性状（外观、粒度等）、常规成分（蛋白质、灰分、粗脂肪、纤维等）、氨基酸（18种氨基酸等）、维生素（水溶性维生素、脂溶性维生素等）、微量元素（铜、锌、铁、锰、钴、硒等）、其他添加剂（香味剂、酸化剂、抗氧化剂等）、微生物（有害菌和有益菌等）、有毒有害物质（农药残留、霉菌毒素、铅、砷和动物源性成分等），以上检测的项目与农产品质量安全息息相关，工作环节一环紧扣一环，从饲料样品的采集、制备与保存，样品的处理、快速筛选、确证检测到出具检验报告、异议处理和上报结果，都有着严格的要求。

2 饲料检测标准

为了加强饲料质量安全监管，提高饲料和养殖产品质量安全水平，在饲料检测方面，每年各省、区都承担着农业部下达的两个监测计划任务即：饲料质量安全监测计划（包括饲料产品质量安全监测、饲料安全专项监测和反刍动物饲料中牛羊源性成分例行监测）和养殖环节“瘦肉精”专项监测计划。依据《饲料和饲料添加剂管理条例》第三十二条：国务院农业行政主管部门和县级以上地方人民政府饲料管理部门，应当根据需要定期或者不定期组织实施饲料、饲料添加剂监督抽查；饲料、饲料添加剂监督抽查检测工作由国务院农业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府饲料管理部门指定的具有相应技术条件的机构承担。饲料、饲料添加剂监督抽查不得收费。国务院农业行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府饲料管理部门应当按照职责权限公布监督抽查结果，并可以公布具有不良记录的饲料、饲料添加剂生产企业、经营者名单。

在饲料检测过程中，首先要严格按照两个抽样标准：即《饲料采样》（GB/T 14699.1-2005）和《无公害食品猪肉、猪肝、猪尿抽样方法》（NYT763-2004）来进行。抽样时，每次每组抽样人员应不少于2人。抽样人员应遵守抽样程序，认真、完整地填写抽样单，抽样单位至少应有2人签字。每个样品平均分成三等份（饲料每份约300g，尿液每份约30ml），其中两份由抽样人员带回用于检验和留样用，另一份封存于被抽检单位，作为对检验结果有争议时复检用。被抽样单位要与抽样人员共同确认样品的真实性，并在抽样单上双方盖章或签字。应将包装好的样品完全密封，防止样品在运输及交接过程中交叉污染和包装破损。抽样人员应妥善保存所抽取的样品，防止样品变质。采样、缩样、存储和处理样品时，应特别小心，确保样品特性不受影响。避免在抽样时不能准确执行饲料采样标准；缺少饲料抽样样品状态信息、地址、联系人等信息；抽样单上未加盖公章或签字，抽样人员只有1人；饲料样品处理不规范；抽样封条与样品不完整；流转过程中缺少样品的状态记录；样品流转程序缺失；微生物的二次污染；不适合的采样包装等问题的发生。其次要严格监控饲料检验全过程：①检测前期。检查样品是否具有代表性，抽样单（检验委托单）信息是否完整，样品处理是否规范，是否按照检测标准和作业指导书的要求进行，前处理人员是否经过培训，同批样品应有同一编号，并应对个体再分编下一序列序号，以保证每一个样品有唯一性的编号。应有专人保管，确保样品不被调换和损坏。②检测中期。仪器设备是否经检定（校准），检定（校准）机构资质是否齐全，是否有使用记录和维护记录，有无唯一性标识和计量状态标识，是否进行期间核查，自行研制的专用检测仪器是否经过验证，有无过期、变质和失效试剂，标准溶液是否有配制记录和使用记录，标准溶液配制过程是否规范，是否建立试剂供应商名录，是否定期对供应商进行有效性评价，使用变更标准未经确认，标准偏离，使用过期标准，是否做过质量控制，是否有能力验证计划，是否采用人员比对、方法比对、仪器比对等进行再现性检测，原始记录是否完整，能否再现检测过程，记录修改过程是否规范，记录是否妥善保管，按要求归档。③检测后期。检验报告签发人是否为授权签字人，资质证书是否过期，是否超授权范围出具检验报告，是否按标准和合同委托要求给出结论，结论用语是否规范、准确、得当，当怀疑、发现、得知有关报告的数据或结论有误的信息后，应立即采取有效措施进行核查，经核查确定已发出的报告的数据或结论有误时，应立即通知，所有原报告的持有人，不得继续使用该报告的数据或结论，经核查，原报告检测数据有遗漏的，应立即组织进行补充检测，尽快制作补充报告，涉及到结论需要修改的应明确以新结论代替原结论分析原因，进行复测。在资质方面，实验室不得超期出报告，不得超授权范围出报告，检验人员不得无证上岗、授权签字人必须经过考核方可签字，仪器设备必须经过检定合格，检定单位须有资质，标准物质必须有相应合格证书或经过验证合格，做到有计划，有实施，有记录，随做随记（如管理评审和内审记录，人员培训记录，仪器設备使用和维护记录，标准溶液配制和使用记录），应注意原始记录的完整性、真实性和原始性。制定人员培训计划，加强人员技能培训。强化人员法律、质量、岗位责任、服务意识，加强道德、政策、法制观念教育，增强人员责任感和使命感。加强风险管理教育，提高全体人员的风险管理意识，通过管理评审和内审，对质量管理体系进行修改完善，并按照质量体系文件规定，做好饲料检测各环节的管理，不断提高饲料质量安全检测能力和防范风险能力。

参考资料：

[1]新版《饲料和饲料添加剂管理条例》-中国农业出版社出版