在争先创优动员会上的讲话5则范文（精选5篇）
篇1：在争先创优动员会上的讲话5则范文
在全区教育系统深入开展创先争优活动
动员大会上的讲话
常文魁
（2010年5月10日）
同志们：
中央决定，从今年4月开始到党的十八大召开前，在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。近期，区委召开了重要会议，对开展创先争优活动进行了安排部署。刚才，牛局长对在教育系统基层党组织和党员中深入开展创先争优活动进行了安排部署，希望各学区、各学校、幼儿园认真抓好贯彻落实。下面,我就开展好这项活动讲几点意见。
一、充分认识开展创先争优活动对促进我区教育事业科学发展的重大意义
当前，全党正在深入学习胡锦涛总书记4月6日重要讲话精神，总结运用开展学习实践科学发展观活动的成功经验，推动各项事业健康发展。在这样的背景下，全区教育系统深入开展创先争优活动，充分发挥各学校党组织推动教育发展、服务广大群众、促进社会和谐的作用，对于办好人民满意教育，开创教育事业新局面，具有十分重要的意义。
第一，开展创先争优活动有利于巩固扩大学习实践活动成果。创先争优活动是继学习实践活动后，党中央提出的又一项重大活动，是进一步做好整改落实后续工作的重要举措。在学习实践活动中，全区教育系统各级党组织突出实践特色，取得了一批重要思想成果、实践成果和制度成果，解决了一批实际问题，取得了明显成效。但同时也要清醒地认识到，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作是一个长期的任务，巩固和扩大成果更需付出长期艰苦努力。开展创先争优活动，有利于进一步抓好整改落实后续工作，兑现向群众作出的承诺，有利于进一步健全促进科学发展的体制机制，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。
第二，开展创先争优活动有利于推动我区教育事业又好又快发展。从总体上看，教育系统各级党组织和党员教师队伍主流是好的，在促进我区教育事业科学发展中起着中流砥柱作用。但也要看到，一些党员教师先锋作用发挥不明显，个别基层党组织存在活力不够、凝聚力不强等问题。开展创先争优活动，促使党组织履行职责创先进，广大党员教师立足岗位争优秀，必将会把党的政治优势和组织优势转化为推动工作科学发展的动力和资源，从而更有力地推进我区教育事业又好又快发展。
第三，开展创先争优活动有利于进一步转变干部作风、更好服务人民群众。近年来，区教育局深入开展了“师德师风建设”和“干部作风集中整顿”等活动，取得了显著成效。但是，作风建设是一项长期性、基础性工作，需要不断深化和加强。广泛深入地开展创先争优活动，促进基层党组织和广大党员教师更好地联系和服务广大师生和家长，帮助群众解决工作生活中遇到的实际困难，必将进一步推进教育系统作风建设，形成推动各项工作落实的强大合力。
二、准确把握工作重点，明确创先争优活动的正确方向
第一，要准确把握“四句话”的总体目标。深入开展创先争优活动，关键要把握好“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强组织建设”四句话的总体目标。推动科学发展，就是要紧紧围绕区委、区政府的总体工作部署，兑现各学校党组织和党员教师在学习实践活动中对群众的承诺，持续抓好各项整改项目任务的落实，积极推动教育改革发展迈上新台阶，在推进教育科学发展中当先锋、作表率。促进社会和谐，就是要充分发挥教师群体在整个社会中的道德榜样作用，带头践行社会主义核心价值观，积极倡导文明、和谐的社会新风尚。发挥学校党组织和广大党员教师在维护稳定中的作用，及时了解学生及家长的思想动态，及时化解各种矛盾纠纷，凝聚人心。服务人民群众，就是紧紧抓住“办人民满意教育”这个工作核心，不断建立完善以“三联三帮整推”主题活动为主线的服务群众机制，大力推行教师家长互动交流活动、党员教师服务岗、党员承诺制等做法，帮助广大群众解决生产生活中的实际困难，进一步密切党群干群关系。加强基层组织，就是要按照教育系统党建工作的总体部署，深入实施“强基创先”工程，进一步优化学校党组织设置方式，不断创新党建工作方法，丰富党建活动内容，不断增强党员队伍的生机活力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。第二，要准确把握“五个好”、“五带头”的争创标准。根据中央和省、市、区委的文件精神，教育系统各级党组织开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容。先进基层党组织的基本要求是做到“五个好”： 一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，职业道德高尚，业务能力突出，队伍结构优化，先锋模范作用充分发挥。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅，保障功能增强。四是工作业绩好。服务教育科学发展思路明确、措施到位，在围绕中心、服务大局的工作实践中取得显著成绩。五是群众反映好。学校党组织在广大师生和学生家长中有较高威信，党员教师有较高的职业形象，党群干群关系进一步密切。优秀共产党员的基本要求是做到“五带头”: 一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习业务理论知识，成为教育教学工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，以身作则，埋头苦干，开拓创新，无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。主动联系服务广大师生，为大家解难题、办实事。四是带头遵纪守法。模范遵守党的规章制度，带头遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，争当诚实守信、文明守法好公民。“五个好”、“五带头”是对基层党组织和党员的普遍要求，教育系统各级党组织必须在创先争优活动中坚持标准、积极倡导，强化措施、严格落实。
第三，要准确把握“两个时段”的重点任务。按照中央和省市区委的安排部署，“创先争优”活动要紧紧围绕迎接建党90周年和党的十八大两个重大时间节点展开。从2010年4月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动。到建党90周年时，教育系统要树立一批基层党组织和党员的先进典型，整顿转化一批后进基层党组织，党组织的生机与活力明显增强，党员的党性观念和宗旨意识明显增强。从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展活动。到十八大召开前，各学校党组织和党员教师创先争优的工作机制得以健全。根据两个时段的任务要求，我局对创先争优活动的方法步骤作了明确规定，共分4个阶段进行。第一阶段，广泛发动，安排部署，时间从2010年4月下旬至6月。各学校要广泛动员部署，精心制定方案，明确领导责任，细化工作任务，确保认识到位、组织到位、措施到位，推动活动迅速展开。第二阶段，全面争创，扎实推进，时间从2010年7月至2011年6月。各学校要按照实施方案全面开展创先争优活动，在此基础上统一开展十一项创建活动，兴起创先争优的热潮。第三阶段，对标定位，晋档升级，时间从2011年7月至2012年6月。各学校党组织和党员教师，都要对照先进典型和工作标准，查找差距，明确方向，制定跟进、赶超的具体措施。对照创先争优标准，着眼全面提升，使“五个好”党组织和“五个模范”党员比例大幅提升，全面提高工作水平。第四阶段，系统总结，完善机制，时间从2012年7月至2012年年底。这一阶段将集中展示活动成果、搞好活动总结、进行考核评议，建立起开展创先争优活动的长效机制。
三、创新载体，突出特色，推动创先争优活动深入开展
为了确保学习实践活动取得扎实成效，各学校党组织要结合“七个围绕”，创新载体，突出特色，抓实做好各项工作。
一是围绕建设“学习型党组织”，推动基层党组织在思想理论工作上创先争优。各学校党组织要把学习贯穿于整个“创先争优”活动的始终，组织全体党员教师认真学习党的政治理论知识和各项教育法律法规以及教育教学相关业务知识。同时，切实把学习贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》贯穿始终，切实把新的教育理念和先进的教育方法的学习作为学习的重要内容，坚持把集中学习、业务培训、辅导讲座、讨论交流与个人自学结合起来。要迅速掀起学习型党组织、学习型校园创建活动高潮，每周组织党员集中学习不少于1次，重点抓好 “三会一课”、民主生活会等制度的执行和落实，坚持每两月一次的党员读书会或学习交流会，年末围绕相关学习内容对党员教师进行一次考核；各学校党组织要发挥好“校长论坛”、“名师论坛”等活动的作用，每年组织相关大型活动不少于1项。各学校以党员教师为主要对象，以提高教育教学能力为目标，结合全面推进课堂改革的需要，组织举办系列学习讲座和教学研讨活动，全年不少于8次，引导党员教师更好地进行学习，在推进素质教育中起模范带头作用。
二是围绕“党性教育”活动，在党性主题实践中创先争优。各学校党组织要充分发挥“一个支部一面旗、一个党员一盏灯”的模范带头作用，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。基层党组织要在2010年“七一”前，集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，在职党员应撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。
三是围绕建设“党员先锋岗”，推动基层党组织在发挥战斗堡垒作用上创先争优。各学校党组织要继续借鉴“双培双带”、党员先进性活动及学习实践活动中好的经验和做法，以“三个争做”为内容，即争做教学先锋、读书先锋、教育先锋，使每个党员成为教学业务的骨干、读书活动的模范、教育学生的导师。教学先锋工程要抓好“双培”工作，那就是把党员培养成教学骨干，把教学骨干培养成党员。党员教师要在各自的教研组建设中发挥先锋模范作用，带头上好公开课，还要在各种教学比武、优质课评比、教学理论学习中也发挥先锋模范作用。读书先锋工程要结合全国文明城市创建，通过开展“读书月”活动，使每位党员教师围绕一个主题在一个月内自主开展学习，并完成一篇学习体会。教育先锋工程重点是帮助、指导学生解决学习、生活、身体、心理等方面的困惑。通过建立学生成长档案袋、与学生谈心辅导、经常与家长联络等方式，帮助问题学生克服不良习惯，转变学习态度，提高学习成绩。
四是围绕“师德师风建设”，推动党员教师在发挥先锋模范作用上创先争优。各学校党组织要把创先争优活动与师德师风建设有机结合，深入开展师德师风建设年活动，坚决遏制有损教育形象的歪风邪气蔓延，同时，要坚持正确的价值导向，从现在开始，各学校要树立一批德艺双馨的“师德标兵”，为本校教师做好榜样；年底，教育局将组织召开一次师德师风建设工作研讨会，就教师的职业观和价值观、教师如何实现自我发展、教师如何从工作中获得幸福感等问题进行专题研讨；明年7月份，教育局将从各学校选拔表彰一批“师德标兵”，通过电视、报纸、网络等多种媒体，在全社会广泛宣传党员模范教师的先进事迹，展现党员模范教师的精神风貌，为全区广大教职工树立比学赶超的榜样，同时树立并表彰一批“五好基层党组织”。各学校还要注重年轻优秀人才培养，努力把优秀的青年教师培养成为党员，把党员培养成为教育和教学骨干；党员教师带头承担主要学科教学任务，带头开展教学方式、方法的改革与创新，努力造就一支热爱教育事业、为人民服务、让人民满意的教师队伍。
五是围绕解决实际问题，推动基层党组织和党员在服务师生中创先争优。为使这次活动切合实际，不走过场，我们结合全区教育工作实际，提出了十一个方面的创建目标，并将制定具体的考评办法，把创建任务落实到各学校，定期进行检查督促和考核。各学校党组织要积极用创先争优的良好成效带动教育均衡发展、优化教育资源配置、提高教育质量、维护校园安全稳定等事关教育改革发展重大问题的解决；带动家庭经济困难学生资助、学生心理健康教育等事关群众切实利益问题的有效解决。同时，还要注重解决好具体教育工作中存在的问题，关键是要按照教育规律办教育，要按照科学发展观的要求，努力提高课堂教学效率，切实减轻学生课业负担，全面提高教育质量，切实履行好推进素质教育的职责。六是围绕建立健全工作机制，在激发内在活力上创先争优。各学校党组织要建立创先争优的动力机制，充分调动学校党组织和党员的积极性、主动性和创造性，激发他们的内在动力，建立创先争优的帮带机制，通过“一帮一”、“手拉手”、定点联系等形式，使后进赶先进，先进更先进；建立创先争优的评价机制，运用民主测评、满意度调查、行风评议等考核评价方式，把创先争优活动引入科学化轨道；建立创先争优的激励机制，培养一批“名学校、名校长、名教师”，搭建名校、名校长、名教师交流平台，通过他们的引领带动作用，努力形成创先争优的良好氛围。
七是围绕提高教育教学质量，在办人民满意教育上创先争优。每位党员教师要结合这次“创先争优”活动，不断改进教育方法，努力营造“创先争优抓质量、解放思想促发展”的良好氛围。一方面广大党员教师要全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，深入推进课程改革，积极学习、借鉴和推广新的教育教学经验，因材施教，促进学生德、智、体、美全面发展，为学生终身发展奠定坚实基础；另一方面要突出重点，改进方法，强化管理，特别是学校的主要领导，要进一步转变作风，积极探索研究和借鉴先进的教育管理体制和教育教学方法，加强学校管理，狠抓措施落实，不断提高教育管理水平和教学质量，促进教育工作上一个新台阶。
四、加强领导，靠实责任，确保创先争优活动取得实实在在的效果
一要加强组织领导，经常开展督促检查。为切实加强各学校创先争优活动的领导，局党委成立了教育系统创先争优活动领导小组，下设办公室，负责各学区、各学校创先争优活动的组织指导。各学校也要成立相应的组织机构，要明确党总支、支部书记为第一责任人，具体负责本学校创先争优活动的具体实施，抓好工作任务落实。要建立完善创先争优活动联系点制度，局机关科级干部每人联系1个基层党组织和1-2名党员，基层党组织负责人每人联系培养1名党员，努力把联系点培育成示范点，把联系党员培养成“五带头”优秀党员。局党委要成立督查组定期对“创先争优”活动开展情况进行督查指导，确保争创活动有序推进、取得实效。
二要广泛宣传引导，营造良好舆论氛围。各学校党组织要充分运用广播、宣传栏、网络等各种媒体，大力宣传本校开展“创先争优”活动好的经验和做法，大力宣传党员模范教师的典型事迹，大力宣传开展创先争优活动的实际效果，树立正确的舆论导向，形成创先争优的浓厚氛围。《崆峒教育信息网》要开辟“创先争优”活动专栏，深入报道创先争优活动中涌现的好做法、好典型。各学校要以灵活多样的形式开展内容丰富的宣传活动，采取报告会、文艺演出、演讲比赛、知识竞赛、观摩学习、发放资料等形式加大宣传力度，努力在各学校形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
三要大力培养典型，掀起比学赶超高潮。各学校要大力树立优秀党员教师典型，为创先争优活动树立比学赶超的榜样，通过组织多种形式的学榜样、赶先进活动，对照教育系统的先进典型和工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，努力形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
四要引导群众参与，全面开展评议活动。各学校党组织要积极吸引群团组织和广大教师参与创先争优活动，以党组织和党员教师的争创活动带动工会、共青团、少先队等群团组织创建先进集体、争当先进个人活动。各学校要结合开展“双述双评”（述职、述廉，党员评、群众评）活动，对开展创先争优活动的情况进行评议。局党委将对各学校党组织和党员开展创先争优活动的情况组织群众进行评议，通过开展满意度测评检验争创活动成效。教育系统各级党组织负责人要对下级党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定成绩，指出存在的问题和努力方向，推动创先争优活动深入开展。
同志们，开展创先争优活动，是今后一段时期党建工作的重点，我们要在区委的正确领导下，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，结合学校实际制定切实可行的 “创先争优”活动实施方案，深入扎实地开展好创先争优活动，不断增强学校党组织的凝聚力、创造力和战斗力，切实发挥好广大党员教师的先锋模范作用，为推动全区教育事业又好又快发展做出新的更大的贡献！
谢谢大家！
2010年学校领导在争先创优动员会上的讲话
同志们：
“争先创优”是新时期每位共产党员的要求，我们必须持久，有效地开展此项活动，下面我讲几点要求：
一、充分认识开展“争先创优”活动的重要性。
开展“争先创优”活动是提高教职工政治思想素质的重要举措。振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在广大教育工作者。我们的政治思想素质的高低直接关系到教育质量的好坏，关系到青少年学生的健康成长，也直接关系到“科教兴镇”战略的实施。从总体上看，我镇教育师资队伍的整体素质是比较好的，大多数教职工能够认真践行“三个代表”重要思想，认真贯彻国家的教育方针，热爱教育事业，践行教育规范；能够勤于学习，自觉加强思想道德修养，维护自身形象，严于律己，为人师表，爱岗敬业；能够积极探索并遵循教育规律，严谨治学，精心施教，对学生既严格要求又关心爱护；能够摆正个人、集体和他人的关系，顾全大局，关心集体，尊重同志，团结协作等这些恪尽职守、无私奉献的敬业精神是教职工队伍的主流，是值得充分肯定的。然而，在充分肯定成绩的同时，我们也应该看到教职工队伍也存在教育水平高低不一，加之部分教育工作者平时忽视了政治理论和业务知识的学习，政治理论素质良莠不齐，在世界观、人生观、价值观和教育观等方面还存在不容忽视的问题，这与我们加强教职工队伍建设的要求不相适应，与人民群众长期盼望子女接受优质教育的愿望不相适应，与当前大力推进素质教育的新形势不相适应。充分认识到提高教职工政治思想素质是一个非常紧迫的问题，也是一个持久的、艰巨的、不断深化的过程，通过开展“争先创优”活动，进一步提高广大教师的政治思想素质，树立正确的世界观、人生观、价值观和教育观，真正做到既传道授业又教书育人，做一个合格的、人民满意的教师，具有十分重要的意义。
开展“争先创优”活动是转变师德师风、教风学风的迫切需要。一方面，教师是教育教学的主力军，是学生增长知识和思想进步的指导者和引路人，教师自身修养和职业实践的状况，是衡量是否“学高为师、身正为范”的尺度。另一方面，通过广大教师的言传身教，率先垂范，能够带动广大学生乃至全社会响应和落实社会道德规范，提高全民的道德水平。同时，学校是对未成年人进行思想道德教育的主渠道。因此，加强师德师风、教风学风，使教育战线义不容辞的责任。通过这次活动，引入全社会各界人士考核评价教师、学校教育教学，形成相互监督的机制，推动政府、社会、家长、学生多项互动交流，真正确立“一切为了学生，为了一切学生，为了学生一切”的服务意识，最终实现师德师风、教风学风的大转变。
二、突出重点，强化措施，真正把“争先创优”工作落到实处
（一）抓好理论和业务知识学习，进一步提高广大教职员工的思想素质。要把学习贯穿于整个“争先创优”活动的始终，组织全体教职员工认真学习《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《公民道德建设实施纲要》和《中小学教师职业道德规范》等教育法律法规及相关业务知识。坚持把集中学习、业务培训、辅导讲座、讨论交流与个人自学结合起来，增强学习的针对性和实效性，做到学有所思、学有所悟、学有所得，要因地制宜，在不影响正常教学工作的基础上，组织教职工集中学习不得少于十个工作日。通过学习，不断提高教师的政治思想素质和师德修养，全面树立起平等宽容的学生观、博学多才的教师观、求真务实的治学观、言传身教的育人观、全面发展的质量观，切实增强使命感和责任感，增强服务意识，做到敬业、爱岗、严谨、务实。
（二）严格遵循教育活动的基本原则。一要坚持理论联系实际的原则。在这次活动中我们一定要把“争先创优”这个主题提到一个质的高度来认识，与促进教育教学的各项工作结合起来，决不能流于形式，不做表面文章，不搞一刀切，必须立足实际，坚持以人为本、实事求是，切实做到“争先创优”学习教育和推动学校各项工作“两不误、两促进”。二要坚持以正面教育为主的原则。通过正面教育，引导教职工主动查找自身在思想、学习、工作、生活等方面存在的问题，相互谈心，虚心听取多方意见，认真开展批评与自我批评，增强教职工自我教育、自我完善、自我提高的自觉性。三要坚持领导干部带头的原则。各部门、各单位、各乡镇及学校领导履行好“双重职责”，既要以普通干部职工的身份参加“争先创优”活动，又要带头参加学习宣传，加强督促检查，狠抓各项措施落实，不断推动“争先创优”活动深入进行，取得实效。
（三）切实加强师德建设，努力提高教职工职业道德水平。要把这次“争先创优”活动工作和贯彻落实国家教育部《关于进一步加强和改进师德建设的意见》精神有机地结合起来，以“当人民满意的教师，办人民满意的教育”为目标，以“学位人师、行为世范”为准则，以“爱岗敬业、为人师表”为核心，以提高教师思想政治素质和职业道德水平为重点，以解决教师队伍中的突出问题为关键，以转变教育思想为先导，真正树立“以人为本”的教育思想和正确的育人理念，把振兴民族教育的信念、开拓创新的胆魄、终身学习的志向、团结协作的意识等理念，有机地融会到教师职业道德中去，实现由师德规范向师德自律的转变。要针对本学校和个人在“争先创优”方面存在的问题，分类进行整改，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就先解决什么问题。对师德不合格、严重违反教师职业道德规范者，要取消其教师资格。乘这次“争先创优”活动工作的东风，真正造就一支人民满意的教师队伍。
（四）切实加强“争先创优”活动工作的制度建设。一是建立领导责任制。学校校长就是第一责任人，全面负责本校“争先创优”活动的组织实施工作，我们教育机关的同志要主动配合做好相关工作。二是建立评价机制。我们对各校的评价要把社会、家长、学生的满意程度作为衡量“争先创优”活动的主要标准，根据“争先创优”活动工作各个阶段的具体任务和要求，组织家长、学生以一定的方式参与有关活动，听取他们的意见和建议，自觉接受评价和监督。三是建立督查制度。我们对各校“争先创优”活动要做到及时了解进展情况，认真总结经验和做法，协助解决存在的问题，切实把好每个阶段、每个环节的质量关，确保“争先创优”活动不图形式，不走过场。四是要建立信息反馈机制。为把这次活动搞得扎实有效，及时交流活动的成功经验和做法，我们教育机关要不定期的将活动开展情况以简报的形式及时上报镇“争先创优”办公室，以便随时取长补短，抓好落实。
三、确保这次活动取得预期效果。
开展这次活动主要目的是有效推进我镇教育工作的持续稳定发展，能不能达到预期效果，关键就在于今天在座的，下一步怎么抓这项工作，要进行深入地思考。会议结束后，各人要按照教育总支的意见，结合实际，书写“争先创优”活动决心书，明确个人在“争先创优”活动的目标任务、具体要求，确保活动的每一个阶段都取得相应成效。
同志们，教育大计，教师为本。教师是教育的第一资源，是实施素质教育的基本保证，教育质量的提高在很大程度上依赖于教师质量的提高。全镇教育系统广大教职工都用眼光看着我们的行动，我们每一位党员要以“争先创优”活动为契机，进一步增强事业心和责任感，不断提高自身的素质，为我镇教育工作走在全市前列做出应有的贡献。
开展“争先创优”活动是转变师德师风、教风学风的迫切需要。一方面，教师是教育教学的主力军，是学生增长知识和思想进步的指导者和引路人，教师自身修养和职业实践的状况，是衡量是否“学高为师、身正为范”的尺度。另一方面，通过广大教师的言传身教，率先垂范，能够带动广大学生乃至全社会响应和落实社会道德规范，提高全民的道德水平。同时，学校是对未成年人进行思想道德教育的主渠道。因此，加强师德师风、教风学风，使教育战线义不容辞的责任。通过这次活动，引入全社会各界人士考核评价教师、学校教育教学，形成相互监督的机制，推动政府、社会、家长、学生多项互动交流，真正确立“一切为了学生，为了一切学生，为了学生一切”的服务意识，最终实现师德师风、教风学风的大转变。
市文化局党组书记、局长李根起
今天，我们召开此次会议，主要是要贯彻市委、市政府安排部署，在文化系统广泛开展争先创优活动，号召全市广大文化系统干部职工爱岗敬业、勤奋努力，创作出更多文艺作品，提供更好文化服务，不断满足人民群众的精神文化需求。就活动的开展，我讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，充分认识争先创优的必要性和紧迫性
开展争先创优活动，是对我们工作的一次全面检验，关系全局的形象，关系文化新闻出版事业新的发展。我们一定要高度重视、认真对待，以强烈的责任心和紧迫感，投入到今年的争先创优活动中。以下五个方面的新形势需要我们充分认识、高度关注。
一是随着科学发展观的深入贯彻，关注民生、服务群众正成为评判政府工作最重要的标准。因此，我们要争先创优、争创满意，最重要的取决于我们解决群众关心的突出问题的力度和成效，取决于我们更多更好地服务群众的力度和成效。说到底，群众满意是最根本的。文化工作，直接关系广大群众的文化权益，我们在工作中要更加注重解决群众关心的问题，更加注重为群众提供更多更好的文化产品和文化服务，以更好地保障群众的基本文化权益。
二是加快推进文化大市建设，使文化工作倍受关注。随着物质生活水平的不断提高，社会各界对文化关注程度明显提高，而且，关注领域进一步扩大。这种关注，既是动力，更是压力。它要求我们扎扎实实地开展工作，在推进衡水文化新闻出版事业发展中作出新的成绩，特别是要求我们要敢干大事、敢于突破、敢于创新，以新的成就展示新的气象。我们必须认清肩上的责任，紧紧抓住当前文化发展的大好时机，着力在解决制约文化发展的突出问题上求得新突破，全面推进各项工作的新发展，使文化工作更有影响力。
三是宏观文化管理体制的新格局，使我们的工作面临许多新课题。目前这样的管理体制使一些同志对某些方面的工作感到用不上劲，使不上力，无从下手。这一方面有我们观念上的问题，“管脚下”、“办文化”的思维定势和习惯还在或多或少地影响着我们，需要我们进一步解放思想、转变观念、找准定位，探索和实践新的管理方式和管理办法。另一方面，我们要看到，群众对体制调整还不够了解，因此往往会把微观文化主体运行上存在的一些问题算到政府部门的头上。而要解决这方面的问题，我们又缺乏必要的手段。面对这样一种情况，我们不能简单地把群众反映的问题一推了之，而要更好地研究如何在解决类似的问题中做到既不越位，又不缺位，否则，最终影响的，仍是我们自身的形象。
二、明确任务，提高要求，广泛开展争先创优活动
新的形势和任务都告诉我们，全局上下的精神面貌、工作作风、服务质量、办事效率和工作成效，关系今年各项目标任务的实现，关系我局在全市人民中的形象，积极开展争先创优活动意义十分重大。
今年争先创优活动的总体要求是，紧紧围绕“树新形象、创新业绩”的全年工作总目标，全局动员，全员参与，全过程管理，以“干事成事”为主题，努力争创一流业绩；以整改突出问题为抓手，切实转变机关作风；以解决群众反映的突出问题为重点，服务广大群众，努力提升社会各界的满意程度。根据这一要求，今年争先创优的主要任务有以下五个方面：
（一）扎扎实实地落实目标责任制确定的各项任务。根据市委、市政府及市有关部门下达的工作任务，今年我局承担了五大类目标任务。一是市委市政府确定的重点工作任务，主要包括公共文化服务体系建设、繁荣文化新闻出版的创作生产、发展文化产业、深化文化体制改革、加强文化市场管理和非物质文化遗产保护等六个方面的目标任务。二是市委、市政府确定的事关全市的重点工作，包括文化、新闻出版日常管理的目标任务。三是根据社会各界的意见建议进行整改，加强机关效能建设，争创满意单位的工作，主要有3项目标任务。四是市里有关部门拟定并提出具体考核要求的重要工作，包括人大代表、政协委员建议提案的办理，政府门户网站的建设，行政执法责任制的落实和依法行政工作以及文明城市的创建、信息报送等方面。五是市委宣传部下达的工作重点。这些目标责任制确定的任务，实际上是我局全年的主要工作，我们要兢兢业业、认认真真、扎扎实实地去落实、去实现。这是我局争先创优的最基本工作，也是履行职责的“责任田”。为此，一要确定“不失责任分，争取夺高分”的工作目标。层层建立责任制，签订责任状。把工作目标责任分解到各科室、各单位，直至个人，列入满意科室评比的重要内容，建立必要的奖惩激励机制，推进各项任务保质保量地完成。二要全力以赴抓好工作的落实和推进。对市委、市政府确定的重点工作，要建立由局主要领导、分管领导及有关科室参加的专题工作小组，定期研究、落实对策、逐项推进。对重点工作任务，要确定“领衔主办人”制度，集中力量抓好落实。要建立工作例会制度、讲评制度、督查制度、考评制度，促进各项任务的完成。三要积极实践，大胆探索，努力创新。要根据推进文化新闻出版事业发展需要解决的重点问题，确定课题，明确任务，组织力量进行“攻关”；要瞄准省内一流、国内领先的标准，广泛开展“对标”活动，积极争创全省全国的先进，使今年的工作在“创新”和“创先”方面取得好的成绩。
（二）以加强公共文化服务体系建设为抓手，进一步解决基层文化建设相对薄弱的问题。根据群众意见，这方面的问题主要有三类：一类是在文化活动上，基层群众的文化活动还不够丰富，特别是贴近老百姓的活动还不够。第二类是文化资源的合理利用问题，基层活动场地缺乏，一些文化阵地建而不用、挪作他用的问题还不同程度地存在。第三类是文化单位为基层服务、为群众服务还比较欠缺的问题。这三个方面的问题，正是我们在构建公共文化服务体系中要认真研究、想方设法予以解决的问题。因此，要以加强公共文化服务体系建设为抓手，主要落实四项举措来解决这些问题。首先是要千方百计把基层文化搞活搞丰富、搞热闹。群众文化工作，第一位是要让群众有戏听、有电影看、有节目观赏、有活动参加。因此，要突出抓好活动的开展。特别是要重视文化资源向基层倾斜，工作重心向基层延伸。要以“六万四千”活动、“文化进社区”活动、“文化下乡”活动、社区文化节活动等等为载体，送文化活动到最基层。同时，要把基层的文化队伍组织起来，进一步发挥作用，力争实现城区基层文化活动经常化、全覆盖，农村文化活动比较枯燥的状况有明显改变。第二，要千方百计解决薄弱环节。特别要把基础薄弱，群众享受文化、参与文化能力较弱的地方和群体作为今年工作的重点，列出名单，排出计划，切实加以解决。第三，要千方百计巩固发展文化阵地。重点是深入推进“东海明珠”工程建设、“信息资源共享工程”建设。同时，要在增强投入，创新机制上有新的突破，努力解决已建成的文化阵地作用发挥的问题，要积极整合各种文化资源、支援基层文化阵地建设。要加强社区图书馆和广场文化的建设，努力保障群众能就近便利地参与文化活动。第四，要千方百计改进文化服务。特别是图书馆、群艺馆、文化馆都要面向基层，面向群众，在丰富基层文化活动、服务广大群众方面推出新项目、落实新举措。实施好“大众服务”计划，在满足群众多样化的文化需求中发挥好自己应有的作用。
（三）加强对群众反映突出问题的整治，进一步规范文化市场秩序。虽然去年群众对文化市场管理方面的意见大幅度下降，但对网吧接纳未成年人、淫秽出版物和音像制品及非法出版物等问题，群众反响依然比较强烈，对此，我们要保持高度警惕，不能有丝毫的懈怠。一要继续保持对文化市场违规违法行为查处打击的高压态势。坚持什么问题突出就重点整治什么问题的方针，开展重点专项整治，坚决遏制违法经营行为的发展蔓延；二要深入开展“扫黄打非”专项斗争。重点打击和查处政治性非法出版物、黄色淫秽出版物和盗版非法出版物，净化文化市场；三要坚持堵源头、查大案的方针，整治重点经营场所，切断非法出版物、音像制品的渠道，惩治违法犯罪活动；四是要建立长效管理机制，不断提高稽查的密度，打击力度，维护文化市场的良好秩序。
（四）以改进机关作风为主题，进一步加强效能建设。社会各界对我们的意见中，包括了机关内部关系理顺的问题，包括转变作风，改进服务态度和质量，更好地为基层、为社会服务的问题，还包括提高机关工作人员素质、加强对下属单位管理等问题。这些问题虽然是少数甚至是个别现象，但必须引起我们的高度重视。因为我们是代表政府实施管理和监督的，一言一行、一举一动都与政府的形象，与文化新闻出版局的形象紧紧相连。树新形象，要求我们每一个单位、每一个科室、每一个干部职工在每一项工作中都要展示良好的形象；创新业绩，要求我们有胜任本职工作的素养，有干事成事的风尚，有良好的工作作风。因此，作风建设始终是机关建设的主题。加强作风建设，一要深化学习型机关的创建。学政治、学理论、学法律、学业务知识。通过学习，达到懂得更多一点、干得更好一点、行得更正一点的要求。二要进一步理顺执法，监督和管理的关系。加强制度建设，规范行政程序和管理秩序，以实现政令畅通，运转顺畅，办事效率提高的目标。三要学习和倡导政务礼仪。要端正服务态度、改进服务方式、提高服务质量，更好地服务社会、服务企业、服务群众。四要加强纪律建设。严格规章制度，落实令行禁止，增强队伍团结，进一步树立良好风气。五要规范基层单位的管理。要加强目标责任制考核，改进窗口服务单位的管理，解决基层单位存在的突出问题，努力把基层单位建设成为展示文化形象、服务广大群众的重要窗口。
三、主要举措和基本要求
（一）提高认识，营造氛围。争先创优创满意，既事关文化新闻出版事业的发展，也关系全局的荣誉和形象。要进一步增强发展意识、忧患意识、群众意识和荣誉意识。全局上下都要动员起来，参与进去，形成“人人争一流，合力创满意”的工作局面。各个科室、各个单位都要围绕“争创满意”开展专题学习讨论活动，进一步形成共识，落实举措。要在全局上下叫响“人人为树新形象增光，事事为创新业绩添彩”的口号，形成以增光添彩为荣，以抹黑损名为耻的舆论氛围。要通过机制创新，在全局上下开展各种竞赛活动，形成比形象、比贡献的良好环境。
（二）领导带头，做出表率。文化新闻出版局要有好的形象，首先局领导要有好的形象，处以上干部要有好的形象。局领导班子要带头做到讲团结、守纪律、重实干、求创新。对上，做到服从大局，听从指挥，确保市委、市政府决策的贯彻落实；对外，做到注重协调，讲究尊重，大气谦让，加强与市级有关部门和方方面面的团结协作；对工作，做到兢兢业业，极端负责，干事成事，争创一流；对群众，做到满腔热情，周到服务，真心诚意办实事，全心全意落实执政为民的要求。
（三）落实责任，明确要求。要落实领导责任，明确各项工作的责任领导和科室领导。要落实工作责任，把目标任务和争创满意的工作层层分解，落实到科室，落实到每一个人。这些责任具体包括：遵章守纪，依法行政，确保不发生影响全局形象和重大问题的责任；目标责任制要明确责任及必须达到的工作目标和要求；整改群众反映的突出问题的责任，以及创优创新的责任。这些责任要有质和量的标准，有完成时限的要求，对责任落实的情况要加强考核，落实奖惩。
（四）加强督办，狠抓落实。按照行政工作由办公室负责，党建、纪监工作由监察室、机关党委负责，对各项工作的落实情况，要落实一月一检查、一季一督查的工作要求，重点工作要重点加强督办，确保任务的完成。
（五）完善机制，推动创建。主要是建立和完善三项机制。一是激励机制。深入开展争创满意科室、满意单位活动，鼓励先进、鞭策后进，形成你追我赶的争创局面。二是讲评考核机制。实行月讲评、季评议、年终考核的基本制度，肯定成绩，整改差距，推进工作。三是检查监督机制。结合效能建设，对机关作风、工作纪律、完成工作的情况进行监督，加强对重点工作的督办，不断改进作风，提高工作质量和效率。
（六）严明纪律，令行禁止。纪律是完成各项工作的保证。要加强组织纪律。各级党的组织要以党章学习活动为载体，加强对党员的纪律教育，认真履行党章规定的义务，在争先创优工作中，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，要吃苦在前，享受在后，勇于承担重担，带头克难攻坚。要严明行政纪律。局机关和直属单位的每一位工作人员都要切实履行起自己的工作职责，做好自己的本职工作，守好自己的“责任田”.（七）重视宣传，加强沟通。要围绕“让群众了解、受群众监督、为群众服务”的工作要求，进一步加强与群众、与媒体的沟通，主动征求意见，及时进行整改，使各项工作更加贴近群众，更好为群众服务。重点建立和落实四项制度：一是新闻发言人制度，做好重要工作的新闻发布，使群众了解我们的工作，主动接受群众的评判；二是信息报送制度，及时准确地反映我局的工作情况，接受领导和群众监督；三是政务公开制度，通过门户网站等载体，及时发布政务信息和文化新闻出版工作信息。通过建立窗口，完善制度，使行政工作特别是行政审批工作更加公开透明，努力让群众满意。四是社会联系制度，通过建立联系点，举行意见征求会，开展多个层面群众的走访活动，及时宣传和沟通工作情况，争取社会各界对我局工作的指导和支持。
篇2：在争先创优动员会上的讲话5则范文
党委书记董贤贵
同志们:
按照县委的统一要求和部署，全县将在党的十八大召开前深入开展基层党组织和党员创先争优活动，进一步巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，推动学习实践活动向广度和深度发展，为了能够开展好此项活动，结合光华镇实际，对如何开展创先争优活动我强调三点意见。
一、统一思想，站在讲政治和全局的高度充分认识深入 开展创先争优活动的重大意义。
党的十七大在强调加强和改进党的建设时，明确提出要 开展两项活动：一是在全党深入开展学习实践科学发展观活动；二是在党的基层组织和党员中开展创先争优活动。创先争优活动是继学习实践活动之后，党中央着眼于经济社会发展全局和党的建设实际，为加强基层党组织建设和党员队伍建设而部署的一项经常性工作，影响深远，意义重大。从巩固扩大学习实践活动成果的要求来看，历时一年多的学习实践活动已经基本结束，但贯彻落实科学发展观任重而道远。从全镇党的建设状况来看，近年来，我们坚持以改革创新的精神加强基层党组织和党员队伍建设，党的工作活力不断增强，党员队伍素质不断提高，为推动全镇经济社会平稳较快
发展提供了坚强的组织保证。但也要清醒的看到工作中存在的问题，如个别党支部的凝聚力、战斗力不强，抓工作、抓新农村建设、抓产业结构调整的方法不多，力度不够；个别党支部班子不团结，搞内讧，出现了软弱涣散的迹象；一些党员学先进、赶先进、争当先进意识不强，动力不足；甚至履行党员的基本义务都做不好，如党支部组织的“三会一课”、“三项工程”等组织活动和学习都不能积极参加；党的建设工作缺少有力抓手和科学的载体，等等。开展创先争优活动就是要让基层党组织和党员明确新的努力方向，在激励和竞争中提升能力和素质，发挥好主体作用；就是在争创活动中解决工作难题，从而进一步提升基层党建科学化水平。从推动全镇科学发展的实际来看，当前我们正处于加快经济发展方式的转变、保持经济平稳快速发展的关键时期，面临全面完成十一五规划、科学谋划十二五的重大任务。
总之，开展创先争优活动，不仅是巩固拓展学习实践活动成果的重大举措，而且是加强党的组织和党员队伍建设的必然要求，同时也是密切联系和服务群众的重要渠道。更是促进全镇经济又好又快发展，努力让全镇人民过上好日子的组织保证。全镇各党支部和广大党员干部一定要充分认识开展创先争优活动的重要意义，积极参与到创先争优活动中来，确保创先争优活动高标准、高质量、高效率的开展。
二、明确任务，按照上级党委部署扎实深入的开展创先
争优活动
开展创先争优活动，中央和省、市、县委高度重视，基 层和群众充满期待。我们一定要认真贯彻落实中央和省、市、县委部署要求，充分借鉴学习实践活动的成功经验，突出争先创优活动的实践性，以更加丰富的实践内容、更加多样的活动形式、更加切实可行的工作方法，保证创先争优活动取得实效。
第一，要深刻领会总体要求。深入开展创先争优活动，关键要把握好“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设”四句话的总体要求。推动科学发展是创先争优活动的重要目标。各党支部要紧紧围绕推动科学发展“第一要务”，不断完善科学发展的规划、思路和举措，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题，自觉调整优化产业结构，推动经济发展方式转变，在推进农村基层组织建设“三项工程”工作中当先锋、作表率。促进社会和谐是创先争优的着力点。基层党组织和党员要切实履行维护好和谐稳定的“第一责任”，及时了解群众思想动态，有针对性的做好工作；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前和关键时刻，立场坚定，旗帜鲜明，自觉维护大局。特别是要高度关注民生，切实把广大人民群众的切身利益问题解决好。服务人民群众，是创先争优活动的落脚点。要结合活动的开展，健全完善便民服务网络体系，组织党员开展
志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，为群众提供政策、信息、法律、技术等各方面的服务，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，让群众得到更多实惠，进一步密切党群干群关系。加强基层组织建设是搞好活动的基础和保证。要站在推进党的建设“第一工程”的高度认识和对待基层党组织建设，进一步加强班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，创新活动方式，扩大活动覆盖面，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
第二，要准确把握主要内容。创先争优活动以“创建先 进基层党组织，争当优秀共产党员”为主要内容。先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。优秀共产党员的基本要求是：模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。“五个好”、“五带头”是对基层党组织和党员的普遍要求，也是最基本要求。各村、各部门、各单位要结合实际，把这些普遍要求具体化，明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，做到简洁明了，具体可行、好记好评。
第三，要积极创新活动方式。在学习实践活动中，我们 形成了一些好的经验和做法，推动活动取得了明显成效。要
在继续坚持这些好经验、好做法的同时，不断探索和创新促进党组织和党员发挥作用的有效方式方法，推动活动扎实深入开展。各党支部要采取适当方式，将制定好的活动方案向群众公布，作出承诺，接受群众监督；对创先争优活动中梳理查找出突出问题，要坚持边创建、边整改、边落实，在开展活动中解决突出问题，在解决问题中深化活动效果；要及时发现、总结、推广基层党组织和党员创先争优活动的有效经验，发挥先进典型的示范带动作用，适时对创先争优活动中涌现的先进基层党组织和优秀共产党员进行表彰；要建立落实党员领导干部建立创先争优联系点制度，抓点指导，以点带面，推动争创活动深入开展。要把创先争优活动与巩固扩大学习实践活动成果相结合，与建设学习型党组织、促进机关作风转变相结合，与促进经济社会发展相结合，进一步丰富活动内涵，创新活动载体，推进活动向纵深发展。
三、强化领导，确保创先争优活动取得实效
组织开展好创先争优活动，是各党支部的一项重大政治 责任。各支部要充分认识活动的重要意义，紧密联系实际，加强组织领导，坚持统筹兼顾，做到组织领导到位、工作基础扎实、采取措施有力，把创先争优活动抓实、抓好，抓出实效。
一要加强组织领导。镇党委做为创先争优活动的核心领导机构，具体谋划指导实施全镇的创争活动。各支部要结合实际制定开展创先争优活动的实施方案，及时对活动进行动员和部署，有计划、有步骤地推进活动开展。镇党委已成立了创先争优活动领导小组，负责创先争优活动的组织指导。各支部也要成立相应的组织领导机构，抽调精干力量，明确职责任务，切实抓好活动的组织实施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
二明确部门责任。中央明确要求，各地要构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。各党支部要加强与党建工作职能部门和有关行业主管部门的沟通协调，共同抓好创先争优活动的组织实施。三要加强督促检查。创先争优活动领导小组和有关部门要及时了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，定期开展考核评比，促进创评活动有序有效开展。对认识不到位、工作不得利的，要及时提出批评，限期进行整改。
篇3：在争先创优动员会上的讲话5则范文
元月中旬以来, 江西遭遇了历史罕见的雨雪冰冻灾害, 给全省林业造成了十分严重的损失。今天上午, 省委、省政府召开了全省农村工作暨抗灾救灾灾后重建大会, 对2008年的林业工作, 特别是林业灾后重建工作作出了全面部署。下午, 我们紧接着召开这次全省林业工作暨灾后重建动员大会, 主要有两项任务:一是全面总结2007年的林业工作, 隆重表彰全省林业工作先进单位和先进个人;二是全面部署今年全省林业工作特别是灾后重建工作。省委、省政府高度重视林业及灾后重建工作, 省委常委、省委秘书长陈达恒亲临会议, 并向先进单位和先进个人颁奖。下面讲3点意见。
1 关于2007年全省林业工作的回顾
2007年是全省林业改革发展史上极不平凡的一年, 是林业工作硕果累累的一年。一年来, 全省各级党政高度重视林业, 各级林业部门精心操作改革, 社会各界大力支持林业, 办成了很多过去想办却没有办成的大事, 有许多可圈可点的亮点。集中体现在8个“前所未有”:
1.1 各级领导和社会各界对江西林改的关注重视程度之高前所未有
2007年4月20日, 温家宝总理亲临江西视察林改工作, 并给予了高度评价和充分肯定。国家林业局贾治邦局长率国家六部委来江西联合调研林改, 并在全国推广江西林改的经验。中宣部组织17家中央主要新闻媒体来赣集中采访报道林改, 并把林改作为江西学习贯彻党的十七大精神, 树立落实科学发展观的重要内容, 在中央电视台《新闻联播》头条进行报道。去年“两会”期间, 孟书记、吴省长等6位省领导集体走访国家林业局, 汇报林改工作。省委、省政府召开了全省林业产权制度配套改革工作会议。吴新雄省长、省委王宪魁副书记先后莅临我厅视察。省委常委、省委秘书长陈达恒、省政府熊盛文副省长先后出席了近20次全省林业会议。
到目前为止, 全省93个有林改任务的县 (市、区) 全部接受了主体改革验收, 5个设区市、36个县被评为主体改革验收先进单位。明晰了985.87万hm2林地的产权, 颁发林地使用权证530万本, 发证率97.7%。集体林地确权面积846.67万hm2, 其中落实到户的自留山154.13万hm2, 家庭承包山538.87万hm2, 集体林分山到户率81.6%, 分户登记率90.5%, 纠纷调处率96.2%。九江市集体林分山到户率达到93.2%, 为全省最高。配套改革深入推进。全省有38个县 (市) 建立了林业产权交易中心, 22个县 (市、区) 正在建设中;交易山林3 598宗、面积4.35万hm2, 交易金额11.1亿元。吉安市13个县全部建立了交易中心, 赣州市林权交易中心数量达到16个。78个县开展了林权抵押贷款业务, 贷款金额22.5亿元。赣州市林权抵押贷款超过4亿元, 吉安、抚州2个市超过1亿元, 崇义、德兴、奉新、浮梁县达到5 000万元以上。林木火灾保险试点工作进展顺利。九江、赣州、上饶、宜春、吉安、鹰潭6个市开展了保险业务, 修水、德兴参保面积超过0.67万hm2。崇义县整合国有林场资源, 准备运作上市融资。全省建立林农“三防”协会4 065个, 参加农户86.6万户。宜春市“三防”协会建设走在全省前列。全省70%以上的森工企业完成了改制, 分流安置职工3.9万人。宜春、抚州、上饶、新余等市基本完成了森工企业改制任务。2007年全省林业总产值达到610亿元, 比2006年增长26.3%;农民人均林业纯收入594.7元, 比2006年增长20.3%。
1.2 争取林业建设资金之多前所未有
2007年国家投入江西林业的资金达到11.67亿元, 创历史新高。中央财政专项安排江西林改工作经费1.38亿元。2007年省财政安排的林业资金大幅度增长, 达到2.78亿元, 2008年将达到5亿元以上。新增村级林改转移支付资金1.27亿元, 全年林改转移支付资金总额达到8亿多元。省财政设立了5 000万元林业发展专项资金, 重点支持油茶、毛竹等特色林业发展。省交通厅投资7 000多万元, 建设赣粤、昌九、梨温等高速公路的绿色通道, 并对今后新建高速公路、铁路等交通干线的绿色通道建设经费, 纳入工程预算。与省农发行、省农村信用社联合开展了“银林合作”项目, 募集银行贷款5亿多元, 解决了林业龙头企业融资问题。省级林业担保机构———江西赣林担保有限公司基本组建完毕, 为林业融资搭建了平台。南昌市财政全年对林业的专项扶持资金达到1 100多万元, 萍乡市正在争取和运作从煤炭中征收生态效益补偿资金。全年社会各界投入林业的资金总量超过50亿元。
1.3 林农及社会造林积极性之高前所未有
通过林改, 极大地激发了林农及社会造林的积极性。2007年全省完成人工造林23.49万hm2, 超计划17.5%, 毛竹、油茶、杨树、泡桐发展形势喜人。德兴、樟树、余干、信丰、宜丰、金溪、永丰、大余、吉水、修水等10个县被省政府授予“造林先进县”。重点工程稳步推进。继续争取实施了退耕还林工程, 新增启动了林业血防工程。2007年完成重点工程造林面积5.91万hm2。全省组织2 000多名技术人员, 开展了退耕还林和公益林全面核查。义务植树活动再掀高潮。全省参加义务植树人数1 977万人次, 植树9 253万株, 完成公路绿化里程1 452km。省四套班子领导带头参加春季义务植树, 南昌、九江围绕建设绿色通道, 开展了春节万人植树大团拜, 上饶、吉安组织了大规模的义务植树活动, 新余结合新农村建设, 实施了“百万树木进村入户工程”, 景德镇市被评为“全国绿化模范城市”。造林机制改革步伐加快。在林改政策的推动下, 许多省外、境外客商争相来江西投资造林, 林农群众依靠造林创业的积极性空前高涨。大亚木业、罗宾公司、晨鸣纸业等5家大型企业投资造林面积1.67万hm2;赣州市林业龙头企业采取“企业+基地+农户”形式, 营造工业原料林基地2万hm2, 占全市造林总面积的1/2;分宜、渝水、高安、上高等县 (区) 对村道、机耕道、渠道两旁的造林经营权进行拍卖, 搞活了平原造林机制。
1.4 森林资源保护力度之大前所未有
《江西省森林条例》正式颁布实施, 《江西省生态公益林管理条例》《江西省森林公园管理条例》已分别纳入2008年的立法和调研计划。经省政府批准, 在玉山梨园等3个省际高速公路出口设立了木材检查站, 仅半年时间就查处违章运输木材案件865起, 为国家挽回直接经济损失654.5万元。全省木竹办证总量比上年增长45%。全年新增公益林69.13万hm2, 总面积达到340万hm2, 补偿标准提高到97.5元/hm2。与省高院、省检察院、省公安厅、省监察厅联合开展的“绿剑二号行动”取得重大战果, 查处森林案件2万多起, 判处实刑460多人, 为国家挽回直接经济损失8 700多万元。吉安市森林公安破案总数、检察院批捕人数、法院判实刑人数均居全省首位, 安福县判实刑人数达到30人。以“前置审批、两榜公示、双线运行、指标到户”为主要内容的木材采伐管理改革顺利推进, 深受林农欢迎。天然阔叶林全面实施禁伐, 减少木材采伐130多万m3。全年审核征占用林地1 138起, 面积5713.33hm2。赣州、抚州、鹰潭3个市办理征占用林地面积、征收森林植被恢复费, 分别增长60%以上和80%以上。实施了森林武警“北兵南用”行动, 省航空护林站正式开航, 结束了江西没有飞机防火的历史。去年全省森林防火形势总体平稳, 林业有害生物防治检疫工作得到进一步加强。官山、马头山、南矶山晋升国家级自然保护区, 新批3个国家级森林公园和7个省级森林公园。赣州市打破县级行政区域界线, 正在申报赣江源自然保护区。
1.5 科技兴林升温之快前所未有
林改激发了林农对林业科技的需求, 科技人员与林农之间的联系更加紧密, 在为林农提供科技服务的过程中, 林业科技人员也得到了锻炼和提高。省厅与中国林科院合作的“江西现代林业发展战略研究与规划”项目正式启动。组织100多名林业专家和1 000多名科技人员, 进村入户开展了为期1个月的“送林业科技下乡”活动, 受到广大林农的欢迎。油茶高产种质资源研究、毛竹竹腔施肥等林业实用技术研究和推广力度加大, 产生了良好的效益。开展了全省林业标准化品牌服务平台建设, 加快制定省级林业地方标准, 全省8大类13个林产品被授予“江西省林产知名品牌”称号。
1.6 林业宣传和生态文化建设成果之多前所未有
林改3年多来, 新华社、人民日报、中央电视台、中央人民广播电台以及江西日报、江西电视台等中央和省主要新闻媒体报道江西林业改革的新闻、专栏、文章等达到3万多条 (篇) , 其中中央主要媒体的报道数量就达到2 200多条, 省级新闻媒体3 700多条, 树立了武宁县长水村等一大批林业先进典型。林业政务信息继续保持全国领先。全年向国家林业局报送林业政务信息2 316条, 继续排全国第一, 被国家林业局评为“林业政务信息工作先进单位”。在全国率先成立了省级林业生态文化建设管理办公室。完成了林改歌曲《为了百姓好》的创作, 以林改为主题的电影故事片《踏界》已完成外景拍摄, 正在紧张的后期制作之中。自然保护区、森林公园、湿地公园、森林博物馆等生态文化基础建设步伐加快。新余市投资2亿多元建成了全省第一个国家湿地公园———孔目江湿地公园, 抚州市林业局正在抓紧建设汝水森林公园和林业博物馆, 为宣传林业生态文化发挥了引领示范作用。
1.7 全省林业部门解决实际问题之多前所未有
全省78个县 (市、区) 林业行政事业经费全部纳入财政统发, 市、县林业部门有30人被提拔为副县级以上干部。省编办先后批准我厅成立了“江西省航空护林站”等7个机构, 增加了全额拨款事业编制, 面向社会公开招录了66名大学生。省森工局等7个单位列为参照公务员管理单位。江西环境工程职业学院顺利通过省教育厅组织的高职高专人才培养水平评估。省森林防火预警监测总站大楼顺利封顶。省属森工企业改制全面完成。林业行政服务能力显著增强。按照省政府的统一部署, 组织开展了全省林业系统民主评议政风行风工作。我们坚持把评议与推动林改、为民办事、转变作风有机结合起来, 广泛征求意见, 切实加强整改, 有力地促进了各项工作。九江、宜春、上饶市林业局被省政府评为“2007年全省民主评议政风行风工作人民群众满意的行政执法单位”。先后举办10期培训班, 对市、县两级600多名林业局长进行了轮训。通过培训, 进一步提高了林业干部的业务水平, 增强了系统的凝聚力。全省林业视频会议系统、林业产权交易中心信息发布系统已正式运行, 林业行政审批事项网上办理系统、办公自动化系统2008年将全面投入使用, 南昌市林业局率先实现网上办公, 全省边境木材检查站监控系统进入实施操作阶段, 林业执法不断规范, 行政审批更加透明, 办事效率显著提高。全省有21个市、县林业局新建或改造了办公大楼, 办公条件明显改善;南昌、景德镇等设区市林业局开展了干部轮岗交流, 激发了干部的干事创业氛围。
1.8 全省林业系统凝聚力之强前所未有
林改3年多来, 全省林业系统、全厅广大干部职工克服种种困难, 牺牲大量休息时间, 投入全部心血和精力, 历尽千辛万苦, 走进千家万户, 投身改革。有的同志1年下乡时间长达4个多月, 有的同志病倒在工作岗位上, 还有的同志献出了年轻的生命, 涌现了许多可歌可泣的感人事迹, 创造了“勇于改革、一心为民、团结拼搏、无私奉献”的林改精神, 用汗水和智慧谱写了一曲生动的林改之歌, 换来了江西林业发展前所未有的好局面。我厅先后荣获2007年度全国保护森林资源先进单位、全省民主评议政风行风工作优秀组织奖、全省文明单位, 社会治安综合治理、和谐平安建设继续保持全省第一, 厅直机关党的建设工作再次被评为特别优秀奖。这些成绩和荣誉的取得, 充满艰辛, 来之不易, 是省委、省政府和市县党政坚强领导的结果, 是省直各部门大力支持的结果, 也是全省林业系统团结拼搏的结果。
回顾近几年工作, 有几点体会:一是必须用改革的办法破解林业前进中遇到的各种矛盾和问题。长期以来, 林业上积累了不少矛盾和问题, 如果就事论事, 很难一揽子解决问题。近3年来, 我们以林改为抓手, 立足全局设计改革方案, 精心运作狠抓政策落实, 一揽子解决了林业行政事业经费纳入财政预算等许多制约林业发展的体制机制问题。虽然在改革过程中遇到了不少阻力, 但我们始终坚持高标准、严要求, 咬住青山不放松, 不达目的不罢休。今后, 要加快林业发展, 仍然必须抓住改革这条主线, 不改革, 林业就没有出路。二是必须把落实科学发展观、维护群众利益放在林业工作的首位。林业工作涉及面广, 工作任务繁重, 仅仅靠林业部门孤军奋战是难以把工作做好的。这几年, 我们在抓改革的过程中, 始终把明晰产权、减轻税费放在重要位置, 目的就是要彻底还权还利于民, 让老百姓共享林业发展的成果。3年来的实践证明, 林改充分调动了广大林农和社会各界参与林业建设的积极性, 广大群众真正成为造林绿化、保护资源、发展林业的主体。今后的林业发展特别是灾后重建工作, 必须把保护和激发林农积极性放在首位, 充分发挥广大林农在林业建设中的主体作用。三是必须善于争取党政的重视和部门的支持。这次林改之所以能够顺利推进, 全省各级党政之所以这么关注重视林业, 关键在于把林改纳入了全省农村综合改革全局, 搅动了党政领导, 取得了各有关部门的理解支持。今后我们深入推进林权制度配套改革和各项林业工作, 涉及的范围更广, 需要的扶持政策更多, 仍然要善于争取党政重视和部门支持。四是必须高度重视林业宣传工作。近年来, 我们始终把加强宣传放在与推进改革同等重要的位置, 采取多种形式, 通过多种途径, 反复宣传改革政策和成效, 在全国树立了江西林改的品牌。尤其是温总理视察江西林改后, 我们抓住机遇, 为林改造势, 有力地推动了林改进程。各级林业部门尤其是主要领导, 一定要牢固树立宣传意识, 善于同新闻界的同志交朋友, 紧紧抓住中央和省主要媒体, 大力宣传江西林业, 不断提升林业地位。五是必须不断加强和改进林业队伍建设。林改期间, 林业干部队伍得到了锻炼, 经受了考验。林改后, 林业形势发生了重大变化, 林业工作的任务更加繁重, 没有一支坚强有力的队伍不行。各级林业部门要认清形势, 不断加强林业队伍建设, 提高队伍整体素质, 更好地适应改革的需要, 使整个林业队伍始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。
当前林业发展中也还存在一些困难和问题。林改虽然验收完毕, 但扫尾工作任务还不少, 有的县林农上访较多, 规范林地林权管理的任务非常繁重;林业配套改革发展还很不平衡, 产权流转、抵押贷款的总量较小;森林经营工作比较薄弱, 森林资源质量不高;林业产业发展不快;国有林场改革还刚刚起步, 等等。这些困难和问题, 迫切需要我们通过深化配套改革切实加以解决。
2 认真领会、贯彻落实全国林业厅局长会议的主要精神
2008年1月14~15日, 国家林业局在北京召开了全
国林业厅局长会议。回良玉副总理对这次会议作出了重要指示。人事部、国家林业局表彰了99个“全国林业系统先进集体”、90名“全国林业系统劳动模范”、150名“全国林业系统先进工作者”。江西宜春市林业局、武宁县林业局、于都县专业森林消防队、省森林公安局等4个单位被评为“全国林业系统先进集体”, 乐安县绿园生态林场胡宜兆被评为“全国林业系统劳动模范”, 赣州市林业调查规划设计院卓儒菊、九江市林业局张林生、上饶市林业局阮若江、遂川县林业局刘礼河、靖安县林业局胡新华、省野保局朱云贵等6名同志被评为“全国林业系统先进工作者”。
国家林业局贾治邦局长在会上作了重要讲话, 全面总结了2007年的林业工作, 认真分析了当前林业的形势和任务, 重点部署了2008年的林业工作。会议认为, 2007年林业工作取得的成绩主要体现在6个方面: (1) 林业改革取得重大进展。江西等3个省基本完成主体改革, 正在推进配套改革, 云南等4个省主体改革全面推开, 湖南等8个省市今年将全面推开。财政部向14个省区拨付林改工作经费15.78亿元。7个省开展了国有林场改革试点, 江西、湖南安排数千万元财政资金, 用于解决林场职工社保问题。 (2) 生态体系建设继续加强。全国完成造林520万hm2, 义务植树22亿株。林业自然保护区面积占国土面积的比例达到12.8%。 (3) 产业体系建设取得新成绩。全国林业总产值预计达到1.17万亿元。广东、福建、浙江3个省林业产值超过1 000亿元, 山东、江苏2个省超过800亿元。 (4) 生态文化体系建设开局良好。很多省区加快了森林公园、生态文化教育基地、综合植物园、森林博览城等生态文化基础建设。《森林之歌》等电视电影专题片的播出, 各种森林文化节的举办, 提升了生态文化品位。 (5) 林业建设领域不断拓展。林业在新农村建设中发挥了重要作用, 尤其在应对气候变化中受到特别关注。胡锦涛主席代表中国政府作出的到2010年森林覆盖率由18.21%提高到20%的承诺, 受到国际社会的广泛赞誉。国家林业局启动了中国绿色碳基金首批项目, 与中石油、中粮集团、国家电网公司等合作开展的油料能源林、生物柴油生产、生物发电厂等项目启动实施。 (6) 林业建设的保障能力增强。2007年中央林业投资总额达到557亿元。国务院决定退耕还林补助政策再延长一个周期, 国家将新增投入2 066亿元。林业法律法规不断完善, 科技支撑能力不断增强, 林业严打专项行动深入开展, 干部队伍和机关建设得到加强。
会议指出, 生态问题已成为人类生存与发展的最大威胁, 国际社会对林业给予了前所未有的关注, 林业问题受到空前重视, 成为全球政治议程的重大主题, 林业在应对气候变化、缓解能源危机中发挥着不可替代的作用。党中央、国务院高度重视林业工作, 党的十七大作出了建设生态文明的重大战略决策, 赋予了林业在实现经济社会可持续发展中的重大使命, 林业发展进入了极好的战略机遇期。今后一个时期, 林业改革和发展必须做到“五个坚持”:坚持把建设生态文明作为现代林业建设的战略目标, 坚持把解放思想作为现代林业建设的重要前提, 坚持把深化改革作为现代林业建设的根本动力, 坚持把加强森林经营作为现代林业建设的永恒主题, 坚持把兴林富民作为现代林业建设的根本宗旨。
会议强调, 2008年各地要抓好7项重点工作, 即:全面加强生态建设, 做大做强林业产业, 深入推进生态文化建设, 切实转变林业发展方式, 全面推进集体林权制度改革, 不断加强支撑能力建设, 切实加强领导干部能力建设等。具体工作上有几项新举措: (1) 采取最为严格的措施, 建立“总量控制、定额管理、合理供地、节约用地、占补平衡”的林地管理机制, 切实保住全国林地资源“红线”。 (2) 完善森林采伐利用管理政策, 逐步推动从指标控制管理向森林可持续经营认证转变。 (3) 加快湿地保护工程建设步伐, 新建一批湿地公园;调整濒危野生动物名录, 扩大和完善野生动植物保护范围。 (4) 争取延续现行林产品增值税即征即退、出口退税等优惠政策, 完善林业贴息贷款管理办法, 解决林业融资难的问题。 (5) 大力推进木本粮油发展, 特别要集中力量抓好低产油茶林更新改造, 建立一批高产示范基地, 维护国家粮食安全;大力推进能源林、碳汇林基地建设, 积极应对气候变化, 维护能源安全。 (6) 大力创作一批有影响力的生态文化产品, 充分发挥森林公园、湿地公园、自然保护区、森林博物馆等在生态文明建设中的传播、教育功能, 建设一批生态文明教育示范基地, 切实增强全社会的生态文明意识。 (7) 要大力转变林业发展方式, 十分注重把加强森林经营、提高森林资源质量, 贯穿到林业建设的全过程, 努力实现越采越多、越采越好。 (8) 已经完成林改主体改革的地方, 要调整和完善采伐管理、生态补偿等政策, 建立健全评估流转、抵押贷款、森林保险、专业合作组织等制度, 巩固扩大改革成果, 加快建立有利于实现生态受保护、农民得实惠的长效机制。同时深入推进国有林场改革试点。林业改革才刚刚起步, 必须牢固树立持之以恒、坚持不懈的思想, 不断深化政策研究, 调整完善林业政策, 及时发现和解决改革中出现的问题, 尤其要防止发生乱砍滥伐等破坏森林资源违法犯罪行为, 避免影响改革大局。
3 以灾后重建统揽2008年全省林业工作
按照全国林业厅局长会议和全省农村工作暨灾后重建大会提出的要求, 结合江西林业改革发展和遭受重大灾害的实际, 2008年全省林业工作总的要求是:以党的十七大精神为指导, 全面落实科学发展观, 深入贯彻“生态立省、绿色发展”战略, 坚持以灾后重建统揽林业工作;坚持全面推进林权制度配套改革, 加快建立促进林业发展和林农增收的长效机制;坚持依靠科技, 加强森林经营, 提高森林质量;坚持“生态优先”, 严格保护森林资源, 转变林业经济增长方式;坚持大力加强林业生态文化建设, 繁荣林业生态文化体系, 建设生态文明, 为建设绿色生态江西作出新贡献。具体工作上, 主要是“打好一个硬仗, 实现两大突破, 着力提高三种水平”。
3.1 打好灾后重建的硬仗
这次突如其来的雨雪冰冻灾害天气, 使林业遭到了毁灭性打击, 给林农造成了严重损失。这次林业受灾, 主要有5个方面的特点: (1) 灾害持续时间长。从元月12日起, 全省低温雨雪冰冻天气维持了20多天, 这么长时间的灾害, 历史罕见。 (2) 受灾面广。受灾的地域广, 11个设区市普遍受灾, 99个县 (市、区) 中, 有32个县 (市、区) 受灾相当严重。受灾的树种也很广, 毛竹、湿地松、油茶、杉木、阔叶树等普遍受灾。 (3) 灾害损失大。最近省里上报的灾害损失为272亿元, 林业上的直接经济损失就达112亿元, 占了41%, 来江西视察指导救灾工作的中央领导和省领导都一致认为, 这次林业灾情损失最大, 恢复林业生产周期最长。从林业受灾情况看, 损失比较重的是3大块:第一块林木损失。毛竹这次遭到了毁灭性破坏, 受灾面积73.33万hm2, 80%以上被压弯、压爆、开裂, 恢复起来至少需要5、6年;湿地松受灾面积近53.33万hm2, 造成这么大的灾害, 一个重要原因是没有按规程采脂, 大部分湿地松断裂的林地必须组织重造;桉树全部冻死, 连赣南的桉树都被冻死, 关键是引种不当;很多阔叶树甚至古树名木的枝条被全部压断。第二块苗木, 包括绿化大苗, 基本被冻死。除天气原因外, 不合理引种、不科学育苗、地点选择不当也是重要原因。第三块国有林场和自然保护区的道路、桥梁、水电、通讯、防火等林区基础设施严重受损。 (4) 灾害对林业改革成果的影响深。全省林改主体改革基本到位, 林农和社会各界的积极性非常高, 林业发展的形势非常好。这场突如其来的灾害, 使广大林农、经营大户和林业企业受到巨大损失, 林改刚刚迸发出来的积极性受到很大打击。 (5) 林业抗灾能力非常弱。一场冻害造成林业受灾严重, 有的县甚至倒退了5~10年, 加上很多国有林场和自然保护区自身基础条件差, 因灾断路、断电、断水, 无法开展救灾。深山区的雨雪冰冻融化仍需要一段时间, 全省林业受灾损失还将进一步扩大。
灾情发生以后, 党中央、国务院和省委、省政府高度重视, 温家宝总理、贺国强书记、吴仪副总理先后来江西视察慰问灾情, 指导抗灾救灾工作。国家林业局对江西林业灾情非常关心, 及时给江西拨付了救灾资金, 大年初三局党组就专门派出工作组来江西了解灾情、指导救灾。省厅对林业救灾工作敏锐性强, 工作部署早, 先后召开厅党组会、厅长办公会、林业系统防冻救灾电视电话会、林业灾情汇报会等, 研究部署救灾工作;成立了防冻救灾应急指挥部, 下发了紧急通知;加强了灾情调度、核实、报告和宣传工作, 积极争取中央和省里的重视;多次组织林业专家研究分析科技救灾措施, 编印科技救灾手册, 总结林业受灾经验教训;争取省财政安排了1 310万元资金用于购买林木种子, 出台了加强森林资源管理、灾害木竹清理、育林基金减免等相关救灾政策, 确保了林业救灾工作的有序进行。
根据温家宝总理的指示和吴省长的讲话精神, 全省林业系统要把灾后重建作为2008年的头等大事来抓, 以抓好灾后重建统揽全省林业工作全局。总的要求是, 做到“两个尽可能、两个确保”:尽可能把林业灾害损失降到最低程度, 尽可能把灾害对林农增收的影响降到最低程度, 确保不影响江西青山绿水的品牌, 确保不挫伤林改后林农和社会各界的造林护林积极性。林改后, 80%以上的山林都分给了老百姓经营, 因此这次灾害给老百姓造成了很大损失。下一步林业灾后重建的主要任务, 就是要帮助和扶持林农尽快恢复林业生产。主要措施是实行“三帮三补”:帮林农制定灾后重建规划, 帮林农提供科技救灾技术, 帮林农解决灾害木竹的采伐收购;给林农补助林木良种, 补助竹腔施肥的肥料, 补助贷款贴息资金。具体主要做好以下几个方面的工作。
3.1.1 加快编制灾后重建规划。
当前, 很多地方雨雪冰冻还没有完全融化, 林业灾情损失还没有完全掌握, 各地要把全面核实灾情作为灾后重建的一件大事来抓。这次会议以后, 省厅将组织省、市、县1 000名干部和科技人员, 分成100个组, 深入每个县 (市、区) , 开展“百组千人”下乡活动, 全面核实灾情, 指导灾后自救, 恢复林业生产。参加这项活动的同志, 要深入每个受灾的乡镇场和重灾村、重灾户, 全面调查了解灾情, 认真收集灾情资料, 发现救灾先进典型, 分析受灾特点原因, 认真总结经验教训。各地要按照省厅最近下发的通知要求, 围绕林木种苗、补植补造、木竹清理、竹林恢复、林业基础设施恢复、资金筹措等主要内容, 编制灾后重建规划, 并在2月25日前以设区市为单位报省厅汇总。要积极争取地方党委、政府的重视和支持, 确保把林业灾后重建纳入当地的整体规划之中, 真正把规划落到实处。
3.1.2 切实做好因灾损毁林地的补植补造工作。
根据受灾损失估算, 这次灾害造成林木基本被毁的林地10万hm2, 2007年春季新造林被毁面积3.33万hm2, 这些受灾面积都必须在2008年组织重造或补植, 加上省政府原定必须完成的20万hm2造林计划, 2008年全省造林面积要达到33.33万hm2。对新增的13.33万hm2造林计划, 目前已经落实到受灾县、市, 各地要在3月份之前把新增造林计划落实到山头地块, 搞好规划设计。要层层签订造林责任状, 确保完成补造任务。完成这么大面积的造林任务, 种苗是基础。各地要抓住当前天气转好的有利时机, 切实加强现有苗木的田间管理, 尽最大努力挽救受灾苗木。省厅已紧急进口5 000kg湿地松良种, 同时抓紧调集杉木、阔叶树等其它林木种子。我们将根据各地造林任务和苗木缺口情况, 将种子免费发放给林农育苗。吉安、抚州、宜春等重灾市、县要认真组织开展容器育苗, 缩短育苗周期, 搞好苗木生产, 确保在5、6月份组织苗木上山造林。要充分利用好巩固完善退耕还林后续政策, 加快灾后重建步伐。3.1.3科学有序地清理灾害木竹。对这次冰雪压坏的木竹, 要进行合理利用, 避免资源浪费, 同时通过加工增值, 保护林农利益。总的要求是, 有组织地清理倒伏木竹, 有规划地采伐受损木竹;灾害木竹的清理, 必须经过林业部门现场核实、严格审批以后, 分期分批组织进行。总的时间安排是, 受灾松木放在第一批清理。由于松木压坏后不能萌发, 而且基本上在平原丘陵地区, 冰雪融化早, 容易组织清理。清理工作结束以后, 要抓紧组织补植补造。毛竹林要等到新竹长成以后, 再组织进行清理, 1年生的嫩竹不准采伐。受灾阔叶树的清理, 要等到6、7月份以后, 主要是看这些受灾的阔叶树能不能萌发, 凡是能萌发的一律不准采伐。对确属因灾死亡的阔叶树, 下半年再按程序申请报批采伐。对公益林中阔叶树枝桠的清理, 省厅还要研究具体意见。重灾县2008年的木材生产计划, 要优先用于清理灾害木材, 采伐限额确实不够的, 要按程序报省厅核准后予以追加。
3.1.4 加强林政资源管理。
为防止借清理灾害木竹之机发生乱砍滥伐等破坏森林资源的违法行为, 避免天灾之后再出现人祸, 省厅已根据省政府领导的要求, 向各地下发了关于加强灾后森林资源管理的通告样式, 要求以县政府名义印制并张贴到每个村民小组安民告示。总的要求是做到“三禁止两不准一停止”, 即:禁止采挖春笋, 禁止重灾县采割松脂, 禁止重灾县采伐非受损木竹;能继续生长的木竹, 一律不准采伐, 今年内难以更新的林地, 一律不准采伐;停止办理野生植物采集、移植的审批、放行。现在, 林区倒伏了大量的木竹, 可燃物大量增加, 森林火险等级大大提高, 必须严防森林火灾的发生, 加大对森林病虫害的监测。要规范加工企业的木竹收购行为, 督促企业凭证收购, 森林公安对重点加工企业要分片负责、分兵把口、加强监管, 林业工作站、木材检查站要加强对清理灾害木竹的检查, 确保灾后林区秩序稳定。
3.1.5 切实保护林农利益。
这次灾害造成大量木竹损毁, 全部清理下来, 势必对木竹市场和木竹价格形成比较大的冲击, 影响到林农利益。为此, 省厅专门召开了40多家木竹加工企业协调会, 明确了几条措施: (1) 对灾害木竹分期分批进行清理。 (2) 确定了灾害木竹的收购方式和保护价。灾害木竹全部实行过磅收购。受灾松木收购价不少于400元/t, 不减免育林基金;受灾毛竹450~500元/t, 免除育林基金。 (3) 对哪些企业收购哪些灾害材作了大致规定, 同时要求这些企业拿出具体的收购方案, 包括场地落实和资金安排等, 并要求报省、市林业部门。 (4) 积极帮助企业协调解决收购贷款问题, 企业不准向农民打白条。省森工局要加强对加工企业的行业管理和指导, 企业要严格按保护价敞开收购, 切实保护老百姓的利益。3.1.6积极调整产业结构。实行“三禁止两不准一停止”以后, 将直接影响到全省2 000多家加工企业和30多万职工的就业。各级林业部门要指导企业抓住机遇, 调整结构, 降低损失。 (1) 指导企业着眼全局和长远, 搞好原料收购, 掌握主动, 能不停产的企业, 尽量不要停产。 (2) 要调整产品结构, 以生产附加值高的产品为主, 增强市场竞争力。 (3) 指导企业成为木竹市场的操盘手和“领头羊”, 稳住市场, 提升信心指数, 让林农看到希望。 (4) 要充分发挥省竹产业、油茶产业等行业协会的协调作用, 指导帮助林业龙头企业走“公司+农户”、“企业+基地”的融资路子, 整合小企业资源, 实现集团式发展。
3.2 实现两大突破
3.2.1 要在全面推进林权制度配套改革上取得突破。
要进一步巩固主体改革成果。3年多来的林改实践证明, 省委、省政府的决策完全正确, 广大林农群众对林改政策非常拥护, 社会各界对林改的成效充分肯定。当然也有少数地方林改操作还不规范, 政策没有完全落实到位, 因此, 巩固主体改革成果还有不少工作要做。在适当时候, 省林改办要对风景名胜区管委会、经济开发区的主体改革进行验收。要集中开展一次林改质量“回头看”活动, 重点抓好山林纠纷的调处和群众来信来访的调查, 确保林改政策落实到位。召开全省林权档案工作会议, 规范林权档案的收集整理, 建立完善林权管理相关制度, 使林改经得起历史的检验, 防止留下隐患。要深入开展林改事迹巡回报告活动, 大力宣传林改典型事迹和先进人物, 树立江西林改品牌。
要按照建立“六大体系、一个中心”的总要求, 全面深化各项配套改革。要加快林业产权交易中心建设, 规范国有、集体和林农森林资源的流转, 维护林农利益, 确保交易中心“有场有市”, 2008年底全省林业产权交易中心数量要达到50个以上。要积极开展银林合作, 大力开展林权抵押贷款, 力争2008年全省林权抵押贷款总额新增30亿元以上, 实现资源变资本。继续推进木材采伐管理改革, 确保采伐指标落实到户。春节前已下达两批60个县的采伐计划, 其余的县最近下达。允许重灾县根据受灾情况对木材生产计划在县内作适当调整。2008年要全面开展二类资源调查, 并充分利用调查成果, 建立森林资源管理地理信息系统。要抓紧成立省级林业股份制担保公司, 增加公司注册资本, 为企业和林农融资提供担保。要认真汲取这次林业受灾的经验教训, 全面推行林木灾害保险, 增强林业和林农防范自然灾害的能力。要加强引导, 加快建立林业“三防”协会, 2008年全省林业“三防”协会和林业经济合作社总数要达到1万个。要以在萍乡市开展试点为契机, 力争在征收生态补偿金上取得突破, 逐步在全省建立从生态受益单位征收补偿金制度。
3.2.2 要在推进国有林场改革上取得突破。
2008年元旦刚过, 省里召开了全省国有林场改革座谈会。当前, 中央提出贯彻落实科学发展观, 国家和省级财力不断增强, 林权制度改革深入推进, 这些都为国有林场改革提供了难得机遇, 改革的时机和条件基本成熟。从一些地方的实践来看, 当前国有林场改革的内容主要是几大块:对全省国有林场分类定性, 整合国有林场森林资源和人才资源, 集中力量解决林场职工社保医保问题, 妥善分流富余职工, 彻底解决历史债务挂帐, 剥离林场社会职能等。改革的方法和步骤是, 先试点, 后铺开。2008年一季度省厅准备在安福县试点, 同时每个设区市也要抓一个中等规模以上的国有林场改革试点, 5月底前完成改革试点工作。上半年省里制订出台改革实施方案, 力争用2年时间全面完成国有林场改革。要切实加强对国有林场改革的指导和管理, 防止借改革之机贱买国有林场。
3.3 着力提高三种水平
3.3.1 认真总结经验教训, 着力提高森林经营水平。
大灾之年, 加快灾后重建固然是当务之急, 但我们也要痛定思痛, 认真分析受灾原因, 总结经验教训。这次林业遭受严重灾害, 天灾是主要因素, 但长期以来不重视科学经营森林的因素也不能忽视。比如, 毛竹纯林就比竹阔混交的竹林灾情严重得多, 采割了松脂的尤其是不按规程采脂的松林, 灾情比没有采脂的松林要严重得多, 有些地处赣中、赣北的县也盲目引进桉树, 这次全部被冻死, 教训非常深刻。要以灾后重建为契机, 把灾害变机遇, 把坏事变好事, 改善林分结构, 转变经营模式, 改进管理方式, 提高森林经营水平和林业抗灾能力。具体做好几件事情: (1) 抓好科技救灾。实施林业科技“百千万”工程, 动员全省林业科技人员深入百县千乡万村, 为广大林农提供育苗、造林、间伐、抚育等科技服务和培训, 指导林农搞好灾后重建。 (2) 大力推广实用科技成果。在毛竹和油茶受灾地区, 大力推广竹腔施肥、高产良种油茶丰产技术, 尽快帮助受灾林农恢复生产。2008年, 省财政按照肥料补助150元/hm2的标准, 安排5 000万元资金, 在全省推广33.33万hm2竹腔施肥, 加快恢复毛竹林资源。 (3) 加强林木良种基地建设。大力实施林木良种工程, 建立10个陈山红心杉、高产脂湿地松、高产油茶、珍贵速生阔叶树及生物质能源树种良种繁育基地, 逐步构建林木良种繁育体系。加强林木种苗执法, 确保种苗质量。积极争取省政府支持, 建立林木良种补贴制度, 激励林农使用良种。 (4) 全面推行营造混交林。今后的造林, 特别是林业重点工程造林, 必须营造混交林, 阔叶树比例要达到三成以上。对毛竹林中的阔叶树, 要严格保留。 (5) 大力推进抚育间伐。积极探索抚育间伐政策, 强化中幼林抚育, 加强低产低效林改造。 (6) 积极推行编制森林经营方案。结合二类森林资源调查, 逐步推行以行政村和林业实体为单位, 编制森林经营实施方案, 力争“十二五”期间全省按森林经营方案下达木材采伐计划, 促进林业可持续经营。 (7) 大力开展林业标准化示范区建设和森林认证工作, 着力建立一批高标准森林经营示范点。 (8) 深入开展林业灾害科学研究。组织林业专家, 围绕林业灾情损失评估、毛竹油茶抗灾应急技术、灾后森林恢复等课题开展研究, 建立林业科技救灾示范点。要在现有受灾林地中分类划出一部分保留区, 既警示后人, 又可供科学研究。
3.3.2 加大林业宣传力度, 着力提高生态文化建设水平。
党的十七大把建设生态文明作为全面建设小康社会的目标之一, 全国林业厅局长会议对林业生态文明建设提出了具体要求。建设生态文明, 弘扬生态文化, 是推进林业又快又好发展的一个重要抓手。 (1) 要抓紧制定全省生态文化建设总体规划。以加快建设自然保护区、森林公园、湿地公园、森林博物馆、林业科技馆、生态宣教中心等为依托, 推进林业生态文化基础建设。2008年要力争新建1个国家级自然保护区、5个省级自然保护区和2个国家级湿地公园, 使全省自然保护区和森林公园占国土面积的比例达到10%左右。 (2) 要加大林业宣传力度。要善于借助中央和省主要新闻媒体的力量, 扩大江西林业的对外影响, 打造江西林业生态文化品牌。 (3) 要提升林业宣传水平。举办生态文明高层论坛等大型活动, 掀起宣传生态文化、弘扬生态文明的新高潮。加快创作反映林业改革发展成果的文学作品和电影电视歌曲, 积极传播林业生态文化。广泛宣传林业建设中鲜活的典型, 激发全社会关心和参与林业建设的热情。 (4) 要建设林业宣教基地。建设江西森林博物馆, 展示林业改革发展成就, 浓缩林业建设精华。建立林业爱国主义教育基地和林业生态宣教中心, 为社会各界了解林业、关注自然提供平台。 (5) 要建好林业门户网站。各设区市林业局要在2008年, 各县 (市、区) 林业局要在2009前建成自己的门户网站。 (6) 要展示和提升林业形象。每个市、县 (区) 林业局要在高速公路等交通要道, 建成永久性的林业宣传碑牌, 充分展示江西林业的新形象。
3.3.3 抢抓有利机遇, 着力提高林业部门自身建设水平。
篇4：在争先创优动员会上的讲话5则范文
同志们：
今天，我们隆重召开争先创优、加快发展动员大会，并以本次大会为标志，全面启动春节后的工作。一进会场，大家就看到了展牌，对各单位、各乡镇主要经济指标和重点工作完成情况进行了考核排序。这样做就是让各单位、各乡镇清醒地看到自己在全县发展中的位置，以达到表彰先进，激励后进，增添干劲的目的。刚才，小芃同志通报表彰了新农村建设“五比三创一考评”活动创建工作先进村、包村工作先进集体、先进个人、优秀农村工作指导员；通报表彰了主要经济指标和重点工作考核先进单位。这些受表彰的单位和个人，都是发挥优势、争先进位的典型，是推动我县经济社会又好又快发展的杰出代表。通过这些典型，可以看到，只要我们不断解放思想、创新招法，就能实现新发展、增创新优势；不断深化改革、勇于创新，就能增添新动力、激发新活力；不断争先创优、勇于进取，就能打造新亮点、创造新业绩；不断求真务实、真抓实干，就能攻坚克难、取得新成效。全县各级、各单位都要认真学先进、学典型，不断用先进典型的标准衡量自己，用先进典型的精神激励自己，用先进典型的经验启迪自己，进一步形成争先创优、比学赶超、提速进位、加快发展的浓厚氛围。县委、县政府决定，下一个的争先创优、加快发展动员大会，除对先进单位和个人继续给予精神奖励外，还要对做出突出贡献的单位和个人给予物质奖励，以此增强各级干部投身发展、争创佳绩的责任，激发各级各部门做好工作的积极性。
会上，金生同志代表县政府分解下达了主要经济指标任务。4个园区和26个乡镇分别递交了责任状，5个单位做了表态发言。肖松同志就开展“解难题、促转变、上水平”活动进行了动员部署。全县各乡镇、各部门、各单位要按照这次会议要求，认真抓好贯彻落实。下面，我讲3点意见：
一、抓好各项工作启动，确保实现首季开门红
今年是“十一五”的最后一年。我县春节前召开的“两会”，提出了较高的经济发展指标。按照预期，到年底我县生产总值将突破222亿元，首次登上200亿元台阶，进入200亿元区县行列。财政收入27.3亿元，努力一下可以完成30亿元。固定资产投资创历史新高，可完成240亿元，有望达到300亿元。全县经济将登上一个新的台阶，实现这一指标，任务异常繁重、异常艰巨，需要全县上下团结拼搏，按照时间节点，全力推动各项工作。
一年之际在于春，全年发展看首季。抓好一季度工作开局，对于实现全年更好更快发展尤为重要。能否实现首季开门红，衡量的标准有三条：一是一季度全县各项经济指标完成进度不能低于全年的25%，只能超额，不能亏进度；二是在充分做好前期工作的前提下，一批重点项目得以开工，形成数个新的建设工地；三是县委、县政府部署的事关百姓利益的民心工程和城乡基础设施建设、城乡环境综合整治工作全面启动，形成热火朝天场面，所有工作都有一个好的开端。实现这三条标准，我们已有了好的基础，1月份全县经济运行远远好于预期。地区生产总值增长26.7%，三级财政收入增长1.8倍，固定资产投资增长97.4%。只要我们继续努力，奋力拼搏，保持发展好势头，就一定能够实现一月好于一月，一季好一季，今年好于去年的目标。
根据县委、县政府近期的安排，实现首季开门红，当前要迅速启动四项工作：
一要迅速启动几个事关全局的重要会议。这次会议，是全县争先创优、加快发展的动员会，意在激发全县上下比学赶帮、争先创优的热情，以新的精神状态投入当前工作，实现以月保季、以季保年，以争先创优的实绩推动全县经济又好又快发展。这次会后，县委、县政府还将召开大干300天搞好环境综合整治动员大会、重大项目建设推动大会，对城乡环境综合整治、重大项目建设及民心工程、招商引资等事关全局的重点工作进行专题部署，以起到抓住重点推动全年的作用。
二要迅速启动一批重点项目。经过前一阶段的精心筹备，全县除保证继续开工一批续建项目外，3月底4月初，要开工一批新项目。初步议定有两个工业园区的新津酒项目、金鹏pvc高分子型材项目、一阳磁性材料项目；盘山文化产业园区的滨海体育公园项目，燕山东路的和庚、圣光五星级酒店项目；农业上翠屏湖生态观光园项目及一批道路、污水处理和管网项目，连同盘龙谷二期、国际音乐学院、恒大金碧二期、北少林寺项目等，全县要形成6-7处有规模的建筑工地，使新老项目源源不断开工，一些项目投产运营。
三要迅速启动城乡环境综合整治工作。按照全市大干300天的统一部署，我县城乡环境综合整治从3月1日开始，分阶段推进。整治工作按城区、景区、农村三个层面全方位开展。动员会后，全县上下要迅速行动，掀起高潮，举全县之力，打人民战争。对重点路段要认真规划、加快整治建设、完善管理，引入市场机制，实行项目运
作，3月底力争取得阶段性成果。
四要迅速启动“解难题、促转变、上水平”活动。按照县委、县政府活动方案的安排和肖县长的部署，全县37个工作组、308名干部，由四大班子领导和乡镇部门领导带队，要迅速深入基层，服务企业、推动项目、维护稳定，为基层、为企业、为广大乡村扎扎实实解难题、办实事。所有工作组成员要深刻认识这项活动的重大意义，端正服务态度、掌握并宣传好政策、严格工作纪律。通过真心服务、热心服务，总结经验，摸索规律，化解基层难题，促进和谐稳定，使活动取得实实在在的成效。
当前，全市上下竞相发展的态势已经形成。蓟县要加快发展、可持续发展，就必须树立责任意识、机遇意识，争分夺秒，抢抓机遇，用好每一时，干好每一天，工作动作要快、推动要实、效果要好。要围绕四项工作的启动实现工作重心下移，工作精力下移。为此要求：一要减少会议。几个全局性会议后，没有特殊情况，县委、县政府不再开全县性大会，确需召开的专业性会议，能不请县领导的不要请，尤其是不要请县委、县政府主要领导。所有必须县领导参加的会议要报批，县委、县政府“两办”严格控制。要提倡开短会，开有效果的会，严格控制会议规格、参会范围，使各级领导干部集中更多精力、腾出更多时间，下基层、搞服务、抓大事。二要切实转变工作作风。不论是解难题、促转变、上水平活动，还是其他重点工作，各级领导要真正做到下得去，下得住，扑下身子办实事，真正做到调查研究在一线，工作协调在一线，靠前指挥，亲历亲为。要严格遵守各项纪律，决不能给基层添麻烦、增负担。要把下基层的各项工作做深做细做实，决不能走形式、走过场。县纪委、监察、组织部门及两办督查室要加强检查监督，发现问题及时通报。三要进一步提升服务软环境。要充分运用企业评议部门活动的成果，理顺政府职能，创新行政管理、行政审批，提高行政效能，规范行政执法，用足用好政策，力争使投资者满意在蓟县、发展在蓟县，精心打造京津地区一流的发展环境。
二、破解发展薄弱环节，实现经济社会发展新突破
按照加快转变经济发展方式的要求，结合蓟县实际，特别是要实现“三年发展计划”，使我县经济社会、城乡面貌取得明显变化，有许多难题要研究，有许多矛盾要解决，有许多障碍要破除。必须坚持以科学发展观为指导，把破解难题摆在突出位置，抓住难点问题、薄弱环节，认真研究，下力化解。只有这样，才能促进经济发展方式加快转变，促进经济社会的协调发展、持续发展。
一要着力破解经济结构不优、经济实力不强问题。衡量县域经济发展总体水平的指标尽管很多，但最重要的是经济规模、经济实力以及二者的协调性。就经济规模而言，我县gdp176亿元，在老五县中排名仅次于武清，排名第二，宝坻、静海、宁河与我们差距甚微。176亿的gdp对我们1590平方国土面积、82万人口来讲，仍是低水平的，如算到人均水平更低。说明我们的经济规模不够大。就经济实力来讲，我县三级财政收入22.7亿元，仅比宁河多一点，在老五县中排在第四位。但县级财政收入我县最低，宁河比我县多1亿元，说明我县经济实力不强，甚至说很弱。就规模和实力二者的协调性来讲，我县财政收入与生产总值的比率为0.13，武清为0.28,宝坻、静海和宁河均为0.17，都比我们高。其中武清gdp比我县高一倍，但财政收入比我县高3倍。几个近郊区gdp也就在200-300亿元左右，而他们的财政收入都在60-80亿元，是我们的几倍。我县经济规模和经济实力的不协调，究其原因，主要是经济结构不合理，一产所占比例大，绝对额、相对数都高于其他县，说明我们仍是农业大县，工业化程度不高，城镇化水平低。一产是富民产业，关系国计民生，是很重要的产业，需要我们下力量朝着沿海都市型现代农业发展方向迈进，力争取得更高效益。但是我们的二产比重太低，形成的财政收入太少；我们的三产比重虽高于全市，但真正的现代服务业业态不足，文化旅游项目跟进不快，没有形成税收优势。我县税收增长主要依托的是房地产及与此相关的税种。这就说明，我县经济发展方式的转变必须从产业发展入手，按照我们的定位，一二三产业都要发展。一产要调高调优，二产要做大做强，三产要加快发展，形成竞相发展、优化升级的产业强势；必须按照集群化要求，走园区化路子，按照不同区域特点、主导产业集约发展、集群发展、规模发展；必须把加快发展新型工业、现代服务业和农产品加工业作为后发赶超的重点，集中精力抓科技型、税源型、环保型企业，抓符合现代服务业的业态，抓这类产业的项目引进，抓这类产业企业的改造升级，真正形成我们的产业优势。从全市各区县发展态势看，很难说一个区县以哪业为主，工业发展快的区县，也在下力发展农业、服务业，而我们农业、服务业比重大的县也应发展新型工业，关键在布局合理，关键在上高端高质高新项目，布局搞得好，项目选得对，完全可以做到优势互补，相得益彰，三次产业竞相发展，我们应该统一这个认识。
二要着力破解重点项目推进不快、招商引资后劲不够足问题。项目是支撑经济快速增长的关键，当前我县的发展，来得快的还是靠项目、靠投资拉动。抓项目，一是决定于我们的项目储备；二是决定于我们的引资政策；三是决定于我们的服务环境。近些年，我们全力抓的就是这几点。关于项目储备，按照“三个一批”的要求，我们的项目储备还不足。结合镇域经济的发展，乡镇也要把招商引资、抓大项目好项目放在头等重要的位置，精心策划、谋划项目，建立项目库。只有各级建立完备的项目库、策划出足够的好项目，才能保证项目洽谈、签约、落地源源不断。关于招商引资政策，最近县委、县政府研究制定了新的政策，对不同产业、不同投资规模引进的项目都有明确规定，大家要认真掌握，很好地运用于招商引资工作中去。关于服务环境，我们在先后出台若干规定、创新行政审批方式、规范执法服务的基础上，开展了企业测评部门服务的活动，收到了很好的效果，全县认可，投资商和企业法人认可，今后要作为一种机制坚持下去，不断完善。在创造良好的投资环境上，我们还应大胆借鉴先进地区的经验，敢于打破常规，真正在“非禁即许”，“非限即可”上下功夫，敢于灵活变通，允许某些项目“先上车”、“后买票”，敢于担当风险，以结果合规为目标，过程可做松动性调整；敢于创新招法，变“以审批管理为主”为“后期监督为主”，更多地靠加强后期管理。所有行政审批、行政执法、行政服务的部门，都要研究适应新形势招商引资的措施，真正营造亲商、爱商、护商的浓厚氛围。
三要着力破解乡镇发展活力不足、三个层面联动发展短腿问题。与先进区县相比，我县县镇村三个层面的发展，薄弱点在乡镇和村，其中急需解决的是乡镇。26个乡镇对全县财政收入的贡献率不足5%。为此，我们去年组织队伍专门到其他区县学习发展镇域经济的经验，乡镇同志增强了加快发展的紧迫感；我们出台了经济指标分解考核的办法，从今年起进行排队；我们按区位、资源特点，明确了乡镇的主导产业，提出经3年努力，乡镇主导产业要占乡镇经济总量50%，乡镇实力要占到全县50%的目标要求；我们为增强乡镇活力，整合乡镇资源、理顺管理体制，下放了干部管理权限，特别是科级干部的任命管理权；我们理顺县乡财政关系，按照人权、财权、事权统一的要求，开始建立乡镇财政。这一切措施，意在充分调动乡镇级政府调控经济运行、社会管理、公共服务的积极性，增强乡镇发展活力。现在看，这些措施是有效的。按照这个做法，预计3年后，我们将会出现一批强镇强乡，实现“三个三”的格局，达到激活乡镇活力的目的。一系列政策措施出台后，作为乡镇当前的任务，一是集中各方力量，把主要精力放在发展经济上，精心培育主导产业，下大(来源：好范文 http:///）力量招商引资、上大项目，不断培育经济增长点，壮大经济实力；二是加强学习经济理论、学习市场经济规律、学习财政金融税收知识、学习招商引资、土地管理等政策法规，按照建设学习型党组织的要求，尽快掌握相关知识，提高领导经济的能力；三是紧紧抓住扩权强镇机遇，用足用好各项政策。要用好管好干部，合理安排财政收支，自主发挥好基层政权组织的作用。与此同时，自觉接受各方面的监督，提高执政水平和驾驭全局的能力。在强化镇域工作的同时，要做好两个延伸工作，对上，县直有关部门不能放手不管，要继续加强业务指导，加强政策监管，更加密切与乡镇的关系，在全县经济社会整体发展中形成合力。对下，要有重点地发展村级经济，创造条件做大做强“一村一品”，着力培育一批具有示范带动能力和导向作用的经济强村，逐步形成以村促镇，以镇保县，层层发挥优势为全县发展做贡献的良好格局。
四要着力破解小城镇建设进展不快、城镇一体化水平不高问题。小城镇建设是具有中国特色社会主义新农村建设的重要途径，是改善城乡二元结构、实现城乡一体化的必由之路，是繁荣壮大县域经济、促进农村劳动力转移、扩大内需、拉动消费含金量最高、最有效的一项工作。今年的中央经济工作会议和最近中央举办的省部级领导干部科学发展观研讨班，都把城镇化建设作为破解经济难题、启动内需、拉动经济的重大举措。高丽书记特别要求，今年要把推进城镇化建设作为牵动全局的硬仗来打，足以说明这项工作的重要性。我县以“一镇三村”为标志的小城镇建设虽然有所进展，但不理想，落后于全市，也落后于远郊县的静海、宁河。分析原因，主要是我们各级领导没有充分认识这项工作的重大意义，没有吃透以宅基地换房建设小城镇的各项政策，没有潜心研究各地的成功经验和建设模式，指导推动力度不够。今年，我们小城镇建设的任务十分繁重，既要解决好玉石庄、毛家峪新农村建设的土地复垦、土地出让问题，还要积极策划翠湖新城及起步，以解决洇溜镇起步村的建设，还要争取市里支持，批准许家台全乡小城镇建设计划。与此同时，官庄镇、下营镇都有不同的建设任务。完成今年的小城镇建设意义十分重大，对我们积累经验、摸索规律将产生积极的影响。日前，县委、县政府已经研究，把小城镇建设作为当前和今后一个时期推进我县社会主义新农村建设的重点，统一思想，提高认识，加强领导，定期研究，分门别类地解决具体问题，一个一个地进行突破，在我县生态文明村、旅游专业村走在全市前列的基础上，小城镇建设要迎头赶上，努力开创我县城市化建设新局面。
五要着力破解文化资源开发利用不够、文化产业发展不快的问题。文化是城市的灵魂，是体现城市综合竞争力的重要因素。蓟县要实现后发赶超，既要提升经济实力，也要提升文化实力。市委要求，今年全市要打好文化产业大发展大繁荣的攻坚战，进一步解放和发展文化生产力，抢占文化制高点。蓟县是中国“千年古县”、天津市的历史文化名城，文化底蕴深厚，既有悠久的历史文化，也有灿烂的红色文化，还有多彩的现代文化；既有许多古地貌、古遗址、古遗迹、古建筑，也有许多历史名人和故事传说，还有许多独具地方特色的传统民间艺术和文化活动。随着时代的发展，我县人民群众对文化需求越来越多，对开展文化活动的兴趣越来越大，这为我县文化事业和文化产业大繁荣大发展提供了广阔空间，同时也带来了更大挑战。近年来，我们大力推进公共文化建设，加大文化服务力度，引进文化产业项目，开展群众性文化活动，取得了一定成效。但是，与市委、市政府提出的建设“文化强市”要求相比，与文化大县地位相比，与人民群众愿望相比，还有很大的差距，主要是对丰富的文化资源研究、开发和利用不够，文化经营市场活力不足、文化体制机制尚需改革创新。为加快我县文化产业发展，一要成立由分管县领导牵头、相关部门参加的工作班子，就文化资源的有效整合、深度开发，文化体制机制创新，文化事业、文化产业发展，拿出具体的实施意见，落实责任，落实举措，努力把我县建设成为历史文化与现代文化交融、富有独特魅力和创造活力的文化强县；二要加快建设文化项目和文化产业园，积极推进国家画院、国际音乐学院、荣宝斋等重点文化产业项目建设，促进文化产业聚集发展。三要促进文化与旅游的融合，用文化包装旅游，用文化丰富景区景点内涵，提升景区景点文化品位，增强旅游市场竞争力。四要精心挖掘历史文化，打造中上元古界地质公园、千年古刹独乐寺等文化品牌，使之成为展示蓟县文化的名片，推动蓟县文化走出去。要进一步丰富群众文化，积极培育演出市场，做大做强演出产业，使群众文化成为蓟县整体文化的重要支撑。
六要着力破解体制机制不适应、发展活力不足问题。良好的体制机制是又好又快发展的动力源泉。近年来，我们在以地融资，以路带城，以城兴业，综合开发，配套建设，加快城市基础设施建设上；在创新金融产品，深化银政合作，发展设施农业及农村经济上；在搭建投融资平台，利用金融资金、社会资本、专业基金打造优势产业、提升城市功能上；在加强国有资产管理，妥善解决企业改制、市场退出等国企改革上，进行了多方面的大胆尝试，有效解决了经济发展诸多问题。今年的体制机制改革，一要按照精简、效能的原则，根据市批方案，认真搞好县政府机构改革，配好班子，落实“三定”，力争上半年基本结束；二要继续深化乡镇体制改革，建立人、财、事三权协调统一的管理体制。财政体制理顺后，乡镇改革告一段落。下一步要跟踪做好完善提高工作，确保健康运行；三要按照管理、经营、自律分开的原则，整合全县旅游资源，实行旅游体制改革，上半年拿出方案，分阶段进行；四要根据今年金融政策的新变化，继续深化投融资体制和农村金融改革，最大限度地用活商业资本、激活民间资本、开展信用合作，发挥金融在促进县域经济和新农村建设的引领作用；五要加快推进土地承包经营权流转，建立县级土地流转服务平台。推进林权制度改革，探索农村资源和农民资产的资本化改革，研究农民以房屋土地使用权、林权、大型基础设施等资产抵押融资、入股分红、租赁经营的政策和办法，增加农民的财产性收入。这些改革代表着当代地区经济和广大农村的改革方向，具有广泛的实践意义。按照县委、县政府的分工，有关领导和部门逐项拿出意见，积极稳妥地试行或推广。
三、加强领导，不断掀起争先创优、加快发展的新高潮
一要着力提高各级领导干部的执行力。执行力是检验领导干部素质高低、履职能力的试金石。能不能保证全年各项工作取得预期成效，关键在各级干部的执行力。怎样提高执行力?我理解,首先要有大局观念，讲政治纪律。各部门工作要自觉纳入全县发展大局之中，自觉纳入县委、县政府的统一决策部署中，不允许各自为政，不允许在执行中跑偏走样。其次要切实做到用心。用心筹划、用心把握、用心落实，把全部精力、全部心思放在狠抓落实上。这里，思想要艰苦，要想事、谋事、研究事；工作要勤奋，要真干事、干真事、干成事；行为要高尚，要讲责任、讲风格、讲奉献；意志要坚定，要迎难而上、锲而不舍、不达目的不罢休。第三要自我检查，经常进行“回头看”。按照工作节点、目标要求，检查本部门工作落实情况，发现不足及时弥补，不使问题累积成堆，不能造成不应有的损失。
二要迅速形成比学赶帮、争创一流的良好局面。从今年起，县委、县政府对乡镇和部门主要经济指标和重点工作完成情况进行实打实的考核，分类排队，表彰先进。这就需要各乡镇各部门拿出真招法、真干劲，硬碰硬地真比试。看谁发展快，看谁名次靠前，看谁变化大，切实形成全县上下比学赶帮、争创一流的局面。我们提倡这种形式，提倡各个方面的拼比。比什么、怎样比，要有具体的内容。园区之间要比项目，既比项目数量、项目规模，又比项目进度、项目效益和对全县的贡献率；乡镇之间要比实力，既比经济总量、财政收入、招商引资、农民收入的增幅，还比特色产业、环境面貌、社会事业、发展活力，比哪个乡镇率先成为强乡强镇；部门之间要比服务，比大局观念、工作效率、服务对象的满意程度，有经济任务的部门还要比指标的完成，有建设任务的部门比工程进度、比变化和亮点；企业之间要比贡献，既比技改投入、节能降耗、利润税收，还比社会责任、就业岗位；村级之间要比变化，比“五比三创一考评”活动成果，比村容村貌改变、“一村一品”特色，比村级基层组织作用发挥、和谐稳定建设，比村级经济；干部之间要比作为，比招商引资、项目建设、推动发展的能力，比深入基层、解决实际问题的能力，比联系群众、化解纠纷、维护社会和谐稳定的能力。县委、县政府要积极创造条件，给比学赶帮活动开展以舞台，给比学赶帮活动开展提供公平竞争的社会环境，使全县比学赶帮活动贯穿于全年，贯穿于各项重点工作。
三要不断加强对经济运行的科学调控。加强对经济运行的科学调控，是确保经济社会又好又快发展的客观需要。面对今年的繁重任务，科学调度各项重点工作更为重要。从组织调控上，全县实行三个层面的调控机制，即，县经济开发区、两个市级示范工业园、盘山文化产业园实行管委会管理机制，这三个管委会要切实发挥作用；各个产业招商引资和市级重大项目，继续实行县级领导包保责任制，四大班子领导按照新的调整，强力包保项目进度。对事关全局、涉及面广、具有群众性和社会性的重点工作，实行指挥部制度，全县将建成5个指挥部，对民计民生、基础设施建设、城乡环境综合整治、于桥水库保护开发及小城镇建设统一指挥，加强调度。从工作调控上，今年要继续组织县外学习、组织以乡镇为主的互查互看。要继续实行主要经济指标月分析、季评估、年考评制度，准确把握经济走势，及时解决存在问题，始终把握经济运行的主动权。要按照“三个善于”的要求，学习先进的，总结自己的，吸引消化再创新，增强自身发展的紧迫性。要加大督查力度，对各重点工作，两办督查室要定期进行督查，督出工作新导向，督出落实新成效，督出做好工作的新动力。
篇5：在争先创优动员会上的讲话5则范文
（篇一）
同志们：
今天召开这次会议，主要目的是交流总结上半年全县招商引资工作，安排部署下一阶段全县招商引资重点工作。刚才，XX局长就近期几项重点工作做了安排。下面，我就上半年招商引资工作情况及今年以来招商工作出现的新趋势、新特点谈一下自己的看法，并对下一阶段招商引资工作提几点要求：
一、肯定成绩，正视问题，切实增强开放招商紧迫感
近年来，我县充分抓住郑州产业转移的黄金机遇期，依托园区主导产业积极开展各项招商活动，成效明显。县产业集聚区南北两区持续引进了一批招商项目，初步形成了一些产业集群，招商形势总体良好。可以说，这些成绩的取得，是全县招商一线干部职工以及在座各位顽强拼搏、努力付出的结果。在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，受我国经济发展速度变化、结构优化、动力转化新常态影响，我县开放招商工作也面临严峻形势，存在不少问题和差距：
一是产业谋划、项目策划不够，招商引资项目出现“偏科现象”。
我县目前说到底还是个农业大县，在现代高效农业和高成长性服务业领域应该说大有文章可做。但是，一些乡镇对本地资源禀赋、比较优势缺乏深入研究，项目谋划缺少招数和亮点，项目包装水平不高，导致自身主导产业不突出，主攻方向不明确。同时，我县的几个工业园区目前的产业招商链图谱还不完整，建链、延链、强链、补链意识不强，缺乏吸引力，以致不是主动出击、选商选资，而是被动等待、拾到篮里都是菜、项目质量不高。二是对外开放程度不高，引进外资和进出口外贸业务始终是我们的短板。
近几年，我县招商引资工作涉及到的外资企业几乎没有。我们一些乡镇和产业集聚区在突破外资瓶颈上重视不够、视野不广、胆量不够、办法不多，严重制约着全县招商引资工作在外资领域的开展。同时，我县进出口外贸业务绝对值在全市始终处于较低水平。三是招商项目推进速度不快，项目“三率”滞后。
一些项目引进单位对项目落地服务工作重视不够，服务意识不强，对项目落地漠不关心，不讲解决办法、只说条条框框，多次召开协调会都难以解决，致使项目落地困难重重。二、危中有机，主动出击，扎实做好招商引资工作
当前，我县与全国一样，伴随着经济新常态，开放招商工作也进入了新的转型期，面临着多重困难和挑战的相互交织。但我们也应看到，任何时候都是机遇与挑战并存，新常态也有新视野，新挑战也有新风景，只要应对得当，主动出击，我们仍然可以大有作为。面对新的形势和机遇，针对下一阶段招商工作，我再提三点要求：
（一）明确重点领域和任务目标。
按照县初下发的《**年获嘉县对外开放工作行动计划》，各乡镇在工业上要围绕主导产业，以承接产业转移为突破口，以产业结构调整优化为主线，以重大产业项目和产业集群项目招商为重点，以引进同行业知名企业及上下游产业链项目为目标，以补链和强链招商为手段，延伸产业链条，培育、壮大主导产业。县产业集聚区（南区、北区）要确保5-10个亿元以上链式项目落地，照镜镇要确保2-3个亿元以上链式项目落地，其他乡镇要确保1个亿元以上链式项目落地。农业上围绕史庄花卉苗木和太山蔬菜等特色产品，以做大做精为工作目标，积极引进现代农业龙头，拓展农产品深加工领域，形成具有地域特色的现代农业产业。三产上，要着重发展现代仓储物流业，积极探索互联网、物联网最新技术成果，利用四三二处现有资源，打造现代化大型物流园区。同时，紧盯同盟古镇、唐观小镇、如意湖等旅游开发项目，构建大郑州都市圈到南太行景区路线上的旅游节点城市。（二）强化产业链招商。
完善的产业链是最好的投资环境和最佳的招商手段。产业链条形成了，相应的企业就会不请自来；没有产业基础或配套能力，提供再多的优惠政策也很难引进。我们要围绕优势产业链条和特色产业集群，谋划一批产业链条，形成产业链条-上下游项目-招商目标企业的招商思路，对目标企业依次逐一敲门对接，以产业链条和配套能力吸引招商目标企业。（三）迅速落实和督查通报并行。
今天参加会议的各位同志，回去后要把今天的会议精神向主要领导汇报到，各乡镇、产业集聚区要将招商工作作为“一把手”工程，亲自动员部署，细化责任分工，完善推进措施，切实把思想和行动统一到县委、县政府要求上来。目前正是招商引资的黄金时期，各乡镇、产业集聚区要组织招商小分队，开展前期对接工作，主要领导要轮流带队外出招商，招商时间要占到工作时间的三分之一以上。县商务局要迅速建立招商通报机制，把各乡镇、县产业集聚区招商活动开展情况定期进行通报。三、实干巧干，明确目标，全面提升招商引资工作实效
方向和任务明确了，接下来就是制定具体的工作措施，去实施、去落实。招商工作既是一项辛苦活、求人活，更是一项专业活、技术活。如何把开放招商这盘大棋下活、把招商活动的每一步棋走好，我提三点建议：
（一）强化项目谋划。
我们今天会上安排的重点工作中，招商项目库的建设就是要各乡镇、产业集聚区根据自身产业优势、发展趋势包装谋划项目，招商人员要围绕这个项目库去洽谈项目、开展工作。但是，也要认识到招商项目库本质上是动态的、灵活的，不要一成不变、死板的去谈。只有对自身的产业优势、发展趋势以及这个项目的背景真正吃透，才能理解为什么要包装发布这个项目，才能适时地根据客商情况，灵活地变通思路、调整项目，为提高招商实效奠定基础。（二）强化项目评估。
要做好招商项目签约前的评估工作，算好“产业、税收和就业”这三本账。“产业账”就是看招来的项目是否符合主导产业定位，能否对主导产业形成引领、壮大、补充作用，能否带动形成一个新兴产业;“税收账”就是看招来的项目能为获嘉增加多少税收，并进一步测算亩均税收、亿元产值税收、投资强度等指标；“就业账”就是看招引来的项目能带动多少人就业。以上三条中，具备其三，就是我们要不惜代价引进的理想项目；具备其二，就是不能流失的好项目；具备其一，即可洽谈引进；一条也不具备，甚至浪费土地、形成污染的，坚决不能引进。（三）强化招商针对性。
要突出重点、找准定位提高招商成功率。一是在产业上要突出我县重点产业链条。二是在对接目标上要突出各类商会、协会和沿海开发区、产业园区，以便集群引进。三是洽谈的企业要突出我县主导产业中各产业链条项目的国内前20强企业。四是在具体项目上要突出行业龙头尤其是上市公司。五是在合作模式上既要引进客商直接投资项目，更要注重引进与获嘉（或新乡）企业合作的项目或有获嘉籍老乡参与的项目。同志们，开放招商工作事关扩大投资稳增长，事关产业升级调结构，一招应多变、一举有多效。我们要在县委、县政府的正确领导下，强化力量摆布、强化资源倾斜、强化督查考核，努力推进开放招商再上新台阶，为获嘉经济社会的快速发展作出更大贡献！
（篇二）
今天的会议是今年召开的第二次招商工作汇报会，主要目的是对上次招商工作汇报会以来的工作进行盘点，对下一步招商引资工作进行督促和安排。刚才41个乡镇和县直部门就各自招商进展情况进行了汇报，整体感觉在上次会议后，各单位都围绕省市招商引资的要求出了主意、想了办法、做了努力，一批现代农业、建材、农副产品加工、商贸流通、小区集镇开发建设、旅游养老等领域的项目进入了对接范围，项目来源、种类和规模都比之前有了较大提升。尤其是各部门围绕主导产业加大了招商力度，做好配合服务，促进项目落地，招商引资效果比较明显。
但同时，我们也要注意到，很多项目还处于对接、意向、洽谈阶段，没有取得实质性进展，签约项目较少；还有一些项目有了消息源、信息源，但是还没有纳入发改委的项目前期工作范围；招商工作谋划局限于部门职能和区域范围，在促进产业集聚区、轻工业片区发展上力度还不够，围绕主导产业招商效果还不明显；集团化、体系化招商工作进展还不够有力。对这些存在的问题，我们必须高度重视，认真加以研究，积极整改解决。
下面，就做好全县招商引资工作，我再讲几点意见。
一、为什么要招商
招商引资是扩开放、引投资、兴产业、促就业、增收入、惠民生的重要抓手，没有招商引资，就没有新的项目落地，就不能有效促进就业、提高群众收入。我县经济基础薄弱，GDP总量在150亿左右，人均收入不足2万元，财政收入仅仅4个多亿，在全省排名比较靠后，如果我们不抓住机会、不有效利用外部资源，就不能赢得机遇、不能在新常态下实现弯道超车和跨越发展。同时，商城是国家级贫困县，上级已经明确要在**年实现脱贫，只有吸纳更多投资、更多项目，才能有效解决扶贫开发问题，才能完成脱贫工作任务。我们前期对接的项目很多是基础领域项目，对惠民生、快致富意义重大，还有一些休闲旅游、农副产品加工、劳动密集型等优质项目，可以有效利用全县农产品资源和劳动力优势，对扶贫开发有实质性的推动作用。同时，我们要注意研究资本流动趋势，抓住资本转移和产业升级的机遇，聚焦生态农业、观光旅游等资本流入热点，利用好青山绿水的生态优势，打造良好的生态资源、旅游资源承接载体，积极迎接资本转移。比如，前期正在对接的完达山、中旅集团等项目，取得了较好进展，正是因为我们有优质的水资源、适宜的环境优势，可以与外来资本实现共赢发展。
另外，招商引资工作也是政府的一项重要职能，对调整经济结构、提升经济质量、保持经济社会持续健康发展具有重要意义。各级各部门要进一步提高认识、统一思想、形成共识，全力做好招商工作，持续强化项目服务，不断做好落地保障，努力营造招商引资有成效的浓厚氛围。
二、如何招商
明确的工作思路是做好招商引资工作的前提，是确保工作有效开展的有力指导。各单位要认真总结全县近年来的经验做法，结合实际开展招商引资，确保工作取得实效。
（一）围绕主导产业开展集团化、体系化招商。
对我县而言，集团化、体系化招商就是要围绕产业集聚区主导产业组装招商，持续招引大型骨干企业入驻，进而带动相关配套服务产业发展，形成以龙头企业为中心、相关产业配套发展的格局。就目前而言，我县食品加工和环保装备制造两大主导产业的辐射带动能力还不强，**集团的产业链条还不够长，还停留在加工范围，上游的合作社等配套服务仅仅是基本形成，下游的物流商贸服务产业还有较大缺口；开源环保集团化发展趋势还不明显，研发制造、工程总包、水务公司等一体化发展格局还没成型。因此，我们在招商引资上，要扩宽思路、立足优势，围绕农副产品加工做文章，谋划好有机绿色食品加工产业布局，把我县稻米、茶油、茶叶、矿泉水、渔业等这些优质资源利用好，不断延长产业链条。要重点引进科技含量高、资本力量大、带动能力强的产业进行集群发展。例如我县的豆腐柴，科研机构已经就植物明胶进行了专利申请，而且有意愿在我县上项目，这样商城不仅是原料基地，还能吸引加工制造企业，充分开发医药、食品、化装品等行业，将形成较强的连锁带动影响。还有环保装备制造方面，要在发展装备制造的基础上，重点引进污水处理、垃圾处理、大气防治等方面项目，形成集团化发展效应。以商招商是我县招商工作的一个重要途径，也是一个行之有效的办法。要引导**、开源环保等现有企业利用自身资源，主动在外寻找合作伙伴，积极招引上下游企业，通过联合实现抱团发展。鼓励乡镇企业实现联合发展，充分利用企业家自身的关系网，不断促进企业做大做强。坚持发挥商会作用，开展商会招商，工商联要加强同商会的密切联系，把长三角、珠三角等地区的商会积极调动起来。要把商城籍在外的成功人士做为重点，利用好乡土情结，鼓励成功人士回乡创业，提高以商招商成效。（二）招资本、招人才。
要转变单纯的招企业、招项目的工作思路，把招资本、招人才做为现有企业做大做强的重要途径。引进资本雄厚、管理经验丰富的企业和人才，帮助企业做好财务管理、项目包装、发展规划，比单纯找项目成本更低、效益更高。现在是大众创业万众创新的时代，人才是必不可少的前提条件，要积极挖掘和招引人才，在招引人才的同时引进专业技术和专利产品，与本地资源有效结合，打造成优质项目。各级各部门要发挥各自优势，充分利用行业特点和地域信息资源来招商。招商办、工信局、发改委、财政局、环保局、工商联、商务局、产业集聚区等部门要按照集团化、体系化的招商思路，围绕主导产业做好招商引资工作；其他部门和乡镇要围绕人才资源、信息资源和行业部门优势，推进地域招商和行业招商齐头并进，形成工作合力，确保项目多元化，形成大项目顶天立地、小项目遍地开花的招商工作格局。（三）注意招商事项。
要把握好招商引资工作中的几个关键问题，提高招商引资的针对性和实效性。一是深入研究产业政策。在招商引资工作中，我们不仅要埋头拉车，更要抬头看路，各级各部门特别是发改部门，要认真研究国家产业政策，关注投资热点和产业发展趋势。总的来讲，我们的主导产业以及养老、旅游等重点领域项目都符合国家产业发展趋势，另外城乡一体化建设、基础设施建设、生态环保、公共服务等领域项目，也是调整经济结构、提升公共服务、提高发展质量的重要手段。要把上级政策和我县发展需要相结合，把促进县域经济社会持续健康发展的产业项目做为招引重点，进行重点谋划。二是注意生态保护和生产安全。在招商引资过程中，要把握好两个底线，一个是生态环保，一个是生产安全，对触碰底线的项目要严禁进入我县。要在项目前期谋划时进行充分论证，确保选址科学安全、有利于生态保护，不能给群众生产生活和旅游产业发展造成不利影响。要搞清政策、弄懂趋势，对淘汰落后的项目技术坚决说“不”，积极引进燃气输送、污水垃圾处理等先进技术项目。抓好市场布局，做好安全论证，争取更多有利于县域发展的好项目。三是按市场规律谈判。我们在招商谈判中要依法依规，按市场规律办事，不能跨越法律和市场的底线。要认真分析项目产业政策、前景、效益及贡献，积极开展招商谈判，合理确定协议内容。对一些好项目、大项目要算好经济账，对投资额度多、强度大、效益高、带动能力强的项目，把握好尺度、分寸，在政策允许的条件下给予适当优惠。要引导企业诚信履约，按照合同约定进行投资，政府在企业履约的前提下积极兑现优惠政策，为企业落地建设搞好服务。（四）做好环境保障服务。
近年来，经济环境日趋复杂，投资形势较为严峻，项目一旦签约了，一定要在落地和发展环境上做好服务，确保项目顺利推进。各相关部门要严格按照联审联批的要求，做好各环节手续办理服务工作。产业集聚区和赤城办事处要积极履行属地责任，对入驻产业集聚区和何店轻工业园区的企业要跟踪办理各项手续，搞好服务。要把服务保障做为吸引招商引资的明显优势，不断打造服务高地。把现有企业矛盾、问题解决好，实现现有企业快速发展，是工业攻坚、投资攻坚的重点工作，也是促进县域经济发展的现实需要，更是保障投资入驻、项目落地的重要抓手，对树立我县良好的投资形象具有重要意义。我们要一手抓招商引资，一手抓现有企业发展，认真解决现有企业发展困难问题，促进企业持续健康发展。前几天就产业集聚区企业“两证”办理问题，我们召开了县长办公会进行了专题研究，各相关部门要按照县长办公会要求，妥善解决企业办证遗留问题。同时，产业集聚区和发改委要帮助优势企业理清发展思路、扩大经营规模，积极争取企业上市。县工信、人社、金融办等部门要针对企业资金、用工、服务等方面的问题，研究解决措施，帮助企业脱困。受经济大环境影响，还有一些企业停产、关闭，相关部门要高度关注，拿出处置办法，防止出现不稳定因素。同时，要按照“三查三保”的要求，加大经济领域风险排查力度，对非法集资等行为进行密切关注、认真排查、及时化解，确保社会大局平稳。（五）开展跑项争资和项目谋划。
利用好外部项目资金，一个途径是争取社会资金，另一个是积极向上跑项争资。当前，一方面要继续加大招商引资工作力度，要按照年初下达的工作任务，加快推进，确保完成，10月份县委县政府还将再次听取相关工作情况汇报。另一方面，要积极做好项目跑争工作，发改委要提前与各乡镇、各部门进行对接，围绕“十三五”规划编制，提早做好项目谋划，扎实做好前期准备工作。县招商办、发改委、商务局要加大力度，分析项目线索，加快项目签约，全力推进招商引资项目签约落地。要充分论证前期项目，争取更多的前期项目成为合同项目，争取在10月底前排出明年重点项目建设计划。（篇三）
刚才，**同志宣读了《关于表彰**招商引资优秀单位、优质服务先进单位的决定》，对去年在招商引资工作中取得突出成绩的单位进行了表彰；受表彰单位代表作了发言，谈了认识、体会、经验，也谈了信心和决心，讲得很好；各乡镇处代表递交了招商引资工作目标责任书。我希望通过这个会议，大家再接再厉，再创佳绩，再次掀起招商引资工作新的高潮。一会儿，XX书记还将作强调安排，下面，我先讲三点：
一、总结成绩，正视不足，清醒认识新形势
**年，全县上下紧紧抓住开放招商工作，不断改善、优化投资环境，强化项目跟踪服务，认真作好“对外招商引资、对内强化服务”两篇文章，对外开放招商引资工作取得可喜成绩。
（一）思想认识有了新变化。
**年，是我县招商的蓝图绘制之年、思路转变之年和方式调整之年。全县坚持从产业实际出发，在突出抓好农副产品加工和环保装备制造业两个主导产业外，聘请中国航天系统科学院编制了环保产业园发展和空间布局规划，提出了建设省级环保产业园的目标，完善产业集聚区发展格局。坚持集团化招商、体系化招商理念，围绕主导产业延链补链，不断促进产业集群扩大。创新精准招商模式，提出院县联合招商、扶贫招商，变引资为引智、引贤、引策，拓宽招商视野，提升招商层次。（二）工作实效有了新提升。
去年，全县招商引资共签约项目13个，签约资金83.2亿元，其中落地项目8个，投资总额35.9亿元。在签约项目中，主导产业项目9个，占总数的69.2%。目前还有18个意向项目正在洽谈之中。引进省外资金任务是15.74亿元，实际利用省外资金完成16.04亿元，同比增长12.1%。实际利用外资完成4080万美元，占目标任务的102%，比上年增长9%。出口创汇完成1930.5万美元，占目标任务的100%，比上年增长9%。（三）投资环境有了新改善。
坚持服务常态化，成立专门机构，健全项目建设综合服务机制。结合全省开展的“解难题、促增长”百日攻坚行动、“争先进、比贡献”竞赛活动，对县内重大项目进行梳理排查，着力解决阻碍项目推进的重点、难点问题。从法制、政策、服务等方面，努力破解项目用地报批、证照办理、消防环保、用水用电、招工融资等制约因素。持续加大企业指导、服务，遵循加强成本管理、挖掘生产潜力、开拓市场的思路。**粮业、开源环保等龙头企业带动能力持续加大，中原制鬃、尔宏羽毛等出口稳定增长。在肯定成绩的同时，也要清醒的看到我们对外开放招商引资工作中存在的不足，突出表现在：一是招商引资项目总量小。去年，全县招商引资签约项目仅有13个。二是招商引资氛围还不够浓厚，体制机制需要进一步完善。三是少数个别单位的引资意识差。对招商引资工作停留在口头上、文件上，没有落实在行动上。不积极想办法，有等、靠思想，招商引资任务完成的不好。这些问题直接影响了全县招商引资水平。总的来看，**年招商引资工作，纵向比成绩可喜，横向比差距不小。全县上下既不能故步自封，自我感觉良好，也不能妄自菲薄，不思进取。
当前，全国经济长期向好的基本面没有改变，全省战略先导优势大量集聚，建设内陆开放高地的步伐明显加快。全市构建“一市一区三枢纽”定位清晰呈现，承接产业转移的条件更加有利。全县上下要围绕晋升省一星级产业集聚区和建设河南省环保产业园的目标，坚定信心、精准发力，提升产业集聚区全省位次，全力做好开放招商工作，不断提升开放招商水平。
二、突出重点，强化举措，实现招商新突破
全县“十三五”规划明确提出，未来五年全县将全力打造“美丽乡村・文明城镇・幸福商城”。**年是实施“十三五”规划的开局之年，做好开放招商工作十分重要。为确保“十三五”起好步、开好局，各乡镇各相关部门要突出重点，强化举措，争取今年实际利用省外资金17.24亿元、实际利用外资4300万美元、外贸出口额为2075万美元。
（一）突出重点，精准发力。
坚持从县域实际出发，科学研判形势，提升招商引资针对性。一要紧抓扶贫开发招商。全国加快推进全面建成小康社会，加大扶贫开发支持力度，我县作为国家贫困县将会获得更多支持。扶贫开发是今后五年的重点工作，要把招商引资作为强县富民的重要方式，加大扶贫产业招商力度。坚持扶贫产业铺天盖地，农工贸、商旅服全面发展。只要是对群众增收有利的、符合环保要求的和产业许可的，都可以招商引资。二要紧抓主导产业招商。坚持主导产业顶天立地，围绕食品加工和环保装备制造产业发展需要，进行延链补链，形成规模发展。以建设河南省环保产业园为中心，兼顾现代物流、商贸服务等配套服务业，促进产业集聚。三要紧抓优势资源招商。坚持把我县的优势资源转化为产业项目，持续扩大对外开放水平。发挥区位交通、生态环境等优势，积极谋划物流、旅游等招商项目。要利用我县茶叶、食用菌、中药材等农产品资源，引进加工企业投资，着力打造特色经济板块。（二）立足长远，择优选好。
择优选好，就是要注重项目质量、企业实力，做到理性招商、选择招商。一要坚守环保底线。要把环境保护作为招商引资的第一要素，提高项目准入门槛，严把环保审批关，决不把降低环保门槛作为招商引资的优惠条件。对那些不符合国家产业政策、环保法律法规和产业转移项目审批要求的项目，即使投资金额再大、税收贡献再多，也要坚决拒之门外。二要坚持招大引强。把招商引资与优化结构、转型升级结合起来，瞄准国内500强、行业50强等大企业、大集团，积极推进战略合作。环保装备产业园建设是我县目前正在积极推进的一项重大工程，要按照规划要求，统筹考虑未来发展，超前谋划一批带动力和辐射力的招商项目。三要拓展开放领域。持续开放特色精品农业、现代物流业、金融服务业、商业连锁经营、基础设施建设等领域，促进招商引资工作延伸到经济社会的各个方面。坚持引进符合国家产业政策和我县发展实际、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的优秀企业。（三）与时俱进，创新方式。
当前，招商引资加快地方经济发展已成为各地政府的共识，只有与时俱进、不断提升招商引资水平，才能从百舸争流的局面中抢得先机。一是精心包装项目。要根据国家产业政策导向和全县产业结构调整需要，要高起点、高水平包装一批产业升级、重大基础设施建设和民生工程领域的大项目。实施项目评审制，坚持把项目前期工作做实做细，提高可操作性，让投资企业看到项目的投资回报点，提高签约成功率。二是创新招商方式。坚持市委提出招商思路，实施集团化、体系化招商。以长三角、珠三角、京津郑地区为重点，开展驻点招商，实现第一时间对接。持续开展以商招商，通过政策激励和优质服务，引导入驻企业增资、引资，形成“引进一个、带来一批、发展一片”的联动聚集效应。三是引资引智并举。抓好先进技术和高素质人才的引进，不仅要引“资”，更要引“智”，不断提高引进项目的科技含量，进一步增强自主创新能力。加强与科研机构、高等院校、行业协会的联系，利用中电投定点扶贫、中国航天系统院与商城县开展战略合作的机遇，借力突破我县产业发展瓶颈。（四）优化环境，树好形象。
“种好梧桐树，引得凤凰来。”优良的环境是扩大开放、招商引资的生命线，要坚持完善投资环境，增强吸引力。一要建好招商平台。产业集聚区是我县对外开放、招商引资的重要载体。坚持集群、智能、绿色发展导向，持续促进提质创新发展，不断提高产业集聚区的产业集聚度和供需匹配度。积极配套园区商贸、物流、金融服务、生活性服务等设施，不断提升园区承载能力。重点打造园梦园产业孵化园，为小微企业发展提供更大便利。二要强化企业服务。坚持换位思考，想企业之所想、急企业之所急、谋企业之所需，不断优化政务环境。坚持项目联审联批、限时办结、一站式收费等制度，简化办事程序，提高办事效率。梳理完善商城县招商引资优惠政策，对出台的优惠政策、做出的承诺要不折不扣地执行到位。积极帮助企业解决审批、规划、土地、环评等项目建设和前期工作中遇到的困难和问题，为项目建设提供全方位、高质量的服务。三要坚持跟踪问效。招商引资项目落地投产，并不意味着万事大吉了，只有运营良好的企业才是县域经济发展需要的。招商引资好比移栽苗木，落地后不管不问，企业多半不能良好运营。长竹园乡自**年招商引资来中周物资公司后，一直保持跟踪问效，帮助企业解决运营中出现的困难，使企业保持良好的运营状态。而近年来，中周物资总公司也为我县税收做出了很大的贡献。各乡镇各部门要坚持“扶上马，送一程”，对辖区内或主管行业里的招商引资项目主动服务，积极破解企业发展制约因素，提高招商引资项目成功率。切实把项目投资转化为经济效益，形成新的经济增长点，为我县经济社会持续健康发展提供强大动力。三、狠抓落实，转变作风，开创工作新局面
当前，经济增长下行压力加大，民间投资下降，产业投资低迷，招商引资正处于十分困难而又异常关键的时期。全县上下要进一步统一思想，攻坚克难，真抓实干，把对外开放的各项工作落到实处。
（一）切实落实责任。
会上印发了《**年招商引资工作意见》、《关于建立商城县招商项目服务工作联系会议制度的通知》等文件，各乡镇各部门要认真学习，研究制定本单位招商引资具体方案，强化招商引资责任，细化任务、到岗到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。县招商办要充分发挥统筹协调作用，积极推进全县招商引资，重点做好产业集聚区招商工作。各乡镇（处）要抓好本区域招商引资，重点配合做好县产业集聚区招商引资。各相关部门及产业集聚区要充分发挥职能作用，全力做好项目落地服务。县公安等部门对干扰招商项目建设的行为给予从重从快打击，以营造良好的施工和生产环境。工商联、台办、侨联等部门要发挥联系面广的优势，做好信息搜集、牵线搭桥工作。坚持落实分包责任制，对引进入驻园区符合主导产业的工业项目，1亿元以上的项目，由县委政府主要领导分包协调；1亿元以下3000万元以上项目，由副处级领导分包协调；3000万元以下项目由科级干部分包协调。实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”机制，确保项目签约落地投产。要严格落实联席会议制度，定期召开会议，及时交流招商信息、通报工作情况，实现全县联动。（二）积极营造氛围。
招商引资事关全县经济社会发展大局，涉及经济社会发展的方方面面，不是一个人、一个部门的工作，需要全县上下心往一处想、劲往一处使，密切配合、主动作为，形成人人献计出力、社会广泛参与的强大合力。要强化对外推介。借助有影响的新闻媒体、报刊杂志，介绍商城人文、历史、资源、产业、环境、政策等优势，树立良好招商形象。开辟网络宣传阵地，建立和完善招商引资网站，不断更新全县招商引资工作动态。要强化对内引导。努力炒热招商引资氛围，通过电视台、报纸、网络等媒体，报道宣传全县招商取得的成绩、好的经验以及招商工作中涌现出来的先进事迹、感人故事，营造出宣传招商、鼓励招商、倡导招商浓厚氛围。（三）强化督导考评。
针对招商目标任务和项目落地服务的不同特点，分类设置考核指标和考核标准，健全完善招商引资考核奖惩体系，制定了全县招商引资工作考评及奖惩办法。强化招商引资考核权重，将考核结果作为领导班子考核和绩效管理的重要内容。对招商引资工作贡献突出的单位和个人，进行表彰奖励；对完不成目标任务或因工作不力造成招商引资损失的单位和责任人，要问责处理。“两办”督查室要定期对招商引资工作进展情况进行督查，对产业集聚区项目签约、开工项目要重点督查。县监察局、纠风办、优化办等部门要从加强行风评议入手，及时查处行政不作为和乱作为案件，督促各级各部门服从招商大局，做到履职尽责。同志们，对外开放招商引资工作是县域经济提速发展的关键，各级各部门要坚持“全县一盘棋”思想，坚定信心，突出重点，开拓创新，努力实现对外开放招商引资工作的新突破，为“美丽乡村・文明城镇・幸福商城”建设提供强有力的支持！
（篇四）
同志们：
为了认真贯彻落实全省招商引资工作会议精神，总结我县近年来的招商引资工作，查找问题，分析形势，安排部署今年招商引资工作，县委、政府决定召开这次招商引资工作大会。稍后，XX书记还要作重要讲话，请各乡（镇）、各部门按照XX书记的讲话认真抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见。
一、领会精神，找出差距，切实增强抓好招商引资工作的紧迫感和责任感
今年3月18日，全省招商引资工作会议在昆明召开。省委副书记、省长XX出席会议并作重要讲话。省委副书记仇和，省政协主席、常务副省长XX，省委常委、副省长XX，时任省人大常委会副主任XX，副省长XX、XX、XX，省政协副主席XX学智，省政府秘书长XX等领导出席会议，会议由副省长XX主持。全省各地州（市）、县的主要领导和招商部门的负责人参加了会议，我县由我和县招商局XX局长参加会议。XX省长在讲话中指出，招商引资是保持经济平稳较快发展的关键之举，是扩大投资、化解要素瓶颈制约最大的潜力和希望所在，是有效解决我省经济结构不合理、发展方式粗放和内生动力不足等深层次矛盾的现实选择，是推动
XX跨越发展的内在要求，是促进财税增收、扩大就业、改善民生的重要支撑，抓住招商引资就抓住了经济工作的“牛鼻子”，就抓住了促进生产力发展的关键，也就抓住了赢得未来竞争的主动权。各级各部门要把招商引资纳入全局工作进行部署，列为“一把手”工程，树立全省“一盘棋”思想，建立健全激励考核机制，建设一支专业化、高素质的招商队伍，整体联动、协调配合、各司其职、共同推进，努力开创全省招商引资工作新局面。
XX省长强调，当前和今后一个时期，全省招商引资工作要在六个方面下功夫：一要在产业招商上下功夫，把产业招商作为我省招商引资工作的主体，围绕产业结构调整重点招商，围绕形成产业链招商，围绕龙头企业和重大项目招商，依托产业园区招商。二要在创新招商引资方式上下功夫，紧盯目标市场，实施专业化招商，开展区域性定向招商，切实做好“以商招商”文章，积极探索中介招商，不断增强招商引资的针对性和实效性。三要在完善招商引资工作机制上下功夫，建立健全重点项目策划、分类协同推进、联动招商、利益分享等机制，实行招商项目合同制管理，扎实做好招商引资统计工作。四要在积极推动区域合作上下功夫，进一步深化国际区域合作，强化国内区域合作，加强省内联合协作，搭建与各类商会协会的联系交流平台。五要在加强项目建设上下功夫，高质量谋划和策划项目，多渠道宣传和推介项目，强化项目履约落地。六要在优化招商环境上下功夫，完善产业配套条件，提升产业承载能力，落实优惠政策，强化要素保障，提供一流服务。XX省长最后要求，各级各部门要深刻认识加强招商引资工作的重要性、紧迫性，坚定不移地把招商引资作为经济工作的主旋律、跨越发展的主抓手、工业强省的主引擎，牢固树立“发展是第一要务、招商是第一要事”的理念，切实把招商引资摆在工作的突出位置，以大招商推动大投资、促进大发展。
会议还出台了《XX省人民政府关于全面加强招商引资工作的意见》，提出了到“十三五”全省实现招商引资方式大创新、结构大优化、领域大拓展、总量大突破、质量大提升的总体目标，明确了引进战略投资者、促进结构调整、抓好园区招商、围绕通道经济招商、加快“央企、民企、外企”入滇、做实项目储备和坚持引资引智相结合、注重引进海内外先进技术、人才、管理七个工作重点，提出了从提高区域合作水平、打造开放合作平台、提高招商成效、加强省内联合协作、提升利用外资水平五方面深化区域合作的措施，文件强调了必须完善领导联系重大项目、省级重大外来投资项目特殊评审、省级重点项目责任落实及通报、部门联动、绩效考核五个机制和招商引资统计、项目合同制管理两项制度，突出了招商引资工作八大保障措施：一是健全机构，强化领导，建立健全行政首长负责制和问效追踪制；二是加强队伍建设，扩大人才交流，将事业心强、有开拓奉献精神、熟悉政策、熟悉经济、精通业务的干部选配到招商引资第一线，大力引进和培训招商引资干部队伍；三是加大经费保障力度；四是保障引进项目要素供给，制定重点项目要素供给保障政策和协调机制，开设外来投资重点项目土地审批“绿色通道”，全省新增用地计划指标优先保证外来投资重大项目，优先安排省级以上园区项目用地计划指标；五是用好用足各项优惠政策，大力提升招商引资竞争力；六是优化通关服务，提高通关效率；七是简化手续，完善机制，整合资源，全力保障外来投资企业的合法权益；八是加强宣传，引导舆论，树立典型，形成人人都为招商引资作贡献、全社会都为招商引资做努力的良好环境。
从这次会上XX省长的讲话和出台的文件，我们可以深切的感受到：省委、省政府已经把招商引资工作提到了前所未有的高度，各州（市）、各（县）区也在倾注力量谋划招商引资，全省上下正在形成以大招商促进大发展的良好格局。**是一个边境少数民族贫困县，全县基础设施欠债大，经济总量小，产业基础薄弱，县级财政收入和城乡居民收入低，人均消费能力不足，产业发展资金投入偏少。全县去年争取上级资金达13亿，主要用于基础设施建设、民生改善和支持产业发展等方面，强劲的投资拉动了我县经济的稳定发展，但全县招商引资实际到位资金才2亿多，争取上级资金与招商引进资金差距如此悬殊，充分说明我们固定资产投资中投入产业发展的资金规模小，由引进企业投资和激活民间直接投入产业发展的资金严重不足，所以，支撑县域经济发展的园区经济发展不起来，骨干产业强不起来，企业实力壮不起来，全民创业的氛围浓不起来了，财政增长、农民增收的“双赢”格局难以形成。打好园区经济、县域经济、民营经济“三大战役”，努力扩大全县经济总量规模、促进经济转型升级，推动全县经济跨越发展，必须把招商引资工作由项目工作提升到经济工作“第一要事”的位置，把招商引资由部门责任提升到县委政府第一责任的高度，把招商引资由领导干部工作内容提升到第一政绩，更加主动的扩大开放，更加努力的招商引资，广泛动员，广借外力，千方百计把企业引进来，以最直接最有效的方式快速提升我县新型工业化、特色城镇化、农业产业化水平，促进我县经济从追赶式发展向跨越式发展转变。
各乡（镇）、各部门一定要深刻领会全省招商引资工作会议精神，全面调整工作重心，认真把握工作重点，扎实转变工作作风，严格制定工作措施，不断增强抓好招商引资工作的责任感和紧迫感，真正把思想统一到县委、政府的决策部署上来，统一到完成全年目标任务上来，统一到促进**县域经济跨越发展的大局上来，抓住时机，精心谋划，主动作为，迅速行动，全面完成县委政府下达的招商引资任务，全力以赴推动我县招商引资工作迈上新台阶。
二、强化责任，提高实效，努力开创全县招商引资工作新局面
近年来，虽然我们一直都在努力招商，但成效并不明显，原因是多方面的，首先是我们开放力度、速度和广度不够，气魄不大，步子不快；其次是在招商引资工作上体现为认识不到位、措施不得力、办法不够多、机制不够活、政策不够宽松。这次县委政府出台招商引资优惠政策、明确目标责任、制定奖励措施，目的就是要扭转我县近年来招商引资的被动局面。县委政府抓招商引资工作的目标是明确的，思路是清晰的，决心是坚定的，态度是明朗的，希望各乡（镇）、各部门要切实强化招商引资首位意识、责任意识、协作意识和争先意识，加大沟通协作，努力在全县上下形成全民抓招商的良好局面，促进招商引资工作大发展。需要特别强调的是，目前我县有很多同志的亲戚、朋友、同学、熟人在重要的经济部门、重点企业和发达地区工作，其中就有不少是大企业、大公司的管理人员，这些人经常和一些企业家、大老板接触，掌握企业的投资动态，我们要充分借助他们的力量，积极主动与他们取得联系，向他们推介我们的项目，切实发挥“搭桥牵线”作用，吸引他们参与到**经济建设中来，营造全民参与招商的浓厚氛围。
（一）突出优惠政策的吸引力，提高招商引资的竞争力。
经过县委政府反复讨论，多方征求意见，认真比较分析，《**县招商引资优惠政策》将于近期出台，优惠政策的总体思路是“亲商、利商、护商、活商”，核心是围绕“你发财、我发展”，通过各种综合政策措施保证企业有合理的赢利空间，让我们引进来的企业能赚钱。一是实行税收优惠政策。凡是引进到我县的企业，投产后前五年享受我县税收优惠政策，企业上缴的增值税、所得税县级收益部分，凭入库单前两年按50%返给企业，后三年按照上交税金的30%返给企业；建筑安装营业税县级收益部分按30%奖励给企业。县委政府严格遵循“放水养鱼、让利于民、不与企业争利”的原则，目的在于让企业进得来、能发展、会壮大，体现了政府“真诚合作、互利共赢”发展理念。二是实行挂牌保护制度。县人民政府对年产值或销售收入达到3000万元人民币以上或年利税达500万元人民币以上的外来投资企业实行挂牌保护；严格规定政府各部门只准为投资者排忧解难，不准以任何形式拆台设障；只准对投资者的合法权益进行保护，不准以任何名义进行侵害，切实提高服务水平，严格保护投资者合法权益。三是建立软环境建设督查制度。县级各有关部门、各乡（镇）要大力宣传并严格执行招商引资优惠政策，做好“亲商、利商、护商、活商”的各项工作。县委、政府将对招商引资工作进行专门督查，严肃查处破坏招商环境、损害企业利益的行为。凡是符合优惠条件的企业，一律不打折扣的给予优惠，最大限度让利于企业，不准以任何理由从中作梗、顶着不办。四是实行“一站式”服务。大力减免各种收费，对于可收可不收的政策性的收费坚决不收，对有上下限规定的全部按下限来收取。（二）突出目标任务的可达性，提高责任落实的自觉性。
今年是全州、全县的招商引资年，我们今年最大的突破是把招商引资工作由部门招商上升到各级各部门全面动员、政府责任招商。县委、政府通过深入分析，反复研究，并多次召开会议征求意见，最终确定今年全县招商引资目标任务，其中指令性任务引进协议总投资39.75亿元、实际到位资金13.71亿元、实际利用外资160万美元以上，指导性任务实际到位资金6000万元。县政府还将与各乡（镇）和县级相关部门签订招商引资工作目标责任书，把指令性目标任务细化分解到18个县级部门、13个乡（镇）和金坝华侨管理委员会。指令性任务都是与各乡（镇）、各部门征求意见和核准后认为大家都可以完成才最终确定的，如果哪个单位提出完不成任务要说出充分的理由。为了营造全民招商的氛围，除了下达指令性任务，我们还下达了指导性任务并分解到其余县级47个机关企事业单位，让大家都熟悉县情，研究项目，全面掌握招商引资工作方法方式，积极投身到招商引资工作中来，努力推动形成全民招商的格局。责任书签订以后，各乡（镇）、各有关部门要采取切实可行的措施，全力以赴抓好工作落实。年底，县委政府将严格按照《目标责任书》对各乡（镇）、各部门进行考核，对完成或超额完成招商引资任务的单位予以奖励，并作为年底评先评优的重要依据；对完不成目标任务的要严格纳入执行力考核进行扣分。对有指导性招商引资任务的单位，县委、政府不予奖励，也不纳入执行力考核，但可以通过任务完成情况检验各部门贯彻落实县委、政府决策部署的态度。
（三）突出激励机制的导向作用，提高全民招商的主体意识。
突破招商引资是全县人民共同的责任，我们要充分发扬主人翁意识，广泛动员，全民参与，形成合力。我们即将出台的《**县招商引资目标责任考核奖惩办法》坚持以正面激励为导向，以全民招商为重点，以增加投入为保障，积极动员全民参与招商引资。县政府今年安排100万元招商引资专项奖励资金，按照任务完成情况分层进行奖励。一是完成指令性任务实际到位资金2亿元以上（含2亿元）的，奖励5万元；二是完成指令性任务实际到位资金2亿元以下1亿元以上（含1亿元）的，奖励4万元；三是完成指令性任务实际到位资金1亿元以下5000万元以上（含5000万元）的，奖励3万元；四是完成指令性任务实际到位资金5000万元以下1000万元以上（含1000万元）的，奖励2万元；五是完成指令性任务实际到位资金1000万元以下500万元以上（含500万元）的，奖励1万元。对没有完成指令性任务但实际到位资金达到指令性任务80%以上（含80%）的，给予5000元鼓励。同时，我们还出台了《**县招商引资社会引荐人奖励办法》，明确对招商引资作出贡献的个人给予奖励。一是对形成固定资产投资的，按投资总额实行“超额累进”计奖办法给予一次性奖励：引进资金1000万元（含1000万元）以内的按当年实际完成投资的5‰给予奖励，引进资金1000万元至1亿元的按当年实际完成投资的1‰给予奖励，引进资金1亿元以上的按当年实际完成投资的0.5‰给予奖励，单个项目奖金最高不超过50万元。二是引进金融、保险、营销、采购、流通、宾馆、服务、总部经济等不以固定资产投资为主的项目，按实收资本2‰给予一次性奖励；三是每年召开一次招商引资工作表彰大会，对成绩突出的单位和个人给予表彰；每年评选30名在招商引资工作中引荐、服务、跟踪落实等方面表现突出的企业家、商会（协会）负责人、招商引资中介人给予表彰奖励，授予相应荣誉称号。
（四）突出招商形式多样化，提高签约项目实物化。
形势在不断发展变化，招商引资工作也要努力拓宽招商空间和领域，坚持政府责任招商，全面实行以商招商，不断调整思路、改进方法、加大力度、增加投入，促进签约项目履约落地并转变为实物投资量，形成“领导带动、部门互动、企业主动、干群齐动、区域联动”的招商工作新格局。一要集中力量推进园区招商。产业发展园区化是世界发达国家和我国发达地区加快工业化进程的成功模式，产业园区是一个地区科学发展的先行区、招商引资的主阵地，项目建设的主战场，对外开放的大窗口、经济增长的动力源和吸纳就业的强磁场。园区活则经济活，园区强则经济强。工业园区是开展招商引资的主要载体，招商引资直接关系到园区发展的成败。要加快配齐配强工业园区工作班子，认真落实园区招商引资“一把手”负责制，园区要把招商引资作为一切工作的中心，以大招商引进大企业大项目，带动园区大发展。园区招商必须坚持突出重点、务实招商，紧紧盯住国际国内500强企业、大型央企、民企、知名跨国公司、行业领军企业，采取一企一策，集中力量引进旗舰型企业和大型项目，做到引进一个、带动一批、辐射一片、配套形成产业链。同时，要进一步完善工业园区总体规划和基础设施建设，提高园区配套功能，增强园区招商引资的吸引力和竞争力。二要抓住关键推进“以商招商”。“人以群分，物以类聚”，每一个客商的背后都有相应的产业、企业、市场及配套网络、客商群体，服务好一家外来企业就是成功完成一本招商引资的宣言书、成功建立一支招商引资宣传队。我们要真诚对待每一户外来投资企业，及时帮助落户企业解决实际困难，为企业的成长和发展提供良好的服务，让投资者主动扩资、增资、引资，充分利用企业的优势和影响力，吸引更多的客商来我县投资兴业，形成“落地一个、壮大一个，引进一家、带来一串”的联动效应。三要求真务实推进产业招商。紧紧抓住新一轮西部大开发、“桥头堡”、“新高地”和“十大品牌”建设的良好发展机遇，根据我县的市场优势，认真研究国家的产业政策，成立项目编制指导工作小组，认真规划编制和储备一大批重大项目、优质项目和新兴项目重点向外推介。积极引进市场饱和度低、升级转型趋势明显的项目落地发展，加快我县产业升级和结构调整步伐。要从**的交通、区位、矿产、气候、文化、生态等资源禀赋出发，以水力、矿产、文化、生态资源和甘蔗、油茶、八角、特色经济林等生物资源开发为基础，积极筛选一批重点产业和产业链条延伸项目向外推介，推进关联产业配套发展、聚集发展。四要专兼结合推进驻点招商。要针对我县资源、产业和招引对象的特点，认真组建专兼结合的驻点招商小分队，在国际国内和重点地区有针对性筛查关联产业和企业，主动带着项目进驻相应的地区、企业和目标客商，认真对接沟通，全面推介引荐，积极跟进追踪，力促项目引进落地。同时，积极与一些专门从事招商引资工作的中介机构建立合作关系，利用他们专业性强、路子广、信息量大和成本低、成功率高、成效好优势开展招商。县政府驻昆办事处要充分利用自身条件，积极主动牵线搭桥，在招商引资方面争取有更大作为、发挥更大作用。五要加大营销推进会展招商。认真做好项目策划包装，积极组织、支持企业和团体参加“昆交会”、“珠洽会”等重要会展活动，加大外宣力度，提高营销水平，提升**整体形象和企业的影响力和竞争力，提高招商引资项目协议签约率、履约率。今年要开展一次“百名客商进**”大型营销活动，邀请国际国内一百家以上的企业或客商到**参观考察，通过内推外联，大力推介**良好的投资优势和发展趋势，大力宣传**对外开放的良好形象，大力促进有投资意向的重点企业、优质项目对接，不断提高招商引资的成功率。六要全面出击推进网上招商。首先要全面打造好**县政府门户网站，集中力量建设好**招商网，通过网络将**的区位、交通、资源、文化、生态优势推介出去，把县委政府建设生态、文明、富裕、开放、和谐**的思路推介出去，把“柔情**、休闲壮乡”的魅力推介出去，更重要的是把**招商的好项目、重点项目推介出去，吸引更多的客商和朋友关注**、青睐**、体验**、投资**。
（五）突出招商环境最优化，提高客商投资便利化。
招商引资的竞争，越来越体现在投资环境的竞争上。营造良好的投资环境，是提升招商引资竞争力的有效手段。一要加快完善产业配套能力。产业配套对于企业选址决策至关重要，要更多地从配套能力、要素保障、市场空间、物流条件等方面着手，围绕产业链积极引进上下游配套企业，支持和鼓励**本土企业参与配套，完善供应链；大力优化物流条件，强化生产要素及人力保障，降低企业生产经营成本，帮助企业拓展市场空间。二要全力提升服务水平。要认真落实国家、省、州及我县出台的促进外来投资优惠政策，动态调整政策规定，把政策的内容、出处、适用范围、期限都写清楚，让外来投资者明明白白。要进一步明确放开投资领域、打造发展平台、加大财税扶持、减轻发展负担、推进项目落地、保障生产要素、提高审批效率等方面的具体规定，全力打造“零障碍、低成本、高效率”的投资服务环境。要树立高原情怀，弘扬大山精神，努力营造高效务实的政务环境、公平竞争的市场环境、安全舒畅的社会环境、包容开放的人文环境、公正公平的法制环境和诚实守信的信用环境，全力保障外来投资企业的合法权益，着力解决外来投资者关心的人员落户、子女入学、员工医疗保险、社会保障等切身问题，积极营造好的工作氛围、文化氛围、生活氛围，让外来投资者在**省心、顺心、放心地安居乐业、投资发展。三要着力强化要素保障。县委、政府将制定完善招商引资重点项目要素供给保障政策和协调措施，县级各有关部门、各乡（镇）要以大局为重，优先保障外来投资项目所需土地、电力、供水、交通等要素供给。对一些重大项目和重点项目，要按照“一事一议、一企一策、特事特办”的原则，促进项目尽快落地开工。在省招商引资工作会议上，XX省长已经明确表态，对纳入国家和省规划重点的项目，要保障在建、续建和新建资金需求，优先安排用地指标，优先在省内调剂环境容量，优先推荐给金融部门和市场主体，优先供应施工用电、用气、用水，优先提供交通运输服务。我们要加大项目策划编报力度，争取我县有更多的大项目、好项目纳入国家和省规划的重点项目库，更充分的利用和享受省里的优惠政策。
同志们，今年是县委政府确定的招商引资年。招商引资是一项长期性、战略性的工作，也是推动**经济实现“四个翻番”、“两个倍增”的必由之路，是打好园区经济、县域经济、民营经济“三大战役”的关键之举，是实现**工业“三年倍增”、率先跨越的核心抓手，做好招商引资工作意义深远、责任重大。各乡（镇）、各有关部门和企业一定要充分认识到：没有大投入，就没有大产出；没有大招商，就没有大发展；没有招商引资的大突破，就没有**经济的大跨越！我们一定要统一思想，坚定信心，以更加饱满的热情，以更加充足的干劲，积极投身到全民招商的大潮中来，扎扎实实做好招商引资工作，为实现**科学发展和谐发展跨越发展作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的**胜利召开！
（篇五）
这次全县招商引资暨重点项目建设大会，是县委、县政府决定召开的一次十分重要的会议。在县委十五届四次全会刚刚闭幕、县“两会”即将召开的特别时刻，专门召开这次会议，主要目的就是向全县传递一个重要导向、发出一个强烈信号，项目和招商是当前**全局工作的重中之重，必须在全县上下形成“大招项目、大上项目、大建项目”的浓厚氛围，动员组织各级各部门和全县干部群众以昂扬斗志、有效举措、务实作风，迅速掀起全县项目建设、招商引资的新高潮，构筑**加快发展、追赶超越的坚实基础。
今天上午我们首先举行了重点项目集中开工仪式，刚才，**同志详细解读了《**县招商引资实施办法（试行）》和《**县招商引资奖励办法（试行）》，同时对**年招商引资工作做了简要安排，云忠同志重点对**年项目建设做了安排，陈莲县长待会还要就有关工作进行强调安排，大家要结合实际，抓好贯彻落实。同时在今天的会上有5个单位作了很好的表态发言，希望大家知行合一，说到做到。下面，我讲三点意见。
一、站位全局高度，充分认识到没有项目突破就没有紫阳发展的超越
项目建设关乎发展全局，决定发展地位，关系发展质量，大家务必认识再提高、思想再深化，让项目建设、招商引资成为**加快发展的最强音。
第一，项目建设是实现追赶超越的第一抓手。发展是第一要务，目前我县所处的发展阶段，投资仍然是拉动增长的重要引擎。近年来我县经济保持稳定增长，关键就在投资，**年我县完成生产总值80.4亿元，投资达到84.8亿元，**年我县完成生产总值90.77亿元，投资突破百亿元大关，达到102.85亿元，从**年开始，我们的投资超过了GDP,说明我县已经进入了一个较快的发展时期。但是，我们面临追赶超越竞争异常激烈，**年我县投资增速达到21.3%，超任务5.3个百分点，但与追赶目标XX县比增速低1.5%（**年XX投资增速22.8%），与XX县比增速也低了1.5%（**年XX完成投资92.1亿元、增长22.8%）。**作为全市第三人口大县，**年、**年我县全社会固定资产投资总额只占到全市的9%，**年、**年人均全社会固定资产投资10县区排第9名。同时，大家还要看到，**年我县投资增速23.5%、全市排名第4，**年我县投资增速是25.9%、全市排名第7，**年我县投资增速是21.3%、全市排名第8，我们投资增速在全市排名是下滑的，这说明虽然我们县上的固定资产投资保持了高速增长，但是兄弟县区的增长速度更快。纵向看，我们速度很快，都是20%以上的增长；但是横向比、和兄弟县区比、和全市平均水平比我们是下滑的，所以我们面临着不进是退、慢进也是退的严峻形势。因此，全县上下必须把项目建设作为经济工作的第一抓手，从现在开始实实在在引进一批大项目、好项目，实实在在地抓好一批大项目、好项目，为追赶超越培育有效的动力源。
第二，项目建设是攻克深度贫困堡垒的重要举措。精准扶贫是党中央部署的“三大攻坚战”的关键之战，也是全面建成小康社会的底线任务。**是国家扶贫开发重点县、全省深度贫困县，贫困面很大、贫困程度很深、脱贫难度很大。对照脱贫出列标准，我们在基础设施、公共服务、产业发展等方面还有很大差距，存在不少薄弱环节，要补齐这些短板、实现脱贫目标，还是要靠项目。前不久，我们制定出台了《**县攻克深度贫困堡垒实施方案》，编制了《**县深度贫困脱贫攻坚规划》和35个深度贫困村项目规划，共规划建设项目2813个，总投资117.62亿元。各级各部门必须以更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作，继续以坚韧不拔的毅力、坚定执着的信念，要把这些项目一个个落实好、建设好，确保打好精准脱贫攻坚战。发展是第一要务，我们追赶超越必须靠项目、靠投资，脱贫攻坚是最大的政治，要完成这个最大的政治任务还得靠项目。
第三，招商引资是扩投资、促发展的现实需要。扩大有效投资是稳增长的关键，而民间投资是稳增长、调结构的重要力量。**自身投资能力不强，**35万人，财政一般预算收入不足两个亿，自身调控能力非常有有限。所以要解决发展资金不足的问题，仅仅依靠政府投资是不行的，只依靠上级政府投资也是不行的、也是远远不够的，一个关键举措就是强化招商引资、扩大民间投资。**年我县完成民间投资30.36亿元，同步增长57.5个百分点，占投资总额的三分之一，民间投资在投资中的占比大幅提高，拉动作用越来越大。对**这样一个经济总量还不够大、人均占有水平比较低的县来说，通过招商引资、扩大有效投入，是助推一个地方经济发展最有效、最直接、最便捷的手段。同时，现在各县区都把招商引资作为赢得新一轮竞争优势的关键之举，在创新政策、创新机制、创新环境上力度大、措施硬，各显神通，如去年旬阳县就出台了《招商引资奖励办法(暂行)》，对招商引资有功者给予最高500万元奖励；各县招商引资的力度之大前所未有，面对发展任务的新要求，面临激烈的竞争态势，全县上下必须始终把招商引资作为经济工作的生命线紧抓不放，始终作为各级各部门的重大责任热度不降、力度不减，以燕子垒窝恒劲、蚂蚁啃骨韧劲、老牛爬坡拼劲，全民动员，人人出力，借力招商引资的撑杆跳，持续扩大民间投资，为经济发展增添新动力、厚植新优势。
二、坚持问题导向，强力推动项目建设招商引资取得新突破
近年来，全县固定资产投资始终保持20%以上的增速，取得这样的成效实属不易，各级各部门付出了很大努力，成绩应予充分肯定。纵向比我们取得了成绩和进步，但横向比还有较大差距，工作中还存在不少问题。大家必须把问题导向贯穿始终，找准“有的放矢”的靶子，通过聚焦问题、直面问题、解决问题，增强抓发展的前瞻性、针对性、有效性。
在项目建设方面，从项目构成看，传统项目多、小项目多、大项目少、续建项目多，新兴产业项目少、重大基础设施项目少、科技含量高的项目少、带动就业的项目少，特别是对移民搬迁依赖度过高，不利于投资的长期稳定增长。从项目谋划看，项目策划关联度还不强，未能紧密结合**发展实际和中省市投资方向，深入调研论证、系统谋划质量不高，项目贮备不足，后期投资增长的动力不足。各级各部门特别是一些项目主管部门要善于从中央经济工作会议和省市全会、特别是政府工作报告中找发展的机遇、找努力的方向、找争取的重点，有针对性的争取上级支持。从项目推进看，项目前期不实不细，项目建设进展滞后，就这个问题我也专门进行过调研，我们有一些项目施工单位把项目进展滞后的原因归结在招投标上，普遍反映招投标时间长、程序复杂，我也进行专门的了解，发现很多并不是招投标的问题，而是项目前期不细不实，前期工作没有到位，导致项目迟迟不能进入招投标程序，反映出了很多项目施工单位没有算清时间账，过一天算一天。还有一些项目，上级多次要求，社会各界关注，关乎**发展，县委县政府高度重视，本应该是能够加快推进的，但也迟迟没有实质性进展。**年计划实施的102个项目中，有12个项目不能开工进行了替换，25个项目未实现当年竣工的预期目标。从投资环境看，项目主管部门主体监管责任落实不到位，工程层层转包、分包现象突出，有的施工队伍没有资质、没有设备、没有专业技术人员，工程进度慢、质量差。施工环境也比较差，强揽强卖、阻扰施工还一定程度存在，也存在我们个别包抓领导、责任部门只挂帅、不出征，只挂名、不出力的现象。
在招商引资方面，招商项目策划包装结合**资源优势和国家投资政策走向还不够紧密，项目研究不深不细，不系统、不全面，项目情况介绍简单粗糙，吸引力不够强；有些招商活动招商时谈的很好，但后续的跟进不到位，一些招商项目签约资金多，听起来很振奋人心，但就是迟迟落不了地；营商环境不优，在项目落地援建、优惠政策兑现、问题协调解决方面还存在拖拖拉拉、推诿扯皮、踢皮球现象，企业建设用地难，融资难、融资成本高；少数部门服务项目、企业的意识不强、效率不高，习惯拿条条框框生搬硬套；招商队伍力量薄弱，工作方式方法创新不够、办法不多；招商引资优惠政策不明朗、执行不到位，联动机制还不够健全。
在问题面前大家要保持清醒头脑，切实加以解决。同时也要看到，国家实施乡村振兴、脱贫攻坚、西部大开发、沿汉江生态城镇带建设、苏陕扶贫协作等发展战略，沿海发达地区推动高质量发展进一步加快产业结构调整，这些为我们争取更多项目、扩大招商引资、承接产业转移都带来千载难逢的机遇，现在仍处在大有可为的黄金机遇期。因此，全县上下必须进一步坚定发展信心，把招商引资和项目建设作为发展的主旋律、主战场，全力以赴抓招商，千方百计上项目，以大招商、大项目带动**大发展、大赶超。
（一）坚定不移的推进项目建设。
今年县上确定了109个重点建设项目，计划完成投资116亿元，任务艰巨。各级各部门必须精力再集中、重点再突出、措施再强化，全力推进项目建设。一是项目生成在谋划。
各级各部门要认真学习研究中省市政策的变化，舍得下大力气、用真功夫，加大前期工作投入和经费保障，把项目前期工作做深做实，用足、用活、用好上级政策，及时跟进、顺势而为谋划一批富硒产业、新型工业、文化旅游、基础设施、公共服务等项目，做足、做好可研编制、规划设计、申报审批、资金筹集等各个环节的工作，千方百计把上级政策转化为投资，不断提高项目的实效性和成功率。二是项目引进在争取。
当前有些同志跑项目的力度弱了，怕出事、怕担责。各级领导干部要敢于担当，定期带队赴省到市汇报衔接，项目的牵头部门一把手要切实负起发展之责，积极主动地多汇报、多争取，多一份主动，就多一份希望，多一份成功，用责任、担当和真诚、实干感染人。要继续坚持完善中省市国家投资及政策性资金争取考核的评价体系，纳入综合考核评价，提高考核权重，完善奖励办法，激发各级各部门担当干事热情，积极争取省市更多更大的支持和投入。三是项目见效在落地。
发改局要牵头抓总，各项目主管单位要切实扛牢压实项目建设主体责任，紧扣县委、县政府确定的重大工程项目，逐一研究拿出具体措施和推进办法，新开工项目的建设一刻也不能等、一拍也不能慢、一天也不能拖，千方百计加快建设进度，坚持每季度开展一次项目集中开工活动，一月一调度、一月一通报，着力提高项目开工率、竣工率。对新建项目，要加快前期，倒排工期，压茬推进，上半年新建项目开工率要达到80%以上。当前，要对全县范围内项目进行排查，特别是5000万元以上项目要重点排查，对符合入库条件的项目要在2月份申报入库一批，为一季度实现开门红打下坚实基础。四是项目安全在管理。
要严抓质量管理，严格落实项目主管部门监管责任和项目业主主体责任，全面执行项目法人责任制、合同管理制、工程监理制和工程质量终身负责制，严把工程项目招投标关、工程监理关和工程进料关，实现项目管理程序化、制度化、规范化。要从严查处项目招投标、项目建设中的违纪违规行为，县纪委要紧盯项目管理不规范、工程质量差、转包分包、干部插手工程等突出问题，加大查处力度，查处一批、震慑一片。县发改、财政、审计等部门要强化项目资金管理，防止违规行为发生。（二）坚持不懈加强招商引资。
各级各部门要真正把招商引资作为“一把手”工程，既要谋大项目，也要抓千万、百万级的小项目，以“量变”引发“质变”。一要突出产业链招商。这是招商引资的重中之重。新型工业要下大力气招引富硒产业、生物医药、新型材料、包装饮用水等企业，积极引进产业链关键环节、核心企业、上下游配套企业，把工业产业做大做强。尤其是要围绕富硒生态产业园区加大项目引进力度，引进大企业、发展大产业、打造大平台。富硒农业要重点引进那些具有知名商标和品牌的企业来我县投资开发，积极发展和培育农业精深加工龙头企业，以龙头企业连基地、带农户、接市场、提效益，让农业发展起来、农民富裕起来。旅游三产要大力招引有一定实力和经验的专业集团，一方面积极盘活“僵尸项目”，一方面谋划一批休闲养生、康体医疗、电子商务、现代物流等关联产业，聚集人气，形成商圈，促进旅游商贸产业突破发展。
二要创新招商方式。要实施精准招商。近年来，我县一些招商活动看上去场面很好，但签约落实效果并不是太好，所以要提升精准招商质量，要积极参加中省市招商活动，努力增加在中省市招商活动中的“**元素”，在此基础上，加强小分队推介招商，特别对富硒食品、文化旅游、新型材料等产业，派出小分队、企业家带着可行性项目去当地的知名企业、工商联推介**的产业、产品、项目和优势，采取一对一跟踪措施，确保取得实效。要严格控制大规模、无目的招商活动，坚决杜绝招商引资搞假大空、玩数字游戏，切实提高合同履约率、项目落地率、资金到位率、建成投产率。要紧盯**能人。要紧紧抓住**外出创业成功人士这个群体，详细摸清他们的区域分布、从事行业、企业规模等基本情况，定期登门拜访，主动上门攀亲，以乡亲乡情乡思乡愁为纽带，感召他们回乡考察、投资创业，促进人才回流、资金回流、技术回流、产业回流、企业回流，带动他们关联的产业回**投资兴业。“四办”、县招商局和县工商联，要进一步摸清**外出创业成功人士底数，真正做到底子清、数据准。要坚持全民招商。要发动全县各个层面的力量，广泛搜集项目信息，激励引导广大干部群众利用一切可以利用的关系、联系一切可以联系的人士，努力把招商的触角延伸扩大到更广阔的领域，对搜集到的项目信息，相关部门要靠上去对接落实，需要县级领导协调落实的，都要全力以赴，努力促成项目落户，形成“全民抓招商”的生动局面。
三要增强招商实效。要主动出击。要积极主动地“走出去”“请进来”，县招商局要拿出具体方案，每季度由县上四大班子主要领导带队，带上具有可行性与可操作性的项目走出去，有针对性地开展洽谈对接，对那些一旦看准的项目，拿出一股钻劲和韧劲，动员一切可以动员的力量，千方百计的去争取。要提升能力。招商引资是一项专业性很强的工作，这就要求领导干部、广大招商人员必须当好专业招商的行家里手。各级领导干部都要认真研究招商引资相关政策导向、我县基本情况、产业转移方向等各方面知识，对招商程序、法律法规、谈判策略都做到心中有数、运用自如，做一个招商引资的行家能手。要配齐配强招商局、园区、包括发改局领导班子，充实干部力量，把综合素质高、工作能力强的干部充实到招商队伍中来，要采取政府购买服务的方式，聘请专业团体或聘请高素质的专业人才，打造专业招商团队、项目包装团队，专职从事项目包装、项目推介、企业招引等工作，提升招商能力和水平。县委组织部要对县发改局、招商局、园区管委会和经贸局的班子进行一次研判，进行充实和加强；县编委办要对招商局和园区的编制和职责再进行一次调研，为加大项目建设和招商引资工作提供人才保障和支持。要解放思想、创新工作，采取增加事业编制或政府购买服务等方式解决人员不足的问题。
（三）持之以恒创优营商环境。
要扎实开展“营商环境提升年”活动，着力营造有利于承载产业、吸引投资、便于兴业的良好环境。一要打造一流的政策环境。近年来，中省市相继印发了一系列激发社会投资、优化营商环境的政策和措施，县委、县政府也制定出台了《招商引资实施办法（试行）》和《招商引资奖励办法（试行）》，这里需要说明的一点是因为是试行，肯定会存在一些尚需完善的地方，对大家提出的一些好的意见建议和工作推进中遇到的新情况、新问题，县委、县政府将适时研究完善。当前，全县公职人员招商引资奖励办法也正在制定当中，后续也将印发实施。要营造一流的政策环境，各级各部门对县委县政府出台的政策、措施要严格落实，该优惠的给予优惠，该减免的坚决减免，该奖励的一定奖励，坚决执行、不打折扣，着力打造诚信的政府、诚信的部门。这里还要强调的是，在执行好我们自己这些政策措施的同时，还要注意学习借鉴外地的一些成功做法和经验，有好的、需要上升到政策层面的，及时向县委、县政府报告，县委、县政府将在政策上予以明确；工作推进当中能够结合的、执行的，在工作执行当中及时借鉴、落实。同时，凡是政策法规没有明令禁止的，都要大胆试行，努力把**打造成为“政策洼地”。
二要打造一流的政务环境。今天来参加会议的还有很多的企业家，**的政务环境在全国来说都是一流的，是受到国务院的表彰并被作为全国基层政务公开试点的县，**也是西部唯一的一个在全国政务公开会上作了经验交流发言的县。在政务环境、放管服改革、行政许可方面，**是走在全国前列的，当然我们也一定会把这方面的工作做的更好。请企业家对**给予充分的信任和放心，也希望通过你们的口碑来宣传**的环境、政策和措施。同时也要抓住相对集中行政许可权改革试点机遇，深入推进“放管服”改革和“权责清单”制度，着力打造“审批事项最少、审批速度最快、服务质量最优”的服务环境。特别是在项目立项、手续报批、征地拆迁、环评安评等方面，要引导协调、审批代办、全程督办。要进一步强化寓管理于服务之中的理念，引导和帮助企业了解法律规章，遵守各项制度，确保企业安全发展、绿色发展、健康发展。要不折不扣落实好“五心五服务”，即“铭记初心、工作用心、服务贴心、办事省心、群众放心，服务发展、服务企业、服务项目、服务群众、服务基层”，营造更好的政务环境、发展环境。要正确处理政与商、公与私、情与法的关系，构建真正的“亲”“清”新型政商关系。
三要打造一流的社会环境。要深入推进“法治**”建设，严厉打击强行承包工程、哄抬原材料价格、征地拆迁漫天要价、阻挠工程建设等违法行为，严厉查处乱检查、乱收费、吃拿卡要等突出问题。对那些损害发展环境的“害群之马”，要以铁的手腕、铁的纪律，严肃进行处理。纪检监察和公、检、法等部门要切实负起责任，狠抓反面典型，公开曝光，以儆效尤。要深入开展行风评议活动，对服务质量差、不满意率高、评议排名靠后的单位，要在全县通报批评。今年，我们还要开展企业家评议局长、股长活动。总之，要采取多种措施，大力营造亲商、安商、富商的浓厚氛围，让外商放心到**投资，舒心在**发展；让**的成功人士也能够放心的回家乡兴业，倾力在家乡发展。
三、强化责任担当，努力形成齐心协力抓项目大招商的良好格局
全县项目建设和招商引资的目标任务已经明确，各级各部门要把心思和本领体现在招商引资、项目建设上来，把目标锁定在招引项目、落实项目上来，用实干创造新业绩，用实干续写新篇章。
一是领导要带头。
项目建设没有旁观者，人人都是战斗员。要认真落实重大项目县级领导包抓推进机制，真正做到“六包”，即包开工、包建设、包进度、包质量、包稳定、包建成，县级领导要带头扑到招商引资、项目建设一线，定期召开项目推进会和业主座谈会，及时了解项目进展情况，认真研究并积极协调解决项目建设过程中出现的困难和问题。另一方面，要给予挂联包抓领导相应的职权，有权有责，使包抓领导能够定事，定的事能够落实。各包抓领导要勇于担当负责，不推不靠。县委、县政府将每季度听取一次招商引资和项目建设进展情况汇报。项目主管部门要加大对重点项目的跟踪服务力度，及时汇报项目建设进展情况和需要协调解决的问题，做到项目建设在一线协调、一线服务、一线督战，狠抓工作落实，推动项目建设天天有进展、周周有变化、月月有突破。对一些重大招商项目，“一把手”要亲自上手、亲自拜访、亲自谈判、亲自落实，以招商和项目的实际效果，带着部门干、做给干部看。二是奖惩要严格。
考核奖惩，既是压力，也是动力。要强化督促检查，坚持日常督查与定期督查、重点督查相结合，实行月通报、季点评、半年观摩、考核机制，敢于动真碰硬，持续跟踪问效。继续实行招商引资单项考核，加大项目建设考核力度，把项目落地开工率、项目资金争取到位率、项目投资计划完成率和营商环境成效作为考核主要依据，对在招商引资、项目建设工作成绩突出的单位和个人，经济上给重奖，政治上给重用，无论是谁，只要能招来好项目、大项目就是**发展的能人功臣，就应当受到重奖，让能抓项目的干部有干劲，让抓成项目的干部有位置。对工作进展滞后、任务没有完成的，给予通报批评，并责令补课，主要领导要问责，更好地激励先进、鞭策后进。同时，对项目和招商引资工作当中，我们一些同志为了创新工作、为了加快推进项目，在这个过程中出现的失误，要给予包容和理解，真正让有担当、有作为的干部放开手脚、敢闯敢干。三是合力要增强。
招商引资和项目建设是一项系统工程，是全县的大局、全县人民的大事。无论是经济部门还是非经济部门，无论是领导干部还是一般人员，无论是公职人员还是各界群众，都要在这个大局和大事中找准定位、发挥作用，心往一处想、力往一处聚、劲往一处使。切实凝聚起招商引资和项目建设的强大合力。全县上下尤其是新闻宣传部门、招商部门要大力宣传**招商政策，特别是春节这个特殊时节，要加大宣传力度，及时总结各级各部门在招商引资、项目建设工作中的典型经验、鲜活做法，全方位多角度加以宣传推广，让大家学有榜样、赶有目标，营造你追我赶、比学赶超的浓厚氛围。