配建廉租房暂行办法

配建廉租房暂行办法（精选7篇）

篇1：配建廉租房暂行办法

吉林市廉租住房配建管理办法

第一条 为加快我市廉租住房保障制度建设，拓宽廉租住房房源筹集渠道，增加廉租住房房源供给，健全廉租住房供应体系，有效解决城镇低收入住房困难家庭住房问题，根据有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称廉租住房配建，是指本市城市规划区内2011年1月1日以后取得土地使用权的新建商品房（含以租代售）、经济适用住房、旧城区改建（危旧房改建、棚户区改造项目）（以下统称新建住房项目）中，按照总规划建筑面积扣除安置面积后5%的比例配套建设的廉租住房。独立的非居住建设项目除外。

第三条 本市城市规划区范围内按照比例配建廉租住房及其监督管理工作，适用于本办法。

第四条 市住房保障和房地产管理部门（以下称市住房保障管理部门）是本市廉租住房配建的主管部门，负责廉租住房配建监督管理工作。主要职责是：

（一）确定廉租住房配建方式及面积；

（二）签订廉租住房配建合同；

（三）检查、验收及接管配建廉租住房；

（四）管理配建廉租住房的分配、入住、使用和退出等；

（五）负责廉租住房配建其他相关工作。

市住房保障管理部门所属的住房保障中心具体负责廉租住房配建工作的日常管理。

市发展和改革、财政、城乡规划、国土资源、城乡建设等部门，应当按照各自职责，依法做好廉租住房配建相关工作。

第五条 市发展和改革部门核准建设项目时，应当审核建设项目申请报告、实施方案（初步设计）是否按照要求配建廉租住房，并将配建廉租住房情况列入项目批复文件。

第六条 市城乡规划部门应当按照批准项目的总规划建筑面积扣除安置面积后5%的比例组织规划设计。核发《建设工程规划许可证》时，应当根据经备案的廉租住房配建指标和廉租住房配建合同，明确标注配建廉租住房总建筑面积、套数、套型等事项。

第七条 市国土资源部门在国有土地使用权出让时，应当根据规划要求和已经备案的廉租住房配建指标，将按照比例配建廉租住房的各项指标要求，明确告知竞买人。

市国土资源部门应当在国有土地使用权出让合同中约定具体廉租住房配建事宜，在核发的《建设用地批准书》或者《国有土地划拨决定书》中注明配建廉租住房的土地使用性质、应当分摊的占地面积等事项。其中，配建廉租住房划拨建设用地使用权人应当为吉林市住房保障中心。

第八条 市城乡建设部门应当加强廉租住房配建工程建设管理，确保质量安全。核发《建筑工程施工许可证》时，应当注明廉租住房配建总建筑面积、套数、套型等事项。竣工验收备案时，应当审核项目是否按照要求配建廉租住房。

第九条 建筑设计单位必须执行国家规定的廉租住房建筑面积、套型设计标准对新建住房项目进行设计。第十条 开发建设单位在申请办理《商品房预售许可证》或者《商品房现售备案证明》时，应当到市住房保障管理部门确认廉租住房配建情况。

廉租住房配建情况纳入房地产开发企业信用档案。

第十一条 市住房保障管理部门核发《商品房预售许可证》或者《商品房现售备案证明》时，应当对配建廉租住房情况进行审查，根据《配建廉租住房确认证明》和廉租住房配建合同，将配建的廉租住房相关内容标注，并登记备案，在商品房预售网上备案系统中对配建廉租住房房源数据作单独处理；在办理房屋初始登记时，配建的廉租住房权属登记为吉林市住房保障中心（政府产权）。

第十二条 配建廉租住房资金应当按照规定从国有土地使用权出让净收益、住房公积金增值收益中列支；中央及省级安排的廉租住房建设补助资金全部用于统建及配建廉租住房。

第十三条 市财政部门根据确定的资金来源，筹措配建廉租住房建设资金，并根据国有土地使用权出让合同及廉租住房配建合同的约定、市住房保障管理部门提供的验收、交接资料，向开发建设单位支付配建廉租住房所需资金。

第十四条 按照比例配建廉租住房计划得到落实的项目，由市住房保障管理部门于每年第四季度或者按照规定的时间统一编制实施方案（初步设计），经市发展和改革部门核准，上报省政府争取保障性安居工程中央及省级预算内投资补助资金，并由市财政部门根据配建廉租住房建设进度拨付补助资金。

第十五条 配建廉租住房的新建住房项目，经市住房保障管理部门审核后，可以采取在新建住房项目建设用地范围内建设，或者到开发建设单位已依法取得土地使用权的其他项目建设用地范围内建设，还可以到指定区域（地块）购买符合条件的房屋作为廉租住房等方式配建。配建的廉租住房可以由开发建设单位组织施工，也可以由市住房保障管理部门指定的机构组织施工。开发建设单位组织施工建设的廉租住房房屋安全质量由开发建设单位负责；由市住房保障管理部门指定的机构组织施工的廉租住房的房屋安全质量由该机构负责。

配建的廉租住房由开发建设单位统一提供上水、下水、供热、供电、道路、绿化等配套设施、设备，并纳入统一管理。

第十六条 新建住房项目规模较小或者其他不适宜配建廉租住房的项目，可以采取补交应当配建面积差价款或者配建公共租赁住房的方式解决。

新建住房项目位于建制镇的配建面积差价款每平方米按照该项目商品房销售的平均价格与该项目实际综合成本差额计算；其他新建住房项目配建面积差价款每平方米按照该新建住房项目商品房预售的平均价格与该项目实际综合成本差额并上浮20%计算。

第十七条 新建住房项目开发建设单位在城乡规划部门出具控制性详细规划、用地规划条件后，参加招标、拍卖或者挂牌出让活动取得国有建设用地使用权时，应当经市住房保障管理部门备案确定廉租住房的配建方式。确定建设的，由开发建设单位按照新建住房项目总规划面积每平方米200元，一个项目最高不超过100万元的标准缴纳配建保证金；确定缴纳配建面积差价款的，位于建制镇区域内的新建住房项目按照每平方米700元的标准、其他新建住房项目按照每平方米1500元的标准缴纳保证金，待商品房销售达到70%时，取销售的平均价格予以核算，多退少补。配建廉租住房备案应当自市住房保障管理部门受理开发建设单位申请后7个工作日内做出，同时明确廉租住房的配建比例、配建套数、套型面积、设施条件和项目开竣工时间及建设周期等指标。第十八条 因安置面积测算不准确或者设计变更等原因造成备案的廉租住房配建指标或者廉租住房配建合同签订的面积少于实际应当配建面积的，在办理配建廉租住房确认时必须补缴费用。按照应当配建廉租住房面积计算，差异在200平方米（含200）以内的，每平方米按照该项目商品房预售的平均价格与该项目实际综合成本差额的1.2倍补缴费用；大于200平方米的，每平方米按照该项目商品房预售的平均价格与该项目实际综合成本差额的2倍补交费用。

第十九条 土地招标、拍卖或者挂牌出让成交后，竞得人应当与市住房保障管理部门签订廉租住房配建合同，并持该合同办理土地等相关手续。合同中应当明确以下内容：

（一）配建廉租住房的配建方式；

（二）配建廉租住房总建筑面积、套数、套型、具体栋号、单元、房号等；

（三）建设时限、质量要求、建设成本；

（四）建设成本资金拨付的具体约定；

（五）验收标准、交接程序；

（六）双方的权利与义务及违约责任；

（七）需要明确的其他内容。第二十条 已经办理廉租住房配建备案手续、签订廉租住房配建合同的项目，必须严格履行合同条款，不得擅自改变内容；确需改变的，必须向市住房保障管理部门提出申请，经批准后，重新办理相关手续。

第二十一条 按照规定配建的廉租住房、经批准配建的公共租赁住房以及由开发建设单位购买的符合条件作为廉租住房的房屋所有权归市人民政府。

第二十二条 配建廉租住房享受国家、省、市关于廉租住房建设的各项优惠政策。按照有关规定，免收各项行政事业性收费和政府性基金。其中，免收的全国性行政事业性收费包括防空地下室易地建设费等项目；免收的全国性政府性基金包括城市基础设施配套费、散装水泥专项资金、新型墙体材料专项基金、城市教育附加费、地方教育附加、城镇公用事业附加等项目；免收省、市人民政府行政事业性收费和政府性基金；减半收取经营性收费。土地采取划拨方式供应的，房屋所有权归市人民政府。廉租住房经营管理单位购买住房作为廉租住房的，办理产权过户时免收交易契税和交易手续费。

第二十三条 配建廉租住房，必须与小区整体规划设计统筹考虑，严格与小区内其他住房建设项目同步设计、同步施工、同步竣工验收。第二十四条 配建廉租住房应当坚持经济适用原则，满足设计规范规定和节能规定、满足基本使用功能要求，达到平面布局合理，使用功能完备，建设标准符合要求。注重推广应用新材料、新技术、新工艺，建设节能省地环保型住宅，并同时符合下列要求：

（一）单套建筑面积严格控制在政策规定的50平方米标准范围内；

（二）按照栋或者单元集中安排；

（三）分期建设的新建住房项目，可以按期进行配建。

第二十五条 配建或者到指定区域（地块）购买的廉租住房价格应当综合考虑征收、前期、建安、配套及管理成本等费用确定，不得有利润，不得高于同地段普通商品住宅市场平均综合成本。管理成本原则上按照征收、前期、建安、配套等项目之和的1%确定。具体待房屋竣工验收决算时由财政、国土资源、城乡建设、监察、住房保障等相关部门组成的联审机构，据实核定。有异议的可以采取由三家评估机构评估取中间值的办法解决。第二十六条 配建的廉租住房必须根据《吉林市物业管理条例》及其他有关法律、法规、规章的要求，实施统一的物业管理。

第二十七条 市住房保障和房地产、发展和改革、财政、国土资源、城乡规划、城乡建设等部门按照各自职能对配建廉租住房的情况进行监督和检查，发现未按照规划条件和供地性质进行配建的，责令限期整改，相关部门不得办理相关手续。逾期不改正的，按照楼面地价补交土地出让价款及减免的各项税费；已作为商品房销售的，由市住房保障管理部门按照《吉林市房地产交易条例》的规定，没收应当配建廉租住房面积的违法所得，并处以销售额1%的罚款，同时依照合同约定，收回应当配建的廉租住房。

第二十八条 住房保障和房地产主管部门工作人员在廉租住房配建工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 经市人民政府同意暂时不需配建廉租住房的新建住房项目，开发建设单位可以暂不配建，并不需交纳保证金。

第三十条 本办法由市住房保障和房地产管理局负责解释并组织实施。

第三十一条 本办法自2011年8月10日起施行。

篇2：配建廉租房暂行办法

发布时间：2013-11-15 来源：政府办

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阎政办发〔2013〕58号 西安市阎良区人民政府办公室关于 印发阎良区配建廉租住房管理办法的通知

各镇人民政府，区政府各工作部门、直属企事业单位，各街道办事处：

《阎良区配建廉租住房管理办法》已经区政府11届32次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

西安市阎良区人民政府办公室

2013年7月11日

阎良区配建廉租住房管理办法

第一条

按照《陕西省保障性住房管理办法（试行）》（陕政发〔2011〕42号）、《西安市人民政府关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》（市政发〔2010〕36号）、《西安市加快保障性住房建设实施方案》（市办发〔2010〕38号）、市政府批转西安市财政局等六部门《关于加快推进我市保障性住房工作的实施意见》（市政发〔2010〕72号）和《西安市配建廉租住房实施细则》（市房发〔2013〕79号）的要求，为了落实配建廉租住房工作，制定本办法。

第二条

从2010年6月1日起，全区新出让土地的商品住房项目，按照项目住宅总建筑面积5%的比例配建廉租住房，配建廉租住房时间节点由市国土局根据《国有建设用地使用权出让合同》签订日期确定；新划拨土地的经济适用住房项目按照项目住宅建筑总面积15%的比例配建廉租住房，配建廉租住房时间节点由区建设和住房保障局根据《国有建设用地划拨决定书》签订日期确定。

2011年3月28日以后立项的棚户区改造项目，按照不低于安置住宅面积30%的比例安置本项目低收入家庭。每个棚改项目房屋征收或拆迁完成后，由区城改办将保障对象登记造册，送区建设部门备案。城中村改造配套开发商品住房项目，按住宅建筑总面积5%的比例配建廉租住房。

第三条

配建的廉租住房在规划时要形成相对独立区域，集中单栋或多栋建设，便于管理。配建廉租住房由于规模较小，不能成栋建设的，可不在本项目中配建廉租住房，由项目实施单位向区财政部门缴纳配建廉租住房建设资金，由区建设部门易地建设。

2010年6月1日以后至本办法实施以前已出让土地的商品住房项目，符合易地配建廉租住房条件的，由项目开发建设单位提出申请，经区建设部门审核后，向区财政专户一次性缴纳易地配建廉租住房建设资金。本办法实施后，商品住房项目符合易地配建廉租住房条件的，土地使用权受让人必须在《国有建设用地使用权出让合同》签订后60日内，向区财政专户一次性缴纳易地配建廉租住房建设资金。

易地配建廉租住房，由区国土部门提供土地，区建设部门统一建设。

第四条

易地配建廉租住房建设资金由征地补偿费用、前期费用、建安工程费用、配套费用、装修费用和其它费用等组成，缴纳标准由区建设部门牵头，组织发改、土地、规划、财政、物价、城改等部门研究，根据现行综合造价核定，报区政府批准后执行。易地配建廉租住房建设资金核定标准如遇建材大幅度提升或降低进行调整，原则上每年调整一次。本办法施行后易地配建廉租住房建设资金核定标准暂按2900元/平方米执行。

收取的易地配建廉租住房建设资金实行收支两条线，专项用于易地建设廉租住房。

第五条

区发改、国土、规划、建设、财政、物价、城改等部门应按照各自职能对配建廉租住房进行监督和管理。

第六条

区规划部门在编制拟出让土地控制性规划指标时，应明确配建廉租住房的总面积、总套数和套型标准，所有指标一经确定，原则上不得变更。

第七条

在普通商品住房项目招标、拍卖、挂牌出让土地时，参与竞标者应充分考虑配建廉租住房的建设总成本，自主报价。土地竞得者应按要求配建廉租住房，建成后移交区建设和住房保障局，或缴纳廉租住房建设资金。

第八条

区国土部门应在土地出让公告中明确配建廉租住房的总面积、总套数和套型标准。区建设和住房保障局应与土地使用单位签订《西安市阎良区商品住房建设项目配建廉租住房协议》，协议中明确配建廉租住房的面积、套数、套型、装修标准以及交房条件和交房日期等内容。

第九条

配建廉租住房建设用地实行划拨（有偿），划拨地价以评估确认为准，用地面积以廉租住房所占或所分摊的土地面积为准。

第十条

新划拨土地的经济适用住房项目配建廉租住房，政府以廉租住房建设成本价回购。

第十一条

普通商品住房、经济适用住房开发建设单位为本项目配建廉租住房的建设单位。配建廉租住房应与开发项目统一报建，统一建设，统一配套。开发项目分期实施时，应优先建设配建廉租住房。

第十二条

配建廉租住房户型建筑面积控制在50平方米以下，以两室户为主，厨房、烟道、厕所、生活阳台等功能齐全。水、电、气、暖实行“一卡通”式设计。

第十三条

配建廉租住房应进行普通装修，达到入住条件。装修内容包括：室内外门窗安装到位，地面水泥压光，墙面和顶棚刷白，厨房、卫生间地面、墙面贴磁砖，厨房灶台、操作台、洗菜池安装到位，卫生间座便、面盆安装到位。水、电、气、有线电视、电话、网线等设施安装到位。

第十四条

配建廉租住房的外立面、公共部位装修以及电梯等设备应与本项目商品住房的标准一致。

第十五条

配建廉租住房建成后，应向区建设和住房保障局交付具备交房和使用条件的配建廉租住房，并办理房屋、土地过户手续。

第十六条

房地产开发企业不得用配建廉租住房的土地、房屋、项目和在建工程进行抵押或担保贷款，不得设定任何他项权利。

第十七条

房地产开发企业不得预售或销售配建廉租住房。在办理商品房预售或销售许可证时，对配建的廉租住房要明确楼栋、房号，标明不得销售。商品房项目销售完毕后，项目单位必须办理完配建廉租住房的产权移交手续，方可办理其它房屋的产权转移登记。

第十八条

配建廉租住房由区建设和住房保障局负责日常运营管理。租金管理参照西安市保障性住房租金管理规定执行。

第十九条配建廉租住房管理部门分工及工作流程

一、部门分工

（一）国土阎良分局

1.负责宗地出让方案的编制，按照规划局阎良分局出具的宗地规划条件，确定配建廉租住房面积、套数（按照单套建设面积50平方米核算，取整数）、套型或缴纳廉租住房建设资金的数额，并在宗地出让公告中公示；

2.负责出让宗地配建廉租住房土地划拨工作或廉租住房建设资金收缴工作；

3.负责落实易地建设廉租住房土地指标，并在国有储备土地中落实易地建设廉租住房土地。

（二）区财政局

1.负责配建廉租住房建设资金的收缴监督工作；

2.负责配建廉租住房建设资金的管理和拨付；

3.负责配建廉租住房建设资金使用情况的监督和检查。

（三）规划阎良分局

1.负责编制出让宗地控制性规划指标及配建廉租住房建筑面积、套数；

2.负责配建廉租住房套型面积审批（配建廉租住房套型建筑面积应控制在50平方米以内）及相关规划手续的办理。

（四）区建设和住房保障局

1.负责配建廉租住房城建配套费免收手续的办理；

2.负责配建廉租住房招投标、施工许可等手续的办理；

3.负责已办理监督申报手续的配建廉租住房质量安全监督；

4.负责与宗地受让人签订配建廉租住房协议；

5.负责协助国土阎良分局收取配建廉租住房建设资金；

6.负责配建廉租住房工程进度的监督检查；

7.负责配建廉租住房的验收、接收及过户手续、产权证办理工作；

8.负责配建廉租住房分配、管理工作；

9.负责易地建设廉租住房的组织实施。

二、工作流程

原则上，出让宗地住宅建筑面积大于30万平方米（含配建廉租住房面积）的，应在本项目配建廉租住房；出让宗地住宅建筑面积小于或等于30万平方米（含配建廉租住房面积）的，不配建廉租住房，采取缴纳廉租住房建设资金的方式易地建设。政府也可根据需要在商品房小区由政府投资进行廉租住房建设。具体工作流程分为：

（一）配建廉租住房工作流程

1.规划阎良分局拟定出让宗地控制性规划指标及配建廉租住房建筑面积、套数、套型；

2.国土阎良分局拟定出让方案，并在出让公告中明确配建廉租住房的面积、套数、套型；

3.国土阎良分局办理宗地出让手续和配建廉租住房土地划拨手续，并在《国有建设用地使用权出让合同》中约定，受让人在出让合同签订后5个工作日内与区建设和住房保障局签订《西安市阎良区商品住房建设项目配建廉租住房协议》；

4.区建设和住房保障局在出让合同签订后5个工作日内与受让人签订《西安市阎良区商品住房建设项目配建廉租住房协议》；

5.受让人持《西安市阎良区商品住房建设项目配建廉租住房协议》向国土阎良分局申请办理《国有土地使用证》；

6.规划阎良分局办理配建廉租住房工程规划许可；

7.区建设和住房保障局按规定办理配建廉租住房城建配套费用免收手续；

8.区建设和住房保障局办理配建廉租住房招投标手续；

9.区建设和住房保障局办理配建廉租住房施工许可手续；

10.区建设和住房保障局对已办理监督申报手续的配建廉租住房实施质量安全监督；

11.区建设和住房保障局在办理出让宗地商品房预售许可手续时，对配建廉租住房封存；

12.区建设和住房保障局对配建廉租住房进行常态化检查；

13.区建设和住房保障局按照配建协议约定，按期接收配建廉租住房；

14.区建设和住房保障局在办理出让宗地商品房产权初始登记后，应及时将配建廉租住房产权证办至区建设和住房保障局名下；

15.区建设和住房保障局按规定分配配建廉租住房；

16.区建设和住房保障局对配建廉租住房实施日常运营管理。

（二）易地建设廉租住房工作流程

1.国土阎良分局按照规划阎良分局出具的宗地规划条件，确定拟出让宗地缴纳廉租住房易地建设资金金额（廉租住房建设资金=宗地住宅建筑面积×5%×易地配建廉租住房建设资金核定标准），并在宗地出让公告中说明；

2.国土阎良分局负责在《国有建设用地使用权出让合同》签订后60日前，足额收缴廉租住房易地建设资金；

3.区财政局对配建廉租住房易地建设资金实行专户管理，专款专用，专项用于廉租住房建设；

4.国土阎良分局根据全年易地配建廉租住房目标任务，在国有储备建设土地中确定易地建设廉租住房建设用地，并向区建设和住房保障局下达用地指标；

5.区建设和住房保障局根据易地建设廉租住房用地指标和确定的国有储备建设地块，协助国土阎良分局征收廉租住房建设用地；

6.区发改委下达易地建设廉租住房项目建议书；

7.规划阎良分局确定宗地规划设计条件；

8.国土阎良分局办理易地建设廉租住房用地划拨手续；

9.区建设和住房保障局负责易地配建廉租住房建设。

第二十条

本办法适用于本区普通商品房项目、经济适用住房项目、棚户区（城中村）改造项目。

篇3：配建廉租房暂行办法

为了切实解决低收入住房困难家庭住房问题, 完成国家分配的任务, 湖北省十堰市近年来一直致力于发动社会力量参与保障房建设, 在普通商品房小区中配建廉租房, 对现行体制下的保障性住房建设进行了有益的探索。

提前告知, 公开公平

为了切实解决好低保无房家庭的住房问题, 同时减轻政府负担, 2011年6月, 十堰市政府出台了《十堰市市城区廉租住房配建暂行办法》, 规定:规划区范围内所有通过招标、拍卖、挂牌和协议出让、转让、变更土地使用性质等方式, 新取得商品房开发建设用地使用权的项目, 必须按照项目规划建筑总面积3%的比例额配建廉租住房。建成后由市政府无偿收回, 其产权归政府所有。

在普通商品房小区中配建廉租房, 不少开发商一开始有些抵触情绪:一则直接增加商品房建设成本, 减少销售商品房数量, 二则普通商品房小区中配建廉租房, 在设计上、后期管理上也存在诸多不便, 三则配建廉租房会影响一些高端楼盘的整体品质。为此, 在缺乏有效上位法支撑的前提下, 十堰市坚持在招拍挂之前, 明确告知开发商拟出让宗地的规划条件, 特别标明配建廉租住房的比例和面积要求, 使得土地竞买人知晓拟竞买宗地的特殊要求, 从而在竞买出价时有所考虑。住房保障部门耐心告知开发企业, 配建廉租房好比是土地上的瑕疵, 你在知道瑕疵的情况下仍然竞买, 说明你认可这种瑕疵, 配建本质上是市政府用土地价格换取廉租住房, 不是剥夺土地竞买人的合法权利。

此外, 十堰市通过各个部门的联动, 实现了层层把关, 环环相扣的配建把关体系。十堰市城区配建文件出台后, 没有一个符合配建要求的项目能规避配建义务。

分类指导, 区别对待

由于土地供应周期较长, 十堰市针对可能出现的情况给予分类指导、区别对待。

如土地转让行为是否配建问题, 规范性文件出台以前出让的土地, 在文件出台后进行转让的, 其转让行为只是在国土部门办理使用权变更登记, 由于其转让是土地使用权人双方的行为, 国土部门不可能履行事先告知义务, 也不需要重新签订《国有土地出让合同》, 用地规划条件也不可能在转让时进行调整, 所以这种情况就不用配建。而如果容积率发生变化, 调高容积率的部分就要按规定配建。

对于变更土地使用性质的, 只要重新通过招拍挂程序或者规划条件发生变化, 都必须配建廉租住房。对于土地置换的, 十堰市要求, 规范性文件实施前提出土地置换的, 其置换土地的用地规划条件中没有配建廉租房指标要求的, 则不配建廉租房;规范性文件出台后申请置换土地的, 其置换土地规划用地条件中应提出廉租房配建指标要求, 这种情况发生的土地置换, 应该配建廉租房。

至于纯商业或者办公等项目, 十堰市规定, 廉租房配建是针对有住宅的建设项目, 纯商业或者办公项目, 不应配建廉住房。在配建实践中, 还有很多当初制定规范性文件时所没有能够想到的事情, 但是十堰市本着尊重历史面对现实的原则, 本着公平公正公开的原则, 通过分类指导, 都进行了妥善处理。

畅通渠道, 自主选择

在廉租房配建中, 有一些开发企业主观上不愿或者客观上不能配建廉租房, 对这种情况, 十堰市的政策体现出了韧性。

以往, 一些地方对不愿意配建廉租房的企业按照一定标准收取异地建设费, 但十堰市有关部分认为, 这种做法对于没有收费制定权限的地市以下政府存在政策风险, 毕竟异地建设费现在还没有上位法支撑, 强行收取异地建设费可能会导致行政复议和诉讼, 败诉是肯定的。

经过多次的探讨, 十堰市在规范性文件中回避了异地建设费的问题, 文件规定:所有商品房开发项目中都必须按照建筑总面积3%的比例配建廉租房。在土地竞得人签订土地合同之前, 按照程序需要先到住房保障部门签订廉租房配建协议, 在协议中对配建面积、套数、户型及不建设廉租房的违约金都以协议的形式明确下来, 缴纳违约金的水平大体按照略高于同档次同地段商品房价格水平, 要求开发企业必须配建廉租房, 但是如果企业确因主客观因素没有建设的, 按照协议约定, 收取违约金, 由住房保障部门另行异地建设。

这样, 渠道畅通了, 开发商有一定的选择权, 效果很好。十堰市至今没有出现过因配建而出现行政复议和诉讼的情况。

并轨运行, 加强管理

廉租房配建工作实施两年来, 十堰市住房保障部门牵头, 在各部门的协调配合下, 对所有符合配建的开发项目实行了配建全覆盖, 而且在房地产开发行业已经形成了配建廉租房的共识。截止2013年5月15日, 十堰市住房保障部门已经与开发企业签订了配建协议42份, 配建廉租房面积达到78000平方米, 按照2012年度十堰市城区商品房均价5100元/平方米计算, 通过配建这种方式, 不到两年的时间, 配建房屋的价值就达到了3.98亿元。从2013年起, 市政府主导建设的廉住房建设通过配建就可以完成, 而且配建这种方式, 房源比较分散, 适合不同区域低收入住房困难的家庭入住, 有效地避免解决住房问题加重生活负担的情况。

不过, 廉租房的现实需求有限, 经过几年的建设, 廉租房已经实现应保尽保。根据国家有关规定, 公租房和廉租房可以并轨运行, 配建的廉租房在留足廉租房房源的前提下可以整体转化为公租房, 在登记造册后由住房保障部门进行分配。因此, 十堰市将廉租房和公租房并轨运行, 廉租房在满足需求后, 整体转化为公租房, 面向公租房申购群体。在后期管理上, 也进行区别对待, 廉租住房的物业费用由政府补贴一部分, 个人承担一部分, 公租房住户则完全按照所在小区标准个人自行缴纳物业费用。

篇4：“廉租房办法”细则出台

在广大民众的千呼万唤之下，“廉租房办法”终于在近日亮相，但甫一出台，便激起了舆论广泛的关注与讨论。

据新华社11月26日消息称：“为促进我国廉租住房制度建设，逐步解决城市低收入家庭住房困难。日前，建设部、发改委、监察部、民政部、财政部、国土资源部，央行、税务总局和国家统计局等九部门，联合发布了《廉租住房保障办法》，对廉租房制度建设中群众和地方政府普遍关心的问题作出了明确的规定。《办法》将于12月1日起正式实施，2004年起实施至今的《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》同时废止。”

重点保障全国1000万户

《廉租住房保障办法》(以下简称《办法》)在《总则》中就明确了其重点保障的对象：全国近1000万户人均建筑面积10平方米以下的城市低收入住房困难家庭。

针对廉租住房制度覆盖面过小的问题，《办法》进一步明确了廉租住房的保障对象为“城市低收入住房困难家庭”，即家庭收入、住房状况等符合市、县人民政府规定条件的家庭。据建设部测算，目前全国人均建筑面积10平方米以下的低收入住房困难家庭近1000万户，占城镇家庭总户数的5.5％。这1000万户家庭将是今后廉租住房保障的主要对象。

据建设部统计，截至2007年10月底，全国656个城市基本建立了廉租住房制度。《办法》规定，市、县人民政府应当在解决城市低收入家庭住房困难的发展规划及年度计划中，明确廉租住房保障工作目标，措施，并纳入本级国民经济与社会发展规划和住房建设规划。同时，保障管理工作将由地方人民政府或住房保障主管部门负责。

《办法》提出，廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租等相结合，主要通过发放租赁补贴，增强城市低收入住房困难家庭承租住房的能力。廉租住房紧缺的城市，应当通过新建和收购等方式，增加廉租住房实物配租的房源。

对民众关心的保障标准和额度，《办法》规定：采取货币补贴方式的，补贴额度按照现住房面积与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定。具体标准由市、县人民政府根据当地经济发展水平，市场平均租金、家庭的经济承受能力等因素确定。

采取实物配租方式的，配租面积为该家庭现住房面积与保障面积标准的差额。有条件的地区，对城市居民最低生活保障家庭，可以免收实物配租住房中住房保障面积标准内的租金。

廉租房资金来源有保证

2007年全国计划安排廉租住房资金达到70.4亿元，超过2006年之前廉租住房资金总额。但要将廉租住房覆盖面进一步扩大，今后5年每年的资金需求接近500亿元。

为解决廉租住房保障资金不足问题，《办法》提出了五条资金来源渠道：一是年度财政预算安排的廉租住房保障资金；二是提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；三是土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金，比例不得低于10‰四是政府的廉租住房租金收入；五是社会捐赠及其他方式筹集的资金。

同时，对中西部财政困难地区，将按照中央预算内投资补助和中央财政廉租住房保障专项补助资金的有关规定给予支持。

2007年11月27日，财政部对其11月14日出台的《廉租住房保障资金管理办法》进行了解读。财政部有关负责人透露，截至2006年，各地账上住房公积金增值收益约有80亿元，这部分资金将全部用于廉租住房保障。

按照《廉租住房保障资金管理办法》，廉租住房保障资金来源于八个方面：一是住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的全部余额；二是从土地出让净收益中按照不低于10％的比例安排用于廉租住房保障的资金；三是市、县财政预算安排用于廉租住房保障的资金；四是省级财政预算安排的廉租住房保障补助资金；五是中央预算内投资中安排的补助资金；六是中央财政安排的廉租住房保障专项补助资金；七是社会捐赠的廉租住房保障资金；八是其他资金。

与以往资金来源相比，财政部此次规定的资金来源新增了三条渠道。即：除中央财政安排廉租住房保障补助资金、中央预算内投资安排补助资金以外，省级财政预算也要相应安排廉租住房保障补助资金；二是提高了土地出让净收益用于廉租住房保障的资金比例，即从原来的5％左右，提高到不少于10％；三是明确住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的全部余额均要用于廉租住房保障。

财政部负责人强调，廉租住房保障资金与廉租住房租金两项资金性质和用途均不相同，不能混同使用。廉租住房保障资金是专项用于解决符合条件的低收入家庭住房困难的资金，只能用于发放租赁补贴和购建廉租住房，不能用于其他开支。廉租住房租金是专项用于廉租住房维护和管理的资金。

为确保廉租住房保障资金不被挪用，廉租住房保障资金实行专项管理、分账核算、专款专用，专项用于廉租住房保障开支，包括收购、改建和新建廉租住房开支，以及向符合廉租住房保障条件的低收入家庭发放租赁补贴开支。

廉租房不能“转”不能“赖”

值得注意的是，为保障公平、保证廉租住房真正落实到低收入住房困难家庭，《办法》规定，申请廉租住房保障的家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的，将由主管部门予以公示。

廉租住房保障将继续实行“先到先得”的轮候制。对已经登记为廉租住房保障对象的家庭，凡申请货币补贴的，将优先安排发放补贴，基本做到应保尽保。而实物配租将优先面向已经登记为廉租住房保障对象的孤、老、病，残等特殊困难家庭，城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。

廉租住房唯一的功能是解决低收入家庭的住房困难。因此，《办法》规定，城市低收入住房困难家庭不得将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途。如果无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住或无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的，应当按照合同约定退回廉租住房。

财政部负责人在解读《廉租住房保障资金管理办法》时也强调，低收入家庭一旦不符合廉租住房保障条件，将立即停止发放租赁补贴或收回廉租住房。对于不能收回的，按市场租金收取租金。对于不符合规定安排使用和管理廉租住房保障资金的，要严格按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行处理，并依法追究有关责任人员的行政责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

廉租房将成政府长期职责

费尽周折才出台的“廉租房办法”显然不会是一个“走过场”的措施。据了解，本届政府有意将其作为一个主要的政府职责长期贯彻下去。

国务院总理温家宝11月19日在新加坡访问时说：“如果提起人民生活，我最为关注的是住房问题。”

他在新加坡国立大学发表演讲后回答提问时说，应该说，中国改革开放30年来居民住房的条件有了很大的改善，现在城乡居民住房面积人均超过20平方米，但是分布不均。特别是近些年来房价上涨较快，人民有很大的意见。温家宝说，政府的职责最重要的是要搞好廉租房，让那些买不起房或者进城打工的农民工能够租得起房、住得上房。为此，中国政府今年将安排49亿元用于廉租房建设，再加上地方财政，投入将达到几百亿元。明年我们将加大廉租房建设的力度。

他同时提到了经济适用房，经济适用房大多数是面向中产阶级的，他们中有许多工资也不是很高。在中国，经济适用房户均面积90平方米是比较适当的，因为中国人多地少，“对廉租房和经济适用房，政府应提供和保障土地的需要，当然(这些)土地也要节约和集约使用”。

建设部副部长齐骥也在11月21日公开发表讲话说，要加强住房有效供应，确保廉租住房等5类住房用地不低于居住用地的70％。

篇5：配建廉租房暂行办法

兹证明，身份证件（身份证/军官证/护照）号码为，系本单位（1.正式工、2.合同工、3.临时工），自年月至今一直在我单位工作，现担任职务，其工作岗位是，技术职称为。目前该职工的最高学历为，近一年内该职工的平均月收入（税后）为元人民币。

特此证明。

声明：我单位对本收入证明内容的真实性承担法律责任。

单位公章或人事（劳资）部门盖章负责人（签名）：

年月日

1、单位全称：

2、单位地址：

3、联系人：

篇6：廉租住房配建协议

甲方：XXXX 乙方：XXXX 根据《XXXX住房建设实施方案》(XX发〔20XX〕XX号)文件要求，结合市考目标任务及本县具体情况，XXX项目3号楼在乙方建设的XXX项目中配建，建成后由甲方代XXX回购。依据《中华人民共和国合同法》及其他有关法律、法规，双方本着平等、公平、自愿的原则，经协商达成一致意见，制定本协议。

第一条 项目概况 项目名称：XXXXXX 开工日期：20XX年XX月XX日 竣工日期：20XX年XX月XX日

建筑面积：XXXX平方米

住房套数：XX套 房屋座落：XXXX楼

房屋明细：详见附图和附表(应注明楼号、单元和房间号)。

第二条 建设标准

廉租住房建设除满足国家现行有关强制性标准及相关文件规定外，必须功能齐全、设施完善，达到入住条件。(一)配建的廉租住房应满足的条件：

1.单套建筑面积应控制在50平方米以内，主要户型为一室一厅一厨一卫；

2.按照栋集中安排建设，不足一栋的不予安排建设； 3.每套独立门户，设有卧室、厨房和卫生间等，布局合理，水、电等设施设备配套齐全；

4.房屋交付保证能够正常使用。(二)公共部位设施配套及装修标准

1.单元入口安装单元防盗门，采用电子对讲系统;2.多层住宅楼梯须按无障碍设计的要求设臵楼梯扶手;3.门厅、公共走廊地面与本小区内其他楼房相同;4.每个单元应设臵分户信报箱;5.应预留空调室外机安装位臵，并配套设臵相应的冷凝水排放管道。

(三)户内装修标准

1.居室房间地面、墙面和天棚：地面为水泥地面，墙面、天棚刷乳胶漆;2.厨房、卫生间地面、墙面和天棚：地面铺设防滑地砖，墙面粘贴防水瓷砖、天棚刷乳胶漆;3.厨房、卫生间用具：厨房配备陶瓷洗菜盆一个(含水龙头)，并安装排风扇和燃气灶具；卫生间安装坐式便盆立柱台面洗手盆（含水龙头），预留热水器安装位臵及冷热水管;4.门窗：分户门采用公安部门批准使用的安全防盗门，内门采用木制成品门；窗(含阳台封闭)采用塑钢窗或阻热性铝合金窗(含纱扇），窗玻璃采用中空玻璃;5.灯具：室内采用节能吸顶灯，公共部位采用声光控节能灯。

6.其他：每户预留洗衣机的安装位臵，并设臵电源插座和上下水配套设施;7.每户预留通讯、有线电视、宽带插座。(四)配套设施

电力、给水为一户一表系统，配备管道燃气、有线电视、通讯等配套设施。

第三条 质量标准

该项目所有工程必须达到一次性验收合格。第四条 回购价款及付款方式

配建的廉租住房为一栋XXX套。回购价款暂按预算价XXX万元计算，待工程竣工验收决算后，以县政府核定的建设成本总价款为准，按照规定的付款程序，支付配建工程价款。

(一)付款方式：

中央、省投资补助资金根据资金到位情况分期拨付。项目开工后，拨付施工合同约定金额的20%；主体工程建设到三层拨付施工合同约定金额的20%；主体工程封顶后拨付施工合同约定金额的25%；室内外粉刷完成后拨付施工合同约定金额的20%，项目竣工验收合格移交后，拨付施工合同约定金额的10%，剩余施工合同约定金额的5%作为保修金，质保期过后一次性付清。

(二)付款程序：

1.乙方根据建设进度向甲方提出付款申请，并附相关资料。

2.甲方对乙方的付款申请资料审核后，及时向XXX财政局申请廉租住房进度付款报告单。

3.XXX财政局根据预算安排，对进度付款报告单审核后将资金拨付甲方，再由甲方拨付给乙方。第五条 甲方的权利义务

(一)对设计文件进行审核，对不符合本协议条款的问题乙方应及时修改。

(二)对工程进度、质量进行检查督导，对出现的进度、质量偏差敦促乙方及时整改。

(三)按约定的时间出具工程进度付款报告，及时支付工程价款。

(四)负责组织房屋移交及验收工作。第六条 乙方的权利义务

(一)严格按照基本建设程序办理项目的报建、招投标等相关工作。(二)严格按照现行规范、规定对项目进行进度、质量、投资、安全等全过程管理。

(三)组织项目综合验收工作并及时办理房屋移交。第七条 房屋移交

(一)乙方应该按照基本建设程序组织单体工程质量验收及项目竣工综合验收。

(二)乙方办理完综合验收备案后7日内，向甲方提出书面移交房屋及产权申请，甲方在接到申请后7日内，组织相关部门并通知乙方进行房屋交接验收。交接验收过程中发现的质量问题，甲方应书面通知乙方，乙方负责限期整改，整改完毕经复验合格后，由乙方移交给甲方代政府统一管理。

(三)乙方应向甲方提交如下材料： 1.全套的竣工图纸一套。

2.完整的工程竣工技术材料(含：计划批准文件、土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、竣工验收备案证明书等相关资料)一套。

3.《建筑工程质量保修书》、《建筑工程使用说明书》各壹份。

第八条 保修责任

(一)按照国务院《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）规定，在保修范围和保修期限内发生质量问题的，乙方应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。(二)保修期从房屋移交后开始，期限按《建设工程质量管理条例》第四十条规定执行。

(三)在保修期限内出现的质量缺陷，乙方应在接到甲方通知后的24小时内派人到达维修。发生结构安全或者严重影响适用功能的紧急事故，乙方在接到通知后，应当立即到达维修。

第九条 其他约定

(一)因房屋及产权移交发生的营业税等相关费用由乙方承担。

(二)房屋及产权移交的建筑面积应以房地产产权登记部门竣工测绘为准，其建筑面积应不少于合同约定的建筑面积和套数，若实际回购的廉租住房单套建筑面积与合同约定的建筑面积之差大于50平方米(含50平方米)的，应增加房屋移交套数以补足建设指标。财政付款时只按50平方米计算予以拨付。建筑面积之差小于50平方米的，乙方须将不足的建筑面积部分按商品房价格减去本合同规定的成本价计算予以补足，补足资金上缴市财政。

第十条 处罚措施

规定在项目实施过程中因工程质量、工期或销售等环节出现问题，甲方将扣取一定数额的罚金。具体为：

(一)该项目若未能在协议约定工期按照开工和竣工交付的，处以其保障性住房建设投资总额2‰的罚金。项目经多次协调督导一月内仍不能及时开工或竣工交付的，给予乙方以下处罚措施：

1.五年内不得参与政府投资项目招拍挂。

2.不得通过资质等级审核，情节严重的，依法降低其资质等级，直至吊销资质证书。

(二)未按廉租住房建设标准进行室内装修的，由甲方进行通报批评并责令乙方期限整改。规定期限内拒不整改的，将在媒体上予以公布，并对乙方处以其保障性住房建设投资总额2‰的罚金。

以上问题若同时存在，将逐项累加计扣罚金。第十一条 争议解决

在协议履行过程中出现的争议，双方本着平等的原则协商解决，未能达成一致的，任何一方均可向县政府申请仲裁。

第十二条 协议生效

本协议自双方盖章之日起生效，至本协议所有条款履行完为止。本协议正本一式四份，甲乙双方各执两份。

甲方(签章)： 乙方(签章)：

篇7：配建廉租房暂行办法

1998-12-31 0:0 来源：法律教育网 【大 中 小】【我要纠错】

发文单位：青岛市

文号：青房委发[1998]第1号文

发布日期：1998-12-31

执行日期：1998-12-31

第一条 为进一步深化城镇住房制度改革，建立新的住房供应体系，根据《青岛市深化住房制度改革实施方案》，制定本办法。

第二条 凡有本市常住户口的中低收入家庭，未达到住房面积规定标准的，均可按本办法申请购买经济适用住房；有本市常住户口的最低收入家庭，人均住房使用面积不足8平方米的，可按本办法申请租住廉租住房。

第三条 1998年家庭年收入在3.6万元以下、最低生活保障线以上的为中低收入家庭；由市民政部门核定并发给享受最低生活保障有关证件的家庭，为最低收入家庭。中低收入和最低收入家庭的划分标准每年由市政府公布。

家庭收入按夫妻双方年工资总额计算，工资总额按国家统计局发布的《关于工资总额组成的规定》执行。

个体劳动者家庭年收入按其户口所在地的街道办事处会同税务、工商管理部门出具的证明核定。

第四条 申请购买经济适用住房及租住廉租住房按下列程序办理。

（一）符合本办法规定条件的家庭，申请人有工作单位的，由申请人向单位提出申请，个体劳动者和无业人员由本人向户口所在地的街道办事处提出申请。

（二）申请人填写购买经济适用住房或租住廉租住房申请审核表（表C-1或表C-2），并提供家庭收入或享受最低生活保障的有效证明及住房状况证明。

（三）对申请购买经济适用住房的，由受理单位对申请材料进行审核汇总并经其主管部门同意后，报市住房委员会办公室（以下简称市房委办）审核确认。对经确认符合购买条件的，由单位凭审核确认文件到市经济适用住房建设主管部门办理登记和购房手续。

对申请租住廉租住房的，企业和自收自支事业单位的职工，由单位审核确认后自行安排解决；单位没有房源的，可以成本租金的标准向市房管局申请租赁住房并以廉租住房的租金标准出租给符合租住条件的职工。其他申请人员，由受理单位对申请材料进行审核并经其主管部门同意后，报市房委办审核确认。对经确认符合条件的由市房管局根据确认文件统一安排房源，向住户办理手续。

市房管局提供的廉租住房来源，主要从以直管公有住房出售款收购的腾空旧房和其他空置房中解决。

第五条 购买经济适用住房或租住廉租住房的面积标准，按本市干部职工住房面积标准的统一规定执行。

第六条 廉租住房承租人的承租条件，每年核定一次。承租人家庭收入提高，不再享受最低生活保障时，应腾退廉租住房，由原出租单位收回，继续作为廉租住房的房源；如承租人不腾退廉租住房，自应腾退廉租住房之日起6个月内出租单位对其收取准成本租金，6个月以后收取成本租金；廉租房出租单位认为应收回住房时，按法定程序办理。

第七条 经济适用住房实行政府指导限价销售，利润控制在3％以下，由物价部门监督执行。廉租住房的租金标准按住房所在区域公有住房届时标准租金的50％执行。成本租金和准成本祖金每年由市政府主管部门公布，1999年按每平方米使用面积每月9.70元和3.50元执行。

第八条 本办法执行中的具体问题，由市房委办负责解释。

第九条 本办法自1998年12月31日起施行。