中共滕州委办公室文件

中共滕州委办公室文件（通用5篇）

篇1：中共滕州委办公室文件

中共滕州市委办公室文件

滕办发〔2018〕32号

市委办公室

市政府办公室

关于印发《城市管理整治提升月专项活动

实施方案》的通知

各镇党委、人民政府，各街道党工委、办事处，市委各部委，市政府各部门，各人民团体，市直各企事业单位，省、枣庄及外地驻滕单位，市人武部，滕州经济开发区：

《城市管理整治提升月专项活动实施方案》已经市委、市政府同意。现印发给你们，望结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

中共滕州市委办公室 滕州市人民政府办公室

2018年7月2

4日

“属地管理、分级负责、条块结合、部门联动、社会参与”的原则，在做好日常各项管理的基础上，重点实施以下整治提升行动。

（一）市容市貌整治提升

1.整治占道经营。加强对流动商贩和小摊点的管理，集中解决马路市场、占道经营、店外经营、店外作业、乱摆乱放、乱扯乱挂、露天烧烤等群众反映强烈的热点问题。规范各类临时便民摊点群、临时瓜果摊点群管理，明确业主单位，落实管理人员驻点严格管理。（责任单位：市综合行政执法局、各街道办事处）

2.整治户外广告。清理违法户外广告和破损广告牌，清除占道摆放的落地广告牌。加强对乱贴乱画的清理力度，对乱贴乱画信息进行全面收集，符合立案条件的及时查处，涉及违法犯罪的移交公安机关，并通知通信公司停机。（责任单位：市综合行政执法局、市公安局、市市场监管局、各街道办事处、各通信公司）

3.整治易乱领域。彻底整治城区废品收购点、洗车场（点）以及餐饮业油烟污染问题，对不符合经营条件的坚决取缔、停业或者搬移。认真落实市政府《关于加强城区犬只管理的通告》，规范犬只饲养行为。（责任单位：市水利和渔业局、市市场监管局、市畜牧兽医局、市食药监局、市综合行政执法局、市公安局、市卫计局、市环保局、市商务局、各街道办事处）

4.整治交通秩序。保持整治三轮四轮电动车的高压态势，划局、市建工局、市财政局、各街道办事处）

（二）环境卫生整治提升

1.提升城市公共区域环境。对城区主次干道、城中村、城乡结合部、城市出入口等区域内的垃圾、杂草、杂物、卫生死角、乱堆乱放、污水外溢、路面及墙体污染等进行彻底清理整治。加大公共区域动态保洁力度，根据天气状况调整路面洒水时间和频次，对路面、各类环卫设施设备进行冲洗、擦洗，确保全方位、全天候干净整洁。（责任单位：市综合行政执法局、市卫计局、各街道办事处）

2.提升市场内外环境。落实划行归市、食品卫生、活禽宰杀、农药残留检测等各类市场管理制度，对市场内乱扯乱挂、乱堆乱放、占道经营、污水漫溢、货物出摊位、摊点外溢、拥堵通道以及车辆进入市场内等现象进行全面整治规范，保持市场内及周边环境整洁有序、清洁卫生。（责任单位：市市场监管局、市食药监局、市综合行政执法局、各街道办事处）

3.提升背街小巷和小区环境。发动小区居民主动参与清洁行动，开展卫生大扫除，自行清除住户门、单元门、楼道内的小广告、垃圾杂物，自觉清理绿地种菜、饲养家禽；全面加强小区内外环境保洁，清除卫生死角，清理乱堆乱放、乱扯乱挂、乱停乱放、私拉乱接、乱贴乱画等；加强背街小巷和小区各类环卫设施、公用设施的日常维护，确保设施齐全、功能完好、使用正常；加强背街小巷和小区内外垃圾收运管理，做到生活垃圾日产日清，确保干净整洁。（责任单位：市住建局、各街

标准缴纳建筑垃圾处置费，办理建筑垃圾处置核准手续，签订《环境卫生责任书》，取得《建筑垃圾处置许可证》。建设单位在办理《建筑工程施工许可证》的同时，要办理《建筑垃圾处置许可证》；不得将建筑垃圾交给个人或未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。（责任单位：市综合行政执法局、市住建局、市建工局）

3.加强联合执法行动。严厉打击建筑垃圾运输车辆涉牌涉证违法行为、违反道路运输管理规定行为以及未取得《建筑垃圾处置许可证》《建筑垃圾准运证》擅自处置建筑垃圾、随意倾倒、堆放或运输途中抛撒建筑垃圾等违法行为。对于发现的违法行为线索，依托数字化管理及视频监控系统认真审查，固定证据，依法予以立案处罚。（责任单位：市公安局、市交通运输局、市综合行政执法局）

（四）病媒生物防治整治提升

1.开展集中“大消杀”活动。市卫计局牵头做好环境卫生大消杀活动，立即组织各专业消杀队开展一次城区范围内的大消杀活动，负责做好公园、绿地、广场等公共区域的蚊蝇消杀工作；市综合行政执法局负责做好垃圾中转站、垃圾收集车、运输车、垃圾箱体、公共厕所等区域和部位的消杀工作；市住建局负责组织物业公司做好各自管理小区的消杀工作；各街道办事处负责做好老旧居民小区、无物业管理小区、背街小巷、农贸市场以及各自辖区垃圾收集转运系统各个环节的消杀工作。（责任单位：市卫计局、市综合行政执法局、市住建局、各街

户宣传动员，确保家喻户晓，人人皆知。各新闻媒体要发挥好舆论导向作用，把城市管理整治提升月专项活动作为近期宣传报道的重点之一，在电视、报纸、网络等载体上设立专栏、专版，对行动中涌现出的好典型、好经验及时宣传报道，对反面典型坚决予以曝光，形成浓厚的舆论氛围。

（四）严格督查考核。市委市政府督查局、市创城办、市城管委办公室要加强对城市管理整治提升月专项活动的督导调度，坚持明察与暗访相结合，对各单位工作落实情况进行跟踪督导。对督查中发现的问题，采取回访销号制度，对工作不落实、管理不到位、工作不达标的，严肃追究相关单位和责任人员的责任。

中 共 滕 州 市 委 办 公 室

2018年7月24日印发

篇2：中共滕州委办公室文件

临市委办〔2018〕9号

★

中共临海市委办公室

临海市人民政府办公室 关于印发《构建新型政商关系的若干意见

（试行）》的通知

各镇（街道）党委（党工委）和政府（办事处），市直属各单位：

《构建新型政商关系的若干意见（试行）》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

中共临海市委办公室 临海市人民政府办公室

2018年2月19日

构建新型政商关系的若干意见（试行）

第一章

总

则

第一条

为深入贯彻中央和省关于构建新型政商关系的要求，激发企业创新发展活力，激励干部积极担当有为，打造良好发展环境，特制定本意见（试行）。

第二条

本意见所称政商关系，是指各级党的机关、国家机关、人民团体和具有公共事务管理职能部门（以下简称“职能部门”）及其工作人员与非公有制企业（含混合所有制企业，以下简称“企业”）及其负责人之间的关系。

第三条

新型政商关系就是“亲”、“清”新型政商关系，是指全面从严治党新形势下，按照法治思维、法治方式建立的，公职人员与企业之间既亲切真诚、又清白纯洁，亲不逾规、清不远疏，双向通畅、界限分明，于公有利、发展有益，有为且有畏的工作关系。

第四条

努力营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神，更好发挥企业家作用。畅通政企沟通渠道，规范政商交往行为，构建新型政商关系，既要防止“亲”而不“清”，以权谋私、权钱交易、行贿受贿，又要防止“清”而不“亲”，为官不为、懒政怠政、拒商远商。

第二章

优化政务服务

— 2 — 第五条

各级党的机关、国家机关、人民团体和职能部门应当认真贯彻落实国家和省、台州市出台的一系列关于促进经济发展的法律法规规章及政策，细化各项配套措施，保持政策稳定性、连续性，不断增强企业发展的信心和内生动力。

第六条

各级党的机关、国家机关、人民团体和职能部门应当维护企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，推动形成有利于发展的政策环境、法治环境、市场环境和社会环境。

第七条

各级党的机关、国家机关、人民团体和职能部门应当加强对企业负担情况的动态监测，严格落实全面清理规范涉企收费的各项措施；制定并公布行政审批中介服务事项清单，规范收费标准；精简评估事项，防止重复评估。

第八条

各级党的机关、国家机关、人民团体和职能部门要全面落实“放管服”改革总要求，加快公共服务体系建设，完善中小微企业公共服务体系，加强各涉企数据平台和信息整合，推进“四张清单一张网”改革，通过精简材料、优化流程、创新服务，推行“互联网+政务服务”，努力实现企业办事“最多跑一次”全覆盖，打造最优政务服务环境。

第九条

各级党的机关、国家机关、人民团体和职能部门应当增强政务服务透明度，全面公开涉企服务事项及办事流程，编制发布办事指南，全面推行行政许可和公共服务标准化，为非公有制企业办事提供明确指引；制定涉及非公有企业及其经

— 3 — 营者重大利益的规范性文件，应通过听证会、座谈会等方式，充分听取企业层面的意见建议。

第十条

各级党的机关、国家机关、人民团体和职能部门及其工作人员尤其是领导干部，在与企业交往过程中可能出现利益冲突情形的，应当事先报告并主动申请回避。

第十一条

各级党的机关、国家机关、人民团体和职能部门应当健全走访联系企业制度，深入企业了解实际情况，帮助企业解决实际问题。

第十二条

执纪、执法和司法机关在查办案件中应当依法维护涉案企业合法权益，慎重选择办案时机和方式，最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响，不得违法冻结企业账号、查封企业账册、堵塞企业资金流通渠道、发布影响企业声誉的信息以及其他法律法规禁止的行为。

第十三条

建立健全各职能部门、工商联、行业协会、商会、企业代表定期沟通交流、协商互动机制。充分发挥“12345”热线电话等平台作用，认真听取企业意见，对企业诉求属于本级办理的限时办结、需要上报的限时报出、不能办理的限时告知。依法打击侵害企业合法权益的各种违法犯罪行为，做到有诉必接、有案必查，确保企业正常生产经营活动。

第十四条

推进企业诚信评价体系建设，完善商业贿赂犯罪档案查询系统和违规企业及其负责人“黑名单”制度，对不良企业及其负责人，实施经济活动、政治荣誉等方面限制。

— 4 — 第十五条

各级党的机关、国家机关、人民团体和职能部门及其工作人员，应当积极作为、靠前服务，努力为企业排忧解难，自觉做到：

（一）企业因发展需要邀请职能部门人员指导、协调、会商相关方案，应给予支持；

（二）企业对所涉法律政策不了解，应主动提供有效的政策解读与市场信息，帮助企业争取各类扶持政策；

（三）现行制度束缚企业创新发展，应在不违反法律法规的前提下，坚持实事求是，科学用好政策，推动企业健康发展；

（四）企业遇到不公正待遇或遭遇突发事件，应及时指导、帮助企业妥善应对处置；

（五）企业遇到土地资金人才等生产要素瓶颈，应帮助整合资源，积极协调对接，给予必要支持；

（六）企业出现违规经营行为，应及时指出，并指导落实各项整改措施，积极有效纠正；

（七）服务事项在规定时间内可以办结的，应提前办结；需要急事急办、特事特办的，应予积极回应或协调办理。

第三章

规范政商交往行为

第十六条

各级党的机关、国家机关、人民团体和职能部门及其工作人员，应当守住法纪底线、把好交往分寸，不得利用权力影响和职务之便从事下列行为：

（一）向企业乱摊派、乱检查、乱收费、乱罚款、乱募捐，— 5 — 或对企业故意刁难、推诿扯皮，政务服务不作为、慢作为、乱作为；

（二）收受企业及其负责人赠予的礼品、礼金、消费卡或讲课费、咨询费、奖品、奖金等财物；

（三）接受企业及其负责人提供可能影响公正执行公务的宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排，违反规定出入私人会所；

（四）纵容、默许、授意配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人从企业谋取利益，以及将应由个人支付的费用，由企业支付、报销；

（五）在市场准入、招商引资、政府采购、证照办理、项目审批、土地征用、市场监管、税收征管、金融贷款、财政补贴等环节中吃拿卡要、以权谋私；

（六）与管辖区域或业务范围内的企业发生可能影响公正执行公务的各类活动，包括在企业兼职取酬，或以明显低于市场的价格购买企业商品或服务，或搞“合作投资”“期权腐败”，参股或持有非上市企业的股份或者证券等；

（七）滥用职权干预和插手市场经济活动，为企业及其负责人谋取不正当利益，或干预和插手企业具体经营管理活动，妨碍企业健康发展，或玩忽职守，损害企业合法权益；

（八）与企业家搞“小圈子”，结“兄弟”“干亲”，通过企业为个人升迁说情打招呼、跑官要官；

（九）参与上级明令禁止的企业各类庆典活动；

（十）其他违反党纪党规、法律法规的行为。第十七条

企业及其负责人应自觉做到：

（一）热爱祖国，拥护党的领导，坚定不移做合格的中国特色社会主义事业建设者；

（二）诚实守信，合法经营，自觉维护良好的社会声誉和公众形象；

（三）不行贿、不侵权、不偷税漏税、不恶意欠薪逃债、不踩红线；

（四）积极响应国家产业政策，做强做大企业，努力为地方经济社会发展作贡献；

（五）积极建言献策、反映实情，主动加强与党委、政府的沟通交流；

（六）切实履行社会责任，致富思源、义利兼顾，积极参与各项社会公益事业。

第十八条

企业及其负责人应防止和杜绝下列行为：

（一）歪曲党和国家的方针政策，随意发表不当言论；

（二）干涉党委、政府工作，通过非法手段或途径妨碍、影响干部选拔任用、公共决策和公正执行公务；

（三）利用特定关系搞不正当竞争，干扰正常市场秩序；

（四）违背诚实守信原则，侵犯他人权利，损害国家、集体和他人利益；

（五）通过各种手段搞利益输送，腐蚀、拉拢干部；

（六）编造、利用虚假情况威胁、要挟、诋毁、诬陷干部，谋取不正当利益；

（七）其他违反法律法规和政策规定的行为。

第四章

强化执行

第十九条

各级党委、政府和纪检监察机关应当担负起构建“亲”“清”新型政商关系的主体责任和监督责任，广泛动员和凝聚各方力量，推动形成党政齐抓共管、部门各负其责、社会广泛参与的工作合力。

第二十条

深化教育重点，加强对领导干部廉洁从政、公职人员廉洁从业、企业及其负责人廉洁从商教育，示范引领，以案为戒，形成廉荣贪耻社会氛围。

第二十一条

加强公职人员“八小时以外”监督，净化社交圈、生活圈。加强干部考核管理，把干部依法高效履职、主动担当服务、为企业排忧解难、推动经济社会发展的实际成效作为考察评价干部的重要内容。

第二十二条

贯彻“把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来”的“三个区分”原则，实事求是、客观公正分析、处理政商交往中出现的新情况、新问题，合理把握执纪执法的政策界限，营造鼓励 — 8 — 担当、宽容失误的良好氛围。

第二十三条

引导广大企业负责人加强自我学习、自我教育、自我提升。引领新生代企业负责人听党话、跟党走，大力弘扬艰苦创业、依法经营的良好风尚。

第二十四条

加大先进典型宣传力度，着力倡导“我创业我自豪、我守法我光荣、我贡献我骄傲”的价值理念，定期开展优秀企业家评选表彰，择优推评各级各类劳动模范。

第二十五条

深化源头治理，协助非公有制企业建立内部廉政风险防控机制，在行业协会、商会中设立法律援助、廉政风险防控志愿服务站；协助企业梳理排查廉政风险点，制定切实可行的防范措施，封堵管理漏洞，制定企业员工廉洁从业行为规范，与重点、敏感岗位员工签订廉洁自律责任状或承诺书，拓宽民主监督渠道，确保源头监管到位。

第二十六条

畅通信访举报渠道，对涉及权钱交易、为官不为等问题线索，优先办理、严肃查处，并建立纪实制度。

第二十七条

综合运用监督执纪“四种形态”，对政商交往中出现的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早纠正；对各类违法违纪违规问题，依法依纪依规处理。

第五章

附

则

第二十八条

国有企业及其负责人参照本意见执行。第二十九条

本意见由市委解释，具体解释工作由市委办、市府办商市纪委监委、市委组织部承担。

— 9 — 第三十条

本意见自印发之日起施行。

中共临海市委办公室

篇3：中共漯河市委办公室文件

漯办„2009‟26号

市委办公室 市政府办公室 关于明确市委、市政府2009年承诺办好

十件实事责任单位的通知

各县区党委和人民政府，市委各部委，经济开发区党工委和管委会，市直及驻漯各单位，各人民团体：

为确保市委、市政府2009年承诺办好的“十件实事”全面有效落实，市委办公室、市政府办公室按照•中共漯河市委、漯河市人民政府关于印发†2009年承诺办好的十件实事‡的通知‣（漯发„2009‟7号）要求，对“十件实事”进行了分解立项，明确了落实各项工作任务的责任单位。现作如下通知：

一、进一步加大强农惠农力度

1.认真落实大豆、油菜籽临时收储政策，小麦最低收购价平均每斤提高0.11元

主办单位：市粮食局 协办单位：农发行漯河分行 2.认真落实棉花临时收储政策 主办单位：中储棉漯河直属库

3.较大幅度提高粮食直补、农资综合直补标准，落实好补贴政策

主办单位：市财政局

协办单位：各县区党委、政府，经济开发区党工委、管委会

4.较大幅度提高良种补贴标准，落实好补贴政策 主办单位：市农业局

协办单位：市财政局，各县区党委、政府，经济开发区党工委、管委会

5.提高农机具购置补贴标准，落实好补贴政策，认真做好“农机下乡”工作

主办单位：市农机管理局 协办单位：市财政局，各县区党委、政府，经济开发区党工委、管委会

6.认真做好“家电下乡”工作 主办单位：市商务局

协办单位：市财政局，各县区党委、政府，经济开发区党工委、管委会

7.认真做好“汽车、摩托车下乡”工作 主办单位：市财政局

协办单位：市发改委、市公安局、市商务局，各县区党委、政府，经济开发区党工委、管委会

8.全面落实好库区移民搬迁政策，完成567人的南水北调库区移民试点安置任务

主办单位：市水利局

协办单位：临颍县党委、政府

二、加大农村基础设施投入

9.新建改造农村公路200公里，改造农村公路危桥25座以上

主办单位：市交通局

协办单位：市财政局、市发改委，各县区党委、政府，经济开发区党工委、管委会

10.新解决8万人的农村饮水安全问题 主办单位：市水利局 协办单位：市财政局，各县区党委、政府，经济开发区党工委、管委会

11.新建户用沼气池1万座 主办单位：市农业局

协办单位：市财政局，各县区党委、政府，经济开发区党工委、管委会

12.新建100个“万村千乡市场工程”连锁超市 主办单位：市商务局

协办单位：市财政局，各县区党委、政府，经济开发区党工委、管委会

13.新培育20个太阳能综合利用示范村 主办单位：市农业局

协办单位：市财政局，各县区党委、政府，经济开发区党工委、管委会

14.完成200个村（镇）绿化工程 主办单位：市林业园艺局

协办单位：市财政局，各县区党委、政府，经济开发区党工委、管委会

三、认真做好就业再就业工作

15.实施积极的就业政策，大力推动以创业带动就业，确保全市新增城镇就业人员3万人，实现下岗失业人员再就业7000人，动态消除市区零就业家庭 主办单位：市劳动和社会保障局

协办单位：各县区党委、政府，经济开发区党工委、管委会

16.扩大“阳光工程”、“雨露计划”和农村劳动力技能培训计划实施规模，完成农村劳动力转移就业技能培训2万人，全年新增转移农村富余劳动力3万人

主办单位：市农业局、市劳动和社会保障局

协办单位：各县区党委、政府，经济开发区党工委、管委会

四、改善特困群众和低收入家庭住房条件

17.新开工建设经济适用房15万平方米、廉租房5万平方米，住房保障范围由最低收入家庭扩展到低收入家庭

主办单位：市房管局

协办单位：市财政局、市国土资源局，各县区党委、政府，经济开发区党工委、管委会

五、提高城乡居民特别是低收入群体收入

18.继续提高企业退休人员基本养老金水平，人均月增加100元以上

主办单位：市劳动和社会保障局

协办单位：市财政局，各县区党委、政府，经济开发区党工委、管委会

19.逐步解决原国有集体关闭破产企业和困难企业退休人员的医疗保障问题

主办单位：市劳动和社会保障局

协办单位：市财政局、市国资委、市商务局、市中小企业服务局、市建委、市交通局、市房管局、市粮食局、漯河物资集团公司、市供销社，各县区党委、政府，经济开发区党工委、管委会

20.提高城镇居民医保参保率，将大学生全部纳入城镇居民医疗保险范围

主办单位：市劳动和社会保障局

协办单位：市财政局，各县区党委、政府，经济开发区党工委、管委会

21.提高城乡低保补助水平，从今年1月1日起分别月人均提高15元、10元；巩固农村五保集中供养率，将年集中供养标准提高到1600元

主办单位：市民政局

协办单位：市财政局，各县区党委、政府，经济开发区党工委、管委会

22.提高新型农村合作医疗保障农民参保率 主办单位：市卫生局

协办单位：市财政局，各县区党委、政府，经济开发区党工委、管委会 23.提高计划生育奖励扶助标准，对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妇年满60周岁以后奖励扶助金由每人每年600元提高到840元

主办单位：市人口和计生委

协办单位：市财政局，各县区党委、政府，经济开发区党工委、管委会

24.全面实施计划生育家庭特别扶助制度，对独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻，按每人每月100元和80元的标准发放扶助金

主办单位：市人口和计生委

协办单位：市财政局，各县区党委、政府，经济开发区党工委、管委会

25.在农村实行住院分娩补助政策 主办单位：市卫生局

协办单位：各县区党委、政府，经济开发区党工委、管委会

六、深入实施“双汇产业化工程”

26.继续对符合标准的新建规模养殖场和养殖小区进行奖补，新建改造动物防疫业务用房1200平方米，购置仪器设备255台（套），确保养殖业补贴和重大动物疫情防控资金落实到位

主办单位：市畜牧局 协办单位：市财政局，各县区党委、政府，经济开发区党工委、管委会

七、加大社会事业投入

27.将农村中学、小学义务教育学校生均公用经费标准分别由375元、230元提高到500元、300元，继续对农村义务教育阶段学生全部免除学杂费、免费提供教科书，补助农村寄宿制学校家庭经济困难学生生活费，继续免除城市义务教育阶段学生学杂费；实施农村中小学校舍安全工程，把学校建成最安全、家长最放心的地方

主办单位：市教育局

协办单位：市财政局，各县区党委、政府，经济开发区党工委、管委会

28.扩建市特殊教育学校，保障残障适龄儿童就学需求 主办单位：市教育局

协办单位：市发改委、市财政局

29.新建11个乡镇综合文化站、180个农家书屋 主办单位：市文化局

协办单位：市财政局，各县区党委、政府，经济开发区党工委、管委会

30.在60个新农村建设示范村安装体育健身器材 主办单位：市体育局

协办单位：市财政局，各县区党委、政府，经济开发区党工委、管委会

31.改造9个乡镇卫生院，完成29个乡镇卫生院设备购置 主办单位：市卫生局

协办单位：市发改委、市财政局，各县区党委、政府，经济开发区党工委、管委会

32.建成9个示范乡镇计划生育服务中心 主办单位：市人口和计生委

协办单位：市财政局、市发改委，各县区党委、政府，经济开发区党工委、管委会

33.大力推进平安漯河建设，基本建成覆盖全市城乡的“同一平台、全面监控”的技防体系

主办单位：市委政法委

协办单位：市公安局，各县区党委、政府，经济开发区党工委、管委会

八、加快推进沙澧河开发建设

34.实施107国道至嵩山路沙河桥沙河一期工程，启动沙澧河交汇处等重点区域景观建设，建成太行山路沙河桥、澧河桥和沙河节制闸

主办单位：市沙澧河建设管理委员会

九、加快城市基础设施建设

35.实施嵩山路等市区道路升级改造和整修工程 主办单位：市建委

协办单位：市城投中心、市财政局

36.建设沙北污水处理厂，完成沙南污水处理厂改造工程 主办单位：市建委

协办单位：市财政局，郾城区党委、政府，经济开发区党工委、管委会

37.新建改造城市供水管网10公里，城市供水覆盖率达到90%以上，天然气覆盖率达到70%以上，生活垃圾无害化处理达到100%

主办单位：市建委

协办单位：市财政局，源汇区党委、政府，郾城区党委、政府，召陵区党委、政府，经济开发区党工委、管委会

38.启动集中供热管网工程 主办单位：市建委

协办单位：市发改委、市财政局、市城投中心，源汇区党委、政府，郾城区党委、政府，召陵区党委、政府，经济开发区党工委、管委会

39.新改造城区背街小巷20条以上

主办单位：源汇区党委、政府，郾城区党委、政府，召陵区党委、政府，经济开发区党工委、管委会

协办单位：市建委 40.新改造公厕20座以上 主办单位：市建委

协办单位：市财政局，源汇区党委、政府，郾城区党委、政府，召陵区党委、政府，经济开发区党工委、管委会

41.加快铁东区域居住环境改善，规划建设居民休闲场所 主办单位：召陵区党委、政府，经济开发区党工委、管委会

协办单位：市规划局

十、加强食品药品安全监管

42.严厉打击制假售假行为，坚决杜绝不合格产品进入市场，争创全省食品安全放心市，维护好中国食品名城（漯河）的声誉

主办单位：市食品药品监督管理局

协办单位：市卫生局、市工商局、市质量技术监督局，各县区党委、政府，经济开发区党工委、管委会

市委、市政府承诺办好的“十件实事”，件件涉及群众切身利益，事事关乎漯河发展大局。全市各级党委、政府和各有关单位要从实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的高度，从推动漯河科学发展、和谐发展的高度，切实提高认识，加强组织领导，认真落实“一把手”负责制，雷厉风行抓好落实。各主办单位要结合实际，进一步量化工作目标、细化工作措施、明确责任到人，制定切实可行的实施方案；要加强与协办单位的联系，建立健全工作推进机制，形成推动工作落实的合力； 要根据所承担任务情况建立项目数据库，明确专人收集工作进展情况及工作落实中遇到的困难和问题，每月10日前向市委、市政府作出书面报告（材料分送市委督查室、市政府督查室）。

各协办单位要强化大局意识，主动与主办单位联系，搞好协调配合。市委督查室、市政府督查室将采取明查、暗访等方法跟踪督查问效。对工作推进迟缓、落实不力的单位，给予通报批评；对不能按要求完成工作任务的单位，建议市委、市政府追究有关人员的责任。

中共漯河市委办公室 漯河市人民政府办公室

篇4：中共苍南县委办公室文件

苍委办［2005］119号

中共苍南县委办公室 苍南县人民政府办公室 关于印发苍南县防洪预案的通知

各乡镇党委、人民政府，县直属各单位：

新修编的《苍南县防洪预案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请结合本乡镇、本部门实际，认真贯彻执行。

中共苍南县委办公室

苍南县人民政府办公室

2005年7月1日

主题词:水利工作 防洪 预案 印发 通知

中共苍南县委办公室 2005年7月1 日印发(共印200份)苍南县防洪预案

为了科学、有序、及时地做好防汛抗洪抢险救灾工作，根据《防洪法》有关规定，结合我县防汛特点及防洪工程状况，特制定本防洪预案。

一、汛情分级(一)一般汛情

1、发布台风(包括热带风暴，下同)消息阶段；

2、日降雨量大于50毫米，过程降雨量大于100毫米；

3、水(潮)位：鳌江站5.60～6.19米；琵琶门站5.60～6.05米；江南河网(宜山为代表)4.90～5.20米；南港水系(灵溪为代表)5.40～6.10米；马站河道(沿浦为代表)4.90～5.10米；桥墩水库：梅汛54.0～56.0米，台汛49.5～56.0米；吴家园水库：梅汛43.0～44.4米，台汛38.4～44.4米。

凡符合上述3条中1条或1条以上定为一般汛情。(二)较大汛情

1、发布台风警报阶段(特殊情况作重大汛情处理)；

2、日降雨量50～200毫米或者任意连续三小时最大降雨量50～100毫米，过程降雨量100～300毫米；

3、水(潮)位：鳌江站6.19～6.46米；琵琶门站6.05～6.32米；江南河网(宜山为代表)5.20～5.40米；南港水系(灵溪为代表)6.10～6.80米；马站河道(沿浦为代表)5.10～5.40米；桥墩水库56.0～59.0米；吴家园水库44.5～46.0米。

4、沿海最大风力8～11级。凡符合上述4条中1条或1条以上者定为较大汛情。(三)重大汛情

1、发布台风紧急警报阶段；

2、日降雨量大于200毫米或者任意三小时最大降雨量大于100毫米，过程降雨量大于300毫米；

3、水(潮)位：鳌江站6.46米以上；琵琶门站6.32米以上；江南河网(宜山为代表)5.40米以上；南港水系(灵溪为代表)6.80米以上；马站河道(沿浦为代表)5.40米以上；桥墩水库59.0米以上；吴家园水库46.0米以上。

4、沿海最大风力大于11级。

凡符合上述4条中1条或1条以上定为重大汛情。

二、防范措施

根据预报或实际出现汛情等级，确定防范措施。

（一）一般汛情：

1、县防汛办向县水利局分管防汛工作的副局长报告汛情；

2、县防汛办加强值班，主任进岗到位，并及时掌握汛情信息；

3、县防汛办向有关乡镇通报汛情。

（二）较大汛情：

1、县防汛办向县防汛指挥部常务副指挥报告汛情，常务副指挥向县委、县政府分管领导报告汛情；

2、县防汛指挥部指挥上岗到位，召开汛情分析会；

3、县防汛指挥部部署防御工作，县防汛指挥部或县防汛办下发防御通知；

4、县防汛指挥部组织指挥全县防洪抢险救灾工作。

（三）重大汛情：

1、县防汛办向县防汛指挥部指挥报告汛情，指挥向县委、县政府领导报告汛情；

2、县委、县政府领导上岗到位，部署防御对策；

3、县委、县政府或者县防汛指挥部下达防御紧急通知；

4、县委、县政府成立抗洪抢险救灾领导小组，实行统一领导，按有关规程分组实施。

三、有关规程(一)组织指挥：

1、县防汛指挥部在县委、县政府的领导下，行使全县防汛指挥权；

2、根据《防洪法》规定，重大汛情时，县防汛指挥部有权在全县范围内调用人员、物资、设备和交通运输工具，任何单位和个人都必须无条件地服从县防汛指挥部统一调度。

(二)信息发布：

1、县防汛指挥部负责发布汛情公报、防汛紧急警报、灾情（重大灾情由县委宣传部发布）；

2、县气象局负责发布台风消息、警报、紧急警报、强降雨等灾害性天气信息；

3、其他部门发布有关汛情、灾情等信息需报县防汛指挥部同意。

(三)预测预报：

1、县气象局预报暴雨的时间、强度、量级和范围；预报台风的移动方向、强度、登陆地点；

2、南麂海洋站预报沿海和鳌江风暴潮最高潮水位及出现时间；

3、县水文站预报主要江河洪(潮)水位；

4、县国土资源局预报可能发生地质灾害的地点、强度和时间。

一般汛情12小时预报一次，较大汛情3小时预报一次，重大汛情1小时预报一次，遇特殊情况增加预报次数。预测预报结果按规定表格填写，经领导签字后上报县防汛指挥部；预测预报信息未经县防汛指挥部同意不得外传。

(四)水利工程调度：

1、桥墩、吴家园、十八孔水库由市防汛指挥部调度，县防汛指挥部协调实施，其余水库按分级管理原则由县防汛指挥部或各乡镇主管部门负责调度；

2、横阳支江、萧江塘河、沪山内河、江南河网、马站河道等水系水位由县防汛指挥部调度；

3、大中型水闸由县防汛指挥部调度，其余归各河道所、乡镇主管部门管理调度。

根据《防洪法》，县防汛指挥部根据汛情，有权优先对全县所有水利工程和河道行使调度。(五)抢险队伍调派：

1、驻苍部队、预备役部队参加抗洪抢险一律由县防汛指挥部和县人武部统一指挥；

2、各乡镇、各部门要求县抗洪抢险队伍支援时，必须向县防汛指挥部报告险情和抢险方案，经县防汛指挥部会同县人武部研究同意后，下达调派抗洪抢险队伍命令；

3、凡进入危险地点、接触有毒物体、易爆物体抢险的，事先必须向县防汛指挥部、县人武部报告险情和详细的抢险措施，在征得同意后方可进入；明知抢险无明显效果又非常危险的地点，一般不派部队进入抢险，但需采取必要措施，防止灾害扩大；

4、发生重大险情，由县防汛指挥部和县人武部向上级请示部队支援抗洪抢险，抢险任务由县防汛指挥部下达，县人武部派员随队负责联络；

5、抢险部队支援地方抢险，当地政府要落实得力的抢险救灾向导，提供抢险必要的设备、物资和工具，同时负责后勤保障。

（六）抢险物资调运：

1、县级物资调用由县防汛指挥部统一安排；

2、发生重大汛情时，县防汛指挥部有权在全县征用防汛物资，任何单位和个人必须服从大局，主动配合；

3、各乡镇要求调用县级物资的，提出书面申请，经县防汛指挥部决定后下达调运任务；

4、抢险物资款原则上实行谁需要谁负责。(七)通讯保障：

由县电信、邮政部门承担防汛通讯保障。当发生防汛通讯中断时，县电信部门及时组织抢修，并为县委、县政府和县防汛指挥部提供应急机动通讯设施。

(八)车船调用：

抢险救灾车辆、船舶由县交通部门负责落实。(九)人员物资撤离：

1、各乡镇、各部门要按防洪预案组织转移受灾地段人员和物资；

2、对重要物品、有毒物品及易燃易爆物品应按有关规定要求处理。

(十)新闻采访：

1、报道汛情、灾情必须真实，不得随意夸张；天气预报、洪(潮)水预报、汛情公告必须按县防汛指挥部、气象、海洋和水文部门提供的材料公布，不得随意修改；

2、综合性报道、向上级新闻单位和对外的报道，需经宣传报道组审查后才能发布；

3、电视台在灾后应抓紧编辑洪灾录像专辑，上报县防汛指挥部。

四、组织分工

特殊重大汛情时，由县委、县政府决定召集抗洪抢险救灾领导小组，下设决策指挥组、专家调度组、纪检督查组、抗洪抢险组、综合统计组、宣传报道组、后勤保障组和赈灾救灾组。各组按职责分工开展抗洪抢险救灾工作。各组组成人员和主要职责如下：

(一)决策指挥组：由县委、县政府、县人武部领导和县防汛指挥部指挥组成。牵头单位为县委办、县府办。主要职责：

1、发布抗洪救灾紧急动员令；

2、决定重大险情的抢险方案；

3、决定调用抢险队伍；

4、负责请示市政府、市分军区调派物资、部队支援抢险；

5、决定抗洪抢险的其他重要事项。

(二)专家调度组：由县水利局、县防汛办、县气象局、县国土资源局、县水文站的领导和有关专家组成。牵头单位为水利局。主要职责：

1、负责汛情、灾情、工作的汇总；

2、负责台风、风暴潮、暴雨、洪水和地质灾害的预测预报；

3、负责水利工程防洪调度；

4、根据灾情、险情提出防御对策措施。

(三)纪检督查组：由县纪委(县监察局)、县委组织部的领导和有关人员组成。牵头单位为县纪委(县监察局)。主要职责：

1、严格执行县委、县政府、县防汛指挥部抗洪救灾命令和决定，督促检查各级各部门党政领导及时到岗，全力做好抗洪抢险等工作；

2、监督检查抗洪救灾资金、物资调拨到位情况；

3、查处抗洪抢险救灾中渎职行为和违纪案件。(四)抗洪抢险组：由县人武部、县委办、县府办、武警部队、县公安局、县供电局、县交通局、县电信司、县邮政局、县卫生局、县水利局、县林业局、县农业局、县环保局等职能部门的领导和有关人员组成。牵头单位为县委办、县府办。主要职责：

1、负责各类险工险段的抢险救灾；

2、负责抢险救灾车辆、船舶的调集；

3、负责抢险设备、物资的调用；

4、负责县委、县政府、县防汛指挥部和重要防汛部门的供电、通讯保障；

5、负责抢险、遇险伤病人员的救治；

6、负责易燃和有毒等化学物品的处理；

7、及时组织修复水毁工程。

(五)综合统计组：由县水利局、县民政局、县交通局、县防汛办的领导和有关人员组成。牵头单位为县水利局。主要职责：

1、掌握抗洪救灾动态，综合汇总情况，编写抗洪救灾简报；

2、负责向市委、市政府、省、市防汛指挥部及有关部门汇报汛情、灾情、抢险救灾工作；

3、负责各地灾情的收集、核查、汇总。(六)宣传报道组：由县委宣传部、县广电局、电视台领导和有关人员组成。牵头单位县委宣传部。主要职责：

1、及时落实县委、县政府抗洪救灾命令、决定及台风信息、汛情公报等的播报任务；

2、及时报道各级党委、政府、防汛指挥部组织抗洪抢险活动情况和广大军民在抗洪抢险救灾中涌现出的先进事迹；

3、准确报道灾害情况；

4、编辑洪灾和抗洪录像专辑。

(七)后勤保障组：由县机关事务管理局、县防汛办领导和有关人员组成。牵头单位为县机关事务管理局。主要职责：

1、负责县委、县政府、县防汛指挥部值班领导和工作人员的生活安排；

2、负责来苍慰问的上级领导和兄弟市县领导的生活安排；

3、负责上级派遣来苍支援抗洪抢险部队的生活安排。(八)赈灾救灾组：由县委办、县府办、县发展计划局、县经济贸局、县委农办、县财政局、县电信局、县供电局、县交通局、县卫生局、苍南县财保公司、县农行等有关单位领导和有关人员组成。牵头单位为县委办、县府办。主要职责：

1、救济灾民生活；

2、帮助指导恢复工农业生产；

3、组织灾区防疫工作；

4、对投保人组织理赔；

5、汇总、整理各地灾情，负责向上级请求赈灾救灾；

6、组织发动赈灾活动，接收救灾资金、物资，制订救灾调拨计划，并及时发放。

五、领导分工

1、县委书记余梅生，县委副书记、县长章方璋直接领导指挥全县防汛指挥工作，县委副书记苏庆明、副县长吴宏宇具体负责县防汛指挥部工作。

2、张洪国、杨成秋、张传君负责灵溪片等乡镇。

3、张建树、陈思炎、王宗泽、戎小平负责马站片等乡镇。

4、陈 浩、梁世盛、高亚男负责龙港（宜山）片等乡镇。

5、姜迪清、陈德宝、邱华萍负责钱库片等乡镇。

6、林秀政、陈孝沈负责矾山片等乡镇。

7、林晓峰、冯兴钱负责金乡片等乡镇。

8、陈朴忠、戴嘉宝、黄曙峰负责赤溪片等乡镇。

9、郑宏国、陆福友、蓝德超、李立民负责桥墩片等乡镇。

六、成员单位职责

1、县气象局：负责监视天气、海洋情况，及时向县防汛指挥部提供台风、风暴潮、暴雨等信息和预报；对可能登陆我县的台风要加密发布预报段次；重大汛情时，向县防汛指挥部派驻联系员。

2、县国土资源局：负责监视地质灾害有关信息和预报；对地质灾害点落实防范措施，编制完善防御地质灾害预案；重大汛情时，向县防汛指挥部派驻联系员。

3、县水利局：负责提供水情信息和预报；负责水利工程调度工作；提出抗洪抢险方案，制订水毁工程抢修计划，当好防汛工作参谋。

4、县人武部：协调当地驻军参加抗洪抢险，搞好军民联防，组织以预备役部队和民兵为主的抢险救灾队伍，执行抢险救灾任务；在重大汛情时向县防汛指挥部派驻联系员。

5、县经贸局：负责商店、工厂、仓库防洪抢险救灾和组织救灾物资、食品的调运供应工作，及时抢修生产设备，及早恢复生产。

6、县教育局：负责学校、幼儿园的师生人身安全，特殊情况下采取停课措施。

7、县委宣传部、县广电局：负责发生重大灾情时负责对外宣传工作，及时播报防汛命令、汛情公报和灾害性天气信息，报道抗洪抢险救灾先进事迹。

8、县公安局：负责灾区的治安保卫工作和处理破坏防汛设施案件；保障抢险救灾车辆优先通行；紧急防汛期，实施水陆交通管制。

9、县供电局：负责保障县委、县政府、县防汛指挥部等防汛重要部门及重要水利工程设施的正常用电，调度抗灾电力，抢修灾损电力设施。

10、县交通局：负责抢险车辆的组织和抢修水毁公路、桥梁工作。

11、县电信局、县邮政局：确保县委、县政府和县防汛指挥部的命令及汛情、险情、灾情通讯通畅。

12、县海洋与渔业局：负责海上船只防台避风工作，保护水上船只和码头安全；负责渔船和沿海水产养殖防台避风工作。必要时协助有关部门实施水上交通管制。

13、县发展计划局（粮食局）：负责救灾粮的发放和调运粮种工作。

14、县卫生局：负责灾区的治病、防疫及伤病员抢救工作，预防灾后疾病流行。

15、县民政局：负责灾区社会救济，救灾捐赠款物的接收、分配、使用；争取上级救灾款；随时掌握灾情，及时上报县防汛指挥部。

16、县农业局：负责农业抗灾、生产自救及动物疫病防治工作。

17、县林业局：负责提出林区抗灾、补救措施及灾后树木清理现场工作。

18、县财政局：及时下拔防汛抗灾经费并监督使用。

19、县规划建设局：负责做好在建工程和建筑工地的人员、重要物资安全度汛；负责城镇煤气、给水、排水及道路的畅通；负责城镇户外广告牌和行道树等安全措施。

20、县房管局：加强城乡居民危房监测，做好房屋安全度汛检查。

21、县级机关事务管理局：负责县委、县政府机关大院防洪工作；做好抗洪抢险人员的后勤保障工作。

22、县环保局：负责有毒有害化学物品的防洪避险处置工作。

23、县财保公司：负责承保单位的防灾检查，并督促防灾工作的落实，减少受灾损失；及时组织人员到灾区现场查勘定损，做好理赔工作。

24、县农业银行：负责救灾贷款的筹集和发放工作。各乡镇、县防汛指挥部成员单位要根据本预案有关规定，制定修编本单位《防洪预案》，并报县防汛指挥部备案。

附：

1、苍南县各乡镇防汛责任人一览表。

2、苍南县重要水利工程防汛责任人一览表。

篇5：中共修水县委办公室

关于印发《县委书记程利民同志在县委中

心组理论学习会上的讲话》的通知

各乡镇党委，县委各部门，县直各单位党组织：

8月1日，县委中心组开展了为期一天的理论学习。在学习结束时，县委书记程利民同志结合我县实际，站在全局战略高度就做好当前各项重要工作作了讲话，并提出了意见。现将《县委书记程利民同志在县委中心组理论学习会上的讲话》印发给你们，请认真组织学习，深入领会其精神，结合当前实际，认真贯彻落实到位。

（此页无正文）

中共修水县委办公室

2006年8月3日

—1—

县委书记程利民同志在县委中心组

理论学习会上的讲话

（2006年8月1日）

（根据录音整理，未经本人审阅）

今天，我们召开县委中心组理论学习会，一是重温胡锦涛总书记关于科学发展观的论述及温家宝总理7月26日在全国经济形势通报电视电话会议上的讲话精神；二是通报九江市第三次‚巡回看变化‛的有关情况；三是结合市委‚推进‘3+1’，我们怎么办‛学习讨论活动，探讨在国家加强宏观调控的前提下，如何加快修水发展的新路子。上午，晨峰同志传达了智勇书记、晓明市长在全市第三次‚巡回看变化‛过程中的讲话精神，通报了第三次‚巡回看变化‛和我县上半年经济社会发展情况，部署了下半年的经济工作。部分乡镇党委书记、县直部门主要负责人、县几套班子领导作了很好的发言，对我启发很大。下面，我在同志们讲的基础上再谈几点体会：

—2—

一

智勇同志提出要‚做科学发展观的坚定实践者，建科学发展观的模范实践城‛。就修水而言，要把科学发展观全面贯彻落实到建设美丽富裕文明新修水的实践中，前提就是要认真总结经验，分析把握修水县情。这是我们搞好工作的基础。

修水是国家扶贫工作重点县，人口多、面积大、底子薄，这是我们最大的县情。但是，就在这样的条件下，修水仍然取得了较好的成绩：去年财政收入达3.0668亿元，GDP达32.5亿元，等等。这些成绩是历届班子和广大干部群众共同努力的结果，是社会各界人士倾情相助的结果。但同时，我们也应清醒地看到，我们在践行科学发展观的过程中，仍然存在不少问题：

一是修水是国家扶贫工作重点县，至今还有几万人生活在贫困线以下。每想到这，我就感到十分揪心，感到压力很大。最近，我到了全县大部分乡镇，所到之处，看到农村‚干打垒‛的房子还很多，贫富不均的现象仍很严重，有些家庭生活条件很好，也有一些家庭家徒四壁，生活十分困难。农民可支配收入不多，农村购买能力不强，恩格尔系数偏高。近些日子，接触了一些基层 —3—

干部，感觉到修水广大干部的待遇还很低。这都说明我们在改善群众生活、提高干部待遇、加快富民进程上还任重道远。

二是基础设施建设滞后。我县等级公路比重小，路面状况差，交通‚瓶颈‛制约依然没得到根本性缓解，还有几个乡镇没有通油（水泥）路，有21%的行政村不通公路，72%的行政村不通油（水泥）路。与此同时，水利、电力、通讯等基础设施还不够健全完善，与我县快速发展的势头不相适应。

三是经济发展的运行成本比较高，这其中既有客观原因，比如因交通条件不好而增加了运输成本；也有主观原因，少数单位‚三乱‛现象比较严重，人为地增加了生产成本。修水经济虽然总量有较快发展，但经济结构不够合理。比如财政收入，主要来源于矿业和水电这两个支柱产业。这样的收入结构，风险很大，必须引起大家的高度重视。又如矿产业的发展，目前几乎停留在粗加工阶段，产业链接短，环境破坏大，资源消耗多，很多资源没有综合利用，没有深加工产品，‚三废‛的回收也没有得到很好的解决。再如，在农业方面，结构不合理的问题同样存在。蚕桑产业有待进一步扩大规模，—4—

茧丝产品有待向深加工转变；茶叶产业标准化生产水平不高，制作工艺有待提高。客观地说，我们既是农业大县，又是农业弱县。还有城市化问题，全县城镇人口不到13万人，城市化率仅有16%左右，大大低于全省、全市平均水平。

四是我县一些中层干部中存在着几种不良风气：一是玩风盛行。一些干部不学习，不钻研业务，打麻将、买‚六合彩‛等赌博现象时有发生。二是心浮气躁。少数干部作风飘浮，想的和做的不一样，言大于行。这种状况是干不了事的。三是纪律性差。一些干部‚先斩后奏‛，‚有令不行，有禁不止‛。所有这些问题，是我们在落实科学发展观中的障碍。我们要强力推进‚3+1‛发展战略，必须清除这些障碍。

二