中共北京市西城区委文件

中共北京市西城区委文件（通用6篇）

篇1：中共北京市西城区委文件

中共北京市西城区委文件

京西发 〔 2006 〕 10 号

————— ★ —————

中共北京市西城区委关于进一步加强和改进新时期工会工作的意见

（2006 年 7 月 21 日）

为深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神，更好地落实党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，充分发挥工会组织在推进改 革、促进发展、维护稳定中的重要作用，动员和组织全区广大职工为实现我区“十一五”规划、提升区域发展水平、构建社会主义和谐社会首善之区建功立业，现就进一步加强和改进新时期工会工作，提出如下意见。

一、加强和改进新时期工会工作的重要性和总体要求

1.充分认识加强和改进新时期工会工作的重要性。工人阶级是我国的领导阶级，是先进生产力和生产关系的代表，是改革开放和社会主义现代化建设的主力军，是维护社会安定的强大而集中的社会力量。工会工作是党的群众工作的重要组成部分。重视工会工作 , 充分发挥工会组织的作用 , 是我们党的优良传统和政治优势 , 也是推进我国革命、建设和改革的需要。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，经济关系和劳动关系发生了复杂而深刻的变化，工会参与调整劳动关系、维护职工合法权益的任务更加繁重，工会工作在党和国家工作大局中的作用也更加重要。加强和改进新时期的工会工作，对于不断扩大党的工作覆盖面和影响力，进一步巩固党的阶级基础和执政地位，不断提高党的执政能力，具有十分重要的意义。

2.加强和改进新时期工会工作的总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，切实加强党对工会工作的领导，支持工会依法履行社会职能，不断扩大工会工作的覆盖面，切实维护职工的政治权利、劳动权利和物质文化利益，进一步增强工会组织凝聚力，动员组

织广大职工积极参与西城区经济、政治、文化和社会建设，为构建社会主义和谐社会首善之区作出新的贡献。

二、充分发挥工人阶级的主力军作用

3.动员和组织广大职工为改革开放和现代化建设建功立业。认真落实并不断完善职工参与国家和社会事务管理、参与企业、事业和机关民主管理的各项制度，把全心全意依靠工人阶级的方针落到实处。围绕实施“经济强区、文化兴区、环境优区”战略，丰富载体，创新形式，调动广大职工的积极性，开展合理化建议、技术革新、发明创造等多种形式的群众性经济技术创新活动，充分发挥职工的聪明才智和创造活力，推动技术进步，提高企业自主创新能力，促进资源节约型和环境友好型社会建设，推动区域全面协调可持续发展。

4.不断提高职工队伍的素质。充分 发挥工会作为职工群众“大学校”的作用，大力推进职工素质教育工程。深入开展社会主义荣辱观教育和职业道德建设活动，带动全社会树立良好的道德风尚。进一步完善职工技能培训机制，广泛开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，为职工勤奋学习、岗位成才创造条件，努力提高广大职工的文化素质、劳动技能和创新本领。

5.大力弘扬新时代劳动模范精神。积极探索培养、选树、表彰劳模的有效机制，努力培养和造就一批与时俱进、开拓创新、爱岗敬业、甘于奉献的劳动模范，广泛宣传劳动模范的先进事迹和崇高品德，在全社会 形成劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的良好风尚，充分发挥 先进人物在推进全区改革开放和现代化建设中的示范带头作用。要 关心爱护劳动模范，认真落实劳模政策，帮助他们解决工作、学习和生活中的困难。

三、依法维护职工的合法权益

6.建立健全劳动关系协调机制。不断完善区、街协调 劳动关系三方会议制度，及时解决劳动关系中存在的矛盾和问题。工会要代表职工与企业平等协商，签订集体合同，推行区域性和行业性集体合同，进一步扩大集体合同覆盖面。工会和劳动部门要督促与职工建立劳动关系的用人单位与职工签订劳动合同。政府各部门要支持工会对职工提供法律援助和依法参与劳动争议调解、仲裁活动。

7.完善基层职工民主管理机制。各企事业单位要依法建立以职工代表大会或职工大会为基本形式的民主管理制度，发挥职工代表大会和工会在民主决策、民主管理、民主监督中的积极作用 , 保障职工的民主权利。属于职代会职责范围的事项，必须提交职代会审议、通过或决定；凡是涉及职工切身利益的问题，要广泛征求职工的意见。国有、集体及其控股企业的经营方针、发展规划、重大决策及其他涉及职工切身利益的重要事项，必须提交职代会审议通过。非公有制经济单位要根据自身特点探索行之有效的民主管理形式，依法落实职工的知情建议权、协商谈判权、评议监督权、推荐选举权。公司制企业要建立和完善职工董事、职工监事制度，工会主席和一名副主席应分别作为职工董事、职工监事的首选候选人，经过职工代表大会或职工大会民主选举进入董事会、监事会。各企事业单位要认真做好厂(校、院)务公开工作。

8.发挥工会扶贫帮困的作用。工会要认真 履行扶贫帮困“第一责任人”职责，进一步 完善对困难职工的帮扶制度，监督企业落实针对困难职工群体的各项基本保障政策，确保符合“低保”条件的困难职工全部纳入最低生活保障范围。要参与社会保障体系建设，督促企业依法为职工缴纳各项社会保险。继续办好“维权热线电话”，如实反映职 工群众的合理诉求。加大对来京务工人员的帮扶力度。

9.依法保护职工的安全与健康权益。工会要依法对用工单位劳动安全卫生情况进行监督，维护职工的生命安全与身体健康。要建立工会与安全生产监督管理等部门的联席会议制度，督促并协助企事业单位开展劳动安全卫生宣传、教育、培训和检查活动，广泛动员和组织职工开展“安康杯”竞赛活动，依法参加职工伤亡事故的调查处理。政府有关部门和企事业单位在制订劳动安全卫生计划、措施时，要充分听取工会的意见。政府部门要加强劳动安全执法检查，对漠视安全生产、劳动保护和女职工特殊权益保护、侵犯职工人身权益等突出问题予以 查处。

四、全面加强工会组织自身建设

10.支持工会依法建会。各级党组织要把工会组建工作作为党建工作的重要内容抓紧抓好。各机关、企事业单位要把招用的来京务工人员吸收到工会组织中来，改制企业要同步做好工会组织的整顿和重建工作，国有企业和国有控股企业要确保工会组织的独立设置。各街道工委要进一步加强街道工会建设，积极探索建立街道总工会，抓好非公有制企业工会组建工作。积极创新工会组建方式，探索建立区域、行业和商务楼宇等适应职工就业多样化的新型组织形式。要在建立工会委员会的同

时，建立工会经费审查委员会、女职工委员会。要保证工会干部职数，落实工会干部待遇。

11.加强工会理论研究，推动工会重点工作创新。区总工会要把理论研究摆在重要位置，深入研究新时期工会发展的特点，准确把握工会所处的历史方位，围绕党和政府关心的重点、职工关切的热点、工会工作面临的难点，深入开展调查研究，以理论研究推动工作创新。

12.努力提高工会干部素质。各级工会干部要努力学习党的工运理论、方针政策及相关法律知识，不断提高理论素养，为做好工会工作奠定坚实的理论基础。要重视和关心工会干部的成长，通过党校培训、挂职锻炼、内外交流等多种形式，加强对工会干部的培养和使用，进一步提高工会干部的工作能力和服务水平，努力使每一名工会干部都成为组织动员职工的能手、协调劳动关系的专家和关心服务职工的模范。

五、加强和改进党对工会工作的领导

13.健全加强党对工会工作领导的制度。全区各级党组织要把工会工作列入重要议事日程，纳入党建目标责任制进行管理。区委每届召开一次工会工作会议，区委常委会每年两次听取工会工作汇报。区总工会主要负责人列席区委常委会、区政府常务会，参加相关专业会议。全区各级党组织每年不少于两次专门听取工会工作汇报，研究解决工会履行职责和自身建设的突出问题。坚持党组织领导同志出席工会代表大会、全委会及其他重要会议和重要活动制度。

14.加强各级工会领导班子建设。各级党组织要按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，通过民主程序，选拔符合同级副职条件的干部担任工会主席，党员工会主席进入同级党组织领导班子。要注重培养和选拔优秀年轻干部进入工会领导班子。配备工会主席人选时，应考虑至少能够任满一届，任期未满时，一般不调动其工作。落实区总工会协管干部的规定，工会换届和任免、调动工会主席时，要事先征求区总工会意见。

15.为工会依法履行职责创造条件。各级党组织召开有关重要会议、研究讨论全局性的重大问题，制定有关文件、制度，特别是涉及职工切身利益重大政策措施时，要认真听取工会的意见和建议。区人大、区政府研究涉及工会工作及职工问题时，要吸收区总工会负责人参加。区人大要将《工会法》的执行情况纳入执法检查范围。

要建立和完善政府（行政）与工会联席会议制度，及时通报政府（行政）有关政策及重要工作部署，研究解决工会提出的问题。涉及职工 切身 利益 的重要改革，有关工作机构要有工会成员参加。区委组织部、区委党校（区行政学院）要把党的工运理论、方针政策、劳动法律和工会基本知识作为领导干部培训的必修内容，落实教学计划，不断强化各级领导干部的工会意识。

16.为工会服务职工提供物质保障。各机关、企事业单位要为工会组织提供必要的财力、物力支持，帮助解决好工会的办公设施和活动场所。财政部门要将财政开支的机关、事业单位的工会经费列入财政预算并及时足额划拨。各企事业单位要依照《工会法》规定，按全部职工工资总额的 2% 足额提取工会经费，设置独立账户，专款专用。工会经费审查委员会要对同级和下级的工会经费进行审查监督。工会财产、经费和政府拨付给工会使用的不动产，任何单位和个人不得侵占、挪用和任意调拨。

主题词：工会 工作 意见

中共北京市西城区委办公室 2006 年 7 月 21 日制发（共印 260 份）

篇2：中共北京市西城区委文件

图为：91科技集团党支部荣获北京市西城区德胜街道先进基层党组织奖牌

为弘扬先进、树立典型、凝聚力量，不断开创地区各项事业新局面，德胜街道工委于6月26日上午，在北京教育学院报告厅举行“七一”表彰大会。91科技集团党支部荣获中共北京市西城区委德胜街道“先进基层党组织”。

本次大会以“新时代 勇担当 敢作为 争先锋”为主题，街道工委书记孙广俊，工委副书记、办事处主任王中峰及处级领导、机关、社区和非公党组织的书记、副书记和党员代表，地区党建单位在职党员代表等300余人参加。

图为：工委副书记、办事处主任王中峰工作报告

王中峰作2018年德胜街道党建工作报告，他在报告中指出：在区委、区政府的坚强领导下，为全面落实党的十九大精神，以总书记系列讲话精神为指引，推进北京新总规实施为目标，德胜街道从坚持思想引领，凝聚广泛共识；坚持机制引领，调动各方力量；坚持组织引领，提供坚实保障；坚持方向引领，推动地区发展四个方面，充分发挥党建引领作用，完善工作机制，调动各方资源，不断提高城市基层治理水平。

图为：街道工委书记孙广俊宣讲党课

孙广俊结合习近平新时代中国特色社会主义思想和地区工作实际以及个人在工作中的一些体会从以下五个方面开展主题为《“德文化”精神凝聚共识 “新时代”理念引领发展》的党课。

一、抓文化建设，树地区精神，文化引导奏响最强音；

二、抓共享合作，树共治理念，治理创新迈出新步伐；

三、抓全面思维，树全局观念，思维统领助推新发展；

四、抓行动落实，树实干作风，行动计划得到新完善；

五、抓从严治党，树党政威望，党建引领勾勒新征途。

打造红色引擎 实现党建与企业发展双赢

91科技集团作为北京市西城德胜地区一家科技型企业，从2014年创建党支部以来，积极参加德胜地区建设，践行社会责任，参与并组织多项公益活动，已多次获得“先进基层党组织”、“区域化党建先进单位”等荣誉称号。

91科技集团坚持推进“两学一做”常态化制度化，并与企业文化相融合，运用“党建+”思维，以新思路、新机制、新手段谋划和推进企业非公党建工作，推公党建工作与企业核心业务、企业文化建设、青年成长、社会就业、精准扶贫等工作有机融合，增加了非公党建的内涵和外延。“党建+”是强化党的政治引领功能、统筹推进各项工作的重要抓手，在丰富党建工作的基本内涵、扩大党建工作的覆盖面与影响力等方面起到了积极作用。

关于党建工作对企业品牌和形象效应的提升，91科技集团党支部书记、董事长许泽玮表示，党建工作是一个窗口，能让更多用户直观的了解你，从而判断这家企业可靠、安全、值得信任。可以说党建工作成为了91科技集团发展的“红色引擎”，只有把党建工作做好，企业的大船才会有充足的马力，才能行稳致远。

“民营企业需要思想意识的统一，这样才能劲儿往一处使。”许泽玮曾在接受媒体采访时说，企业员工是由不同年龄段，不同专业，不同职业背景的人组成，都要在一个体系里工作，在这种差异化中如何做到统一思想，党建就是最好的方式。91科技集团的团队活动、交流等很多都是以党支部、团支部、工会的名义去做，这样非常高效，使整个团队流动性更低，凝聚力更强，工作积极性更高。

坚持公益活动 践行社会责任

许泽玮曾表示，一个企业的发展和良好的社会环境有着密切关系，作为一个有着强烈社会责任感的创业者，一定要懂得回馈社会，通过参与更多公益活动，践行更多社会责任，为伟大祖国的繁荣富强而不懈努力。一个企业无论做大做强到何种程度，都要始终坚持当初创业时的理想与激情，以力所能及的方式回馈社会，让更多人少走“弯路”，这是企业践行社会责任的第一步。

从2014年至今，91科技集团党支部先后组织了多次“温暖衣冬”等大型公益行动和各种社区义工服务；2015年，集团走进北京石景山社会福利院慰问老人；2017年，集团走进河北怀来县板达峪村和大山口村，慰问孤寡老人，2018年参加西城德胜街道“共融 共建 共治”环境整治活动，并在6月10日，赴新疆维吾尔自治区墨玉县开展爱心捐助活动，91科技集团的公益足迹已遍布多地。

2016-2017年，91科技集团与贵州石门乡和六盘水市举办了“青少年英才北京行”活动，组织石门乡和六盘水市的孩子们参加京黔两地青少年交流活动、看天安门、登长城等一系列活动，帮孩子们增长见识，也给他们创造更多走出来的机会，激发心中的“中国梦”。2018年91科技集团还将开展第三次“青少年英才北京行”活动，邀请新疆墨玉爱心学校的青少年来北京，带着孩子实现看天安门、登长城的梦想。

篇3：中共北京海淀区委组织部文件

海组发„2018‟3号

★

中共北京市海淀区委组织部

中共北京市海淀区委老干部局 关于印发《2018年海淀区老干部工作要

点》 的通知

区属各有关单位：

现将《2018年海淀区老干部工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共北京市海淀区委组织部中共北京市海淀区委老干部局

2018年3月26日

2018年海淀区老干部工作要点

2018年全区老干部工作的总体要求是：坚决贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻全国组织部长会议、市第十二次党代会和区委十二届七次全会精神，按照全国老干部局长会议、全市老干部工作会议和区委部署安排，全面落实新时代党的建设总要求，提高政治站位，增强首善意识，强化责任担当，坚持稳中求进工作基调，坚持精准服务工作理念，坚持求真务实工作作风，进一步加强离退休干部政治、思想和党组织建设，精心做好离退休干部服务工作，积极引导离退休干部为党和人民事业增添正能量，为率先全面建成小康社会、建设具有全球影响力的全国科技创新中心核心区贡献力量。

一、以政治建设为先，引导广大离退休干部坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。突出政治建设，组织引导广大离退休干部深入学习、准确领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史定位、科学体系、精髓要义、实践要求，牢固树立“四个意识”，坚决维护总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领 — 2 —

导。

2.继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。巩固“两学一做”学习教育成果，引导老同志自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以党章和《习近平谈治国理政》第一、二卷等权威读本为教材，自觉学习、融会贯通、积极践行，争做合格共产党员。

3.指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照中央、市委和区委统一部署，结合离退休干部党员特点，指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导老同志珍惜光荣历史、不忘革命初心、永葆政治本色，传承党的红色基因。“七一”前夕召开海淀区离退休干部庆祝中国共产党成立97周年座谈会。

二、以思想建设为根，突出理论学习和形势政策教育 4.扎实做好党的十九大精神学习宣传贯彻工作。按照市区离退休干部学习宣传贯彻党的十九大精神工作要求，通过专题辅导、集中培训、巡回宣讲、支部学习、座谈讨论、送学上门等多种形式，指导开展理论学习，提升学习效果。

5.认真落实情况通报和参观学习制度。坚持和完善离退休干部阅读文件、参加重要会议活动、通报情况、参观学习等政治待遇制度。全年拟办2-3次形势报告会，邀请有关领导和专家向离退休干部通报情况、解读政策，及时向老同志传达中央、市委和区委重要指示和文件精神，宣讲党和国家大政方针及国内外形势。鼓励和指导离退休干部党支部利用网上教学资源开展学习。

6.着力加强意识形态阵地建设工作。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，不断增强意识形态说服力。办好用好《海淀老干部》刊物、区委老干部局门户网站、海淀老干部微信公众号等平台载体，在展示成果、传播经验、选树典型、营造氛围、凝聚力量等离退休干部意识形态建设方面发挥积极作用。

三、以组织建设为基，进一步加强离退休干部党员管理 7.严格落实党支部规范化建设。加强离退休干部党支部规范化建设，落实好“三会一课”、组织生活会、主题党日等制度，进一步严格组织生活，引导离退休干部党员始终牢记党员身份，自觉做到党的意识不弱化、党员标准不降低、党内生活不脱离。

8.不断创新离退休干部党员管理方式。贯彻落实市委和区委关于加强和改进城市基层党建工作的意见要求，按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动的原则，引导离退休干部党员组织关系转到居住地党组织，采取“一方隶属、多重管理”的方式，使离退休干部党员就近参加组织生活、充分发挥作用。

9.重点抓好离退休干部党组织带头人队伍建设。加强离退休干部党支部书记等骨干队伍的培养选拔、教育培训、管理监督和激励保障，提高他们的政治觉悟和履职能力。研究制定担任基层党组织书记、副书记、委员的离退休干部党员工作补贴的具体措施。全年拟办3期党支部书记和支委、党小组长培训班。

四、增强精准服务意识，满怀深情为老同志办实事做好事 10.精心落实离休干部生活待遇。巩固和完善离休干部“三 — 4 —

个机制”，保障“两费”和生活补贴按时足额发放。督促、协调区属各单位贯彻落实好离休干部生活待遇的相关政策。落实好市委、市政府为离休干部办实事的各项任务。做好易地安置离休干部服务管理工作。妥善做好老同志的信访工作。

11.精准做好离退休干部服务工作。以精细化为导向，提高服务管理水平，重点在离退休干部高龄养老服务保障上下功夫。进一步完善困难离退休干部帮扶机制，加大对高龄、失能、失独、空巢、重病等特殊老干部的关爱，提高生活不能自理离休干部护理费标准。认真做好重大节日和老干部重病期间的走访慰问工作。组织好离休干部和副处级以上退休干部开展健康体检。

12.综合利用各种资源做好离退休干部服务。利用政府公共服务、政府购买服务、社会优待服务、志愿服务和市场化服务，健全就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用的社区平台，帮助老同志解决好家政服务、医疗护理、紧急救助等实际问题。继续完善离休干部助老员工作机制。积极推进离退休干部家庭医生式服务。

五、紧密围绕中心工作，组织引导离退休干部为党和人民事业增添正能量

13.全面加强对正能量活动的组织指导。紧密结合海淀发展中心任务，在弘扬革命传统、传播社会主义核心价值观、参与城市治理、助力科技创新、关心青少年健康成长、促进社会和谐等方面充分发挥离退休干部的优势作用。深入开展“增添正能量〃共

筑中国梦”主题活动，引导离退休干部深入理解改革开放的重要意义，凝聚拥护党的领导、支持全面深化改革的广泛共识。结合纪念中关村创新发展40周年，组织老干部开展以“中关村创新发展之路”为主题的“海淀故事”宣讲和征文活动，回顾中关村发展历程，宣传改革开放和中关村创新发展辉煌成就。

14.稳步推进老党员先锋队建设。进一步加强基层党组织对老党员先锋队建设的领导，健全制度机制，注重工作指导，提高规范化建设水平，增强老党员先锋队的感召力和影响力。拟在北太平庄街道等10个街道的社区继续创建老党员先锋队，覆盖面达到80%以上。

15.积极选树离退休干部队伍旗帜和先进典型。进一步发挥区老干部宣讲团、老干部理论学习中心组和老干部关工委的旗帜作用，深入社会组织和非公企业，深入社区居民和青少年群体，开展面对面、互动式的主题宣讲和教育引导，为实现海淀新发展凝心聚力。充分挖掘优势资源，培育和选树服务大局、奉献社会、发挥余热的老同志典型，突出价值引领，发挥典型示范带动作用，使广大离退休干部学有榜样、行有标杆。

六、加强学习活动阵地建设，满足老同志的精神文化需求 16.高质量完成离退休干部活动站（室）建设任务。按照区委办区政府办《关于进一步加强和改进离退休干部工作的若干措施的通知》（京海办发„2017‟31号）要求，2018年底前完成街镇离退休干部活动站（室）建设工作，并加强对基层的指导，— 6 —

策划和组织老同志开展活动。积极推动区级老干部党校建设，并建立基层老党员课堂，建立离退休干部理论学习阵地。坚持“党校姓党”的根本原则，扎实做好教育培训工作。

17.进一步加强老龄（老干部）大学建设。贯彻落实《关于加强和改进全市老干部大学建设指导意见》，加强对区老龄（老干部）大学的政治引领、经费支持和业务管理。进一步健全规范教学管理制度，提升教学水平和影响力，发挥老年学员和社团服务海淀发展的作用。

18.积极举办各类文体活动。本着广泛发动、安全适宜的原则，继续办好全区老干部运动会，搭建老同志体育健身平台。在七

一、国庆、春节等时间节点，举办文艺汇演、书画摄影展示、游艺娱乐等活动。组织老同志参加市级老干部门球赛、台球赛等活动，展示老同志的良好精神风貌。

七、着力强化组织领导，抓好老干部工作部门自身建设 19.切实加强老干部工作组织领导。坚持区委统一领导、组织部门牵头抓总、老干部工作部门组织实施、有关职能部门积极协作的老干部工作机制。发挥区委和基层老干部工作领导小组的决策、指导和监督作用，继续推进中央、市委关于改进和加强离退休干部工作意见和我区若干措施的贯彻落实,按照《海淀区离退休干部工作领导责任制》要求，加大督查考核力度。

20.大力开展调查研究工作。坚持以问题为导向，找准结合点，突出着力点，聚焦海淀中心工作，确定调研课题。深入老干

部党支部、老干部活动学习场所和离退休干部群体，发现问题，了解实情，解决问题，改进工作。

21.努力建设高素质工作队伍。突出准确性、系统性、全面性，做好离退休干部信息库动态管理、更新维护与审核验收工作，提高数据分析、运用能力,为老干部服务管理工作提供有力支撑。持续深入抓好老干部局机关干部和基层队伍思想作风建设和党风廉政建设，以党建促业务带队伍。认真组织全区老干部工作者培训，进一步提升老干部工作队伍的能力素质。

篇4：中共宣武区委广内街道工委文件

广内工字 [2004] 06号

★

广内街道2004年工作总结暨

2005年工作思路

2004年在区委、区政府的领导下，广内街道以‚三个代表‛重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，坚持和落实科学发展观，仅仅围绕全区各项工作部署，根据全年总体工作安排及面临的主要矛盾，团结进取，求实创新，在扎实推进各项工作的同时，确保一方平安，力促广内发展，服务全区大局。

全年工作情况

一、以执政能力建设为重点，全面加强地区党的建设 2004年，我街道紧紧围绕加强执政能力建设，加强教育，严格 1 管理，夯实基础，努力提高领导班子的执政水平和干部队伍的履职能力，全面提升地区工作整体水平。

（一）着力加强领导班子和干部队伍建设，形成坚强有力的战斗集体。

抓好班子自身建设，领导能力和领导水平得到提高。今年街道工委以创建学习型领导班子为抓手，认真学习贯彻党的十六大、十六届四中全会精神和胡锦涛总书记重要讲话等，坚持集中学习与业余学习相结合，辅导讲座与讨论座谈相结合，理论学习同解决实际问题相结合，严格中心组学习制度，注意总结探索学习规律，注重提高班子成员驾驭全局和解决、处理复杂问题的能力。强调重要决策事项的理论、政策、法规依据，要求每位班子成员全面思考，共同谋划，发表看法和意见，一年来，凡属街道重要决策都是在调研和学习的基础上集体讨论决定的。全年召开工委会、工委（扩大）会11次，还在宣武区党委（党组）中心组学习贯彻‚三个代表‛重要思想座谈会上做了典型发言。

党风廉政建设进一步加强，结合两个《条例》的学习贯彻，工委召开了党政领导班子专题民主生活会。对照胡锦涛总书记在中央纪委三次全会中列举的10种表现，按照‚四大纪律、八项要求‛认真查找出工作中存在的七个方面突出问题和不足，积极开展了批评和自我批评，并结合街道下半年工作，进行了专题研讨。制定出四 2 个方面的整改措施，在机关全体党员、干部大会上进行了通报。今年区位副书记杨素荣带队检查了我街道党风廉政责任制落实情况时，对我街道领导班子建设给予了充分的肯定。

抓好科级干部队伍建设，全面提升干部队伍素质。2004年，按照理顺关系，明确责任，加强教育，提高素质的工作思路，街道工委整合教育资源，纳入街道工作重要日程。把区里各部门布置的思想教育内容纳入街道全年系列教育工作的总体计划中，建立了由街工委书记牵总，组织部、纪工委、宣传部、人事科等部门参加的联席会议制度，统一部署，整体规划。加强协调指导，定期进行工作交流。并针对不同教育对象研究确定教育主题，坚持抓实、抓深、抓出实效。一是加大职责管理的力度，抓好科级干部履职能力的建设。今年街道工委共举办了为期两天的科级干部履职培训班，工委书记雷秀兰针对街道科级干部队伍存在的现状进行了认真的剖析，既肯定成绩又着重分析了存在的问题，并针对外呢体提出了需要提高的五种能力，市委党校、区委党校的教授还就《领导科学与领导艺术》和《领导心理学》等内容进行了授课。使广大中层干部的责任意识和履职能力进一步提高，促进了干部队伍综合素质的不断增强。二是内强素质、外塑形象为重点，建设法治服务政府、优化政务环境。认真组织‚两个条例‛、《行政许可法》的学习贯彻，在全街道开展‚勤政、廉政、高效、文明‛教育活动中，工委书记围绕 3 ‚求真务实，勤政为民‛主题，以强化党员干部的宗旨意识为题目，对机关全体党员、干部进行了一次党课教育。从查找不足和问题入手，在街道系统开展了‚谏一言，献一策‛活动。举办了《行政许可法》专题辅导讲座，参加了区里组织的考试，通过教育强化公仆意识、服务意识、责任意识，增强了依法行政观念，提高了依法行政水平。三是完善制度，加大管理力度。坚持教育管理与制度管理相结合，思想教育与执行制度并重。街道对现行各项规章制度进行了重新整理，共整理出20类50多项，还修订了《关于机关印章使用管理规定》、《广内街道机关加班工资和值班补助发放制度》、《财务与财产管理制度》、《机关会议管理规定》、《机关值班制度》，研究制定了《科级干部选拔任用实施意见》等20多个制度。围绕严格制度，严肃纪律，今年还对年初新任职的6名科级干部进行了考察，针对考察中反映的问题依据程序和有关规定进行了反馈。对不遵守制度、违反纪律，群众意见大的干部，从关心爱护干部入手，教育、帮助干部弄清问题，提高认识，进行批评。

（二）着力加强党员先进性教育和社区党组织的建设。党组织的凝聚力、战斗力明显增强。

抓实社区党组织的组织建设。全年完成了13个社区的党组织书记的换届选举工作；对3个不健全的社区党组织班子，采取基层推荐，组织考察，工委任命的方式配齐了班子。在党组织换届选举后，4 先后两次对社区党务工作者进行培训。请有工作经验的老同志、老干部进行讲课，丰富社区党务工作知识，明确社区党建任务。今年还重新修订了社区党建工作制度，制发了《广内街道社区党建制度汇编》、《党员管理办法》、《社区无职党员履岗手册》。加强了流动党员的教育管理，对辖区内流动党员进行了地毯式普查，为290名流动党员填写了《北京市流动人员中的党员信息采集表》，对每个党员情况进行了详细登记，利用计算机管理。

广泛开展党员先进性教育活动。围绕做好‚党员先进性教育活动‛准备工作，在地区近500名党员中进行了调查摸底，听取了部分党员对社区党建工作的意见和建议，认真进行了归类分析。结合建党83周年纪念活动，在街道全体党员、干部中开展了‚实践‘三个代表’在街道，党员作用在社区‛的‚七个一‛宣传教育活动。举办了‚党员作用在社区‛示范交流活动。为进一步加强社区党建工作的宣传，组建了社区党建工作讲师团，结合十六届四中全会精神和胡锦涛重要讲话的学习贯彻，在各个社区进行广泛宣讲，促进了社区党建工作的开展。

扎实抓好社区无职党员设岗定责工作。结合我社区的实际，研究制定了《广内街道关于开展社区无职党员设岗定责工作的意见》，印发了《广内地区社区无职党员履岗手册》。召开了设岗定责工作研讨会，街工委书记亲自对社区党组织书记进行专门的培训和工作部 5 署。到目前为止，19个社区有工作能力的1503名党员认领岗位达151个，认岗率达到80%。工委对在‚无职党员设岗定责‛中涌现的先进典型和事迹进行了大力宣传和报道，激发了社区党员的责任感、使命感。使‚党员作用在社区‛得到了有效落实。

积极推进非公企业建党、党建工作。年初在对辖区内非公企业调查摸底的基础上，组建了‚爱义行汽车服务有限责任公司‛党支部和宣武衡器厂党支部和经中太联党支部。对没有条件建立党组织的单位，工委专门制发了《关于向辖区非公经济组织派遣党建联络员的意见》，向105个非公单位前后派遣了121名党建联络员。召开了非公企业党建工作研讨会，提出了今后非公企业党建工作的重要任务。

（三）着力加强精神文明建设，社区文明建设成效显著 运用科学的发展观指导社区创建工作，以‚立足群众利益抓工作，满足群众需求抓服务，提高群众素质抓教育，维护地区稳定抓创建‛为指导思想，建立地区精神文明创建的有效载体，推进地区建设文明创建工作。

一年来，我们以创建首都文明街道为主线，规范街道文明评比工作，深化各级文明社区创建，发挥文明市民学校阵地作用，开展了社区精神文明建设系列主题教育。全年地区精神文明建设工作，突出基础和规范。制定了一揽子文明创建的评比标准，成套系 6 的推出了《广内街道文明创建评比表彰办法》，形成了街道的精神文明创建表彰机制。在创建活动中，我们本着以群众参与、群众受益为目标，增强活动的针对性，突出群众性，提高有效性，运用地区精神文明创建的有效载体，与特色社区建设相结合，开展了楼道革命，‚科技创安‛，创文明社区、文明街道活动；与无职党员设岗定责相结合，深化志愿者服务队伍建设，重新调整了街道志愿者协会，拓展了志愿服务项目，完善了街道、社区两级志愿服务体系；以辖区单位资源为依托的社区内弱势群体为主要服务对象的社区志愿者服务框架。社区现有志愿者队伍204支，进行登记的会员有3644人，服务项目35项，为居民开展各种义务服务。与社区文化科普相结合，以社区教育学院为龙头，依托文明市民学校，开展了科普周及科普之夏系列活动，在北京科技周期间，开展了社区科普活动40次，参加活动的社区居民约5000余人次。广内街道被授予‚全国科技进社区活动先进集体‛。

（四）着力加强党建带动群团组织的建设，群团组织纽带作用进一步发挥

街道党建的加强，带动了群团组织的建设。地区工会进行了换届选举，社区工会建设进一步加强，实现了党政工团齐努力，全面拓展与群众联系、沟通的渠道，积极开发就业岗位，千方百计促进再就业工作。今年群团组织分别开办了妇女、青年就业指导室，和 7 劳动科、社保所积极举办了2期妇女就业指导培训。共为216名失业妇女提供岗位信息1647条，为失业妇女提供职业介绍705人，其中有432人实现了再就业。为我地区青年召开了两场专职招聘会，提供就业岗位40余个，一次性实现上岗人数24人。街道工会、妇联、统战等群团组织，全年共慰问了地区贫困、下岗失业、单亲、残疾家庭91户；团工委整合资源，切实做好地区弱势青少年群体的帮扶工作，全年共发放‚希望之星1+1‛、安利助学金、残疾儿童慰问金、助学金17600元，受益学生达34人次。

加强未成年人思想道德教育，有效开展社区少先队建队活动，组建由三个社区、一所学校组成的地区少先队第一联合中队。利用社区团校开展‚青少年维权岗‛、‚净土工程‛活动，开通了‚广内地区青少年法律援助热线‛在宣南文化博物馆建立了‚广内地区青少年德育基地‛，利用暑期开展了大量丰富有益的青少年活动；围绕提高母亲素质开展了‚双合格‛教育，与红枫热线方舟家庭中心共同举办单亲互助支持小组，开展了亲子活动夏令营、开设母亲课堂等活动。

（五）进一步推进基层民主政治建设

按照区里要求，街道成立了区人大街工委、区政协街道联络组。为代表、委员履职积极创造条件，发挥地区人大代表、政协委员作用，做好服务。

二、区域经济服务意识增强，区域发展环境逐步优化 全程办事代理工作有序进行。街道结合自身实际，认真梳理为民办事项目，设立全程办事代理受理室，建立健全和完善了管理、服务水平等进行监督，保证和推进了全程办事代理工作的落实。自4月30日正式运行到10月31日，我街道共受理2411件，办结2406件，群众对我街道全程办事代理制评价的满意率为100%。

电子政务稳步推进。修改完善了《广内街道网络及计算机设备使用管理暂行办法》，完成了管委会成员单位、社区居委会共25个局域网络建设并实现了与街道内网的联通。开通了广内地区交通网页，有效的维护了地区静态交通秩序。加强社区信息网络化建设，达到了社区与市社区服务中心数据上传同步的要求。目前19个社区各项数据合格率均在95%以上，基本实现了社区办公自动化。

做好协税、护税、引税工作。以促进区域经济发展为目标，发挥街道桥梁作用，为企业发展创造良好环境。首先，进一步完善了领导联系重点单位制度，定期走访驻地企业、非公经济组织等，帮助企业解决实际困难15件。其次，完成了全国经济普查第一阶段工作。共清查单位3201个，其中法人单位1377个，产业单位316个，个体经营户1508个。第三，重新调整了工商联广内分会组织结构，组织参加了工商联运动会、捐资助学等活动，共捐助9为品学兼优的贫困学生。第四，开辟重点企业‚绿色通道‛，为纳税人提供服务，9 营造良好的经济发展环境。今年，引进了7家纳税额在500万元以上的企业在广内地区注册。截止到9月，街道实现税收7733万元，占全年计划的64。3%。

三、‚创卫‛工作收效明显，城市管理水平不断提高

‚创卫‛迎检顺利通过第三阶段验收。高度重视创建国家卫生区的工作，成立了‚创卫‛工作领导小组，制定了实施方案，对19个社区居委会、86家餐饮单位和99家社会单位相关人员进行了培训；组织协调卫生监督所、工商所、城管分队等相关部门对辖区124家沿街餐饮单位和289家重点社区单位进行拉网式检查。截止到目前，街道已经顺利完成了前三阶段的创建工作，在灭鼠、灭蚊蝇、灭蟑和食品卫生、市容环境等方面通过了市专家组的考核验收。

环境整治重点突出。圆满地完成了市区重点整治工程—宣外大街的拆违任务。共计拆除违法建设44处、73间，总面积1442。12平方米。开展了综合整治小广告的工作；对重点大街的门前三包单位进行了检查，保证沿街单位环境卫生责任制的落实。今年1—10月份，共计查处各类违章案件2196起，罚没款10万余元。

进一步加大对辖区脏乱点的打击力度，成立了综治办、城管、工商、交通、地区防火等部门参加的综合整治工作组，以报国寺前街和东夹道为突破口，以达智桥、长西为主线，按照‚以重点大街为主、向街巷延伸‛的步骤，重点整治了报国寺前街、达智桥、老 10 墙根等地区，收到了较好的效果。

绿化养护水平整体提高。完善绿化养护的市场化运作机制，进一步加强对绿化养护承办单位的管理和监督。加强对地区古树名木的保护工作。重新对全地区31棵古树进行了普查登记，建立电子档案。落实西便门东里小区绿化地升一级的苗木改造工作，补植各类苗木8000余株。完成国庆55周年的摆花任务，发动10余家社会单位摆花5000余盆，聘请专业园林公司摆花8500盆。

探索城市管理联动机制。以提高工作效率为目标，针对城管单一执法不能达到综合治理的效果，探索建立了城管、工商联合执法的模式，并取得初步效果；同时，由街道综治办牵头，城管分队、工商所、城管协管员共同组成监控队伍，对地区环境实施监控，取得较好效果，提高了城市管理的整体水平。

四、维护稳定工作措施得力，社会治安综合治理不断加强 街道牢固树立安全第一思想，强化安全工作责任制，做到排查隐患与落实整改措施相结合，日常安全工作与重点时期工作相结合，重点控制与群防群治相结合，为百姓安居乐业营造安宁氛围。

落实各项安全管理措施，开展安全生产大检查。对地区存在的安全隐患的37处大屋脊简易楼、14处外来人口聚集地、36家地下旅馆、18家施工工地等进行了生产、防火安全情况检查，发现问题及时整改。以‚119‛宣传日为契机，与广内派出所联合举办了消防 11 技能、自救竞赛，同时向19个社区发放了价值一万余元的60个灭火箱，有效地预防了火灾事故的发生。

初步建立了公安、交通、工商、城管等部门‚多警联动‛的工作体系。建立同交警宣武支队广安队联动执法机制，实现了地区管理的整体互动，全面提升了综合治理水平。

搞好地区交通、防火安全工作。截止到10月底，地区未发生重大交通事故；发生火灾事故13起，比2003年同期下降53。3%。做好对‚法能功‛人员、地区三座过街天桥、光接点的监控工作，确保了‚零‛指标。开展了‚四无社区‛、平安社区和安全单位创建活动，地区安全单位、社区均达到80%以上，‚四无社区‛达到95%以上。在今年平安社区创建活动中，5个社区达到标准，占社区总数的26。3%，增强了辖区安全感。

加大社区治安防范力度。宣西社区是北京市发案率较高地区之一，为了有效提高居民的安全防范能力。今年，街道对宣西社区高层居民住宅楼进行综合治理：拆除违法建设13处；在2号楼、4号楼安装楼宇对讲系统，使近600户居民受益。社区安全状态显著改观，群众安全感明显增强，为下一步‚科技创安‛工作积累了经验。

高度重视信访、矛盾排查和安置帮教工作。今年，我们抓住难点、热点，找准立足点，认真信访办理工作。通过主任电子信箱、公开电话、举报信箱、每周领导接待日，开辟多种渠道，广泛了解 12 民情民意；坚持信访领导包案责任制、矛盾排查调处例会制，对重大、复杂问题和市区领导批示的重要信访件，党政领导亲自抓，对群众反映的热点、难点问题，派专人进行调查了解，变上访为下访；对一些不安定因素，积极开展排查摸底，力争将一些不利于社会稳定的苗头性问题消灭在萌芽状态，为我街道经济和社会发展创造了良好的社会环境，有效地维护了社会稳定。今年共调处各类纠纷311件，集体访、联名信9件次，178人次，办结率98%，做到件件有答复。

我们还将帮教工作、社区矫正工作作为维护社区稳定的重要内容，帮助劳教释放人员解决实际困难，推荐工作岗位，使他们感到社区的温暖。目前，我街道共74名社区内劳教释放人员、21名矫正对象，无一重新犯罪。

五、特色社区初建成效，社区民主自治建设稳步推进 社区自治建设进一步加强。出台了《关于加强社区民主自治的指导意见》，为社区居委会推进自治提供了依据。19个社区居委会全部成立了社区议事机构和民主监督小组。社区议事机构的成立，为社区居民参与社区民主管理搭建了平台，拓宽了渠道，在创新社区民主自治机制上迈出了坚实的一步。

推进社区工作的规范化建设。为提高社区管理水平，增加工作透明度，培育居民的民主监督意识，我们不断加强制度建设，重新 13 修订了《广内街道社区居委会评估办法》等制度，并汇编成册，进一步推进了社区规范化建设。

创建‚一居一特‛工作取得新进展。本着求真务实的精神，以解决群众的热点问题为切入点，分析辖区社区居民的需求，发挥优势，确定了各社区特色工作主题。目前，‚法律进社区‛、社区‚共驻共建‛等各具特色的社区构成了广内社区建设的新局面，调动了社区单位、居民参与社区建设的积极性，推动了社区工作的全面开展。

五、低保基础管理工作进一步规范，再就业工作落到实处。今年，街道明确了将办理低保和实现再就业工作充分有机结合的主导思想，一边积极开发就业岗位，一边认真组织低保申请者参加培训，努力促进更多的人实现再就业。

做好社会保障工作。进一步落实和完善城市居民最低生活保障制度，成立低保工作室，重新规范了《社区居委会低保工作职责》、制定了《低保工作考核办法》等制度。对低保人员实施分类管理，同时加大复核核查力度。目前，街道享有‚低保‛987户，2133人。开展了北京市0—6岁残疾儿童健康抽样、残疾人康复需求等调查工作，成立了广内街道社区康复指导站。创建了市级无障碍示范小区1个；市级无障碍示范单位3个。开展了节日期间对各类人员的走访慰问活动。开展了‚扶贫济困送温暖‛为主题的社会捐助活动，捐 14 助总额10万余元，募捐衣被3。5万件。

退休人员社会化管理逐步推进。牢固树立为退休人员服务意识，建立了街道、社区两级社会化退休人员管理台帐，成立了社会化退休人员自治组织，现有成员23人。发放了退休人员联系卡。目前，逐步转入街道的退休人员已有15600余名。

积极开展再就业援助活动。加强街道社保所建设，完善社区再就业机制。调整规范社区再就业工作领导小组，发挥劳动保障协管员的作用。对有劳动能力的低保人员进行前期摸底调查，在社保所和社区居委会建立两级数据库及台帐，做到数字清、情况明。街道宣传部、团工委、妇联、民政科、司法所等部门联手，举办了以‚帮您再就业我们的责任‛为主题的系列活动，为再就业援助工作打开渠道。同时，将职业指导、培训等工作进一步向社区延伸，利用电子政务中就业服务系统，将岗位信息与社区共享，提高了就业服务的及时性和有效性。在社区举办专场招聘洽谈会，开展了上门送岗位、送政策、送服务等‚零距离‛的就业援助。组织参加了新世纪北京首届职业技能大赛，荣获宣武区技能大赛组委会授予的最佳组织奖。动员社会力量，为残疾人提供切实的服务。召开了2004年残疾人按比例安排残疾人就业社会单位动员会，收缴残疾人保障金80。6万元，安置了19名残疾人就业。

通过招工招聘、自谋职业、弹性就业等形式安置失业人员1544 15 人。开发社区就业岗位1406个，其中公益性就业岗位286个，共安置失业人员1380人。截至10月底，我街道城镇登记失业人员失业率为1。62%，登记失业人员就业率为64。7%。

完成了在长椿街、北线阁街、西便门内大街、宣西社区四条街进行的‚规范劳动用工管理一条街‛工作，并代表宣武区接受了市劳动和社会保障局的检查验收，全部达到验收标准。

七、各项目标任务圆满完成，社会各项事业协调推进 大力实施全民健身计划，群众体育运动蓬勃开展。组织参加了宣武区第七次全民健身体育节荣获优秀组织奖；经市专家组的评估、验收，我街道社区教育中心被评为北京市示范性社区教育中心。

贯彻《中华人民共和国人口法》、《北京市人口与计划生育条例》，全面启动联合国人口基金第五周年生殖健康项目工作，计划生育工作各项指标全面完成。

继续做好非典和禽流感防治工作；做好防汛、环保、节水和征兵工作；完成了今年地区61人的献血任务。

总之，刚刚过去的一年，街道紧紧围绕总体工作部署，心往一处想，劲往一处使，讲大局，讲实干，比工作，比奉献，各项工作都取得了新成绩。在回顾取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在一些不可忽视的问题，主要有：财税形势不容乐观。由于缺乏财政贡献率大的龙头企业，新培植的税源短时间难以 16 见效，造成税收任务完成有难度，扭转被动局面尚需时间；社会稳定仍存在需要研究的问题。随着发展步伐的不断加快，改造重点项目落地触及矛盾较多，极易引发不稳定因素。抓工作落实力度还需要进一步加大，特别是深入实际，联系群众，服务基层还需要进一步改进，存在的这些问题，需要我们在下一步工作中认真加以克服和解决。

明年工作思路

2005年是实施‚十五‛计划的最后一年，我们要学习贯彻党的十六届四中全会精神和胡锦涛总书记视察北京工作重要讲话精神为契机，以加强党的执政能力建设为核心，以切实做好协调化解矛盾工作和切实提高自身综合素质为重点，落实第五次城管会议精神，确保区委、区政府的各项工作部署在广内地区的贯彻落实。

一、进一步加强思想政治建设，提高执政能力

加强领导班子、科级干部队伍建设。以提高班子执政能力建设为核心，加强公务员队伍建设；完善各项管理制度，加大职责管理力度。

抓好宣传载体。坚持用‚三个代表‛重要思想统领街道宣传思想工作，深入开展社区党员、机关干部的基本理论、基本路线、基 17 本纲领、基本经验的教育，结合广内街情深入开展调查研究。

继续深入抓好党风廉政建设责任制的贯彻执行。在实践基础上，不断丰富教育内容、创新教育方式，进一步提高宣传教育的效果。进一步发挥街道纪检监察组织的行政监察职能作用。结合街道各项制度的完善与建立，加强对贯彻执行情况的监督监察。

二、加大综合整治的力度，确保社会良好秩序

加大综合整治力度，维护地区稳定。严格落实社会治安综合治理领导责任制，落实社会治安综合治理各项措施；在首都重大节日和重大政治活动期间，对地区的人民内部矛盾进行摸排，及时妥善处理；充分发挥街道调解庭的作用，将人民内部矛盾化解在基层，维护地区稳定。

开展‚安全社区‛创建活动，增强社区居民安全感。组织协调地区有效防范力量，加强管理，真正落实群防群治；在今年宣西2号楼、4号楼实现科技创安成功经验的基础上，继续扩大科技创安覆盖面，不断提高地区居民的自防、自治、自卫能力。

充分发挥综治办、人防、派出所等部门的作用，加大综合治理力度。加强地下空间管理工作，做好防火和交通安全工作。继续开展与邪教组织的斗争，确保辖区‚零‛指标。依托‚四个纳入‛长效机制，继续开展‚四无社区‛创建工作。

针对广内地区将要进行的拆迁工作，加大对施工工地的综合管 18 理力度，密切与建设单位和施工单位的联系，协调处理拆迁过程中的民扰、扰民问题，为群众创造良好的生活环境。

三、以优化环境为目标，促进地区经济发展

完善重点企业联席会议制度。定期召开会议，听取企业对地区城市建设、经济发展、社区建设的意见和建议，沟通情况，获取信息，更好地为企业服务。

强化地区管委会议制度，优化区域发展环境。充分发挥地区管委会成员单位的作用，完善各项服务职能，加强协调和配合，形成合力效应。

宣传劳动政策，规范用工制度，维护劳动者合法权益。加大《劳动法》宣传力度，在地区开展多种形式的劳动政策法规宣传教育活动，坚持把劳动监察的日常巡查工作和接受举报后的重点检查工作相结合，督促企业建立和完善用工管理制度；继续做好社会保险扩面征缴工作，继续发挥‚劳动仲裁厅‛的载体作用，及时调解劳动争议，查防并举，创造和谐稳定的经济发展环境。

依法统计，提供准确数据。继续做好第一次全国经济普查工作，加强统计分析，为街道区域经济发展提供所需的服务。

四、以改革发展为动力，全面推进社区建设

贯彻落实北京市第五次城市管理工作会议精神，结合广内街情，突出抓好协调关系、化解矛盾，维护地区稳定工作；围绕广内特点，19 抓好社区建设特色工作；做好基层基础工作，从群众最关心、最需要的事情出发，坚持便民利民原则，抓好为民办实事工程。

加强基层民主政治建设。加强基层民主政治建设，切实维护基层群众的民主权利，重点研究以民主管理为核心，党组织领导的充满活力的居民自治机制。进一步完善城市居民自治和推进社区建设的有效途径，发挥社区自治组织在基层社会管理和公共服务中的应有作用。

健全工作制度，加强社区工作者队伍建设，进一步建立健全社区居委会工作制度，开展多方位社区居委会成员业务理论培训，促进社区居委会的组织建设、制度建设和素质建设。

以社区服务为重点，全面促进社区发展。切实推动社区文化建设，采取多种方式壮大志愿者队伍。充分调动社区内各方面的人、才、财、物资源，使社区文化具有群众性、参与性、社会性。

利用地区科教资源，开展系列教育活动；建立健全地区社区卫生服务网络体系，扩大服务范围；继续开展各种形式的社区体育活动，增强居民身体素质、树立健康意识；开展‚敬老、爱老、助老‛主题活动，维护老年人的合法权益。

加强人口与计划生育工作。不断拓展工作领域，创新工作方法，提高社区人口素质和生殖健康水平。

五、以服务奥运为目标，加大城市管理力度

加大城市管理工作力度，提高城市建设和管理的水平，解决地区群众面临的生活不便，努力为民办实事，创造整洁优美的生活环境。

巩固‚创卫‛成果，完善爱国卫生长效措施。按照区政府统一部署，逐步落实城市建设三年规划，做好整治老旧小区及街巷胡同等工作；完成整治‚城市村庄‛、开展绿化、亮化、美化工作和道路改造工作。

加大执法力度。全面落实‚门前三包‛管理责任制，铲除‚脏乱点‛。发挥地区城市管理执法部门的连动机制，发挥电子监控系统作用，加强城市动态管理监控，提高管理水平，保持辖区的有序常态。

六、以扶贫济困为重点，完善社会救助体系

完善社会保障体系。严格规范城市最低生活保障审批呈报程序，确保动态管理下的应保尽保，按照就业与救助相结合的思路，促进低保与就业政策的有效衔接。

加大再就业优惠政策宣传力度，开发和整合空岗资源，建立长期有效的岗位供求关系，推进退休人员社会化管理服务工作。

完善社会救助体系。落实国家各项政策，努力为优抚对象、地退、军退人员服务好。进一步配合有关部门，做好城市生活无着流浪乞讨人员的救助工作。

七、进一步推进精神文明建设

切实树立和认真落实科学发展观，推动创建工作的深入开展，有计划地创建首都文明街道和市区级文明社区、绿色社区，深化街道一揽子文明评比活动，推进‚楼道革命‛的深入开展。加强未成年人的思想道德教育，保护未成年人合法权益，实施‚2008奥运小主人工程‛，组织开展好学习实践活动，创建学习型社区和学习型街道。

广内街道工委

广内街道办事处

2004年11月10日

主题词： 街道工作 总结 思路

报：区委办、区政府办、区街道办

送：广内街道工委书记、副书记，办事处主任、副主任 发：工委、办事处各科室

中共北京市宣武区委广内街道工委办公室 2004年11月10日印发

篇5：中共南京浦口区委组织部文件

关于在“三严三实”专题教育中扎实开展

专题学习研讨的通知

区各直属党委（党组、工委），区各部委办局、各直属单位：

根据《关于在“三严三实”专题教育中扎实开展专题学习研讨的通知》（宁组通〔2015〕43号）要求，为切实增

频次的集中自学。

3、倡导互动交流。引导领导干部结合日常工作沟通，相互交流自学体会，加深对“三严三实”的认识理解。

4、多种措施辅学。在党建网上开设“三严三实”专栏，用好“浦口手机报”等信息平台，编发学习资料，组织理论研讨，适时开展主题征文活动，带动领导干部学起来、写起来、想起来，营造浓厚学习氛围。

二、从严从实开展交流研讨

学习研讨重点分3个专题，每个专题至少安排2次以上集体交流研讨。围绕“六查六治六提升”把中央和省市区委规定的学习研讨内容细化为若干具体问题。每次集体交流研讨，确定2个以上交流研讨问题，指定半数左右班子成员进行重点发言，其他班子成员补充发言。每个专题每个班子成员都有

迷失，宗旨意识淡薄、联系群众流于形式，党性修养缺失、不讲党的原则等问题，初步列出问题清单。7月份的集体交流研讨，重点围绕“做老实人、说老实话、干老实事”，看一看是否做到忠诚老实、襟怀坦白、公道正派，找一找执行中央和省市区委决策打折扣、搞变通，自行其是、弄虚作假，心浮气躁、贪图虚名，私心严重、处事不公等问题，修改完善问题清单。

2、严以律己专题（8月-9月）。安排2次以上集体交流研讨。8月份的集体交流研讨，重点围绕“严明政治纪律和政治规矩”，看一看是否严守党的政治纪律和政治规矩，找一找不知不畏、知而不畏，缺乏对规则的敬畏之心，搞团团伙伙、小圈子，听谣信谣传谣，重大问题不请示、不报告，边整边犯、顶风违纪等问题，修改完善问题清单。9月份

气神、不思进取、为官不实、为官不为等问题，修改完善问题清单。

三、注重用好正反两面镜子

1、发挥先进典型的示范引领作用。以区委常委会带头学习先烈先辈精神为示范，组织领导干部参观梅园新村纪念馆《榜样的力量—学习周恩来，做“三严三实”好干部专题展》和雨花台烈士陵园《榜样的力量—弘扬雨花先烈精神，做“三严三实”好干部专题展》，观看《雨花颂》系列文艺演出。组织领导干部认真学习周恩来、焦裕禄、杨善洲、沈浩和周广智、赵亚夫以及各级优秀共产党员的先进典型事迹。开展寻找“三严三实”好班子、好干部活动，挖掘一批“三严三实”先进典型，特别是要选树一批看得见、学得到、干部群众公认度高的身边典型，用身边人身

论，引导领导干部切实把思想和行动统一到中央和省市区委决策部署上来，突出“两个聚焦”，把“三严三实”要求落实到履职尽责做好各项工作上来，凝聚协调推进“四个全面”战略布局、“四个生态”新浦口的强大力量。

1、围绕全面建成小康社会，推动领导干部落实“谋事要实、创业要实”的要求，进一步增强机遇意识、责任意识和忧患意识，越是在经济下行压力大的新常态下，越要坚定信心不茫然、咬紧牙关不松劲、负重前行不畏难，抢抓机遇，主动作为，全力以赴，抓住转方式、调结构这个关键，全面推进创新驱动，加快转型升级，对接“一带一路”、江北新区等重大战略，在新一轮发展中抢占先机、赢得主动、增创新优势。

2、围绕全面深化改革，推动领导干部切实增强敢担

4、围绕全面从严治党，推动领导干部自觉落实管党治党责任，严格落实区委关于党的建设制度改革各项措施和推动全面从严治党的一系列部署要求，落实全面从严治党责任，推动干部敢于担当、积极作为，不断提高领导干部的执政能力和执政水平。

5、围绕“两个聚焦”，推动领导干部在建设“四个生态”新浦口的发展大局中找准定位、担好责任。聚焦历史遗留问题，对群众路线教育实践活动中建立的“问题信息库”，进行一次全面“回头看”，对一些久拖不决、群众意见大的历史遗留问题，确保逐项有落实，特别是拆迁扫尾等重点遗留问题的解决，切实以工作的实际成效取信于民；聚焦企业服务保障，深入企业听取意见，把企业反映的不作为、慢作为问题，作为问题清单的重点内容。认真查找各

职责，充分发挥示范带动和组织推进作用。

3、加强指导把关。各单位书记（或主要负责人）审阅把关班子成员自学计划、“不严不实”问题清单；区委组织部审阅把关区管领导班子学习计划，抽查领导干部特别是一把手的个人自学计划和“不严不实”问题清单。

4、强化督查考核。督查主要以随机抽查方式进行，每个专题随机选定三分之一左右的单位作为抽查对象，做到学习研讨督查全覆盖。结合年终述职述廉开展述学，把领导干部学习研讨情况作为党建工作述职评议和年终考核的重要内容。

篇6：中共广州市番禺区委办公室文件

番办发“2004”26号

转发《区委组织部关于在全区共产党员 中开展“理想、责任、能力、形象”

教育活动的实施意见》的通知

各镇党委（街党工委），南沙开发区党委，区直局以上单位：

《区委组织部关于在全区共产党员中开展“理想、责任、能力、形象”教育活动的实施意见》已经区委同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

中共广州市番禺区委办公室

2004年12月22日

—1— 区委组织部关于在全区共产党员中开展“理想、责任、能力、形象”教育活动的实施意见

（2004年12月22日）

根据省委《关于在全省共产党员中开展‚理想、责任、能力、形象‛教育活动的意见》和市委的实施意见，联系我区实际，现就在我区共产党员中开展‚理想、责任、能力、形象‛教育活动提出如下实施意见。

一、统一思想，提高对开展“理想、责任、能力、形象”教育活动的重要性和必要性的认识

开展‚理想、责任、能力、形象‛教育活动，是省委贯彻落实党的十六大、十六届四中全会精神，提高党员队伍素质，加强党的执政能力建设的重大部署，是保持共产党员先进性教育活动的具体内容和载体，是新世纪新阶段我区广大党员实践‚三个代表‛重要思想的一项新举措。理想是方向和动力，责任是使命和奉献，能力是本领和才干，形象是威信和力量。开展‚理想、责任、能力、形象‛教育活动，进一步用马克思主义中国化的最新成果武装党员，增强执政能力，更充分地调动党员的积极性，就能为我区全面贯彻‚三个代表‛重要思想，不断加快城市化进程，率先基本实现社会主义现代化提供保证。

党的战斗力取决于基层，基层党组织的战斗力取决于党员的素质。党员是党的细胞，党的先进性要通过党员的先进性来体现。我区党员队伍总体上素质是好的。改革开放以来，广大党员为我 —2— 区的改革发展稳定做出了巨大贡献。但有的党员理想信念不坚定，责任意识不够强，能力水平不高，形象作风不好；有的党员大局意识欠缺，组织观念不强；少数党员甚至违法违纪等等。开展‚理想、责任，能力、形象‛教育活动，作为保持共产党员先进性教育活动的具体内容，是解决党员队伍存在的突出问题、保持党的先进性的需要。

新世纪新阶段，省委提出广州要建设成为带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市，如何利用广州市的‚南拓‛战略加快番禺的发展，这对我区党员队伍的素质提出了更高要求。开展‚理想、责任、能力，形象‛教育活动，有效地提高党员队伍的素质，是关系到完成历史重任，落实区委重大决策，向区委和全区人民交出一份满意答卷的重大问题。

二、开展“理想、责任、能力、形象”教育活动的指导思想和目标任务

开展‚理想、责任，能力、形象‛教育活动的指导思想是：以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，坚持立党为公、执政为民，坚持树立和落实科学发展观，坚持发展这个党执政兴国的第一要务，找准我区党员队伍中存在的突出问题，紧密配合开展党员先进性教育活动，紧密结合实施固本强基工程和选派干部下基层驻农村工作，认真解决党员在理想、责任、能力、形象方面存在的突出问题，全面提高我区党员队伍的素质，保持党员队伍的先进性、纯洁性，提高党组织的创造力、战斗力、凝聚力，推动我区加快发展、率先发展、协调发展，加快实现全面建设小康社会的宏伟目标。

—3—

开展‚理想、责任、能力、形象‛教育活动的目标任务是：教育引导党员争创‚三有一好‛，即有理想、有责任、有能力、形象好，各方面素质全面发展，使党员与时代步伐和谐共进，与群众感情和谐交融，与责任义务和谐相称。要教育引导党员争当时代先锋，使党员成为发展先进生产力的促进者、实践者，成为先进文化的倡导者、传播者，成为最广大人民群众根本利益的维护者、实现者。具体包括如下内容：

(一)坚定共产主义理想。破除认为马克思主义已经不适用的‚过时论‛，树立对马克思主义的坚定信仰；破除认为共产主义遥不可及的‚渺茫论‛，树立对共产主义的坚定信念；破除对社会主义产生怀疑的‚动摇论‛，树立对率先基本实现社会主义现代化的坚定信心。首要是抓理论武装。围绕提高党员的马克思主义理论水平，建立健全理论学习制度，组织、激励和引导党员学习邓小平理论和‚三个代表‛重要思想，用科学理论武装头脑，切实解决一些党员理想动摇、信念滑坡、精神迷茫等问题。弘扬理论联系实际的学风，把学习成果转化为前进动力，工作思路，使党员既胸怀崇高理想，又立足当前，在本职岗位上创造新业绩，在改造客观世界的同时改造主观世界。

(二)增强执政为民责任。破除安于现状、骄傲自满的思想，树立居安思危、为党尽心的政治责任感；破除趋利媚俗、个人至上的思想，树立无私奉献、为国尽力的社会责任感；破除马虎应付、得过且过的思想，树立爱岗敬业、为民尽责的工作责任感。关键是抓制度规范。围绕党员更好地发挥模范带头作用，根据实际，建立党员责任岗、党员责任区、党员目标责任制、创先争优 —4— 等制度，把党员的责任义务规范、明晰到具体工作岗位和生活中去，把党组织的制约性与党员的自觉性结合起来，切实解决一些党员责任缺位、不到位和无所作为的问题，使党员坚持做到‚五带头、五带领‛：带头勤奋学习，带领群众提高素质强本领；带头执行政策，带领群众遵纪守法保稳定；带头发展经济，带领群众共同致富奔小康；带头弘扬美德，带领群众树立新风讲文明；带头履行义务，带领群众完成任务做贡献。

(三)提高促进发展能力。破除认为经济发展代表一切的片面发展论，树立全面协调可持续发展的科学发展观；破除一切从经验出发的唯经验论，树立实践出真知的正确实践观；破除轻视科学文化知识的学习无用论，树立活到老学到老的终身学习观。重点是抓学习实践。围绕提高驾驭社会主义市场经济、建设社会主义先进文化、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会、解决群众生产生活问题的能力，教育党员转变观念，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，提高把科学发展观落实到具体工作中去的能力，促进物质文明、政治文明、精神文明协调发展。建立党员终身学习教育机制，组织党员学习政治理论，学习科学文化和业务知识，使党员不断改善知识结构，提高运用新知识指导实践、解决实际问题、促进发展的能力。开展主题实践活动，为党员发挥模范带头作用提供舞台，使党员的能力在实践中得到锻炼提高。

(四)塑造干净干事形象。破除作风飘浮、脱离群众的官僚主义，树立亲民爱民的形象；破除弄虚作假、好大喜功的形式主义，树立求真务实的形象；破除骄奢淫逸、贪图享受的享乐主义，树

—5— 立艰苦创业的形象。核心是抓作风转变。围绕保持与人民群众的血肉联系，教育引导党员做与群众贴心的人、工作热心的人、作风踏实的人，把民情记在心上，带着责任和感情关心群众的安危冷暖，着力解决一批群众最急最盼且经过努力可以解决的问题。教育党员加强党性修养，坚持求真务实，牢记‚两个务必‛，做到‚五个力戒‛(居安思危，力戒骄满；真抓实干，力戒空谈；修身立德，力戒浮躁；艰苦奋斗，力戒奢靡；和衷共济，力戒涣散)，以良好形象增强自身的号召力和感召力。

三、开展教育活动的总体安排和实施步骤

按照省委和市委的部署，全区开展‚理想、责任、能力、形象‛教育活动，从2004年12月开始，时间三年左右，分学习教育、主题实践和巩固提高三个阶段，并可以根据需要交叉进行。学习教育阶段，主要是为主题实践活动打牢思想基础，为开展保持共产党员先进性教育活动做好思想准备；主题实践阶段，要按照中央、省委、市委的部署，认真开展保持共产党员先进性教育活动，并把‚理想、责任、能力、形象‛作为保持共产党员先进性教育活动的具体内容，进行分析评议和整改；保持共产党员先进性教育活动告一段落后，继续把主题实践活动作为保持共产党员先进性教育活动的重要载体，推动先进性教育活动的继续和深化。

(一)学习教育阶段。从2004年12月到2005年3月。

组织党员学习《党章》、十六大报告、十六届四中全会文件、《党员理想、责任、能力、形象教育读本》、《我是共产党员》等文件和书目以及上级编印的优秀共产党员事迹读本，观看《郑培 —6— 民》、《张思德》、《让党旗更鲜艳》等影视片，重温入党誓词。开展‚一名书记讲一次党课‛活动。区委将组织有关部门对我区党员队伍的现状进行调查研究，认真分析党员队伍中存在的突出问题，有针对性地编写党课教材，由各级基层党组织书记围绕党员先进性教育和‚理想、责任、能力、形象‛教育活动的内容要求，在相应范围内给党员上党课。召开一次党支部民主生活会，对照党员标准找差距，开展积极的批评与自我批评。党员领导干部要带头学习，并撰写学习心得。

要层层宣传发动，营造良好氛围。宣传发动工作要进机关进农村进厂企，入社区入学校入站场，使广大党员人人皆知，入心入脑。在报刊开辟专栏、展开讨论、刊载文章等，在电台和电视台举办专题节目、访谈、讲座等，充分发挥各种传媒的作用。基层党组织要利用文化室、宣传栏、黑板报、文化广场等宣传阵地，广泛开展宣传教育活动。

(二)主题实践阶段。从2005年4月至2006年12月。

以‚争创‘三有一好’，争当时代先锋‛为主题，以基层党组织为组织者，以党员为主体，开展形式多样、丰富多彩的主题实践活动，努力使之覆盖所有基层党组织，使广大党员的先进性在岗位上发光，在社会中闪亮。

要联系本地本单位本行业的实际，针对不同职业身份党员的特点，紧扣‚争创‘三有一好’，争当时代先锋‛这个主题，找准党员发挥作用的切入点，增强实效性。农村党组织要围绕发展农村经济、带领群众奔康致富、发挥领导核心作用开展活动；国有企业党组织要围绕企业改革发展和稳定、发挥政治核心作用开

—7— 展活动；社区党组织要围绕服务群众、建设文明社区开展活动；学校党组织要围绕加强对学生和青年教师的思想政治工作，培养社会主义建设者和接班人开展活动；科研单位党组织要围绕科技体制改革、多出科技成果开展活动；新经济社会组织中的党组织要围绕生产经营、确保业务工作健康发展开展活动；机关党组织要围绕改进作风，提高服务水平和工作效率开展活动。

要调动党员的积极性，使党员自觉参与，在参与中坚定理想、增强责任、提高能力、塑造形象。党员干部要学在前面、做在前面，发挥表率作用。要科学规划，整体推进，鼓励探索，尊重基层的首创精神，努力构建多层次、多形式、多渠道的主题实践活动新格局。

要发挥先进典型的示范作用，使党员学有榜样。要组织学习各个历史时期涌现出来的优秀共产党员的先进事迹，把教育活动与学习郑培民、牛玉儒、任长霞等先进人物结合起来，与学习我市近年来涌现出来的先进人物，如钟南山、陈洪光、冯尚益的事迹结合起来，以英雄和烈士的精神激励广大党员。要继续开展形式多样、党员喜闻乐见的主题教育，推动主题实践活动深入开展。如组织党员先进事迹报告会、‚七一‛表彰会，开展主题鲜明的党日活动、知识竞赛、歌咏比赛、演讲比赛、图片展览、文艺晚会，组织宣讲团、艺术表演团‚送课下乡‛、‚送戏下乡‛等。

(三)巩固提高阶段。从2007年1月至5月。

考查验收，认真‚回头看‛。考查标准是‚三个认可‛：党员争创‚三有一好‛，争当时代先锋，保持先进性，得到党组织认 —8— 可、党员认可、群众认可。通过考评，回顾总结教育活动工作，查找存在的问题，及时加以解决。

建章立制，巩固成果。将教育活动的成果，经验上升为制度，如建立健全党员学习培训、党员思想教育、党员目标管理、流动党员管理、民主评议党员、党员联系群众等有效机制，把‚理想、责任、能力、形象‛纳入党员日常教育管理工作中，形成长效的推进机制，常抓常新，长抓不懈。

四、加强领导和督促检查，确保教育活动取得成效

区委成立教育活动领导小组，下设办公室，与保持共产党员先进性教育活动领导小组办公室合署办公。各基层党委、党工委要把开展‚理想、责任、能力、形象‛教育活动摆到重要议事日程，成立相应机构，加强领导，做到认识、措施和工作三到位，布臵、检查和落实一起抓，求真务实，取得实效。教育活动的组织实施工作由领导小组办公室负责，纪检、组织、宣传等有关部门和单位要紧密配合，齐抓共管。

要加强指导，抓好落实。开展教育活动，关键在领导，基础在支部，落实靠党员。各级党员领导干部要亲自抓、带头做，强化带动力，在教育活动中发挥关键作用；要把责任明确到支部，方法交给支部，工作落实到支部，强化支撑力，在教育活动中发挥基础作用；要帮助解决党员的实际困难，真正关心、真正爱护、真正尊重党员，激发党员自我教育、自我改进、自我提高的积极性，强化内动力，使党员在教育活动中发挥积极作用。

要培育典型，抓好示范。注意发现和培育本地本单位本行业的典型，总结经验，以点带面。统筹安排好各级党员领导干部的

—9— 各种工作联系点，把联系点同时作为教育活动的联系点，深入调查研究、督促检查、具体指导，努力办成教育活动的示范点。下基层驻农村的干部，要指导所挂、驻点的地方开展好教育活动。

要认真检查，抓出实效。各基层党委、党工委和有关部门要加强督促检查，采取有力措施，防止形式主义。通过教育活动，使党员理想信念更加坚定，执政为民的责任得到增强，促进发展的能力得到提高，干净干事的形象得到认可。区委将派出督查组或检查组，开展专项督查。每个阶段的工作，各基层党委、党工委要向区委教育活动领导小组办公室及时报告。在开展主题实践活动期间，实行每季度一报制度，定期报告工作进展情况。整个教育活动结束后，各基层党委、党工委要向区委写出专题总结报告。区委将表彰一批开展教育活动的先进单位和‚三有一好‛党员。对一些工作走过场、教育活动效果不好、未能达到预期目的的地方和单位，要责令整改和补课。

主题词：共产党员

教育活动

意见

通知

中共番禺区委办公室秘书科

2004年12月22日印发

（共印20份）