渝中区法律援助中心农民工法律援助报告

渝中区法律援助中心农民工法律援助报告（共8篇）

篇1：渝中区法律援助中心农民工法律援助报告

渝中区法律援助中心

关于农民工法律援助工作情况的报告

渝中区法律援助中心是全区法律援助工作组织实施机构，农民工作为法律援助的援助对象，区援助中心认真贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》等文件的规定，提出了农民工法律援助做到“应援尽援”、“应援优援”的工作目标，确保区域内农民工的合法权益得到司法的有力保障。2010年，区法律援助中心为农民工提供民事法律援助514件，占全部民事援助案件数的63%，取得经济利益235万元。全区法律援助工作呈现以下几个特点：

一是申请渠道畅通。区法律援助中心建立了覆盖全区的法律援助网络，在全区12个街道和劳动等6个部门建立了18个法律援助工作站，在社区和律师事务所建立了法律援助联系点，包括农民工在内的弱势群体申请法律援助的网络是健全而畅通的。为加强农民工法律援助工作，2007年，区司法局联合南纪门街道在南纪门劳务市场设立了专门针对农民工的法律援助工作站，与劳务市场管理机构同平台办公，每周定时安排律师值班，解答农民工法律咨询，受理法律援助申请。区法律援助中心每年在农民工日、春节后农民工进城务工高峰期等重要节点举办两场以上的专场农民工法律咨询暨法律援助现场受理活动，收到了较好的宣传效果。我

1区农民工法律援助的知晓率和申请率都是比较高的，农民工遇到劳动争议等纠纷时，选择通过法律援助维权的比例也是比较高的，基本上做到了每一件农民工劳动争议案件都申请了法律援助。

二是申请门槛较低。根据《国务院关于解决农民工问题的若干意见》等文件的精神，农民工申请法律援助是不需要审查经济状况，只要是涉及劳动报酬、工伤待遇、社会保险待遇等事项都应给与援助。区法律援助中心严格执行相关文件规定，对农民工因工资、工伤、社保等纠纷申请法律援助一律免于经济状况审查，对农民工因诸如交通事故、医疗事故等请求赔偿的法律援助事项、与其他城市困难群体一视同仁，不差别对待。可以说，农民工申请法律援助的门槛不仅不比城市困难群体高，反而比他们还要低。2009年，为农民工提供涉及请求支付劳动报酬的法律援助案474件，涉及请求工伤待遇的25件，涉及交通事故医疗事故请求赔偿的4件，农民工得到了全面的法律援助，并按规定得到了门槛较低的法律援助优惠。

三是办事程序简便。农民工在渝中区办理法律援助事宜享有与其他困难群体同样简便快捷的办事程序。区法律援助中心按照全市法律援助工作会议的要求，自加压力，将法律援助审批时限提前到5个工作日办结，对农民工快要超过仲裁时限的申请，按照急事急办的要求，先受理指派律师，再

完善审批手续。区法律援助中心与劳动、总工会等部门建立了工作联系和联动机制，农民工在向相关部门反映诉求主张权利的同时，也可以同步申请法律援助，我区农民工可以向总工会职工维权部或职工帮扶中心申请法律援助，可以在法院立案或劳动仲裁立案时得到工作人员关于法律援助的信息提示和帮助。农民工还可以在向区属50多家律师事务所咨询法律问题时，委托律师代为申请法律援助。今年，区法律援助中心开展了为期一个月的法律援助宣传月活动，向社会广泛发放《法律援助指南》，自编的《以案说法律援助》宣传手册，向咨询群众赠送印有法律援助相关信息的环保袋，法律援助联系卡等物品，向社会公开电话，公告办事程序。法律援助办事程序做到了公开简便。

四是援助质量较高。渝中区农民工法律援助的办案质量是有保证的，首先办理法律援助案件的办案人员全部是执业律师，我区是全市唯一没有基层法律服务工作者办理援助案件的区县，执业律师的职业素养和职业道德足以承办法律援助案件。其次，我们有一整套办结案监督管理制度和奖励措施，可以充分调动律师的办案积极性。比如，为引导律师简化程序办案，我们实行了调解结案奖励制度，并对当场兑现的给与较高的奖励。第三我们在全市率先推行了法律援助志愿律师暨点援制，将摊派性质的法律援助制度优化为志愿服务制度，律师抱着扶弱帮困的慈爱之心来参与法律援助办

案，法律援助的效果较好。2010年，法律援助民事案件当年结案641件，当年结案率达78%左右，其中非诉讼结案290件，诉讼调解结案223件，真正以判决结案的占13%左右，避免了农民工援助案件因诉讼程序漫长而导致维权不利的局面。全年没有一件农民工不满意法律援助的投诉，也没有一件农民工因法律援助引发的急访、群访案件，法律援助效果较好。

渝中区法律援助中心

二00九年十一月二十日

篇2：渝中区法律援助中心农民工法律援助报告

在实习的这段时间内，由于我的专业知识还很不完善，主要工作是帮忙接待和登记前来咨询、寻求法律援助的人；去劳动争议仲裁委员会、法院立案；整理文件、订卷；写各种法律文书、报告；跟随时福茂律师学习处理劳动关系的技巧、旁听各种案件的庭审；处理一些简单的案件等等，从7月19日到8月26日，虽然只有短短的三十几天的时间，但是收获确实不可估量的，就像我刚到北京市致诚农民工法律援助与研究中心时，时福茂律师跟我说的：“在我们这里你每天都能看到各种错综复杂的劳动关系。”确实是这样，这里每天都能接到劳动领域各种案由的案件，比如说：拖欠工资，社会保险问题，劳动合同问题，工伤赔偿问题等等。曾今呆在象牙塔里的我们，仿佛不食人间烟火，对社会了解得过于肤浅，对什么问题都是“想当然”的想法，令我更惊讶的是，在祖国的首都，天子脚下，也会有那么多的劳动争议与纠纷，那些辛勤劳作的劳动者。特别是农民工的合法权益屡受损害，农民工问题仍是构建和谐劳动关系的一大瓶颈。虽然只有短短的一个月，但是在这段时间内，有太多的记忆刻骨铭心，从中我学到了许多在书本里不可能学到的东西，我对劳动领域的了解不再停留在书本上，而是深入到了现实中，我不再是呆在象牙塔里的孩子，叹似水流年，感红颜白发，我学会了生活在现实中，关心身边的事，关心弱势群体，更深层次的了解了进城务工的农民工的疾苦；同时，我也看到了中国的农民工的法律意识有了很大的提高，他们不在委曲求全,默默承忍受，而是采取走法律程序来维权。一个月对于我们的实习来说的确太短，但是在这有限的时间内，我们却收获了很多很多。

一、大部分农民工的法律意识显着增强。

在还未到北京市致诚农民工法律援助与研究中心实习时，猜想在首都这样的大城市，所谓天子脚下，应该不会有很多劳动纠纷案件需要处理。在致诚法律援助与研究中心的工作也仅仅只是在办公室翻翻报纸，看看法条而已。等真正到了办公室的那天，才发现原来在办公室的律师每天都会有忙不完的工作，有很多的案件需要办理，每个人手里可能同时办理着一二十个案子，很多案件都有着错综复杂的劳动关系。

每天从早上到下午的实习，前来咨询的人络绎不绝，这些农民工同志或咨询自己亲人朋友发生的事所涉及到的法律知识并寻求法律援助，或询问自己案件的办案进程，提供案件线索、证据等。有些甚至是群体案件，关乎一百多个人的案件，在这一个多月里，有关工伤、劳动争议、劳动纠纷、意外事故的赔偿案件不计其数，而建筑领域拖欠农民工工资问题一直在持续，在世人的眼中农民工的法律意识都是不高的，这些农民工中也不乏年过半百的老年人，他们能找到这个法律援助单位，能采用走法律程序来维权，至少说明他们已经认可了法律是一种强有力的维权手段。每天接待这些案件的当事人，虽然自己不能给他们提供很多的法律上或者现实中的帮助，但是在与他们的交谈中，我能够深切的感受到他们已经能勇于拿起法律武器维护自己的合法权益，而不是凭着一股子蛮劲去企业，去有关机构，单位去闹，采用各种暴力手段拼个你死我活。不管是从办理的案件的数量，还是从群众的思想变化来说，农民工的法律意识都在不断提高。当然，从与他们的交流中，也体会到了他们生活和工作上的无奈，无助，无可奈何，虽然改变中国农民工这种现状不是一朝一夕的事，也绝非一人之力所能及，但是我们作为劳动关系专业的学生当然有义不容辞的责任。

二、劳动领域各种问题层出不穷。

企业追求利润本无可厚非，但是有些企业为了追求利益的最大化而牺牲劳动者最基本的权益，这种行为是应痛加斥责的，也是一种违法，侵权行为。在实习中，我从各种案件中发现，现实中的劳动关系危机四伏，问题重重。

1、劳动合同等劳动争议与纠纷问题。

劳动力供大于求，使劳动者处于弱势地位。有的企业经营管理者法制观念淡薄，不遵守《劳动法》等有关法律法规，把自主用工变为“自由用工”，想用谁就用谁，想怎么用就怎么用，自订“土政策”，滥用“试用期”，不与职工签订劳动合同，或视劳动合同为一纸空文，强迫工人长期加班加点，拖欠、克扣工人工资，拖欠或拒缴社会保险费等，很多企业要么不与劳动者签订劳动合同，要么签了也只是出于对法律的考虑，做做样子，劳动合同文本在企业手中，而劳动者没有，一旦事发，等到劳动者真正跟单位追究时，也是空口无凭，难以证明劳动关系，根据《中华人民共和国劳动合同法》第十条规定：建立劳动关系，应当订立书面劳动合同；第十六条规定：劳动合同由用人单位与劳动者协商一致，并经用人单位与劳动者在劳动合同文本上签字或者盖章生效；劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份。而《劳动合同法》第八十二条规定：用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。

用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。

虽然法律有相关规定，但是在现实的劳动关系中亦是上有政策，下有对策，很多企业都是为了商业利润对劳动者敷衍了事，弄虚造假，因为他们认定现在竞争压力那么大，就业困难，找到一份工作不容易，劳动者不会为了一颗树而放弃整片森林，的确，很多劳动者，特别是很多农民工他们远离家乡，生活艰难，为生计四处奔波，能找到一份工作不容易，所以即使明知道自己的权益受到侵犯，更多的也是选择忍气吞声，息事宁人，不想丢了工作，赔了夫人又折兵。另一方面，他们觉得自己无权无势，而那些企业有钱又有关系，即使自己反抗，成功的机率也不大，正是因为这样才助长了那些不法人士的气焰，要彻底解决这一现状不是光靠政府的政策、立法就可以的，更重要的还是要将法律法规落到实处，一方面要加强劳动者的普法教育，虽然现在他们的法律意识已经有了很大的提高，但是仍然有待加强，让他们在自己的合法权益受损时，要用法律武器给对方应有的法律上的惩罚与教训，而不是姑息养奸，任意放纵，更要让其他的企业引以为鉴；要将法律法规真正落到实处，用人单位当然责无旁贷，对他们更有必要加强法制教育，让他们学法懂法，追求效率，但也应注重公平，在与劳动者双赢中追求利润才是长久之道，也是构建和谐劳动关系的必要条件。

2、工伤问题

一个多月的实习，见过了太多的工伤案件，感触颇深。一些企业为了降低生产成本，设备陈旧，无安全措施，也未给职工上保险，工伤事故频繁，职业病有增无减，使劳动者的身心受到伤害，很多的劳动者，尤其是农民工，受到伤害后，企业就会想方设法拖延，不承认工伤，经过调解，起诉、上诉，一审二审亦无结果，直到拖至超出工伤认定申请时效，最后不了了之，损失最大的还是付出辛勤劳动的劳动者。

《工伤保险条例》第17条规定：“职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报劳动保障行政部门同意，申请时限可以适当延长。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。”

根据上述规定，职工发生事故伤害，用人单位有责任向安全生产监督管理部门以及劳动保障行政部门提出事故报告并申请工伤认定；如果用人单位没有及时申请和报告，《条例》赋予受伤职工自行申请的权利，这是对工伤职工的保护。但是，由于《条例》没有规定1年的申请时效是否可以中断或延长，在各地的实施细则中，有些就明确规定，超过1年实效后才申请工伤认定的，劳动保障部门可以不予受理。但这种做法对于有些劳动者尤其是农民工来说，可能并不公平。如有些农民工不清楚申请工伤的时效规定，或者虽然知道却因为病情严重、亲属不在身边而无法及时申请，或者单位虚意承诺赔偿实际上拖延时间、及至超过1年时效后又拒不承担责任等等，在这些情况下，如果不允许受伤职工在超过1年申请时效后继续申请工伤认定，他们所受的伤害只能由自己和家人承担，这不仅对受伤职工是不公平的，而且如果其根本没有能力来治疗疾病和延续生活，实际上就将本应由单位承担的责任转移给了社会，甚至会成为不安定因素。所以在工伤方面，工伤认定申请时效应当允许延长，这将大大有利于和谐劳动关系的构建。每年，煤矿事件都是频发不止，死伤的劳动者又何止上百个，那些都是鲜活的生命，如果政府加强监督和查处力度，企业加强管理，注重更新设备，安全生产措施到位，遵守法律法规，虽然不能完全避免悲剧发生，但是至少是能减少类似的事故发生的。

3、小企业用工不规范，家政业劳动者无保障。

小企业滥用工的行为在当今的中国普遍存在，没有劳动合同，工资低廉，加班加点不给加班费，甚至还拖欠劳动者工资，五险一金更是无从谈起，另外家政行业的职工目前没有纳入劳动法管辖范围，所以他们的权益更是没有保障。他们的工资一般都未达到当地最低工资标准，工作时间也没有固定，延长也没有限制。其实，劳动领域的问题又何止于此呢？现实中的劳动关系又岂是只言片语能够诠释清楚的。

三，针对问题，对症下药，构建和谐劳动关系。

劳动领域之所以问题重重，不仅仅是企业与劳动者的问题，工会和政府也难以置身事外。政府角色存在错位。作为政府，既要为企业的发展创造良好的外部环境，发展地方的经济，增加税收和就业岗位；又要代表最广大人民群众的利益，实现社会公平，以获得多数民众的支持。市场经济条件下劳动关系的处理，将主要由劳动关系双方运用市场机制来自行调整，而政府则通过劳动标准的制定和劳动争议的处理来对这种运行加以宏观调控，实行“主体自行协商、政府适时调整”。目前，有些地方政府为了处于有利的竞争地位较多地考虑对资本的吸引力，“低劳动力成本”成为一些地方招商引资的“法宝”。有的为了所谓的投资环境，对一些企业违反劳动法规往往是睁只眼闭只眼，甚至为厂商侵犯职工权益“开脱”。一些地区把“执政能力”简化为gdp的增长能力，在各种经济数据的背后存在着不和谐的一面，有些“明星企业”存在着明显侵犯职工合法权益的现象。个别职工特别是农民工，在权益遭到伤害时采取过激甚至非法手段，这固然是法律意识不足的表现，但也反映了这部分群体对公共权力的不信任。这几年来，中央在这些方面做了很多改善工作，但在一些地方贯彻落实还有较大差距。从这段时期的实习中，我看过很多以前的卷，近年来立案受理的劳动争议案件有上升的趋势，在劳动争议案件中，工伤待遇、社会保险、劳动合同签定等已成为劳动者与用人单位争议的焦点，构建和谐劳动关系的任务日显紧迫。

此外，工会组织未发挥其应有职能。目前，多数工会工作也往往受制于经营者，工会活动缺少必要独立性。在一些严重侵害职工权益的事件中，如工伤事故、随意解除工人、超时加班、拖欠和克扣工资等，很少看到工会在维权方面的作为。只以分散状态存在的工人无力抗拒掌握较多资源的管理者，工人们缺少诉求的渠道，劳资关系无人协调，结果往往会导致矛盾激化。工会在协调劳动关系和维权中，又难免会与企业发生矛盾，因此造成工会干部自身权益受侵犯的现象日益增多。相对于劳动关系的巨大变化，现有工会组织体制和传统的工作方式显得不适应，工会原本是劳动者权益的维护者，应该是站在劳动者的立场上的，而在我国工会更多的是变成了中立者，构建和谐劳动关系，需要的不是一个中立的工会，而是一个强有力的维权使者。

针对存在的问题，我认为，为进一步减少劳动争议，切实保护劳动双方的合法权益，要全力推进构建和谐劳动关系的各项工作，营造良好的劳动用工环境，努力开创劳动保障工作的新局面。

强化沟通渠道，赋予员工充分自主权，实现双赢管理。沟通是和构建谐劳动关系的重要基础和有效方式，劳动者和企业之间是一种博弈，博弈论研究的重点就是人们的交互行为，而沟通就是交互行为。对于企业领导而言，沟通首先要做的就是“换位思考”，从员工的角度去思考企业的问题。应该充分赋予员工的自主权，在现代企业管理中，不是所有事情都要领导事必躬亲，而是由管理者把一部分权力授予有能力的人，任由他们发挥自己的主观能动性和创造力去工作。这样管理者和员工之间就会建立起良好的信任关系，并能够形成有效的授权和责任机制，从而实现和谐管理，进而才会有和谐的劳动关系。

构建和谐劳动关系，就要落实法律法规及政策，加大就业再就业工作力度，就业是民生之本，致富之源。加强教育事业的建设，增强普法知识；加强监督管理，落实法律法规及政策；强化公共就业服务，大力宣传贯彻《劳动力市场管理规定》，为广大求职者和用工单位进入劳动力市场公平竞争、自主择业、自主用人创造良好的环境。实行免费就业指导、政策咨询、用工申报、求职登记、就业准入、劳动保障事务代理和社会保险接续等“一条龙”、“一站式”等服务；多多鼓励创业，放宽门槛，为社会提供更多的就业岗位；统筹城乡就业，促进下岗失业人员实现再就业。

规范劳动关系，切实保护劳动双方的合法权益。采取多种形式开展劳动监察执法活动，及时查处和纠正侵权行为；加大劳动争议预防和处理工作，及时化解劳动保障领域矛盾纠纷和争议；依法规范劳动关系，提高非公有制企业劳动合同和集体合同签订率；加大劳动保障政策宣传力度，营造浓厚的法律氛围，充分利用新闻媒体、政务信息平台和举办“劳动争议处理及劳动关系调整”、“劳动保障监察条例”培训班等形式大力宣传；大力推进劳动保障法制建设，实行劳动者、工会和企业三方联动，切实维护劳动双方的合法权益。

提高劳动者的劳动技能，增强培训。扎实开展创业培训，而且要重视新技师培训工作，充分发挥技工学校主阵地的优势，重点开展新技术、新工艺、新设备、新材料培训，着力提高劳动者的复合技能和创新能力。

全国各个地区，都应该建立有免费的法律援助中心（如：北京市致诚农民工法律援助与研究中心），不仅能给当地劳动者解决各种劳动争议与纠纷，维护地区乃至社会的稳定，而且可以定期开展一些免费的法律教育，培训课，增强当地劳动者的法律意识，学法、懂法、守法、用法，也有利于规范用人单位的用工行为，使当地的劳动关系更加和谐。

篇3：渝中区法律援助中心农民工法律援助报告

一、我市农民工法律援助中心的主要做法

(一) 我市农民工法律援助中心以自己的行动体现了党和政府对弱势群体的温暖

法律公益活动能够直接为农民工排忧解难, 能够切实为农民工送去温暖。近年来以农民工法律援助中心为代表的法律援助公益组织开展了以下活动:一是经常开展普法活动, 向农民工宣讲三农政策、对农民工权益保障的法律法规。二是每年集中举办一次农民工工资集中发放仪式, 让农民工更深切地感受到政府一直在积极解决农民工合法权益受到不合理侵害的问题。中心通过媒体报道, 让社会大众更多地理解和支持农民工维权事业, 形成农民工维权的良好社会氛围。三是在集中发放仪式上, 除了将追回的欠薪直接发放到农民工手中之外, 还向农民工发放食用油、福字等过节慰问品, 让曾经遭受讨薪磨难的农民工更多地感受到社会的关怀和温暖, 中心被农民工兄弟亲切地成为“农民工之家”。

(二) 为建立农民工长效维权机制提供了宝贵的经验

一是探索了一条农民工维权新机制。农民工法律援助中心具有场所固定性, 农民工寻找便利性, 法律帮助专业性以及服务的持久性等特点, 极大地方便了农民工等弱势群体的维权需求。如今农民工法律援助中心已经成为农民工讨薪首选的法律帮助机构。

二是总结经验, 为有效预防欠薪纠纷提供了政策建议。在办案过程中, 法律援助中心等公益组织工作人员积极总结农民工讨薪案件的发案原因、争议所在、处理难点、注意事项等, 同时对农民工案件的发案时间、年龄结构、知识结构、性别结构等进行数据统计, 为事前预防欠薪和探索农民工案件的解决渠道提供有力的数据资料, 也为政府预防解决欠薪问题提供了立足实际的政策建议。

(三) 调解优先, 快速化解矛盾, 维护社会和谐

农民工法律援助中心成立的目的就是“为农民工解难, 为党和政府分忧”。为此, 中心开辟了绿色通道, 对农民工的法律诉求, 第一时间受理, 第一时间解决, 为避免司法程序上的延迟可能导致农民工情绪极端化, 中心始终坚持调解优先的原则, 使农民工的问题和社会矛盾及时得到化解, 防止恶性事件的发生。

快速受理, 调解优先及早化解矛盾的工作机制和运作模式得到了实践的检验, 取得了很好的社会效果。中心工作人员真诚高效的帮助大大降低了农民工爬塔吊、跳楼等恶性讨薪事件的发生, 取得良好的社会示范效果。

(四) 引导农民工依法维权, 减少和预防违法犯罪

农民工与用人单位之间的矛盾很容易激化, 有些农民工甚至想以违法犯罪的方法来维护自己的权益。中心工作人员在办理农民工案件的过程中, 时刻注意农民工的思想和情绪, 积极引导农民工依法维权。一是在农民工前来咨询时, 帮助他们树立依法维权的思想意识, 遏制其以暴力手段“讨回公道”的思想意识, 特别是做好一个地区、一个群体中带头人的法制宣传, 以点带面, 扩大普及范围, 把帮助与宣传教育结合起来, 让农民工崇尚法律, 相信法治的力量, 减少和预防违法犯罪的发生。二是在决定接受对农民工法律援助后, 办理过程中, 及时反馈信息, 保持与当事人的联系, 保障知情权, 增强透明性, 尊敬农民工, 关怀农民工, 不仅满足农民工的法律援助需要, 同时加强对农民工的心里抚慰与疏导。三是注重与用人单位、包工头的有效沟通, 防止双方矛盾激化。

以农民工法律援助中心为代表的法律援助公益组织以自己的行动维护了弱势群体的权益, 化解了大量社会矛盾, 避免了一些群体性事件的发生, 促进了社会和谐, 维护了社会的稳定。

二、存在的问题

(一) 社会各界还需要提高对中心及中心律师的认知程度

一是中心律师不为欠薪方所认可, 甚至欠薪方对律师的介入有敌对心理。二是一些司法部门不理解。公益律师代理案件到劳动争议仲裁委员会、法院等部门办案时, 其身份往往受到质疑, 这对办理农民工案件产生一定的阻碍, 也影响到中心律师对自我价值的认定。三是一些政府部门、社会组织缺乏配合。办理农民工案件不仅仅是到劳动争议仲裁委员会申请仲裁、到法院起诉, 还需要劳动、工会, 甚至公安等更多部门的参与和支持。公益律师在办理农民工案件时, 有时也会遭受人身威胁, 只有保护和尊重公益律师, 才能更好地开展农民工维权工作, 才能让他们在农民工维权事业的道路上坚持下去。

(二) 中心的持续发展, 还需要资金的投入

法律援助中心是为农民工免费维权的非营利性公益机构, 其运作需要大量资金。开办之初石家庄市司法局、全国律协提供了一些启动资金。在运作中司法局通过法律援助办案补贴, 中国法律援助基金会、中央专项彩票公益金法律援助项目提供了一些资金支持。其余办案所需场地、设备以及办案资金缺口需要中心依托的律师事务所自行筹集, 中心运作资金压力较大。

由于缺乏经费, 案件基本上只能限定在石家庄市区办理, 外地的案件只能通过电话协商, 严重影响了办案效率和质量。由于资金短缺, 中心工作人员也是待遇微薄, 缺少保障, 在一定程度上影响了他们的积极性。

三、发展构想

(一) 法律公益组织需要党和政府政策支持

一是政府可以向相关部门发文, 要求相关部门协助和配合中心及中心律师的农民工维权工作。二是由媒体更多地宣传和报道中心的事迹, 让社会理解和支持中心的工作。三是对建设单位、施工单位、发包方、承包方等主体阻挠、干预中心律师正常开展工作的行为及时制止和制裁, 特别是对威胁中心律师的行为人进行惩处。总之, 让社会各级尊重、理解和支持中心的工作。

(二) 法律公益组织的持续运作需要社会各界的资金支持

一是建议加大政府购买法律服务的力度, 从财政中拨付专项农民工法律援助资金, 用于办案补贴。这种补贴是在办结案件后领取的, 资金利用率高, 实效显著。二是呼吁企业家、慈善家能对农民工维权工作提供赞助支持;三是希望更多的基金会能够给予资金支持。

(三) 法律公益组织的有效运作还需和社会各界建立有效联动机制

农民工合法权益维护, 需要多个部门的联合行动, 形成合力。联合执法不仅仅是作为一种手段, 更应该是作为一种制度固定下来, 行政部门行使行政执法和处罚的职权, 工会提供调解、和解服务, 中心律师提供仲裁、诉讼帮助, 多管齐下, 既能处罚违法行为, 又能保障农民工权益, 才能更有效地解决农民工权益保障问题。

(四) 法律公益组织自身还需加大工作力度

一是加大普法宣传力度, 提高农民工自我维权能力。侵害农民工权益事件的存在, 一方面是用人单位蓄意违法, 另一方面也和农民工缺乏自我保护意识和能力有关, 这在一定程度上增加了侵害农民工权益事件发生的风险。为此, 援助中心将继续加大普法宣传的力度, 举办好以打工注意事项、维权常识为主题的法制讲座;其次深入更多的工地、现场发放普法资料、解答法律咨询;参与有关部门或机构组织的联合法制宣传等。中心还会通过举办各种形式的培训班、专题讲座、法律心理咨询等活动, 增强农民工自我维权意识和应变能力。

篇4：渝中区法律援助中心农民工法律援助报告

天灾人祸意外工伤

2005年11月底，26岁的王铭经老乡介绍到河南省濮阳市某防腐公司打工。12月26日，王铭按照公司的安排来到武汉市东西湖供电公司径河变电站防腐工地，负责给防腐部位刷油漆。在给刀闸刷防腐油漆时，3.5万伏的高压电突然将王铭击倒，他被火团包围。猛地从工作台上摔下来。四天后。他在医院苏醒过来，面对的却是自己“烧伤面积达42％，右上肢被截肢、右下肢关节被截肢”的结果。

病情稳定后，王铭被送到河南省商丘市第一人民医院治疗，在商丘住院2个月后，王铭所在公司的负责人劝他回民权老家治疗，并承诺将继续负责医疗费和生活费，省下来的钱作为赔偿金支付给王铭。可王铭回到老家后，仅仅收到3000元。就再也找不到公司的人了。

面对这突如其来的灾难，面对公司给出的空头承诺，面对无力支付的巨额治疗费用，这个26岁的年轻人顿时失去了继续活下去的希望。

求助法援两地联手

在走投无路的时候，听说法律援助中心可以帮困难群众打官司，王铭抓住了这最后的一线希望。

2006年5月16日，王铭坐着轮椅来到民权县法律援助中心时，所有的工作人员都被他的伤势震撼了：他虚弱地躺在轮椅上，右腿、右臂被截肢，脸上的烧伤更是惨不忍睹。听完他的哭诉，中心当即决定对他提供法律援助，并指派时任民权县148法律服务所基层法律服务工作者王学田承办此案。在详细了解情况后，王学田开始认真分析案情，由于事发地在武汉，他觉得应该同武汉的法律援助中心联系，一起为王铭维权。经过沟通，武汉市东西湖区法律援助中心与民权县法律援助中心合作代理王铭案件，两地的律师开始联手为这个河南农民工维权。

2006年5月17日，在受理王铬案件的第2天，王学田就赶到了武汉，开始调查取证。武汉市东西湖区法律援助中心指派湖北怡达律师事务所林理安律师代理。

第一次见面，双方就对两地取证、赔偿标准等问题进行了深入的讨论。民权方负责河南方面的取证、调查，武汉方则负责从东西湖区供电公司等地取证以及与当地各单位的沟通、参与法院开庭审理。根据武汉当地的工伤赔偿标准，林理安律师对王铭提出的赔偿金额进行了重新界定，准备向法院提出80万元的赔偿请求。

可事情进展并不顺利，王铭当时没有与公司签订用工合同，一时也拿不出证据，致使工伤鉴定受阻。王学田与王铭家人一起赶往濮阳，在公司找到一起做工的伙伴，请他们出具了王铭工作的证明，同时调取了濮阳这家防腐公司的营业执照等证明；在武汉。克服重重困难的林律师也拿到了供电公司与防腐公司签订的安全协议等证据。

据理力争充分维权

2006年8月1日，武汉市东西湖区法律援助中心代理王铭向武汉市东西湖区劳动和社会保障局申请工伤认定，并提交了详细的证据。23天后，东西湖区劳动和社会保障局出具了工伤认定。这份认定，成为日后索赔的法律依据。

2006年9月25日，林理安、王学田两位律师建议王铭向武汉市劳动能力鉴定委员会提交鉴定申请，最终王铭被鉴定为二级伤残。之后，两名律师代理王铭提起了劳动仲裁，武汉市东西湖区劳动争议仲裁委员会裁决濮阳市这家防腐公司赔偿王铭各项损失共38万余元。王学田及时同濮阳市这家防腐公司协商要求和解此事，但在签订书面协议时。濮阳这家公司又反悔，最终和解无望。

2006年12月7日，王学田与林理安作为王铭的代理人向武汉东西湖区人民法院提起诉讼。2007年3月5日，法院判决濮阳市这家防腐公司一次性赔偿王铭经济损失50多万元，一审判决下达后，这家防腐公司并没有履行判决书的诚意。王学田又赶到濮阳市与防腐公司的负责人再次谈判，言明利害，最终防腐公司答应一次性赔偿王铭各项损失37万元。

篇5：渝中区法律援助中心农民工法律援助报告

法律援助工作的实际效果，得到了受援农民工和社会公众的广泛好评。

一、主要做法

创新法律援助机制。该区依托区司法局和各乡镇成立了12支农民工法律援助应急服务队，招募队员43名，在妥善处理农民工法律援助突发事件时，做到“及时发现、快速出击、有效控制、妥善处理”，切实维护了农村社会的稳定。完善法律援助工作网络，畅通农民工法律援助申请渠道。该区先后在区总工会、团委、妇联、残联、看守所和各乡镇（街道）建立了16个法律援助工作站，在各村、社区设立了法律援助联络员，聘请联络员115人，做到工作网络“横到边、纵到底”，极大地方便了群众。2008年2月1日，某镇20多名农民工为了向建筑商讨要工资，扬言要用装载机将建好的房屋推倒，区法律援助中心当即启动应急预案，派出法律援助工作者赶赴现场调解，成功化解了这起一触即发的“推房维权”暴力讨薪事件。

设立法律援助“急诊大厅”。利用148法律服务热线，设立农民工法律援助受理、咨询、投诉24小时热线电话，每天安排一名法律工作者到法律援助中心受理大厅“坐诊”，为来电来访群众提供免费法律咨询，指导其依法维权；对符合法律援助条件的困难群众，帮助其申请法律援助，提供便捷、优质、高效的免费法律服务。自去年2月18日启动该项制度至今，共接待法律咨询事项116起，接待来电来访173人次，免费代书8件，帮助符合法律援助条件的困难群众申请法律援助45人次，接受法律援助中心指派办理法律援助案件69件，化解重大社会矛盾3起。去年5月《四川法制报》以《法律援助设“急诊”，现场为群众“把脉”》为题用较大篇幅报道了该区的经验和做法。

开通法律援助“绿色通道”。通过简化农民工法律援助案件申请、审查、受理程序，扩大案件受理范围，在区法律援助服务中心专门开辟了法律援助“绿色通道”，实行24小时内受理制，做到“当即接待，当即受理”。对农民工申请工伤赔偿、支付劳动报酬等维权求助事项法律援助不再审查经济困难状况。2006年至今，通过法律援助“绿色通道”途径快捷办理农民工法律援助案件556件，办结率达100%。

加大宣传培训力度。区司法局与区法院采取以案说法、法律咨询、专题法治讲座、发放资料等形式，到农民工集中的乡镇、建筑工地、企业向农民工宣讲民事诉讼法、劳动法、工伤保险条例、法律援助条例等法规以及相关的政策，教育、引导他们合法理性地表达利益诉求，增强自我维权意识和能力。2008年，共举办农民工法律宣讲活动6次，发放农民工维权的各种宣传资料5000份，受教育农民工达3000人次以上。宣传培训提高了农民工对法律援助的知晓度和维权意识，深受农民欢迎。

开展主题援助活动。积极开展法律援助进社区、进农村活动，充分发挥法律服务人员的作用，为农民工提供优质、便捷的法律援助。2008年8月1日，该区人力资源市场成立后举办的首场企业招聘会上，区法律援助中心指派法律援助律师到场，现场接受农民工的法律咨询，指导农民工与企业签订劳动合同。开展法律援助惠民活动。为切实维护农民工的合法权益，该区每年元旦、春节期间采取切实有效措施，积极开展为农民工“讨工钱”的专项法律援助活动。仅2008年春节期间就为101名农民工追讨欠薪27.4万余元。

提高农民工法律援助实效。通过由区司法局与相关部门协作的农民工维权协作机制，采取协商、调解等非诉讼方式化解纠纷的法律援助新机制，提高了法律援助效率，降低了维权成本，有效预防了群体性事件，保障了农民工的合法权益，受到了社会各界的充分关注。2007年3月7日，中央电视台《今日说法》栏目在《“两会”特别报道》节目中，追踪采访了**区部门协作、用非诉讼方式在一周内为111名农民工追索回7.8万元工资的案例，对该区法律援助工作进行了全方位正面报道。

二、主要问题

在为农民工提供法律帮助和法律援助中，也面临着一些问题和困难，表现在如下几个方面：

法律帮助需求上升，法律援助工作面临新的挑战。随着城乡一体化进程和“试验区”建设的深入推进，农民工的数量逐年增加，拖欠、克扣农民工工资、损害农民工权益等现象短期内难以消除，同时，农民工法律意识也在不断增强，农民工法律援助需求随之加大。据统计，该区农民工法律援助案件中，农民工请求工资报酬和工伤赔偿占全部农民工民事法律援助案件的85.6%。农民工因民事维权引发的社会矛盾已有显现，暴力维权、“另类维

权”时有发生，对法律援助工作提出新的挑战。受当前国际金融危机影响，该区返乡农民工不断增加，现已达2656人，返乡农民工与原务工地的工资、工伤、社会保障等方面的纠纷将可能集中出现，从而产生新的法律援助需求。

法律援助机构人员编制、经费保障不到位，影响法律援助工作正常开展。法律援助中心未单独设置且缺乏专业人员，一些农民工法律

援助案件得不到及时、快捷的处理，无法满足困难群众的法律援助需求。目前，农民工法律援助案件已经占整个法律援助案件相当大的比例，这个比例还将继续加大。2007年该中心办理的310件民事法律援助案件中，农民工维权案件283件，占91.3%，较上年上升18.4%。农民工法律援助案件大幅增加、法律援助机构面临更大的经费压力，对返乡申请法律援助的农民工一般只能提供咨询，无力支付跨市、跨省的法律援助案件差旅费及补贴。

个别部门执行有关规定不力，造成农民工依法维权的渠道不畅。个别部门出于怕影响投资环境的考虑，或者怕担责任，执行有关规定不力，致使农民工的合法权益得不到及时维护。

农民工自身法律意识缺乏，致使权益无法维护。由于有的农民工文化程度较低，法律意识淡薄，不清楚自己有哪些权利和义务，遭受侵害不知如何求助，容易错过仲裁期限。此外，有的外出农民工不信任打工地司法部门和法律援助机构，发生侵权后往往回到家乡请求维权，错过仲裁诉讼时效，增加维权成本。多数农民工对签订劳动合同不够重视，更不懂得如何签订劳动合同，或在用人单位拒不签订合同的情况下接受用工条件，使自身权利得不到法律保障。

农民工维权案件调查取证难，合法权益得不到有效维护。相当部分用人单位依法经营的意识不强，一味追求自身的经济利益，不愿与农民工签订劳动合同，也不按规定为其交纳养老保险，造成农民工案件普遍存在无劳动合同、无养老保险和无福利待遇的“三无”现象。农民工往往连工资表、工作牌等都拿不出来，甚至不知道用人单位的名称，在发生劳动纠纷时往往难以证明劳动关系的存在。承办人员要耗费大量的时间、精力和物力进行核实。一些企业和雇主利用各种关系为自己开脱，拒不出证，有的设置障碍阻挠法律援助人员调查取证，甚至故意损毁证据，工友或证人考虑自身利益不愿或不敢作证。调查取证困难直接影响到维权的效果。

三、对策建议

健全完善法律援助机构，加强法律援助队伍建设。首先要进一步健全和完善法律援助机构，加强法律援助专职队伍建设，配备具有法律执业资格、又热爱法律援助事业的专职人员。其次，要研究制定将法律援助专职律师列入公职律师的方案，以解决法律援助专职律师的后顾之忧。再次，要提高法律援助人员待遇，不断改善他们的工作条件和生活条件，加强对法律援助人员的政治思想教育，提高素质，调动法律援助人员的工作积极性。

加强农民工法律援助宣传，在全社会形成关心农民工的良好氛围。深入贯彻落实《法律援助条例》，推动农民工法律援助工作向法制化和规范化方向发展。要充分利用新闻媒体和采取各种行之有效的方式，广泛宣传农民工法律援助实施的对象、范围和形式，特别是要让农民工了解自己的法律援助权利。同时，积极争取各相关部门的配合支持，动员社会各界关心和支持法律援助工作，不断扩大法律援助的社会覆盖面。司法行政机关要与有关部门协调，针对使用农民工较多的行业以及农民工自身的特点，积极探索农民工普法教育的新思路、新做法，将法制宣传融入到对农民工的职业和技术培训课程中，提高农民工的综合素质。强化对企业的法制观念教育，规范企业用工行为。要大力表彰鼓励农民工维权工作中的先进典型、好经验、好做法，在全社会营造关心农民工的良好氛围。

增加经费和投入，为农民工法律援助工作提供强有力支持。一方面，要将法律援助工作纳入经济和社会发展的总体规划或将法律援助的实施列入政府的惠民项目。另一方面，财政要在现有的法律援助业务经费预算的基础上增加为农民工提供法律援助所需的经费，保证法律援助案件补贴和工作经费足额到位，促进农民工法律援助工作正常开展。

加强协作，共同做好农民工的维权工作。司法行政部门和法律援助机构要主动与建设、劳动和社会保障等相关部门沟通与协调，建立协作机制，相关部门应给予支持和配合，做到信息互通、工作互动，更好地实现法律援助、司法救助和行政执法的衔接，解决取证难的问题。人民法院、劳动仲裁部门要认真落实《司法救助规定》和有关规定，对农民工就请求支付劳动报酬和请求工伤赔偿提起诉讼和仲裁的，按规定给予缓、减、免收诉讼费、仲裁费，保证权益受到侵害的农民工顺利进入司法程序。对案情较简单、事实清楚的、标的额小的，代为书写劳动仲裁申诉书或者民事诉状。推行法律工作者在法律援助中心受理大厅轮值工作制度，广泛运用非诉讼调解等方式，减少诉讼，降低维权成本。工会组织应利用其组织网络和维权优势，有针对性地推动维护农民工合法权益的工作。

篇6：法律援助中心实习报告

实习人员：

实习指导老师：

实习地点：

实习时间：2011年7月25日——2011年11月25日 实习目的：

1.通过实习，培养运用所学的基本技能、基础理论和专业知识，去独立分析和解决实际问题的能力。

2.通过实习，树立职业意识，增强敬业精神，提升世界观、人生观和价值观。3.通过实习，进一步巩固专业知识，提高专业技能。

4.通过实习，提高适应社会的能力和人际交往能力。

5.通过实习，将学到的理论知识向实践方面转化，尽量做到理论与实践相结合。6.通过实习，学习一些办案经验，提高实践能力。

一、实习内容、过程及总结：

实习单位介绍：许昌市法律援助中心是隶属于许昌市司法局的二级机构，挂市法律援助中心牌子，负责全市法律援助的管理、指导、协调和监督工作；受理、审批法律援助申请，指派法律援助服务机构实施法律援助；指导、监督律师、公证、基层法律服务人员和社团组织开展法律援助工作，办理法律援助案件；受理县级法律援助机构的复议工作；负责市法律援助委员会的日常工作。

首先，我想向所有为我的实习提供帮助和指导的许昌市法律援助中心的工作人员及我的老师感谢，感谢你们为我的的顺利实习所作的帮助和努力。

我的实习是家人安排的。通过实习，我在我的专业领域获得了实际的工作经验，巩固并检验了自己三年来所学的专业知识。实习期间，我接待了大量的案件咨询，并对部分案件提出了自己的想法；熟悉了法律援助案件从申请，审查和受理的一系列过程和环节；了解了庭审案件从立案到结案的全过程以及案卷的整理归档工作。在此期间，我进一步学习了相关法律知识，将所学的专业理论知识良好的运用于实践工作。不仅如此，在接人待物方面，与人沟通，交流能力也得到了锻炼和提高。为我今后离开学校步入社会打下了很好的基础。实习结束时，我的工作也得到了实习单位充分的肯定和较高的评价。

实习期间的主要工作如下：

（一）接待来访和咨询的群众

法律援助中心本就是政府设立的，专门为经济困难或者特殊案件的当事人提供法律服务并减免法律服务费的工作机构。因此平常会有很多因经济困难而诉求无门的群众前来进行案件咨询或申请法律援助。许昌市法律援助中心专门设有中心接待大厅，接待来访和咨询的群众，援助中心有专门的工作人员以及其他律师事务所的一些律师定期轮流值班。因其目的的特殊性，法律援助中心受理的案件自然也有特定的范围。民事案件一般多为人身损害赔偿，离婚纠纷，农民工讨厌工资，交通事故损害赔偿等方面。刑事案件则集中于有当事人可能被判处死刑的案件以及未成人犯罪案件。当然，还有少部分民告官的行政诉讼。

刚进援助中心的第一天，通过阅读法律援助中心的一些规章制度，例如法律援助中心工作人员职责，法律援助申请的审查标准、审批程序，刑事民事办案须知，案卷材料立卷归档办法，我对工作内容有了基本的了解。首先是公民因自己的合法权益受到侵害需要法律援助的，带齐证件、资料来这里申请。我们则对他们的咨询进行免费解答。对申请法律援助的，经审查认为明显不符合法律援助条件的，书面告知。对符合条件的，就指导或帮助申请人填写法律援助申请表，将其申请材料进行全面审查，填写审查意见，然后将案件材料交负责人审批。

实习的大部分时间里，都会跟着援助中心的值班律师一起接待来访群众，耐心解答相关的法律问题。大部分案子法律援助程序和开端也来自于这个接待工作，如果我们一旦发现符合法律援助的情况或者当事人前来申请法律援助的时候，我们就向负责人提交申请进行审批。

做法律咨询并不像想象中的那么简单。一方面，之前在学校接触的都是课本上的理论知识，接触实际案例和进行案例讨论的机会少之又少，便造成了理论与实践相脱节的问题。而且，纯理论的学习造成对知识的掌握很不牢固。当我来到法律援助中心接待第一位咨询者时，我竟然面对实际的法律问题哑口无言。另一方面，来法律援助中心请求援助的人一般都是社会的底层人员，弱势群体，文化水平不高，加之对法律知识的不了解，叙述案件很复杂。而且这部分人可能在来中心咨询之前已经遭受过很多的不幸，因此很多带着对社会不满、对法律持怀疑的态度，很多人的情绪也不稳定，同时他们会提出各种各样的问题，我不是都能回答得上，而又必须给出让他们满意的答复，这就考验了应变的能力。但这也很大程度的锻炼了我的耐心，沟通能力以及与人打交道的能力。接待来访群众，我认为要达到两个目的，一个是恢复他们作为一个正常社会公民对法律、对社会的信任，一个是让

他们能够得到解决问题的切实可行的方法。但是要达到这两个办法，确实要使出浑身解数，有时候如果遇到情绪很激动的群众时，更是难上加难。要达到这两个目的，我的方法是：尽量使自己的语气变得平缓，多听当事人叙述，解答问题时一定要紧扣法律依据，如果遇到情绪激动的群众，一定要更加耐心地向他们解释相关的条文和政治制度。每天除了来访的群众外，还有众多的来电咨询法律问题。因为电话咨询的特殊性，很多事情没有面对面咨询的那种方便，因而解答电话咨询要求咨询员能够更加简单明了地回答当事人的问题，需要比较好的概括能力，也要求咨询员对法律的精神的理解有更高的理会。从电话咨询的要求可以看到咨询员能力提高的方面。我在回答电话咨询的时候，一般尽量做到多问情况、多回答法律条文、少带感情色彩和少说无关紧要的事情。

因为自己专业知识的缺陷和不牢固，面对很对问题都回答不上来，于是我在空闲之时也针对这些问题又重新回顾和学习了专业知识，再用之于实践上，使我的专业知识也得到了巩固。总而言之，在中心接待大厅作法律咨询员的时间里，我接待了很多来访的群众，也接受了很多符合条件的群众的法律援助申请，学到了不少东西，得到了很大的锻炼。在向别人解答问题的时候，我很高兴能够把自己学到的东西服务于社会，在服务社会的同时也提升了我的专业水平。

（二）整理装订案卷和归档

整理卷宗，看似平常的事情却并不像我想象的那般简单，在做之前还是需要一些时间去熟悉和掌握。卷宗的分类很仔细，有民事、刑事、行政诉讼„„因为法律援助中心经常会援助一些刑事案件，所以刑事案件的卷会很多。刑事案件订卷的归档顺序和民事的不同。1案卷封面卷内目录。2指派通知书。3委托书。4阅卷笔录或卷宗复印卷。5会见被告人、受援人、证人等笔录。6调查材料。7承办人提出的辩护或代理意见。8集体讨论记录。9起诉书上诉书。10辩护词或代理词。11出庭通知书。12开庭笔录。13裁定书、判决书。14上诉书、抗诉书。15办案小结。16卷底。

第一次订卷以为很简单，但是实际操作起来还是出了一些问题，单经过几次调整，总孙成功订好，卷的封皮也能正确填写。熟能生巧，练的多了，就不会那么生疏。虽然看起来并没有多大的法律技术含量的归档工作，但我还是决定怀着十二分认真把工作做好。刘老师就说，法律文书初学者通过阅读整理过往的案卷，把那些当做范本进行模仿，能够较快掌握写作技巧，克服生搬硬套的毛病。另外，大量枯燥的整理装订过程中，还很好的培养了我的耐性和细心。

一些简单的案子，卷宗只有30多页，而遇到复杂的案子，卷宗可多达200多页。一个案件的卷宗通常包括授权委托书、起诉书、证据资料、代理词、答辩状、判决书等，可以说是一个案件的完整记录和完全再现。因为卷宗的整理关系到其他程序的进行，比如装订次序排列就和办案流程紧密相关，也和相应的司法程序相对应，所以在整理的过程中应该格外认真和细心。在这些已经审结的案件中有很多典型案例，其中涉及到事实的认定，证据的采信，责任的认定等等，在整理卷宗过程中，对各种该归档的文书的分类有了详细的了解，也对民事案件从立案到审结的程序及流程有了一定程度上的熟悉。虽然工作很繁琐，我依然非常认真的完成了这项工作。

在整理的过程中我仔细阅读这些卷宗，一些律师告诉我说，在阅读卷宗的过程中，最关键的工作是要认识各项证据在整个案件中的作用，结合所学知识，分清哪些是直接证据、间接证据、原始证据、传来证据等。弄明白每项证据能证明什么事实，证据间的联系又是怎样的。然后，根据这些证据，假设自己是法官，将会怎样去审理这些证据，运用什么法律去判决。最后，结合判决书，找出自己的知识漏洞，弄懂法院判决的依据，不断提高自己的分析能力，注重理论联系实际。在阅读这些案卷的过程中我学到了很多很多东西，对学过的知识重新进行梳理，做到温故而知新。把在学校学到的理论知识与真实的案件相结合，对增加理论修养提高专业技能有很大的作用，同时也学习到了一些办案经验，增强实践能力，为以后从事法律工作做铺垫。

（三）整理文件打印文档之类的杂事

工作期间，尤其是实习生，必然避免不了这些杂事。看似简单，没有技术含量，但没有做过的话还真不知道怎么做。因此别看这些工作繁杂不堪，从中可以学到不少东西。通过把过去的一些文件录入电脑，无形中有了一个很好的机会，让我大体上学习了近几年国家在司法方面颁布和实施的一些法律法规以及相关政策。在这个过程中，我又可以学到公文写作的一些技巧和注意事项，还有如何更熟练地运用Word和Excel整理文件。同时，我也学会如何严谨负责高效地完成工作。文件录入整理工作一点都不轻松，因为是政府文件，所以要求没有纰漏，因而需要细心和耐心。在这种高要求的情况下，原本粗心大意的我也不得不静下心认真投入地工作。

二、实习心得

实习让我学到了很多在学校中学不到的东西，同时也让我进一步认清了我的不足以及今后要努力的方向。

（一）在人际交往方面

刚进法律援助中心的时候，一张张陌生的脸孔着实让我有些恐慌和紧张。平时在学校里同学之间，由于大家都没有真正踏上过社会，在待人接物、相互交往间，总是略显稚气。但我知道，到了工作中就不一样了。所以踏入办公室之后，我始终保持微笑，主动地向老师们询问是否需要帮助，帮他们倒茶，主动打扫会卫生，做我力所能及的事情。

（二）理论修养不够。

“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”在短暂的实习过程中，我深深的感觉到自己所学知识的肤浅和在实际案件所运用中的专业知识的匮乏。在学校以为自己学得不错，但是一旦接触到实际，才发现自己知道的那么少，只有这时才真正领悟到“学无止境”这个成语的含义。在以后的时间里，我会特别注意对专业知识的学习和研究，增强理论知识修养，多参加实践活动，提高实践能力。

（三）缺乏实践经验

在学校的时候总是以理论学习为重，缺乏社会实践。以至于在走向社会的时候，不能很好的适应社会。我会更加注重能力的培养，增强实践经验。最重要的是要锻炼自己的沟通能力和应变能力。沟通是所有工作的开始，我们不先了解当事人的情况，不了解公诉人的想法，不了解对方当事人的想法，接下来的工作根本无法进行。所以能否与别人很好地沟通是工作成功与否的关键。至于应变能力，也是非常重要的，实践环境总是变化着的，不适时改变思路和方法就很难顺利的完成工作。例如在法庭上，面对检察官、法官或者对方当事人提出的提问要马上作出回答，这就需要我们有足够的应变能力

三、结语

实习是很能锻炼人的，可以从中学到不少东西，当自己亲身经历后才明白原来实习可以让自己受益很多。一方面，通过这段时间的实习生活，学到的知识和经验是无价的，它会给我以后的学习生活带来很大的帮助，也当自己有了正确的奋斗目标。另一方面，参加实习让我们看到了真实的社会现状。准确地说，实习，特别是在法律援助中心实习，让我们提前看到了社会的黑暗。当其他同学在办公室里面忙于整理卷宗材料的时候，当他们在街上奔走送达文书的时候，我们要面对各种各样的社会黑暗面。我们从咨询者口中感受到了政府部门衙门作风的严重，感受到了某些地方司法机关的腐败作风之猖獗，感受到了一个公民在强大的国家机器面前是多么的渺小，公民的维权之路是多么的艰辛。我们看到了

篇7：法律援助中心实习报告

通过实习，我在我的专业领域获得了实际的工作经验，巩固并检验了自己一年来学习的法律知识。实习期间，我了解了大量庭审案件从立案到结案的全过程，在一些案件的立案过程中我还参与了具体的案卷整理工作，并且对部分参与案件提出了自己的想法。在此期间，我进一步学习了相关法律知识，对开庭的程序有了更深的理解，同时注意在此过程中将自己所学理论与实习实践有机结合起来。

实习经验

一、在法律援助中心经常会援助一些刑事案件，所以刑事案件的相关材料会多些：

1、案卷封面卷内目录；

2、指派通知书；

3、委托书；

4、阅卷笔录或卷宗复印卷；

5、会见被告人、受援人、证人等笔录；

6、调查材料；

7、承办人提出的辩护或代理意见；

8、起诉书；

9、辩护词或代理词；

10、出庭通知书；

11、开庭笔录；

12、判决书；

13、上诉状；

14、办案小结；

15、卷底。

二、在这实习期间写了一些法律文书。比如：起诉状、辩护词、上诉状。打印过程中接触到好多文书的格式和用词，无形中我们也从中学到了如何完成一份精辟的法律文书。

三、法律援助中心经常会有一些咨询电话和一些人来咨询问题，这也让我接触到更多和案件相适应的法律知识，其中最为典型的是民事、刑事案件。通过对相关法律条例和司法解释的学习也可以为来咨询的人提供一些帮助。援助的人一般是社会的基层人员，文化水平不高，所以他们叙述案件很复杂，很麻烦。这到锻炼了我如何从当事人叙述的事情中提取有用的信息。由于他们对法律知识的不了解，需要我一点点的解释，这也锻炼了我的耐心。在这里可以遇到形形色色的案例，而法律条文和规定正是与这些案例相结合才让我更清楚更准确的记住。

实习心得

其实在这里学到的东西还有很多，不仅是法律知识还有为人处事、处理人际关系的一些技巧和作为一名法律工作者的职责。一个法律工作者不能有同情心，但是必须有善心。最重要的是重证据。不能因为一方当事人可怜而去怜悯他做出让步，但是更不能得理不饶人。还要学会保护自己，自己都保护不了自己又怎能去保护当事人呢？但是还要学会防着自己的当事人。一个法律工作者更要慎言慎行，因为你的一句话一个行为会造成整个案件的翻转，当事人可以说是把自己的身家性命交到我们手里，所以对当事人负责是一名法律工作者的基本职责。一个律师是不会公平的对待案件的，他应该是在不违反法律的情况下全心全意为自己的当事人着想。真正做到公平的应该是法院。

实习总结

篇8：农民工法律援助问题

农民工, 即在城市务工的农民, 是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现出来的一支新型劳动大军, 他们是我国城市用工人员中的一个特色主体, 在我国经济建设中发挥着重要作用。但是随着我国城镇化进程的加快, 农民工合法权益的保障问题日益凸显出来。雇主拖欠民工工资、民工超负荷劳动、民工遭遇工伤事故而得不到应有赔偿等情形是农民工遭遇到的最多的问题, 农民工往往面对此种种情形而倍感无能为力, 大多数农民工是“打掉了牙往肚子里咽”, 少数农民工一时想不开甚至想到了自杀, 或者对雇主实施暴力以求得到自己应得的工资和赔偿, 也有农民工想到寻求法律途径解决。但由于农民工毕竟是社会弱势群体, 大多数人的能力、知识水平不足以使他们懂得如何运用法律维护自己的权利。

农民工是一个典型的由经济和社会双重因素造就的弱势群体, 具体说来, 它是在中国城乡二元经济结构和户籍制度的束缚下形成的一种就业弱势群体。农民工的合法权益得不到维护, 不仅是一个经济问题, 也是一个政治问题。它不仅关系到我国城镇化进程的顺利进行和经济的平稳发展, 还关系到社会的稳定和人民生活水平的整体提高, 因此近年来, 从政府到新闻舆论, 从学者到平民大众, 都在时刻关注农民工权益保护问题, 也提出了不少解决途径。有人指出, 应加强农民工权益保护立法, 修改现有法律如《劳动法》等, 或制定新的专门保护农民工权益的立法, 才能有效解决农民工权益保护的问题。笔者认为, 尽管立法是解决农民工权益保护的有效途径, 但农民工权益保护的问题, 不仅要从立法层面, 制定和修改法律法规来完善对农民工权益的保护, 还要从法律实施层面来完善对农民工权益的保护。因为再完备的法律也有一个实施的问题, 如果农民工因为不懂法律而无法求助法律, 如果社会有关机构因为漠视农民工的存在而不为农民工提供必要的帮助, 农民工的权益仍难于得到现实的保障。

因此, 利用法律援助机制来维护农民工的权益, 是在法律实施层面维护和保障农民工合法权益的十分有效的途径。其好处如下:首先, 法律援助可以解决农民工不懂法的问题。农民工一般文化层次较低, 更无基本的法律常识, 很多农民工想维权但不知如何运用法律维权, 法律援助可以为其提供专业的法律帮助;其次, 法律援助可以解决农民工因为无钱而无法维权的窘境。农民工一般生活贫困, 到城市务工就是要解决生计问题, 但却拿不到应得的工资和赔偿, 而请人和雇主打官司又付不起律师费, 如果法律援助免费, 农民工就不用为代理费发愁;再次, 为农民工提供法律援助可以实现司法公正、维护社会稳定。我们现在正在建设法治国家, 而在法制国家里, 法律面前人人平等, 不能因为农民工不懂法、生活贫困而被法律所摈弃, 农民工的权益和其他公民的权益一样重要, 不能厚此薄彼, 法律援助可以使农民工合法权益纠纷和案件得到及时解决, 可以稳定农民工的人心, 可以彰显司法的公正与力量。

二、农民工寻求法律援助的法律依据

(一) 农民工寻求法律援助的法律依据。农民工在其合法权益受侵犯时要求相关机构提供法律援助有其充足的法律依据:

1、2003年7月16日国务院第15次常务会议通过、2003年9月1日起施行的《法律援助条例》第二章“法律援助范围”详细列举了“公民”可以向法律援助机构申请法律援助的范围, 如第十条规定, “公民对下列需要代理的事项, 因经济困难没有委托代理人的, 可以向法律援助机构申请法律援助:…… (二) 请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的; (三) 请求发给抚恤金、救济金的; (四) 请求给付赡养费、抚养费、扶养费的; (五) 请求支付劳动报酬的;……。”

毋庸置疑的是, 农民工和中国的城市工人、知识分子、军人等各阶层人士一样, 都是中华人民共和国的“公民”。谁也不能剥夺农民工作为公民应享有的法律援助权利;更为众所周知的是, 在农民工的合法权益受侵犯的种种情形中, 拖欠工资、被拒付工资、工伤赔偿难以落实是最常见的情形, 而农民工大多经济困难, 农民工为此寻求法律援助理所应当。

2、2004年司法部、建设部出台《司法部、建设部关于为解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题提供法律服务和法律援助的通知》, 强调应充分发挥法律服务和法律援助的职能作用, 运用法律手段切实解决建设领域拖欠工程款以及拖欠农民工工资问题。

3、2004年9月, 司法部、民政部、财政部、劳动和社会保障部、国土资源部、建设部、卫生部、国家工商总局、国家档案局等九部门联合下发了《关于贯彻落实<法律援助条例>切实解决困难群众打官司难的问题的意见》, 强调通过政府各职能部门的共同努力, 保障经济困难的公民获得必要的无偿的法律服务, 促进“社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平和正义”目标的实现。

4、2006年初, 国务院出台了《关于解决农民工问题的若干意见》, 其中在第29点指出, 要做好对农民工的法律服务和法律援助工作。要把农民工列为法律援助的重点对象。对农民工申请法律援助, 要简化程序, 快速办理。对申请支付劳动报酬和工伤赔偿法律援助的, 不再审查其经济困难条件。所有这些都是为了确保农民工能够依法维权。

(二) 农民工寻求法律援助实例。近年来, 不少农民工通过法律援助实现了自己的权益, 法律援助的作用日益突显:

2003年2月, 江苏江都大桥镇张晓兰到一家鞋厂配底车间从事“绷帮”工作, 经常接触含苯的胶水。4月的一天, 小张突感头晕目眩, 经江都、苏州、泰州等地医院治疗, 初步诊断为再生障碍性贫血。2004年4月, 经省疾控中心诊断为职业性慢性重度苯中毒。2005年3月被江都市劳动和社会保障局认定为工伤, 同年被扬州市劳动鉴定委员会鉴定为4级伤残。但是, 企业却不认账。张晓兰在多次索赔无果的情况下, 申请法律援助。经江都市法律援助中心调查取证并与企业协商, 最终企业同意赔偿7万元。

2007年陈春桃到台州市一个电机股份公司打工, 从事冲床工工作。当年7月29日下午, 正在车间操作冲床的陈不幸被冲床压住其右手因伤势严重, 被迫切除, 经工伤鉴定为五级伤残。陈所在的公司只愿承担医疗费用对伤残补助等赔偿均予以拒绝。无奈陈春桃的家属向其户籍所在地沙市某区法律援助中心求助。法律援助中心刘劲松采取与当事公司协商、通过当地劳动仲裁提出维权申请、进一步向人民法院提起诉讼等手段, 最终法院判决由电机股份公司赔偿陈春桃医疗费、伤残补偿等费用24.5万余元。

2007年如东、如皋、通州、海门的98位农民工和南通某建设安装工程有限公司签订了赴俄劳务协议, 约定按月支付部分工资, 其余工资到年底在俄罗斯结清。可到了年底, 公司老板却说工程亏损, 外债收不回, 公司无力按期支付工资。为追讨劳动报酬, 2008年新春, 回国的农民工们在冰天雪地里一次次到南通市区找老板, 但老板拒不支付拖欠的工资, 无奈农民工们找到南通市司法局法律援助中心, 该中心人员迅速与法院联系, 要求法院采取诉前财产保全措施, 冻结了涉事公司银行账户, 经过与公司老板的协商, 最终将33万元工资送到了农民工手中。

三、农民工法律援助面临的问题及解决办法

(一) 农民工法律援助面临的问题。虽然法律援助是维护农民工权益的有效途径之一, 但是在现实生活中, 农民工利用法律援助维护其权益的情形还占少数, 其原因如下:

首先, 农民工不知如何获得法律援助。农民工在自己的权益受到侵犯时, 往往不知道如何去保护, 想到用法律手段讨回公道的不多, 而想到申请法律援助的则更少。在大多数农民工的心里, 打官司就是要花钱, 这是天经地义的事。高额律师费, 更让农民工不敢踏进律师机构的大门, 他们很少想到还有所谓的无偿法律援助。

其次, 法律援助机构、人员、经费保障不力。能够提供法律援助的机构偏少, 使得农民工根本不知道在哪里能找到愿意为自己提供法律援助的机构;各级财政对法律援助经费预算不足, 不能保证法律援助工作全面开展;正是由于经费保障不足, 各法律援助机构和法律援助人员就会怠于提供法律援助。一方面对律师机构来说, 法律援助是将当事人的法律费用减免, 而减免的费用最终要落实到办理法律援助的机构来承担。因此, 律师机构不想有太多的法律援助, 甚至在法律援助案件中任务观点严重, 投入的精力也不到位;另一方面对农民工来说, 个别法律援助人员对援助案件不尽心尽责, 甚至对受助人态度傲慢, 在庭审中一言不发、怠于援助的表现, 也使农民工对法律援助感到心寒, 认为法律援助对其并无作用。

再次, 法律援助部门协作机制尚未健全。《法律援助条例》规定, 法律援助是政府责任, 而且各有关部门都有保障法律援助得到实施的责任。目前, 虽然大多法律援助机构都与劳动仲裁、法院等在缓、减、免当事人案件受理费、方便律师阅卷等方面达成共识, 与工会、妇联等社会团体也建立一定的工作联系, 初步建立起法律援助的绿色通道。但是在具体案件办理的过程中仍缺乏协作机制, 存在条块分割、条规优先、资源分散、甚至拒不配合的现象, 导致农民工为了一个案件要来回奔走于各有关部门之间, 增加了农民工的维权成本。有的部门在处理涉及农民工的问题上不积极, 对需要他们协调参与的问题拖延搪塞, 对他们掌握的一些证据材料不提供, 影响律师调查取证。

(二) 农民工法律援助机制的完善

首先, 加大法律援助工作的宣传力度, 不断提高法律援助社会影响力。关心、帮助农民工维护合法权益是全社会的事情, 要充分利用媒体向农民工宣传法律援助相关知识内容, 宣传国家关于农民工的方针政策, 既树立了农民工维权的法律意识和自信心, 也强化了农民工主动寻求法律援助的意识。

其次, 加大法律援助机构、人员、经费保障。法律援助是政府的责任, 解决法律援助的经费应当是各级政府的职责, 政府应该把法律援助机构设到基层, 使农民工在其住处、工作地可很方便地找到法律援助机构;还可专设农民工法律援助站, 专门为农民工提供法律援助;政府应该增加法律援助人员队伍, 使更多的人能够得到法律援助, 除配备一定数量的公职律师承办法律援助案件外, 还可向社会各界吸收有一定法律专业知识的法律援助志愿者组建法律援助志愿团, 缓解援助需求的压力;政府还应加大对法律援助的经费投入, 可设立农民工法律援助专项基金, 专门用于为农民工提供法律援助, 对提供法律援助的律师和志愿者, 给予足够的补贴, 让他们有提供法律援助的积极性。

再次, 建立健全农民工法律援助协作机制。农民工维权涉及到的部门很多, 政府应当统一部署, 要求各部门加强协作, 各尽其职, 共同维护农民工合法权益。如各部门可专门设立农民工维权职能机构, 或者派专人负责农民工涉法纠纷问题, 避免各部门互相推诿, 在为农民工提供法律援助过程中, 要积极、主动与财政、民政、劳动和社会保障、建设、卫生、工商、工会、妇联、信访以及公、检、法等部门的沟通与协调, 做到信息互通、工作互动, 更好地实现法律援助、司法救助和行政执法的衔接。

参考文献

[1]贾午光, 高贞.《农民工法律援助工作现状问题及对策建议》.《中国司法》, 2006.11.

[2]柳忠卫, 鲁晨生.《城市农民工法律援助问题研究 (上) (下) ——关注和谐社会构建中的弱势群体》.《安徽警官职业学院学报》, 2006.4、6.

[3]姚小林.《论民工的法律地位及其权益保护》.《广东法学》, 2004.3.