宜宾市人民政府关于表彰宜宾市第四届劳动模范的决定

宜宾市人民政府关于表彰宜宾市第四届劳动模范的决定（共6篇）

篇1：宜宾市人民政府关于表彰宜宾市第四届劳动模范的决定

宜宾市人民政府关于表彰宜宾市第四届劳动模范的决定

宜府发[2013]10号

各县（区）人民政府，临港开发区管委会，市级各部门：

2008年以来，全市各条战线的劳动者坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，开拓进取、爱岗敬业、无私奉献，为推动宜宾经济又好又快发展和社会进步做出了突出贡献。特别是在重大项目建设、抗震救灾、灾后恢复重建、应对国际金融危机和维护社会稳定中涌现出许多先进模范人物。为彰显他们的先进思想和模范事迹，弘扬新时代的劳模精神，激励全市人民以更加饱满的热情和昂扬的斗志投身于宜宾改革开放和全面小康建设事业，市政府决定评选周瑞平等140名同志为宜宾市第四届劳动模范。对被评为宜宾市第四届劳动模范的同志颁发奖章、证书。

希望受到表彰的劳动模范珍惜荣誉，再接再厉，发扬“爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献”的劳模精神，为促进宜宾经济社会发展做出新的更大贡献。

市政府号召全市人民以劳动模范为榜样，奋力拼搏，开拓创新，扎实工作，为实现我市在川南城市群中率先崛起，先于全省建成小康社会的目标努力奋斗。

附件：宜宾市第四届劳动模范名单

宜宾市人 民政府

2013年4月25日

附件

宜宾市第四届劳动模范名单

周瑞平宜宾叙府酒业股份有限公司技术中心主任

龙 光 宜宾正和集团执行总裁

廖周荣 宜宾惠美线业有限责任公司董事长、总经理

于廷前 宜宾力源电机有限公司喷漆班班长

赵 素（女）宜宾益康公司宜宾燃面馆店长

夏晓丽（女）宜宾叙府旅游开发有限公司总经办主任、工会主席

陈 强 翠屏区社保局副局长

温晓琴（女）宜宾市第三人民医院影像科副主任

江 一 翠屏区水务局总工程师

陈 荣 翠屏区李端镇高坡村文书

腾德明 翠屏区高店镇桂华村党支部书记

胡 红（女）翠屏区明威乡明威村主任

袁学清 南溪区环境卫生管理所环卫工

杨方金 南溪区职业技术学院汽车专业部部长

张显洪 四川北方化工有限公司工人

莫定利（女）四川南溪徽记食品有限公司品控部主任

曹培均 宜宾恒旭投资集团有限公司董事长

刘孙旗 南溪区裴石乡昌达养殖专业合作社理事长

游明江 南溪区留宾乡文化村村主任

周贵斌 宜宾县第一中学校教务处副主任

张 维 宜宾县妇幼保健院院长助理

赵 勇 惊雷科技有限公司工段长

文万彬 宜宾红楼梦酒业股份有限公司董事长

易存碧 威力化工有限公司车间主任

何 飞 宜宾县邮政局局长

王平（女）成中投资集团置业顾问

谢光涛 寅吾房产集团监事会主席、执行副总裁助理

马代连 蜀莲莲藕专业合作社理事长

韩显英（女）宜宾群星特种渔业有限公司董事长

黄忠武 翠湖粮油有限责任公司总经理

钟小江 宜宾县农业局站长

张正荣 江安县农业局农技站长

王大军 江安县职业技术学校实训技师

邓川江 江安县供电公司总经理

李 虎 宜宾巴蜀液集团公司生产厂长

张进萍（女）宜宾海丰和锐有限公司技术员

朱太宇 宜宾市华夏酒业有限公司班长

苏义富 江安县铁清镇翻身村文书

肖坤华 江安县四面山镇中桥社区党支部书记

傅显华 长宁县人民医院内科主任

秦 练（女）长宁县竹海初级中学校教师

赵世强 富源发电设备公司组长

许长虹 长宁县竹海玻璃制品公司车间主任

郭怀杰 长宁县双星建筑工程有限公司董事长

林剑秋（女）酒都公司酒乡曲酒厂厂长

樊治容（女）长宁县金土地农业开发专业合作社理事长

饶林祖 长宁县铜鼓乡黄桷村文书

严化雄 高县公安局主任科员

李晓玲（女）高县实验一小校长

王永萍（女）高县电力公司班长

严为庚 宜宾高洲酒业车间主任

陈 岗 高县川红茶业集团总经理

廖天明 高县立华蚕茧公司开发中心主任

王光友 高县胜天农机服务公司主任

韩绍金 高县早白尖茶厂厂长

范钦刚 筠连县蒿坝镇中心校教师

黄平云 筠连县农村信用联社营业部清算中心库管员

李国会（女）筠连县高坎乡红旗村养殖户

江 敏（女）筠连县自来水有限公司总经理

王其聪 筠连县团林苗族乡杉新村村支部书记

杨茂强 四川鑫普建筑安装工程有限责任公司项目经理

王光明 筠连县凤凰煤业有限公司金銮98煤矿工程师

熊 芳（女）珙县米市街小学教师

罗阳富 珙县林业局股长

陈先平（女）中国工商银行珙县支行综合柜员

余能贵 珙县中正化学工业有限公司职工

陈传啓 珙县陈家坡煤矿工程师

钱世洪 四川省水电集团珙县弘利电力公司副总经理

李跃康 珙县底洞镇楠桥村支部书记

徐绍志 珙县农业局站长

尹华江 兴文县动物疾病预防控制中心 兽医师

罗天贵 兴文县香山中学校长

罗必才 四川锦巍实业集团有限公司董事长

黄 忠 宜宾市五星实业集团有限责任公司工程师

杨学林 四川华福投资集团有限公司采煤班组长

费永芬（女）宜宾瑞兴实业有限公司质量控制组长

熊桂鲜 兴文县海纳村党支部书记

高定强 兴文县新星农业发展有限责任公司董事长

张月批 屏山县公安局禁毒大队民警

熊 杰（女）屏山县书楼镇移民办主任

叶权友 屏山电力有限公司屏山供电所所长

唐代君 屏山县兴马精铸有限责任公司董事长

王昌平屏山县山泉供水有限责任公司职工

刘 军 屏山县新安镇金江村村主任

宋培麟 宜宾市第七初级中学政教主任

季明跃 宜宾市吴桥建材工业有限责任公司技术中心副主任

赵平中共宜宾市委办公室科长

段立勇 中共宜宾市委机要局工作人员

张秋林 政协宜宾市委车队队长

雷天顺 中共宜宾市委组织部科长

唐家茂 宜宾市人民政府办公室主任科员

陈 林 宜宾市社保局科长

黄以海 宜宾市发展改革委副科长

程 强 宜宾市工商联副科长

杨 憨 宜宾市工商局办公室主任

裴文洪 兴文县国家税务局党组书记、局长

张兰英（女）中国农业发展银行南溪区支行副主管、客户经理

王明军 中国工商银行宜宾分行客户经理

李宗权 宜宾市住房城乡建设局科长

陈友惠（女）宜宾市环境监测站主任

李小兵 宜宾市体育局教练

谢 红（女）宜宾市酒都艺术研究院演员

雷显琼（女）宜宾市第一人民医院医生

蒋成霞（女）宜宾市第二人民医院医生

柏 清（女）宜宾广播电视台记者

陈博平宜宾日报社印刷中心主任

李佑春 宜宾市教育科学研究所副所长

唐永艳（女）宜宾市职业技术学院教师

汪 松 宜宾市中级人民法院审委会委员、庭长

罗晓平宜宾市人民检察院反贪局副局长

张玲莉（女）宜宾市公安局交警支队民警

黄富贵 宜宾市公安局翠屏分局民警

毕宏磊 宜宾市合力公证处副主任

曹奎选 宜宾监狱职工

金世容（女）中国移运通信集团四川有限公司南溪分公司总经理

罗利强 中国电信宜宾分公司无线网络部技术支撑

黄 勇 宜宾电业局运维检修部主任

张冠吉 中国联合网络通信有限公司宜宾分公司集团客户事业部副总经理

陈 华 宜宾市矿山救护队队长、支部书记

詹 宾 宜宾公路养护管理总段兴文分段养护工

杨 宜 宜宾市农业局工作人员

向修明 宜宾市水务局机关三支部书记

杨 丁 宜宾市畜牧兽医局动物疫病预防控制中心主任

张义娟（女）宜宾市农科院高级农艺师

周 舰 宜宾市林科院工作人员

刘友金 宜宾五粮液股份公司副总经理

文 勇 四川省长江造林局局长、党委副书记

陈 华 宜宾天原集团股份有限公司本部资产管理公司总经理

郭旭林 中核建中核燃料元件有限公司物资设备部主任

史平（女）宜宾金发公司办公室工作人员

悦 洪 宜宾五粮液集团有限公司523车间组长

罗昌友 宜宾丝丽雅集团公司首席培训师

周志勇（女）宜宾市投资集团有限责任公司总工办主任

黄文东 宜宾五新城市建设有限公司计划部部长

伍元俊 宜宾纸业股份有限公司技术中心副总工程师

黄 伟 宜宾金川电子有限责任公司软磁事业部产品开发部部长

张华荣 四川芙蓉集团实业有限责任公司采煤一队队长

邱茂琼（女）宜宾市邮政局西郊支局局长

邱康明 四川省川南煤业有限责任公司鲁班山南矿掘进二队队长

刘 阳 四川南山射钉紧固器材有限公司技术员

篇2：宜宾市人民政府关于表彰宜宾市第四届劳动模范的决定

宜宾市人民政府办公室关于印发《宜宾市城市房屋拆迁管理实施细则》的通知

各区县人民政府，市政府各部门，市属各企事业单位：

《宜宾市城市房屋拆迁管理实施细则》已经2006年8月14日市政府第58次常务会议审议通过，现予印发实施。

二OO六年十月八日

宜宾市城市房屋拆迁管理实施细则

第一条 为加强我市城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障城市建设顺利进行，根据《城市房屋拆迁管理条例》（国务院令第305号）和《四川省城市房屋拆迁管理条例》（省人大常委会公告第75号）等法规政策及《宜宾市城市房屋拆迁管理暂行办法》（宜府发〔2003〕10号），制定本细则。

第二条 凡在宜宾市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，均适用本细则。

第三条 宜宾市房地产管理局（以下简称房屋拆迁管理部门）对全市城市房屋拆迁工作实施指导监督管理，具体负责宜宾市翠屏区范围内国有土地上的房屋拆迁管理工作。各县人民政府房屋拆迁管理部门负责本行政区域内国有土地上的房屋拆迁管理工作。

各县人民政府土地行政主管部门依照有关法律、行政法规的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。

第四条 公安、广播电视、教育、房管、电信、供电、供水、供气等部门应当协助及时办理被拆迁人的户口迁移、学生转学、电话移机、有线电视迁装和水、电、气供应等有关事宜。除国家有明文规定的外，不得额外增加拆迁人和被拆迁人的负担。

第五条 申请领取房屋拆迁许可证的，应当向房屋所在地的市、县人民政府城市房屋拆迁管理部门提交下列资料：

（一）建设项目批准、核准或备案文件；

（二）建设用地规划许可证；

（三）国有土地使用权批准文件；

（四）拆迁计划和拆迁补偿安置方案；

（五）金融机构出具的拆迁补偿安置资金存款证明。

前款所称拆迁计划包括拆迁范围、拆迁方式、拆迁期限、拆迁工程的开工和竣工时间等。拆迁补偿安置方案包括被拆除房屋及其附属物的状况，如房屋用途、产权归属、面积等；各种补偿、补助费用的概算；产权调换房屋安置的标准、房源及相关证明文件；临时过渡方式及期限等具体措施。

第六条 拆迁补偿安置资金由办理存款业务的金融机构实行专户储存，由城市房屋拆迁管理部门、拆迁人和金融机构共同签订协议，实行专款专用。拆迁补偿安置资金的存款额度，应当不少于扣除安置现房价值后该项目的补偿安置总额。安置现房应当符合国家质量安全标准和城市公共建筑设施配套要求，其价值应当由城市房屋拆迁管理部门随机抽取的房地产估价机构评估确定。

拆迁补偿安置资金的使用，由城市房屋拆迁管理部门出具资金用途的说明，由出具拆迁补偿安置资金证明的金融机构拨付。

被拆迁人有权向拆迁人或者城市房屋拆迁管理部门索取金融机构出具的拆迁补偿安置资金存款证明和安置现房评估报告的副本或者复印件。金融机构出具虚假拆迁补偿安置资金存款证明的，应当依法承担责任。

第七条 城市房屋拆迁管理部门应当在发放房屋拆迁许可证的同时，将建设项目名称、房屋拆迁许可证批准文号、拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、拆迁工作人员、补偿方式、安置地点等事项，以城市房屋拆迁公告的形式在有关媒体和拆迁范围内予以公布。

城市房屋拆迁公告公布后，拆迁人应当及时与城市管理行政执法职能部门联系，由城市管理行政执法部门对拆迁范围内的违章建筑依法进行清理、拆除。

第八条 拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人，不得进行下列活动：

（一）新建、扩建、改建房屋；

（二）改变房屋和土地用途；

（三）租赁房屋。

房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当明确暂停期限。暂停期限最长不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。

第九条 拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内实施房屋拆迁。

城市房屋拆迁许可期限不得超过1年时间。未在房屋拆迁许可规定的期限内实施拆迁的，拆迁人应当在拆迁许可期限届满15日前，向城市房屋拆迁管理部门提出延期拆迁的申请，城市房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。批准延长期限的，延长期限不得超过6个月，拆迁人应当在拆迁范围内公示延期拆迁的批准文件。逾期未申请或超过延长期限的，其房屋拆迁许可证自行失效，拆迁人应当重新提出城市房屋拆迁许可申请。第十条 城市房屋拆迁期限由房屋拆迁管理部门根据项目建设的需要，以被拆迁户的总户数来确定。被拆迁人在100户以内的，拆迁期限不得低于4个月；被拆迁人在101户至200户以内的，拆迁期限不得低于6个月；被拆迁人在201户以上的，拆迁期限不得低于9个月；被拆迁人在300户以上的，可实行分期确定拆迁期限。

第十一条 拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。除本细则另有规定外，被拆迁人可以选择补偿方式。

货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。

实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本条第二款的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。

第十二条 拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换，产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。

第十三条 在城市房屋拆迁管理部门公布的拆迁期限内，拆迁人与被拆迁人应当按照规定就补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，签订房屋拆迁补偿安置协议。拆迁当事人协商一致的，依照约定。第十四条 城市房屋拆迁补偿评估，由取得房地产价格评估资格的机构（以下简称估价机构）负责；市、县范围内的城市房屋拆迁补偿评估，由取得三级以上房地产价格评估资格等级的估价机构负责。

第十五条 城市房屋拆迁补偿市场价格的评估，应当严格按照估价技术规范进行。城市房屋拆迁补偿市场价格的评估应当包括被拆迁房屋及其土地价值的评估。

城市房屋拆迁价格评估的估价时点，一般为房屋拆迁许可证颁发之日；房屋拆迁许可证逾期失效的，估价时点为重新颁发房屋拆迁许可证之日。房屋拆迁分期分段实施的，估价时点为当期（段）房屋拆迁实施之日。

第十六条 城市房屋拆迁补偿评估，分为分类评估和分户评估。成片拆迁和集中安置的，一般应先进行分类评估。

分类评估是指估价机构根据被拆迁房屋和安置房屋的区位、用途、结构等类型及环境、设施配套等因素进行的每层房屋的房地产市场平均价格的评估。

分户评估是指估价机构根据被拆迁房屋和安置房屋的区位、结构、用途、建筑面积、成新、朝向、楼层、装修、环境、设施配套等因素按户进行的评估。

第十七条 城市房屋拆迁市场价格的评估，一般应当采用市场比较法。采用市场比较法时，应在被拆迁房屋同一供需圈随机搜集不低于3个，成交时间一般不超过12个月，与估价对象的区位、用途、建筑结构等相同或相近的市场交易实例作为价格评估的重要依据。不具备采用市场比较法条件的，可以采用其他估价办法，并在估价报告中说明原因。

第十八条 委托分户评估，委托人应当提供被拆迁房屋占用范围内的国有土地使用权取得方式证明文件，不能提供且估价机构又无法核实是出让的，则视其为划拨方式取得。以划拨方式取得国有土地使用权的，其房屋拆迁补偿估价结果，不包括土地使用权出让金或相当于出让金的价款。

第十九条 拆迁人应当依照本细则的规定，对被拆迁人给予补偿。

拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过期限的临时建筑，由拆迁人按使用期限的残存价值参考剩余期限给予补偿；未经批准在原建筑物基础上自行扩建或增建楼层的，增加的面积不计入拆迁补偿面积，不予补偿。

第二十条 城市房屋拆迁补偿的面积，按照房屋的建筑面积计算，房屋建筑面积以房屋权属证书记载为准。拆迁当事人认为房屋权属证书记载面积与实际面积不一致的，应当以依法设立的房屋面积鉴定机构实际测量的面积为准（未经批准自行扩建部分不得计入面积）。拆除木结构或砖木结构房屋的矮楼面积时，拆迁人应按2.2米平均高度折算矮楼面积补偿被拆迁人。

第二十一条 被拆迁房屋使用性质的认定，以房屋权属证书记载为准。

本细则实施前的住宅房屋，由于历史原因未取得城市规划和土地行政主管部门改变用途的批准文件，拆迁时实际作为非住宅房屋使用并已依法取得营业执照、缴税凭证的，按同区域、同地段、同结构住宅房屋市场评估价上浮30%以内给予补偿。

第二十二条 拆迁当事人就房屋拆迁补偿金额达不成协议的，城市房屋拆迁管理部门应当组织拆迁当事人协商确定房地产价格评估机构；协商不成的，由城市房屋拆迁管理部门组织拆迁当事人随机抽取具有房地产价格评估资质的机构进行评估。评估费用由拆迁人支付。第二十三条 拆迁当事人达不成拆迁补偿安置协议的，可以申请城市房屋拆迁管理部门进行行政裁决。行政裁决申请人为拆迁人的，受理机构应当书面告知被拆迁人。行政裁决应当自申请之日起30日内作出。

第二十四条 被拆迁人在行政裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，房屋所在地的市、县人民政府可以决定责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法向人民法院申请强制拆迁。拆迁人未按规定对被拆迁人给予货币补偿或者提供安置用房、周转用房的，或者未向公证机关就被拆除房屋的有关事项办理证据保全的，不得实施强制拆迁。第二十五条 拆迁1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》（以下简称《规划法》）实施以前在取得土地使用权的自用土地上，由于历史原因造成手续不全、未取得权属证书的房屋，其房屋是符合国家安全标准的正规建筑，并且是被拆迁人使用管理、产权明晰、无争议，出具相关的建设手续，经房屋所在地社区、街道办事处出具证明文件，拆迁人进行调查核实后进行补偿，并扣除相关税费。

第二十六条 拆迁人应当向被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。搬迁补助费由拆迁人一次性支付；需要过渡的，支付给两次搬家补助费。

在过渡期限内，被拆迁人或房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费；被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费。拆迁非住宅房屋造成停产停业的，拆迁人应当支付停产、停业补助费。

第二十七条 实行产权调换的，自合同约定的被拆迁房屋交房之日起，过渡期限不超过18个月。

拆迁住宅房屋实行货币补偿的，应当按照本细则第二十九条规定的标准给予45日的临时安置补助费；拆迁非住宅房屋（工业企业除外）实行货币补偿的，应当按照本细则第三十一条规定的标准给予45日的停产、停业经济损失补助费。

第二十八条 被拆迁人搬迁补助费标准由拆迁人按以下规定补助被拆迁人：

（一）住宅房屋搬迁补助费按400元/户发放，炉灶费按500元/户发放。

（二）非住宅房屋：营业用房搬迁补助费按25元/平方米计算发放；其他非住宅房屋（生产、办公、旅馆用房等）搬迁补助费按18元/平方米计算发放。

第二十九条 拆迁住宅房屋，临时安置补助费标准由拆迁人按以下规定补助被拆迁人：过渡期限在18个月以内的，住宅房屋在45平方米（含45平方米）以内的，按400元/户/月计算发放临时安置补助费；45平方米以上的，每增加1平方米增加5元计算发放临时安置补助费。第三十条 因拆迁人的责任使被拆迁人延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆迁人，自签订协议并搬迁交房之日起，逾期不足6个月的，按月增加0.5倍临时安置补助费；逾期半年以上不足1年的，按月增加1倍临时安置补助费；逾期1年以上的，按月增加2倍临时安置补助费。对由拆迁人提供周转用房过渡的被拆迁人，从逾期之月起按月付给临时安置补助费；逾期1年以上的，按月增加1倍临时安置补助费。

非住宅房屋超过过渡期限的，应加发停产、停业补偿费用。

第三十一条 拆迁非住宅房屋（工业企业除外）实行产权调换的，且拆迁人不能解决过渡房屋的，应向被拆迁人支付停产停业经济损失补助费。停产停业经济损失补助费标准见附表。停产停业经济损失补助费的支付从停产停业之日起，到安置房屋交付的次月止。

第三十二条 拆迁正常生产运行的企业的停产停业补助费按职工人数、产值、税收、利润、厂房面积、占地面积等因素由评估机构评估确定，拆迁当事人经协商达成一致的，从其约定。第三十三条 拆迁非住宅房屋，涉及生产设备拆卸、搬运、安装费用的，应由评估机构评估确定，但拆迁当事人经协商达成一致的，从其约定。

第三十四条 因城市房屋拆迁发生的电话、水、电、气、闭路电视、宽带、空调迁装等费用，由拆迁人按拆迁时合法的收费标准补偿被拆迁人或者房屋承租人。

第三十五条 用于拆迁安置产权调换的住宅房屋，每户房屋产权建筑面积不得低于45平方米。

对私有住宅房屋产权建筑面积低于45平方米，他处又无住房并持有城市居民最低生活保障金领取证的被拆迁人，按不低于45平方米产权建筑面积的标准户型进行安置。45平方米以内的差价款由拆迁人承担，被拆迁人不再支付；超过45平方米不足60平方米的，由被拆迁人按实际成本价结算，拆迁安置房的实际成本由规划建设部门与物价部门共同核定为准；超过60平方米的由被拆迁人按市场价结算。第三十六条 被拆迁人是残疾人的，须向拆迁人提交相关主管部门颁发的残疾证书后，在安置房楼层上，可享受适当照顾；在领取临时安置补助费和搬迁补助费时，可在规定标准的基础上提高30%。

第三十七条 拆迁经营性房屋实行产权调换的，自拆迁安置协议签订之日起发生的租金损失，由拆迁人给予1年的租金补贴。

第三十八条 拆除直管公房时，原则上实行货币补偿。住宅房屋由拆迁人按被拆迁房屋的市场评估价补偿给产权人，并由产权人按被拆迁房屋市场评估价二分之一的比例补偿承租户；非住宅房屋由拆迁人按被拆除房屋的市场评估价补偿给产权人，并由产权人按被拆除房屋的市场评估价的10%补偿给承租人，但不得低于同区域、同类型、同地段的住宅房屋市场评估价的二分之一。产权人按上述规定补偿承租人后，其租赁关系终止，产权人不再对承租人进行安置。

根据承租人的实际情况，确需对承租人进行安置的，应按原承租建筑面积进行安置。每1户承租人只能安置1套住房，安置房屋不得低于45平方米。超出45平方米的面积部分由承租人补款。超安面积为1—8（含8平方米）平方米的，每平方米补100元；超安面积为8—15（含15平方米）平方米的，每平方米补200元；15平方米以上的，每平方米补400元。超安面积的房屋产权归人民政府所有。

第三十九条 拆迁非大厅式的营业用房采用大厅安置并实行产权调换的，拆迁人应当事先在厅内留出公用通道。除公用通道外，厅内安置给被拆迁人的使用面积，不得少于被拆除房屋建筑面积的75%。厅内建筑面积（含分摊通道）与被拆除房屋建筑面积实行产权调换的办法，按照本细则第十一条第三款的规定办理。

外走廊、楼梯、厕所等厅外面积，由厅内全体房屋所有人按照规定分摊产权，共同使用与维修。

第四十条 违反本细则规定的行为，由县级以上房屋拆迁管理部门依照《四川省城市房屋拆迁管理条例》第三十三条、第三十五条、第三十六条的规定予以查处：

（一）将拆迁补偿安置资金挪作他用的，由县级以上房屋拆迁管理部门责令限期补足；逾期拒不补足的，可处以10万元以上100万元以下罚款；尚未实施拆迁的，吊销房屋拆迁许可证；造成损失的，依法承担赔偿责任。

（二）拆迁人未按规定向被拆迁人给予货币补偿或者提供安置用房、周转用房的，由县级以上房屋拆迁管理部门责令限期改正，并处5万元以上50万元以下罚款。拒不改正的，吊销房屋拆迁许可证。

（三）拆迁人强迫被拆迁人搬迁或者擅自组织强制拆迁的，县级以上房屋拆迁管理部门应当及时制止，责令赔偿损失，并处以1万元以上10万元以下的罚款。拒不赔偿损失的，房屋拆迁管理部门有权不受理其行政裁决申请。被拆迁人有权提出民事侵权赔偿诉讼。

第四十一条 非法从事城市房屋拆迁补偿评估活动的，根据《四川省城市房屋拆迁补偿评估管理办法》第十八条规定，其评估结果无效，由县级以上房屋拆迁管理部门处以3万元的罚款。给拆迁当事人造成损失的，依法予以赔偿。

第四十二条 估价机构违反本细则有关规定，有下列行为之一的，由县级以上房屋拆迁管理部门依照《四川省城市房屋拆迁补偿评估管理办法》第十九条第一款规定予以警告，可并处1万元以上3万元以下罚款，给拆迁当事人造成损失的，依法予以赔偿：

（一）将受委托的评估业务转让、变相转让或者再委托的；

（二）不执行国家房地产估价规范的；

（三）擅自提高收费标准或者增加收费项目的。

第四十三条 估价机构违反本细则有关规定，有下列行为之一的，由县级以上房屋拆迁管理部门依照《四川省城市房屋拆迁补偿评估管理办法》第十九条第二款规定处3万元罚款，由授予房地产评估资格的机关取消其评估资格，将估价机构负责人和直接责任人记入行业档案，5年内禁止其再从事房地产价格评估业务；情节严重的，永久禁止其再从事房地产价格评估业务，给拆迁当事人造成损失的，依法予以赔偿：

（一）故意降低或者提高评估价格的；

（二）与一方当事人串通损害另一方当事人合法权益的；

（三）编造虚假评估结果的。

估价人员违反本细则有关规定，有上述规定情形之一的，依照国家建设行政主管部门有关城市房地产中介服务管理的规定处罚，情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条 城市房屋拆迁管理部门及其工作人员违反本细则规定有下列行为之一的，依照《四川省城市房屋拆迁管理条例》第三十七条规定，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；给他人造成损失的，应依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违法颁发房屋拆迁许可证的；

（二）对违规挪用拆迁补偿安置资金的行为不及时制止和查处的；

（三）未按规定发布拆迁公告的；

（四）充任拆迁人或者接受拆迁委托的；

（五）设立拆迁公司的；

（六）不及时制止拆迁人强迫搬迁或者擅自组织强制拆迁的；

（七）违法作出行政裁决的；

（八）违法实施强制拆迁的；

（九）玩忽职守、假公济私的；

（十）利用职务之便，收受贿赂或谋取不正当利益的。

第四十五条 本细则中规定的临时安置补助费、搬迁补助费、停产停业补助费、直管公房安置补偿费等有关标准适用于宜宾市翠屏区范围内，各县可参照执行，也可以结合本地实际另行制定。

篇3：宜宾市人民政府关于表彰宜宾市第四届劳动模范的决定

一、宜宾市政府效能建设中存在的问题

(一) 行政观念滞后, 服务意识不强, 素质不高

1、官僚主义与形式主义阻碍宜宾市政府效能的提高

宜宾作为中国的一个地级市, 同样受到“人治”、“官贵民贱”等封建落后思想影响。在这些落后思想的催化下, 便产生了“门难进、脸难看、事难办”的现象。同时, 由于政府工作人员服务意识不强, 工作主动性不强, 遇事“难”字当头, 遇难“怕”字当头。这样也导致政府工作人员精神状态不佳, 履职能力与办事效率都大打折扣, 并对行政机关效能建设产生恶劣的影响, 影响宜宾行政机关的办事效率。如宜宾市的一些行政机关单位的工作人员每天的工作就是一边喝开水, 一边看报纸, 不务正业。在宜宾县竟然还有个别县级领导干部不知道什么叫e-mail。

2、政府工作人员道德法律思想落后, 没有与宜宾市情相结合

要想把宜宾市政府建成服务型、法治型、责任型、勤政型、廉洁型政府, 就必须树立面向全社会的服务观, 不断提高自身道德法律素养, 对自己的工作进行深刻思考和系统谋划, 为推动地区发展作出表率作用。但这些现在仍未做到, 政府工作人员知法犯法、违反党纪党规等现象时常出现。如2008年7月宜宾市高县两正副局长因意见分歧打架影响机关正常的工作秩序而被免职。

3、理论指导思想不到位, 没有对宜宾产生应有的影响

先进理论的学习必须与当地的实际情况相结合起来。虽然宜宾市进行的一轮又一轮的科学发展观学习, 但行政效能却并没有多大提高。这说明宜宾市没有结合具体市情进行科学发展观的学习, 造成政府效能建设的指导理论思想过于抽象, 进而使效能建设难以收到预期效果。

(二) 行政管理体制滞后, 配备不完善, 督察不到位

1、行政审批过多, 程序繁杂且不规范

宜宾市的政务服务中心没有按照精简、统一、效能的原则, 将部门行政审批职能向一个内设机构相对集中, 进而再集中到政务服务中心。各政府部门将行政审批权向政务服务中心窗口授权不到位, 导致审批事项办理不到位, 办结率低于90%, 没有彻底解决政务服务中心“只挂号, 不看病”的问题。此外, 宜宾市还存在行政审批权不规范, 行政审批流于形式, 没有依法行使审批权, 导致政府效能建设没有取得相应成就。

2、行政管理体制改革滞后, 监督不到位

虽然行政管理体制改革滞后可以说是一个基本国情, 但缺乏相应配套的有效政策法规, 监督不到位却是宜宾市政府自身没有做到。宜宾没有根据自身情况, 针对行政管理体制的缺陷进行补缺补漏, 建立地方特色的绩效评估体系, 也没有针对宜宾效能建设情况, 制定明细的政策法规。

3、党委和政府在规范行政决策与权力运行力度上不够

作为掌握着整个宜宾市社会资源的政府应大力开展党风廉政建设, 根据地方情况进行有效的改革。但宜宾在反腐反贪与民生方面都没有做到位, 而且阳光政务工程中规范行政决策与权力运行, 也只是挂在嘴边, 没有实际切实的行动。这样不利政府与民众的互动及信息反馈, 进而影响行政效能的建设。如2008年8月宜宾市宜宾县某局长因强奸幼女被判10年。正是党风廉政建设不到位与权力运行不规范的例证。

(三) 办事方式落后, 信息不公开

1、“文山会海”浪费资源, 制约宜宾市行政效能的提高

文件发布过多, 只注重书面文章, 不注重实务行动;会议过多, 只会动嘴皮子, “摆龙门阵”与吃喝, 光说不练, 浪费财力物力。宜宾市政府的会议过多, 浪费了行政人员特别是党政领导大量的时间与精力;而文件发送过多, 不仅浪费政府资源而且无形也增加政府的财务开支, 同时不利“宜宾公众网”电子政务的开展。

2、行政机关机构臃肿, 人员过多, 浪费了大量人力物力

当前, 我国行政机构臃肿, 人员过多的情况还比较严重地存在着。正在进行的“大部制”改革正是针对这一国情进行的。不过, 各地应该因地制宜实事求是地进行, 宜宾市应该争取这样的支持与努力, 但是事实迹象表明宜宾市政府并没有这样的努力。

3、缺乏科学合理的长效机制

效能建设是一个长期工程, 短期内是无法完整形成的。虽然宜宾市有一个全市机关行政效能建设领导小组这样的机构来指挥全市的效能建设。但宜宾市政府没有一个关于行政效能建设的中长期规划, 也没有明确在这个方面的建设最终会形成一个什么样的影响。宜宾市效能建设在2008年与2009年搞得如火如荼, 但之后就没有声音了。宜宾市效能办网站的信息更新就停留在2009年, 反面印证长效机制的重要性。

4、没有充分发挥市场的作用, 特别是非政府组织 (NGO) 的作用

任何一个政府都不是万能的政府。宜宾市政府应该界定清楚政府与市场的职能, 不应该越界。许多政府“不该做, 管不好”的业务, 本来是市场该做的, 民间组织能做的, 而政府的插手, 反而使政府既要增设机构增加人员, 又增加政府开支与负担, 影响政府效能的提高。

5、政务公开不到位, 电子政务开展不力, 导致成本增加

政府没有界定哪些政务涉密, 哪些不涉密, 将一切政务信息都隐藏起来。只是公开了一些天下人都知道的事与已经被人知道的事。同时市政府的相关电子政务包括政府门户网站与便民网, 花费纳税人大量的税费, 但这些网站除了一些简单的文档下载与新闻公布外别无他用。宜宾市70多家政务网站, 近一半内容更新滞后, 而且内容简单信息少。甚至有的网站公布内容排版不清, 不易阅读。如宜宾市畜牧兽医局网站公布的“鹅群选种选配的关键技术”等文章内容就排版不清, 不易阅读, 进而障碍生产。这样不利民众与政府的信息互动, 增加行政成本, 制约效能建设的提高。

6、政府部门机构职能不明, 分工不清, 互相推诿扯皮

宜宾市政府没有明确各部门机构之间职权与责任, 造成不利的事情推来推去, 有利的事情抢着干。上级的不重视与下级部属的互相推拖, 必然严重影响效能的提高。

三、加强宜宾市行政效能建设的主要对策

(一) 在思想观念上, 开展先进思想文化理论学习

1、提高公务员的理论文化水平

宜宾市公务员要不断提高理论文化水平, 与时俱进地更新与加强学习。不仅要学习国内外优秀的历史文化, 继承与发扬中华民族优良传统, 而且要加强科学发展观等党的先进理论学习, 并积极与宜宾地区历史地理因素相结合, 学习赵一曼、李硕勋、卢德铭等革命先烈英雄模范的事迹, 形成地方特色优秀行政文化。只有扎根于宜宾的行政理论才能更好地提高宜宾的行政效能。

2、提高公务员的道德法律素养与意识

针对行政机关工作人员素质问题, 重要的解决办法就是要加强培训。要结合当前宜宾市经济社会的发展, 充分利用宜宾学院、宜宾市委党校和行政学院等培训资源, 针对出现问题, 与时俱进的开展机关工作人员的培训, 提高公务员的道德法律素养与意识, 提高为人民服务能力和反腐拒变能力。

(二) 在制度上, 要加快行政管理体制改革

1、完善相关的法律法规

从目前我国改革开放的进程来看, 经济体制改革远远超前于其他方面的改革, 特别是行政管理体制改革。正是行政管理体制的滞后, 使我国经济体制改革的成果在无形中被落后的行政管理体制所消耗, 使经济改革成果大打折扣。因此, 宜宾市应尽快完善相关的法律法规, 以辅助新的行政管理体制的运行, 以提高政府效能。

2、完善信息反馈机制

决策、执行与监察是政府效能建设的三个重要环节, 也是主要环节。尤其是完善的监察监督机制是现在政府所缺少的重要一环, 政府不仅要有内部监察监督部门, 还有要独立的外部监察监督机制。只有这样才能形成内外结合完整的行政监察监督体制, 促使行政效能建设有完整信息反馈, 进行改进与完善, 进而才能使政府效能建设有全面的提升。

3、优化行政审批

宜宾市应进一步深化行政审批“两集中两到位”等方面改革, 加强市级与10个区县政务服务中心建设, 优化行政审批, 降低行政成本。同时, 要雷厉风行地执行这方面的改革, 提高政府的办事效率与质量, 优化宜宾的投资环境, 进而推动社会经济以及其他方面的发展。

(三) 在操作上, 与时俱进改进政府的办事方式与运行机制

1、精文减会, 精兵简政, 分清职责, 降低政府行政成本

要坚持精简文件, 减少会议, 为宜宾市社会发展节约人力、物力与财力, 以便进一步推动宜宾社会的发展。在平时工作中, 能够发文件的坚持不开会, 能够打电话的坚持不发文件。同时将QQ、MSN、飞信及中国电信的“协同通信”业务等计算机软件应用于行政机关工作, 这样既可以做到精文减会的目的, 又可以提高工作效率, 降低行政成本, 进而提高行政机关的效能。

针对当前宜宾市机构臃肿与冗员问题, 就应该根据具体情况进行机构改革与裁员计划, 减少行政开支。同时, 为了更好地推动机关工作, 应针对各个部门情况果断采用描述与举例相结合的方案来划清职权与责任。只有这样, 才可以使宜宾市行政机关工作高效率的运行, 减少不必要的人力损耗, 以提高效能, 推动社会进步与经济发展。

2、制定长远的行政机关效能建设规划并配套相应的管理机制

宜宾市应该制定一个针对行政机关效能建设的长远规划, 而这个规划不会因为宜宾市党政领导人的变迁而改变。一是要坚持依法行政与效能建设相结合。宜宾市在行政机关效能建设中要坚持依法行政原则, 不能为提高行政效能建设而搞各种违法的评比与培训等;二是要坚持立党为公, 行政为民, 依法行政, 打击与惩处各种违纪违法的行为, 保障权力在阳光下运行, 更好地争取民心, 提高效能建设;三是要坚持内外监督结合。通过宜宾市党政领导干部一把手抓效能建设, 形成一个有力的监督投诉的权力中心, 以便可以彻底监督宜宾市公权的运行。

3、继续深化电子政务建设, 同时做到实时的政务公开

宜宾市为开展电子政务建设投资了400万元人民币, 但制作出来的电子政府回应性、互动性等方面都不尽如人意。因此, 继续开展电子政府建设, 应该充分利用电子政府24小时全天候服务的优势, 将能够通过网络办理的事尽量用网络来做, 加强电子政务建设的监督, 时时检查信息更新文字排版等网站维护工作。这样既可以提高政府效率, 又不会浪费纳税人的钱。同时, 宜宾市应该根据相关的法律法规界定清楚政府政务中可公开与保密的事项, 同时将可公开得到事项全部公开, 充分利用“宜宾公众网”这个政府门户网站群, 让更多的公众参与到宜宾市的建设中来, 从而推动政府效能建设与社会的发展。

4、让市场竞争机制参与政府公共服务的提供

政府职能的市场化与社会化, 可以对现在政府所管理的业务与活动进行外包或合同出租, 充分利用市场与社会来解决。因此, 宜宾市应该充分利用市场这个途径来提高效能建设。在进行合同出租时, 应该界定清楚哪些专业性与政治性很强的活动不能进行合同出租。为此, 首先要组织一个由党政领导与专家学者组成的小组针对行政机关效能建设中的任务进行界定, 分清可出租的与不可出租的。然后通过市场与社会进行招标, 充分发挥宜宾市政府的行政自主权, 让独立的市场主体参与行政机关的效能建设, 以合同出租的形式规定好合作双方的要求与义务。这样既可以节约行政开支, 节约政府机关自身进行效能建设带来是不必要成本, 同时可以充分的利用社会资源来推动政府改革与发展, 让市场竞争机制参与政府公共服务的提供, 提高政府效能。

摘要：效能建设的好坏成败不仅是各级政府的政绩工程, 更关系到国家富强和民族复兴。本文结合宜宾市政府自2008年以来的效能建设, 分析了观念层面、制度层面与操作层面存在的突出问题, 同时提出了一系列对策建议。

关键词：宜宾市,效能建设,政府,对策

参考文献

[1]许松柏.关于地方政府行政效能建设的思考[J].中国商界, 2008 (11)

[2]李永超.关于推进行政效能建设的思考[J].湘潮 (下半月) 2010 (1)

[3]贺译葶.决策、执行、监察:效能政府建设的三步曲[J].安徽农业大学学报, 2011 (1)

篇4：关于宜宾县扶贫开发工作的思考

2015年6月16日至18日，习近平总书记在贵州调研时对扶贫开发工作提出了“六个精准”“四个一批”的要求；四川省委书记王东明赴屏山县贫困村督查调研时强调把精准扶贫各项措施落实到户落实到人；宜宾市委书记王铭晖在高县调研精准扶贫时强调，做好农村精准扶贫开发工作，要坚持政府主导、企业带动、农民主体，形成全社会共同参与的“大扶贫”开发格局。对宜宾县扶贫开发工作，本文做出以下几点思考。

新一轮扶贫瓶颈制约

宜宾县集农业大县，贫困人口大县、革命老区县和移民工程大县于一体，基础条件较差，贫困程度较深，扶贫开发工作面临的困难和问题主要表现在以下几点：

——新一轮扶贫开发面临政策瓶颈。全市的屏山县（国贫县）、高县、珙县、筠连县、兴文县等5个区县列入了中央、省连片贫困区域。宜宾县与国家级贫困县屏山县、沐川县、云南水富县、盐津县和乌蒙山片区县高县连界，与周边区县贫困程度、农民人均纯收入等经济指标相差无几，且贫困人口规模远大于其他区县，但目前却未列入中央、省重点贫困区域，中央、省专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫投入明显不足。

——贫困面大，贫困人口多，减贫任务重。宜宾县尚有建档立卡贫困人口58539人，贫困发生率达6.46%，占全市37.33万人的15.6%。如果加上尚处在贫困边缘的人口和有可能返贫的人口，贫困发生率可能要增加2—4个百分点。贫困户中因病致贫、缺资金致贫、缺劳力致贫家庭多，占比分别为58.49%、11.68%、8.68%，这几类贫困户脱贫难度特别大。

——区域发展不平衡，收入差距继续扩大。宜宾县横江双龙片、商州龙池片、柳嘉合什片等12个乡镇，与县城相距较远，且多与国家和省连片特困地区连界，贫困人口相对集中，基础条件较差，基本公共服务不足；同时，县内其他乡镇的插花贫困人口规模也很大。虽然贫困地区农民收入增长较快，但区域、城乡和农村内部的收入差距仍在继续扩大，相对贫困问题日益突出。

——扶贫措施的针对性还不强，扶贫工作还不够精准。近年来，全县以连片开发、扶贫整村推进、产业扶贫等方式，重点解决了一些贫困区域发展的突出问题，客观上起到了助力扶贫的作用。但在实施过程中，工作着力点偏重于抓区域经济发展，直接支持扶贫攻坚民生改善、惠及贫困群众的基础设施“最后一公里”建设、完善产业发展带动贫困群众增收脱贫的利益链接机制等方面用力相对不足，精准扶贫的效果还不够明显。

扶贫工作求准求新

当前，扶贫开发已进入精准时期，要求宜宾县必须在继续完善过去行之有效的机制、经验和做法的基础上，进一步深化扶贫开发工作，通过建立新机制、出台新政策、增添新措施，全力推动扶贫攻坚任务的全面完成。

——按照精准扶贫的要求，瞄准贫困村和贫困人口集中进行扶贫攻坚。重点实施基础扶贫、产业扶贫、能力提升、住房保障、新村扶贫、公共服务保障等重点扶贫工程，按照精准投入的要求，主动将涉农项目与扶贫工程结合起来，集中力量扶持一片、解困一片、致富一片，防止项目分散、各搞一片、样样有点、成效不显的现象。同时，结合边缘贫困户的状况，相应实施同步扶持覆盖，以增强贫困边缘人群的自我发展能力，降低这部分群众返贫率。

——搭建扶贫攻坚平台，形成政府主导、市场主体、社会广泛参与的大扶贫格局。县委、县政府将加大主导力度，从政策层面、专项投入、组织动员、舆论导向等方面履行职责职能，健全组织动员机制，搭建社会参与平台，完善政策支撑体系，营造良好社会氛围。充分激发市场活力，让企业发挥资金、技术、市场、管理等优势，通过资源开发、产业培育、市场开拓、村企共建等多种形式，到贫困地区投资兴业、培训技能、吸纳就业、捐资助贫。加快贫困山区优势资源的开发转化，促进优美生态资源转化为旅游扶贫优势，促使绿色有机产品转化为市场商品，实现“造血式”扶贫。支持各类组织从事扶贫开发事业，对社会组织开展扶贫活动提供信息服务、业务指导，鼓励其参与社会扶贫资源动员、配置和使用，建设充满活力的社会组织参与扶贫机制。

——完善“村规划、户计划”，科学制定脱贫规划。根据中央、省、市扶贫开发政策，结合县情，科学定位，合理确定适合贫困村“因地制宜、因村施策”和贫困户“因户施治”的产业发展思路，进一步完善贫困村精准扶贫实施方案规划，为贫困村整体发展和贫困户脱贫致富开出实实在在、操作性强、能实现的“好方子”。创造工作条件，抓紧实施驻村帮扶工作。让帮扶干部深入帮扶，制定实行“一对一”帮扶计划，真帮实干，让贫困户早日脱贫。

篇5：宜宾市人民政府关于表彰宜宾市第四届劳动模范的决定

发文单位：四川省宜宾市人民政府办公室

文号：宜府办发〔2007〕57号

发布日期：2007-7-3

执行日期：2007-7-3

各区县人民政府，市级各部门，市属及以上企事业单位：

为进一步精简文件签批和办理的环节和程序，提高行政效能，经市政府同意，现将有关事项通知如下。

一、关于代拟稿征求意见

有关责任单位拟订的代拟稿如需征求区县、部门或单位的意见，由拟稿单位具体负责，形成统一意见后再送市政府办公室相关专业秘书科办文。如不能形成一致意见，应将不同意见及理由作为附件一并提交。

二、关于请示类事项办理征求意见

除资金安排由有关部门按照分管副市长要求提出意见外，其余事项一律按分管副秘书长要求征求意见。有关区县、部门、单位必须在规定时限内及时提出意见。

三、关于提高文稿质量问题

各区县、市级各部门、各有关单位要切实加强文秘工作，严格规范办文程序，严把文稿质量关。市政府办公室各科室要认真审查文稿的文种、格式、内容、文字是否符合规范，切实加强审稿工作。市政府办公室秘书科要加强文件复核工作，把好文件出口关，对不符合规范的文件及时按程序处理。

四、关于实施违规办文通报问题

自今年5月起，市政府办公室已实施违规办文办会情况通报制度。对区县、市政府各部门和单位文稿质量不符合要求、不按规范办文、超时限办文的，在全市政府系统进行通报；对市政府办公室各科室文稿质量把关不严、不按规范办文、超时限办文的，在市政府办公室内部进行通报。通报情况作为年度目标管理考核的依据。

五、精简、规范文件签批和办理程序

自2007年6月1日起，市政府、市政府办公室文件签批和办理严格按照如下程序和要求施行，特殊情况及时办理，尽快办结。

（一）纪要

1.常务会议纪要

适用范围：市政府常务会议议定事项；

签批流程：信息科办文→分管副主任审核→秘书长审签→市长签发；

办理时限：会后2个工作日内办结。

2.党组会议纪要

适用范围：市政府党组会议议定事项；

签批流程：秘书一科办文→秘书长审核→党组书记签发；

办理时限：会后2个工作日内办结。

3.专题会议纪要

适用范围：市政府领导召集的专题会议议定事项；

签批流程：承办专业秘书科会同责任单位办文→秘书长或对应副秘书长审核→分管副市长或市长审签；

办理时限：会后3个工作日内办结。

（二）文件

1.宜府

适用范围：市政府或市政府与平级机关、单位联合上报省政府的请示、报告；

签批流程：承办专业秘书科办文→对应副秘书长、秘书长审核→分管副市长审签→市长或常务副市长签发；

办理时限：5个工作日内办结。

2.宜府发

适用范围：市政府或市政府与平级机关、单位联合下发的通知、通报、决定、意见等；签批流程：承办专业秘书科办文→对应副秘书长审核→分管副市长签发（分管副市长审签→市长或常务副市长签发）；

办理时限：5个工作日内办结。

3.宜府函

适用范围：市政府向省级有关部门或平级单位商洽工作、询问和答复问题；批复各区县政府及市级部门的请示；通知有关事项；办理人大常委会审议意见的回复；

签批流程：承办专业秘书科办文→对应副秘书长审核→秘书长或分管副市长签发（秘书长或分管副市长审签→市长或常务副市长签发）；

办理时限：3个工作日内办结。

4.宜府人

适用范围：人事任免事项；

签批流程：秘书二科会同市人事局办文→秘书长审核→常务副市长审签→市长签发；办理时限：市政府常务会通过后2日内办结。

5.政府令

适用范围：发布市政府规范性文件，施行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员；签批流程：责任科室或单位办文→秘书长审核→分管副市长或常务副市长审签→市长签发；

办理时限：及时办理。

6.宜府党组

适用范围：向市委汇报或请示有关工作；

签批流程：承办专业秘书科会同责任单位办文→对应副秘书长、秘书长审核→分管副市长或常务副市长审签→市长签发；

办理时限：5个工作日内办结。

7.宜府国土类

适用范围：市政府办理土地征用、宅基地审批等；

签批流程：秘书七科会同市国土资源局办文→对应副秘书长审核→分管副市长签发（分管副市长审签→市长签发）；

办理时限：及时办理。

8.宜府办发

适用范围：市政府办公室或市政府办公室与平级机关、单位联合上报的请示、报告；市政府授权转发、印发或安排部署具体工作的通知、通报、意见、办法、规定等；

签批流程：承办专业秘书科办文→对应副秘书长审核→秘书长或分管副市长签发（秘书长或分管副市长审签→市长或常务副市长签发）；

办理时限：5个工作日内办结。

9.宜府办函

适用范围：市政府办公室向平级或不相隶属机关商洽工作、询问和答复有关问题；市政府授权答复有关请示；通知有关具体事项；

签批流程：承办专业秘书科办文→对应副秘书长审核→办公室主任、秘书长或分管副市长签发；

办理时限：3个工作日内办结。

10.宜府办会

适用范围：市政府、市政府办公室或以市政府名义召开的会议通知；

签批流程：承办专业秘书科办文→对应副秘书长审核→办公室主任、秘书长或分管副市长签发（办公室主任、秘书长或分管副市长审签→市长或常务副市长签发）；

办理时限：及时办理。

11.宜府办党组、宜府办党委、宜府办内字

适用范围：市政府办公室党组、党委、行政内部管理有关事项；

签批流程：责任科室办文→分管副主任审核→主任或秘书长签发；

办理时限：及时办理。

（三）市政府月工作要点

适用范围：通报市政府每月工作要点；

签批流程：信息科办文→分管副主任审核→秘书长审签→市长签发；

办理时限：2个工作日内办结。

（四）政务信息快报、政务工作

适用范围：通报政务信息、有关政务工作动态；

签批流程：信息科或相关责任科室办文→分管副主任或主任签发。

（五）非资金请示类文件办理

适用范围：办理区县、市级部门、单位向市政府的非资金请示事项；

办理流程：秘书科收文→承办专业秘书科办理→对应副秘书长提出处理意见（含协调有关区县、部门、单位统一意见）→分管副市长审定（分管副市长提出处理意见→常务副市长或市长审定）→承办专业秘书科草拟批复或回复单→按程序送签；

办理时限：一般性请示事项5个工作日内办结，特别复杂的事项及时办理。

（六）资金请示类文件办理

适用范围：办理区县、市级部门、单位向市政府的资金请示事项；

办理流程：

1.市委部门、群团部门主送市委→市委办秘书科收文→市委有关领导审签→常务副市长或市长审定（原则上需征求市财政局意见）。

2.市人大办、市政协办、宜宾军分区、区县政府、市政府部门主送市政府→市政府办秘书科收文→承办专业秘书科办理→对应副秘书长提出处理意见→分管副市长审签→常务副市长或市长审定（原则上需征求市财政局意见）。

3.有关备选项目和罚没收入安排的资金的函主送市财政局→市财政局提出意见→（分管副市长审签）→常务副市长或市长审定。

4.市委、市人大、市政协、宜宾军分区领导签有意见的资金请示→常务副市长或市长审定（原则上需征求市财政局意见）。

办理时限：一般情况15个工作日内办结，特殊情况及时办理。

（七）由市政府办公室主办的市委、市政府或市委办、市政府办联合发文

适用范围：按有关规定从严控制；

签批流程：承办专业秘书科办文（或会同责任部门办文）→对应副秘书长、秘书长（或办公室主任）审核→分管副市长或常务副市长、市长审签→转市委办办文；

办理时限：3个工作日内办结，特殊情况及时办理。

二OO七年七月三日

篇6：宜宾市人民政府关于表彰宜宾市第四届劳动模范的决定

宜宾市劳动和社会保障局

关于报送五五普法工作自查报告的函

市法建办：

2010年是贯彻实施“五五”普法工作的最后一年，是劳动和社会保障法律制度建设的重要时期，我局坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，按照《中共宜宾市委、宜宾市人民政府关于印发宜宾市全民法制宣传教育第五个五年规划（2006 年—2010年）》的通知（宜委发„2006‟13 号）、《四川省劳动和社会保障厅关于印发四川省劳动保障系统法制宣传教育第五个五年规划的通知》（川劳社发„2010‟23号）、《宜宾市法制建设和依法治市领导小组关于印发宜宾市五五普法检查验收工作实施意见的通知》（宜市法建„2010‟4号）等有关文件确定的工作目标、任务和要求，紧密结合全市劳动和社会保障工作大局，进一步加大普法工作力度，探索劳动和社会保障普

—1— 法工作的新思路和新举措，全面推动劳动和社会保障普法工作的全面贯彻落实，较好地完成了“五五”普法规划的各项目标任务，为劳动和社会保障工作发展营造良好的法治氛围。现将我局“五五”普法工作自查报告报送如下，请予以评议考核。

一、加强组织领导，明确工作责任

2006年-2010年“五五”普法期间是我国全面建设小康社会的关键时期，开展法制宣传教育是全面贯彻落实科学发展观的重要举措，是构建社会主义和谐社会的重要保障，是社会主义市场经济健康发展的内在要求，是建设法治政府的具体实践，是保护人民群众合法权益的有效途径。在此期间，社会经济快速发展，一些深层次矛盾和问题逐步显现，人民群众的民主法治意识、政治参与积极性和维护自身合法权益的意识进一步提高，这就对劳动和社会保障普法工作提出了新的更高要求。我局高度重视新形势下劳动和社会保障普法工作的开展，为确保“五五”普法工作顺利进行，建立了“五五”普法工作领导机构，逐级抓落实，一是健全完善全面推进普法工作的领导责任制度，明确市劳动保障部门的主要领导为本部门“五五”普法工作的第一责任人；二是各分管领导在分管范围内对普法工作负直接责任，形成一级抓一级，逐级抓落实的领导责任体系；三是各科、室、队、中心负责人对本科室在具体工作业务中的普法工作负相应的直接责

—2— 任。我局在制定和实施“五五”普法工作总体规划的同时，还结合各阶段工作实际对各工作进行部署安排，督促检查和考评。从局机关到就业局、社保局、医保局，至各区县劳动和社会保障局都切实做到普法工作机构落实、制度落实、经费落实、任务落实，每年的普法依法治理工作有计划、有重点、有检查、有创新。

二、制定普法规划，落实工作任务

（一）自2006年至2010年，我局按照“五五”普法工作规划确定的目标、任务和要求，结合工作实际，制定工作计划，突出每年的普法宣传工作重点，做到措施有效、及时落实、认真反馈、积极推进，确保“五五”普法工作全面贯彻落实。

（二）以劳动和社会保障局领导干部、行政执法人员、机关事业单位工作者、农民工、中小型非公有制企业经营管理人员为重点普法对象，以宪法、国家基本法律制度、全面推进依法行政的法律法规和促进就业、保障劳动权益、劳动力市场监管等法律法规为重点学习内容，通过法条解析、案例剖析、知识测验等方式，采取自学、各科室组织学和单位统一组织学习相结合，使干部职工全方位、多角度地掌握相关法律法规。

（三）从维护人民群众的劳动和社会保障权利出发，制定专项规划，针对加强劳动力市场管理、深化社会保障体制改

—3— 革过程中可能出现的社会矛盾，积极开展面向社会的法制宣传教育，引导群众依法解决矛盾纠纷，依法维护自身的合法权益。

（四）建立和完善法制宣传教育的检查督促制度、工作激励制度和经费保障制度，积极开展法制宣传教育工作人员的学习培训，培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍，切实提高普法工作质量。

三、创新普法形式，拓宽宣传渠道

“五五”普法期间，全国人大常委会以及人力资源和社会保障部相继审议通过了《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》（简称三法一条例）、《就业服务与就业管理规定》、《人力资源社会保障行政复议办法》等法律法规。这些法律法规从出台草案、立法颁布到实施推进，都有一个普及宣传的过程，普及宣传不到位，会给法治社会的建设带来很大的阻力。我局通过创新普法形式，拓宽宣传渠道全面推进法治实践。主要表现在注重“四个结合”，扩大普法宣传教育的深度和广度。

（一）法制宣传与专场活动相结合。开展“劳动保障和谐共享宣传年”活动、“春风行动”、“春暖行动”、“三法一条例”普法宣传月、“就业再就业政策宣传周”、“12.4—4— 全国法制宣传日”、“法律六进”、“维护农民工劳动保障权益普法宣传”、“劳动合同三年行动计划”、“平安计划”、“学三法，用三法”等专项宣传活动100余场。在这些专项宣传活动中，我局通过挂横幅、张贴法律宣传挂图、发放法律宣传手册、现场咨询、公众媒体宣传、在线访谈、阳光政务、上门宣讲、12333热线咨询等多种形式，大力宣传劳动保障法律法规，解答社会各界和人民群众普遍关心的问题，引导用人单位正确理解和解读劳动保障法律法规，进一步增强依法用工、守法诚信的自觉性。在“五五”普法期间，我局发送《劳动合同法》、《劳动保障监察条例》、《工伤保险条例》、《最低工资规定》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》、《农民工维权手册》、《新就业再就业政策宣传册》、《四川省劳动力市场管理条例》等劳动保障知识读本和宣传挂图2470000余份，解答群众咨询约521000人次，开展进企业、进单位、进机关、进乡镇、进社区和进学校活动，上门宣讲约6000次。

（二）法制宣传与媒体报道相结合。“五五”普法期间，我局通过户外宣传栏、报纸、杂志、电台、电视台、互联网、手机短信等多渠道、全方位、多角度地宣传报道劳动保障相关法律法规，拓宽普法宣传的广度。结合劳动保障工作的特点和具体情况，在《宜宾晚报》开办“劳动保障”专栏，在《宜宾日报》开办“政策传递”、“民生关注”、“和谐共

—5— 建”、“就业与再就业”专栏，大力宣传报道劳动保障事业发展规划，劳动保障工作经验，就业再就业和社会保险相关政策法规，农民工维权知识，典型案例分析，先进事迹等。同时，我局还不定期在宜宾电视台、宜宾广播电台、网站通过“行风热线”等现场解答观（听）众的问题，正确引导劳动者依法维权。举办全市社保机构和部分市属参保单位参加的社会保险知识电视竞赛，广泛普及和宣传社会保险知识，并制作《诚信社保、服务百姓》宣传光碟，提高用人单位和劳动者参保意识，突出法制宣传教育的时代性、针对性、实效性。我局已在报纸、杂志、电台、电视台、网站等发表文章、讲话、宣传报道等9342篇（次），发送普法手机短信37109条，召开新闻发布会22次，在公众媒体建立定期专栏16个，共刊登500余期。

（三）法制宣传与培训活动相结合。一方面，自2006年以来，我局建立健全干部职工法律学习、法律知识培训、考试考核等制度，对在职在编人员开展经常性的法律知识培训，每年学法不少于40学时，行政执法人员每年不少于15天的法律知识更新学习培训，市本级劳动保障机关和二级单位所有在职在编人员“五五”普法法律知识考试参考率和合格率达100%。选派劳动保障系统各单位相关人员200多人次，参加省组织的业务培训班学习。我局还经常性组织职工学习廉政文件规定和观看警示教育电视，切实筑牢拒腐防变思想

—6— 道德防线。通过学习培训考核，我局上下形成了学法、懂法、守法、用法的良好氛围，增强法律意识，进一步提高了行政执法人员的法律知识素养及依法行政工作能力，打造了一批通理论、懂法律、精业务、善宣传的新型劳动保障工作者。另一方面，以不断增强用人单位自觉遵守劳动保障法律法规的意识，提高劳动者特别是农民工的依法维权意识和维权能力为目的，组织企业、机关管理人员、劳资人员参加法律法规培训，组织下岗失业人员创业培训、农民工技能培训等，共开办法制讲座、培训班5631次，培训约82000人次。

（四）法制宣传与行政执法相结合。通过上街定点宣传、执法检查等方式，主动将劳动保障法律法规送到用人单位，指导和督促企业落实各项法律规定，耐心解答劳动者和用人单位的法律咨询，同时整治非法用工打击违法犯罪，开展系列专项执法检查行动，把法律法规宣传融于行政执法的过程中，帮助用人单位树立依法用工意识，提高劳动者依法维权意识，很好地达到法制教育目的，营造了经营者依法经营管理、职工依法维权的良好环境。

四、加强监督检查，规范行政行为

（一）健全依法治理各项制度，规范行政执法行为。一是进一步完善了规范性文件的清理制定、备案制度和行政执法证制度、行政处罚调查结果初审制度、重大行政处罚听证和集体讨论决定制度、劳动保障行政处罚文书制度、过错责任

—7— 追究制度、行政执法奖惩制度、劳动保障行政执法年检制度、劳动用工年检制度、企业规章备案审查制度、群众举报及受理制度等，通过制度建设和制度管理进一步规范了劳动保障行政执法工作。二是完善了监督制度，建立健全了行政执法责任制的一系列制度，如重大案件处理备案、回访、行政不作为追究，复议应诉、行政执法监督、考核奖惩、规范性文件制定、备案，执法证件管理、执法人员资格认证、法制业务统计等制度。三是全面推行了行政执法公示制度，并将举报投诉电话向社会公布，接受群众举报，做到了执法责任、执法程序、工作标准、违法责任公示，保证了行政执法的合法、公开、有效。

（二）积极开展清理活动，提高行政效能。按照省、市要求，根据执法依据和“三定”的规定，结合劳动保障工作实际，对行政许可项目、行政许可规定、行政许可实施主体进行了清理公示。对以市政府（市政府办公室）名义发布实施的涉及劳动保障业务类规范性文件进行了逐文梳理，共清理出规范性文件35件，提出继续有效意见的规范性文件8件，提出废止意见的规范性文件25件，提出失效意见的规范性文件 2件。

（三）强化行政执法监督，切实维护用人单位和劳动者的合法权益。自2006年以来，我局行政复议案件141件，其中：2006年32件，2007年16件，2008年42件，2009年24件，—8— 2010年1-6月27件；行政诉讼案件62件，其中：2006年9件，2007年7件，2008年15件，2009年19件，2010年1-6月12件。

（四）加强行政监察执法，切实维护劳资双方的合法权益。一是继续以规范劳动力市场秩序为重点，有针对性地对各类用人单位的劳动合同签订情况、工资发放情况、社会保险费缴纳等情况进行了专项监督检查。截至2010年六月，共检查各类企业3596户，涉及职工75238人，向违规企业发出整改指令书5384份、提出整改意见2034条，督促企业限期整改，净化了市场秩序。二是坚持双维护原则，妥善积极处理劳动纠纷，全市劳动关系总体实现和谐稳定。三是快速处理农民工欠薪举报案件。坚持对农民工举报投诉案件做到快立快结，有投必果。截至2010年六月，全市受理劳动争议案件30165件，结案率100%；受理劳动保障举报投诉案件4537件，为29056名劳动者追讨工资6153余万元。

（五）健全行政调解体系，构建和谐劳动关系。我局已成立了以局党组书记、局长龚平为主任，局党组成员、副局长华建伟、张仲均、丁建彰，党组成员、市就业局长李德勇、市社保局长周希岷、纪检组长吴定源，党组成员、市医保局长何静波为副主任，各科室负责人为成员的行政调解委员会。下设：社会保险（养老、医疗、生育、工伤保险）纠纷调解组，劳动关系（工资）纠纷调解组，就业及职业技能管理（失

—9— 业保险）纠纷调解组。具体调解工作按照工作职责要求，由从事该业务的职能科（局）及有关工作人员负责，并承担相应的调解主体责任。制定了组织规则、人员构成、工作流程等工作规章，完善了劳动保障行政调解机构和工作机制。

五、做好经验总结，推动“六五”规划

我局将在认真总结“五五”普法工作经验的基础上，挖掘更多的社会资源为我局的普法工作所用，加强工作的有效性和创新性。以提高用人单位执行劳动保障法律法规自觉性为重点，大力开展劳动保障法律法规宣传教育；以提高劳动者依法维权意识为重点，努力解决人民群众关心的热点难点问题；以提高劳动保障系统工作人员依法行政能力为重点，切实加强劳动保障法律法规学习培训考核，不断提高劳动保障执法工作水平，为促进我市经济建设和社会发展，维护社会和谐稳定，发挥应有的作用。积极开展调研,总结“五五”普法以来的经验和成绩，切实推动“六五”普法规划工作。

二0一0年六月二十一日

宜宾市劳动和社会保障局办公室

2010年6月22日印发