白水县农机专业合作社建设实施方案

白水县农机专业合作社建设实施方案（精选9篇）

篇1：白水县农机专业合作社建设实施方案

白水县农机专业合作社建设实施方案

农机专业合作社是农民专业合作社的重要组成部分，是加快提升农机化发展水平，推动农业机械化又快又好发展的重要载体。为了认真贯彻落实今年中央一号文件精神、《渭南市农业机械管理局关于加强我市农机合作社建设工作的通知》文件精神要求，促进我县农机合作社健康快速发展，特制定以下实施方案。

一、指导思想、原则、模式和目标

（一）指导思想

坚持以科学发展观为指导，以提高农业机械化水平为目标，深入实施《农民专业合作社法》及其配套法规政策，坚持把农机合作社作为农业机械化发展的重要力量，作为农机化组织的重要形式，作为农机化技术服务的重要载体，遵循多元化创建、多样化扶持、规范化运行、市场化经营、品牌化服务的发展方向，以“扩量、提质、增效”为目标，采取完善配套政策措施、加大扶持力度和加强指导服务等多种措施，努力提升农民合作社发展质量和水平，推动农业机械化又好又快发展，为加快农业现代化贡献力量。

（二）、发展原则

1、按照“民办、民管、民受益”的原则，坚持“引导不强求，扶持不包办”的做法，充分体现农民入社自愿，管理民主，自主经营，自我发展的自由。农民可以用资金、技术、农机具、土地、实物等不同生产要素评估自愿入股，不拘形式吸收农民入社。

2、放宽经营服务范围，只要法律允许，工商注册批准，农民能干什么就经营什么，鼓励和支持农民在耕、种、收、运输、植保、农产品加工等农机服务环节建立合作社。

3、采取先建社再帮助扶持规范发展的原则。

4、不限入社主体，不管是种植大户，还是农机大户或村干队干，只要农民拥护，谁有本事就让谁牵头领办。

5、帮助建章立制，规范农机专业合作社内部各项管理运作制度。

（三）、发展模式

一是农机大户或农机能人牵头办社；二是基层农机干部或村委干部领办型；三是农机企业领办型。四是原农机服务机构兴办型。其中优先重点扶持做大做强农机大户型农机专业合作社2个，其它类型农机专业合作社4个。

（四）、发展目标

2013年12月份之前，分别在西固镇、冯雷镇各组建一个农机合作社，每个合作社作业服务面积不得低于5万亩左右。争取在2015之前共组建6个现代农机合作社，规模经营土地30万亩，使全县农业整体实现规模化、机械化、标准化作业。

二、成立工作领导小组及指导推进小组

为确保建立农机专业合作社工作有计划、按步骤进行，成立工作领导小组，下设指导推进组。

组

长：王世军 副组长：郝文锋

成员：问宪生 高世杰 宫春侠 权亚斌 指导推进组成员名单： 组 长：个乡镇主管乡长

组 员：合作社法人

领导小组下设办公室，办公室主任由问宪生兼任，以上成员从农业机械化管理局、农业机械管理站及各镇抽调。小组办公室设在白水县农业机械管理站，联系电话：6121612（传真）。办公室的主要职责是负责组织工作，协调相关问题处理。指导推进组主要负责宣传和一些具体推进工作。

二、建社内容、资金和要求

（一）建社内容

1、机械配置。在机械配置上，应本着因地制宜的原则合理选择配置机具。主要为农田作业、农机具维修、农机配件供应、农机新技术、新机具推广应用、农机新技术培训及咨询等领域，配置大型先进农机具。

2、资金匹配。每个合作社农机装备投资30万元。

3、场库棚建设。按照农机合作社建设要求，必须建设机械停放场库及附属设施，使用年限不低于30年。

库棚结构要求：机库、零件库、修理间、主油库、副油库必须砖瓦结构，钢铁房梁和门窗，混凝土地面，防火材料天棚；农具棚必须是钢铁梁柱、PVC塑料棚盖。建设地点要靠近公路、出入方便，符合国家和省安全防火的要求。

4、规章制度。成立理事会、监事会和社员大会，负责合作社组建和日后管理，并按《农民专业合作社法》建立各项规章制度。

（二）建社资金

1、补贴资金。补贴资金按照实施农机购置补贴政策的相关规定，补贴资金向农机合作社倾斜，优先补贴，实行多购多补。

2、自筹资金。合作社自筹购机资金50万元和场库棚建设资金。资金主要靠社员筹资和注册公司申请银行贷款。

（三）组建要求

合作社由政府补贴所配置的机械设备在 12年之内不许变卖，不许分户管理，不许记入个人帐户，如违者追究其责任；合作社已选定机械设备，不能随意更换，更不能更换另类设备。

三、实施步骤

（一）准备阶段（3月1日-4月30日）。

1、成立领导组织。由镇里组织召开会议，传达精神，落实责任，全力推动，成立领导小组，下设推进组和多个服务小组，为组建提供坚强领导和细致服务。

2、外出实地考察。选派推进小组成员及成员代表到北塬红文农机服务专业合作社实地考察，学习典型，借鉴经验，重点了解建社前后的好方法、好思路及可能出现的问题和解决办法。

3、入户走访调研。在考察后，下派推进组进村入户宣传建社好处、上级政策及调查土地流转现状，统一农民思想，了解详情，同时争求农民代表的想法和建议，梳理问题，逐一研究解决。

4、制定实施方案。在考察、调研的基础上，研究制定出切实可行的实施方案。

（二）组建合作社阶段（5月1日-7月30日）。

1、选准带头人。组建合作社选准带头人十分关键，选择有威信、群众信得过的人，作为合作社理事长，是组建合作社的工作重点之一。

2、组建筹备委员会。以村委会为主，成立筹备委员会，负责组建筹备工作。筹备委员会要吸纳一些大户和群众参与，主要任务是：确定合作社名称，制定合作社章程，宣传动员农户入社，制定入社协议，申报农机合作社装备、筹建场库棚，制定组建方案，推选理事会、监事会候选人，召开社员大会等。

3、明晰经营形式。合作社实行股份制经营，实行“七统一”，即统一整地、统一选种、统一播种、统一管理、统一收获、统一销售、统一核算。入社自愿，退社自由，地位平等，民主管理，自主经营，自负盈亏，利益共享，风险共担。

4、申报农机合作社项目。按照申报程序，根据我县农业结构特点，选定机型，建设场库棚。

5、召开成立大会。上述各项筹备工作任务完成后，在合作组织成立7日前，召开社员大会或社员代表大会，视社员规模而定。成立大会一般包括如下议程。

（1）宣布本合作组织加入成员名单、人数、代表人数，如到会人数符合成立合作组织成立有关规定后，即宣布成立大会开始。

（2）筹委会负责人作合作组织筹备工作报告。（3）主管机关负责人宣布本合作组织成立的批复。（4）宣读章程草案，并请讨论后表决通过。

（5）提出理事会、监事会候选人名单，并进行选举。

（6）理事会、监事会分别召开第一次会议，推选常务理事、理事长和监事长。

（7）主持人宣布常务理事、理事长、监事长名单。

（8）理事长、监事长讲话。

（9）党政领导和有关社会各界代表讲话。

（10）宣布成立大会结束。

6、成立机构和整章建制。根据合作社管理需要成立相应的工作机构，归档立卷，健全各种管理制度。

（三）土地流转阶段（8月1日-10月30日）。

1、广泛宣传动员。由推进组、合作社筹委会，通过入户、传单、政策引导等途径，向农户广泛宣传成立现代农机专业合作社的优势和好处。同时，组织农户代表到北塬参观，用事实说话，让农户亲身感受和了解现代专业农机合作社，吸引农户积极参加，为土地规模流转营造浓厚氛围。

2、确定流转形式。在不改变农民承包地性质的前提下，本着自愿流转的原则，采取两种形式流转土地。一是反租倒包租赁土地。以整块地为一个单元，按照市场价格，整体租赁给合作社；二是农户带地入股。同样以整块地为一个单元，农户以土地折资入股，成为社员。

3、建立土地台账。以整块地为单元，在承认现有耕地的基础上，对流转入社的耕地逐户建立土地台账，是社员的，将土地在建账的基础上，还要折资算出股份，明晰社员股份台账。

4、签订流转协议。在规定时间内，完成与有意愿流转土地的农民签订流转协议。

四、推进措施

（一）加强领导，落实责任。发展农机专业合作社是新形势下的一项新任务，领导重视是关键，只有认识到位，狠抓落实，真抓实干，上下一致，才能按时完成这项工作任务。

（二）宣传动员引导推进。充分利用电视、广播、宣传单和入户算账对比等多种形式进行大力宣传，宣传各级对农机合作社的重视和支持政策，让百姓认识到成立合作社的重要性、必要性和现实性，激发他们组建或加入合作社的主动性和自觉性。

（三）科学规划有序推进。在深入调查农机服务组织、农机专业大户发展状况，农村劳动力转移、土地流转情况以及农民对农机作业服务需求的基础上，因地制宜，科学制定我县现代农机专业合作社发展规划，本实现土地规模流转**万亩计划，力争用两年时间，组建六个农机合作社，将全县**万亩耕地全部实现大型机械作业，提高土地产能和农民收入，做到目标明确、措施到位、有序发展。

（四）加大投入扶持推进。采取多元化、多渠道、多层次筹资方式，加大对农机专业合作社建设扶持力度。按照实施农机购置补贴政策的相关规定，补贴资金向农机专业合作社倾斜，支持发展先进成套农机装备。农机化建设项目和新机具、新技术试验、示范项目，能够由农机专业合作社承担的，优先予以安排。县里将采取“以奖代补”的方式，对达到建设标准的农机专业合作示范社进行奖励。领导小组同时还要积极主动与我县工商、财政、税收、金融和土地管理等相关部门联系，改善登记服务、加大财政扶持、落实税收优惠、强化信贷支持、保障用地用电等方面落实支持合作社发展的优惠政策，扶持其健康发展。

（五）培训促进发展。合作社发展的关键在人才。要把农机合作社人才培养作为农机培训的主要内容，纳入阳光工程等培训项目，组织开展多

形式、多层次、多渠道的培训活动。应重点培养好领头人，要强化对农机专业合作社负责人的培训，努力提高他们的政策法规水平、先进的经 营管理理念和综合管理水平，发挥他们在发展农村专业合作经济组织中的骨干作用。以他们为核心引导和推动农村专业合作组织的发展，全面推进农机化事业的升级上档。强化对技术人员的培训，不断提高他们的驾驶操作水平、维修保养水平、故障排除能力及安全生产意识；强化对财务人员的培训，树立现代企业意识，提高他们的成本核算能力、效益分析水平及积极参与服务合作社发展的意识，不断提高他们的财务管理水平。

白水县农机管理局 二O一三年三月十四日

篇2：白水县农机专业合作社建设实施方案

沂水县辖18个乡镇，112.4万人口，面积2434.8平方公里，在山东省县级区划面积中居第二位。改革开放以来，在县委、县政府和省市农机局的正确领导下，沂水农机人励精图治、求实创新，立足大农机，发展大农业，服务新农村，农机化事业取得长足发展，目前拥有各类拖拉机5万余台，曾被评为全省农机安全“十百千万”示范活动先进县，2004年农机监理大队代表临沂市勇夺全省农机监理队伍正规化建设汇报表演第一名，2011年被授予“全省农业机械化先进县”荣誉称号。为全面掌握全县农机合作社的现状，沂水县农机局组织对全县农机合作社进行调研，并形成调研报告。

一、农机专业合作社基本情况

近几年，沂水县农机局创新工作观念，积极引导扶持建立各种类型的农机专业合作社。截至2011年底，全县在工商部门登记注册的农机专业合作社已达26家，入社会员达281人，合作社拥有大型拖拉机66台，配套农具193台（套），联合收割机23台，合作社资产总计1200余万元，场库棚面积3060平方米。

二、发展农机合作社的主要措施

(一)从政策上给予支持：在发展农机合作社上，农机部门积极争取专项资金。近年共争取县配套资金100余万元，省专项资金25万元，优先用于支持农机专业合作社的发展。

(二)在投入机制上实施多元化：一是积极争取国家和省的财政补贴政策；二是逐年加大对新成立的农机专业合作社扶持比例；三是鼓励种粮大户、农机大户和村集体部门利用资金入股、技术入股、机具入股等方式组建农机专业合作社。

(三)不断优化农机合作社发展环境。农机管理部门紧密结合当地实际情况，为农机合作社在工商登记、金融信贷、税收减免、用地安排等方面提供优惠和便利。对凡符合条件的农机专业合作社，工商行政管理部门一律准予工商注册登记，开辟专业合作社注册登记绿色通道。积极协调农村信用社每年安排一定额度的农机合作社贷款，解决合作社生产经营所需资金。帮助合作社积极争取机具库房等用地安排，对合作社建造机具库房、购置机具维修检测设备和农机信息网络设备给予多方面支持。

三、农机专业合作社建设情况

(一)组织机构健全，制度完善。每个合作社基本都做到了各项规章制度和服务承诺、服务公约、发展目标等上墙，进一步建立、完善了机具台帐、作业台帐、维修台帐、收益账目，以及公积金提留等，在经营活动中实现了“四个统一”，即统一作业、统一调配机车、统一维

修、统一结算，有的还制定了农机专业合作社、农机大户等级评定办法，对合作社的服务、效能等进行等级评定，提高了农机专业合作社开展服务的“品位”和效益。

(二)创办形式多样，方法灵活。一是村集体牵头，吸引农机大户和农民入社，为农户提供农业生产资料和农机作业服务。二是以种粮大户为主购置大型机具，规模大、机械化程度高的农机专业合作社。他们实现了玉米、小麦全程机械化作业，粮食得到了增产，达到了节本增效，降低成本和增收的目的。三是以农机技术骨干发起成立的农机专业合作社，他们懂技术能修理，会操作，并针对不适合当地实际的机具进行简单改进。他们为适应本地种植品种特点，改进适用的机具，为当地农业生产提供作业服务，取得了较好的效益。四是以组织农业机械参加跨区作业为主的农机专业合作社。五是以农村能人为主，借助资金雄厚的基础，吸引农户入社的农机专业合作社。同时，农机专业合作社在经营服务方式上按照市场的需求，产生了订单经营服务、协议合同服务、跨区作业服务、“一条龙”经营服务等形式，经营服务方式的创新，促进了农机专业合作社规范化发展，壮大了农机专业合作社的经济实力，满足了农机户和广大农民的需要。

(三)业务范围广泛，服务内容多样。从事作业服务的有22家，占85%；从事跨区作业的有11家，占42%；从事订单作业服务的有8家，占30%；

四、农机专业合作社的重要作用

农机专业合作社是新型农民专业合作组织，融资广泛，经营形式灵活，既扩大和延伸了单机作业经营范围和生产服务规模，又克服了一家一户抗御市场风险能力弱的问题，是提高农民组织化程度的重要形式，也是加快农机化发展速度、提高农机化发展质量的有效途径。

(一)促进了粮食增产和农民增收。农机专业合作社在国家购机补贴政策的扶持下，优先购置先进适用的农业机械，采用标准化连片作业，通过采用大机械、标准化作业，基本上实现了主要农作物小麦、玉米生产的全程机械化，使作物产量明显增加，促进了粮食增产和农民增收。

(二)增强了农业抗御自然灾害能力。农机合作社采用科技含量高的大机械连片作业，打破犁底层，建立“土壤水库”，提高了土壤含水量，形成科学合理的土壤物理结构，抗旱排涝能力显著增强。经过农机合作社大型机械化作业后，能充分合理地利用作物残茬、落叶和有机肥，培肥了肥力。深松的地块春季冷气散发快，促进作物早熟，提高作物品质，有效减少了来年病、虫、草害的发生。

(三)提高了农业机械利用率，降低了作业成本，一定程度上减轻了农民负担。农机专业合作社在购置农机具上统筹考虑，注重实效，避免了重复购置和闲置等造成的损失浪费，解

决了农户分散经营、效率低下、无序竞争等问题。农机专业合作社的机具相对集中，在不误农时的前提下，统一机具检修、保养，统一配件、油料供应，统一收费标准，统一作业质量，统一安排农田作业和跨区作业，最大限度地发挥机具的优势，提高农业机械的利用率，从而降低成本，减轻农民负担，达到以机养机，兴机惠农的目的。

(四)加快了农村劳动力转移的步伐。农机专业合作社的建立，解放了大批的农村劳动力，解决了农业生产中劳动力季节性短缺的矛盾，为外出打工农民解决了后顾之忧，进一步促进了农村劳动力的转移。

(五)提高了农业机械化发展速度和作业标准。农机合作社的组建，既降低了作业成本，又改善了农作物的产量和品质，激发和带动了农机户的发展热潮。通过使用大马力配套农业机械，农机作业质量标准全面提高，很多作业项目都能实现标准化，特别是玉米收获和保护性耕作作业实现了新突破。

五、农机专业合作社建设发展中存在的问题

(一)发展资金不足，制约农机专业合作社的发展。农机专业合作社其服务对象是农民，投资大、回报率低、经营季节性强，发展壮大靠个人投入是有限的。目前沂水县农机专业合作社发展处于自由发展向规范发展的阶段，其成效还不够明显，对农民的吸引力不够强，不能得到社会各界的关心与支持，缺乏扶持资金和银行贷款。

(二)农机合作社的数量少、农机品种单一，生产能力有限。

(三)农机基础设施薄弱。由于国家农机购置补贴政策的推动，农机专业合作社大中型机具与日俱增，场库棚建设不能适应机具增加的需要，造成了大量农机具的露天存放。加之农机具的使用周期短，存放时间长，风吹日晒，冰霜雪冻，使很多机具锈迹斑斑，损坏严重，不但缩短了机具的使用寿命，增加了维修成本，造成了不必要的损失浪费，而且影响了机具的作业效率和使用年限，从而影响了农民投资购机的积极性，延缓了农业机械特别是大中型高性能农业机械的推广应用和农业机械化的进程。

(四)农机专业合作社内部管理粗放，运行机制不健全。农机专业合作社严格按照合作社章程经营的不多，在管理、作业方面还没有形成有效的运行和管理机制。管理仍处于自由、自主的初级阶段，缺乏规范和必要的培训。同时农机专业合作社的管理人员文化程度较低，经营管理水平不高，普遍存在“等、靠、要”的消极思想，开拓创新意识不强，缺乏自我发展的能力。

(五)受土地承包经营制约，大机械与小地块矛盾突出，是影响农机专业合作社发展的重要原因。由于农村长期实行土地承包经营，一家一户小块经营的现状短时间内很难扭转，大

机械无法充分发挥其作用、难于开展连片作业，从而增加了农机作业成本，降低了农机使用率，严重制约了农机合作社的发展步伐。

（六）是农机合作社重机具使用轻保养维修，合作社普遍存在维修设备单一配件不全和维修人员缺乏等问题。

六、发展农机专业合作社的几点建议

(一)领导重视，加大农机专业合作社建设的资金投入。首先要争取各级政府和领导的重视，把发展农机专业合作社建设纳入到重要议事日程，提供政策倾斜。其次要多方投入，建立和完善投资机制，逐步建立以国家资金投入为引导，农民个人投资为主体，社会融资参股为补充的多渠道、多层次、多元化的投入机制。信用贷款方面要给予政策倾斜，设立专项贷款项目。

(二)加强农机专业合作社基础设施建设，保证农机专业合作社健康发展。要积极争取中央和地方财政对农机具场库棚建设给予支持和投入，同时要引导农民和农机专业合作社在基础设施建设上舍得投入，以适应农机专业合作社发展的需要。

(三)加强规范管理，加大培训力度。要健全制度，规范运作，促进农机合作社在章程制定、工商登记、组织机构、管理制度、盈余分配等方面加以规范。制定农机合作社管理人员培训计划，利用农闲季节定期对农机专业合作社内部管理人员进行一次政策法规、管理知识、服务意识和操作技能的培训，提高他们管理水平、操作水平、服务意识和服务能力，进一步提高农机专业合作社的社会化服务水平。

(四)合理集约经营土地、实行土地连片种植，推进农机合作社规模发展。鼓励农民以资金、土地、农机具等要素入股进社，或者以土地流转的形式，将土地集中起来，实行集约化经营、科学化管理、标准化生产、机械化作业。通过对土地的重组、规划和平整，扩大土地规模面积，提高农业劳动生产率、土地产出率和资源利用率，解决小地块与大农机的矛盾。

篇3：白水县农机专业合作社建设实施方案

从2015起, 甘肃省财政农机购置补贴专项扶持农机专业合作社发展, 每年扶持发展150个农机装备规模达到100万元以上的农机专业合作社。到2020年, 力争全省建设1450个农机专业合作社。河西走廊、沿黄灌区和陇东塬区等农业机械化程度较高的地区, 每个农业乡镇至少建设2个农机专业合作社, 其他地区的农业乡镇建设1个农机专业合作社。

二、扶持标准

从2015年开始, 甘肃省财政增加农机购置补贴资金, 支持发展农机专业合作社购置100马力以上大型农业机械, 即对农机专业合作社当年购置的1台100马力以上农业机械, 在中央财政补贴的基础上, 给予等额的省级财政资金累加补贴。市州、县市区自行确定本地财政累加补贴比例。

三、申报条件

申请扶持的农机专业合作社, 应当符合以下条件:

已经工商部门登记注册, 运行1年以上;

农机装备投入规模原则上应当在100万元以上;

入社户数不少于5户, 其中80%以上为当地农户 (农场职工) ;

有固定经营场所, 及不低于200平方米机具库棚;

服务能力, 农机作业面积 (以单位作业最大面积计算) 达到3000亩或服务农户户数达到100户以上。

四、申报程序

(一) 填写《甘肃省农机专业合作社大型农机累加补贴申报书》, 经乡镇政府审核后, 向县级农机主管部门申报

申报时需提交合作社营业执照, 组织机构代码, 法人身份证明, 入社成员名单, 土地入社、托管或租赁协议及明细表, 经营场所土地使用证明和相关佐证图片等。

(二) 县级农机主管部门会同财政部门实地调查核实农机专业合作社情况, 进行初审, 符合条件者应当按照农机购置补贴程序进行公示

对公示无异议的联合上报市级农机主管部门和财政部门。

(三) 市级农机主管部门会同财政部门审核县级申报材料

同等情况下, 入社土地面积大、入社人员多、分配合法的优先;所在乡镇没有农机专业合作社的优先。最终审核确定扶持的农机专业合作社购机需求须于每年11月底前上报省农机局备案, 以便安排下年度补贴资金。

五、建设内容及资金结算

(一) 农机装备配备

各市州农机主管部门在农机专业合作社机具需求调查的基础上, 按照耕、播、收全程机械化作业标准, 根据入社土地面积和未来发展规模配备农机装备。要突出先进性、配套性, 兼顾区域农作物特点、特色综合服务、特色经营项目, 在当年甘肃省农机购置补贴产品范围内, 选择制定《农机专业合作社配备机具一览表》, 重点是100马力以上拖拉机、自带动力的收获、植保、加工等机械。

(二) 农机装备采购

充分尊重农机专业合作社选购农机装备的知情权和自主权, 由农机专业合作社自主选购机具。同等条件下, 鼓励优先选择适宜当地农业生产作业和售后服务网络健全的产品, 以满足农业机械的地区适用性和售后服务的开展。

(三) 资金兑付

经市级农机、财政部门联合确定的拟扶持农机专业合作社按程序购机后, 应及时通知县级农机部门汇总上报市级农机部门审核确认。经市级确认后, 由县级农机部门向县财政部门提交补贴对象名单和相关资料, 办理补贴资金结算兑付。

市州、县市区自行确定的本地财政累加补贴资金一并通过农机购置补贴信息管理系统分级予以补贴。

六、保障措施

(一) 建立工作机制

各级农机部门、财政部门对合作社建设高度重视, 认真组织申报和初审工作, 市州要认真做好审核、采购农机装备和验收工作, 省农机局要做好资金落实和督促指导, 形成以县级为主, 省、市、县三级共抓的工作机制。

(二) 加强监督管理

县级农机、财政部门是农机专业合作社监管主体, 联合对农机专业合作社进行全面监管。重点监管农机装备使用管理、财务账目 (半年决算、年终决算) 、农机装备折旧费提取等。市州负责对农机专业合作社累加补贴机具进行检查验收, 并对本辖区农机专业合作社享受累加补贴情况进行年度总结。

各地要严格按照规定程序操作, 严禁弄虚作假。市级农机主管部门和财政部门要进行监督检查, 坚决打击以农机专业合作社名义购置累加补贴机具进行倒买的违法违规行为。

(三) 制定发展规划

各县 (市区) 、市 (州) 要按照0.5~2万亩一个作业覆盖区建设1个合作社的设计要求, 统筹规划、合理布局, 制定适合当地现代农业发展的农机专业合作社发展规划, 构建农机社会化服务体系。既有水地又有旱地的乡村组建农机专业合作社时, 农机装备可以混合配置。市州的农机专业合作社发展规划须报省农机局备案, 以便协调全省农机合作社发展布局。

(四) 搭建融资平台

篇4：白水县农机专业合作社建设实施方案

关键词：农机合作组织；建设；发展

中图分类号： F321.42 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2013）-24-43-1

1 农机专业合作组织的发展现状

农机专业合作组织建设原则是以农民为主体，采取加入合作组织自愿，退出合作组织自由，市场化运作，因地制宜发展的准则，以惠益全体成员为宗旨，推动农村改革与发展。全县现有工商登记注册的农机专业合作社45个，其中农机固定资产超百万元的11个，机械设备价值50万以上的34个。年单项农机作业量5000亩以上的2个，2000亩以上的43个。

经营运行以机耕、机播和机收等综合性农田作业服务为主，以成员加定单作业、承包作业、跨区作业等多元形式，不断扩大农机专业合作组织的服务规模。

随着国家惠农政策扶持力度和农村经济积累的不断增强，在成员的结构层次、拥有农机设备数量和科技含量、以及农机作业规模和服务范围上，都有了一个质的提升，基层农机专业合作组织得到了迅猛发展。

2 农机专业合作组织对现代农业的作用

实践证明，农机专业合作组织是农机作业市场与农民间的重要纽带和桥梁，在缓解农户个体经营与现代农业规模化、集约化生产的矛盾，提高农机作业效益、增强农民抵御农业生产风险的能力、优化农业生产结构、建立农业增产农民增收的长效机制等方面发挥了重要的促进作用。

目前，在农机专业合作组织的示范带动下，农业生产机械化水平进一步提高。具体表现为：

（1）进一步延伸了农业产业化链条，实行了一定的规模化和标准化生产。合作组织主动与各种植大户、农户协作配合，解决了农忙期间劳动力不足、生产效率低和农产品质量差等问题，以合作高效的农机作业服务，使“企业+农户”的经营运作模式向“企业+合作组织+农户”产业化模式转变。

（2）进一步拓宽了合作组织经营服务范围。合作组织在农业生产服务中独立带动了一个完整的产业链，把农村剩余劳动力推向市场，从事第二、三产业，为农村城镇化建设起到了积极的促进作用。

（3）进一步提高了农业生产经营水平。农机合作组织根据粮食加工企业的质量要求和生产技术规程，建立与企业配套的粮食生产基地，在确保粮食稳产高产的前提下，不断提高粮食的优质品率，有效地提升了粮食市场的竞争能力。

（4）进一步增强了农业产业化的带动效应。农机合作组织是农民的自愿组织，代表着农民群众的诉求和心声，通过合作经营，利益同享，风险共担原则，把更多的农户凝聚起来，对发展现代农业将起到积极的辐射带动作用。

3 农机专业合作组织的发展困境

3.1由于土地流转不畅，阻碍了农业规模化生产

柳河县剩余农村劳动力转移滞缓是造成土地流转不畅的主要原因，全县还没有形成一个完善的土地流转、中介机构租赁市场，域内土地流转的供求信息不能及时有效沟通。同时，土地流转没有一个标准的可操作的参考价格，造成租承方竞相压低租金，农户漫天要价的无序竞争局面，从而严重影响了合作组织规模化生产经营活动。

3.2 资金投入不足，机械装备水平低

政府和财政对合作组织建设发展资金的投入不足是制约其发展的一大瓶颈。现有合作组织的机械装备水平同过去相比，虽然有一定的改善和提高，但是相对于农业机械现代化以及现代农业的建设和发展的要求来看，那是远远不够的。

3.3 组织规模化程度不高，竞争能力差

全县农机合作组织数量虽多，但规模不大，效益不高，综合实力不强。根据有关法律法规，虽已建章立制，但基本还是停留在组织机构层面，没有达到真正意义上的“规模经营，利益同享，风险共担”的合作运行机制。

3.4 思想认识肤浅，管理不到位

虽然有关专业合作组织的法律法规已经出台，但是合作组织步入法制化、规范化、程序化运行，还需要有许多制度因素，真正组织实施起来还有一个过程，组织因素和实践因素也有待于进一步充实和完善。

4 农机专业合作组织可持续发展建议

4.1 在贯彻落实政策过程中加快发展

在认真贯彻落实各项政策的同时，制定完善的专业合作组织的发展路线和措施。鼓励社会资本进入，扩大财政资金投入，尤其在合作组织基地建设和机械装备更新方面，政府和财政应给予一定的政策倾斜。在新技术的引进和培训方面，应予以鼓励和支持，帮助他们解决生产经营中遇到的困难和问题。

4.2 在自律自强中稳步发展

要坚持在建设发展中规范，在自律自强中发展。通过政府引导、政策扶持，科学培育等来增强实力，有效促进合作组织健康发展。政府要以“服务于民”为出发点，从政策扶持、组织保障、信息和技术服务等方面，为合作组织健康发展构建可操作平台。

4.3 在土地合理流转中科学发展

农村土地合理流转是实现优化农业生产结构和提高农民组织化程度的关键环节，通过公平竞争承包、公正有效租赁等交易经营理念，搞好集中、大面积土地流转，完善健全土地流转机制，为现代农业规模化、集约化和标准化生产奠定坚实基础。

篇5：农机专业合作社建设浅谈

齐河县是全国粮食生产先进县，山东省农机化示范县，农业部保护性耕作项目县。全县总人口63万人，其中农业人口52万人，耕地128万亩，常年种植小麦113.6万亩，玉米85万亩，是典型的农业大县。2009年底，全县农机总动力216万千瓦，农机总值6.5亿元，拖拉机保有量5.2万台，其中大型拖拉机2000台，小麦联合收割机2132台，玉米联合收割机1190台。小麦已实现全过程机械化，玉米机收率75%。农机合作社的组织化、规模化、产业化程度不断提高，已成为推进农业机械化和发展农业社会化、服务化的生力军，显示出强大的生命力，有力促进了全县农机化科学发展。近两年来，齐河县农机局以创新理念引导发展，以优惠政策推动发展，以一流服务加快发展，农机专业合作社建设取得了初步成效，并积累了一些好的经验和作法。

一、发展农机专业合作社意义重大

1、农机专业合作社是推进土地流转的重要力量，通过农机专业合作社，整合机具、资金、土地、劳动力等资源，既发挥大型农机具的优势，又突破土地、行政区域的制约，在农户与农户之间发挥着聚合作用。

2、农机专业合作社是提升农机管理水平的重要抓手。通过农机合作社把分散的农机手集中起来，为农机管理服务构筑了平台，搭建了载体。安全生产、农机新技术推广、机手培训、维修服务等更有效、更到位，在农机主管部门与农户之间发挥着纽带作用。

3、农机专业合作社是农村劳动力转移、农民增收的重要保障。农机合作社通过耕地托管形式，集中管理，统一经营，既能解放农村剩余劳动力安心从事二、三产业，又能通过规模化种植订单农业，形成农业产业化经营，在农户与市场之间发挥着桥梁作用。

二、如何加快农机专业合作社发展

1、提高认识、理清思路

充分利用各种会议、媒体广泛宣传《农民专业合作社法》，组织广大农机管理人员放弃节假日走村串户进行宣传发动，深入农户家中进行调研。2009年组织调研组6个、130人次到乡村，在调研基础上进行科学分析，确立了“自发、自愿、自主建”和“民办、民营、民受益”和“发展中规范、在规范中发展，边规范边发展”的思路。按照“指导不决策、服务不干预、扶持不包办”的工作要求。工作中重视了以下几个方面。一是领导重视是保证。二是认识到位是前提。三是农村经济发展是基础。四是经济建设是根本。五是规范动作是关键。

2、加强组织领导

成立了以副县长为组长的合作社建设领导小组，农机局长负总责，分管副局长具体抓，各科室分工明确。县委、县政府把合作社建设列为各乡镇、有关部门的考核目标，制定了发展计划，多次召开现场会和合作社社长经验交流会议，对社员进行培训，强化了对合作社的指导作用。

3、加大政策扶持

一是政策倾斜。对全作社主要成员购买农机具放宽标准,最大的量优先满需要。二是积极争取项目。对发展前景好,运行规范的合作社优先给予项目支持，用于基础设施和信息技术服务手段强化。三是把其它项目优先给农机合作社，给予作业补贴。四是协调县、乡镇部门给予优惠的土地使用政策。五是协调工商部门及时办理注册登记手续。六是做银行和合作社的搭线人，协调贷款，解决资金问题。

三、如何才能把合作社做大做强

怎样才能把合作社做大做强，要围绕如何增强服务功能，拓展服务领域，不断提高规模化经营水平做文章。

1、牢固确立服务意识

作为合作社理事长，必须牢固确立服务意识，服务是合作社的根本，服务是合作社实现利润的主要渠道。要想法设法、挖空心思为农户搞服务。为社员找活干，提高机械利用率，增加机手收入；为无机户找机械，发挥合作社无可替代的作用。

2、增强服务能力

一是要不断提高装备水平。随着农业产业和结构的变化，带来了农机技术由产中向产前和产后延伸，由重要粮食作物向优势经济作物发展，必须不断提高装备水平，增强服务能力，除了拥有常规的农业机械外，还应拥有植保机械、设施农业机械、水利机械、工程机械等，能为农、林、牧、渔业等各类行业提供服务。

二是要有精湛的操作技术。同类机型有的作业多，有的作业少，操作技能最为关键。如：晏城镇兴合农业专业合作社的社员董刚一，同样是一台小麦收割机，她却能将机械的性能发挥到最佳，从而保证了作业的质量，提高了作业效率，赢得了用户的好评。

3、不断拓展服务领域

一、做土地流转、产业结构调整的助推器。一种模式是：订单作业拓展市场→托管土地全程服务→承包土地规模经营。像齐河县大刘农机合作社一样，先与附近的农户签订作业合同，让他们体验合作社的服务质量和服务水平，让农民认可你的服务，然后逐步转向托管。托管初期，由于农户生活来源渠道不多，过早让农民流转土地，心里总

会感到不踏实，而且过多农民贸然失去土地经营权，搞不好会引发社会问题，而当农民经过几年土地托管尝到甜头之后，对这种做法的认知度有了提高，就不再满足于简单的托管，特别是当他们经过几年打拼有了固定的打工收入之后，更愿意将土地的经营权彻底放手，这时，土地流转就会水到渠成。要实现由订单到托管，需要一个过程，但这个过程的长短取决于合作社的服务质量，质量越好，过程越短，这种模式适合于农民对土地依赖程度高的乡镇，如：胡官镇、刘桥乡等可采取这种模式。对经济条件较好，土地收入不是主要来源的地方可直接采取由托管到流转，如晏城镇、潘店镇镇经济发展较快地区的合作社可采取这种模式。其他合作社也可积极探索承包经营、全程托管、菜单式服务、股份合作等模式，创新不同的服务方式，促进土地流转和结构调整。

二、走规模化经营、标准化生产、社会化服务的路子，壮大合作社实力。农机合作社根植于农村、服务于土地，合作社要生存、要发展，关键在于有无大量稳定的土地可经营。农机专业合作社有一项重要任务是提高每个社员的收入，同时，要有赢利。当合作社有了土地之后，一方面可以根据市场的需求种植，在种植品种、时间及农艺等方面能达到标准化生产，为充分利用农业机械，使用农机新技术提供了条件。同时，随着服务半径的扩大，有了固定的服务对象，就可以开展多种经营，如产前种子、化肥、农药等农资的经营，产后的粮食烘干、加工、运输、销售等。也可以围绕农机作业，拉长链条，向农机维修、农机租赁、油料配件供应拓展，形成综合性服务社团，如：齐河木子农机服务专业合作社从事农资经营、农机维修等多种产业。

三、规范服务操作，健全运行机制，增强合作社的吸引力。合作社的服务水平决定发展水平。一是要制定统一的服务标准。规范服务标准，要以优惠的价格、优质的服务吸引农户参加订单作业和土地托管，进一步提升作业市场竞争力和占有率。各合作社要积极探索这方面的路子，找准适合自己的发展模式。二是要正确履行社员、理事会、监事会等职能，实现民主管理，明晰农机产权，理顺内部财产利益关系，完善财务和权益分配制度。内部管理一定要规范，这样才能保证合作社健康有序发展，才能不断增加合作社的吸引力。

四、创建明星合作社，提高合作社的影响力。合作社要牢固树立创先争优意识。已建成的，要在优质服务上、扩大经营范围上下功夫；对未建的，针对相应的“统一的规范设计，统一的建设标准”，筹备建设一支高标准、规范化的农机专业合作社队伍，是齐河农机发展的新任务，这些合作社将作为齐河县农机的品牌打出去，提高齐河县农机专业合作社的影响力。

五、创新机制，展现合作社的活力。

篇6：白水县农机专业合作社建设实施方案

荔城区农机总站

《农民专业合作社法》颁布实施以来，我总站把农机专业合作社的培育与建设摆上议事日程，按照“民办、民管、民受益”的原则，因地制宜、因势利导，坚持合作形式多样化、投资主体多元化、服务方式市场化，推动了我区农机专业合作的蓬勃发展，全区已工商注册登记农机合作社9家，有合作社成员382人，股金263万元，拥有各种农机具328台套。

一、农机专业合作社建设的主要做法和经验:

1、明确发展思路。一是制定规划。认真分析我区农机发展状况，年轻农村劳动力已基本转移到第二、第三产业，土地流转成为趋势，种植业大规模经营，对水稻生产全程机械化和农机系列服务的迫切需求，制定出农机专业合作社发展规划。规划三年内培育出规模经营作业，规范运作农机合作社10家。二是明确标准，我区采取三举措，促进农机合作社建设标准化，有组织合作社理事长往浙江考察、学习合作社先进做法和经验。有向上争取资金5万元，建有标准化社址的合作社，给予每个合作社1万元补贴，并采取“先建有补、验收后补”的补贴办法。有与镇村协调社址建设用地，确保合作社生产管理有场所。三是把握原则，即坚持农民办社的主体地位，做到引导办社不强迫、服务不干预、支持不包办，一手抓发展，一手抓规范，边发展边完善。

2、加大扶持力度。一是实行政策扶持。合作社农机购置资金增加补贴比例５％，并且放开购买机具台数的限制。二是资金扶持，建标准化社址的合作社给予１万元资金补贴。三是项目实施优先，今后农机项目优先 1 安排有条件的合作社组织实施，清江、华龙农机合作社项目已上报省农机局、省财政厅。

3、坚持多元创建。从我区创建类型看，有清江、华龙、昌富、三联、沟边合作社是农机大户联合型，有镇阳、金穗、天马合作社是农村能人带动型二种。在运作模式上主要：有农机户带机入社，入社机械所有权归个人所有，实行单机核算，合作社收取管理费的劳动联合型，如清江、三联、昌富合作社。有成员带机作价或带资入股，财产共同拥有的合作社，如华龙、镇阳。有带田入社，租金改为分红的合作社，如金穗、华龙、镇阳、昌富、天马、沟边等合作社。不但农机作业服务规模化、集约化，尤其是土地流转合作社大面积种植水稻，今年已达2200亩，2010年可达6000亩，合作社发展加快了土地流转。

4、拓展作业规模。农机专业合作社具有机具多，机具集成配套，农机作业和生产规模大的优势。农机合作社今年为种粮大户提供水稻生产全程机械化面积达1.5万亩，2010年可达到3万亩以上。同时还跨区到福清、泉州、涵江、秀屿等地作业，提供农机作业“一条龙”服务，农机作业即将培育成为我区一大产业。农机合作社还推行“土地托管”作业服务模式，积极引导农机合作社承包土地种植早、晚稻，今年已达2200亩，明年已签订合同3800亩，促进土地的合理流转，有效地实现土地家庭经营与机械化大生产的有机对接，提高土地利用率、劳动生产率。

5、强化指导服务。农机合作社规范化运作是农机部门指导的重点，帮助各个合作社制定各项规章制度、完善民主决策制度、生产管理制度等。树立典型、示范带动、培育和扶持示范社，带动农机合作社的发展，采取组织理事长往浙江台州参观学习，派理事长参加全国农机理事长业务培训，我区二年召开三次经验交流会，引导发展。

二、发展建议 从总体上看，我区农机专业合作社还处于发展的初期阶段，合作社存在许多制约发展的问题，需要政府有关部门加大培育和扶持。现提出以下建议意见：

1、市政府出台文件，择优培育示范社。中央11部委联合下文：《关于开展农民专业合作社示范社建设行动的意见》，市政府应出台实施意见文件。

2、解决农民合作社社址用地问题。农机合作社现拥有：大中型拖拉机、高速插秧机、收刈机、烘干机、植保机械和粮食加工机械，规模大的合作社其机具台数达50台以上，机具存放成为突出问题，同时还需要配备燃油库，维修配件库，合作社还需要建有办公室、会议室、值班室、现急需用地建社址。可参照兄弟省份做法，凡是土地流转合作社经营面积的千分之五，作为农民合作社社址建设用地。

3、建设标准化社址给予财政补贴。建有标准化社址的合作社，每个合作社给予财政补贴3-5万元。采取“以奖代补，验收后补”的补贴办法。

4、规模经营作业财政补贴。凡是土地流转合作社经营达500亩以上，给予规模经营作业补贴，以加快我市土地流转。

5、农业项目合作社优先实施。市安排农业项目，优先委托有条件农民合作社组织实施。

6、及时办理农民合作社免税证件。按农民合作社法条文，税务部门应该给予农民专业合作社办理减免税有关手续，以鼓励合作社发展。

篇7：白水县农机专业合作社建设实施方案

近年来，随着全县二三产业的快速发展和城市化进程的加快，农民群众对发展现代农业和使用现代农业机械的需求越来越旺盛。自2005年国家对我县实行农机补贴以来，在补贴政策和市场需求的刺激下，全县农民购买、使用农机具的热情逐年高涨，截止2008年底，全县使用国家和地方农机补贴资金455万元，今年全县使用国家和地方农机补贴资金630万元。近几年的农机购置补贴，共补贴农机具2122台套，极大地改善和提升了全县农机化装备水平。目前全县拥有大中型拖拉机4567台，与之配套的农机具 8419台套，全县农机总动力达到 108.08万千瓦，百亩耕地拥有机械动力达到101.2千瓦。如何把这些机械有序地组织好、利用好，使其更有组织、更快捷地服务于农业生产，对此我们进行了调研。通过调研我们认为，发展农机专业合作社这种民间服务组织整合农机资源、提升社会化服务水平，是推动全县现代农业发展的一种有效形式。

一、农机服务组织及农机专业合作社发展现状

目前全县农机服务组织大致分两个形式：

一是以户为主体的服务组织：①一般农机户：是指拥有或承包（租赁）2千瓦以上（含2千瓦）的农用动力机械，自用或为他人作业的农机户。能够在满足自有农田作业需求的基础上，为周围农民提供农机作业服务。他们大多以提供单项作业服务为主，目前全县有一般农机户61100个，这些农机户拥有的农机占全县总量的 80.2％。②农机化作业服务专业户：是指农户用农业机械为农业生产提供作业服务，其服务时间（一般定为300天）60%以上；服务收入占全家收入的60%以上。他们是从一般农机户发展起来的专门从事农机作业服务的经营个体，他们懂技术、善经营、会管理，通过购买多种农业机械，雇佣专业技术人员，专门为农业生产经营者提供耕、耙、播、收、运输等农机作业服务，目前我县共有这样的农机化作业服务专业户12231户，其中拥有农业原值20—50万元（含20万元）的120个，农机原值50万元以上的3个。

二是农机专业合作社。全县目前已注册合作社13个，这类合作社以农机大户为主，管理形式以联合式为主，经营方式一般采取统一组织作业、订单式作业、代耕代种式作业。它们吸纳多个农机专业户以劳动、技术、资金和农业机械等入股而形成。这些农机服务组织活跃于田间地头，已成为农户生产经营离不开的一个群体，他们的服务既得到了农户的认可，又是新技术的使用者、传播者，成为推动现代农业和新农村建设的一支不可缺少的力量。

一方面，缓解了劳动力转移后的农业生产后顾之忧。农机社会化作业服务的开展扩大了我县农民使用农业机械进行作业的范围，使他们能够用较少的费用、时间和精力打理所承包的土地，有效解决了劳动力转移与农业生产稳定发展的矛盾。

另一方面，改变了传统农业生产方式，推动了新技术的广泛应用。玉米收获机械化技术、夏玉米免耕覆盖精量播种技术、保护性耕作机械化技术、棉花生产机械化技术等，使先进农业技术成果得到了推广应用，促进了农业综合生产能力的提高。玉米收获机从无到有，近两年迅速增加，目前玉米收获机保有量已达320台，玉米机收水平达到28％，夏玉米免耕覆盖精量播种11.3万亩，机械化水平达19.2％，全县保护性耕作面积达3万亩。

再就是，扩宽了就业渠道，促进了农民收入增加。农机社会化服务体系的发展，带动了农机流通和销售、农机维修和配件供应等相关行业的发展，为农民提供了就业机会，促进了农民收入的增加。同时通过组织开展农机跨区作业，农机户也取得较好的经济收入。

二、农机服务组织存在的问题

虽然近几年我县各类农机服务组织蓬勃发展，但总体来看，还处于软低层次，滞后于发展现代农业和新农村建设的需求。其突出表现为以下三个方面：

1、组织化程度有待提高。目前在全县农机社会化作业服务中，个体经营的农机户较多，处于一种松散自发的状态，且多数农机具严重老化，难以按照农机化作业标准完成服务，这就造成了在作业过程中，作业质量参差不齐，农业的标准化生产难以实现。

2、作业服务领域有限。目前由于经营规模偏小，全县农机作业服务的领域仍局限在粮食作物的机械化生产上，缺乏向其他农作物生产上的扩展。根据2008年的抽样调查，100个农机户中，均为小麦和玉米的机耕、机播、机收等生产环节的服务，缺少向产后加工环节的延伸，而且大多数农机户只能开展单项作业服务。

3、运营管理水平还不高。由于我县农机社会化作业服务队伍中的从业人员整体素质不高，真正懂经营，有技术、会管理的复合型人才较少，且经营管理方面的培训力度不足，因此，导致农机社会化服务的组织管理水平不高，市场竞争力较低，经营效益难以提高。

三、几点建议

提升全县农机化服务的组织水平，是农民的需求，是新农村建设的需求，而提升服务的组织化程度，从体制上、机制上改变农业服务小而散服务能力不高的关键是发展农机专业合作社。2007年7月国家出台了《农民专业合作社法》，我们要依法推动和促进农机专业合作社的快速发展。

1、要把农机专业合作社的建设纳入到全县新农村建设内容中，各级领导要重视，乡镇政府有人抓，职能部门加强指导。

2、要切实帮助农机专业合作社解决发展中遇到的现实问题：一是县财政要配套资金，加大对农机专业合作社和农机大户的资金扶持力度，鼓励其购买和使用先进适用的农业机械，提高装备水平，特别是要在农民亟需的设施农业机械方面，提高补贴比例。二是金融部门要开展农民购机小额贷款、贴息等业务，帮助农机专业合作社解决资金不足问题。三是要在农机专业合作社建设用地上给予支持。

3、要加强农机专业合作社内部管理，制定各项作业标准，加大技术培训力度，促进农机专业合作社规范化管理、依标作业、健康发展。

4、增加服务项目，完善服务功能。首先要巩固和做强现有的机械耕作和机械收茬项目，加快机具更新换代步伐，积极引进大马力耕作拖拉机和进口的半喂入联合收割机。其次要争取尽快开展机械植保、机械烘干、冷藏保鲜和加工处理等社会化服务项目，提高合作社的科技含量和农机装备水平，为农户提供更广更好的农机服务。

篇8：白水县农机专业合作社建设实施方案

站上天时地利的舞台

苏庄乡位于沁水县的东北部, 东西长15 km, 南北宽约4 km, 全乡有4个行政村, 800余户, 2 000余人口, 耕地866.67 hm2, 人均耕地约0.47 hm2, 山上有着丰富的牧坡、地面有着肥沃的土地, 这里的人们靠种地、养羊两大支柱产业度日谋生。

善于动脑筋的小君思来想去, 苏庄土地这么好, 面积这么大, 发展农机有着先天的优势, 再加上当时从国家到地方对三农的优惠政策, 小君越想越感到经营农机有着天时地利的条件。但是, 单打独斗难成气候, 必须走农机合作、抱团发展的路, 于是他和几个要好的机手一起商量, 结果不谋而合, “行, 就成立腾达农机专业合作社, 由小君牵头, 大家帮助, 共同努力, 建设一个‘自愿结合, 自筹资金, 统一管理, 股份经营, 政府引导, 群众受益, 市场运作, 实现多赢’的农机合作社。”他们在县、乡政府、县农机局的积极支持下, 于2010年10月在沁水县工商局正式登记注册, “沁水县腾达农机服务专业合作社”正式成立了。

组织规范夯实腾飞的基础

2011年4月, 郑小君带领合作社社员筹资60余万元, 建起了农机大院, 占地面积达到2 400 hm2, 有办公室4间, 财务室2间, 会议室4间, 维修车间3间, 主机库12间, 机具棚18间, 硬化场地2 500 m2。合作社建在通乡公路边, 依水靠山, 环境优美, 大门外屏风上有农机作业服务区域示意图, 院内有花池, 地面全部硬化, 车辆停放整齐, 室内窗明几净, 社员满意, 农民欢迎。

目前, 合作社拥有大型拖拉机18台, 小麦、玉米联合收割机9台, 中型拖拉机11台, 小型四轮、手扶拖拉机34台, 配套农机具190台 (件) 。固定资产和机具投资达到260余万元。

合作社领导经社员大会选举产生, 设有社员大会、理事会、监事会、财务、安全等机构, 每个成员职责明确。合作社有章程, 产权明晰, 职责明确, 社员在社内享有平等待遇, 出资、入股机具真实有效、有账可查, 社员已由建社时的14户发展到如今的54户。在沁水诸多合作社中一枝独秀, 迎来春色满园。

科学管理插上腾飞的翅膀

合作社遵循“民办、民营、民受益”的经营理念, 实行独立的财务管理和成本核算, 统一经营, 单车核算, 建有生产经营核算档案, 聘请了有资质的专职财务人员持证上岗, 推进了合作社经营活动正常化、规范化运行。合作社机具台账、作业台账、经营管理、社员分红、公积金积累等账目建立齐全, 日常生产经营活动记载得清清楚楚, 档案资料健全、整齐规范。

2012年, 合作社共完成农机作业1 866.67 hm2, 主要服务于本乡和邻近乡村, 还到河南省的济源、沁阳等地跨区作业。合作社信守承诺, 遵纪守法, 年检审验率达到100%, 没发生一起质量纠纷, 没发生一起农机事故。

高标准、高质量、优质服务的信誉, 给他们带来了可观的经济效益。2012年每台车按马力 (1马力=0.732 k W, 下同) 、单机结算, 除去燃油、维修费用外, 每1马力纯收入860余元, 加上分红, 单车平均年效益为:小型机车2万元以上、中型机车4万元以上、大型机车8万元以上。合作社54户社员2012年年收入达到95万元, 户均增收近2万元, 社员尝到了甜头, 高兴地说:“还是合作社好!”

不断创新助力腾达高远

如今, 腾达农机专业合作社除搞好作业服务、维修服务外, 还把发展重点放在了土地流转和跨区作业上。现在合作社土地流转已达到了266.67 hm2。流转方式灵活多样, 一是和社员签订协议, 入社社员流转土地面积达到86.67 hm2;二是在本乡流转土地66.67 hm2全托管, 以300~500元/0.067 hm2一次性流转5年;三是合作社以保姆式 (负责播、种、收) 半托管 (以150元/0.067 hm2收取作业费) , 流转面积达到133.33 hm2。本着谁流转、谁受益的原则, 合作社和机手都可独立接受流转, 仅社长郑小君2013年在郑庄镇杨树庄村就流转了31户土地29.13 hm2, 在龙港镇里必村流转土地22.67 hm2, 国家粮食直补由土地流出户直接领取, 流转费300元/0.067 hm2。土地的增加经营为合作社和社员增加了可观的经济效益, 大型机车参加跨区作业, 又增加了作业面积, 进而增加了经营收入。

篇9：白水县农机专业合作社建设实施方案

关键词:农机专业合作社;农业现代化;新农村建设;作用

中图分类号:S23文献标识码:A文章编号:1674-0432(2010)-08-0154-1

0 前言

吉林省副省长王守臣说:“我省和全国一样,农民专业合作经济组织正呈蓬勃发展之势。实践证明,农民专业合作经济组织的发展,促进了农村经济经营体制的完善,农业产业化和农民组织化程度的提高;促进了农业结构调整,农产品市场竞争力的增强,农民收入的增加;促进了农民素质提升、基层民主管理和社会主义新农村建设。”(吉林省农民专业合作经济组织培训教材:《农民专业合作经济组织理论与实践》)这段论述深刻揭示了农民专业合作经济组织在农业现代化和新农村建设中的作用。农机专业合作社是农民专业合作经济组织的重要组成部分。因此,本文结合自己的专业特点,试论农机专业合作社在农业现代化和新农村建设中的作用。

1 农机专业合作社在农业现代化中的作用

农业机械化是农业现代化的重要内容和标志,而农机专业合作社是农业机械化发展的主导力量。

1.1 农机专业合作社是农业现代化的助推器

一是农机专业合作社积极引进、示范、推广农机新机具、新技术。农机专业合作社的建立,为农机新机具、新技术的引进、示范、推广提供了一个平台,促进了农机装备水平的提高,加快了农业机械化的进程。梅河口市2008年有农机专业合作社36个,2009年发展到68个。购置大量农机,有效助推了农业机械化的进程。牛心顶镇河东农机化生产专业合作社率先推广水稻机械插秧技术,延长了水稻的生产期,为梅河口市北部绿优大米生产创造了有利条件。

二是机械化作业优势促进土地耕作现代化。吉林省乾安县则字村农机专业合作社有效利用大型农机具,将机械化作业渗透到粮食生产的每一个环节,充分发挥了农机专业合作社的优势。

1.2 农机专业合作社是实现农业现代化的有效手段

一是农机专业合作社正在转变村村户户“大而全”、“小而全”自然经济、小农经济耕作方式,实现了土地集约规模化经营。据《大众科技报》报道,“目前中国的耕种收综合机械化水平已超过50%”,而吉林省截止2009年已达到53%。可以说,农机化推动了土地集约规模化经营和农业现代化发展。

二是农机专业合作社有能力迅速吸纳现代生产新技术,而且能够以最快的速度进行设备更新,适应农业现代化和市场规律需求,而一家一户却难以实现。

三是农机专业合作社提高农民组织化程度,实现了农机专业化、社会化大生产服务。农户只需签订一个协议,甚至只需一个电话,就能够得到优质、快捷、经济、多效的生产服务。尤其解决了中国亿万农民工的后顾之忧。

1.3 农机专业合作社具有提高农业生产率、解放劳动力,促进农业增效、农民增收的作用

一是农机专业合作社能够提高农业生产率,解放劳动力。据《大众科技报》报道,“农业机械化使我国平均每年产生1000万农村富余劳动力,为中国工业化、城镇化和第二、第三产业的发展提供有力支撑。”虽然“我国从事第一产业人员每年大量减少,但人均的生产率十年间却提高了三倍。”从这些数字可以看出,农机专业合作社功不可没。

二是农机专业合作社促进农业增效、农民增收。农机专业合作社体现了“大农机”作业的效益优势。

2 农机专业合作社在新农村建设中的作用

党中央提出社会主义新农村的目标是:生产发展,生活富裕、乡风文明、村容整潔、管理民主。农机专业合作社推动了新农村建设目标的实现。

2.1 农机专业合作社对新农村建设的推动作用

一是提高农民经济收入;二是能够促进村容整洁;三是增强群众民主意识提升文化道德素质。

2.2 农机专业合作社是新农村建设家庭联产承包责任制的拓展

单打独斗的农机作业户和农机大户在农忙时无序流动,农业机械不能满足作业需要;农闲时机械闲置,造成了资源浪费。而通过农机专业合作社,形成自愿联合的互助性合作组织,从而拓展了家庭联产承包责任制。梅河口市中粮农业农机化专业合作社把农机化业务拓展到辉南县、柳河县、东丰县等,为家庭联产承包责任制的稳定提供了有利支撑。

2.3 农机专业合作社是新农村建设打造“平安农机”的有效载体

首先,农机专业合作社配合农机管理部门开展“平安农机”创建工作,积极参加农机手培训,发放宣传资料,开展隐患排查等工作。

其次,在“平安农机”示范乡镇、示范村建设活动中,农机专业合作社发动社员带头上牌办证,并以“三法一例”为依据,认真落实农机安全生产责任制,保证农业机械安全、优质、高效为农业生产和新农村建设服务。梅河口市建立红梅镇省级农机示范乡1个、山城镇等市级平安农机示范乡3个、福利村等平安农机示范村10个、朴承载等平安农机示范户80户,他们遵守“三法一例”,恪守安全生产有关规定,为农业生产和新农村建设做出了重要贡献。

综上所述,农机专业合作社在农业现代化和新农村建设中有着不可或缺和其他组织形式不可替代的重要作用。我们有理由相信,在国家十二五农业机械化发展战略框架下,农机专业合作社一定会又好又快地发展。

参考文献

[1] 农民专业合作经济组织与实践[M].吉林大学出版社,2009.

[2] 今年我省农机购置补贴3.5亿元[J].吉林农村报,2009.

[3] 农业机械化每年解放1000万劳动力[J].大众科技报, 2010-6-9.