在农机企业改制和信访维稳工作会议上的讲话稿

在农机企业改制和信访维稳工作会议上的讲话稿（精选8篇）

篇1：在农机企业改制和信访维稳工作会议上的讲话稿

同志们：

今天，市农机局召开农机国有企业改制和信访维稳工作会议，主要是总结上半年企业改制和信访维稳工作，布置下半年企业改制和信访维稳工作意见。

上半年企业和信访维稳工作成效显著

上半年企业和信访维稳工作主要是加强了企业改制和信访维稳工作。

年初为企业职工办理了医疗保险。办理了

改制企业距退休五年内职工、退休人员、企业离休干部和下岗失业人员总计1004人医疗保险。春节前慰问了原局属企业下岗职工50名，解决了**农机公司离休干部***遗属补助问题。根据赣州市劳保字[2008]25号文件精神，我局对改制企业符合参加基本养老保险人员进行了调查，核实上报。

根据上级部门的要求，我们对农机系统信访问题进行了排查、上报并积极创造条件为上访人员解决问题。加强了信访维稳工作，根据信访条例和有关政策，3月13日处理了赣州市机电建筑安装总公司8名职工集体上访市总工会事件。认真做好上访人的思想政治工作，针对局属32个改制企业的历史遗留问题，做了大量上访人员的思想政治工作。根据上级部门的要求，我们对农机系统信访问题进行了排查、上报并积极创造条件为上访人员解决实际问题，切实维护了社会稳定。

另外，市局对企业留守人员适当的增加了工资。对企业到期的店面，办公用房、合同进行了审核同时续签了合同，适当增加了租金。元旦、春节期间走访、慰问了老干部、困难党员和困难职工。上半年局企业留守人员严格按照企业留守人员目标管理要求，明确了任务，落实了责任，制定了工作措施。机关从事企业改制和信访维稳工作的同志各项工作有条不紊地进行，都起得了较好的工作实绩，我代表市农机局表示感谢。

下半年企业改制和信访维稳工作意见

下半年企业改制和信访维稳工作的重点是抓好企业单位的改革改制工作，重点处理改制企业的遗留资产和解决历史遗留问题及做好信访维稳工作。

企业改制工作我们抓了许多年，到底成效如何？工作是一个什么样的状态？我认为有喜有忧，有效果也有问题，但毕竟为我们下一步深化改革奠定了基础，提供了可资借鉴的经验和教训。我们今天召开这次企业改制和信访维稳工作会议，就是想在总结过去经验教训的基础上，进一步统一思想，提高认识，梳理思路，动员和引导关注企业改制，参与企业改制，力争使我市农机企业改制工作有一个大的进步和质的飞跃。根据市委、市政府的要求，全市农机部门的国有企业在2010年12月要全面完成企业改制工作。为了做好企业改制和信访维稳工作，下面，我强调四点意见。

一、充分认识做好企业改制工作的必要性和紧迫性

对企业改制工作的重要意义，我们可以从以下几个方面来认识：

（一）不改制，我们就无法应对市场经济竞争的冲击。推行企业改制，是适应社会主义市场经济体制的必然趋势，也是贯彻执行党和国家关于加快经济发展各项方针政策的具体行动。

（二）不改制，我们就不能在经济发展格局中谋取一席之地。强力推进企业改革，本着“彻底改、改彻底”的方针，采取拍卖转让、引资嫁接、破产改造等多种形式，全面完成国有企业产权制度改革。我们必须积极借鉴外地先进经验，加快企业改制在下一轮的经济发展中取得主动，占有一席之地。

（三）不改制，我们的企业就没有出路和希望。在计划经济时代，我市农机工业曾经有过一度辉煌，农机工业企业对于促进就业、促进财政增收和职工增收、繁荣区域经济作出了重大贡献，广大职工为此也付出了艰辛的劳动，同样做出了历史性贡献，但是随着计划经济体制向市场经济体制的转轨，从卖方市场到买方市场的转变，从以产定销到以销定产的变化，我市大多数国有农机企业逐渐走入了低谷。根本原因在哪里？在体制。

早改早成功，晚改就被动，不改就是死胡同，改制势在必行，不改革不行。因此，我们一定要认清形势，统一思想，下定三个决心：一是早改。晚改不如早改，长痛不如短痛，如现在开始，要集中精力，确保到明年底全市国有农机企业改制工作全面完成。二是真改。改制一定要动真格，要规范，要彻底，要以两个置换为标准，真正使国有资产得到置换，职工身份得到置换。三是大改。彻底地完成国有农机企业改制。

二、把握关键环节，扎实推进企业改制工作

开展企业改制工作，对于实施工业兴市战略，开展招商引资工作，推动全市改革和发展的全局具有重要的意义，是当前及今后一个时期我市经济工作中的一项重大任务，我们必须进一步解放思想、大胆实践、积极探索、勇于创新、积极稳妥地推进改革。企业改制的目标明年全面完成，今冬明春完成南康、于都、会昌、龙南农机公司的资产处理。在具体工作中，要努力解决好以下几个问题。

（一）要实现从畏难到务实的转变。几年来，我市的农机企业改制一直步履维艰，陷于僵局。分析其原因，不是改制对我们不适用，关键是我

篇2：在农机企业改制和信访维稳工作会议上的讲话稿

在全县政法和综治信访维稳工作会议上的讲话

（2010年3月25日）

同志们：

这次全县政法和综治信访维稳工作会议是一次十分重要的会议。刚才，足意同志代表县委作了一个很好的报告，实事求是地总结了2009年全县政法和综治信访维稳工作成绩，深入分析了当前政法维稳工作形势，并对今年的政法维稳工作进行了全面部署，讲得很具体，我完全赞同，希望大家深刻领会精神，认真抓好贯彻落实。下面，我就如何做好今年的政法和综治信访维稳工作，讲几点意见。

一、要充分认识做好新形势下政法和综治信访维稳工作的重要性

2009年，全县政法和综治信访维稳部门紧紧围绕全县工作大局，突出重点，狠抓落实，各项工作取得了显著成绩，为全县经济社会发展创造了和谐稳定的社会环境。突出表现在三个方面：一是破获了一批有影响的重大案件。深入开展了扫黑除恶专项斗争，重点治安混乱地区得到有效整治，涉毒、涉赌、涉霸、涉盗抢等热点社会治安问题得到有效遏制，平安创建成效显著，社会风气明显好转，群众满意度明显提升。二是化解了一批信访积案。全年共化解各类信访积案112件，特别是成功处理了中央政法委、公安部交办的马金莲等5起涉法涉诉信访积案。中央、省市交办我县的84件信访突出问题，除3件未完全息诉罢访外，其它已全部化解。三是建立了一个高效的综治信访维稳网络。通过对基层综治办、公安派出所、法庭、司法所、民政办等部门工作力量的有效整合，在全县21个镇场区成立了综治信访维稳中心，并配备了21名乡镇专职政法副书记，落实了1189名综治信息员。政法战线干警不断加强自身建设，获得了很多荣誉，县检察院荣获“全国模范检察院”称号。

成绩是可喜的，但我们应该清醒地看到，政法和综治信访维稳工作还存在一些问题，主要表现在：一是群众的安全感和满意度有待进一步提升，全县刑事发案、恶性案件和团伙犯罪时有发生，特别是侵财型案件比较突出；二是信访工作形势依然严峻，全县信访总量一直处在高位运行状态，越级上访特别是进京非正常上访问题比较突出；三是部分政法干警大局意识和服务意识不强，影响了党和政府的形象。

面对严峻的形势与问题，全县各级领导干部必须充分认识抓好政法和综治信访维稳工作的重要意义，要高度统一思想。具体而言，要树立三种新理念：第一，要树立抓稳定就是抓发展的新理念。发展是第一要务，稳定是第一责任，“第一要务”和“第一责任”是密不可分的。稳定既是发展的前提与基础，也是发展的保障，没有一个稳定的环境，谈发展是纸上谈兵。因此，我们千万不能把稳定与发展割裂开来，要牢固树立抓稳定也是抓发展的理念，抓稳定促发展，抓稳定保发展。第二，要树立维稳投入也是发展投资的新理念。如果稳定出了问题，就要牵扯大量的人力、物力、财力，就会严重影响发展进程。因此，维稳投入事实上就是发展投资。我们一定要切实解决对经济建设舍得投入、对维稳舍不得投入的问题。第三，要树立经济增长是政绩、维稳也是政绩的新理念。为官一任，造福一方；为官一任，守土有责。检验一个地方、一个干部的政绩，不仅要看GDP增长了多少，招商引资引进了多少，投资增加了多少，财政增长了多少，同时也要看群众关注的、事关民生的各种热点难点问题解决了多少，群众的安全感和满意度高不高。因此，我们必须进一步增强工作责任感和使命感，创新思路，转变作风，切实把政法和综治信访维稳工作措施落到实处。

二、要突出重点，着力推进政法和综治信访维稳工作再上新台阶

俗话说：千头万绪抓根本。抓工作就要抓主要矛盾。今年的政法和综治信访维稳工作要求高、责任重、任务多，但我们必须要始终突出三个重点。

1、要牢牢把握“严打整治”这个关键。当前社会治安问题仍然是人民群众高度关注的焦点、热点问题，特别是一些敏感时期发案率还比较高。全县各级各部门特别是政法综治部门要正确分析和把握当前的社会治安形势，不断增强忧患意识、责任意识、大局意识，切实把“严打”整治斗争作为一件大事来抓，列入重要议事日程。要始终保持对犯罪分子打击的高压态势，将集中打击、专项治理和经常性打击有机结合起来，不断增强“严打”整治斗争的针对性和实效性。要善于

从群众反映最强烈的问题着眼，从社会治安最突出的问题入手，重点打击涉爆、杀人、抢劫等严重暴力犯罪和抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪，严厉惩治黑恶势力、宗族恶势力犯罪，加大打击聚众赌博、吸毒贩毒等工作力度，坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象。公安、检察、法院等政法部门，在“严打”整治斗争中，要密切配合，形成合力，对重点案件要快侦、快破、快诉、快判，切实提高办案质量和效率，真正使犯罪分子闻风丧胆，无处藏身，努力降低发案率。通过“严打”整治斗争，努力侦破一批案件，打掉一批犯罪团伙，惩治一批违法犯罪分子，整治一批治安复杂的重点地区、部位和场所，全力促进社会治安明显好转，进一步增强人民群众的安全感和满意度。

2、要牢牢把握“信访维稳”这个难点。一是要狠抓源头治理。深入开展矛盾纠纷排查，大力推广襄樊、荆门等地基层“五位一体”、“六心合一”的机制经验，把开展矛盾纠纷排查调处作为防止问题积累和矛盾激化的重要举措，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。要继续深入开展县委书记大接访和“四访促和谐”活动，坚持县四大家领导周一到信访局接访制度，并向各镇区、各部门延伸，通过开门接访、主动约访、带案下访、上门回访，进一步畅通信访渠道，确保群众诉求得到及时有效处理。要切实处理好初信初访问题，对初信初访案件要确保问题化解，避免初访变重访、正常访变成越级访甚至非正常上访，切实把各类信访问题解决在基层，解决在萌芽状态。同时，要加强和改进舆论监督，坚持正确的舆论导向。要高度重视突发事件信息上报、现场处臵、媒体沟通和

现场稳控工作，防止事态由小变大。二是要狠抓积案化解。要认真落实领导包案制度。包案领导要切实做到“四亲自”，即亲自指挥化解专班工作，亲自研究信访案情，亲自与信访当事人见面沟通，亲自落实处理意见。并主动把握案情，指导督办，确保案结事了。对重点对象，各级各部门要严格落实“五包”责任制，即包掌握情况、包教育转化、包稳控管理、包依法处理、包解决困难，形成齐抓共管的工作格局。三是要规范信访秩序。实行稳控与打击相结合，坚持两手抓，两手都要硬。要落实稳控措施，对重点信访人员，问题一日未化解，稳控一日都不能放松。要不惜投入，想方设法，强化措施，把重点人员稳控在县内。对非正常上访行为，要加大依法打击力度。对少数违法违纪、无理取闹、越级赴省进京上访的，特别是极少数别有用心、煽动组织上访闹事的，要依法予以严厉打击，切实树立起“非正常上访不但无助于问题的解决，而且要受到依法追究”的导向，着力营造一个依法、理性、有序进行信访活动的良好氛围。

3、要牢牢把握“基层基础”这个根本。基层基础建设，是做好社会稳定工作最可靠的保障，各级各部门要高度重视这项工作。要进一步健全完善镇区综治信访维稳中心规范化建设，充实完善村治保会、调委会等基层基础工作，不断健全城乡结合、打防控一体化的群防群治防范网络。要积极开展 “平安镇区”、“平安村”、“平安校园”和“治安安全单位”等一系列创建活动，通过创建活动努力使全县上下形成平安创建的良好氛围。同时，要切实加强信访基层基础建设。各

级各部门都要建立信访工作网络，确定专人负责；全力做好排查、调解、信息上报等工作。要进一步发挥镇、村（社区）委、基层支部的组织管理作用，全面提高基层预防化解矛盾纠纷的能力和水平。

4、要认真做好清明节期间相关工作。一是要认真抓好森林防火工作。清明期间，进山扫墓祭祖活动将大量增加，极易引发森林火灾。各级各部门要切实加强领导，落实责任，认真做好清明节期间森林防火工作。二是要认真抓好社会稳定工作。要坚决防止清明节期间因上坟祭祖引发的宗族矛盾和山场纠纷，坚决杜绝群体斗殴事件发生，确保全县社会稳定。要加大矛盾排查力度，对本地、本单位清明节期间影响社会稳定的问题进行一次认真排查，全面掌握各种不稳定因素，对排查出来的重大不稳定因素，要因势利导，把问题解决在萌芽状态。要制定防止突发事件预案，确保一旦发生突发事件，能及时、有效、稳妥地处理好，尽快控制局势。三是要认真做好清明节期间值班工作。清明节期间，各级各部门要坚持24小时值班制度，严格实行领导带班制度，切实做好情报信息的收集、沟通、汇报工作，确保信息畅通。

三、要切实加强政法和综治信访维稳工作的领导 坚持党对政法和综治信访维稳工作的绝对领导，是政法和综治信访维稳工作沿着正确方向前进的根本政治保证。一要在思想上，高度重视。各级各部门和各级领导干部一定要把维稳信访工作作为一项重要政治任务高度重视，切实把维稳这个第一责任履行好。要正确处理改革发展稳定的关系，把维护稳定

工作与经济工作、发展任务同研究、同部署、同落实、同检查。二要在工作中，形成合力。各级各部门要通力合作，齐抓共管，形成整体合力。要坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，把本地本部门存在的不稳定问题解决在当地，解决在部门单位内部。要在资金、人员方面加大投入，确保政法和综治信访维稳工作有序运行。三要在责任上，严格追究。要健全完善责任追究机制，对于领导不力、工作失职渎职、造成重大损失或恶劣影响的，要给予党纪政纪处分，对走过场、敷衍塞责和推诿扯皮，导致矛盾纠纷激化升级，以致引发群体性、突发性或非正常上访事件的，要依据党纪政纪严肃追究责任。四要在队伍建设上，毫不放松。全县政法和综治信访维稳部门要在提高自身素质上下功夫，不断提高干警的政治意识、大局意识。要加强能力建设，大力开展岗位练兵和业务技能培训，打造一支学有所长、善于办案、关键时刻拉得出、用得上的过硬队伍。

篇3：在农机企业改制和信访维稳工作会议上的讲话稿

农机购置补贴政策是党和国家实施的一项重大强农惠农政策, 是农机化又好又快发展的有力“助推器”, 也是一些发达国家普遍采取的农业补贴措施。实施好农机购置补贴政策, 对调动农民购机积极性, 加强政府的扶持、引导、调控能力, 促进农机装备提升和结构优化, 提高农机化水平和农业综合生产能力, 都具有十分重要的意义。总体上看, 今年以来, 在农机、财政部门的密切配合和精心组织下, 农机补贴制度不断完善, 操作基本规范, 全省农机购置补贴工作进展良好, 成效是显著的。截至11月30日, 今年中央1.6亿元和省级5540万元补贴资金, 已全面完成, 共补贴农户购置各类农机8万多台, 其中:耕作机械4万余台套、动力机械5000多台套、农产品加工机械1000台套, 受益农户达8万多户。预计全省农机总动力将达到1560万千瓦。

在开展农机购机补贴工作中, 各级农机部门做了大量艰辛的劳动, 付出了辛勤的努力。

一是及早部署, 加快实施进度。年初我省根据农业部、财政部制定的《2009年农业机械购置补贴实施方案》, 从春耕备耕和拉动内需的实际需要出发, 1月份就完成了贵州省农机产品选型竞争性谈判并及时上报了资金使用方案和补贴机具目录, 补贴目录的公布时间又比上年提前, 保证了农业生产中农民的购机需求。

二是规范管理, 严格操作程序。各级农机部门严格按照《农业机械购置补贴专项资金使用管理办法》的规定, 规范管理, 阳光操作。认真落实五项制度, 即补贴机具竞争择优筛选制、补贴资金省级集中支付制、受益对象公示制、执行过程监督制、实施效果考核制。加强政策宣传、补贴申请、登记审核、受益公示等关键环节监管, 做到公正、公平、公开。补贴程序和补贴目录及时向社会公开, 受益者和补贴落实情况进行公示, 接受社会监督, 严格按程序办事。

三是搞好选型, 保证机具质量。我省在机具选型中通过综合评价, 择优筛选, 统筹考虑农业生产需要、农机装备结构调整以及机具先进性、可靠性、安全性、生产企业素质和售后服务能力等因素, 尽量将信誉好、质量可靠、售后服务有保证的企业和产品纳入补贴目录。

四是加强督导, 严格监督检查。为进一步加强对地县农机部门的督导, 及时了解购机补贴工作进度和问题。在兑现补贴资金过程中, 省农机部门高度重视农民群众对购机补贴工作的意见和反映, 坚持报帐前严格按比例进行抽查, 对出现的问题及时处理和纠正, 确保补贴工作健康有序地开展。

五是加强宣传、营造氛围。各级农机部门采取多种形式及时将农机购置补贴实施情况向社会公布, 加强政策和工作成效的宣传。各地充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体, 全方位多渠道宣传购机补贴政策、补贴目录、实施方案、申请程序等, 努力营造良好的舆论氛围。同时, 采取张贴公告到村、发放政策指南到户、发送手机短信到人等方式, 使补贴政策家喻户晓、深入人心。

六是严肃纪律, 加强监管。各地加大了监管力度, 严格执行国务院提出的“三个严禁”, 即:严禁采取不合理政策保护本地区落后生产能力, 严禁强行向购机农民推荐产品, 严禁借国家扩大农机具购置补贴之际乱涨价。要求全系统做到“八个不得”, 即:各级农机化主管部门和农机化推广机构不得指定经销商;不得违反规定程序确定补贴对象;不得将国家和省级推广目录外的产品纳入补贴目录;不得保护落后强行向农民推荐补贴产品;不得向农民和企业以任何形式收受任何额外费用;不得以任何理由拖延办理农民购机补贴手续和补贴资金结算手续;不得委托经销商代办代签补贴协议或机具核实手续;不得以购机补贴名义召开机具展示会、展销会、订货会。全省通过组织开展自查、互查和督查, 努力使农机购置补贴政策实施落到实处。

二、努力适应农机购机补贴工作新要求

在肯定成绩的同时, 我们也应清醒地看到, 我省购机补贴政策实施中还存在一些矛盾和问题, 还有一些与农机补贴政策要求不相适应的地方, 主要表现在:

一是尽管国家农机购置补贴资金规模不断增大, 但农业快速发展, 广大农民群众购机热情高涨, 补贴资金仍不能完全满足现代农业发展需求。此外, 一些地方由于财政配套资金没有及时、足额到位, 致使其购机总补贴资金相对较少, 供需矛盾比较突出。

二是少数地方政策执行不到位, 个别农机部门存在违规向企业收取费用、套取国家补贴资金等现象, 影响很坏。有些地方对补贴机具监管措施不力, 存在违规转卖转让机具现象, 少数地方仍存在指定经销商的问题。

三是部分地区经销商补贴资金结算较慢, 造成企业资金挤占较多, 农机部门对补贴资金进度难以掌握。因此, 各级农机部门要加强对经销企业的监管和协调, 进一步创新工作办法, 提高工作效率。

四是一些农机企业的服务意识不强, 缺乏有效的跟踪服务。目前, 随着全省农机数量的增长, 部分农机生产厂家在售后服务、机械维修、价格优惠等方面的工作未得到应有的加强。尤其是在农业生产关键时节, 机具的零部件供应不到位, 机具损坏得不到及时修理, 贻误农时。以上这些问题虽然是个别现象, 但应引起足够重视。如果解决不好, 将直接影响农机购置补贴的实施效果, 甚至会坏了政策、毁了干部。

我们还应该看到, 随着补贴资金规模的不断增大, 补贴政策对农机市场的影响越来越大, 农机购置补贴的社会关注度越来越高, 新闻媒体将其作为报道的重点, 政策研究部门也将其作为研究的重要内容。今年以来, 中央领导同志多次针对有关媒体报道和专家建议做出重要批示。这些都对我们的工作提出了新的更高要求, 对我们执行政策和推进农机化上新台阶方面的能力提出了新的更加严峻考验。面对新形势新要求, 针对新情况新问题, 我们必须认真总结过去好的做法、好的经验, 深入调查研究, 完善办法, 强化措施, 规范操作, 确保农机补贴工作落实到位, 补贴资金安全有效。

三、不断提高农机购机补贴工作水平

农机购置补贴的实施为扩内需、调结构、促增长、保稳定做出了积极贡献。各级农机部门一定要继续本着高度负责的态度, 与财政等部门密切配合, 以更严的要求、更高的标准和更具前瞻性、预见性的措施, 抓好农机购置补贴各项工作, 确保农机补贴不折不扣地落实到位, 切实让农民得实惠、企业得效益、政府得民心。

第一, 进一步明确职责, 落实管理责任。农机购置补贴政策涉及到多个部门, 明确职责、协调配合尤为重要。各级农机部门要把农机购置补贴作为农机化工作的头等大事来抓, 进一步加强组织领导, 完善配套政策, 强化全程监督机制, 确保补贴工作操作规范, 阳光高效。要认真落实领导责任制, 明确各级农机部门一把手为农机购置补贴实施工作的第一责任人。进一步建立健全监督管理制度, 强化监督管理。省农机主管部门将结合实际制定插秧机等农机具管理办法, 完善补贴资金报帐的申报、审批等规章制度, 将日常检查和定期检查工作有机结合, 强化监督力度, 以确保国家及我省农机购置补贴政策落到实处, 使农民得到最大的实惠。

第二, 针对经销商存在的问题, 省农机主管部门将进一步督促其进行整改, 同时对现有经销商的情况进行一次全面清查, 将不符合条件以及严重违反购机补贴相关规定、虚报套取国家资金的经销商坚决予以取消。今后不断完善并严格执行关于经销商管理的规定, 对经销商应具备的条件进行严格把关, 除营业场所、工商税务登记、售后服务等条件外, 拟将经销商的管理水平、注册资本、进货渠道等纳入经销商应具备的条件, 以规范经销商行为, 维护农民权益, 保证购机补贴工作的顺利开展。

第三, 进一步规范操作, 加强监督检查。要严格执行国务院“三个严禁”, 坚持“五项制度”, 做到“八个不得”以及我省制定的“八条禁令”。按照财、农两部的相关规定和要求, 严格规范程序, 阳光操作, 做到公正、公平、公开, 自觉接受社会监督。要严肃工作纪律, 加强监督检查, 针对发现的问题要及时采取有力措施加以解决, 防患于未然, 要将小问题消灭于萌芽状态, 防止蔓延。同时, 要总结经验, 完善办法, 健全制度, 进一步推进农机购置补贴工作科学化。

第四, 进一步加大宣传力度, 营造良好环境。要在扎实推进农机补贴各项具体工作的同时, 加大宣传力度。一要全面总结和宣传农机购置补贴实施成效, 营造全社会共同支持、呵护这一强农惠农政策的良好氛围。二要大力宣传农机购置补贴工作制度、机制和程序, 让补贴政策家喻户晓, 使社会各界全面了解农机购置补贴制度, 形成共识。三要主动与政策研究部门、新闻媒体、宣传单位加强沟通, 客观准确地宣传补贴工作, 努力营造良好的舆论环境。要认真对待、虚心接受各界舆论监督, 有则改之、无则加勉。

第五, 进一步严格纪律, 推进廉政建设。各级农机化主管部门要加强党性教育、警示教育, 提高廉政意识。要注重农机购置补贴制度、机制建设, 用制度管人、管事, 从源头上预防腐败现象的滋生。坚决反对各种形式的商业贿赂, 严禁以任何名义、任何形式, 违规向企业收取各种费用。严禁以购机补贴名义, 强迫企业参加农机产品推介会、展示会或订货会, 切实减轻企业负担。各市州地农机部门的纪检机构要全程参与补贴工作。各地对农民和企业的举报投诉要认真处理, 及时回复。对因违规操作、违反纪律的, 一旦查实要严肃处理, 绝不姑息。

第六, 进一步加强调研, 完善实施办法。针对农机购置补贴中存在的问题, 各级农机部门要针对面临的新形势、工作中出现的新问题, 深入基层, 开展调查研究工作。通过调查研究, 要进一步明确政策导向, 提出改进和完善补贴资金监管的政策建议, 完善操作办法, 规范操作程序, 提高实施效果。要加强政策研究, 为农机补贴政策持续有效实施提供有力支撑。

篇4：在农机企业改制和信访维稳工作会议上的讲话稿

一、理清工作思路，打牢稳定的思想基础

信访维稳综治工作和平安创建之间本质上是一致的，三者统一于和谐社会建设这个大目标中。综治工作就是要凭借各方面的综合力量来防范，采取法治、德治、思想政治等综合手段，及时有效地化解人民内部矛盾，促进企业和谐，推动生产经营和员工的全面发展进步。因此要充分认识到，综治工作是做好维稳工作的基础和前提。只有打牢“大综治、大防范、大维稳”的思想基础，树立平安创建是发展和稳定的更高目标，才能使企业的综治工作得以升华和拓展。

然而，当前有些企业领导对信访维稳综治工作重要性的认识仍不足，他们片面认为，信访维稳综治工作是政府部门的事情，企业只要搞好生产经营就行了，这种意识往往会成为落实企业维稳、提高综治工作水平的障碍，特别是维稳综治工作是需要花费企业一些成本的，而这些成本必须由企业领导层予以审批。

如何提高企业领导层对维稳综治工作的认识呢？首先，要从法律角度出发，利用企业签订每年度《维稳综治工作管理责任书》的时机，将国家颁布的有关维稳综治工作的相关法律条文，汇报给企业领导层，使企业领导层明白维稳综治工作是一项已经列入国家法制化管理的工作，而不是可有可无的工作。其次，要多收集一些国际社会发生有关政局动荡、社会变迭的事例，让他们从中体会到社会不安定，给国家与人民群众带来的灾害与困苦，促使企业领导层从思想意识上认识到维稳综治工作的重要性。因为一个国家没有社会安定团结的局面，那么企业也绝对得不到发展与壮大。只有在企业领导层都认识到这项工作的重大意义之后，企业的信访维稳综治工作才能得以有效的开展。

二、落实工作责任，领导重视，加大投入

维稳重于泰山。要落实好维稳综治工作就必须落实好工作责任；要落实好第一责任就必须构建横向到边、纵向到底，事事有人管，个个有责任，一级对一级负责的工作格局，最关键的一点就是要落实各级党政一把手的第一责任。要全面提升“全员参与、全面排查、全过程控制”工作格局的形成并发挥重要作用。要将责任进一步完善和细化，使其职能与责任相对应，责任与具体的人相对应。要进一步完善维护社会稳定和社会治安综合治理目标管理考评办法，严格执行社会治安综合治理“一票否决制”，因为，“社会治安综合治理一票否决”是没有谁能替代得了的。所以要加强综治工作领导，建立综治维稳组织网络，把党政领导干部维稳政绩考核真正纳入提拔使用等方面，硬性强化领导重视强度，把安全放在发展的第一位。要不断加强基层基础工作和内部治安打、防、控网络建设，逐步加大综治建设力度，以综治建设推动企业内部稳定，从而有力保障企业生产经营发展。要实行“一把手负责制”，认真落实“一票否决”制，各级党委书记、支部书记是综治维稳工作的第一责任人，在年终各项工作综合评比时，把维稳综治工作列为重要内容，切实把“一票否决”制落到实处。

三、增强全员意识，切实提升治安防控能力

要做好企业维稳综治工作，取决于企业广大员工配合与否以及基层综合治理的能力高低。因此：

一是要增强员工维稳综治意识。通过出简报、办讲座、发资料、有奖问答等多种形式，报道当前社会的治安动态，曝光犯罪分子的罪恶与伎俩，传授各种自保防范知识。以寓教于乐的形式，使广大员工明白维稳综治工作与自身日常生活、工作息息相关，同时要经常召集职工代表，就员工关心的企业治安、劳资纠纷、内部矛盾、福利待遇等问题进行座谈，认真听取员工代表的意见，摸查员工思想状况，以便更好地替员工排忧解难，使员工切身感受到维稳综治与已尤关，从而增强他们参与维稳综治工作的自觉性。

二是要增强基层领导维护企业稳定的能力。不稳定因素大都发生在基层，因此，我们工作的重点首先要放在基层领导的维稳能力上。各基层党组织是直接与员工沟通的纽带，是巩固党的执政能力的第一道防线。因此，各基层党组织在工作中，要把关心员工作为一件大事来抓，深入到员工中去，充分了解员工的困难和疾苦，与员工及时沟通，顺应广大员工的意愿和呼声，积极排查企业内部存在的隐患。要发挥基层组织群众、凝聚人心的作用，发挥各职能部门、施工现场自治的作用，努力营造一个平安的内部环境，有效地增强企业的凝聚力，增强员工对企业的认同感和归属感。

四、加大排调力度，扩大普法面，预防和减少矛盾纠纷发生

目前影响企业内部不稳定因素很多。为此，及时、妥善地排查调处矛盾纠纷，是保持企业内部稳定的第一道防线。因此，一是要建立健全的信息排查制度，及时了解员工的所需所想，将矛盾化解在萌芽状态，有效维护企业内部稳定。二是要建立内部矛盾纠纷排查调处机制，提高发现和化解矛盾纠纷的能力，广布维稳信息员，加强组织协调，定期排查调处矛盾纠纷，主动介入化解各种不安定因素。

篇5：在全区维稳信访工作会议上的讲话

同志们：

近期以来，我区连续发生了几起不稳定事件，不仅给市上添了麻烦，而且也影响了全区社会政治稳定和投资环境的改善以及正常工作的开展。事情发生之后，区委、区政府立即采取措施，进行妥善处理。目前，大部分矛盾和问题都基本得到了控制和解决。对于不稳定事件，解决问题只是其中的一个方面，更重要的一方面是要从中汲取教训，检查我们工作的薄弱环节，不断增强工作的主动性，切实把问题解决在基层，解决在萌芽状态。今天这个会议，就是想通过通报情况，分析形势，提出要求，进一步引起全区各个方面对安全稳定信访工作的重视，切实把维护稳定和安全生产的工作做好，为全区发展创造一个良好的环境。刚才，**同志通报了当前的稳定情况，安排部署了下一从阶段的维稳工作，**同志代表区委讲了非常好的意见，请大家认真贯彻落实。下面，我再讲三个问题。

一、要充分认识新形势下人民内部矛盾的复杂性、紧迫性和多样性

当前，我国正处在经济社会发展的转型时期，人们的社会生活、思想观念和行为方式都呈现出多样性特点。这种社会生活的多样性，使与之有密切联系的人民内部矛盾也发生了很大变化，呈现出了新的特点，主要有以下四个方面：一是多发性。现在不稳定事件、群体上访事件和突发事件与过去相比，在逐年增加，并呈现出增长趋势，而且在某些时段增长的比例还很大。二是广泛性。现在人民内部矛盾涉及政治的、经济的、文化的、思想的，甚至 军事等各个领域，而且渗透在我们社会生活的各个方面，可以说是无处不在。出现的人民内部矛盾有双方的、多方的，有针对政府本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网的，针对个人的，还有针对单位的。三是突发性。由于社会经济的不断发展和人们对外交流的日益广泛，偶然因素在增加，与过去相比，现在出现的人民内部矛盾突发性的事件越来越多。这些矛盾由于不被我们了解和掌握，在外因的作用下就会突然爆发。四是可预见性。人民内部矛盾并非“空穴来风”，都有一定的必然联系。这从我区近期发生的几起不稳定事件就可以看出，这些矛盾都根植于当前的社会经济生活之中，只要仔细研究，深入细致地做工作，都可以预见的到。上述这四个特点，体现了新时期人民内部矛盾运动的一些规律。如果我们能认真理解，悉心体会，就可以为我们做好下一步的安全稳定工作奠定良好的基础。全区广大党员干部特别是各级领导干部一定要高度重视这四个特点，真正理解这四个特点，做政治上的明白人和头脑清醒的领导者，把维护稳定的各项工作切实做好。

二、要不断完善工作机理，切实处理好人民内部矛盾

当前我们的工作任务十分繁重，同时又面临着许多矛盾和问题，大家都要学会“十个指头弹钢琴”，既抓好经济和社会发展，又切实维护社会政治稳定。就我们**区而言，我认为做好维稳工作，关键要从工作机理上想办法、提方案、做工作。当前，要从以下三个方面来考虑我们的安全稳定工作机理。一是正常的维稳信访工作，在处理上应把握好五个环节，就是信访（包括上访和下访）、排查、调处、善后和回访。如果这五个环节抓得紧，再加上我们的一些工作基础，就可以把大量一般性的矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。现在处理这类问题，别的环节抓得都还可以，就是善后和回访做的还不够，因此，才出现了矛盾反复的现象。二是群体性上访事件，在处理上也应把握五个环节，即调解、控制、查处、做好相关基础工作和保持长期稳定。处理群体性上访问题，我们目前的薄弱环节是基础工作和保持长期稳定做得不够，经常出现断档现象。有时虽然平息了群访事件，但没有很好的找到导致事件发生的根本原因，也无法解决群访事件背后隐藏的深层次矛盾，这就为我们以后工作留下了隐患。三是突发事件，要把握好应急、控制、调查、调处和善后五个环节。突发事件发生之前，要制定出详细的应急和处置预案；事件发生过程之中，要进行有效的控制；事态稳定和控制之后，要详细地调查事情发生的原因，做好矛盾的调处和化解工作。最后要做好善后工作，防止留下隐患。

如果这三方面的工作机理建立起来，我们的维稳工作就能从根本避免头痛医头、脚痛医脚、顾此失彼的现象，进而实现社会的长治久安，为改革发展提供长期稳定的环境。这三种工作机理的建立，第一种应由信访部门来牵头；第二种应由维稳部门来牵头；第三种应由维稳的应急工作机构来牵头。当然针对不同的上访问题，还要采取不同的措施，有的需要成立专门的机构。比如，在这次处理***问题上，区委就专门成立了工作组。

现在我们遇到的大量问题都属于正常的维稳信访工作，如果这类问题处理不好就有可能转化为群体性上访事件。也就是说，正常的维稳信访是基础本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网工作，群体上访是难点工作，只有把基础工作抓好，才不至于使一搬的信访问题演变为群体上访。针对这三种不同的矛盾形式，除了要采取三种不同的工作机理外，我觉得还应该由三个不同的责任主体来抓好工作，最终达到以下两个目的。第一，变被动为主动，扭转目前安全生产和维护稳定工作的被动局面。第二，增强工作的有效性，使维护稳定由现在单纯的以行政方法为主，向行

政的、法律的、经济的、社会的、思想政治等相结合的综合方法转变。一些问题可以主要依靠行政，辅助于法律、经济和其他手段或主要依靠法律，辅助于其他必要手段等来解决。

认真分析我区最近出现的这几起不稳定事件，虽然有其偶然性，但也有我们基层组织建设长期存在的薄弱环节和经济社会发展之后，因为利益关系调整而出现的问题。把这三件事情与我区近年来发生的一些不稳定事件作以比较，我们就会发现，这三件事恰好是我们**不稳定事件典型的表现。这些问题从其根源上看有社会的、有历史的，也有过去长时间沉积下的，但在较短的时间内相对集中地出现了这些问题，应该引起我们的高度重视，并采取有效措施加以解决。我们**区虽说地域不大，但维护稳定的任务很艰巨，只要我们能在维稳工作机理上进行一些探索，形成一种良性的工作机制，我区的安全稳定工作就能做得更好。

三、要讲求工作方法，不断增强工作的主动性

维护稳定是各级党委的重要职责。要进一步建立和完善党委统一领导、专门力量指导、各方负责、专人调处的工作机制。其他行政的、经济的、法律的手段都要在党委的统一领导下进行实施。各乡镇街、各部门要进一步健全和完善这一工作机制，切实把维护稳定的各项工作做好。在明确工作机制的同时，我们更要讲求工作方法。关于工作方法，我强调以下几个方面。

第一，要超前工作。抓安全稳定工作一定要积极主动，不要被动地应付。工作主动，就能发现一些前瞻性、苗头性的问题，把一些问题解决在比较低的层次内，就有可能在处理这类问题时占据有利位置，降低解决问题的难度，收到比较好的效果。因此，全区各级党政组织一定要增强责任意识，超前工作，主动解决矛盾而不回避矛盾，切实把各种已经显现的或潜在的矛盾隐患解决在初期。

第二，要善于调查研究。调查研究是一种重要的领导方法和工作方法。作为维护稳定工作的第一责任人，各党（工）委（组）书记一定要善于调查研究，通过调查研究全面、详细的了解本地区、本部门、本系统的情况，做到对重点情况、特殊情况和特殊人员的情况心中有数。现在很多矛盾和问题在发生之前有种种迹象，这就要求我们要善于调查研究，善于了解和发现问题，善于从一些的蛛丝马迹中掌握事态变化。全区各级党政组织，尤其是党（工）委（组）书记一定要对自己所领导的地区、部门的安全稳定基本情况进行深入细致的调查研究，做到了然于胸，防止出现“灯下黑”，以增强工作的针对性和时效性。

第三，要确保信息畅通。信息对做好安全稳定工作十分重要。信息畅通了就可以增强工作的主动性，提高工作的时效性和针对性。各乡镇街、各部门对发生的安全稳定问题，一方面要采取措施积极应对，一方面要密切掌握事态发展，及时向区委、区政府，区维稳、安全领导小组反映有关情况，以便为正确处理问题赢得时间，争得先机。现在有这样一种情况，一个地方出了问题，单位的负责领导害怕上级不理解，不敢及时反馈信息，结果错过了解决问题的最佳时机，造成矛盾的进一步扩大。这要引起我们的高度重视。全区各级党政组织一定要增强政治敏锐性，始终保持清醒的头脑，坚决执行信息报告制度，确保信息畅通，这要作为一项政治纪律。

第四，要敢于直面矛盾。工作中出现矛盾很正常，关键要正视矛盾，直面矛盾进而解决矛盾。安全稳定工作越回避矛盾就越麻烦。回避和掩盖矛盾，只能是一时的风平浪静，留下的是更大的隐患和危险，因为矛盾终究是要解决的。正视矛盾、处理矛盾是领导干部必须练就的基本功，解决矛盾的过程也是增强干部工作能力的过程。如果领导干部不敢直面矛盾，不敢解决问题，那就证明工作不称职。因此，对于矛盾和问题，各级领导干部要不回避，敢于直面，采取积极主动的措施加以解决。这样才能真正体现领导干部的工作能力和工作水平。

第五，要敢于负责。敢于承担责任，不仅是每个领导干部的政治品格，也是领导干部人品的集中体现。在安全稳定工作上，我们必须站在维护党和人民利益的高度，切实增强政治责任感和工作事业心，以主人翁的姿态，树立坚定的责任意识。要坚决克服不敢抓、不敢管，怕担风险、怕担责任的软弱涣散现象，特别是在发生了群体性矛盾时，主要领导一定要敢于负责，靠前指挥，靠前做工作，想方设法把工作干好，这样才能不负重托，不辱使命，真正履行好保一方平安的神圣职责。

同志们，尽管目前我区矛盾问题相对较多，维护稳定的压力很大，但只要我们在区委的领导下，进一步理清思路，坚定信心，扎实工作，我相信我们一定能够为全区经济社会发展创造一个良好的环境，一定能全面完成市委、市政府下达的各项目标任务。希望大家积极行动起来，把属于自己职责范围内的安全稳定工作做好，为全区经济和社会各项事业的发展做出应有的贡献。

敢于直面矛盾，最根本的是要对群众充满感情，勇于负责。个别干部在下基层中缺乏对人民群众的深厚感情和负责任的态度，认为“事不关己，高高挂起”，多一事不如少一事，遇到矛盾绕道走，怕惹麻烦，怕出力不讨好。如此状态，必然使得“三大活动”仅仅停留在做表面文章上，使活动走了过场。对此，全市上下尤其是各级领导干部必须引起足够的重视。

善于解决矛盾，最核心的是要有化解矛盾的本领和能力。一些党员干部不会做群众的思想工作，不讲究策略和方法，令群众很难信服。还有人对法律法规、国家政策缺乏了解，既无法提出问题的解决途径，也不能向群众作出准确合理的说明解释，致使矛盾和问题越积越多。而要解决好这些问题，就要求党员干部切实转变作风，多到基层去，多了解人民群众的诉求，在实践中不断增强分析问题、解决问题的能力。

篇6：在全县维稳信访工作会议上的讲话

为切实做好中央和省、市、县两会期间的社会稳定工作，确保人民群众过一个欢乐祥和的春节。县委县政府经认真研究，决定召开这次全县维稳信访工作会议。主要任务是：全面分析我县当前维稳信访工作形势，研究部署下步工作。刚才，县信访局局长毕志华就我县当前信访工作形势作了一个很好的工作发言，等会，县人民政府王华县长还要作重要讲话，希望各级各部门认真贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，提高认识，切实增强做好维稳信访工作责任感、使命感和紧迫感

2011年，县委县政府总揽全局、协调各方，团结和带领全县上下深入贯彻落实科学发展观，强力推进示范区建设，扎实开展工业发展加速、城乡建设突破、企业改革攻坚和招商引资竞赛等活动，统筹推进各项工作，较好地完成各项目标任务，呈现出良好的发展势头。全县固定资产投资、财政收入等主要经济指标同比不断上升，客商纷至沓来，项目建设热火朝天，城乡建设紧张有序，宿松名气日益上升，“一举一动”深受领导关注，倍受社会媒体“聚焦”。但与来之不易的发展态势相反，我县信访总量始终高位运行，进京非访持续不断、信访排名在省、市始终居前，群体性事件和极端恶性事件也时有发生，全县维稳信访工作形势十分严峻，做好维稳信访工作显得尤为迫切。

1、做好维稳信访工作是我们的职责所在。领导就是责任，职位就是担子。作为一名领导干部，必须牢记发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。没有稳定这个前提条件，什么事情也办不成，已经取得的成果会荡然无存，业已形成的良好发展态势也会丧失殆尽。2011年，中央综治委和省市徐立全、肖超英、王章来、李胜荣等上级领导，在我县视察、督查、调研政法、综治、维稳、信访工作期间，认为宿松政法、综治、维稳、信访工作，思路清晰、方向明确、措施得力、成效显著。当前我县正处于爬坡过坎，破浪前行的关键时期，我们必须一手抓经济发展，一手抓维稳信访，以高度的政治责任感和历史使命感，切实把维稳信访工作放在更加突出的位置，放在各级各部门的中心工作中去思考，放在改革、发展、稳定的大背景中去谋划，放在实现争先进位的实践中去推进。

2、做好维稳信访工作是应对当前形势的迫切需要。就做好新时期的维稳信访工作，中共中央xx要求，要牢固树立群众观点，始终站稳群众立场，不断创新群众工作经验，特别要在密切联系群众上下功夫，在增进群众信任上下功夫，在解决实际问题上下功夫，在增强法制观念上下功夫，在搞好示范引导上下功夫，在运用现代科技手段上下功夫。中央政治局常委、中央政法委书记xx、省委书记张宝顺等领导同志多次作出指示，要求我们要始终坚持党的群众路线，用群众工作统揽信访工作，切实实现好、维护好、发展好群众的利益。妥善协调好各方面利益关系，坚决纠正损害群众利益的行为，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。要求凡是涉及群众利益的重大决策、政策调整都必须广泛征求群众意见，充分考虑不同群众的利益和承受能力，任何决策、任何工作都要确保群众利益得到切实维护。因此，我们要切实提高对新形势下群众工作重要性的认识，探索实践用群众工作统揽维稳信访工作的新路子，切实把维稳信访工作抓紧抓好。

3、做好维稳信访工作是巩固我们大好发展局面的根本要求。经济社会的快速发展离不开一个良好的社会环境。如果由于维稳信访事件而影响全县社会稳定，我们就没有时间和精力去谋发展、抓项目，大好的发展局面也会被打破，难得的发展机遇也会失去。从这个意义上来说，稳定比发展更重要。近几年来，县委县政府始终把发展作为富民强县的第一要务来抓，潜心谋事，专心干事，全县上下议发展、求进位的氛围日渐浓烈，发展势头日益强劲。好的形势来之不易，需要我们倍加珍惜，需要我们去维护、去巩固、去发展。因此，全县各级各部门要充分认识维稳信访工作的极端重要性，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，看好自己的门，管好自己的人，切实做好维稳信访工作，为全县创造一个良好的发展环境。

二、围绕中心，服务大局，在新的起点上努力开创维稳信访工作新局面

在12月8日召开的全省信访工作座谈会上，省委常委、政法委书记徐立全明确指出：要认真贯彻落实中央精神和省委要求，探索创新用群众工作统揽信访工作的机制；要严格落实责任，尽快解决进京非正常访和重复访突出的问题；要加快清理评查进度，积极化解涉法涉诉信访积案。徐立全强调，进京非访，事关首都稳定，事关安徽形象。各地各有关部门一定要从讲政治、讲大局的高度，充分认识到我省进京非访形势的严峻性、紧迫性，不管有多大困难、多少理由，都要尽最大努力，千方百计将上访人员吸附在当地，千方百计把进京非访尤其是进京重复非访数量降下来，不给北京添乱，不给安徽抹黑。要求从四个方面狠下功夫：一是切实加强组织领导。二是切实推动事要解决；三要切实做好驻京接访劝返工作，四是切实加大督查督办力度。就我县而言，当前和今后一个时期，要尽力做到“四个不发生”：即不发生重大群体性事件，不发生进京非访和赴省集体访事件，不发生重特大刑事案件，不发生重大安全生产和公共安全事故。为此，我们要从以下几个方面加大工作力度，加快工作进度。

1、进一步加大矛盾纠纷排查力度。任何疑难复杂的维稳信访案件的发生都不是偶然的，是矛盾和问题长期积累的结果。矛盾纠纷排查是解决信访维稳突出问题的前提和基础。一要坚持领导带头。全县各级各部门要把矛盾纠纷排查作为做好信访工作首要环节来抓紧抓实，重点对本辖区内的不稳定因素进行一次全面排查，排查工作要深入到每一个领域、每一个行业、每一个群体、每一个环节，绝不能留下空白和死角，尤其是安全生产隐患。对排查结果要有事报事，无事报平安。二要变群众上访为干部下访。要围绕当前热点、难点以及涉及群众切身利益的问题，深入细致地开展排查化解活动，真正把问题弄清楚，把情况搞明白，把影响和谐稳定的因素找出来，真正筑牢维稳信访工作防线。三要建立健全排查台帐。对排查出的问题要分门别类的登记造册，并立即进行调处，决不允许久拖不决，要把工作重点从事后处理转移到事前防范上来，从被动应对群众来信来访转移到主动化解矛盾纠纷上来，决不允许一件小事排查不深入、处理不及时而酿成大事。

2、进一步加大重点信访案件的化解力度。群众来信来访反映的问题，尤其是中央和省、市、县交办的重点信访案件，各级各部门要认真分析原因，按政策提出解决问题的办法，决不能推、拖、躲，决不能不作为，要及时进行疏导化解。对群众合理合法的要求，要尽力帮助解决，争取一步到位；一时解决不了的，要认真做好解释工作，并积极创造条件加以解决；对不合理的要求，要及时给予答复，仔细向群众宣传阐明政策，做耐心细致的说服教育工作，不能马虎了事，更不能激化矛盾。在化解过程中，要始终做到“四宜四不宜”。一是宜早不宜迟；二是宜管不宜推；三是宜导不宜激；四是宜散不宜聚。应该说，重信重访问题整治、进京非访问题专项治理以来，化解了一大批信访疑难案件，余下的赴省进京非访和重复访，都是“骨头案"、“钉子案”、老大难。各级各有关部门要下决心打一场攻坚战，逐人建档、逐案研定化解办法，因案施策，多管齐下，打组合拳。对大部分非访案件，要着眼于化解，采取行政的、经济的、救助的手段，妥善化解信访积案；对一时化解不了的，要继续做工作，耐心疏导教育，边化解边稳控。

3、进一步加大源头治理力度。抓稳定就要抓苗头、堵源头。各级各部门要牢固树立“群众利益无小事”的观念，高度重视群众的呼声和诉求，切实做好维稳信访案件的源头治理力度，要按照省委书记张宝顺的要求，切实畅通信访渠道，信访工作的触角要深入到基层，让基层群众在最短的时间、最少的环节、最快的速度，将诉求和意见反映上来。要认识到，用群众工作统揽信访工作的核心在于切实解决群众信访问题，重点在于完善群众工作载体，关键在于创新信访工作思路。要在建立健全已有制度的基础上，创新信访工作理念，加强用群众工作统揽信访工作的平台建设，将信访工作纳入社会管理新体系，在观念、体制、机制上有所突破，调动各方面的积极性，共同推进各项工作措施的落实，使信访工作更加适应新形势新任务的需要，更加符合科学发展的要求。要及时发现苗头隐患，及时化解和排除，决不能“小事拖大、大事拖炸”。最近常有一些别有用心的人，利用网络等新兴媒体发表了一些不负责任的言论，以达到其不可告人的目的。对恶意炒作，我们要早说、多说，说清楚、讲明白，确保群体性突发事件发现得早、处置得好，控制得住、化解得了。

4、进一步加大预防和处理突发性群体性事件力度。在信息化程度不断加快的今天，由各种社会矛盾和问题引发的突发事件，不仅面广量大，而且爆发升级快、公众参与程度高、处置难度大。各级各部门要按照实用性、可操作性的要求，不断完善应急处置预案，防止预案成为一纸空文的现象。一旦发生突发事件，领导干部一定要亲临一线、靠前指挥，查清原委、掌握政策、讲究方法，既维护群众合法权益，又加强对群众的思想教育；既要对违法者依法处置，又要积极疏导群众情绪，不能消极观望、贻误时机，激化矛盾，使小事酿成大事、个案炒成热点。突发事件发生后，要牢牢把握正确舆论导向，重视发挥主流媒体和互联网的作用，做好突发事件的新闻报道和舆论引导，努力抢占先机、掌握主动权。

5、进一步加大依法打击力度。当前，非正常上访现象不断增多，一些群众在上访中行为过激，对立情绪大，扰乱公共秩序，影响了社会稳定，其要求的合理性与反映形式的违法性交织在一起，给处理带来很大困难。维持社会稳定，保障正常的信访秩序，不仅要增强群众的信访观念和提高干部的处置能力，还要依法依规、严厉打击。要认真贯彻省委政法委、省信访局皖政法［2011］4号《关于依法处理违法上访行为的意见》文件精神，在落实化解、稳控措施的同时，加大对违法上访行方的打击处理力度，尤其是对那些长期违法上访、进京赴省重复非访的人员，要抓住典型予以惩处，对无理无序，缠访、闹访者，以及在信访活动中违反国家法律法规的行为，公安机关要依法严肃处理，决不姑息迁就；对以上访为由、带头滋事者构成犯罪的，要依法追究刑事责任。该拘留的拘留，该劳教的劳教，不能手软。依法处置非法上访行为，既是维护法律尊严、规范信访秩序的需要，也为教育转化奠定基础。

6、进一步加大社会治安综合治理力度。春节前后，往往是违法犯罪案件、安全事故、信访问题、群体性事件易发多发的时期。全县各级各部门特别是政法机关要在统筹抓好各项工作的同时，更加关注民生，不断改善民生，把党和政府的关心送到基层和困难群众中去。要继续保持严打高压态势，最大限度地挤压违法犯罪活动空间，从严打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，重拳打击涉黑涉恶犯罪和团伙犯罪活动，严密防范和严厉打击敌对势力的渗透和破坏活动。要强化安全生产监管，切实增强责任主体意识，层层落实安全生产责任制，采取有力措施，严密防范各类安全生产事故。卫生、工商、食品药品监督等部门要加强对粮食、食品、药品的市场监管，保障人民群众的食品生命安全。要切实做好生产安全、交通安全、防火安全和食品卫生安全等工作，深入细致地排查各种安全隐患，从源头防止发生重大安全生产责任事故。

三、明确职责，健全机制，为维稳信访工作提供坚强保证

做好维稳信访工作，关键在领导，重点在落实。既要讲策略，又要讲方法，这样才能事半功倍。各级各部门要按照县委、县政府关于信访维稳工作的相关要求，建立起决策科学、执行有力、监督有效的维稳信访工作领导机制，为信访维稳工作的正常开展提供强有力的组织领导保证。

一要精于超前谋划。各地各单位对维稳和信访工作要超前思考、积极谋划。工作主动，就能发现一些前瞻性、苗头性的问题，就有可能在处理问题时占据有利位置，降低解决问题的难度，收到比较好的效果。因此，全县各级各部门一定要增强责任意识，超前工作，主动解决矛盾而不回避矛盾，切实把各种已经显现的或潜在的矛盾隐患解决在初期。决不能对出现的情况和出台的文件置若罔闻、熟视无睹，让群众失望，甚至绝望，导致矛盾激化。

二要灵于畅通信息。从目前我县发生的维稳事件来说，有一小部分就是由于领导干部在处理信访问题过程中，没有真正深入基层，没有在第一时间掌握第一手资料和信息，结果一处被动，处处被动。一些乡镇和部门出了问题，怕领导不理解，不敢及时反馈信息，结果错过了解决问题的最佳时机，造成矛盾进一步扩大。我就经常在毫不知情的情况下，接到市里的信息，说有人在北京和省市上访的情况。全县各地各部门一定要增强政治敏锐性，始终保持清醒的头脑，坚决执行信息报告制度，确保信息畅通，这要作为一项政治纪律。在这里，我要强调一点，在中央和省市两会期间，各级各部门都要加强值班带班和情报信息工作，主要领导手机务必保持24小时通讯畅通。尤其是在当前的重要敏感期，要加强对进京、赴省、到市的突发群体性事件等苗头性信息搜集，并及时上报。在全国和省市两会期间，各级各部门要在认真开展好大接访活动的基础上，及时向县维稳办、信访局报告本地、本部门稳控人员去向的有关信息。对重点人员、重点群体的排查稳控工作，务必做到“四到位”，即诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，行为违法的依法处理到位,生活困难的帮扶救助到位。

三要敢于直面矛盾。维稳信访工作越回避矛盾就越麻烦。回避和掩盖矛盾，表面一时的风平浪静，底下却是暗流涌动，留下的是将更大的隐患和危险。解决矛盾的过程也是增强干部工作能力的过程。作为一名领导干部就更要直面矛盾，不能出现问题就绕道走。“人无冤屈不上访”。除了少数无理访、非正常访外，大多数信访案都应该是正常的。对群众反映的问题，不能漠视不理，要将心比心，真正把群众的事当成自己的事，把群众当亲人，对群众的合理诉求要想方设法予以解决。温总理曾经说过：“你把群众放在心上，群众就把你推到台上”。作为一名领导干部，就要“让群众多看到一点希望、少一点怨气”，不能让群众的怨气形成危险的“堰塞湖”，这个“湖”一旦形成就有随时溃堤的危险。

四要勇于承担责任。事业成败，关键在人。这次，怀宁县高河镇新山社区部分儿童血铅超标事件发生后，安徽省环保厅和安庆市政府成立了联合调查组。经查，此次事件是由安庆博瑞电源有限公司非法生产、县有关部门违规审批、监管不力、环评单位造假等因素所致。为此，安庆市人民政府和怀宁县人民政府分别对此次事件和相关责任人，依法依纪给予严肃处理。怀宁县人民政府县长刘飞跃、副县长曹紫权等10人对此次事件分别负有领导责任和直接领导责任以及直接责任、渎职责任，分别给予了行政记过、行政记大过、行政撤职和移送司法机关处理的措施。同时责成怀宁县委、县政府向安庆市委、市政府作出深刻书面检讨，并在全市范围内通报批评。维稳信访工作，各级各部门“一把手”是第一责任人，承担“一岗双责”的工作职责。要找准位置、发挥作用，认真落实维稳信访工作领导责任制和责任追究制，对因工作不力，发生严重影响社会稳定重大问题的部门和单位，要严格按照有关规定，追究有关领导和人员的责任。

同志们，做好当前的维稳信访工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。希望全县各级各部门，以高度的政治责任感、饱满的工作热情、昂扬的工作斗志，开拓创新，扎实工作，为维护我县社会政治稳定再创佳绩、为服务经济建设再立新功！

篇7：在农机企业改制和信访维稳工作会议上的讲话稿

（根据录音整理，未经本人审阅）

唐定

2004年7月12日

同志们：

信访和维稳工作会议今年开了多次，大家都开烦了，因此个别同志打瞌睡。但是大家意识到没有，今天开这个会和以往的信访维稳工作会不一样，为什么不一样？大家应该感觉得出。十六届四中全会刚结束，中央对信访和维稳问题，态度开始强硬。刚才厚忠同志传达了市里17号的紧急会议精神，冲龙书记根据市里会议精神，结合芝山实际，讲了三个方面的大问题，对前段进行了总结，对下段工作作了具体地安排和部署。他们都讲得比较全面，安排的工作也很具体，在这里我再强调三点：

一、迅速传达会议精神，真正做到家喻户晓

一方面大家要认真理解、领会、传达好、贯彻好中央的最新精神。13号我们接到市委办传来的关于省委对企业军转干部四条指示的特递电报时，我就意识到在这个问题上，省委开始讲硬话了。接到后，我给维稳的几个同志传达了。后来又意识到这是不够的，5点半钟把所有的区级领导召集起来，传达省委的这四条指示。所谓“四条指示”：

1、企业军转干部的政策就是这么多，只能按已出台的政策办；

2、所谓地“一个身份，两种待遇”是不可能的，有什么意见通过正当渠道反映；

3、如果还不听劝阻，非法集资、非法串联，省委将依法处理。这就跟前不久不一样了。17号到市里开会时才晓得，此前，中央根据胡总书记的指示，***部长召集17个省市的主要领导研究企业军转干部的事，讲了三条：第一，企业军转干部要求这、要求那，必须是要在中央的2002年82号文件和中办的2003年29号文件这个范畴来解决，不准任何地方贪污这个政策，也不准任何地方超越这个政策。这次武汉想给他们加点补贴，中央不批准。据说前一段时间，深圳的企业军转干部请求解决困难，深圳市委、市政府请示中央，认为钱不多，给点算了，但中央不准。深圳市给了，广东都给吗？广东给了，江西怎么办？广西怎么办？企业破产了，你企业军转干部要安排，那过去还有好多经组织任命、安排到企业去工作的行政干部怎么办？那么多分配到企业去工作的科技人员、大中专院校毕业生又怎么办呢？所以中央态度非常明朗，不准出台新政策，就按这个政策办。第二，所谓“一个身份，两个待遇”，那不可能的，不要想了。第三，谁违法乱纪，各级政府依法处理。中央态度硬起来了，我们的工作就好做了。

1接到这个通知后，何冲龙书记把芝山比较有名气的、全市企业军转干部的组织者之一找去谈话。开始他态度很硬，但是把省委的四条政策一讲，态度也变好了。这次的维稳信访工作会和过去的会这就不一样之处，就是告诉大家中央的态度。同志们，大家晓得企业军转干部是闹得最凶的，最有组织的。在长沙的五一路上面，一边唱着《团结就是力量》，一边冲省政府的大门，省委这四条指示上根据中央的精神来的，一讲，一传达，他们就销声匿迹了。所以要理解传达好中央的最新精神，不要看到这个中央的最新精神看起来好象是对企业军转干部而言的，实际上是全方位的，表明中央的态度，不能再违法乱纪，不能再乱来。另一方面要学习好、宣传好湖南省信访局和公安厅的《公告》。《公告》有十条，其中九条是有用的，态度是非常强硬。大家要理解好，要有政治敏锐性。过去讲稳定，要求做好工作、做好劝解，“人盯人”、“几盯一”。现在不一样了，现在除了讲这个以外，如违法串联，在指定的地方上访你不去，围攻谩骂领导，把证据搞足，该出手就要出手了。对企业军转干部暂且这样，其它群体你还闹什么？不要闹。希望大家理解上级的意图。省里15号召开各市州的主要领导会，安排传达各省市会议精神，与会市领导散会后连夜赶回来召开市委常委会议研究，17号就开到各县区。所以我要求，今天这个会议精神原则上不过夜，在当天要传达到广大的干部和群众，远一点的乡镇可以延迟一天。会议精神的传达贯彻，等下冬春书记再安排，要组织督查。这一次会议精神的传达得好，对我们下一段的依法上访，规范上访行为，维护芝山区的社会政治大局稳定，是个关键。就是讲粮食局那些人，去上访，搞了几个月，许多人是跟着去的。一个是他集了资，集资那些人说集了资搞到了就有你的份，不集资就没得；二个是讲哪里哪里又搞到了；三个是他隔那么久下个通知，讲到粮食局去领钱了，哪里有钱领？就昨天供销社那些人，走出去时碰到我，一边走一边骂娘。“我早就喊你们不要来的，这个有什么名堂呢？大势所趋。” 所以很多的人不了解情况，不明真相，被一些人挑拔，被一些人利用，这就需要我们把一些政策传达好。这是我强调的第一点。

二、要迅速清理政策，不打折扣地落实

这点非常重要。各个部门，各个单位涉及到的政策，一定要清理好，对照好，哪些落实了，哪些没落实，哪些还有好大的差距，尽快地想办法落实，确保政府行为依法依规作为。《行政许可法》7月1日起执行，既要依法依规作为，又不准乱作为。不作为不行，乱作为更不行，所以就要把政策清理好。刚才何书记讲，特别是政策性比较强的职能部门，要多培养一些能够讲得清政策的人，一二个主要领导通晓政策是不够的，多培养一些人讲政策。讲老实话，你作为局长，作为一个干部，连本身的政策讲不清楚，道不明白，还

怎么搞好你的本职工作？主要是缺乏责任心。有的不敢讲，为什么不敢讲呢，主要是没搞懂，有的怕讲出去后负责，但这是你的工作，你的职责，你那一个部门的人你就应该把你自己的政策搞懂了。所以第二点是清理政策，对照检查政策落实。要讲得起硬话，拍得起胸脯，但也严禁个别人乱表态、乱许愿，超越政策答复这个，答复那个，那是不行的。企业军转干部闹起来了，闹一下就给点钱，给不得的，给了你，还有他呢，怎么办？这不是钱的问题，这是规矩，规矩是不能破坏的，所以要按政策办事，不折不扣，不能偏左也不能偏右。工资的问题现在更突出，更突出也没有办法。最近看一些信息，给大家通报一下，中央对工资可能要采取一些措施。国家大了，我们应想到，芝山这个58万人的家这么难当，中央管那么大，地域间的差距，行业之间的差距，经济实力差距那么大，总书记也难当。北京出台公务员的政策，“三、五、八、一”悄悄地搞，悄悄地搞别人也晓得的，中央机关的人有意见了，其他的省份也有意见，就闹起来了。在政策没改之前，那必须要维护的，这是政策的严肃性。***部长在开座谈会时讲心里话：“我在四川当省委书记时，只有三千多块钱个月，就相当于现在北京市的一个一般干部，我是省委书记，我就那么差了，仅仅就相当于北京市的一般干部？但政策就是政策，只能想开点，有不合理的地方，有意见，只能通过正当渠道反映，有些心里不平衡、经济上不平衡的地方需要调整。”现在是各种利益的调整期，集中在这段时期相对来讲，矛盾集中一些，允许有矛盾，允许有问题。然而从辩证唯物主义的角度来讲，矛盾不是你允不允许存在，矛盾和问题总是有的，但通过我们的工作，把这些矛盾和问题逐步解决好，尽可能使大家心平一点，气顺一点。最近有些专家学者，包括有些人也在讲这个观点：还是毛主席那个时代好，虽然吃不好，穿不好，但是大家心里舒服。但老是那么搞可能也不行。毛主席强调一个平衡，太平衡了就是平均主义，平均主义总不能发展，也是不行的。邓小平同志执政以后，强调一个效率优先，先让一部分人富起来。效率优先兼顾公平，让我们理解，兼顾公平有些工作可能还不到位。现在中央采取一系列措施，把兼顾公平这句话以实际内容进行充实。没有效率优先，这个社会就很难进步，更谈不上快速进步，大踏步发展。效率优先不兼顾公平，社会矛盾就越来越大，所以贫富差距越悬殊，矛盾就越大，搞得现在的财富群体呈“哑铃型”。哑铃型两头大，中间小，那是不行的。我们要通过一段时间的努力，把它变为一个“橄榄型”的，把中间变大，两头变小。中央正在采取一些措施，这有一个过程，太改狠了，又变成平均主义了，国家肯定要停滞不前。所以我们在座的各位，要学习政策，研究政策，特别是要关注时事。十六届四中全会已经闭幕了，会议精神非常重要，是我们党历史上一个重要的里程碑。希望大家好好学习十六届四中全会的公报，少喝点

酒，多留点清醒学习。区委中心组要组织专门学习，希望各个单位的领导也要抓住这个机会，组织好学习。这次会议主要是围绕提高党的执政能力这个主题来讲的，党的执政能力这里面主要讲了四个方面。第一个是如何提高我们执政党地位的能力。现在芝山也好，国家也好，好多势力在向我们党挑战。在这种情况下，我们党的执政地位如不牢固，那江山社稷就很危险，同志们看到这个问题没有。第二个是中国共产党如何协调好与其它友党的关系，如何领导好全国人民，如何处理好人大、政协这些关系。第三个能力就是如何推进经济社会快速发展。第四个就是如何提高我党处理各种矛盾问题，维护社会政治大局稳定的能力。主要是这四个方面的能力，我还学得不深，刚刚看了一些资料，请大家也要学习，把政策搞清楚，把政策落实好。在落实上级政策这个问题上，芝山区是拍过胸脯的，要讲得出硬话。但还有个别政策、个别单位、个别的人，有些没太到位，请大家一定要认真地清理一下，不要给些话给别人讲，不要为了那一、二千块钱，搞得名声不好。这是我想强调的第二点。

三、迅速调整思路，团结一心，认真负责，全面提高处理矛盾、维护稳定的能力

要提高这种能力，就芝山而言，一是要迅速调整我们的思路。各个单位、各个部门的情况不同，要根据中央最新精神，针对各自实际调整好思路。该软的软，该硬的硬，该出手时就要出手。二是团结一致。实践证明，一个单位班子成员的团结，一个局一个部门所有干部的团结，是搞好稳定工作和其它工作的关键所在。前段有些单位闹这个事，闹那个事，与团结不够有直接的关系。这个领导讲的话，会还没散，别人就晓得了，今天这个讲要取证，明天那个就晓得了，你还搞什么？所以请各个单位抓好班子建设，尤其是团结。三是要认真负责。现在中央态度强硬，这个工作更加好抓，关键是要认真、要负责，是你责任范围之内的事不要推，不要拖，推不掉的。几次开区级领导会，我都讲了这个观点。四十来个区级领导的责任是哪么分的呢？一个区级领导三大块，第一，分管的部门，第二，联系的乡镇，第三，联系的国企改革的那个企业。就这么三大块，分工很明确，责任很到位，出了什么问题，区级领导自己晓得，不要喊。所以请大家一定要认真，要负责，认真地做事、认真地讲话、认真地理解政策。总而言之，中央的新精神，省里15号的紧急会议精神，市里17号的会议精神，今天我们来贯彻落实。总共三句话：第一，该我们做事一定要做好，不给别人以任何口实。因为我们的政府是为人民的，讲执政为民。第二，该我们讲的话一定要讲到位。要宣传政策，还要张贴公告，同时，对一些不了解政策的群众，特别是对当前中央和省里新政策不懂的人，要多做解释工作，多做宣传工作。第三，该出手时就要出

手。这个出手并不就是让公安抓人、关人。我们的职能该用的时候就要用，刚才冲龙书记讲了，要慎用警力，但不是说不用警力，要把握好大势，该出手就出手，要出手时一定要搞准，一定要证据确凿，坚持依法办事。怎么样搞准，怎么样把证据搞确凿，大家要多动脑筋。抓人不是目的，只是一种手段，主要通过我们的工作使他们不懂政策到懂政策，不理解政府到理解政府。怎么样该出手时就出手？大家要好好研究省信访局和省公安厅《公告》中的九条，在这个基础上，把我们的配套工作跟上去。尤其是来区委、区政府大院上访要到指定地点，你就要告诉他指定地点，否则他跑到书记、区长办公室他还怪你没告诉他指定地点。比如说围攻办公室、冲击会场，不听劝阻要现场带离，你如何带离？这些事都要跟上去，不跟上去，第一次未处理好，就有第二次。发了公告，就要按公告办，我们先宣传好，然后再执行好。后续工作请冬春、冲龙、宇荣要专门地研究，围绕《公告》把我们配套工作跟上去，才能够维护《公告》的严肃性。

篇8：在农机企业改制和信访维稳工作会议上的讲话稿

一、充分肯定“十二五”期间农机试验鉴定的工作和成效

“十二五”期间,我国经济社会发展取得了巨大成效,其中农业为全局和整体发展提供了有力的支撑,农业机械化成为我国农业发展的突出亮点。去年,农作物耕种收综合机械化率达到63%,超过“十二五”规划目标3个百分点,为保障粮食产能持续增强、农业农村经济持续向好做出了重要贡献。农机化工作取得这样的成绩,与农机鉴定系统的工作是分不开的。事实上,农机质量直接影响到农机化质量,进而影响到现代农业发展质量和水平。“十二五”期间,农机鉴定、维修、职业技能鉴定等机构的工作成效显著,发挥了重要的技术支撑作用,主要表现在以下几个方面:

(一)法规政策体系更加完善。

加强部省两级试验鉴定相关制度建设,发布了《全国农业机械试验鉴定“十二五”规划》,制发了《农业部关于进一步加强农机试验鉴定工作的意见》,为农机鉴定系统开展工作明确了思路方向和重点,提供了指导。制定鉴定大纲管理、证后监督检查等规范性文件,发布相关的实施细则、作业指导书及服务市场主体的办事指南;制修订60个部级推广鉴定大纲,占现行部级有效大纲数量的70%,为规范性开展工作提供了依据。特别是2015年,为落实中央简政放权、转变政府职能的精神,我们加强顶层设计,围绕精简内容、简化程序、减低成本、服务实体经济,对《农业机械试验鉴定办法》及《农业机械推广鉴定实施办法》进行了修订,分别以部令和部公告发布,强化了新形势下鉴定机构主体责任,赋予鉴定机构更大的自主权和更充分的信任,增强了鉴定针对性、开放性、规范性。

(二)鉴定规范化水平明显提高。

推进鉴定工作全程规范化建设,制定完善了鉴定受理、实施、发证、证后监督、换证等各个关键环节的规范性文件。自2012年起,连续4年共对31个省级农机化主管部门和鉴定机构进行了推广鉴定专项监督检查。通过发布通报、公布检查结果、责令不规范的部门和机构限期整改,有效促进了有关制度的完善和规范实施。在日常工作中,鉴定机构增强忧患意识和责任意识,建立了廉政风险防控机制,坚持从严管理、分工负责,保证了经常性业务工作规范化。加强政务信息公开,对通过鉴定的产品,在相关网站公布,接受社会监督。加强人才队伍建设,对鉴定、检验人员实行资质管理,每年开展培训,提高了规范化意识及规范化实施的能力素质。

(三)条件能力大幅改善。

农机化主管部门和农机试验鉴定机构抓住建设重点,积极争取支持,增加投入,更新设备、改善设施、扩建场地,基础建设取得了可喜的成绩。发挥系统整体资源优势,扩大部级鉴定能力认定范围,具备部级鉴定能力的机构由原来的5家增加到了目前的30家;部级鉴定产品种类范围达65项,省级达130项。完成部省两级农机推广鉴定任务由“十一五”的19000余项,增加到“十二五”的27000余项,增加了40%以上,为实施农机购机补贴政策、推广先进适用的农业机械、保障农机安全生产做出了重大贡献。

(四)服务支撑作用明显。

鉴定机构积极围绕农机化发展提供技术支撑和服务保障,做了大量有效的工作。在弥补维修短板方面,各地农机化主管部门结合本地实际,采取针对性措施,加强农机维修网点建设,制定相关标准,加大投资力度,促进了农机维修能力的提高。在职业技能开发方面,积极争取把农机化相关职业纳入到国家职业大典;探索政企联动、校企联动、社企联动、职教集团等培训形式,开展农机驾驶操作、维修等近20个工种的职业技能鉴定,55万人次获得职业资格证书,为推动农机化发展提供了实用人才保障。在质量调查方面,依法履职,根据投诉反映的问题和农业生产需要,开展了玉米收获机、大中型拖拉机等主要粮食作物机械的质量调查,公布调查结果,督促企业整改,促进了主推机具产品质量的提升。如玉米收获机,从2015年调查的情况看,用户满意度比2012年提高了近10个百分点。另外,农机鉴定系统在农机化标准制定、处理农民投诉、推进信息化建设和质量认证等方面做了大量卓有成效的工作。

回顾“十二五”,总的看,农机鉴定等农机化工作成绩突出、保障有力,为保障政策落实、推动技术进步、优化装备结构、推进提质增效、保障安全生产、维护消费者权益、推进农村土地流转改革和农业生产模式创新做出了积极贡献。

二、进一步明确“十三五”工作的形势和任务

“十三五”是我国传统农业向现代农业转变的关键期,也是农业机械化加快发展的机遇期,更是农机化供给侧结构性改革“攻坚、拓展、升级”的窗口期,必须紧紧抓住机遇、乘势而上,千方百计攻克瓶颈制约,站位高远拓宽发展领域,综合施策提升发展质量、发展效益,在“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念指导下,围绕中心、服务大局,加快打造中国农业机械化升级版。

为贯彻落实中央农村工作会议精神、全国农业工作会议部署要求,今年1月份,我们召开全国农业机械化工作会议,明确提出了“十三五”我国农业机械化发展的总体思路和主要目标,指出要推动农机装备、服务组织和作业水平向数量质量效益并重转型升级,促进农业机械化全程、全面、高质、高效发展。力争2020年主要农作物产前产中产后全程机械化、种养加全面机械化取得显著进展。这要求农机试验鉴定等工作要能够适应新形势新要求,努力支撑和引领农机化发展。

全国农机化行政主管部门及农机化质量工作相关单位要全面贯彻落实十八届五中全会精神,紧紧围绕“十三五”我国农业机械化“全面、全程、高质、高效”发展目标任务,牢固树立五大发展理念,抓住机遇、依法履职、积极作为、科学谋划、提升能力,为进一步提高农机化发展质量提供更有力支撑。重点是要强化“四个意识”,实现“四项优化”。

一要强化责任意识,优化行业工作作风。

要进一步弘扬勇于担当、狠抓落实之风,核心是“法无授权不可为,法定职责必须为”。农机推广鉴定是鉴定系统的主体职能,担负着为农民和农业生产经营组织选购先进适用农业机械提供信息的重任,工作效果直接影响着补贴政策的实施,与农机安全生产紧密相连,与农民的切身利益息息相关。按照新修订的《农业机械试验鉴定办法》要求,农机试验鉴定的发证主体和责任主体已经明确转移到农机试验鉴定机构。这要求大家强化责任担当意识,以更严的标准和更实的作风做好各项工作。要发扬农机鉴定系统的优良传统,坚决杜绝庸懒散木推,履职尽责、积极作为、敢于担当、敢于负责,正确面对困难和挑战,不因噎废食,不回避矛盾,不推卸责任,齐心协力抓好工作落实。

二要强化改革创新意识,优化公共服务能力供给结构。

农业“提质增效转方式、稳粮增收可持续”和加快农机化供给侧结构性改革,迫切需要加强农机产品的创新力度,改革和完善农机试验鉴定等公共服务。特别要适时调整农机推广鉴定业务发展重点,逐步优化农机鉴定服务供给结构,为农机新产品的开发和农机购置补贴等公共政策实施提供更加有力的技术支撑,发挥更大的引领作用。要逐步减少低端服务项目供给,扩大有效和中高端服务项目供给,重点发展“产业急需、农民急用”的中高端农机装备的鉴定能力,增强农机试验鉴定公共服务供给结构对需求变化的适应性和灵活性,增强持续发展动力。

三要强化服务意识,优化农机化质量服务工作方式。

农机试验鉴定系统以及与农机化质量相关的公共服务机构要抓住“十三五”发展机遇,按照“放、管、服”三管齐下的要求,增强服务意识,逐步调整工作方法,转变工作方式。尤其要坚持育人为本,以人才队伍建设为重点,提升农机化质量管理人才、科技人才和实用人才素质。要强化标准引导,加强事中事后质量监管,营造更加公平的竞争环境。强化信息化手段,推进政务公开,把“互联网+”全面运用到农机试验鉴定、质量监督、维修管理、职业技能开发、标准化等各项农机化质量工作中去。要坚持市场化改革取向,不包办、重引导、促开放,更多吸引检验检测、培训机构等方面的社会资源共同参与,不断提高公共服务能力。

四要强化风险防控意识,优化行业管理机制。

要持续开展从业人员教育培训,增强纪律意识,尽快适应社会监督新常态。要落实党风廉政建设“两个责任”要求,把廉政风险防控作为各项工作的重中之重来抓,明确工作纪律负责人,向社会公开监督方式,制定实施切实可行的责任追究制度。放权不等于放任,各级农机化行政主管部门要继续加强对农机试验鉴定等工作的监督指导,实现监督指导工作常态化、制度化。

三、切实做好2016年农机试验鉴定等各项工作

当前,农机试验鉴定工作正处于改革发展的新阶段,还存在一些急需解决的问题:一是与两个“办法”配套的规范性文件制定相对滞后。两个“办法”发布实施后,相应的鉴定大纲、收费标准、实施细则等制定工作还需加快进度。二是鉴定能力方面不能完全满足企业需求,需加快研究解决。三是鉴定针对性、规范性、开放性不足。尤其是如何利用社会资源弥补鉴定能力不足等问题还需要加快破解。这些方面希望大家积极探索,为行业发展提供更多的范例和经验。

2016年,全系统要深入学习贯彻中央农村工作会议和农机化工作会议精神,以调整公共服务供给结构为主线,深化农机试验鉴定改革,坚持问题导向,强化依法履职,补短板、优服务、提效能,为农机化发展提供有力支撑。重点是做好以下4个方面的工作。

一要继续深化农机推广鉴定改革。

我们在今年的农机化工作会议上把加强农机鉴定管理作为2016年农机化9项重点工作之一,要求农机试验鉴定必须依法履职、积极作为。去年两个“办法”发布实施后,今年要落实,可以说2016年是农机试验鉴定改革落实年。各级农机化行政主管部门及鉴定机构要深入贯彻落实农机化工作会议精神,按照我部新修订的《农业机械试验鉴定办法》和《农业机械推广鉴定实施办法》,加快出台相关配套工作制度和推广鉴定大纲并规范实施。

二要认真做好改革过渡期的推广鉴定工作。

农机推广鉴定工作倍受政府重视、企业关切、农民关心。过渡期,容易出现意想不到的问题,全国农机试验鉴定机构更要积极作为,确保鉴定工作不停、鉴定任务不推、改革劲头不松,强化部省两级农机鉴定机构协调配合,确保过渡期的农机推广鉴定工作有效、有序、规范开展。

三要推进各项服务保障工作创新发展。

着眼发挥市场作用,创新思路、方法,促进维修主体建设,解决维修难的问题,提升农机维修社会化服务水平。强化农机化实用人才队伍建设,积极争取政府支持,加大培训力度,确保“好用”的农机能够“用好”。做好农机质量投诉、质量调查和质量认证工作,加强结果运用。强化农机化标准引领作用,研究提出“十三五”标准发展重点,优化标准体系,推进标准应用。增强国际标准制定话语权,占领制高点,服务“一带一路”及农业、农机走出去战略。统筹服务保障工作信息化建设,积极探索运用“互联网+”、物联网解决方案,提高农机试验鉴定、质量监督、维修管理、职业技能开发、标准化等工作的信息化水平,提高工作效率。

四要加快提升公共服务能力。

各级农机化行政主管部门要根据农机化发展要求,加强对农机鉴定能力建设的指导和支持,积极争取将公共服务条件能力建设纳入“十三五”基本建设规划,重点发展短板型、区域性农机装备的鉴定能力。按照新的推广鉴定实施办法,积极推进合作鉴定,用好社会资源。要不断拓展科技人才和管理人才培养渠道,优化行业从业人员知识结构,打造专业化、职业化人才队伍。

总之,希望全国农机化行政主管部门和农机试验鉴定系统紧紧抓住“十三五”我国农机化发展的历史机遇,认真践行“三严三实”,坚持依法履职尽责,切实转变工作作风,真抓实干、攻坚克难,为农业机械化“全面、全程、高质、高效”发展提供更有力支撑,为“十三五”农业供给侧结构性改革,切实提高农业的发展质量、效益、竞争力和可持续发展能力做出新的更大贡献。