大乌江镇人口和计划生育三年来工作总结

大乌江镇人口和计划生育三年来工作总结（通用4篇）

篇1：大乌江镇人口和计划生育三年来工作总结

大乌江镇人口和计划生育工作情况

（2012年3月1日）

一、基本情况。

大乌江镇共9个行政村，有户籍人口36428人，常住人口27231人。其中已婚育龄妇女8027人，两女绝育户291户，独生子女户2364户，两户（二女结扎户、独生子女）中已办理养老手册1025本，已享受养老扶助政策的有48人。2011年10月1日以来，全镇总出生人口1404人，其中一孩出生641人，二孩以上763人；政策外出生375人，在家手术落实率达100%，全镇共落实手术1581例，其中女扎427例、男扎21例、上环1132例、人流38例、引产15例，征收社会抚养费2528000。三年来，在上级业务部门的指导和全镇党员干部的共同努力下，人口和计划生育工作取得了一定的成效，呈现越来越强的发展趋势，人口和计划生育工作已走上了健康良性循环的轨道。

二、主要工作措施。

(一)加强领导、提高认识。一是把稳定低生育水平，控制政策外出生，统筹解决人口问题作为人口计生工作的核心，三年以来，坚持党政第一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，支书、主任负总责，计生干部抓具体，确保“认识、领导、责任、措施、投入”五到位工作措施。并严格实行《遵义市人口和计划生育工作过程调度管理细则》。

（二）强化法制观念，严格依法行政。深入贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《贵州省人口与计划生育条例》、《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规。三年来，全镇对52户计划外生育对象执行了依法行政，共征收社会扶养费7150000元，并规范录入了SSES系统。

（三）强化协会建设。一是不断整合优化计生协会，三年来，协会小组长由252个整合为113个，通过整合不但提高了协会小组长的服务报酬，还进一步调动了小组长工作积极性；二是认真开展综合治理出生人口性别比偏高活动。一方面组织卫生院、工商、公安联合行动，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，有效遏制出生人口性别比升高的势头；另一方面是深入开展“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”等活动。

（四）深化村民自治和协会工作，切实转变工作方法。一是组织培训好村民组自管服务小组长（协会小组长）。三年来，共组织各种计生业务培训

20000余人次，开展计生协会活动150余场次；二是解决计生协会经常工作经费、督促村用好镇下拔的协会经费，积极开展计生协会活动和深化“村民自治”等方面工作。三是调整充实计生协会的工作内容，逐步将优质服务、宣传教育、流动人口、利益导向奖励扶助等内容给计生协会来抓。

（五）开展妇科病普查普治、“三进村、四到户”及老年、儿童免费体检活动。为了保障妇女身体健康，提高妇女的健康意识和健康水平，及时发现和治疗妇女疾病，减轻群众经济负担，减少因病致贫、因病返贫，我镇每年都只少组织开展两次以上妇科病普查普治和“三进村、四到户”活动，每年在家普查率都达100%，为老年、儿童免费体检达2000余人。

（六）加强流动人口管理、不断克服计生难题。三年来，不断推进流动人口计划生育管理服务部门配合和区域合作，加强流出地和流入地之间的的沟通协调联系，实现周边联动、共同抑制流动人口违法生育行为的局面。通过开展各种计生宣传活动，全镇流动人口寄证率每季度都是95.8%以上。

三、当前计划生育工作中存在的主要问题

（一）流动人口管理难度大。随着外出务工人员的增多，对流动人口的管理既是难点，又是重点。由于这些流出人员流动性大强，居无定所，致使乡镇无法对其进行有效管理；同时，伪造、贩卖《婚育证明》的非法行为得不到有效遏制，也干扰了计划生育工作秩序。

（二）未婚青年管理难。近年来，受打工潮的影响，我镇大部分青年学校毕业或辍学后便外出务工，由于对国家计划生育政策和相关的生育知识的不了解，等他们回来时，个别已有了小孩，给计划生育工作造成很大被动，也是目前出现计划外一孩的主要原因。

四、存在问题的原因及分析

（一）人口流动性增大。随着外出务工人员的不断增多，人口流动性越来越大，尤其是流向城市、流向异地的人口越来越多，部分育龄群众为了躲生、逃生，在异地间不断流动，更有甚者，家门一销便音信全无，更谈不上计划生育管理。

（二）行政执法力度不大。现在政府职能向服务型转变，弱化了行政管理。针对计划生育工作中央出台了“七不准”，部分干部在思想上扭转不过来，工作上也束缚了手脚，对于违反计划生育政策的群众靠做思想工作，不能够解决实际问题。依法行政难度大，起诉到法院，程序多，耗时长，法院人力有限，在工作上受限制。

下步工作措施

一、提高认识，做到警钟长鸣、警笛长敲。一是牢固树立计划生育国策观念，把计划生育工作摆上重要议事日程，从人口与经济、环境、社会协调发展和可持续发展的高度来认识人口和计划生育工作的重要性，把计生“这根弦”绷得紧而又紧。二是充分发挥县、镇人大代表的监督职能，督促依法做好人口与计划生育工作。

二、硬化措施，完善计划生育管理机制。一是落实计划生育责任。二是建立计划生育日常管理和服务制度。三是建好计划生育信息网络。四是建立联系报告制度。五是充分发挥团、妇和计划生育协会等群团组织的作用，加强配合，共同做好人口和计划生育宣传教育和服务工作，引导育龄群众自觉履行计划生育义务，树立科学、文明、进步的新型婚育观念。

三、加大力度，严格兑现奖惩制制度。切实推进人口和计划生育工作，建立科学合理的考核办法和有效的奖惩制机制。一是明确考核工作职责，实行镇、村两级管理，分别考核的办法。镇政府定期对人口和计划生育工作进行抽查，及时通报，结果直接纳入所在村计划生育工作考核和挂包村单位抓计划生育考核内容。二是奖励兑现到位。对完成计划生育目标任务，成绩显著的村和个人，适时给予表彰奖励。

四、抓“典型”，实施依法执行。结合计划生育集中治理活动，对拒不交纳社会扶养费的超生对象，选择“钉子户”或造成不良影响的“难缠户”作为反面“典型”，严格按照法律程序，通过依法强制执行，达到“治理一户、带动全村，治理一村、带动全镇”

篇2：大乌江镇人口和计划生育三年来工作总结

三年来，我局在上级部门的精心指导下，注重群众需求导向，严格控制违法生育，加强流动人口管理，推进综合治理改革，树立文明婚育新风，稳定低生育水平，提高出生人口素质，全面完成了人口和计划生育事业发展的各项任务指标。全县已婚育龄妇女XX余万人，人口出生率始终控制在XX‰以内，符合政策生育率始终在XX%以上，出生人口性别比控制在XX以内，计生基础知识普及率达到XX%以上。

一、以促进人口和计生工作快速发展为目标，切实做到“三个到位”

我县始终坚持把人口和计划生育工作放在全县经济社会发展的全局中统筹考虑，强化组织领导，加强目标管理，加大资金投入，促进全县的人口和计生工作健康发展。一是领导重视到位。我县组织成立了以县委书记、县长任组长，主管副县长任副组长，各相关部门一把手为成员的全县人口和计划生育工作领导小组，负责全县人口问题的宏观调控和计生工作的规划部署。领导小组定期召开联席会议，研究解决计生工作中遇到的困难和问题。政府常务会议专题研究解决了乡镇计生技术服务人员聘用、管理、退休，以及县乡计生服务场所建设等问题。在县计生服务指导中心建设上，县主要领导、主管领导帮助协调选址、立项、审批、收费等环节，保证了项目建设的顺利进行，进而在全县范围内形成了领导重视到位、相关部门配合到位、计生工作管理到位的良好工作格局。二是目标管理到位。坚持实行人口和计划生育工作目标管理责任制，采取年初定标、年中检查、年末兑标的工作运行机制，严格考核办法，严格兑现奖惩，全力推进工作任务指标的完成。在具体工作中，还针对各乡镇工作实际提出个性化目标任务，推进人口和计生工作。同时，对乡镇计生服务站及技术服务人员实行绩效考核管理，采取月考核与年考核相结合，考核结果与工资相挂钩，保证了广大基层计生服务人员工作上尽职尽责，服务上尽心尽力，方法方式上达到群众满意，全县各乡镇、各村都较好地完成了各项工作任务和指标。三是“惠家工程”宣传落实到位。作为省政府十大民生工程的“惠家工程”，我们在制发《XX县“惠家工程”实施方案》的基础上，又分别制定了四个子项目实施方案，全县XX个乡镇计生站、XX个村及XX个城工委XX个社区都制作了工作图版，制作“惠家工程”免费服务卡1万张，制作宣传手册8000套。开展生殖健康促进、龙江幸福宝贝、计生关怀关爱等系列子项目活动，惠及近4万名已婚育龄妇女。

二、以提升整体工作质效为重点，巩固完善“三项机制” 为建立健全人口和计生工作保障机制，提升整体工作质效，实现稳定低生育水平、提高出生人口素质这一目标，我县在全力落实各项优惠政策的基础上，坚持以人为本，立足改善民生，在政策导向、科学管理等机制方面进行了有益尝试和探索。一是完善了政策导向机制。近年来，我县先后制定出台了涉及综合改革、管理体制、服务体系、考核激励等方面的相关政策文件10余个，为推进人口和计划生育事业快速发展创造了良好的政策环境。特别是制定出台了《XX县计划生育优惠政策》，对实行计划生育家庭在最低生活保障、提供社会帮扶、协调银行贷款等方面给予优先照顾和扶持，协调民政、教育、农委、妇联等部门帮助计划生育家庭切实解决生产生活中的实际困难。三年来，我们通过加大宣传力度，严格政策口径，严密工作程序，明确奖扶对象，推进了国家奖励扶助政策和特别扶助制度的顺利实施。2009年，国家奖扶政策新增人数XX人，退出人数XX人，本全县共确认奖励扶助目标人群XX人；2010年新增XX9人，退出XX人，应享受奖扶政策XX人，享受特扶政策XX人，比上年增加XX人。三年来共兑现了农村独生子女父母奖励费XXX多万元。二是健全了信息化管理机制。为推进人口和计划生育信息化建设进程，我县本着“注重实效、强化应用、资源共享、保障安全”的原则，高标准，严要求，注重提升数据统计质量，坚持做到信息采集、户卡更换、微机录入、信息变更、数据上报等项工作及时准确。特别是省计生委调研检查提出反馈意见后，及时召开计生工作推进会议，对人口计生工作进行了全面安排和部署，并下派督导组采取入户调查、核对户卡和查看微机等方式，检查核对各乡镇录入的信息化数据情况，使家庭人口情况、户卡信息及数据库信息三者保持一致，去年以来，先后投入资金XX万元，购置微机、打印机25台套。三是完善了流动人口管理机制。我县结合实际，制定出台了《XX县流动人口计划生育服务管理规范》，建立健全了流动人口管理联席会议制度，对流动人口实施属地化管理，提供优质化服务。从2009年6月份开始，我县对城区常住人口、流动人口集聚地、商品房居住区、商业区等区域集中开展了流动人口排查工作，对没有纳入管理的流动人口进行登记建档，纳入居住地管理。加强区域协作，与流出人口相对集中的地区广泛建立起区域协作制度，实行双向管理，准确掌握外来人口计生情况，及时通报我县流出、流入已婚育龄妇女计划生育信息。加强信息交换平台建设，收集总结新平台在使用过程中出现的各种问题，边使用边总结，边咨询边改正，确保了信息录入质量。

三、以提高依法行政水平为保障，全力抓好“三项工作” 我县依据人口和计划生育的法律法规，建立健全各项规章制度，加强执法力度，促进各项工作在法定的轨道上有序推进。一是全力抓好综合治理工作。我县以清理违法生育行为、清理非法终止妊娠行为、清理非法进行胎儿鉴定行为作为综合治理工作重点，先后制定出台了《XX县开展“关爱女孩行动”和综合治理出生人口性别比升高工作实施方案》、《XX县计划生育工作职责分工及考评办法》等规范性文件，不断加大人口和计划生育综合治理工作力度。计生、工商、公安、卫生等部门联手行动，在营业执照办理、户口迁移、孕产妇接诊时，严把计划生育关。三年来，7人被取消二孩生育计划，查封B超机2台，全县出生人口性别比升高势头得到有效遏制，保证了人口和计划生育工作健康和谐发展。二是全力抓好药械市场整顿工作。根据省市专项整治方案精神，我县制定下发了《XX县计划生育药械市场专项整治实施方案》和《XX县计划生育药械市场专项整治行动宣传提纲》，明确了计生、卫生、工商、质监、药监、公安等六部门的工作目标、内容和重点。2009年，各部门完成了全县药械市场摸底工作，共下发整治意见通知书6家，取缔黑诊所1家，做到了药店、成人用品店、医疗及计生服务机构、个体诊所个数清，经营、使用计生药械的商店、机构、诊所名称清，计生系统内部药具发放管理使用情况清。三是全力抓好政务公开和文明执法工作。根据群众需求，将政务公开的内容规范为政策类、程序类、服务类、维权类、动态类等五项内容，分别明确公开项目，做到了统一公开时间、统一公开内容、统一公开图版，广泛征求各界意见，广泛接受社会监督。三年来，共征求群众建议76条，解答群众咨询问题246个。在具体执法过程中，我们认真贯彻执行国家和省规定的“七不准”和“六不准”规定，不断规范行政执法人员执法行为和执法程序，促使执法人员正确执法、文明执法、严格执法。同时，我们在计生系统开展了执法情况专项检查，对发现的问题进行了纠正处理。

四、以“惠家工程”为载体，深入开展“三项服务” 我们充分发挥人口计生系统组织周密、群众信任、覆盖广泛的优势，面向全人口和生命全过程，全力实施“惠家工程”，开展个性化的惠家服务。一是深入开展宣教服务。坚持把计划生育政策、法律法规、“惠家工程”内容等宣传教育放在整个计生工作的首要位置，建立健全宣传教育网络，创新宣传教育形式。采取“计生服务跟着乡镇大集走”的方式，在群众集中的时间和地点开展特色宣教；利用“5.29”、“7.11”等纪念日，开展“和谐人口，民本计生，均等服务，普惠家庭”主题宣教；结合“婚育新风进万家”、“关爱女孩”等活动，深入开展专项宣教；利用电视等媒体，开展电化宣教，从而推动了全县新型生育文化建设向纵深发展。全县共制作大型宣传牌18块，乡村宣传图版720块，发放各类宣传品4万余份，光碟800余张，制作电视专题节目或讲话12期。充分发挥群众参与计生管理的主动性，县计生协会围绕“带头、宣传、服务、监督、交流”的职能，组织文艺宣传队巡回演出，深受群众好评和欢迎。二是深入开展技术服务。首先，加大服务阵地建设力度。2008年以来，共实施中央投资项目5个，总投资250万元。其中，XX镇和XX乡中心计生服务站09年完成建设并已交付使用，县站和XX、XX中心计生服务站去年完成建设并已交付使用。其次，加大技术服务落实力度。积极推广新技术新药具，大力落实“三三”随访制度，随访面达到了95%。加强育龄群众的知情培训，培训人数达3000人以上。组织开展春秋两季“三查一治”活动，确保生殖健康促进项目全面启动，对近7万名育龄妇女进行检查，查出妇科疾病患者3.2万人，治疗近3万人，治疗率达到90%以上。再次，加大出生缺陷干预力度。结合龙江幸福宝贝项目的全面启动，开展孕前优生健康检查，乡村技术服务人员开展宣传、咨询、随访工作。建立育龄妇女生育档案，实行了动态管理。印发出生缺陷预防宣传单1万份，并在XX县婚姻登记服务大厅发放出生缺陷宣传卡和优生指导100问，举办县、乡、村三级技术服务人员培训班15次，组织育龄群众出生缺陷预防培训3000余人次。三是深入开展项目服务。针对“惠家工程”的四个项目，我们认真梳理，因地制宜，从县到乡镇都确定了符合实际的“惠家工程”项目内容，县以“生殖健康促进项目”为突破口，带动其他项目的全面启动，各乡镇也都确定了具有本地特色的项目。

五、以打造良好形象为己任，不断加强“三项建设” 为提高人口和计生工作整体水平，我们全方位规范行业行为，提高队伍素质，努力打造良好的外部形象。一是加强基层网底建设。按照省、市计生部门的要求，兑现村计生服务人员报酬，全部实行持卡领取工资。充分发挥计生业务指导部门和人口学校的培训基地作用，定期组织村计生服务员进行基础业务培训。加强对村级计生服务人员的绩效考核，三年来共调换村计生服务人员19名。二是加强队伍自身建设。采取多种形式开展业务培训和岗位练兵活动，以业务口径、档案管理、阵地建设、孕情监测等为重点，进一步规范基层计划生育管理服务工作。2009年以来，共举办培训班4期，组织业务集中学习6次，培训人员600多人次，派出进修学习10余人。三是加强工作作风建设。近年来，我们以“外树形象、内强素质”为载体，结合工作实际，紧密围绕群众关心的热点问题，在计生系统开展行风评议活动，提高了广大计生干部职工的政治思想素质和反腐倡廉的自觉性。

篇3：大乌江镇人口和计划生育三年来工作总结

袁贵仁表示，继续实施中西部高等教育振兴计划，推进中西部高校基础能力建设工程和中西部高校综合实力提升工程，支持中西部地区建设一批有特色、高水平的高等学校。

他指出，要完善东西部对口支援制度，使中西部青少年更多地到东部或城市接受职业教育，提高他们的就业创业能力。同时，构建利用现代化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，充分利用现代教育技术和教育方法，提升中西部地区人才培养水平。

篇4：大乌江镇人口和计划生育三年来工作总结

近几年来，尤其是2005年以来，××街道人口与计划生育工作在街道党工委、办事处的正确领导下，在市、区计生部门的有力指导下，认真贯彻中央《决定》和市《实施意见》精神，紧紧围绕“十一五”规划中确定的内容和要求，结合实际，调整思路，以倡导生育文化、提供优质服务为主题，以提高管理与服务效能为着眼点，以加强基础建设为保障，充分发挥计生干部队伍和协会组织的作用，扎实开展人口与计划生育工作，取得了一定成效。

(一)加强组织领导，为工作开展提供有力保障

街道党工委和办事处高度重视人口与计划生育工作，认真贯彻中央、省、市、区有关文件精神和会议要求，切实做到党政一把手亲自抓、负总责，强化领导，认真落实，扎实开展工作。主要体现在：一是坚持例会制度。街道在每半月召开一次的党政联席会议上，专题听取计生工作汇报，学习上级最新精神，了解前段工作情况，分析现状和存在问题，部署下一步工作。同时，我们还坚持每周一次的科务会和每月两次的专干会议，确保计生工作计划、有步骤有条不紊地开展。二是加大投入。一方面加大资金投入，从2005年至今，街道累计投入计划生育经费170余万元，主要用于健康家庭指导站建设、计生电脑更新维护、报刊征订以及健康家庭促进计划等专项活动。另一方面充实人员，这几年，先后调整街道和社区计生干部13人次，最近由于社区换届，有三个社区原有专干年龄到点，街道又提前安排了两名军嫂到社区，街道拿钱反聘原来老专干回来工作，以老带新，保证了工作的连续性。

(二)加强学习和宣传，大力倡导生育文化，营造良好的人口与计划生育氛围

我们在确定当前工作思路时，主要把点子打在关注生殖健康、倡导生育文化和提供优质服务上。2006年，市区开展“婚育新风进万家”活动，在开展这项活动中，我们从辖区实际出发，注意充分展示人口文化特色，营造良好氛围。一是充分利用各种计生宣传日和宣传月的机会，我们主要在中山广场、儿童公园和植物园等人口密集的公共场所和社区，通过设立展板、发放宣传资料、提供免费服务、表演文艺节目等形式，让群众在参与的过程中受到潜移默化的影响。比如今年母亲节，我们和社区卫生服务中心联合开展了大型宣传义诊活动，看望了辖区的百岁老人。二是我们创设了《健康驿站》小报，这也是街道落实“健家计划”的载体之一，2004年5月创立，我们于2007年又进行了改扩版，设立了政策宣传、生殖健康、健康快报、医疗服务、政策咨询台、我的故事等栏目，宣传政策法规，宣传辖区典型，引导居民树立科学、文明、进步的婚育观念和生活理念。小报每月一期，目前已出版52期，累计投入资金5万余元，免费发放7万余份，居民受教育面达90％以上，受到辖区居民群众的好评和欢迎。三是利用开展专项活动的时机加大宣传力度。比如在第二期“健家计划”开展初期，我们为了营造良好氛围，在儿童公园开展了“第二期健康家庭促进计划服务项目启动仪式”，市人口计生委和区有关领导亲赴现场指导并讲话，收到了很好的宣传效果。四是突出开展好“关爱女孩行动”。这项活动是“婚育新风进万家”活动的深化与发展，几年来，我们切实采取措施，关注女性健康，帮助女性就业，使独女户享受到实惠，为女性更好地生存、发展提供了好的空间和舞台。在区计生局的指导下，每年年初我们第一件事就是组织社区广大协会会员，走访贫困母亲、贫困女孩家庭，通过政府救助、企业捐助、居民互助“三助合一”的形式，几年来累计筹集资金、物资价值18万余元，救助了1620户贫困母亲及贫困女孩家庭，同时，我们还通过开展知识竞赛等形式营造关爱女孩的社会氛围，推动这项活动深入开展。

(三)深化人口和计划生育优质服务，不断满足群众日益增长的需求

在提供优质服务方面，我们重点着眼于以下几个方面开展工作。一是大力加强新型服务网络建设。在这里，我们主要是在区计生局的指导和帮助下，重点抓好健康家庭指导站的建设和使用。我们积极整合资源，在街道和6个社区目前已建立了3个标准较高的健家指导站，并配备相关硬件设备，开设温馨话室、药具超市、健康咨询角等。在使用上，已建立的指导站重点在健康咨询和优生优育、生殖保健等方面进行全程服务，建立健康档案，发放“优孕通”和“叶酸”等，切实把“五位一体”（宣传教育、生殖健康、咨询服务、技术服务、人员培训）的服务落到实处，同时，我们还与桂林社区卫生服务中心密切合作，定期聘请医生和专家在指导站为育龄妇女提供健康指导和免费医

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疗服务。下一步，我们将根据群众需求，计划在两年内在尚未建立的社区分期分批地建立起健家指导站。二是深入落实“健康家庭促进计划”。健家计划开展几年来，我们始终坚持以人为本的原则，以“十大行动”为导向，围绕贴心惠民全力打造精品工程，提供优质服务。我们在健家计划开展过程中，我们围绕“四大惠民项目”和“八大推进载体”，确定了“惠民惠家”的活那一世小说网 http://动主题，设立了免费健康体检、医疗保健亲情服务、爱心助学超市等六大服务项目，围绕这些项目开展活动，并发动各社区开展自己的特色服务，切实为百姓办实事。比如林景社区的“心连心”爱心互助服务站通过“一帮一”、“手拉手”等多种形式的帮扶活动，使82户贫困家庭得到救助。望海社区的“纺织班”，为34名下岗、失业、残疾人解决了就业问题。安民社区针对辖区娱乐场所较集中的特点，设立了多个避孕药具免费发放点。通过这些惠民惠家活动，推动了健家计划的不断深化，提升了“亲民、便民、利民、爱民”的计划生育优质服务水平。三是充分发挥各级协会组织作用。在原有协会组织基础上，不断完善制度，充实人员。目前，街道建立了计划生育协会和流动人口协会组织，各社区分别建立了计划生育协会分会和流动人口计划生育协会小组，这些协会组织围绕计生管理与服务，利用网络优势，在服务基层、服务群众过程中发挥了重要作用。四依法落实计生奖励政策。实行依法维权“三落实”：落实有关计划生育独生子女死亡家庭扶助制度，落实城镇双失业人员独生子女父母奖励待遇，落实因企业破产、改制、撤销、分流等原因失业人员的退休后发放补助等制度，让符合条件的家庭都能享受到政府的惠民政策，确保无一遗漏。目前，街道有符合条件的特殊家庭21个，双失业独生子女家庭372户，失业转退休人员595人，所有这些计生家庭与人员都充分享受到了优惠政策给他们带去的实惠。

(四)落实工作责任，不断加强流动人口管理与服务

我们始终把加强流动人口管理服务作为计生工作的重点来抓，在以往“一站式管理、走动中服务”模式的基础上，近几年突出抓好“三个结合”，按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流动人口计划生育管理服务纳入经常性工作范围，精心设计载体，注重工作实效，使流动人口管理服务不断得到加强，工作体系日益完善。一是坚持宣传与教育相结合，营造良好氛围。街道精心设计载体，采取群众喜闻乐见的形式深入社区、深入流动人口家庭，广泛宣传中央《决定》精神和有关流动人口管理服务的政策法规，以宣促教，宣教结合，既为工作开展营造了良好氛围，又增强了辖区流动人口的素质和自我管理意识。在《健康驿站》小报上设立流动人口专栏，定期免费发放到流动人口手中，从政策宣传、生殖健康、医疗服务等多方位提供生育文化信息。今年初还印发1000余份《致流动人口一封信》，通过宣传、教育和引导，不仅使广大流动人口清楚了在计生方面的权利和义务，还增强了他们远在异乡的亲情感。各社区充分利用宣传橱窗、展示板等设施，定期更换宣传内容，并在辖区流动人口居住集中地段适时开展宣传咨询、健康教育讲座等活动，努力使有关流动人口的政策法规和服务信息家喻户晓，人人皆知。二是坚持管理与考核相结合，提高工作效能。结合“行政效能年”和“社区服务效能年”创建活动，制定了《人口与计划生育工作标准》，以百分制的形式对流动人口管理服务工作进行细化和分解，明确责任目标，加强管理和考核。在工作中主要从三个方面入手，一是积极为流动人口办理婚育证明，协助流出人员办理婚育证明，确保办证率达到100%，并及时查验流入人口婚育证明；二是及时与外来务工育龄妇女签订计划生育合同，做到楼不漏户，户不漏人；三是切实开展“双情”检测服务，定期请育龄妇女到街道健康活动室进行“双情”检测，及时掌握孕情，以服务促管理，保证流动人口已婚育龄妇女的身心健康。三是坚持救助与服务相结合，促进便民维权。注重发挥各社区专干和流动人口协会小组的作用，与街道劳动、民政、司法、城建等各部门协调配合，互通信息，大力开展流动人口救助和服务活动。在每年4月份开展的“流动人口计划生育维权服务活动月”活动中，以“便民维权、共建和谐”为主题开展“关怀关爱”行动，定期走访慰问辖区内流动人口家庭，免费发放药具，对于特困家庭给予适当救助；成立“爱心助学超市”，对于上学有困难的流动人口子女给予积极帮助，提供学习用品、衣物等；对于就医有困难的流动人口，社区卫生服务中心给予费用减免和优惠治疗；在街道司法所开设法律维权服务站，给予流动人口和农民工周到的法律维权服务；每年开展“阳光夏令营”活动，使外来流动人口子女暑假期间学习和业余生活丰满多彩，受到了流动人口子女和家长的欢迎和一致好评。

二、几点工作体会

几年来的计生工作，我们深切地体会到：第一，以人为本、服务群众是我们开展人口和计划生育工作的着眼点和落脚点。新形势下，无论我们开展婚育新风进万家活动也好，还是开展健康家庭促进计划也好，所有的工作都是围绕着“三贴近”来开展，所有的举措都是最终要为群众服好务，让工作成果真正惠及百姓。第二，适应形势发展，适时调整工作思路是做好计生工作的关键。形势总是在不断发展变化中，新情况、新问题不断显现，我们的工作也必须及时转变观念，调整思路，这样工作才会具有针对性，取得实效性。第三，创设载体、打造品牌是计生工作不断深化的重要手段。计生工作作为一项社会事业，必须通过活动的开展来不断推动。桂林曾经在流动人口方面打造过“一站式管理、走动中服务”“阳光夏令营”的品牌，在这方面我们存在不足，还需要在以后工作中多总结，多树典型，多出精品。第四，领导重视，协调配合是做好计生工作的根本保证。多年来，桂林的计生工作得到了街道党工委和办事处的高度重视，得到了市、区计生部门的有力指导，区计生局经常性地深入街道和社区调研指导工作，给了我们计生工作者极大的鼓舞，有力地促进了我们工作的开展。同时，计生和其它部门的协调配合，形成群策群力、齐抓共管的长效机制也是工作顺利开展的重要保证。

三、问题与建议

关于空挂户问题：

××街道空挂户数量居全区之首，约占街道辖区总人口的近三分之一。主要原因有以下三点：

1、辖区涉及5所重点学校的学区，一些家长为了能让孩子在比较好的学校读书，千方百计的通过各种渠道把户籍空挂在桂林辖区内。

2、一些动迁户，虽已动迁多年，但一直未买新房，在外租房住，户口仍空挂在我辖区。

3、部分动迁户，虽已买房，但户口仍不转走。

空挂户的不断增加，给计划生育管理带来了诸多不便。如：在落实有关计划生育优惠政策和根据上级部署开展一些专项活动过程中，比如在双失独生子女费发放、失业转退休计生补助费发放，还有人口信息采集与录入、每月初婚登记走访等类似工作中，张贴的通知看不到，又无法联系到本人，给工作带来极大不便。

针对这种情况和问题，我们采取了一些措施，如和派出所沟通协调，让来落户的人先到社区登记，再给予落户等。但目前看来，解决不了根本问题，因为一方面让他们到社区登记，来回奔波也挺麻烦，造成居民不满，为了避免这个问题引起矛盾，我们又和派出所沟通后让落户者在户口底帐上留电话号码，结果有的人留的号码是假的，有的后来又有变更，同样会联系不到本人。

建议上级或职能部门能够出台相关规定，约束、避免空挂户的出现。