惠水县2011年森林防火宣传工作方案

惠水县2011年森林防火宣传工作方案（精选8篇）

篇1：惠水县2011年森林防火宣传工作方案

惠水县2011年森林防火宣传工作方案

为进一步加强森林防火工作，在思想认识上牢固树立起第一道防线、科学防火、规范管火、依法治火、消除麻痹思想和侥幸心理，提高全社会森林防火意识，广泛贯彻落实《森林防火条例》。

一、指导思想

坚持以践行科学发展观为统领，以“预防为主、以人为本、突出实效”为原则，以贯彻落实《森林防火条例》为主题，以提高全社会森林防火意识为目的，紧紧围绕2011年全县森林防火工作的总体目标，充分发挥新闻媒体宣传主渠道作用，利用多种多形式组织实施森林防火，将森林防火宣传教育工作落到实处，为保护国土生态，构建和谐林区营造良好环境。

二、责任主体

（一）针对林区社会层面。建立健全分工包片负责制，县与乡、乡与村、村负责组的森林防火宣传责任体系，形成一级抓一级、一级带一级和层层抓教育的链条式运行机制。覆盖全县的25个乡镇，签订“防火公约、防火责任状”，全面落实防火责任。

（二）针对森林防火时段。充分发挥县森林防火指挥部成员单位的部门职能作用，建立起“严”字、“防”字为重、“宣”字为先的浓厚舆论宣传，按照县委、县政府对森林防火开展宣传日、宣传周、宣传月的部署，各成员单位要根据部门职能，部门职能作用，采取各种行之有效的宣传，开展声势浩大、内容丰富、方法灵活的森林防火宣传教育工作。

三、宣传要求

（一）抓好防火宣传教育专项活动

1、以森林防火管理者为主要对象，开展《森林防火条例》和规章制度的学习月活动，促进森林防火管理能力的提高；

2、以元宵节、清明节主要对象，开展《森林防火条例》和火源管理规定的宣传月，入村入户，面对面的进行宣传；

3、进入防火期，以林区社会为主要对象，开展“警示彩旗”宣传工程，在林区主次公路两侧插挂森林防火警示彩旗、营造强烈的森林防火宣传氛围。

（二）抓好防火“五个一”的宣传。进入防火期乡镇，以行政村召开一次森林防火村民大会；在中小学校开设森林防火安全教育课程，实现森林防火知识进班级、进课堂，要求每一名学生撰写一篇有关森林防火题材的作文；发表一封《致学生家长、广大群众一封公开信》，通过教育学生，带动影响家长，辐射社会，使每个农户家庭参与、支持森林防火；在交通要道、乡镇路口等重点位置刷写一批醒目的森林防火警示标语；进入高森林火险期，乡镇要出动一台宣传车，深入进行巡回宣传，切实达到家喻户晓、人人皆知、不漏一户一人，不留死角死面。

（三）抓好森林防火硬件宣传。投入5万元宣传专项资金作为保障，统一制作宣传用品，落实森林防火硬件宣传工作。计划对乡镇下发森林防火横幅20条，印制森林防火禁火令30000张、防火宣传作业本50000个、环保宣传袋10000个，宣传磁带50个，宣传光碟50张。

（四）抓好森林防火典型宣传。大力宣传森防工作积累的成功经验先进做法，推出在森防工作中涌现出来的先进人物和典型事迹进行宣传报道，大力弘扬广大干部群众、部队官兵无私奉献、不怕特性、勇往直前的精神，以此契机扎实开展社会主义荣辱观教育。同时，开展典型案例宣传，通过正反两个方面吸取教训，深刻反思，教育群众。

（五）抓好森防特殊群体宣传。对林区内和周围居住的聋哑、智障、精神病等特殊人群和未成年人儿童为重点，预防野外弄火、玩火的问题发生，以学校和家长为单位，要逐一落实监护人，对监护人进行跟踪管理教育，重点宣传森林防火的危害性和法律责任。

（六）抓好森防特殊时段宣传。在“元宵节、清明节”特殊时段，结合火险隐患大排查等专项行动，要大张旗鼓的宣传森林防火知识，加大森林防火、法规的宣传力度，警示因野外用火可能引发森林火灾的严重后果。

（七）抓好森林防火督察宣传。在督察森防宣传工作重点，组织开展宣传教育情况，宣传设施布设是否达到林区森林防火宣传氛围是否浓厚，森林防火宣传是否达到了家喻户晓、人人皆知的效果。

四、宣传形式

（一）开展森林防火新闻宣传。电视台在“两防”期间，要开设防火专栏、专题。利用新闻、专题栏目、滚动字幕等载体节目，引导影响会社会对森林防火事业的关注度。森林防火指挥部各成员单位提供报道线索，记者站及时、准确、客观地做好对上宣传报道工作。

（二）开展森林防火文化宣传。结合案例和《森林防火条例》，普及森林防火知识，为中小学生编制教材，开展防火宣传教育、扑火技能和安全扑救培训提供教材。

（三）开展森林防火短信宣传。落实2011年全国春季森林防火电视电话会议精神，积极利用手机短信或彩铃方式播发森林防火公益广告，让进入我县的每一位携带手机的群体，在第一时间得到森林防火警示提示。

（四）开展森林防火简报宣传。县防火为和各森防责任单位要充分利用工作简报和信息，积极加大防火工作的宣传力度，全面反映森林防火工作的动态情况和取得的成绩。

（五）开展森林防火义务宣传。国家公职人员，林业部门人员，森林、林木、林地的经营单位和个人，在林区内从业的单位和个人都是森林防火的义务宣传员，要认真履行防火宣传责任，各级对上述群体的监督管理部门，要调动其尽义务的积极性，实现森林防火入耳、入脑、入心、入行，发挥义务宣管员作用。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各级森林防火责任单位要高度重视森林防火宣传工作，结合本级工作实践经验和工作情况，深入人心，扎实有效的组织学习、宣传和普及《森林防火条例》，做到边学习、边贯彻，使林林防火管理者与被管理者集体个人林权所有者和广大干部群众充分认识到森林防火工作的必要性，采取管学并举、理论与实践相结合的做法，通过学习宣传、贯彻落实、夯实思想认识基础。

（二）齐抓共管，落实责任。要建立“群众广泛参与社会积极支持、部门齐抓共管、政府全面负责”的森防宣传责任体系。森防宣传工作，实行行政辖区负责制，按照行政辖区划分，各乡镇负责本行政辖区、本施业区的宣传材料组织、宣传基础设施建设、更新工作。

（三）勇于创新，力求实效。要采取定点宣传与流动宣传相结合；平时宣传与重点时段和重点部位宣传相结合；社会宣传与重点单位宣传相结合的办法，通过组织开展森林防火宣传日、宣传周、宣传月等声势浩大、内容丰富、方法灵活的森林防火宣传教育活动。

（四）注重长效，要积极鼓励和支持森林防火宣传教育工作，建立健全考核表彰及奖励机制，充分调动广大干部职工参与森林防火宣传教育工作的主动性和积极性。

篇2：惠水县2011年森林防火宣传工作方案

五营区森林防火指挥部

关于印发《五营区2011年秋季森林防火

工作方案》的通知

各有关单位及部门：

现将《五营区2011年秋季森林防火工作方案》印发给你们，请按照文件要求，认真组织实施，抓好落实。

五营区森林防火指挥部 二〇一一年九月十日

主题词：森林防火 方案 通知 五营区森林防火指挥部办公室 2011年9月10日印发

共印80份

人，林场（所）巡护人员165人，检查站检查员72人，瞭望塔瞭望员27人。

森防队伍分别承担我区11个责任区的扑火、巡护、瞭望、检查等森林防火任务。其中翠北林场、保护区、森林公园三个责任区列为我区重点火险区，各责任单位要重点加强巡护、检查、看守，确保万无一失。在高火险天气，区民兵基干营要集中待命，群众扑火队要处于临战状态。

（二）设施设备布防

全区设置中继站1处、瞭望塔12座、固定检查站12处，配备防火指挥车1辆、运兵车33辆、摩托车20辆、风力灭火机168台、油锯20台、对讲机92部、GPS定位仪29部、PDA设备2部、灭火水泵20台。森警中队、区森林消防大队和各林场（所）快速扑火队每2人配备一台风力灭火机，各有林单位群众扑火队伍每人要配备1件扑火或清理火场工具。所有扑火队员要按要求配齐扑火装备，扑火专用对讲机、运输车辆及燃料等设备物资必须按要求备齐、备足。

四、工作重点及措施

（一）广泛宣传，营造全民防火氛围。一是森防相关单位和各有林单位要有组织的学习宣传《森林法》、《森林防火条例》和《伊春市森林防火管理办法》等有关法律法规，使广大干部群众充分认识森林防火的重要性和必要性。二是继续利用广播、电视、彩旗、板报、手机短信、彩铃等多种宣传手段，着重宣传《森林防火条例》及各项规章制度。三是全面做好现有防火宣传警示

村屯及重要设施周边200米防火隔离带和林企公路两侧10米以及支叉线3.5米内的可燃物要进行彻底清除，务必于9月15日前完成；四是继续实行“十户联防”制度。各林场（所）要在划定联防组的基础上，加强检查监督。五是各林场（所）要将消防水车加水所需水源地、临时停机坪和安全避险区周围进行全面维护，避险区要有明显的标识。同时，要对损毁道路、桥涵进行抢修，确保进入防期正常使用。六是林场（所）与职工、居民之间签定野外不吸烟防火责任状，交纳防火抵押金，杜绝人为火灾的发生。七是对重点人员严加监管，按照“谁接待谁负责，谁组织谁负责”的原则，对外来施工、探亲、旅游等人员要指定入山管理责任人，对痴、呆、傻等特殊群体要落实专人监护，签定监护责任状。八是在红松种子采集时期，林场（所）要进一步加强对入山采集人员的火源管理工作，务于9月25日前将采集人员全部清理下山。在此期间，坚决杜绝私设暂设点、野外用火等违规行为，一旦发现有暂设点的一定要立即拆除，对野外用火点一律严格按照《森林防火条例》要求重罚，同时，区森防指将对责任林场（所）追究相应责任。九是重点时期。各责任单位要经常性开展“三清”工作，严看死守。特别是进入高火险时期，要对保护区、翠北林场、森林公园及其他有红松林、风景林的区域严加防范，增派巡护力量，加大巡护密度，重点把守。

（四）强化队伍建设，提高防扑火综合能力

区专业队、各林场（所）快速扑火队要坚持狠抓政治思想、安全常识、扑救与自救知识等业务学习。灵活运用扑火战术，避

经费、机具车辆、人员装备、食品供应、后勤保障、物资储备的六项落实，确保全面做好后勤保障工作。

五、组织机构

为加强我区今年秋防工作的领导，现将区森林防火指挥部组织机构成员调整如下：

政 委：关 伟 总 指 挥：孟庆彬

副 政 委：李质红 刘国辉 万 莉 副总指挥：杨 军 田 宁 蔺成君 杨玉鼎 赵玉田 林宏伟 李业君 朱延吉 孙国义

何 利 杨晓宇

成 员：颜承友 颜承君 邢振昌

赵玉兴 宋志超 孙长林 于亚维 徐贵强 苗炳超

尹燕玲 靳世波 任传海

毕连柱 张晓巍 冷 矛 朱玉堂 王学刚 王立东 汝洪君 吕守强 刘清林

指挥部下设六个工作组：

1、指挥组

组 长：颜承君

副组长：齐跃臣 刘树森

成 员：夏兆坤 毕金龙 沙俊奇

（二）一旦发生森林火情，第一目击者有义务向区森林防火指挥部报告。各级领导要按照各自的分工，立即到岗到位负起责任，积极组织人员进行应急处理。

（三）区处级值班领导要严格按照“处级领导值班轮流表”的值班时间，到岗到位并用视频向市森防指报到，如有特殊情况不能到岗，必须向区森防指政委、总指挥请假。

篇3：惠水县2011年森林防火宣传工作方案

1 资料与方法

1.1 资料来源

肺结核发病资料数据来源于中国疾病预防控制信息系统中结核病管理信息系统、溧水县结核病季报表,人口资料来源于我县统计局。

1.2 肺结核的分类

按照《中国结核病防治规划实施工作指南》中的标准。按诊断分类,肺结核包括原发性肺结核(简写为Ⅰ型)、血行播散性肺结核(简写为Ⅱ型)及继发性肺结核(简写为Ⅲ型);按登记分类,肺结核包括新患者、复发、返回、初治失败、其他,根据中国疾病预防控制信息系统统计规则,纳入疫情分析的有新患者和复发患者;按痰涂片实验室检查,肺结核包括涂阳肺结核、涂阴肺结核和未痰检肺结核。

1.3 统计方法

采用Excel 2003和SPSS 17.0软件进行数据录入与统计,运用描述流行病学方法进行分析。

2 结 果

2.1 发病情况

溧水县2005—2011年共登记报告肺结核病例1 911例,去除诊断变更、返回、失败及其他患者共113例,有符合研究条件的1 792例肺结核患者资料纳入分析,包括新患者和复发患者2类。

2.1.1 发病率

2005—2011年溧水县肺结核年均发病率为62.56/10万,年发病率从2005年的103.41/10万下降至2011年的29.14/10万,呈明显的下降趋势,差异有统计学意义(χ2=300.66,P<0.01)。其中,新发涂阳肺结核年均发病率为27.65/10万,新发涂阳发病率从2005年的43.15/10万下降至2011年的14.69/10万,呈明显的下降趋势,差异有统计学意义(χ2=109.72,P<0.01)。见表1。

2.1.2 肺结核分类

1 792例患者中,Ⅲ型肺结核1 782例,Ⅱ型肺结核10例,分别占总患者的99.44%和0.56%。新患者1 570例,复发患者222例,分别占总患者的87.61%和12.39%。涂阳肺结核914例,涂阴肺结核患者878例,分别占总患者的51.00%和49.00%。

2.1.3 空洞肺结核情况

空洞肺结核共有298例,占肺结核的16.63%。各年空洞肺结核比例呈一定的下降趋势,差异有统计学意义(χ2=19.73,P<0.05)。见表2。

注:()内数字为空洞与非空洞肺结核病例构成比(%)。

2.2 人群分布

2.2.1 性别分布

男性肺结核患者发病率为84.13/10万,女性肺结核患者发病率为39.89/10万,发病率之比为2.11∶1,性别发病率差异有统计学意义(χ2=223.95,P<0.01)。见表3。

2.2.2 年龄分布

0～4岁组无肺结核患者,5～14岁组构成为0.33%,15～74岁各年龄组构成呈明显的上升趋势,到75岁～组构成又有下降。见表4。

2.2.3 职业分布

发病人数最多的是农民,占总发病人数的75.22%。其次为工人,占总发病人数的8.48%。离退人员和学生分别占总发病人数的3.79%和4.07%。

2.3 时间分布

每个月份均有发病,以3—6月份发病相对较多,占全年的42.64%。各年月分布见图1。

2.4 地区分布

发病率最高的是石湫镇,为71.55/10万;洪蓝镇次之,为69.35/10万;永阳镇发病率第3,为67.08/10万。发病率最低的是柘塘镇,为39.08/10万。见表5。

3 讨 论

根据溧水县疾病监测信息报告管理系统监测数据分析,2005—2010年,我县肺结核年发病率居所有甲乙类传染病的首位,2011年为第2位,说明肺结核是我县的重点传染病之一。发现并治愈肺结核是当前控制结核病疫情的最有效措施[2]。7年来,我县采取综合防制措施,充分发现肺结核患者,提高患者治疗依从性。历来年,县级不断加大经费投入力度,为顺利开展各项工作提供了经费保障。从1998年开始,我县逐步实现肺结核的归口诊断与治疗管理,除了培训与宣传,我县还采取了奖励措施来提高医务人员转诊的积极性,疑似病例10元/例,阳性病例50元/例。同时每季度开展漏报检查,避免医疗机构漏报漏转肺结核病例。2004年1月全国传染病疫情实行网络直报,2005年江苏省推行《肺结核病人转诊和追踪实施办法》,极大地推动了我县归口诊断与治疗管理模式的完善。为了减少漏诊与误诊,我县还成立了菌阴诊断小组,实行每周读片制度。通过上述措施,我县结核病防治取得了一定的成效。肺结核登记发病率呈明显的下降趋势,空洞肺结核的比例也逐年下降。

男性肺结核发病率明显高于女性发病率,与国内的其他报道一致。这与男性生活压力大,社交广泛,吸烟、饮酒等不良生活方式有关[3]。

15～64岁年龄段发病人数占67.46%,说明肺结核发病以劳动力人口为主,因此防治肺结核对我县的经济发展有着重要的意义。65岁以上发病人数占32.20%,这与目前人口老龄化有关[4],肺结核发病向老年推移是当今肺结核流行的普遍现象和特征[5],说明老年人也是结核病防治的重点人群之一。

职业分布以农民为主,占75.22%;其次为工人、离退人员及学生;说明我县结核病防治的工作重点在农村。农民与工人相对来说是社会的弱势群体,收入低,营养状况与居住环境较差。学生以高中生为主,与学习压力大、身体素质差、以群体活动为主等有关[6],因此,学生结核病防治不可忽视,应加强学校晨检与因病缺课报告工作。

肺结核四季均有发病,以3—6月份发病较多,与春季多雨、空气潮湿有关。

各乡镇均有发病,石湫乡镇发病率最高,而柘塘镇发病率最低,与其经济发展水平有关。

总之,溧水县肺结核防制工作虽然取得了一定的成效,但是,由于艾滋病结核病双重感染、耐药肺结核不断增多、人口流动性增大,结核病防治仍然面临着重大挑战,具有长期性、艰巨性和复杂性[7]。政府应高度重视结核病防治,不断加大经费投入,制定有利于肺结核的医疗保障制度,加大宣传力度,加强医防协作,强化医务人员特别是乡村医务人员的业务培训,不断提高我县结核病防治服务质量。

参考文献

[1]端木宏谨,游永红.结核病的控制策略[J].中国社区医师,2008,24(总期343):9-10.

[2]肖东楼,赵明刚,王宇.中国结核病防治规划实施工作指南[M].北京:中国协和医科大学出版社,2009:20.

[3]李美蓉,邓俊萍,张朝丽,等.山西省某市2009—2010年肺结核疫情分析[J].长治医学院学报,2011,25(4):263-265.

[4]罗仲影,陆春华,林秀娇.2006—2010年昭平县肺结核流行病学分析[J].应用预防医学,2011,17(4):222-224.

[5]陈奇峰.绍兴市2002—2006年新发涂阳肺结核疫情分析[J].浙江预防医学,2008,20(3):33-34.

[6]李美蓉,邓俊萍,张朝丽,等.山西省某市2009—2010年肺结核疫情分析[J].长治医学院学报,2011,25(4):263-265.

篇4：惠水县2011年森林防火宣传工作方案

(1江苏省涟水县卫生局江苏涟水223400)(2涟水县疾病预防控制中心江苏淮安223400)【摘要】 目的 分析涟水县1951～2011年流行性乙型脑炎(乙脑)发病特征及流行趋势，掌握其流行规律，制定防制对策。方法 采用描述流行病学方法对1951～2011年涟水县疫情资料和乙脑法定传染病报告系统资料进行分析。结果 1951～2011年共报告5 421例乙脑病例，死亡450例，年平均发病率为10.73/10万，年平均死亡率0.89/10万，年平均病死率为8.30%，发病总体呈下降趋势。发病主要以10岁以下散居儿童为主，占81.18％，男性多于女性，男女比例为1.74：1；乙脑发病时间在4～10月份，高峰期在7～8月份。结论 乙脑发病总体呈下降趋势，表明乙脑预防控制取得了显著成效；目前乙脑预防控制策略仍应采取免疫接种、健康教育及媒介控制等综合性措施。 【关键词】流行性乙型脑炎；趋势；分析【中图分类号】R512.32 【文献标识码】A【文章编号】1004-5511（2012）04-0498-01 流行性乙型脑炎（乙脑）是由乙脑病毒引起的以脑实质炎症为主要病变的急性传染病。临床上以高热、意识障碍、抽搐、病理反射及脑膜刺激征为特征。重症者伴中枢性呼吸衰竭，病死率高达20%～50%，可有后遗症［1］ ，给人民群众的身体健康、社会稳定和经济发展造成了严重威胁和影响。乙脑是威胁涟水县儿童身体健康的传染病之一，每年几乎均有散发病例发生。为进一步探索乙脑在涟水县的流行规律，为有效预防和控制该病提供依据，现根据历年乙脑资料，现对涟水县1951-2011年乙脑流行趋势分析如下。1 材料和方法1.1 资料来源 疫情资料来自疫情统计年报，人口资料来自涟水县统计年鉴和人口普查资料。为便于比较，将乙脑疫情分成自然感染期（1951-1975年）、计划免疫初期（1976-1987年）、计划免疫巩固期（1988-2011年）三个阶段，对各阶段乙脑疫情进行分析。1.2 方法 采用描述流行病学方法对1951～2011年涟水县疫情资料和乙脑法定传染病报告系统资料进行分析。。2 结果2.1 流行概况 1951-2011年全县共报告乙脑5 421例，死亡450例，年平均发病率10.73/10万，年平均死亡率0.89/10万，年平均病死率8.30%。自然感染期（1951-1975年）：全县共报告乙脑4 242例，死亡394例，年平均发病率26.71/10万，年平均死亡率2.48/10万，年平均病死率9.29%。在此阶段出现4次乙脑流行高峰，其中1970年发病率最高，为78.90／10万， 1956年死亡率最高，为8.59／10万。计划免疫初期（1976-1987年）：全县共报告乙脑978例，死亡54例，年平均发病率9.52/10万，年平均死亡率0.53/10万，年平均病死率5.52%。在此阶段出现2次乙脑小的流行高峰， 1983年发病率最高，为16.85／10万， 1977年死亡率最高，为1.61／10万。计划免疫巩固期（1988-2011年）：全县共报告乙脑201例，死亡2例，年平均发病率0.82/10万，年平均死亡率0.01/10万，年平均病死率1.00%。1988年之后没有再出现流行高峰，发病率波动在0～3．27／10万之間，其中仅1988- 1999年的l2年发病持续在1／10万以上。此阶段乙脑发病呈逐年下降趋势，均为低水平散发，2000年以后发病率控制在1/10万以下，多数年份没有死亡病例。2.2 流行特征:(1) 地区分布 疫情呈散在分布，全县33个乡镇均有乙脑病例发生，但以农村（特别是偏远贫困乡镇）多发，其次是城乡结合部（办事处）。(2)季节分布 据全县1970-2011年的疫情资料分析，全县共报告乙脑发病2869例，其中4月份1例，5月份6例，6月份30例，7月份1217例，8月份1567例，9月份39例，10月份9例。发病有明显的季节性，7～8月为发病高峰，发病人数分别占总发病数的42.42％ 、54.62％ (合计97.04％)。(3) 性别和年龄分布 在1970-2011年的2869例乙脑病例中，男性1822例，女性1047例，男女比例为1.74：1。0～、5～、10～、15～、20岁以上各年龄组分别占发病总数的41.48％、39.70％、11.85％、3.87％、3.10％；发病主要集中0～岁、5～岁年龄组，占发病总数的81.18％。(4) 职业分布 对2869名病例进行职业分类，散居儿童、幼托儿童、学生、农民分别占发病总数的49.67%（1425/2869）、12.12%（348/2869）、30.99%（889/2869）、7.22%（207/2869），病例主要集中在散居儿童和学生，占发病总数的80.66％。 3 讨论从涟水县1951年以来的乙脑疫情资料统计结果分析，乙脑发病有一定的周期性流行特点，在1975年以前，每隔5～6年该病有一个流行高峰， 1976年以后，随着乙脑疫苗广泛使用，l5岁以下儿童乙脑疫苗免疫接种率持续上升，从而有效地建立了群体免疫屏障，发病得到有效控制［2］。涟水县2000年开始使用乙脑减毒活疫苗（其免疫程序为1、2、6岁），使乙脑流行的强度大为降低，仅出现较低水平的波动，呈低水平散发。因此，随着儿童预防接种工作规范化水平的提高，人民生活环境的改善和防病知识的普及，预计全县乙型脑炎发病水平仍将呈低水平散发状态。3.1 乙脑发病分布呈散在性，但以农村（特别是偏远贫困乡镇）多发，其次是城乡结合部（办事处）。原因可能是边远贫困地区经济不发达，文化落后，环境卫生差；群众健康意识淡薄，缺乏自我保护措施；城乡结合部公共卫生状况及卫生设施差，污水横流，垃圾遍地；群众自我保健意识不强，对乙脑的危害性认识不足。因此对上述地区在防制措施上应制定相应的防制对策。3.2 乙脑发病具有明显的季节性，以夏、秋季节为主，7、8月份为发病高峰期，发病数占全年发病数的97.04％。因此在流行季节前开展环境防制和使用化学药物滞溜喷洒灭媒显得尤其重要。3.3 从人群分布特征显示 男性发病高于女性，可能与男性活动量大，暴露机会多，免疫水平低等有关；年龄以10岁以下儿童为主，占发病总数的81.18%；职业分布以散居儿童和学生为主，占发病总数的80.66％。儿童（尤其是农村散居儿童）自我保护意识弱，免疫力低，感染后发病率高。开展防治乙脑知识的普及教育，提高自我保护能力，采取少年儿童接种乙型脑炎疫苗，迅速提高免疫水平的防控措施更加有效。3.4 预防接种是控制乙脑的主导措施，尤其要加强苏北地区的乙脑疫苗免疫接种工作［3］。监测显示，江苏省3岁以下儿童乙脑的免疫水平很低，随着年龄的增长，乙脑抗体水平有增加的趋势，应加强儿童免疫［4］。提高乙脑疫苗免疫接种率，加强预防接种管理。采取有效措施，努力提高乙脑疫苗覆盖率，减少免疫空白，尤其要加强农村、偏远地区和流动人口密集地区的免疫接种工作。3.5 要有效地预防与控制乙脑的流行，必须全面落实适龄儿童尤其是流动儿童的乙脑免疫接种，提高其免疫水平；同时加强人群抗体水平监测、开展猪等乙脑病毒宿主以及蚊虫密度的监测，深入开展防控乙脑的健康教育工作，普及预防接种、灭蚊防蚊知识，让儿童家长参与其中，提高公众的自我保护意识［5］，这样才能有效减少传染源、切断传播途径、保护易感人群。 参考文献［1］彭文伟 传染病学，笫6版。人民卫生出版社，北京，2005，65-69［2］姜午，陈叶，李鹏，等，流行性乙型脑炎预防控制模式的探讨［J］．现代预防医学，2004，3l(2)：239-240．［3］黄红玉.江苏地区流行性乙型脑炎疫情分析［J］．江苏预防医学，2003，14(1)：23-24．［4］窦彦蓉．宿迁市2001年-2004年流行性乙型脑炎流行状况分析［J］．江苏预防医学，2006，17(2)：26-27．［5］邓秀英，陆培善. 江苏省2007年乙脑正常人群免疫水平监测分析［J］．江苏卫生保健，2009，11(5)：12-13．作者简介: 陈 柏（1965-），男，江苏涟水人，主治医师，主要从事妇幼保健和管理工作。

篇5：惠水县2011年森林防火宣传工作方案

为切实做好全镇春季防火安全工作，遏制较大以上火灾尤其是群死群伤恶性事件发生，确保英俊镇春季消防安全，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻《中华人民共和国消防法》、《吉林省森林消防法》及市、区政府消防工作会议精神，认真落实“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，全力推进构筑社会消防安全“防火墙”工程建设，在镇党委、政府的领导下，严格落实消防安全责任，加大消防工作社会化建设，努力提升社会防控火灾能力，切实维护辖区内火灾形势稳定。

二、组织领导

组

长：刘兆义

英俊镇党委书记、镇长

索延达

英俊镇常务副镇长

副组长：耿立春

二道区商贸园区副主任

付志刚

英俊镇副镇长

张立馥

英俊镇副镇长

李春波

英俊镇武装部部长

成员：辖区派出所所长、镇政府相关站办所所长、驻军责任领导、各村支部书记及其他防火成员单位责任领导。

三、任务措施

（一）落实消防安全责任制。各相关单位和部门要深入推进消防安全“防火墙“工程建设，严格落实组织领导责任，落实监管责任，落实 设施建设责任、落实检查考评责任，要建立健全信息沟通和联合执法机制，落实消防工作责任，开展消防安全检查，严格依法审核涉及消防安全的审批项目。要落实责任主体意识，严格落实单位内部逐级和岗位消防安全责任制，明确消防安全职责。

（二）推进社会单位“四个能力”建设。各社会单位要严格按照《长春市社会单位消防“四个能力”建设达标活动推进方案》和《吉林省社会单位消防安全“四个能力”建设指南》的要求，深入推进消防安全“四个能力”建设，使全镇消防工作社会化水平明显提升，全社会消防安全环境明显改善。春防期间，全镇消防安全重点单位和非重点单位达标率达到70%。

（三）开展防火安全大检查。各社会单位要在春防期间开展一次全面的自检自查，并对存在的问题立即整改。各相关单位和部门要组成行业检查组，对本行业、本系统所属单位进行逐一检查，及时发现和消除火灾隐患。各村委会和街道办公室要开展经常性的防火检查，对老弱病残等弱势群体及重点户、重点人要落实监护责任，强化安全防范措施。

（四）做好重大火灾隐患整治工作。消防、辖区公安派出所要对本地区管辖的消防安全重点单位和非重点单位存在的重大火灾隐患积极督促整改。对应予挂牌督办的重大火灾隐患，要予以挂牌督办；对报请责令停产停业的重大火灾隐患，应及时依法作出决定或协调解决。整改期间要落实整改责任、整改方案和安全防范措施，力争隐患整改工作取得实效。

（五）深化消防宣传教育。要牢固树立“全民消防，生命至上”的理念，组织开展全民消防安全的宣传教育。要利用现有资源，采取标语、条幅、升防火旗等方式开展宣传，提高居民的防火意识，做到全民参与防火工作。

（六）加强村屯、和森林防火工作。春季风干物燥又是农耕季节，加之清明节，农村户外生产和祭祀活动增多，是春季诱发火灾的主要原因之一。各村要按照《吉林省农村消防工作建设标准》，全面加强村屯消防规划和消防基础建设，大力发展“一村一泵一义务队”的农村灭火力量。同时镇林业和有林地的村、单位要严格按照《吉林省森林防火条例》的规定和上级森林防火要求，结合本单位实际制定本镇和本

单位的森林防火应急预案，组建应急扑火队，等具体防火工作。

四、春季防火工作安排。

（一）动员部署阶段（3月1日至3月10日）。做好思想发动，制定工作方案，召开会议，明确目标任务，落实工作责任，对春防工作进行全面部署。

（二）检查整治阶段（3月11日至5月20日）。按照单位自查、行业复查重点抽查的方式，落实方案确定的重点任务，全力以赴做好春季的各项防火安全工作。

（三）总结验收阶段（5月21日至5月31）。各村、社会单位对春防工作进行总结。镇镇政府将适时组织开展验收评比，并通报春防工作进度情况。

五、工作要求

（一）依法督促整改。各相关单位和部门要结合各自职责，对发现的火灾隐患依法查处或者移送、通报公安、消防、林业等部门。公安、消防、林业部门要对发现的火灾隐患依法责令改正，坚决查处消防违法行为和火灾隐患。

（二）规范值班制度。春防期间，各相关单位和部门主要负责人要亲自带头值班值宿，对重点岗位、部位要严防死守。要加强大风天的用火用电管理，对辖区内的居民区、棚户区、以及农村柴草垛要进行重点巡逻和监护，严格落实用火用电审批制定。

（三）加强督察检查。镇政府将组成由公安、综治、安全、农业等部门参加的督察组，对春防工作进行重点督察。对工作不负责、行动组织不力、消防问题突出的要严肃批评，督促改正；对执法不严、失职渎职、徇私舞弊的，有关部门要及时调查处理，决不姑息迁就。

篇6：惠水县2011年森林防火宣传工作方案

关于印发含山县2011年森林防火宣传月

实施方案的通知

各镇人民政府，县护林防火指挥部成员单位：

经县政府同意，现将《含山县2011年森林防火宣传月实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○一一年十月二十四日

含山县2011年森林防火宣传月实施方案

为进一步加强森林防火宣传工作，全面提高各级各有关部门和广大群众防火意识，营造良好的森林防火氛围，根据县护林防火指挥部要求，2011年11月份为全县森林防火宣传月。结合我县实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以贯彻落实科学发展观为主线，以促进全县林业科学发展为大局，以充分发动群众、紧紧依靠群众为方针，以普及全民森林防火知识、提高全民森林防火意识为目的，以宣传森林防火法律法规和防扑火知识为重点，充分发挥新闻媒体主渠道作用，开展多渠道、全方位、广覆盖、大力度的森林防火宣传工作，努力营造全社会关注、支持、参与森林防火的浓厚氛围，促进全县森防火形势进一步稳定好转。

二、实施主体

森林防火宣传主体为各有林镇人民政府、县护林防火指挥部成员单位和国有林场。各有林镇、国有林场是本辖区的森林防火主体，负责本辖区森林防火宣传任务；县护林防火指挥部成员单位结合本部门工作特点，开展相应的森林防火宣传，特别是县教育局、县经信委、县旅游局等单位，要做好中小学校、厂矿企业和旅游景点的森林防火宣传。

三、宣传重点

（一）森林防火重大决策部署及工作开展情况。及时宣传上级森林防火工作重大决策部署、重要会议精神以及我县贯彻落实情况，各级落实森林防火行政领导负责制、部门分工责任制、基层管护责任制情况，全县森林防火工作措施、进展及实际成效。

（二）森林防火形势任务。广泛宣传森林防火形势的严峻性、森林防火工作的重要性、森林火灾的危害性、森林防火任务的繁重性，切实提高全民防火意识。

（三）森林防火法律法规。大力宣传《森林法》、《森林防火条例》等法律法规，以及生产性用火审批制度等野外用火有关规定，不断提高依法行政、依法治火工作水平。

（四）森林防火正反典型教育。既要大力宣传森林防火先进单位、典型人物和事迹，发挥正面引导作用；又要公开曝光典型火灾案例、违规用火行为和人员处理情况，发挥警示教育作用。

（五）森林防火安全扑救知识。坚持以人为本，加强安全扑救常识宣传教育，特别是提高扑火队、林区群众等安全扑火、逃生避险能力，避免扑救中发生人员伤亡事故。

四、形式内容

把社会宣传与媒体宣传有机结合起来，利用宣传车等社会宣传方式，宣传森林防火法律法规，普及森林防火知识；发挥广播、电视、互联网等新闻媒体的宣传主渠道作用和影响面大、渗透性强的优势，通过形式多样的宣传报道，营造森林防火的浓厚舆论氛围。

（一）做好森林防火日常宣传

1.设计制作森林防火宣传画，印发宣传读本，开展“学生征文”等，增强全面森林防火意识。

2．做好重点火灾地段手机短信森林防火提醒业务。3.防火期每天在县电视台制作播报森林火险天气预报，高火险期及时发布森林火险天气警报。

4.县电视台、广播电台制作播放森林防火公益广告、公益宣传片，广泛宣传森林防火基础知识，提高全社会的森林防火意识。

（二）开展森林防火“十个一”重点宣传

1．发表一次森林防火电视讲话。森林防火重点时段，县负责人在县电视台就森林防火工作发表电视讲话，或接受县电视台专访。

2．发布一个森林防火戒严令。根据我县森林防火实际情况，在冬至前夕发布全县森林防火戒严令。

3．每户发送一张森林防火致全县人民公开信。重点宣讲森林防火的重要性、森林火灾的危害性，预防森林火灾的基本要求和扑救森林火灾的基本常识。

4．召开一次森林防火村民大会。以行政村或自然村为单位，在冬至前夕或清明节前，召开森林防火村民大会，强化控制野外用火意识。

5．给学生上一堂森林防火课。山区和临近林区中小学校，要普及性地上一次森林防火课，教育学生不在野外用火玩火，并以“小手拉大手”形式感化家长，实现森林防火群防群治。

6．开通一段时期的森林防火广播。在防火期内，行政村每天三次，反复向村民宣传森林防火知识。

7．开通一辆森林防火宣传车。森林防火重点时段，要以镇为单位，开通一辆森林防火宣传车，配挂防火标语，配带高音喇叭，走乡串村巡回宣传。

8．刷写一批森林防火标语。要在交通要道、村镇街区、进山路口、风景名胜区等重点位臵，刷写或更新一批醒目的森林防火警示标语。

9．印制一批带有森林防火警示标志的门票。在华阳洞、昭关风景区和太湖山风景区印制一批有森林防火提示语的门票，提高游人防火意识。

10．印制一批森林防火知识读本。组织开展森林防火基本知识宣传活动，使森林防火家喻户晓、人人皆知。

（三）做好森林防火集中宣传

要围绕森林防火关键阶段、关键部位和关键人群，有针对性地组织开展集中宣传教育。

1.关键时段：在森林高火险期（12月12日—4月5日）、野外用火多发期（春秋季焚烧桔杆）、传统节日的危险期（春节燃放烟花爆竹和清明节上坟烧纸）等关键时段，要进行集中宣传。

2.关键部位：在国有林场、旅游景区、退耕还林区、火灾多发区等关键部位，要进行重点宣传。

3.关键人群：对精神不健全人员、中小学生、进入林区旅游和从事生产经营活动的人员，要进行有针对性地宣传。

（四）加强正面典型宣传和反面典型警示教育

1.认真总结森林防火工作中的典型做法和经验，引导各地加大工作力度，提高防控水平。

2.深入挖掘在预防和扑救森林火灾中涌现出来的先进群体、模范人物事迹，推出系列典型事例和人物报道，大力弘扬广大干部群众的无私奉献精神。

3.及时报道开展打击野外违法用火情况，视情公布重大森林火灾查处、责任者追究、肇事者处理等情况，教育和警示全社会共同关注、参与和支持森林防火工作。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各级各相关部门要从深入贯彻落实科学发展观，保障森林资源安全，维护人民群众根本利益，促进社会和谐稳定的高度，将森林防火宣传作为一项重要任务来抓，主要领导要亲自部署，认真组织，努力形成各司其职、各负其责、上下联动、密切配合的工作格局，切实把森林防火宣传各项要求落到实处。

（二）明确重点，形成声势。要把握好宣传的政策、时机和节奏，精心策划，突出重点，制定切实可行的工作方案，运用多种宣传手段，形成宣传声势，在全社会营造“森林防火、人人有责”的浓厚氛围。

（三）创新提高，注重效果。紧密结合工作实际，创新内容，创新形式，创新手段，不断增强宣传的针对性、时效性和吸引力、感染力。

（四）严守纪律，加强管理。要增强政治意识、大局意识和责任意识，正确引导社会舆论。对森林火灾要严格执行中央和省、市关于突发事件报道的有关规定，坚持及时准确、积极引导的原则，及时向主流媒体发布权威信息；要严格稿

篇7：惠水县2011年森林防火宣传工作方案

二0一一年森林抚育工作实施方案

为确保我局森林抚育工作的顺利开展，保质保量地完成2011年工作任务，切实提高森林经营水平和森林质量，真正达到促进改革、促进就业目的，根据黑龙江省森工总局和黑龙江省财政厅联合下发的《关于上报2011年森林抚育补贴资金申请及实施方案等有关问题的通知》(黑森联[2011]3号)的文件要求，按照黑龙江省森工林区森林抚育工作的安排部署，结合我局实际，特制定本方案。

一、基本情况

（一）、自然状况

1、地理位臵

通北林区位于黑龙江省小兴安岭北缘南支脉布伦山系的缓坡丘陵地带，地跨北安、海伦两市，局址设在北安市通北镇北侧，隶属于黑龙江省森工总局。地理座标为东经127°15′00″—128°00′01″，北纬47°37′00″—48°36′00″。施业区东临沾河林业局，南接绥棱林业局，西与北安市林业局及建设农场相连，北与长水河农场接壤，现有16个林场（所）。

2、气候特征

通北林业局属于北温带大陆性湿润季风气候区。冬季漫长干燥、寒冷；春季回暖快、少雨多大风；夏季温热多雨，光照时间长；秋季短暂，气温下降快。全年平均气温在-1.5‴至2.5‴，平均最低气温达-26‴（一月），平均最高气温20‴

（七），全年稳定10‴的积温为1700‴-1800‴，无霜期为80-110天，一般初霜期在九月初，终霜期在五月中旬。地处第五、第六积温带，光照时间在2400-2500小时。

（二）、社会经济概况

通北林业局始建于1958年，1965年正式投产，全局总人口56850人，职工11690人（其中：在岗职工5940人、富余职工5750人），离

退休职工9597人。林区人年均收入5,004.00元。全局共有基层单位34个，其中山上16个单位，山下18个单位。林区物资、商粮、文教卫生、公、检、法、司等各部门单位一应俱全，形成了较为完整的森林工业体系和林区社会体系。企业总产值45901万元，人均地区生产总值1.41万元，林区居民人均收入5004.00元

（三）、森林资源现状

1、土地面积：

通北林业局经营总面积309800公顷，其中：林业用地面积280920公顷；非林业用地28880公顷。在林业用地中：有林地196642公顷；疏林地面积418公顷；无立木林地面积82030公顷；苗圃面积118公顷；荒山荒地1515公顷；其他197公顷。森林覆盖率64%。

2、森林资源区划

生态公益林面积193490公顷；其中：重点公益林（禁伐区面积134506公顷）一般公益林（限伐区58984公顷）；商品林区38236公顷；其它78074公顷。

3、森林资源面积及其他活立木资源

活立木总蓄积1532.06万立方米。其中：有林地面积19.66万公顷，蓄积量1494.79立方米，按龄组分：幼龄林 4.82万公顷，蓄积量238.27万立方米，中龄林面积 12.77万公顷，蓄积量1061.5万立方米，近、熟林面积1.68万公顷，蓄积154.05万立方米。成、过熟林面积0.41万公顷，蓄积40.97万立方米；疏林地蓄积0.75万立方米；散生木蓄积36.52万立方米。按林种分：防护林5345公顷，蓄积量42.3万立方米；用材林79207公顷，蓄积量594.3万立方米；特种用途林63447公顷，蓄积量487.1万立方米。中幼林面积情况详见“附表1”

二、开展森林抚育工作的必要性

我局施业区总面积30.98万公顷，有林地面积19.66万公顷，森林覆盖率64%，中幼龄林面积为18万公顷，占全林比重91.6%，适合森林抚育面积13万公顷，占全林比重66.1%，其中：天然中幼龄面积

为11万公顷，占全林比重56%，人工林面积为2万公顷，占全林比重10.2%。长期以来，由于对中幼林抚育等森林经营工作的开展缺乏力度，森林生长不良，质量低下，病虫害频发，森林火险等级高，严重影响了森林质量和森林功能的发挥，具体来说，主要存在以下几个问题：一是林分质量不高，成林时间被延长；二是林地生产力下降，林分质量差、林木生长量低导致林地生产力下降；三是林分健康状况差，未及时抚育间伐的中幼林存在病虫害和森林火灾的隐患。为此，我们必须加大天然中幼林抚育力度，利用10年时间全面完成13万公顷中幼林抚育任务，提高林木质量，提高林地生产力，保证林区经济可持续发展。

三、指导思想、原则和主要内容

（一）、指导思想

全面贯彻落实科学发展观和国家以及省上关于林业工作的一系列方针政策，以国家投资为引导，以中幼林抚育间伐为手段，以培育森林资源、保护生态环境、保障和改善民生为主旨，通过政策引导，着力推进林区各项改革、提升发展能力。坚持“以林为本、以人为本”的原则，做到科学管理，规范设计、持续经营、监管到位、保障有力，为建设社会主义新林区和构建林区生态体系和生态文明做贡献。

（二）、基本原则

1、坚持实事求是，量力而行的原则。遵循森林分类经营区划，在补贴资金申请和任务落实时，根据现有需要抚育的森林面积和林区劳动力情况，做到统筹考虑，均衡安排。在天保工程二期的10年规划期内，既要保证林区职工年年有活干，也要满足森林经营的内在需要。

2、坚持安排林区职工，不得外委的原则。国家实施森林抚育补贴政策，主要目的之一就是通过开展森林抚育，充分安臵林区富余职工，帮助解决林区就业难的问题。不允许用各种形式或途径将森林抚育任务外委。

3、坚持保证质量，效率优先的原则。对我局现有林分进行充分实地调查的基础上，针对不同的林分类型，选择适当的抚育方式，确

保抚育质量，确保能够达到森林抚育的预期效果。

4、坚持规范管理，资金安全的原则。要按照国家和省制定的有关各项管理规定，确定本单位的管理办法和工作流程。要建立健全本单位的资金管理办法，明确资金发放时间、程序，确保补贴资金按规定要求发放到从业职工手中，确保补贴资金的安全使用。

5、坚持严格验收，奖优罚劣的原则。对于能够保质保量完成任务的承包者或承办单位要明确奖励办法；对于出现质量问题或者不能按期完成任务的承包者或承包单位，要制定明确的整改和惩罚措施。

（三）、任务申请

2011年通北林业局森林抚育申请任务量为20万亩。今年申请20万亩森林抚育任务主要有以下四个原因，一是我局适合森林抚育中幼林面积13万公顷，即195万亩，其中急需抚育的（郁闭度0.8以上）有135万亩，五年后需抚育的（郁闭度0.7以上）有60万亩，抚育面积较大;二是天保二期计划实施十年，我局计划利用这十年全部完成195万亩的抚育任务，即2011-2019年每年完成20万亩，2020年完成15万亩；三是利用6-7年时间首先完成商品林区和一般公益林区需抚育面积(129万亩)，随着天保二期的逐步深入，将在后期逐渐完成重点公益林中的抚育面积（66万亩）；四是今年森林抚育安排在十一个林场所中，共有职工4748人，按照生产时间75天计算，每天出勤2426人，即可完成，还存在富裕职工2322人，劳动力比较充足。

申请森林抚育补贴标准为平均每亩120元，共申请资金2400万元。

（四）抚育方式方法

依据我局现有中幼林分布情况、生长状况、林分组成和林内卫生条件及不同经营区经营模式确定抚育的方式方法。

1、一般公益林

（1）透光抚育：在郁闭度大于0.8，林木分布均匀，林下植被稀疏的林分内进行。采用全面透光抚育，伐除病腐木和非目的树种以及过密的林木，目的是增加林下光照，诱导天然更新或进行人工补植，增加

下层植被的盖度，提高林分的防护功能。

（2）生态疏伐：对坡度小于25º土层深厚、立地条件好、下层木或植被受光困难的中龄林兼有生产用材的防护林采用生态疏伐法（或综合疏浅法）。先将彼此有密切联系的林木划分成若干植生组(树群)；然后按照有利于林冠形成梯级郁闭，主林层和次林层立木都能直接受光的要求在每组内将林木分为优良木、有益木和有害木；伐除有害木。保留优良木、有益木和适量的草本、灌木与藤蔓。

2、商品林

（1）透光抚育：下列情况的幼龄林进行透光抚育。a郁闭度在0.9或分布不均郁闭度0.8以上的人工幼龄林。b郁闭度在0.8或分布不均郁闭度0.7以上的天然幼龄林。c林冠下造林的林分，新植林已达到成林标准，上层林分郁闭度0.7以上，明显抑制下层林木生长的异龄复层混交林。

(2)生长抚育：下列情况的中龄林进行生长抚育。a郁闭度0.8以上。

b郁闭度0.7以上，下层目的树种幼树较多、分布均匀。

（五）建设布局及剩余物利用

本次我区森林抚育补贴任务安排共计200000亩，为天然中幼林抚育。根据林场所现有需要抚育的森林面积、社会经济条件和劳动力分布情况，采取集中连片，分步实施，稳步推进，便于实施的原则，把中幼林抚育任务安排在国营11个林场所，建设林场规划面积24000亩，双胜规划面积27000亩，曙光规划面积7000亩，红光规划面积4000亩，东方红规划面积25000亩，跃进规划面积13000亩，朝阳规划面积8000亩，卫东规划面积32000亩，前进规划面积31000亩，南北河规划面积2000亩，冰趟子规划面积27000亩。

全面完成20万亩天然中幼林抚育，可消耗森林蓄积近2.9万立方米，我们将遵循订单加工，实现利润最大化的原则加以利用，主要有两个方面，一方面集中运到林业局统一加工成木片，做为纤维原料出售；另一方面集中到林场所加工成锯末，做为发展多种经营原料分配给林场

所职工群众，这样既能增加林区职工就业人数，又能增加职工收入。

（六）用工计划

以上任务分配在11个林场（所），11个林场所现有总人口14331人，其中林场职工4748人，青年家属9583人。全面施工阶段共有75天，完成20万亩森林抚育所需18.19万工日，平均每天需要出勤劳力2426人，各林场所用工计划详见附表。

（七）实施步骤

为了按时保质保量完成上述任务，我们分为四个阶段实施： 第一阶段：准备阶段

2011年8月15日-20日，编制《黑龙江省通北林业局二0一一年森林抚育工作实施方案》，征求各方意见，编制生产任务，落实生产计划，做好任务分解。同时召开森林抚育工作启动会议，传达上级文件精神，统一技术标准，安排部署地块的选择工作。

第二阶段 初步实施阶段

2011年8月21日-10月1日，作业地块落实和设计审批阶段。作业设计由林业局森调队承担。我局森林调查设计队要选派精干人员组成技术过硬的调查小组，按照林业局的安排部署在保证设计质量的前提下，随调查、随设计、随上报、随审批。同时搞好技术培训工作，林业局将组织有关技术人员到各林场所，有针对性地对各单位的森林经营技术人员进行集中培训，做到统一思想、统一标准、统一办法、统一时效。

第三阶段 全面实施阶段

2011年10月1日-12月15日，全面实施阶段。全面完成20万亩森林抚育任务供需18.2万工日，平均每天需要出勤劳力2426人。因此，期间各单位要充分挖掘内部潜力，采取有效措施，调动全场职工群众都投身到森林抚育工作中来。林场（所）领导和验收人员要跟班作业，遇到问题，及时解决，保证高质量完成抚育任务。

第四阶段 竣工验收阶段

全部完成森林抚育任务后，2011年12月15日-12月30日为全局

验收时期。各单位要在12月20日前完成自检验收工作，并向林业局提报验收申请；12月21日-12月30日林业局将组织相关部门组成联合检查验收组，进行检查验收，同时向林业局领导小组提交验收报告；林业局向总局提报验收申请，同时报送森林抚育工作总结。

四、保障措施

（一）组织领导

成立以林业局局长任组长，主管副局长任副组长，营林、财务、资源、劳动和社会保障等相关部门主要领导为成员的森林抚育工作领导小组，负责森林抚育工作的方针政策的制定、任务安排、组织管理、协调各部门工作。为加强森林抚育工作的组织领导，领导小组下设办公室，办公室主要负责抚育工作的日常管理，及时传达上级有关精神，制定实施方案，审核调查设计，监督施工进度和质量，组织质量检查和竣工验收，负责档案建设和管理，分阶段及时向领导小组报告工作情况。

森林抚育工作领导小组 组 长：孙福学 林业局局长 副组长：王成军 林业局副局长

辛文波 林业局常务副局长 王威力

瑞彬、邢德云、李国夫

领导小组下设森林抚育工作办公室（设在营林处）办公室主任：李树江、李达岭 副主任：杨北堂、崔焕美

成 员：姜晓明、李达祥、崔国栋、王鑫、庞志学

（二）设计管理

严格按相关标准设计，通过抚育促进林木生长，增长保留木抗性，改善林区内卫生情况，增强和发挥森林的综合功能，提高林木的质量和产能。

资源监督专员

成员：杨振铎、李树江、李达岭、许广明、刘俊峰、姜希军、国

1、抚育地块的选择。对辖区中幼林资源现状进行认真调查摸底，在此基础上，按照《森林采伐更新管理办法》、《森林抚育规程》、《国有林抚育间伐、低产林改造技术试行规程》等技术规程的归档选择作业林分。中幼林抚育选择在郁闭度 0.7以上天然林中进行，确定中幼林抚育作业地点后先进行初步踏查，将踏查结果汇总分析，经现地核实符合条件后再进行科学合理的设计。

2、合理确定中幼林抚育方式。严格按照有关技术规程确定中幼林抚育方式，对中幼林平均胸径较小的、郁闭度0.8以上的林分进行透光抚育；对中幼林平均胸径较大的、郁闭度0.7以上的林分采用生长抚育的抚育方式。

3、科学编制抚育作业设计。调查设计要做到区划合理、界限标志明显清晰、精度准确，设计成果内容详尽、图标完整、数字准确、资料规范。调查设计要严格按照国家、行业标准进行，实行谁设计谁负责制度，依法对设计进行管理。实施单位要加大对抚育设计工作的重视和配合，保证设计的科学性、权威性和适用性。调查设计应根据地形、地势、立地条件、林相、树种、林龄、经营目的和要求，本着分类经营、便于作业和管理的原则，合理区划并确定相应的抚育措施。

（三）施工管理

1、加强组织领导，明确施工时间，严把施工质量。开展抚育单位行政一把手为第一责任人，主管领导为主要责任人，承担中幼林抚育全部责任。负责建立规范的抚育工作管理制度，加强组织领导，周密安排部署，确保抚育工作的健康、规范运行

2、加强施工培训，做到安全施工，跟踪技术指导，随时解决施工中存在问题。由抚育单位培训现场员，现场员对抚育区内的生产作业进行全过程监督指导，督促生产进度。要加强指导检查，发现不按设计作业，责令停工整顿，并追究当事人责任。

充分安臵林区富余职工，不允许用各种形式或途径将森林抚育

3、任务外委。为了确保安全生产，必须选择具有森林抚育工作经验，身强力壮，身体健康林区职工参加森林抚育生产作业。

（四）、建立健全各项规章制度

各单位要切实加强营林基础工作建设，建立和完善森林抚育工作各项制度。

1、例会和统计上报制度。各生产单位要指派专人负责，建立森林抚育单位例会制度和施工进度统计上报制度。自施工作业阶段起，各单位要每周召开一次例会，解决存在的具体问题，每周三、周五统计施工进度，并向林业局森林抚育办公室上报，及时汇报工作中发生的各种问题。

2、质量跟踪制度。自外业调查起，林业局将派驻相关部门技术员和督导人员，实行专业技术人员跟班作业，对调查设计、生产作业的各阶段、各环节进行指导和督导，对施工中发现问题要及时制止、纠正，及时反馈、解决施工进程中的各种问题。

3、资金使用监督和报账制度。补贴资金实行报账制管理，森林抚育各工序竣工后，林业局要对实施单位的工作任务量和资金使用情况定期或不定期监督管理，严格统计，形成书面材料上报局森林抚育领导小组。

4奖惩制度。各单位要把任务、责任落实到人。一级对一级，全面落实责任制度，对资金使用不当、未完成工作任务，质量未达标和延误工期的单位，林业局将对其通报批评，并追究相关人员责任；对资金使用得当，保质保量如期完工的单位，通报表扬，嘉奖有功人员。

5、合同制度。林业局与林场（所）、林场（所）与施工作业主体（工组）要签订抚育作业合同，明确抚育任务（面积）、地点、方式、范围、时间、质量要求、验收程序、合同金额、付款方式、制约责任等事项。施工作业合同一经签订，不得擅自改动和转包。

6、责任追究制度。对破坏森林资源造成滥砍乱伐的、瞒报虚报漏报任务的单位要追究单位和个人的责任，涉嫌犯罪的交于司法部门处理。

7、技术管理制度。各作业单位要严格按照批复的作业设计施工，对于不按调查设计作业和弄虚作假造成资源破坏的，要停止作业，对

于打着森林抚育的幌子，进行以取材为目的的森林采伐活动和借机乱砍滥伐森林的行为，要依法追究相关单位责任人的责任。

（五）抚育成效监测

明确抚育成效监测的目标、检查类别及站点布局等，制定相关办法或措施，提出有关要求；组织人员摸索相关检查评估指标，指导各单位开展抚育生态、经济、社会等效益分析。

（六）、档案管理

篇8：惠水县2011年森林防火宣传工作方案

及2011年工作计划

2010年，爱卫办以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，在县委、县政府领导下，在省、州爱卫会的指导下，在县爱卫会成员单位及企事业单位的支持配合下，按照县委、县政府的部署，为进一步改善城乡环境卫生，提高群众卫生意识和自我保健能力，预防和控制传染病的发生和流行。按照年初制定的工作计划，紧紧围绕县委、政府的中心工作，以农村改水改厕、灭鼠防病、健康教育、城乡环境卫生整治、创卫工作为重点，切实搞好爱国卫生各项工作。通过全县人民的共同努力，较好地完成了全年的各项工作任务。全县爱国卫生工作呈现出健康发展、全面推进的良好局面。

一、2010年爱国卫生工作开展情况

（一）主要工作情况

1、建立健全了规范有序的工作运行机制，落实爱国卫生长效管理工作

今年以来，我办严格按照县委、县政府的工作部署，结合本单位实际情况，将理论学习和工作实践相结合，充分发挥爱卫办集体战斗力，建立规范有序的工作运行机制，较圆满地完成上级 1 交办的各项任务。加强队伍作风建设，强化服务意识。坚持贯彻执行党风廉政建设。为加强爱国卫生长效管理工作，深入持久地开展爱国卫生运动，不断改善卫生环境，预防疾病，提高人民健康水平，努力向国家卫生城市靠拢，促进经济和社会协调发展全面提高人居环境，我办着力从以下四个方面开展工作。

一是充分发挥爱卫会组织协调作用。我们从健全、完善工作制度、监督管理、检查评比入手，认真当好政府的参谋和助手，组织全县各成员部门认真开展形式多样的爱国卫生活动。把各级各部门的力量都调动起来，深入到乡镇、社区（村）开展卫生除害防病工作，抓重点部位和薄弱环节，为民排扰解难，形成齐抓共管的局面，使我县爱国卫生工作各项任务能落到实处。

二是大张旗鼓开展卫生知识宣传活动。充分利用各种宣传栏、入户宣传、知识讲座等形式开展广泛、深入、卓有成效的宣传工作，大大提高了市民对除害防病工作的参与率和支持率，进一步掀起全民动手，上下统一的爱国卫生运动新高潮。县爱卫会号召各乡镇、各部门认真做好防治“非典”、预防“禽流感”和歼灭“登革热”等传染病宣传教育工作，同时向全县村（居）民发放图文并茂的宣传册XX万多份，并与县卫生局、妇联及各乡镇爱卫办开展大型宣传和咨询活动共XXX多场。通过舆论宣传和教育工作，群众的卫生意识空前增强，形成人人关心卫生，人人讲卫生 2 的爱国卫生新局面和“讲文明讲卫生讲科学树新风”的良好社会氛围。

三是加大环境卫生的整治力度，解决群众关心的公共卫生热点、难点问题。环境整治是爱国卫生除害防病工作的一项重要内容。我们将开展周末卫生日活动作为城市卫生长效管理工作重点来抓，狠抓一个“实”字，紧扣一个“防”字，针对我县城乡结合部多的特点，以开展第二十二个爱国卫生月和预防“禽流感”、歼灭“登革热”等传染病为契机，广泛发动干部群众，整治环境卫生，彻底清除蚊蝇孳生地和卫生死角，消灭蚊媒传播途径，解决垃圾围城、围村的现象，治理脏、乱、差，降低四害密度，防止外来病源侵入和扩散，使除害防病工作能够扎实开展。全县今年开展了XXX场次周末卫生日活动，清理卫生死角XXXX多处、疏通沟渠XXXX多米、清洁水体XXXX多立方米、清运杂草、废土垃圾约XXXXX多吨，清理乱堆放XXX多处，修剪绿化带XXXX多米。

四是加强卫生检查督促评比通报工作。卫生检查是爱国卫生工作的一种有效手段，县委、县政府将爱国卫生工作与精神文明建设考核相结合，有效地巩固了创卫成果，促进了创建卫生乡镇、村工作的深入开展。我们制定了长效管理工作方案，建立每月检查、评比与汇报制度，采取明查与暗访相结合，随机抽查的方式 3 进行，在城县主要检查巩固了创卫成果，促进了创建卫生乡镇、村工作的深入开展。在城区域主要检查巩固国家卫生城市情况，在农村则以创建卫生乡镇、卫生村为重点。通过检查督促、整改，城乡环境卫生面貌发生了很大改观，有力地推动了全县卫生文明的建设。

2、积极开展春秋两季“除四害”防病工作

“除四害”工作历来是爱国卫生工作的重点与难点。我们在继续巩固“除四害”成果的基础上，狠抓爱国卫生长效管理，“四害”治理取得了长足进展，“四害”密度得到有效控制。

一是认真做好宣传发动工作。结合当前工作任务及时制定并下发了《建水县爱国卫生运动委员会关于开展第二十二个爱国卫生月活动的通知》（建爱卫会发〔2010〕3号文件）、《建水县爱国卫生运动委员会关于开展2010年卫生创建活动的通知》（建爱卫会发〔2010〕4号文件）和《建水县爱国卫生运动委员会关于在国庆节前开展城乡环境卫生整治及秋季除四害活动的通知》（建爱卫会发〔2010〕19号文件）等。针对“除四害”工作的新要求和基层爱卫工作人员变化大的特点，4月初组织对乡镇和成员单位的有关工作人员共计XXXX多人进行有针对性的灭鼠知识培训，使他们进一步增强了做好爱卫工作的意识，熟练掌握了“四害”防治知识。各乡镇、各单位利用橱窗、板报、宣传栏等各种 4 宣传形式，积极动员辖区内广大人民群众广泛参与除害灭病，提高了群众文明卫生素质。

二是多策并举，全面开展“除四害”工作。各乡镇、单位以农贸市场、餐饮业为重点，严格按照标准要求完善各类防鼠设施，同时对河流、绿化带、施工场地采取布药消杀。投、防、堵、清等手段结合，有效杀灭了“四害”幼虫。全县各乡镇、单位按照通知要求，坚持环境治理与药物灭鼠相结合，做到综合防灭，科学防治，统一时间、统一毒饵、统一投药，不留死角。通过群防群治，减少了鼠类及蟑螂、蚊、蝇孳生地，把鼠密度控制在不足为害的程度，有效地预防鼠传疾病和虫媒疾病的发生，鼠密度由灭鼠前的XX%下降到灭鼠后的XX%。全年两次灭鼠共投放毒饵 XX吨，投放灭蟑药XXX公斤，药物灭蚊灭蝇XXXX平方米，共投资经费XX万元。

3、继续深化全国亿万农民健康促进行动

《全国亿万农民健康促进行动建水县实施计划(2006-2010年)》自XXXX年在我县正式启动以来，有力地推动了我县农村卫生事业的发展，在广大农村居民中普及基本卫生知识，倡导科学文明健康的生活方式，提高农民的健康水平和生活质量,起到了积极参与的作用。

（1）“健康面对面·乡村行”进一步深入

自去年 6月12日，“全国亿万农民健康促进行动——健康面对面·乡村行”在我县西庄镇正式启动以来，在各级领导的支持下，现已在XX个行政村、XXX个自然村开展，共召开乡镇级启动会XX次，出动宣传车XXX辆次，挂宣传条幅XXX幅，发放健康教育宣传材料XXXXX份，展宣传挂图XXXX幅，讲授卫生科普知识XXXX场，接受健康教育和免费体检的人数达XXXXX人。

（2）农民群众的健康意识进一步加强

健康教育是爱国卫生工作的重要组成部分，关系到每一个人的健康问题，特别是在山区农村，环境恶劣，卫生条件差，群众卫生意识淡薄，存在很多落后的不卫生的生活陋习，通过“健康面对面·乡村行”的开展，广大人民群众防病能力和卫生意识进一步得到增强，良好的生活习惯和健康文明的生活方式逐步形成。

4、圆满完成了2010年省级灭鼠先进县、省第九次卫生城市检查考评和2009户厕项目验收

今年是我县灭鼠先进县进行五年一次的复查、也是我省第九次卫生县城的检查考评，同时省爱卫会对我县2009年农村卫生户厕项目进行验收。在县领导的正确领导下和各成员单位的共同努力下，我们圆满完成了各项工作。

（1）领导重视，责任明确。今年的检查工作上级领导高度 6 重视，并得到了省、州爱卫会领导和专家的多次指导，提出了针对性、建设性的意见和建议。同时，县委、县政府高度重视，多次召开专题会议研究，将爱国卫生工作提到了更高的议事日程，县主要领导和四套班子分管联系领导经常深入实际，调查研究并解决实际问题，使我县的爱卫工作能够顺利开展。

（2）成员支持，齐抓共管。爱国卫生工作是一项范围广、涉及部门多、时间长的综合工作，仅靠几个部门的力量是很难开展好的。我县的爱国卫生工作受到了各成员单位的大力支持，在工作中各司其责，保证了各项工作能够落到实处，开创了爱国卫生工作的良好局面。

（3）加强宣传，统一思想。

爱国卫生是一项长期持久的工作，容易出现厌倦情绪，加强爱国卫生知识宣传工作是很重要的，为了持之以恒地把爱国卫生工作做好，我办采取各种形式的宣传活动，增强人民群众的爱国卫生意识，使爱国卫生工作成为每个人的日常行为习惯。

5、积极开展创建活动

根据2010年红河州爱国卫生工作要点及《红河州城乡村环境卫生检查考评办法及标准》（红办发〔2006〕84号）、《云南省卫生村检查评比标准及考核管理办法》，《云南省卫生乡（镇）检查评比标准》，结合实施万村建设千村推进十项工程要求，坚 7 持创卫工作与社会主义新农村建设相结合、与巩固城乡村环境卫生整治成果相结合、与扶贫整村推进工作相结合，积极推行“扶贫整村推进项目到哪里、卫生创建工作跟到哪里”的工作思路，扎实推动卫生创建工作深入开展。

各乡镇在创建“民族团结示范村”、“文明村”、“新农村建设示范村”等基础上，严格坚持卫生检查评比标准，加大卫生指导力度，努力提高卫生综合管理水平，以卫生创建为龙头，推动全县农村爱国卫生运动的深入开展。

在深入调查研究的基础上，各乡镇选择经济条件较好，农民卫生意识强，卫生设施相对完善，灭鼠工作达标、交通相对便利的乡镇、行政村或自然村，作为申报县级、州级、省级“卫生乡（镇）”、“卫生村”最基本的条件。坚持“成熟一个申报一个、达标一个验收一个、合格一个命名一个”的原则。今年省级卫生村命名X个、县级卫生乡镇命名X个，卫生村X个；申报州级卫生乡（镇）X个，州级卫生村X个；申报省级卫生村X个。

6、农村改水改厕工作扎实推进

加强农村改水改厕工作，让广大农村饮水卫生、厕所清洁，进一步提升村民卫生意识、文明意识，改善农村精神面貌和村民卫生健康状态，是当前新农村建设的重要内容。为此，我县把农村改水改厕工作列入爱国卫生工作的重要议事日程。工作中，坚 8 持与扶贫开发、沼气池建设、新农村示范村等工作结合起来，注重整合项目资金，发挥综合效益。本年度，我县投入农村改水资金XXX万元（其中：政府投入XXX万元, 集体投入XXX万元,群众投入XXX万元),受益人口XXXX万人,受益率达XXXX%。投入改厕资金XX万元(其中:政府投入XX万元，集体投入XX万元,群众自筹XX万元)。全县农村改厕XXX个，改厕普及率达XXXX％。

（二）存在的困难和问题

虽然我县爱国卫生工作取得一定成绩，但离省、州要求和人民群众的期望还有差距。工作中还存在不少困难和问题，主要表现在以下几个方面：

1、个别乡镇村民对“创卫”意识淡薄，对爱国卫生工作的宣传力度还需进一步加大。

2、城乡结合部和外来人口聚集处环境卫生还不尽如人意，爱国卫生工作仍较为滞后。

3、个别乡镇和部门对爱国卫生工作经费投入不足。

二、2011年爱国卫生工作计划

2011年，我县爱国卫生工作将以“十七”大精神为指导，按照“三个代表”重要思想的要求，坚持以人为本，全面深入落实科学发展观,以开拓创新，求真务实和扎实有效的工作措施，连续保持 9 切实搞好爱国卫生各项工作的强劲态势，为人民群众创造良好的工作环境和生活环境。具体工作计划是：

（一）加强组织领导，加强工作协调，明确领导责任，推进国家级卫生县城的创建进程。

创建国家级卫生县城工作是一项系统工程，必须充分发动相关单位及广大群众参与。因此，2010年必须进一步加强创建工作的组织领导，加强工作组织协调，充分发挥爱卫会各成员单位的工作积极性，严格按照各自职责和工作分工，切实开展各项创建工作，确保实现创建目标。

（二）进一步加大爱国卫生运动工作的宣传和工作督查力度，为创卫打下良好的基础

进一步普及科学的卫生知识，通过宣传咨询等形式，进一步提高广大群众的卫生观念，进一步营造浓厚的创建卫工作氛围，使创建活动深入人心。同时组织督查工作队伍，加大巩固省甲卫生城市工作的巡查暗访力度，及时发现存在问题并予以解决，对工作不积极的单位要进行严格的通报，及时责成相关单位进行整改。进一步加强社会监督作用。

（三）做好全国第二十三个“爱国卫生月”专项活动。

结合我县的实际，制定工作方案，开展全国第二十三个“爱卫月”专项活动，在提高城乡环境卫生的基础上，推进“除四害”工作的开展，有效预防春季各类传染病的发生和流行。

（四）加强组织领导，注重协调整合，确保农村改水改厕任务指标圆满完成

通过水厂的新建、扩建、管网延伸，力争自来水受益人口比2010年有较大数量的增加。在农村倡导三格式化粪池为主要形式的卫生厕所建设，在09年无害化卫生户厕（所）建设的基础上,继续提高卫生厕所普及率。

(五)强化病媒生物防制工作

按照“环境治理为主，化学防制为辅”的综合防制方针，根据病媒生物的生长特点，在全面整治城乡环境卫生的基础上，坚持科学合理用药，坚持专业队伍和群防群治相结合，不断完善病媒生物监测措施和防治措施，降低病媒生物的密度。

建水县爱国卫生运动委员会办公室