中共吴江市委员会文件

2023-05-17

第一篇：中共吴江市委员会文件

中共吴江市委市级机关工作委员会文件

吴机委„2010‟3号

━━━━━━━━━━━━━★━━━━━━━━━━━━━ 关于表彰2009吴江市市级机关 “机关工作示范岗”的决定

市级机关各党组织：

2009年，市级机关各级党组织以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，组织和带领广大干部职工积极投身“两竞赛一赶超”活动，为保持吴江经济社会又好又快发展做出了积极的贡献，涌现出了一批机关工作先进典型。为激励工作创新创优，以点带面提升机关效能建设的整体水平，根据《关于在市级机关开展“学理论比党性、学先进比贡献、学业务比技能”机关工作示范岗主题实践活动的意见》(吴机委„2010‟29号)，经单位考核推荐，有关部门审核，决定命名吴江国检局检务科等31个科(室)和肖红等11名个人为2009吴江市市级机关“机关工作示范岗”。

希望受表彰的科(室)和个人，再接再厉，在新的一年里争

1取更大的成绩。市级机关各党组织和广大干部职工要以先进为榜样，从本部门、本岗位的实际出发，不断加强作风效能建设，以服务发展、服务基层、服务群众为己任，锐意进取，敢于争先，为建设乐居吴江做出新的贡献。

附：2009吴江市市级机关“机关工作示范岗”名单

中共吴江市委市级机关工作委员会

2010年1月29日

抄送：市纪委、市委组织部、市委宣传部，各局(系统)党委，

存档。

附件：

2009吴江市市级机关“机关工作示范岗”名单

科室(31个)

吴江国检局检务科

市法院执行局

市检察院刑事检察科

市档案局保管利用科

市机关事务管理局会议中心

市人事局吴江市人才服务中心

市妇联组宣部

市总工会困难职工帮扶中心

市委宣传部市文明办

吴江日报社新传媒中心

市人口计生委办公室

市气象局吴江市气象台

市水产局水产技术推广站

市民政局殡仪馆

市发改委投资管理科

市国税局监察室

市地税局稽查局

市审计局财政金融审计科

市统计局办公室

市环保局环境监测站

市外经局办公室

市招商局综合部

市公安局网监大队

市粮食局监督检查科

市卫生局卫校健康教育科市农林局农机化技术推广站市交通局法制安全科

市劳动社保局养老保险科市教育局职社科

吴江供电公司基建部

吴江工商局消费者申诉举报中心

个人(11名)

市水利局肖红

市城管局王春凤

市残联袁叶新

市物价局史伟

市人防办张冰

市旅游局贝洁

市建设局吴红梅、吴雁预市经贸委沈斌

市交通局胡迎东

市级机关党工委左斌

第二篇：中共牡丹江市委办公室文件

牡办发[2011]13号

———————— ★ ————————

中共牡丹江市委办公室牡丹江市人民政府办公室

关于进一步加强机构编制管理的意见

各县(市)区委和人民政府、市委和市人民政府各部办委、市直各单位：

为深入贯彻落实市委十届十五次全会精神，进一步优化配置党的执政资源，切实加强机构编制管理工作，为实现我市经济社会更好更快更大的发展提供体制机制保障，依据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》(厅字[2007]2号) 1

和《中共黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》(厅字[2007]10号)精神，结合我市实际，现就有关问题通知如下：

一、加强机构编制集中统一管理

严格机构编制管理权限。机构编制委员会是党委、政府的议事协调机构，机构编制委员会办公室是机构编制委员会的常设办事机构，独立设置，既是党委的工作机构，又是政府的工作机构，负责行政管理体制和机构改革以及机构编制的日常管理工作。机构编制部门接受上级机构编制部门的业务指导。

严格执行机构编制审批程序和制度。凡涉及机构编制设置或调整等事宜，各部门须首先向机构编制部门提出申请，统一由机构编制部门审核，按程序和权限报机构编制委员会或党委、政府审批。未经机构编制部门同意，任何部门和单位不得直接提交党委或政府会议讨论决定机构编制事宜。

除专门的机构编制工作文件和会议外，各地、各部门在制定规范性文件和起草领导同志讲话时，原则上不得涉及机构编制事项。确需涉及的，必须征求机构编制部门意见。确需增加和调整机构编制的，必须按规定权限和程序由机构编制部门专项办理。

上级业务部门不得干预下级部门的机构编制事项，不得

要求下级部门设立与其业务对口的机构或提高机构规格，不得要求为其业务对口的机构配备或增加编制。各业务主管部门制定的行业标准、召开的业务会议、形成的会议纪要和业务性文件中涉及机构编制方面的有关要求，不能作为增设机构和增加编制的依据。

二、加强和规范机构设置管理

加强行政机构设置管理。各级党和国家机关及有关群众团体机关的机构设立和调整，要在中央和省规定的机构限额内，严格按照审批程序和审批权限报批。其机构设立、撤销、合并、增挂牌子、合署办公或者变更规格、名称，必须由本级机构编制委员会或党委、政府提出方案，经上一级机构编制部门审核后报机构编制委员会或党委、政府审批。其中，市级机关副处级以上机构、县(市)级机关副科级以上机构和乡镇机构设置与调整报省审批。

严格控制各级议事协调机构的设立。能由现有行政机构承担职能的或者由现有机构进行协调可以解决问题的，不再设议事协调机构。确因工作需要设置的，应当严格按机构设立审批程序和权限报批，制发文件时要明确规定其撤销的条件和期限。除国家和省有明确规定的以外，各级议事协调机构不单独设立办事机构，具体工作由相关机构承担。

加强对各级党政机关内设机构设置的管理。各级党政机关内设机构的设立、撤销、合并、增挂牌子、合署办公或者

变更名称，必须按管理权限报机构编制部门审批。内设机构不要求上下对口，要根据工作需要和精干的原则设置。因部门工作任务变化，确需对内设机构作出调整的，要通过内部资源整合，挖掘潜力，改进管理方式，科学合理地进行设置。

加强事业机构设置管理。市、县(市)区设立副处级以上事业机构及副处级以上事业单位加挂牌子、更名、变更隶属关系，由市编委报省编委审批。市、县(市)区设立正副科级事业机构，涉及财政补助的事业机构、差额补助事业机构变更为财政全额拨款事业机构、自收自支事业机构变更为财政全额拨款事业机构或差额补助事业机构，由市机构编制部门审批，报省编办备案。乡镇事业机构在省规定的限额内由县(市)机构编制管理机构审批，报省编办备案。上述以外的其他事业机构由本级机构编制管理机构审批。除法律法规和党中央、国务院有关文件规定外，不得将行政职能转由事业单位承担，不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。公益服务事业发展需要新设机构的，应在现有总量中调整;确需增设的，严格按程序审批。

加强和规范领导职数管理。市、县(市)区、乡镇领导班子职数与事业单位副厅级领导职数的设置和调整由省编办审核，按有关程序审批;市直单位正副处级领导职数与正副处级非领导职数的设置和调整由市编办审核，报市编委会审批;市级机关正副科级领导职数设置和调整由市编办审

批;县(市)区级机关正副科级领导职数的设置和调整按照省机构编制部门提出的设置意见，由本级机构编制管理机构审批;市、县(市)区事业单位正副科级领导职数设置和调整，由市编办审批。

三、加强和规范编制管理

规范行政编制、政法专项编制的管理。市、县(市)区机构编制部门具体负责本级行政编制分配。机构编制部门可根据工作需要，在批准的总额内对本级行政编制进行调整，市、县(市)、区、乡镇不同层级间行政编制的调整由省机构编制部门审核后按程序审批。行政编制只能用于在限额内按管理权限批准设置的党委工作部门、人大机关、政府工作部门、政协机关、民主党派和工商联机关、有关群众团体机关。议事协调机构及其办事机构不单独核定编制。政法专项编制实行单列管理，只能专用于法院、检察院、公安、司法系统，不得在专项编制外自行核定用于政法机关的编制。

加强事业编制管理。对市、县(市)区事业编制实行总量控制。根据本地经济社会发展需要和财力状况，按照精简、统

一、效能的原则，加强对事业编制总量和结构的宏观管理，在省未核定事业编制总量和结构之前，按照各地2006年年底的事业编制总量和结构执行。实行“控制总量、盘活存量、优化结构、动态调整”的办法，在现行总量和结构内对本级事业编制进行调整。严格控制事业编制的使用范围。事业编制

只能用于事业单位，不得用于党政机关，不得与行政编制混合使用。

严格编制结构管理，控制人员增长。各单位要严格按照“三定”方案和机关、事业单位人员编制结构标准的有关规定配备人员，不得突破，不得变相扩大编制。强化机构编制部门在控制编制和人员结构中的牵头把关作用，严格执行控编补员审批制度，启用《机构编制意见建议》、《编制核准使用通知单》、《落编减员通知单》。针对各部门和城区机构编制存在的突出问题、较重大职能机构调整，由市编办提出《机构编制意见建议》;市、区各单位空编要求补充人员，必须向市编办提交用编补员报告，市编办对其编制、人员结构进行审核，同意后，下发《编制核准使用通知单》，未经市编办审核同意，用人单位提出的用编补员报告，调配部门不予办理审批手续，擅自调进的人员不予落编;凡由市级机构编制网络管理平台管理的市与区机关部门、参公管理的事业单位人员调入非参公管理事业单位和市与区事业单位(参公管理的事业单位除外)之间人员调转，由调入主管部门提交申请报告、落编呈报表及相关材料，经市编办批准后，可直接办理落编手续。各单位调入、调出人员，须持市编办《落编减员通知单》到组织、人社、财政等部门办理工资、社保、医保、住房公积金等手续。

四、加强部门职责划分的协调管理

机构编制部门负责划分职责，其他部门无权确定职责。职责划分实行统一管理和分级负责相结合。涉及上下级之间职责划分，由上级编办协调、提出意见，报编委批准。同级政府各部门之间职责划分，由本级编办负责，并报同级编委批准。部门职责划分，要遵循一件事情应由一个部门负责的原则。职责划分要以法律法规、党中央、国务院、省委、省政府有关文件、中央编委和中央编办文件、上级部门职责和实际情况为依据。部门职责划分要按照以下程序运行：部门提出职责调整意见，报本级编办审核、提出调整意见，上报本级编委会讨论批准。对一些职责不清、部门之间存在职责交叉等问题，由编办召开协调会，在充分听取部门意见的基础上，提出职责划分意见，报同级编委批准。

五、加强机构编制法制化、规范化管理

认真贯彻中央、省有关机构编制管理的法规、文件，结合实际，制定出台《牡丹江市机关、事业单位机构编制管理办法》，进一步加强机构编制管理的法制化、规范化建设。

加强机构编制部门信息化建设，做好机构编制网络平台日常维护和管理，保证平台数据真实准确，发挥平台使用功效。完善事业单位登记管理办法，探索实施分类监管制度，健全网上登记管理制度。完善机构编制实名制管理，逐步建立机构编制公开制度，对不涉及国家秘密的机构编制执行情况，要通过有效形式向本单位工作人员或社会公开，接受监

督。建立健全机构编制管理工作考核和评估制度，通过对市直及各县(市)区机构编制管理规定执行情况进行全面考核评估，量化打分，奖优罚劣，提高机构编制严格管理、规范管理和依法管理的能力和水平。

六、加强机构编制工作的监督管理

市和县(市)区机构编制部门要加强对机构编制有关规定执行情况的监督检查，进一步建立健全对违反机构编制纪律问题的举报受理制度，加强“12310”机构编制监督举报电话和群众来信来访的受理工作。市和县(市)区机构编制部门、纪检监察机关等要密切配合，建立健全机构编制监督检查协调机制，检查执行机构编制管理规定中存在的问题，查处机构编制违纪违法行为，共同维护机构编制纪律的严肃性。

加大对违反机构编制纪律问题的查处力度，严格责任追究。对违反机构编制纪律的单位，要责令其限期改正;逾期不改的，予以纠正并进行通报批评。对于需要追究相关人员责任的，按照中纪委关于《机构编制违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》(中纪发[2009]15号)文件规定给予相应处分;涉嫌违法犯罪的，依法处理。严格禁止业务部门以下发文件、召开会议、批资金、上项目、搞评比、打招呼等方式干预下级部门机构设置、职能配置和人员编制配备的。

七、加强机构编制部门与相关部门的协调配合管理

市和县(市)区机构编制部门与相关部门要密切配合，各负其责，形成合力，建立健全机构编制管理的联动与约束机制，进一步强化机构编制部门与相关部门之间的协调配合。只有在机构编制管理机构审核同意设置的机构和核批的编制范围内，组织、人社部门才能配备人员和核定工资，财政部门才能列入政府预算并核拨经费，银行才能开设账户并发放工资。

对超编进入的人员，组织、人社部门不得办理录用、聘用(任)、调任、工资手续，财政部门不得纳入统发工资范围，公安等部门不得办理户口迁移等手续。对擅自增设的机构，财政部门不得纳入政府预算范围、核拨经费，银行不得开设账户。

八、加强对机构编制工作的组织领导

各县(市)区党委和政府及市直各部门要适应深化行政管理体制改革的新形势，加强对本地区和本部门机构编制工作的领导，切实抓好有关机构编制工作方针政策的贯彻落实。县(市)区机构编制委员会办公室要实行独立设置，并切实加强机构编制部门领导班子建设和队伍建设，健全领导体制和工作体系，充实加强力量，大力支持机构编制部门的工作，不断提高机构编制管理的能力和水平。

市和县(市)区机构编制部门要以科学发展观为统领，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断提高把握大局的

能力、开拓创新的能力、决策咨询和综合协调的能力、分析问题和解决问题的能力，努力建设一支“讲党性、谋大局、善协调、办实事”的队伍。要认真研究新情况新问题，不断创新和完善工作机制，进一步强化为经济社会发展服务、为基层群众服务的意识，坚持原则，严格管理，秉公办事，充分发挥把关、协调、监督等职能作用，促进我市机构编制管理工作健康发展。

中共牡丹江市委办公室牡丹江市人民政府办公室

2011年4月25日

(此件发至县团级)

主题词：机构编制管理通知

中共牡丹江市委办公室

2011年4月25日印发

共印330份

第三篇：中共九江市第十届委员会举行第一次全体会议

· 11-09-20 11:02:2

5今天下午，中共九江市第十届委员会举行第一次全体会议，选举产生新一届市委书记、副书记和常委。

出席会议的市委委员应到57人，实到57人，候补委员应到11人，实到11人，符合规定人数。

钟利贵同志受市第十次党代会主席团的委托主持会议。

全会以无记名投票方式差额选举产生了13名常委，他们是钟利贵、殷美根、冯静、占勇、徐森鸣、杨小华、汪泽宇、李晓刚、廖凯波、熊永强、王凯军、潘熙宁、董金寿。

全会以无记名投票方式选举产生了市委书记、副书记，钟利贵同志当选为市委书记，殷美根、冯静同志当选为市委副书记。

全会通过了中共九江市第十届纪律检查委员会第一次全体会议选举结果的报告。

钟利贵代表新当选的全体市委常委，对同志们的信任和支持表示感谢，并向不再担任本届市委领导职务的同志致以崇高的敬意。

市委书记钟利贵：“从现在起，十届市委就正式接过九届市委的„接力棒‟，肩负着团结带领全市人民实现“九江争得应有地位，人民过上小康生活”的历史使命。能否担当这一重任，实现既定目标，是对我们这届市委执政能力的重大考验。每一位委员、每一位常委都要有重任在肩的使命感，珍惜党和人民为我们提供的干事舞台，始终做到尽心、尽力、尽责。”

钟利贵要求市委班子一要带头知责担当，脚踏实地干事业。市委班子担负着领导九江发展、造福九江人民的重要职责。每一位同志都要清楚自己所肩负的职责，明白领导职位是责任席位、能力席位、奉献席位。在推进工作中，要有事不避难、敢于担当的姿态，越是困难的时候、任务重的时候、压力大的时候，领导干部越要当“主心骨”，做到坚定、坚毅、坚韧，给干部群众以信心。

二要带头维护团结，和衷共济干事业。全面完成今后五年的目标任务，需要各套班子高度统

一、共识共为。要充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导核心作用，通过常委班子的和谐，引导和带领各套班子的和谐，努力营造思想同心、目标同向、行动同步、事业同干的和谐氛围。三要带头加强学习，提升能力干事业。班子每一位成员，都要把加强学习作为履行好职责的第一需要，把学习成果转化为谋划发展的思路、推动工作的措施。

四要带头牢记宗旨，心系群众干事业。要在思想上尊重群众、感情上融入群众、工作上依靠群众，带头深入基层，提升做群众工作的本领。要时刻把群众的安危冷暖放在心上，切实解决好关系群众切身利益的就业、上学、看病、住房等问题。

五要带头严于律己，廉洁奉公干事业。要加强官德修养，提升境界，不因名利而浮躁，不因得失而浮躁，不因进退而浮躁。要保持好的形象，全面落实党风廉政建设责任制，自觉遵守《廉政准则》，带头令行禁止。要正确对待权力，用制度规范权力，让权力在阳光下运行，做到用权为民、不谋私利。要正确对待监督，做一个既干事又干净的干部。

市委书记钟利贵：“同志们，现在九江天时、地利、人和，正是我们干实事、干大事、干成事的好机会。让我们在省委的坚强领导下，团结带领全市广大党员和人民群众，乘机而为，乘势而上，为实现九江争得应有地位、人民过上小康生活而奋斗!”

会议结束后，新当选的市委委员、市委候补委员、市纪委委员一起合影留念。

第四篇：中共西南大学委员会文件

西委〔2013〕65号

★

关于印发《西南大学党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节实施计划》的通知

各二级党组织、各单位：

《西南大学党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节实施计划》已经学校党的群众路线教育实践活动领导小组讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

附件：《西南大学党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节实施计划》

西南大学党的群众路线教育实践活动

领导小组(代章)

- 1 深入思考学，继续开展集体学习交流，重点组织两级党委中心组学习。

2.进一步有针对性地听取意见。聚焦反对“四风”，把深化听取意见与面对面谈心交心结合起来。学校领导班子要对教育部督导组反馈的意见和师生员工反映的意见进行集中讨论审议，各中层领导班子也要对学校督导组反馈的意见和师生员工反映的意见进行集中讨论审议，看问题是否找准找实、是否突出重点、是否体现本单位特点。听取意见不够充分的单位，要继续安排听取师生意见建议。

3.认真落实边整边改任务。对第一环节明确的有关重点整改任务，要抓紧研究、尽快出台有关制度办法和工作举措。

三、查摆找准突出问题

结合实际，通过群众提、自己找、互相帮、上级点，深入查摆、找准找实学校领导班子和领导干部、中层领导班子和领导干部在“四风”方面的突出问题。

1.自己主动找问题。学校领导班子和领导干部、中层领导班子和领导干部要对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照正反两方面典型和查找出的本单位 “四风”具体表现，结合自己调研听到的意见和本职工作，聚焦自身，对号入座，找出自己“四风”方面的具体表现、典型事例，特别是主要负责同志要自觉主动带头查找问题。

2.互相帮助找问题。开展好谈心谈话活动是开好民主生活会的重要基础。要把深入开展谈心交心作为关键环节，切实提高谈话的质量。领导班子主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员之间，都要推心置腹地深入开展谈心交心。谈心谈话的要求是：

- 3 各项工作。每名处级以上领导干部都要针对自己的“四风”问题，提出改进措施。

3.撰写对照检查材料。在深入剖析的基础上，学校和中层领导班子、处级以上党员领导干部都要撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料，由党政一把手亲自主持撰写。

领导班子对照检查材料主要内容：重点检查班子在“四风”方面存在的突出问题和表现，针对调查中发现的问题开展专项查摆的情况，剖析原因，研究提出整改落实、建章立制的思路和举措。

处级以上党员领导干部对照检查材料主要内容：①个人遵守政治纪律情况，贯彻落实中央八项规定精神、转变作风方面的基本情况。②“四风”方面存在的突出问题和具体表现。③对群众关心的和督导组谈话提醒的突出问题实事求是作出回应，对用车、住房和办公用房、人情消费、职务消费、三公经费开支等问题作具体说明，对是否在下属单位、校办企业领取奖金津贴，是否存在任人唯亲、带病提拔、用人失范，违规出国出境等问题也要作具体说明。④产生问题的原因分析。⑤今后的努力方向和改进措施。对领导班子对照检查材料中提到的突出问题和表现，班子成员个人在对照检查时，应主动认领、主动对号。此外，班子成员对其他班子成员提出的批评意见要附在个人的对照检查材料后面。

对照检查材料的撰写，不必追求形式上的整齐划一，但要做到：一要开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂;二要紧密联系思想实际、联系工作实际、联系岗位职责、联系个人成长进步经历;三要摆出问题，列出表现;四要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、立德树人和政绩观、

- 5 题没找准、谈心不充分、条件不成熟的，不急于开会。民主生活会期间，领导班子成员不得安排出差。

2.真正把批评和自我批评开展起来。开展批评和自我批评要体现“认真”二字，既要解决思想问题又要解决实际问题，努力形成团结—批评—团结的氛围。自我批评要敢于揭短亮丑，触及思想深处，触及问题实质。相互批评要以增进团结为出发点和落脚点，切实做到知无不言、言无不尽，勇于指出问题、真诚帮助提高;要以事实为依据，不主观臆断，不发泄私愤;要事先认真准备意见，不搞会上突然袭击，不在会上临时拼凑意见，做到会上提出的批评问题，会前充分沟通和交换意见，取得共识或基本共识。

3.通报民主生活会情况。领导班子民主生活会结束后，召开专门会议通报专题民主生活会情况。重点通报听取意见、查找问题、开展批评和自我批评等情况。通报会前，将学校领导班子民主生活会通报材料送教育部督导组审阅，并将班子对照检查材料发放与会人员。各中层领导班子民主生活会参照上述程序和要求进行，民主生活会情况通报原则上在11月底完成。

六、加强领导、严格把关

领导班子特别是党政主要负责同志要切实负起责任、加强领导，精心组织好民主生活会，抓紧抓实查摆问题、开展批评环节工作;学校各督导组要坚持严字当头，认真履行职责，严格把关，对不符合要求的坚决不放过。

1.充分发挥党政主要负责同志示范带头作用。主要负责同志要克服认识不到位、思想不重视、行动不自觉的问题，进一步深化思想认识，将抓好教育实践活动作为重大政治责任，从坚持社

- 78