区委书记在在党员动员大会上的讲话

区委书记在在党员动员大会上的讲话（共6篇）

篇1：区委书记在在党员动员大会上的讲话

在第十届人民代表大会

第六次会议党员大会上的讲话

（2011年元月日）

各位党员代表：

今天，区委召集出席人大会议的党员开会，旨在进一步统一思想，明确任务，充分发挥党员代表的模范带头作用，确保会议圆满成功。下面，我讲四点意见：

一、统一思想认识，切实增强开好会议的政治责任感

本次会议的主要议题是：听取和审议区人大常委会、区政府、区法院、区检察院的工作报告；审查和批准区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、区2010年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2011年国民经济和社会发展计划；审查区2010年预算执行情况的报告与2011年预算草案，批准2010年区本级预算执行情况的报告与2011年本级预算；选举区政府副区长。作为“十二五”发展规划的开局之年，圆满完成大会的各项任务对加快转变经济发展方式、奋力推进南部城区建设、构建和谐幸福郊区必将产生深远影响和重大意义。

与会的全体党员代表要进一步明确自己的职责和任务，发挥好核心与中坚作用，主动团结非党代表，同心同德，献计献策，凝聚合力，真正把这次大会开成一个团结的大会，鼓劲的大会，胜利的大会。

二、认真审议报告，积极为我区经济发展献计献策

这次提交会议审议的政府工作报告和其它报告，从各个方面总结了2010年我区改革发展取得的成绩和存在的问题，对2011年全区经济社会各项事业发展提出了新的目标和要求，尤其是区

国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要更是我区未来五年经济发展的纲领性报告，工作计划是否符合实际，措施是否切实可行，都是牵动我区今后发展全局的大事。如果讨论不好，研究不透，目标不准，措施不力，就会影响今后的工作。为此，全体党员代表要高度重视，集中精力，深入到报告涉及的各个阶段、各个方面的工作中，谈成绩、找差距、提建议，建言献策，集思广益，使各项工作报告更加完善，更具有指导性和操作性，成为全区人民的共同意志和行动纲领。

同时要注重调动非党代表的积极性。党员代表要尊重他们，虚心听取他们的意见，平等地交换看法，共同商讨问题。通过讨论，把广大群众的意见和要求充分反映上来，在民主、团结的基础上统一认识、统一意志、统一步调，齐心协力为我区提前八年全面建成小康社会贡献力量。

三、坚持党性原则，认真领会并带头贯彻区委意图

参加这次会议的人大代表中，共产党员占多数。作为党员代表，要充分认识自己的双重身份，明确自己肩负的双重职责，这种双重身份决定了我们的特殊使命。因此，大家在会议期间行使权力时，要正确处理好发扬民主、体现选举权利和坚持党的领导、体现党委意图之间的关系，把对党的负责同对人民群众的负责统一起来，带头贯彻好区委意图。

一要发挥好共产党员的先锋模范作用。我们必须正确处理好坚持党的领导与发挥地方国家权力机关作用的关系，在保证党的领导的前提下充分发挥人大的作用。要做好引导、解释工作，把区委的意图向代表们解释清楚；对个别妨碍选举顺利进行的言行进行及时批评制止；对代表提出的意见，要及时予以实事求是的说明，进而统一全体代表的思想，把党的意图和主张贯彻到会议中去。

二要发挥好人大代表的桥梁纽带作用。作为人大代表，要尊重群众的嘱托，将群众的呼声和要求如实反映上来，将基层的实情及时反馈上来，发挥好桥梁纽带作用；要积极参政议政，依法行使职权，做人民群众根本利益的忠实代表。各位代表要以高度负责的态度对待这次大会，做到坚持原则，坚定立场，为民代言，为民办事，不以个人的好恶为导向，不以个人的亲疏为转移，顺利完成会议既定的各项任务。

三要明确责任把工作做深、做细、做实。区委决定，人代会期间成立临时党委，各代表团分别成立临时党支部，团长为支部书记。各支部书记要切实负起责任，认真履行职责，及时了解广大代表的思想状况，有针对性地做好思想政治工作，引导全体代表实事求是地审议、讨论《报告》，正确行使自己的民主权利。要密切关注、全面把握会内、会外的有关情况，对可能出现的问题，要估计充分，考虑周全。对发现的问题，要积极稳妥地处理，并及时向区委和大会主席团报告。

四、严格纪律要求，确保人大会议取得圆满成功

会议的圆满成功，严明的纪律是保证。目前，全区人民正在以极大的政治热情关注着这次大会的召开。为此，区委要求：

一要切实加强领导。党的领导坚强、党内思想统一，大会就能圆满成功。为此，大会临时党组织要敢抓敢管、敢于负责，认真细致地做好每个阶段和每个环节的工作。每位党员代表要正确认识自己肩负的重任和使命，正确行使民主权力，正确表达个人意志。每位代表行使权力，都要在大会临时党组织和大会主席团的领导下，健康有序地进行。对代表提出的有关问题，大会临时党组织要做好解释工作。

二要坚持正面引导。共产党员无论何时何地都要自觉维护党的利益，体现党的意志，努力把党的主张、党的意图宣传贯彻到全体代表和全区人民中去。对党的决定有不同看法，可以在党内讨论，也可以通过大会临时党组织反映，还可以直接向区委反映，对于不同意见，正确的要支持，不正确的要积极引导，切实做好思想工作。决不允许在党员代表中出现违反党纪的非组织活动，一旦发现违纪行为，一定要严肃查处。

三要带头遵守纪律。党员代表要带头严格执行大会规定，按要求参加会议和各项活动。会议期间，坚决禁止搞串联、拉帮结派等非组织活动，坚决禁止从事违反党纪的活动，坚决禁止参与和会议无关的活动，集中精力想大事、议大事，一心一意把会议开好，提高会议效率和质量。要严格遵守会议作息时间，没有特殊情况一律不得请假。要提倡节俭开会，反对铺张浪费，倡导会议新风气。切切实实履行好自己的职责，确保圆满完成大会的各项任务。

同志们，我们肩负的责任是重大的，使命是光荣的，区委相信，有区委和大会临时党委的坚强领导，有大会主席团和在座全体党员代表的共同努力，这次大会一定会开成一个团结的大会、鼓劲的大会、胜利的大会。

最后，预祝大会圆满成功。

篇2：区委书记在在党员动员大会上的讲话

今天我们召开区级财政国库集中支付改革动员大会，目的在于把这次国库集中支付改革的必要性、操作程序和纪律要求向大家讲清楚。国库集中支付改革本身并不复杂，基础程序也非常简单，但是为什么区这么多领导都参加了会议呢？因为财政国库集中支付改革是中央、省、市对财政工作的要求，是现代财政管理制度建设的需要，是维护财经纪律的需要。这项改革是我们年初布置的今年必须要干的工作，酝酿准备了半年，今天召开会议进行全面部署和启动，规定必须在8月1日正式运行。刚才，财政局杨局长对国库集中支付改革内容作了说明，奎生同志作了纪律强调，郑蓉代区长作了很好的讲话。今天参加会议的没有乡镇的同志，主要是机关的同志们。我想借此机会，结合机关建设，讲一些想法和意见。

一、加强学习，不断适应新形势的要求，提高区级机关工作效率

近段时间以来，同志们纷纷感到一种强烈信号，就是从上到下整个工作要求和工作效率都在不断提高，相应的监督、检查、处罚力度在不断加强。这是市委、是政府，也是区委、区政府加强作风建设、提高工作效率、促进和加快发展的强烈需要。我们每一个机关工作人员，对此都要时刻保持清醒的头脑，认清形势，如果糊里糊涂，稍不注意你就可能在监督、检查中赶上“被处罚、处理、淘汰”的班车。当前的新形势是什么？我认为主要体现在以下几个方面：

首先，体现在发展速度在加快。今年以来，市委、市政府，区委、区政府加大了对经济工作的考核力度，对乡镇、街道各项主要经济指标实行“月月通报、季度考评、半年考核、年终奖惩”。7月19日全市召开了目标管理工作大会，在会上，市委、市政府对上半年各县区的考核情况进行了通报和表彰。各县区目标考核得分情况，ＸＸ县119.91，ＸＸ118.9，ＸＸ116.36，ＸＸ115.86，ＸＸＸ113.66，ＸＸ100.81，ＸＸ77.81。1、2、3名是一等奖，4、5、6名是二等奖，最后一名是3等奖。我们排名第三，获得一等奖。上半年我区地区生产总值增速13.3%，区属工业增加值增速65.4%，财政总收入增速30.1%，其中地方财政收入增速53.4%，主要经济指标都是两位数以上的增长，甚至有的指标是三位数的增长，招商引资实际到位市外资金总量进度104.2%，这是我们这几年来同期增长水平比较高的一年，但也仅仅在全省、全市的平均水平，在全市7个县区的排名也仅是第三位。从前四个县区得分情况看，差距很小，合江与我们的距离不到一分。由此可以看出，县区之间的发展可谓是你追我赶。可以相信，有了上半年考核结果的参照，下半年各县区的发展还要加快，尤其目前排名在ＸＸ以后的各县区，完全有后来居上的劲头和可能。如果我们看不清楚这个现实，躺在第三名上洋洋自得，完全也有可能被兄弟县区挤到后面，这就是“发展慢了也要落后”的道理，这就是当前的形势，一种你追我赶、加快发展的形势。我想大家一定已经从报纸上看到了全市目标管理工作会的报道，市上对市级机关的考核，规定一个部门如果连续两年目标考核走在最后，部门主要领导就地免职。同志们，这就是鞭策，这就是动力。下半年，全市、各县区发展的速度肯定会更快。

其次，体现在改革力度在加大。现在从中央到地方，改革的力度很大，有位资深评论家讲，“改革不可逆转”。改革只有深化，不可逆转，这是没有争论的。就ＸＸ来讲，今年的改革任务是非常艰巨的。今年我们是乡镇机构改革的试点县区，我们确定了几个乡镇试点，要重新核定乡镇机关事业编制数。改革的结果事业编制肯定不是增加，机构改革的目标历来都是精减机构、精减人员、提高效能，因为机构很容易膨胀。机构改革要精减人，必然会触及一部分人的利益，必然要导致一些人分流下岗。县、乡财政体制改革即将推进，新的乡镇财政运行机制也要建立起来，其主要的内容就是要把新增财力的部分，大幅度向乡镇倾斜，我们区上也不看重那点钱。因为四个乡镇财政收入过千万元，加上其余乡镇的财政收入，乡镇财政收入总共也就6、7千万元，乡镇财政收入所占区财政收入的比例是比较小的，可能也就是三分之一不到。在新增财力大幅度向乡镇倾斜的同时，我们加强对乡镇的考核就没有话说。在此之前我们深化了政府采购，实施了部门预算，目前的部门预算还不是真正意义的预算，还要深化和完善。今天我们启动的国库集中支付改革，也是财政体制改革的重要部分。人事制度改革也要大力推进。市上规定，从今年7月1日起，事业单位新进人员一律实行“凡进必考”。对这项政策，请大家积极宣传。我们在教育系统，已经公开招考了90名教师。同时，还要加大对机关工作人员的考核，这是我们人事制度方面要进一步完善的地方。在监督管理方面，强化目标管理也是一项改革。现在市委、市政府把目标管理作为推进全面工作和加快泸州发展的重要抓手，作为衡量市级部门、全市各县区工作成效的重要标尺，作为鼓励先进、鞭策后进的强大动力，已经抽调了人员，成立了目标办。区委在本周星期一的常委会上已经对加强全区目标管理工作进行了研究，我们也要成立领导组，成立目标办，由郑区长担任组长。下个星期，我们也要召开全区的目标管理工作大会，兑现上半年对乡镇的奖惩，安排部署下半年的目标管理工作。对乡镇、街道和区级机关的目标考核体系，要比照市上确定的考核体系，作进一步完善，同样要实行末位惩罚制，还要加大奖惩的力度。

第三，体现在工作节奏在加快。以往每年七、八月都要安排休假，今年市上对休假也发了文件，但要求休假的人也不多。市上已经明确通知我们县级领导，十份月以后再谈休假的事。但十月份的工作也很多，基本上没有什么空隙，我估计我是修不成假了。现在工作是一项紧接着一项，加班加点是家常便饭，工作节奏提高较快。我们近期要召开全区酒业发展工作大会。所谓大会就是大规模地造声势，下达我们的目标任务。机关效能建设、各项目标任务的完成，是下半年我们工作的重中之重。通过目标管理、效能建设促进全区工作，就是我们的主题；加快发展、深化改革、加强监督，就是我们当前的形势。任何一个机关工作人员，特别是领导干部，一定要认清形势，时刻保持头脑清醒，也希望你们把这些讯息迅速地传达到所在系统、所在单位的每一个干部职工。从今以后，我们既然制订了政策，就要严格执行、不折不扣地落实。凡是出现了违规违纪，一律严肃处理、严格兑现。在这以前，我们发现的有些事情性质是严重的，比如，上班迟到、早退的，抗洪救灾期间值班脱岗的，甚至对待区委、区政府的工作要求有弄虚作假的，所有这些我们都有发现。但我们在处理上却偏轻偏缓，仅仅是通报而已。但现在还按这个标准来对待那些违规违纪事情，显然与市上的要求相距甚远。现在，对以上诸如此类的事情，市上正在明查暗访，正在抓典型，就怕找不到。现在就看哪个当典型，一当典型那就对不起你了。在这种形势下，当个这样的典型很不划算。希望同志们充分认清这种形势，要充分认清加强目标管理、加强监察督查的目的。加强目标管理、加强监察督查，目的不是想弄几个同志出来亮亮相、处理处罚一下，而在于促进工作、促进发展、全面提升大家的工作能力和水平。希望同志们要积极认识，并在干部职工中大力宣传。

二、扎实工作，认真做好国库集中支付改革工作，提高我区财政、财务管理工作水平

首先，要端正对财政集中支付改革的认识。财政集中支付的基础工作并不难，关键在于认识问题，特别是领导干部和财会人员要端正对此项改革的认识。刚才郑蓉、奎生同志都讲了，实行国库集中支付，既是建立现代财政管理制度的需要，也是加强党风廉政建设的需要，相信同志们对此肯定能理解。过去财务上用钱说开支票就开了，现在实行财政集中支付以后没有这个便利了，要经过中心去支付，用钱要到财政取备用金，简单说就是这么两条。这不仅仅是区委、区政府想干的事，是从上到下，是国家财政制度建设的需要。集中支付没有触动哪个单位的利益，因为它没有革掉你资金的使用权，钱还是你们的，不外乎是过去用钱的习惯、报帐的习惯、财务的习惯有了一些变化，仅仅如此而已。所以我们要正确理解这项改革的必要性，刚开始可能不习惯，不习惯也得习惯，习惯了就自然了。

其次，要准确把握财政集中支付工作的规则和程序。今们参加会议的同志们，下午还要参加培训，培训完了就开始实施这项工作，在7月31日前，要把各单位的所有资金全部打到位，转到集中支付中心相应的帐户，8月1日正式运行。从此以后，除了特许的工会会费、党员、团费待留专项中专户外，各单位在银行的其余所有存款帐户都要取消，各单位的银行存款资金都在财政集中支付中心收起去了。今后，各单位的领导和财务人员就要有统筹安排资金的意识了。如果没有这个意识，可能会出现备用金一时不能满足工作需要的情况。在这个时候，不是开一张现金支票就可以取钱，备用金不够用，要经过批准才能把下个月的资金拿出来。这里要把话说清楚，如果因为财会人员的工作失误影响单位工作正常开展，责任就在本单位财会人员身上。不能因为出现了问题就说“这个怎么样，那个怎么样”，尽找些客观原因。我相信，其他单位能够执行得好，你那个单位也能够执行得好，执行得好与不好，就看单位领导会不会统筹，就看单位财会人员会不会安排。保证工作正常运转，现金是核心。我认为实行财政集中支付之后，难度可能就在备用金上。各单位的业务费基本上是按平均月份算帐，按一定的定额确定的，在其中还有追加。各单位的备用金问题，大单位多数在1万元左右，小单位一般在1—2千元。对此，有的同志可能说“这个资金怎么得行？用起很不方便”。对各单位的备用金，我们还是要实事求是对待，区财政局要认真思考，实是求事地根据各单位资金运作情况，尽量预算充分。这个问题解决了，那么剩下的工作全部是财会人员的工作了，仅仅是支付方式的改革，不影响单位领导签字，不影响自身业务开展。这样说起来，工作压力就在财会人员身上。可以说实行财政集中支付以后，单位财会人员会统筹、会安排，单位领导根本用不着管，因为单位的钱是由财会人员直接负责管理，要适应这种工作方式的转变。今天下午的业务培训，希望从事财会工作的同志要认真学习，熟悉和掌握工作流程，如果弄不清楚到时候不要跑到单位领导那里“喊黄”，说“我搞不懂”，或说“支付创新有问题”那就是你们的责任了。

三、以开展社会主义荣辱观学习教育活动为核心，建设健康向上的机关文化，促进机关工作作风的转变

今天参加会议的同志都是机关的同志，机关同志是不是素质就要高一点呢？我看也不一定。全区性的大会，这么多领导在，而部分同志到会稀稀拉拉，这就是我们的作风啊？今后，我们开会就专门把最后两排留起，让迟到的同志坐，如果发现连续两次迟到我们就要对他进行处罚。还有，在领导讲话的过程当中，有同志的手机说响就响了。我们强调开会要把手机调为静音、振动或者关闭，这是起码的常识，为什么每次都要讲，每次都有人犯？今天就作一个要求，下次开会如果再是这样就请他出去，我们不欢迎这样的同志参加会议。这不是多此一举，这是工作作风问题。ＸＸ区地处泸州中心城区，机关干部的素质应该要高一些，我们机关同志要在遵守会场秩序方面作全区的表率。但有的同志的作风远不如乡镇的同志，乡镇的同志工作比你们干得多，防汛值班天气那么热，工作非常辛苦，奖金却比你们拿得少，有些乡镇每年才两、三千元奖金，人家都没有说苦，你们就觉得辛苦啊？我们财会人员在单位的地位是比较高的，人家来报帐，你高兴就报，不高兴就说今天没有钱、报不了。因此转变作风问题很有必要，完全不是多此一举。我们要实行硬性的要求，要严格整顿，不然风气就端正不过来。希望我们机关干部要在作风上起好带头作用。在哪些方面起好带头作用呢？社会主义荣辱观不知道同志们学习得怎么样，锦涛总书记提出的“八荣八耻”，大家都要学，都要实践，我们机关干部要首先做到。如果机关干部做到了，那么就可以推而广之，以良好的作风、政风引导塑造淳朴的民风。为此，我们要以“八荣八耻”为主要内容，结合机关作风整顿，切实提高我们机关工作人员的素质。素质的提高体现在哪里呢？我认为要通过学习和作风整顿，真正体现“七个好”：

首先，服务好。机关的作用是什么，是服务，不仅仅是管理。转变作风的核心就是服务，服务是我们的天职。不但要为乡镇服好务，为社区服好务，为群众服好务，还要为机关服好务。管理还是必须的，那是管理好自己的业务，自己严格管理自己，自我严格要求。如果机关工作不谈服务谈管理，在基层面前、在群众面前，把这个办法跟你翻过去，那个规定跟你翻过来，不是谈“行”而是谈“不行”，不想如何服好务，而是想卡别人，这是坚决不行的。坐在机关，就要心系基层、心系群众，热情服务。

第二，学习好。学习是提高素质的重要手段，我们要建立学习型机关。现在不学习的人大有人在，不但不学习市、区有关规定，甚至不学习单位的规定，一天到晚无所事事，有些人还要无事生非，整天想就是如何发奖金，到哪里去耍一下。我们要求同志们把党的路线、方针、政策讲得很透彻，要做一个明白人，要晓得什么是科学发展观，什么是以人为本、什么是“八荣八耻”、为什么要实行目标管理。心思不用在学习上的人，他说的话就像上个世纪若干年前的东西跟不上形势需要，这有什么用呢？机关人员加强学习，提高素质、提高工作水平，榜样在哪里？我认为区法院、区水利农机局在这方面真的做得很好，在建设学习型机关方面堪称表率。区法院基本上是每人都要写文章，都要进行交流；区农机水利局的同志写文章非常涌跃，有几位同志写得非常的好，文章开门见山，一下就点到了问题的实质，不像有些同志工作很多年，写些东西出来套话连篇。为什么有的人写文章尽是套话、废话？就是少学习、少思考。区法院、区水利农机局学习抓得非常好，我们区级机关要向他们学习。抓学习的目的是什么？首先是为了干部自身素质的提高。学来是自己的东西，你业务水平高了，哪个能拿得走呢？第二才是促进工作。有没有学习的风气，单位领导有责任，主要领导有责任。有的单位领导自身不学习，以为他那点点水平完全够了，每年就是“见子打子”；工作没有创新，没有思路，按文件办都还办不好。有些领导同志在我办公室来谈工作，有时不好批评，说多了又不好。今后到我这里谈工作，一般性的不要谈，那是你应该做的，你应该谈一点好的想法，能够促进工作的主意。所以加强学习应从领导做起，从机关的每一个干部做起，向我们做得好的单位学习。

第三，业务好。机关讲什么？就讲业务，说穿了每个部门都是业务部门。每个同志要在机关生存得好、发展得好，首先要有过硬的业务本领。我们从事财会的同志应该知道，算帐、记帐是非常简单的事情，如果我们搞会计集中核算，跟国库集中支付的区别在哪里？你们都很清楚，如果实行会计集中核算，单位就只有一个报帐的了。帐都集中做了，还用得着这么多会计么？几十个亿资金的大公司，也才一、二十个财务职员，我们有些单位一年就只有一、二十万的核算量。我们区级机关收支一年就是几千万，几千万这点点钱用得着这么多会计啊？如果一旦搞会计集中核算，那我看就非常简单，六、七个人就能把这些财务干完，而且还做得巴巴适适的。今年乡镇招20名公务员，有1834人报名，还有200多人因为时间原因没有报成，2000多具有全日制大专以上文凭的人竞争20个岗位，说明了什么问题？人才多得很啊，同志们要有危机感。财会人员在单位里面领导重视，同志们尊敬，不要因为这个丧失了危机感。不仅仅财会人员要有危机感，所有机关人员也要有危机感。现在的问题就是就业压力太大。今年区里为什么招90名教师、20名公务员？在7个县区当中，我们招考的人数是最多的，有的县区只有几个人。作为中心城区，我们就是想缓解一下就业矛盾，没有想到有如此大的竞争。所以希望同志们加强业务学习，练就自身的本领，这是机关人员得以生存、得以发展的前提，有了这个你才能服务，才能服得好务。

第四，谈吐好。处于中心城区，我们最明显的就是一出泸州市就是城乡结合部，就是乡镇。乡镇干部到城里面来办事，要适应城里面的文化；机关干部也要适应乡土文化。无论乡土文化还是城市文化，对我们机关干部来说，都要求谈吐要文明，说话要符合形象和身份，要像那么回事。公安部门要求干警说话要和气，我们要求谈吐要好，对下面的同志要客气一点、和气一点，特别是我们的执法、职能部门，有行政审批、许可权的部门，管钱管物的部门，不仅是领导，而且是每个同志都要和气，都要客客气气。这是一个人综合素质的表现，机关干部首先要做到，我想这个都很好理解，不需要讲得太多。

第五，精神好。物要整洁，人要精神。我们要有好的精神状态，不要萎靡不振，不要无所事事。在这方面单位领导自己要带好头，做得更好。好在哪里呢？看问题要敏锐，干工作要敏捷，对区上安排的各项工作要迅速，要利索，要立说立行、安排部署落实到位，这就是精神状态良好。但现在不在状态的人为数还不少。成都市去、前两年处理了一大批不在状态的人。什么叫“不在状态”？这个概念比较模糊，违反纪律我们可以说他个一二

三、哪一条、哪一款，“不在状态”可能大家会有这样一个共识，就是对一个人来说，干工作丢三落

四、拖拖拉拉、疲疲塌塌，让人觉得没有劲、有问题；对一个单位来讲，长期没特色、没创新、没业绩，工作好像还是完成了，但仔细想确实没干什么事，仅仅是干了些一般性的工作。无论对一个人还是一个单位，精力集中、工作有劲头，时时有创新、年年有进步，群众评价好、干部职工拥护，那才叫状态好。

第六，卫生好。讲卫生就是塑形象，讲卫生就是讲秩序。个人的卫生要搞好，衣服要穿干净，自已要整洁，在形象上要像一个机关干部。我们机关搬到大楼办公后，条件大为改善，环境确实比以前要好。大楼外面和楼道，物管公司的同志们天天为大家打扫得干净干净，我们进进出出都舒服。公共地方的卫生，有些同志是不太注意的，前段时间电梯里有人抽烟、随地丢烟头，有了监控设备以后现在就大大减少了。单位内部、科室内部的公共卫生怎么样呢？桌面乱摆乱放，文件乱丢乱放也是可看得见的。我们不但要注重个人卫生，还要注重公共卫生，要把办公室整理得干干净净的，整理得非常有秩序。要有好的卫生、好的环境，单靠制度监督是不能彻底解决问题的，根本在于同志们要自觉，要养成好的卫生习惯。原创文章，尽在文秘知音网。

第七，纪律好。纪律是我们保证所有工作有序进行的保障。财政集中支付改革需要纪律保障，目标管理工作需要纪律保障，区上一系列重要工作都需要纪律保障。纪律有政治纪律、组织人事纪律、财经纪律、工作纪律，方方面面都有纪律要求。这方方面面的纪律同志们都要遵守，在这里我要再次提醒大家要遵守好上下班纪律、会议纪律，机关内部、每个单位都有要求，希望同志们在这方面要起好表率。

同志们，刚才我把当前的形势向大家作了一个介绍和分析，对区级机关国库集中支付改革作了一些强调，希望同志们按照区上的部署，认真抓好落实。就建设健康向上的机关文化、促进机关工作作风的转变的问题，我讲了要服务好、学习好、业务好、谈吐好、精神好、卫生好、纪律好。如果我们机关干部做到了这些，就是一个合格的甚至是优秀的机关工作人员。希望我们每个单位的领导引起重视，要带好头，要以学习“八荣八耻”为载体，开展好艰苦奋斗教育，爱国主义教育，集体主义教育，树立社会主义荣辱观，形成一种健康向上的机关文化和精神风貌，从而促进我们机关工作水平提高。同时，要辅之以效能建设，辅之以目标管理，让“七个好”成为我们的自觉意识和自觉行动。

篇3：区委书记在在党员动员大会上的讲话

元月中旬以来, 江西遭遇了历史罕见的雨雪冰冻灾害, 给全省林业造成了十分严重的损失。今天上午, 省委、省政府召开了全省农村工作暨抗灾救灾灾后重建大会, 对2008年的林业工作, 特别是林业灾后重建工作作出了全面部署。下午, 我们紧接着召开这次全省林业工作暨灾后重建动员大会, 主要有两项任务:一是全面总结2007年的林业工作, 隆重表彰全省林业工作先进单位和先进个人;二是全面部署今年全省林业工作特别是灾后重建工作。省委、省政府高度重视林业及灾后重建工作, 省委常委、省委秘书长陈达恒亲临会议, 并向先进单位和先进个人颁奖。下面讲3点意见。

1 关于2007年全省林业工作的回顾

2007年是全省林业改革发展史上极不平凡的一年, 是林业工作硕果累累的一年。一年来, 全省各级党政高度重视林业, 各级林业部门精心操作改革, 社会各界大力支持林业, 办成了很多过去想办却没有办成的大事, 有许多可圈可点的亮点。集中体现在8个“前所未有”:

1.1 各级领导和社会各界对江西林改的关注重视程度之高前所未有

2007年4月20日, 温家宝总理亲临江西视察林改工作, 并给予了高度评价和充分肯定。国家林业局贾治邦局长率国家六部委来江西联合调研林改, 并在全国推广江西林改的经验。中宣部组织17家中央主要新闻媒体来赣集中采访报道林改, 并把林改作为江西学习贯彻党的十七大精神, 树立落实科学发展观的重要内容, 在中央电视台《新闻联播》头条进行报道。去年“两会”期间, 孟书记、吴省长等6位省领导集体走访国家林业局, 汇报林改工作。省委、省政府召开了全省林业产权制度配套改革工作会议。吴新雄省长、省委王宪魁副书记先后莅临我厅视察。省委常委、省委秘书长陈达恒、省政府熊盛文副省长先后出席了近20次全省林业会议。

到目前为止, 全省93个有林改任务的县 (市、区) 全部接受了主体改革验收, 5个设区市、36个县被评为主体改革验收先进单位。明晰了985.87万hm2林地的产权, 颁发林地使用权证530万本, 发证率97.7%。集体林地确权面积846.67万hm2, 其中落实到户的自留山154.13万hm2, 家庭承包山538.87万hm2, 集体林分山到户率81.6%, 分户登记率90.5%, 纠纷调处率96.2%。九江市集体林分山到户率达到93.2%, 为全省最高。配套改革深入推进。全省有38个县 (市) 建立了林业产权交易中心, 22个县 (市、区) 正在建设中;交易山林3 598宗、面积4.35万hm2, 交易金额11.1亿元。吉安市13个县全部建立了交易中心, 赣州市林权交易中心数量达到16个。78个县开展了林权抵押贷款业务, 贷款金额22.5亿元。赣州市林权抵押贷款超过4亿元, 吉安、抚州2个市超过1亿元, 崇义、德兴、奉新、浮梁县达到5 000万元以上。林木火灾保险试点工作进展顺利。九江、赣州、上饶、宜春、吉安、鹰潭6个市开展了保险业务, 修水、德兴参保面积超过0.67万hm2。崇义县整合国有林场资源, 准备运作上市融资。全省建立林农“三防”协会4 065个, 参加农户86.6万户。宜春市“三防”协会建设走在全省前列。全省70%以上的森工企业完成了改制, 分流安置职工3.9万人。宜春、抚州、上饶、新余等市基本完成了森工企业改制任务。2007年全省林业总产值达到610亿元, 比2006年增长26.3%;农民人均林业纯收入594.7元, 比2006年增长20.3%。

1.2 争取林业建设资金之多前所未有

2007年国家投入江西林业的资金达到11.67亿元, 创历史新高。中央财政专项安排江西林改工作经费1.38亿元。2007年省财政安排的林业资金大幅度增长, 达到2.78亿元, 2008年将达到5亿元以上。新增村级林改转移支付资金1.27亿元, 全年林改转移支付资金总额达到8亿多元。省财政设立了5 000万元林业发展专项资金, 重点支持油茶、毛竹等特色林业发展。省交通厅投资7 000多万元, 建设赣粤、昌九、梨温等高速公路的绿色通道, 并对今后新建高速公路、铁路等交通干线的绿色通道建设经费, 纳入工程预算。与省农发行、省农村信用社联合开展了“银林合作”项目, 募集银行贷款5亿多元, 解决了林业龙头企业融资问题。省级林业担保机构———江西赣林担保有限公司基本组建完毕, 为林业融资搭建了平台。南昌市财政全年对林业的专项扶持资金达到1 100多万元, 萍乡市正在争取和运作从煤炭中征收生态效益补偿资金。全年社会各界投入林业的资金总量超过50亿元。

1.3 林农及社会造林积极性之高前所未有

通过林改, 极大地激发了林农及社会造林的积极性。2007年全省完成人工造林23.49万hm2, 超计划17.5%, 毛竹、油茶、杨树、泡桐发展形势喜人。德兴、樟树、余干、信丰、宜丰、金溪、永丰、大余、吉水、修水等10个县被省政府授予“造林先进县”。重点工程稳步推进。继续争取实施了退耕还林工程, 新增启动了林业血防工程。2007年完成重点工程造林面积5.91万hm2。全省组织2 000多名技术人员, 开展了退耕还林和公益林全面核查。义务植树活动再掀高潮。全省参加义务植树人数1 977万人次, 植树9 253万株, 完成公路绿化里程1 452km。省四套班子领导带头参加春季义务植树, 南昌、九江围绕建设绿色通道, 开展了春节万人植树大团拜, 上饶、吉安组织了大规模的义务植树活动, 新余结合新农村建设, 实施了“百万树木进村入户工程”, 景德镇市被评为“全国绿化模范城市”。造林机制改革步伐加快。在林改政策的推动下, 许多省外、境外客商争相来江西投资造林, 林农群众依靠造林创业的积极性空前高涨。大亚木业、罗宾公司、晨鸣纸业等5家大型企业投资造林面积1.67万hm2;赣州市林业龙头企业采取“企业+基地+农户”形式, 营造工业原料林基地2万hm2, 占全市造林总面积的1/2;分宜、渝水、高安、上高等县 (区) 对村道、机耕道、渠道两旁的造林经营权进行拍卖, 搞活了平原造林机制。

1.4 森林资源保护力度之大前所未有

《江西省森林条例》正式颁布实施, 《江西省生态公益林管理条例》《江西省森林公园管理条例》已分别纳入2008年的立法和调研计划。经省政府批准, 在玉山梨园等3个省际高速公路出口设立了木材检查站, 仅半年时间就查处违章运输木材案件865起, 为国家挽回直接经济损失654.5万元。全省木竹办证总量比上年增长45%。全年新增公益林69.13万hm2, 总面积达到340万hm2, 补偿标准提高到97.5元/hm2。与省高院、省检察院、省公安厅、省监察厅联合开展的“绿剑二号行动”取得重大战果, 查处森林案件2万多起, 判处实刑460多人, 为国家挽回直接经济损失8 700多万元。吉安市森林公安破案总数、检察院批捕人数、法院判实刑人数均居全省首位, 安福县判实刑人数达到30人。以“前置审批、两榜公示、双线运行、指标到户”为主要内容的木材采伐管理改革顺利推进, 深受林农欢迎。天然阔叶林全面实施禁伐, 减少木材采伐130多万m3。全年审核征占用林地1 138起, 面积5713.33hm2。赣州、抚州、鹰潭3个市办理征占用林地面积、征收森林植被恢复费, 分别增长60%以上和80%以上。实施了森林武警“北兵南用”行动, 省航空护林站正式开航, 结束了江西没有飞机防火的历史。去年全省森林防火形势总体平稳, 林业有害生物防治检疫工作得到进一步加强。官山、马头山、南矶山晋升国家级自然保护区, 新批3个国家级森林公园和7个省级森林公园。赣州市打破县级行政区域界线, 正在申报赣江源自然保护区。

1.5 科技兴林升温之快前所未有

林改激发了林农对林业科技的需求, 科技人员与林农之间的联系更加紧密, 在为林农提供科技服务的过程中, 林业科技人员也得到了锻炼和提高。省厅与中国林科院合作的“江西现代林业发展战略研究与规划”项目正式启动。组织100多名林业专家和1 000多名科技人员, 进村入户开展了为期1个月的“送林业科技下乡”活动, 受到广大林农的欢迎。油茶高产种质资源研究、毛竹竹腔施肥等林业实用技术研究和推广力度加大, 产生了良好的效益。开展了全省林业标准化品牌服务平台建设, 加快制定省级林业地方标准, 全省8大类13个林产品被授予“江西省林产知名品牌”称号。

1.6 林业宣传和生态文化建设成果之多前所未有

林改3年多来, 新华社、人民日报、中央电视台、中央人民广播电台以及江西日报、江西电视台等中央和省主要新闻媒体报道江西林业改革的新闻、专栏、文章等达到3万多条 (篇) , 其中中央主要媒体的报道数量就达到2 200多条, 省级新闻媒体3 700多条, 树立了武宁县长水村等一大批林业先进典型。林业政务信息继续保持全国领先。全年向国家林业局报送林业政务信息2 316条, 继续排全国第一, 被国家林业局评为“林业政务信息工作先进单位”。在全国率先成立了省级林业生态文化建设管理办公室。完成了林改歌曲《为了百姓好》的创作, 以林改为主题的电影故事片《踏界》已完成外景拍摄, 正在紧张的后期制作之中。自然保护区、森林公园、湿地公园、森林博物馆等生态文化基础建设步伐加快。新余市投资2亿多元建成了全省第一个国家湿地公园———孔目江湿地公园, 抚州市林业局正在抓紧建设汝水森林公园和林业博物馆, 为宣传林业生态文化发挥了引领示范作用。

1.7 全省林业部门解决实际问题之多前所未有

全省78个县 (市、区) 林业行政事业经费全部纳入财政统发, 市、县林业部门有30人被提拔为副县级以上干部。省编办先后批准我厅成立了“江西省航空护林站”等7个机构, 增加了全额拨款事业编制, 面向社会公开招录了66名大学生。省森工局等7个单位列为参照公务员管理单位。江西环境工程职业学院顺利通过省教育厅组织的高职高专人才培养水平评估。省森林防火预警监测总站大楼顺利封顶。省属森工企业改制全面完成。林业行政服务能力显著增强。按照省政府的统一部署, 组织开展了全省林业系统民主评议政风行风工作。我们坚持把评议与推动林改、为民办事、转变作风有机结合起来, 广泛征求意见, 切实加强整改, 有力地促进了各项工作。九江、宜春、上饶市林业局被省政府评为“2007年全省民主评议政风行风工作人民群众满意的行政执法单位”。先后举办10期培训班, 对市、县两级600多名林业局长进行了轮训。通过培训, 进一步提高了林业干部的业务水平, 增强了系统的凝聚力。全省林业视频会议系统、林业产权交易中心信息发布系统已正式运行, 林业行政审批事项网上办理系统、办公自动化系统2008年将全面投入使用, 南昌市林业局率先实现网上办公, 全省边境木材检查站监控系统进入实施操作阶段, 林业执法不断规范, 行政审批更加透明, 办事效率显著提高。全省有21个市、县林业局新建或改造了办公大楼, 办公条件明显改善;南昌、景德镇等设区市林业局开展了干部轮岗交流, 激发了干部的干事创业氛围。

1.8 全省林业系统凝聚力之强前所未有

林改3年多来, 全省林业系统、全厅广大干部职工克服种种困难, 牺牲大量休息时间, 投入全部心血和精力, 历尽千辛万苦, 走进千家万户, 投身改革。有的同志1年下乡时间长达4个多月, 有的同志病倒在工作岗位上, 还有的同志献出了年轻的生命, 涌现了许多可歌可泣的感人事迹, 创造了“勇于改革、一心为民、团结拼搏、无私奉献”的林改精神, 用汗水和智慧谱写了一曲生动的林改之歌, 换来了江西林业发展前所未有的好局面。我厅先后荣获2007年度全国保护森林资源先进单位、全省民主评议政风行风工作优秀组织奖、全省文明单位, 社会治安综合治理、和谐平安建设继续保持全省第一, 厅直机关党的建设工作再次被评为特别优秀奖。这些成绩和荣誉的取得, 充满艰辛, 来之不易, 是省委、省政府和市县党政坚强领导的结果, 是省直各部门大力支持的结果, 也是全省林业系统团结拼搏的结果。

回顾近几年工作, 有几点体会:一是必须用改革的办法破解林业前进中遇到的各种矛盾和问题。长期以来, 林业上积累了不少矛盾和问题, 如果就事论事, 很难一揽子解决问题。近3年来, 我们以林改为抓手, 立足全局设计改革方案, 精心运作狠抓政策落实, 一揽子解决了林业行政事业经费纳入财政预算等许多制约林业发展的体制机制问题。虽然在改革过程中遇到了不少阻力, 但我们始终坚持高标准、严要求, 咬住青山不放松, 不达目的不罢休。今后, 要加快林业发展, 仍然必须抓住改革这条主线, 不改革, 林业就没有出路。二是必须把落实科学发展观、维护群众利益放在林业工作的首位。林业工作涉及面广, 工作任务繁重, 仅仅靠林业部门孤军奋战是难以把工作做好的。这几年, 我们在抓改革的过程中, 始终把明晰产权、减轻税费放在重要位置, 目的就是要彻底还权还利于民, 让老百姓共享林业发展的成果。3年来的实践证明, 林改充分调动了广大林农和社会各界参与林业建设的积极性, 广大群众真正成为造林绿化、保护资源、发展林业的主体。今后的林业发展特别是灾后重建工作, 必须把保护和激发林农积极性放在首位, 充分发挥广大林农在林业建设中的主体作用。三是必须善于争取党政的重视和部门的支持。这次林改之所以能够顺利推进, 全省各级党政之所以这么关注重视林业, 关键在于把林改纳入了全省农村综合改革全局, 搅动了党政领导, 取得了各有关部门的理解支持。今后我们深入推进林权制度配套改革和各项林业工作, 涉及的范围更广, 需要的扶持政策更多, 仍然要善于争取党政重视和部门支持。四是必须高度重视林业宣传工作。近年来, 我们始终把加强宣传放在与推进改革同等重要的位置, 采取多种形式, 通过多种途径, 反复宣传改革政策和成效, 在全国树立了江西林改的品牌。尤其是温总理视察江西林改后, 我们抓住机遇, 为林改造势, 有力地推动了林改进程。各级林业部门尤其是主要领导, 一定要牢固树立宣传意识, 善于同新闻界的同志交朋友, 紧紧抓住中央和省主要媒体, 大力宣传江西林业, 不断提升林业地位。五是必须不断加强和改进林业队伍建设。林改期间, 林业干部队伍得到了锻炼, 经受了考验。林改后, 林业形势发生了重大变化, 林业工作的任务更加繁重, 没有一支坚强有力的队伍不行。各级林业部门要认清形势, 不断加强林业队伍建设, 提高队伍整体素质, 更好地适应改革的需要, 使整个林业队伍始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。

当前林业发展中也还存在一些困难和问题。林改虽然验收完毕, 但扫尾工作任务还不少, 有的县林农上访较多, 规范林地林权管理的任务非常繁重;林业配套改革发展还很不平衡, 产权流转、抵押贷款的总量较小;森林经营工作比较薄弱, 森林资源质量不高;林业产业发展不快;国有林场改革还刚刚起步, 等等。这些困难和问题, 迫切需要我们通过深化配套改革切实加以解决。

2 认真领会、贯彻落实全国林业厅局长会议的主要精神

2008年1月14~15日, 国家林业局在北京召开了全

国林业厅局长会议。回良玉副总理对这次会议作出了重要指示。人事部、国家林业局表彰了99个“全国林业系统先进集体”、90名“全国林业系统劳动模范”、150名“全国林业系统先进工作者”。江西宜春市林业局、武宁县林业局、于都县专业森林消防队、省森林公安局等4个单位被评为“全国林业系统先进集体”, 乐安县绿园生态林场胡宜兆被评为“全国林业系统劳动模范”, 赣州市林业调查规划设计院卓儒菊、九江市林业局张林生、上饶市林业局阮若江、遂川县林业局刘礼河、靖安县林业局胡新华、省野保局朱云贵等6名同志被评为“全国林业系统先进工作者”。

国家林业局贾治邦局长在会上作了重要讲话, 全面总结了2007年的林业工作, 认真分析了当前林业的形势和任务, 重点部署了2008年的林业工作。会议认为, 2007年林业工作取得的成绩主要体现在6个方面: (1) 林业改革取得重大进展。江西等3个省基本完成主体改革, 正在推进配套改革, 云南等4个省主体改革全面推开, 湖南等8个省市今年将全面推开。财政部向14个省区拨付林改工作经费15.78亿元。7个省开展了国有林场改革试点, 江西、湖南安排数千万元财政资金, 用于解决林场职工社保问题。 (2) 生态体系建设继续加强。全国完成造林520万hm2, 义务植树22亿株。林业自然保护区面积占国土面积的比例达到12.8%。 (3) 产业体系建设取得新成绩。全国林业总产值预计达到1.17万亿元。广东、福建、浙江3个省林业产值超过1 000亿元, 山东、江苏2个省超过800亿元。 (4) 生态文化体系建设开局良好。很多省区加快了森林公园、生态文化教育基地、综合植物园、森林博览城等生态文化基础建设。《森林之歌》等电视电影专题片的播出, 各种森林文化节的举办, 提升了生态文化品位。 (5) 林业建设领域不断拓展。林业在新农村建设中发挥了重要作用, 尤其在应对气候变化中受到特别关注。胡锦涛主席代表中国政府作出的到2010年森林覆盖率由18.21%提高到20%的承诺, 受到国际社会的广泛赞誉。国家林业局启动了中国绿色碳基金首批项目, 与中石油、中粮集团、国家电网公司等合作开展的油料能源林、生物柴油生产、生物发电厂等项目启动实施。 (6) 林业建设的保障能力增强。2007年中央林业投资总额达到557亿元。国务院决定退耕还林补助政策再延长一个周期, 国家将新增投入2 066亿元。林业法律法规不断完善, 科技支撑能力不断增强, 林业严打专项行动深入开展, 干部队伍和机关建设得到加强。

会议指出, 生态问题已成为人类生存与发展的最大威胁, 国际社会对林业给予了前所未有的关注, 林业问题受到空前重视, 成为全球政治议程的重大主题, 林业在应对气候变化、缓解能源危机中发挥着不可替代的作用。党中央、国务院高度重视林业工作, 党的十七大作出了建设生态文明的重大战略决策, 赋予了林业在实现经济社会可持续发展中的重大使命, 林业发展进入了极好的战略机遇期。今后一个时期, 林业改革和发展必须做到“五个坚持”:坚持把建设生态文明作为现代林业建设的战略目标, 坚持把解放思想作为现代林业建设的重要前提, 坚持把深化改革作为现代林业建设的根本动力, 坚持把加强森林经营作为现代林业建设的永恒主题, 坚持把兴林富民作为现代林业建设的根本宗旨。

会议强调, 2008年各地要抓好7项重点工作, 即:全面加强生态建设, 做大做强林业产业, 深入推进生态文化建设, 切实转变林业发展方式, 全面推进集体林权制度改革, 不断加强支撑能力建设, 切实加强领导干部能力建设等。具体工作上有几项新举措: (1) 采取最为严格的措施, 建立“总量控制、定额管理、合理供地、节约用地、占补平衡”的林地管理机制, 切实保住全国林地资源“红线”。 (2) 完善森林采伐利用管理政策, 逐步推动从指标控制管理向森林可持续经营认证转变。 (3) 加快湿地保护工程建设步伐, 新建一批湿地公园;调整濒危野生动物名录, 扩大和完善野生动植物保护范围。 (4) 争取延续现行林产品增值税即征即退、出口退税等优惠政策, 完善林业贴息贷款管理办法, 解决林业融资难的问题。 (5) 大力推进木本粮油发展, 特别要集中力量抓好低产油茶林更新改造, 建立一批高产示范基地, 维护国家粮食安全;大力推进能源林、碳汇林基地建设, 积极应对气候变化, 维护能源安全。 (6) 大力创作一批有影响力的生态文化产品, 充分发挥森林公园、湿地公园、自然保护区、森林博物馆等在生态文明建设中的传播、教育功能, 建设一批生态文明教育示范基地, 切实增强全社会的生态文明意识。 (7) 要大力转变林业发展方式, 十分注重把加强森林经营、提高森林资源质量, 贯穿到林业建设的全过程, 努力实现越采越多、越采越好。 (8) 已经完成林改主体改革的地方, 要调整和完善采伐管理、生态补偿等政策, 建立健全评估流转、抵押贷款、森林保险、专业合作组织等制度, 巩固扩大改革成果, 加快建立有利于实现生态受保护、农民得实惠的长效机制。同时深入推进国有林场改革试点。林业改革才刚刚起步, 必须牢固树立持之以恒、坚持不懈的思想, 不断深化政策研究, 调整完善林业政策, 及时发现和解决改革中出现的问题, 尤其要防止发生乱砍滥伐等破坏森林资源违法犯罪行为, 避免影响改革大局。

3 以灾后重建统揽2008年全省林业工作

按照全国林业厅局长会议和全省农村工作暨灾后重建大会提出的要求, 结合江西林业改革发展和遭受重大灾害的实际, 2008年全省林业工作总的要求是:以党的十七大精神为指导, 全面落实科学发展观, 深入贯彻“生态立省、绿色发展”战略, 坚持以灾后重建统揽林业工作;坚持全面推进林权制度配套改革, 加快建立促进林业发展和林农增收的长效机制;坚持依靠科技, 加强森林经营, 提高森林质量;坚持“生态优先”, 严格保护森林资源, 转变林业经济增长方式;坚持大力加强林业生态文化建设, 繁荣林业生态文化体系, 建设生态文明, 为建设绿色生态江西作出新贡献。具体工作上, 主要是“打好一个硬仗, 实现两大突破, 着力提高三种水平”。

3.1 打好灾后重建的硬仗

这次突如其来的雨雪冰冻灾害天气, 使林业遭到了毁灭性打击, 给林农造成了严重损失。这次林业受灾, 主要有5个方面的特点: (1) 灾害持续时间长。从元月12日起, 全省低温雨雪冰冻天气维持了20多天, 这么长时间的灾害, 历史罕见。 (2) 受灾面广。受灾的地域广, 11个设区市普遍受灾, 99个县 (市、区) 中, 有32个县 (市、区) 受灾相当严重。受灾的树种也很广, 毛竹、湿地松、油茶、杉木、阔叶树等普遍受灾。 (3) 灾害损失大。最近省里上报的灾害损失为272亿元, 林业上的直接经济损失就达112亿元, 占了41%, 来江西视察指导救灾工作的中央领导和省领导都一致认为, 这次林业灾情损失最大, 恢复林业生产周期最长。从林业受灾情况看, 损失比较重的是3大块:第一块林木损失。毛竹这次遭到了毁灭性破坏, 受灾面积73.33万hm2, 80%以上被压弯、压爆、开裂, 恢复起来至少需要5、6年;湿地松受灾面积近53.33万hm2, 造成这么大的灾害, 一个重要原因是没有按规程采脂, 大部分湿地松断裂的林地必须组织重造;桉树全部冻死, 连赣南的桉树都被冻死, 关键是引种不当;很多阔叶树甚至古树名木的枝条被全部压断。第二块苗木, 包括绿化大苗, 基本被冻死。除天气原因外, 不合理引种、不科学育苗、地点选择不当也是重要原因。第三块国有林场和自然保护区的道路、桥梁、水电、通讯、防火等林区基础设施严重受损。 (4) 灾害对林业改革成果的影响深。全省林改主体改革基本到位, 林农和社会各界的积极性非常高, 林业发展的形势非常好。这场突如其来的灾害, 使广大林农、经营大户和林业企业受到巨大损失, 林改刚刚迸发出来的积极性受到很大打击。 (5) 林业抗灾能力非常弱。一场冻害造成林业受灾严重, 有的县甚至倒退了5~10年, 加上很多国有林场和自然保护区自身基础条件差, 因灾断路、断电、断水, 无法开展救灾。深山区的雨雪冰冻融化仍需要一段时间, 全省林业受灾损失还将进一步扩大。

灾情发生以后, 党中央、国务院和省委、省政府高度重视, 温家宝总理、贺国强书记、吴仪副总理先后来江西视察慰问灾情, 指导抗灾救灾工作。国家林业局对江西林业灾情非常关心, 及时给江西拨付了救灾资金, 大年初三局党组就专门派出工作组来江西了解灾情、指导救灾。省厅对林业救灾工作敏锐性强, 工作部署早, 先后召开厅党组会、厅长办公会、林业系统防冻救灾电视电话会、林业灾情汇报会等, 研究部署救灾工作;成立了防冻救灾应急指挥部, 下发了紧急通知;加强了灾情调度、核实、报告和宣传工作, 积极争取中央和省里的重视;多次组织林业专家研究分析科技救灾措施, 编印科技救灾手册, 总结林业受灾经验教训;争取省财政安排了1 310万元资金用于购买林木种子, 出台了加强森林资源管理、灾害木竹清理、育林基金减免等相关救灾政策, 确保了林业救灾工作的有序进行。

根据温家宝总理的指示和吴省长的讲话精神, 全省林业系统要把灾后重建作为2008年的头等大事来抓, 以抓好灾后重建统揽全省林业工作全局。总的要求是, 做到“两个尽可能、两个确保”:尽可能把林业灾害损失降到最低程度, 尽可能把灾害对林农增收的影响降到最低程度, 确保不影响江西青山绿水的品牌, 确保不挫伤林改后林农和社会各界的造林护林积极性。林改后, 80%以上的山林都分给了老百姓经营, 因此这次灾害给老百姓造成了很大损失。下一步林业灾后重建的主要任务, 就是要帮助和扶持林农尽快恢复林业生产。主要措施是实行“三帮三补”:帮林农制定灾后重建规划, 帮林农提供科技救灾技术, 帮林农解决灾害木竹的采伐收购;给林农补助林木良种, 补助竹腔施肥的肥料, 补助贷款贴息资金。具体主要做好以下几个方面的工作。

3.1.1 加快编制灾后重建规划。

当前, 很多地方雨雪冰冻还没有完全融化, 林业灾情损失还没有完全掌握, 各地要把全面核实灾情作为灾后重建的一件大事来抓。这次会议以后, 省厅将组织省、市、县1 000名干部和科技人员, 分成100个组, 深入每个县 (市、区) , 开展“百组千人”下乡活动, 全面核实灾情, 指导灾后自救, 恢复林业生产。参加这项活动的同志, 要深入每个受灾的乡镇场和重灾村、重灾户, 全面调查了解灾情, 认真收集灾情资料, 发现救灾先进典型, 分析受灾特点原因, 认真总结经验教训。各地要按照省厅最近下发的通知要求, 围绕林木种苗、补植补造、木竹清理、竹林恢复、林业基础设施恢复、资金筹措等主要内容, 编制灾后重建规划, 并在2月25日前以设区市为单位报省厅汇总。要积极争取地方党委、政府的重视和支持, 确保把林业灾后重建纳入当地的整体规划之中, 真正把规划落到实处。

3.1.2 切实做好因灾损毁林地的补植补造工作。

根据受灾损失估算, 这次灾害造成林木基本被毁的林地10万hm2, 2007年春季新造林被毁面积3.33万hm2, 这些受灾面积都必须在2008年组织重造或补植, 加上省政府原定必须完成的20万hm2造林计划, 2008年全省造林面积要达到33.33万hm2。对新增的13.33万hm2造林计划, 目前已经落实到受灾县、市, 各地要在3月份之前把新增造林计划落实到山头地块, 搞好规划设计。要层层签订造林责任状, 确保完成补造任务。完成这么大面积的造林任务, 种苗是基础。各地要抓住当前天气转好的有利时机, 切实加强现有苗木的田间管理, 尽最大努力挽救受灾苗木。省厅已紧急进口5 000kg湿地松良种, 同时抓紧调集杉木、阔叶树等其它林木种子。我们将根据各地造林任务和苗木缺口情况, 将种子免费发放给林农育苗。吉安、抚州、宜春等重灾市、县要认真组织开展容器育苗, 缩短育苗周期, 搞好苗木生产, 确保在5、6月份组织苗木上山造林。要充分利用好巩固完善退耕还林后续政策, 加快灾后重建步伐。3.1.3科学有序地清理灾害木竹。对这次冰雪压坏的木竹, 要进行合理利用, 避免资源浪费, 同时通过加工增值, 保护林农利益。总的要求是, 有组织地清理倒伏木竹, 有规划地采伐受损木竹;灾害木竹的清理, 必须经过林业部门现场核实、严格审批以后, 分期分批组织进行。总的时间安排是, 受灾松木放在第一批清理。由于松木压坏后不能萌发, 而且基本上在平原丘陵地区, 冰雪融化早, 容易组织清理。清理工作结束以后, 要抓紧组织补植补造。毛竹林要等到新竹长成以后, 再组织进行清理, 1年生的嫩竹不准采伐。受灾阔叶树的清理, 要等到6、7月份以后, 主要是看这些受灾的阔叶树能不能萌发, 凡是能萌发的一律不准采伐。对确属因灾死亡的阔叶树, 下半年再按程序申请报批采伐。对公益林中阔叶树枝桠的清理, 省厅还要研究具体意见。重灾县2008年的木材生产计划, 要优先用于清理灾害木材, 采伐限额确实不够的, 要按程序报省厅核准后予以追加。

3.1.4 加强林政资源管理。

为防止借清理灾害木竹之机发生乱砍滥伐等破坏森林资源的违法行为, 避免天灾之后再出现人祸, 省厅已根据省政府领导的要求, 向各地下发了关于加强灾后森林资源管理的通告样式, 要求以县政府名义印制并张贴到每个村民小组安民告示。总的要求是做到“三禁止两不准一停止”, 即:禁止采挖春笋, 禁止重灾县采割松脂, 禁止重灾县采伐非受损木竹;能继续生长的木竹, 一律不准采伐, 今年内难以更新的林地, 一律不准采伐;停止办理野生植物采集、移植的审批、放行。现在, 林区倒伏了大量的木竹, 可燃物大量增加, 森林火险等级大大提高, 必须严防森林火灾的发生, 加大对森林病虫害的监测。要规范加工企业的木竹收购行为, 督促企业凭证收购, 森林公安对重点加工企业要分片负责、分兵把口、加强监管, 林业工作站、木材检查站要加强对清理灾害木竹的检查, 确保灾后林区秩序稳定。

3.1.5 切实保护林农利益。

这次灾害造成大量木竹损毁, 全部清理下来, 势必对木竹市场和木竹价格形成比较大的冲击, 影响到林农利益。为此, 省厅专门召开了40多家木竹加工企业协调会, 明确了几条措施: (1) 对灾害木竹分期分批进行清理。 (2) 确定了灾害木竹的收购方式和保护价。灾害木竹全部实行过磅收购。受灾松木收购价不少于400元/t, 不减免育林基金;受灾毛竹450~500元/t, 免除育林基金。 (3) 对哪些企业收购哪些灾害材作了大致规定, 同时要求这些企业拿出具体的收购方案, 包括场地落实和资金安排等, 并要求报省、市林业部门。 (4) 积极帮助企业协调解决收购贷款问题, 企业不准向农民打白条。省森工局要加强对加工企业的行业管理和指导, 企业要严格按保护价敞开收购, 切实保护老百姓的利益。3.1.6积极调整产业结构。实行“三禁止两不准一停止”以后, 将直接影响到全省2 000多家加工企业和30多万职工的就业。各级林业部门要指导企业抓住机遇, 调整结构, 降低损失。 (1) 指导企业着眼全局和长远, 搞好原料收购, 掌握主动, 能不停产的企业, 尽量不要停产。 (2) 要调整产品结构, 以生产附加值高的产品为主, 增强市场竞争力。 (3) 指导企业成为木竹市场的操盘手和“领头羊”, 稳住市场, 提升信心指数, 让林农看到希望。 (4) 要充分发挥省竹产业、油茶产业等行业协会的协调作用, 指导帮助林业龙头企业走“公司+农户”、“企业+基地”的融资路子, 整合小企业资源, 实现集团式发展。

3.2 实现两大突破

3.2.1 要在全面推进林权制度配套改革上取得突破。

要进一步巩固主体改革成果。3年多来的林改实践证明, 省委、省政府的决策完全正确, 广大林农群众对林改政策非常拥护, 社会各界对林改的成效充分肯定。当然也有少数地方林改操作还不规范, 政策没有完全落实到位, 因此, 巩固主体改革成果还有不少工作要做。在适当时候, 省林改办要对风景名胜区管委会、经济开发区的主体改革进行验收。要集中开展一次林改质量“回头看”活动, 重点抓好山林纠纷的调处和群众来信来访的调查, 确保林改政策落实到位。召开全省林权档案工作会议, 规范林权档案的收集整理, 建立完善林权管理相关制度, 使林改经得起历史的检验, 防止留下隐患。要深入开展林改事迹巡回报告活动, 大力宣传林改典型事迹和先进人物, 树立江西林改品牌。

要按照建立“六大体系、一个中心”的总要求, 全面深化各项配套改革。要加快林业产权交易中心建设, 规范国有、集体和林农森林资源的流转, 维护林农利益, 确保交易中心“有场有市”, 2008年底全省林业产权交易中心数量要达到50个以上。要积极开展银林合作, 大力开展林权抵押贷款, 力争2008年全省林权抵押贷款总额新增30亿元以上, 实现资源变资本。继续推进木材采伐管理改革, 确保采伐指标落实到户。春节前已下达两批60个县的采伐计划, 其余的县最近下达。允许重灾县根据受灾情况对木材生产计划在县内作适当调整。2008年要全面开展二类资源调查, 并充分利用调查成果, 建立森林资源管理地理信息系统。要抓紧成立省级林业股份制担保公司, 增加公司注册资本, 为企业和林农融资提供担保。要认真汲取这次林业受灾的经验教训, 全面推行林木灾害保险, 增强林业和林农防范自然灾害的能力。要加强引导, 加快建立林业“三防”协会, 2008年全省林业“三防”协会和林业经济合作社总数要达到1万个。要以在萍乡市开展试点为契机, 力争在征收生态补偿金上取得突破, 逐步在全省建立从生态受益单位征收补偿金制度。

3.2.2 要在推进国有林场改革上取得突破。

2008年元旦刚过, 省里召开了全省国有林场改革座谈会。当前, 中央提出贯彻落实科学发展观, 国家和省级财力不断增强, 林权制度改革深入推进, 这些都为国有林场改革提供了难得机遇, 改革的时机和条件基本成熟。从一些地方的实践来看, 当前国有林场改革的内容主要是几大块:对全省国有林场分类定性, 整合国有林场森林资源和人才资源, 集中力量解决林场职工社保医保问题, 妥善分流富余职工, 彻底解决历史债务挂帐, 剥离林场社会职能等。改革的方法和步骤是, 先试点, 后铺开。2008年一季度省厅准备在安福县试点, 同时每个设区市也要抓一个中等规模以上的国有林场改革试点, 5月底前完成改革试点工作。上半年省里制订出台改革实施方案, 力争用2年时间全面完成国有林场改革。要切实加强对国有林场改革的指导和管理, 防止借改革之机贱买国有林场。

3.3 着力提高三种水平

3.3.1 认真总结经验教训, 着力提高森林经营水平。

大灾之年, 加快灾后重建固然是当务之急, 但我们也要痛定思痛, 认真分析受灾原因, 总结经验教训。这次林业遭受严重灾害, 天灾是主要因素, 但长期以来不重视科学经营森林的因素也不能忽视。比如, 毛竹纯林就比竹阔混交的竹林灾情严重得多, 采割了松脂的尤其是不按规程采脂的松林, 灾情比没有采脂的松林要严重得多, 有些地处赣中、赣北的县也盲目引进桉树, 这次全部被冻死, 教训非常深刻。要以灾后重建为契机, 把灾害变机遇, 把坏事变好事, 改善林分结构, 转变经营模式, 改进管理方式, 提高森林经营水平和林业抗灾能力。具体做好几件事情: (1) 抓好科技救灾。实施林业科技“百千万”工程, 动员全省林业科技人员深入百县千乡万村, 为广大林农提供育苗、造林、间伐、抚育等科技服务和培训, 指导林农搞好灾后重建。 (2) 大力推广实用科技成果。在毛竹和油茶受灾地区, 大力推广竹腔施肥、高产良种油茶丰产技术, 尽快帮助受灾林农恢复生产。2008年, 省财政按照肥料补助150元/hm2的标准, 安排5 000万元资金, 在全省推广33.33万hm2竹腔施肥, 加快恢复毛竹林资源。 (3) 加强林木良种基地建设。大力实施林木良种工程, 建立10个陈山红心杉、高产脂湿地松、高产油茶、珍贵速生阔叶树及生物质能源树种良种繁育基地, 逐步构建林木良种繁育体系。加强林木种苗执法, 确保种苗质量。积极争取省政府支持, 建立林木良种补贴制度, 激励林农使用良种。 (4) 全面推行营造混交林。今后的造林, 特别是林业重点工程造林, 必须营造混交林, 阔叶树比例要达到三成以上。对毛竹林中的阔叶树, 要严格保留。 (5) 大力推进抚育间伐。积极探索抚育间伐政策, 强化中幼林抚育, 加强低产低效林改造。 (6) 积极推行编制森林经营方案。结合二类森林资源调查, 逐步推行以行政村和林业实体为单位, 编制森林经营实施方案, 力争“十二五”期间全省按森林经营方案下达木材采伐计划, 促进林业可持续经营。 (7) 大力开展林业标准化示范区建设和森林认证工作, 着力建立一批高标准森林经营示范点。 (8) 深入开展林业灾害科学研究。组织林业专家, 围绕林业灾情损失评估、毛竹油茶抗灾应急技术、灾后森林恢复等课题开展研究, 建立林业科技救灾示范点。要在现有受灾林地中分类划出一部分保留区, 既警示后人, 又可供科学研究。

3.3.2 加大林业宣传力度, 着力提高生态文化建设水平。

党的十七大把建设生态文明作为全面建设小康社会的目标之一, 全国林业厅局长会议对林业生态文明建设提出了具体要求。建设生态文明, 弘扬生态文化, 是推进林业又快又好发展的一个重要抓手。 (1) 要抓紧制定全省生态文化建设总体规划。以加快建设自然保护区、森林公园、湿地公园、森林博物馆、林业科技馆、生态宣教中心等为依托, 推进林业生态文化基础建设。2008年要力争新建1个国家级自然保护区、5个省级自然保护区和2个国家级湿地公园, 使全省自然保护区和森林公园占国土面积的比例达到10%左右。 (2) 要加大林业宣传力度。要善于借助中央和省主要新闻媒体的力量, 扩大江西林业的对外影响, 打造江西林业生态文化品牌。 (3) 要提升林业宣传水平。举办生态文明高层论坛等大型活动, 掀起宣传生态文化、弘扬生态文明的新高潮。加快创作反映林业改革发展成果的文学作品和电影电视歌曲, 积极传播林业生态文化。广泛宣传林业建设中鲜活的典型, 激发全社会关心和参与林业建设的热情。 (4) 要建设林业宣教基地。建设江西森林博物馆, 展示林业改革发展成就, 浓缩林业建设精华。建立林业爱国主义教育基地和林业生态宣教中心, 为社会各界了解林业、关注自然提供平台。 (5) 要建好林业门户网站。各设区市林业局要在2008年, 各县 (市、区) 林业局要在2009前建成自己的门户网站。 (6) 要展示和提升林业形象。每个市、县 (区) 林业局要在高速公路等交通要道, 建成永久性的林业宣传碑牌, 充分展示江西林业的新形象。

3.3.3 抢抓有利机遇, 着力提高林业部门自身建设水平。

篇4：区委书记在在党员动员大会上的讲话

并对多年来，一直给予八家子村支持与厚爱的省领导、四平市领导、公主岭市各级领导及军地媒体记者表示衷心的欢迎和感谢！

几年来，省、市、县各级党委、政府和社会力量对八家子村的新农村建设给予了巨大的关怀、支持与帮助。在上级党委的正确领导下，我们村在新农村建设中因地制宜规划了“五个功能区”，即牧业养殖区、棚膜经济区、商贸经济区、工业集中区、文化中心区。通过政府主导、社会帮扶、村民自力更生累计在五个功能区投入资金3000余万元，建立了8个标准化的牧业小区，180栋温室大棚，19栋商居楼，一个综合农贸市场，完成了村综合办公楼，农民科技培训中心，村小学和卫生所的建设，修筑了38公里水泥路，10个村通有线电视，主街路安装路灯70盏，建一个太阳能沼气站，修庭院围墙23000延长米，修排水暗沟24000延长米，修主街甬路5400平方米，12个屯用上了自来水，15个屯用上了卫生厕所。

目前，八家子村初步实现了“走上平坦路，喝上干净水，用上卫生厕、住上整洁房、使用清洁能源”，达到了“村屯绿化、美化、亮化”的基本目标。现在，村民富裕了、集体经济壮大了、党在农村基层组织的威信提高了，老百姓都发自内心的称赞共产党好！

通过合村并屯，八家子村现有1个中心街道、20个自然屯。由于历史原因，各个自然屯的条件和发展水平很不平衡，八家子村的新农村建设任务还十分艰巨，我们还需要继续努力，在此，我以一个共产党员和退伍老兵的身份宣誓并保证，八家子村基层党委和全体村民决不辜负省、市、县、镇各级领导的厚爱与希望，决不辜负人民子弟兵的支持与帮助。通过努力，在十二五期间，八家子村一定实现新农村建设的美好愿景，造福当地百姓，实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的伟大目标，为吉林省新农村建设当样板、争先锋！

这次施工的条件艰苦，工程量浩大，任务艰巨，部队出动1500多名官兵，近百台车辆帮助我们搞新农村建设，集团军、师、团各级首长亲临现场作动员，省、市、县各级领导及军地媒体记者亲临会议现场，我们的感激之情实在无法用语言来表达，请允许我代表全体村民为大家敬一个礼以表达我们最诚挚的谢意！

子弟兵爱民，我们更要拥军，保证子弟兵顺利施工并提供尽可能的舒适生活是我们义不容辞的责任和义务，在此，村党委号召各村屯小组，要向子弟兵学习，要广泛开展拥军活动，要向爱护自己的孩子那样对待子弟兵，为部队施工和生活提供一切便利。

篇5：区委书记在在党员动员大会上的讲话

一、充分认识实施经济薄弱村转化帮扶工程的重要性和必要性

党的十六届四中全会把构建社会主义和谐社会作为重要目标和战略任务，要求必须以科学发展观为指导，按照“五个统筹”，坚持城乡、经济社会、人与自然发展相协调，在经济发展的基础上促进社会全面进步。就我区来讲，仅有城镇的繁荣和发展，没有农村特别是经济薄弱村的发展与稳定，就不可能实现全面建设小康社会的目标，也就不可能实现全社会的和谐发展。因此，各级各部门都要充分认识实施经济薄弱村转化帮扶工程的重要性和必要性。

（一）实施经济薄弱村转化帮扶工程，是推动全区经济社会跨越发展、加快全面建设小康社会的迫切需要。去年以来，全区各级党政认真贯彻落实中央关于加强“三农”工作的一系列方针政策，不断深化农业和农村经济结构调整，加快农业产业化、(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)农村城镇化进程，农村经济呈现出发展明显加快、农民收入稳步增加和农村社会团结稳定的良好局面。～年，全区粮食总产量达17.56万吨，比上年增长28.7%；农业增加值达6.89亿元，增长8.9%；农民人均纯收入达3677元，增长11.6%。同时，我们也应当看到，当前全区一些村经济发展缓慢，基础设施薄弱，村容村貌落后。造成这些村发展缓慢的原因很多，比较突出的是：一是基础组织薄弱。部分村干部思想不解放，村级班子软弱，发展集体经济、带领群众致富的办法不多、能力不强。二是集体积累空虚。在全区211个行政村（居）中，村级经营性收入在10万元以下的村有　个，占总村数的　%，其中，个村收入为零，是事实的“空壳村”。三是自然条件差。多数经济薄弱村地处偏远，交通、通讯、水电等基础条件和基础设施落后。现实情况表明，经济薄弱村发展慢，是当前我区农村发展的主要矛盾。如果我们不采取断然措施，任其自然，这些薄弱村势必会影响全区经济建设和社会发展的大局，势必会阻碍全面小康社会建设的进程。经济薄弱村达不到小康，全区就很难达到小康；经济薄弱村发展不起来，就会影响全区经济的快速发展。加快经济薄弱村发展，成为促进城乡协调发展、全面建设小康社会的头等大事。

（二）实施经济薄弱村转化帮扶工程，是切实转变机关作风、实践“三个代表”的重要举措。当前，全党正在开展以实践“三个代表”重要思想为主要内(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)容的党员先进性教育活动。党的先进性在农村最直观地表现为带领群众发展经济，多为群众办一些看得见、摸得着的好事、实事。开展经济薄弱村转化帮扶工程就是实践“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性的具体行动。这次派驻到薄弱村的工作组成员都是经基层党委推荐，组织慎重挑选后产生的，有独挡一面、能力较强的班子成员，有年富力强、工作敬业的科级干部，有政治素质较好、熟悉农村工作的机关干部，可以说是一支由精兵强将组成的队伍。我们的包帮干部工作经验、工作阅历十分丰富，下去指导薄弱村的工作定能游刃有余，定能发挥重大作用，为群众解忧，为群众造福。驻村工作要刻苦、要艰苦、不怕累，切切实实为人民办事，以自己实际行动，干出实实在在的效果。各级一定要把经济薄弱村转化帮扶工程作为开展保持共产党员先进性教育活动的重要内容，作为当前和今后一个时期的重大任务，切实抓紧抓好，抓出成效。

（三）实施经济薄弱村转化帮扶工程，是加强农村基层组织建设、实现农村长期稳定发展的客观要求。村级经济是农村党组织发挥领导核心作用、团结广大农民共同致富的物质基础，关系到党在农村执政地位的巩固。从目前全区农村基层组织的现状看，二、三类班子占到了％，特别是三类班子中，有的“两委”关系不协调，形不成合力；有的想办事没有钱，想服务没有手段；有的村“两委”连最基本的办公经费也没有，更谈不上由村集体拿出钱来为群众办实事；个别的村干部宗旨观念不强，作风不民主，办事不公道，村务不公开，又缺乏带领群众致富的本领，导致干群关系紧张。以上问题的存在，直接影响着农村的稳定。最近几年，农村上访案件比较集中，突出反映了基层班子的凝聚力、战斗力不强，而深层次的原因就是村级经济薄弱。从各地实践看，凡是集体经济发展比较好的村，经济有实力，服务有手段，修路、架桥、改善学校条件等群众关心的问题都能得到及时解决，干群关系十分融洽，党组织一呼百应，显示出强大的凝聚力、号召力和战斗力。相反，经济薄弱村由于村集体缺乏经济实力，开展各项工作受到限制。调查(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)发现，因村级经济实力较弱，全区约有％的村干部工资不能及时兑现，影响了他们的工作积极性，影响了农村基层组织的战斗力，进而也影响了农村的稳定。因此，实施经济薄弱村转化帮扶工程，加快经济薄弱村发展，培植壮大集体经济实力，无疑是解决农村经济社会发展面临的新矛盾、新问题的必由之路，是加强农村基层组织建设、保持农村社会平安稳定的治本之策。

（四）实施经济薄弱村转化帮扶工程，是薄弱村群众的热切期盼。经济薄弱村存在的问题较多，但最根本的问题是群众收入水平不高。相对来说，他们致富的愿望更迫切。他们苦于致富无门，需要有人帮助他们寻找致富门路；他们愁于致富无术，需要有人为他们“传经送宝”；他们大多思想保守，需要有人说服引导；他们担心竞争无力，需要有人带领他们闯荡市场。群众的愿望，是我们工作的第一信号；群众的喜怒，是我们工作的第一选择。我们的机关是为人民服务的机关，机关干部是为人民服务的干部，树立全心全意为人民服务的宗旨，不能停留在口号上，不能停留在一般要求上，必须紧紧围绕群众最现实、最关心、最直接的利益去落实。因此我们在工作中，要为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，在帮扶各项工作的各个环节上，都要做到关注群众利益、关心群众疾苦、体察群众情绪，要始终把薄弱村群众的利益放在第一位，千方百计增加群众收入，尽快改变落后面貌，团结和带领薄弱村群众共同走上致富大道。

二、认真落实各项帮扶措施，加快经济薄弱村转化步伐

关于加快经济薄弱村发展的指导思想、目标任务以及各项具体扶持政策，已经非常明确，现在的关键是抓好工作落实。各级各有关部门和单位，要周密部署，精心安排，扎实推进，务求实效，努力在促进经济薄弱村转化上实现新突破。

（一）要在探索集体经济发展途径上实现新突破。发展集体经济是实现经济薄弱村快速发展的关键，是转化帮扶工作的重要任务。

一是要理清发展路子。改变薄弱村的落后面貌，加快经济发展，必须找准一条好路子。从实践看，薄弱村是否找准了一条好路子，主要看四条：第一，看是否坚持了从实际出发，“因村制宜、各展所长、宜农则农、宜工则工”的基本原则，使本地的传统优势、资源优势、人才优势得到充分的发挥。第二，看按这条思路，经济是否能得到较快的发展。第三，看是否把增加群众收入和发展壮大集体经济有机地结合起来，既富民又富村，尽快跟上全面建设小康社会的步伐。第四，看通过宣传能否使广大群众对发展思路和规划充满信心，一门心思想致富，齐心协力奔小康。各镇（街）党委、各帮扶单位、各薄弱村要按照这四条，发动群众议路子，组织行家审路子，科学规划定路子，精心指导和帮助薄弱村研究制订好经济发展规划、发展计划和具体措施，把群众引导到这条发展思路上来，迅速改变落后面貌。

二是要抓住重点推动。重点要抓好五个方面的工作，推动薄弱村改变落后面貌。第一，开发利用好经营性资产。要利用产权制度改革的办法，对村里废弃的土地、河滩、沿街店面、固定设备、水利设施等经营性资产，采取承(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)包、租赁、拍卖、参股等多种形式，进行整合、利用，帮助经济薄弱村盘活沉淀性资产，提高利用效率和获利能力。第二，坚持“靠山吃山、靠水吃水”，大力开发农业资源。大力整治和开发利用集体所有的“四荒”等资源，采取股份合作或招标承包的方式经营农场、林场、鱼塘等，发展优势特色产业，形成稳定的收入来源。第三，借鉴强村的成功经验，大力发展合作经济组织。近几年，全区农村涌现出了一批加快发展的好经验、好典型，比如我区发展的畜牧、桑蚕、食用菌等协会组织，解决了一家一户办不了、办不好的事情，促进了农村经济的发展。食用菌协会发展会员630名，建立了东黄庄批发市场，农户不出家门就可销售。值得经济薄弱村学习借鉴。第四，搞好招商引资，借助外力加快发展。在积极争取帮扶单位的人、财、物、技术、信息等方面支持的同时，大胆走出去与外界加强联系，以资源作资本，广泛寻求合作，发展民营经济，培植税源，增加村级集体经济实力。

三是要培养典型带动。要培大做强现有典型，帮助他们研究发展思路，不断扩大典型规模。要多角度、多层次、全方位发现和培植新典型。大力培养和树立以工兴农、开拓创业的“农民老板”典型；大力培养和树立劳务输出、外出务工的典型；大力培养和树立闯荡市场、参与营销的经纪人典型；大力培养和树立引进新品种、新技术发家致富的种养大户等各类典型。要通过召开先进典型交流会，请先进典型现身说法等活动，发挥典型“做给群众看、带着群众干、帮助群众赚”的示范效应，引导和帮助群众解放思想、更新观念，牢固树立“富不是天生、穷不会生根”的意识，振奋自立自强、艰苦创业的精神，坚定建设全面小康社会的信心。

（二）要在引导经济薄弱村农民增收致富上实现新突破。增加农民收入是新时期农村工作的中心任务，现在农民期盼的是尽快富起来。各部门、各单位要立足于为农民办实事、谋福利，立足村情民情，着眼长远，因地制宜，实行开发式扶贫，让群众尽快富裕起来。一是大田搞调整，大力发展特色经济。农民增收的关键是农业效益问题，而提高农业效益关键在调整。要引导农民按照优质、高产、高效的原则，根据当地的比较优势，瞄准市场搞调整，大力发展经济作物、经济林、规模养殖、观光农业等现金收入更多的行业。粮、棉、油的生产主要在提高品质和质量上下功夫。二是家庭抓庭院，放手发展庭院经济。要充分发挥庭院经济便于管理的特点，积极引导和鼓励农民发展庭院经济，扶持农户广泛开展庭院特种种植、养殖生产，兴办家庭手工小作坊，使庭院经济成为农民增加收入的重要渠道。三是抓好科技服务，加大科技帮扶的力度。提高农产品的科技含量是最具潜力的农民增收渠道。要加大科技帮扶的力度，及时为经济薄弱村送技术、送信息，科技开发项目要重点向经济薄弱倾斜，培训农民、指导农民，使科技成果尽快转化为农民可支配收入。四是加大农村劳动力转移力度，促进农民增收。要富裕农民，必先减少农民。劳动力转移的组织力度要加大，要千万百(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站

wmjy.net)计搜寻劳务信息，强化与企业的联系与合作，积极为用工企业服务，为外出务工的农民服务，切实解决务工群众的后顾之忧。劳动力转移的培训力度要加大，各帮扶单位，特别是劳动保障、农业等部门要把经济薄弱村劳动培训作为重要职责，鼓励和引导农民积极参加劳动技能培训，提高素质，使一大批农民成为车工、木工、钳工、焊工。劳动力转移的输出力度要加大，要争取每个农户有1人经常在本地务工或在外务工，切实增加务工收入。

（三）要在改善农村生产生活条件上实现新突破。帮助经济薄弱村改善生产生活环境，是帮扶工作的重要任务，也是群众感受最直接最得实惠的实事。各帮扶单位要舍得投入资金，有钱出钱，有物出物，为经济薄弱村办实事、办好事，帮助他们改善生产、生活条件，解决他们在生产经营中遇到的实际困难。具体要办好几件实事。要率先在薄弱村建立起新型农村合作医疗制度，下大力气改善薄弱村的道路状况，抓好薄弱村的草危房改造，搞好薄弱村的农田水利建设，帮助经济薄弱村建立农村特困户救助制度，让群众切身体会到帮扶给他们带来的好处，感受到党和政府的温暖。

（四）要在加强基层党组织建设上实现新突破。经济薄弱村薄在经济，弱在班子，特别是弱在村党支部书记。薄弱村要改变落后面貌，增加农民收入，选好村党支部书记，配强整个班子，是最为关键的措施。因此，加强村级班子建设，是这次帮扶工作的重中之重，也是经济薄弱村加快发展的根本保证。各帮扶单位要把选好配强村“两委”班子作为加快经济薄弱村发展的重点，选好配强村“两委”班子，尤其要选好配强村党支部书记。要鼓励大中专毕业生到经济薄弱村工作，注重选拔优秀复退军人、农村经济能人和民营企业经营管理人员中的优秀分子进村“两委”班子。对在外创业的“重量级”人员，可聘请他们任“名誉村主任”，定期向他们通报家乡情况，激发他们报效家乡的愿望，支持家乡的经济建设。要以保持共产党员先进性教育活动为契机，加强党员干部的培训，提高基层干部素质，引导农村党员干部学一门技术、上一个项目、带一批群众、富一方经济，充分发挥先锋模范作用，团结带领村民，为加快经济薄弱村经济发展做出贡献。同时，要认真落实好市、区制定转化帮扶的各项政策措施，兑现薄弱村“两委”人员工资补助等政策，充分调动经济薄弱村干部搞好工作的积极性。

三、切实加强对经济薄弱村帮扶工作的领导

帮扶经济薄弱村工作，时间跨度长，任务重，难度大，要求高，必须投入大量的精力，做艰苦而又细致的工作，必须落实各方责任，形成整体合力，才能收到预期效果。

要建立组织机构，加强对帮扶工作的领导。区委、区政府决定成立区经济薄弱村转化帮扶工作领导小组，具体负责实施经济薄弱村转化帮扶的日常工作。领导小组要定期召开经济薄弱村帮扶工作例会，对帮扶工作开展情况进行跟踪管理。各镇（街）要建立健全相应的领导机构和工作机构，积极配合市、区开展帮扶工作。

要建立帮扶工作制度，推动帮扶工作扎实有效开展。一是建立帮扶工作领导责任制。由区委分管副书记负责张山子镇，区人大一名副主任负责涧头集镇，区政府分管副区长负责运河街道，区政协一名副主席负责邳庄镇，区纪委一名副书记负责马兰屯镇，区人武部一名部长负责泥沟镇。各镇（街）也要明确分工，把责任落到实处。二是建立帮扶工作情况调度通报制度。由区帮扶领导小组及办公室，对各帮扶单位、帮扶工作组工作进展情况，每季度进行一次调度，每半年进行一次工作通报。三是建(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站wmjy.net)立定期例会制度。区领导小组定期组织召开经济薄弱村转化帮扶工程调度会议，或以召开现场会的形式，交流帮扶经验，推广先进典型，研究解决帮扶工作中遇到的困难和问题，制定下一步工作措施，推动面上的帮扶工作。四是建立督查巡视制度。区领导小组或办公室组织领导小组成员单位，不定期到经济薄弱村进行帮扶工作督查、巡视活动，发现典型，解决问题，指导帮扶工作顺利开展。

要加大宣传力度，形成关心支持帮扶工作的良好环境。要加大对经济薄弱村转化帮扶工作的宣传报道力度，电台、电视台要开辟专栏，营造声势，在全区上下形成关心支持经济薄弱村转化帮扶工作的浓厚氛围。领导小组和办公室要及时总结推广帮扶单位的成功经验，发现和培养经济薄弱村脱贫转化的先进典型，把典型和经验通过新闻媒体和工作简报等及时予以宣传和推广，推动面上工作的开展。各经济薄弱村的干部要切实抓住这次帮扶工作的良好机遇，为工作组开展工作提供便利条件，尊重帮扶小组的指导意见，开展工作多与帮扶小组交流，多征求帮扶小组的意见，相互促进，共同提高。帮扶工作组的同志要牢固树立宗旨观念，摆正位置，履职尽责，不当客人当主人，真正把自己看作是薄弱村的一员，不能有临时观念，不能有得过且过的思想，工作上要高标准、高质量、严要求，以实实在在的政绩加快村级经济的发展。要与基层干部群众搞好团结，不能有优越感或搞特殊化，要与群众打成一片，树立机关干部的良好形象。各级帮扶单位要关心下派帮扶同志的生活，支持他们的工作，为他们搞好帮扶创造良好的环境条件，提供强有力的后勤保障，齐心协力打好帮扶工作的总体战。

篇6：区委书记在在党员动员大会上的讲话

一、到XX工作的几点感受

市委最近决定我到XX工作。从过去全市最艰苦、边远的渝东小县，到XX这样一个在全市占有重要份量的渝西大县，我深知，这既是市委对我的充分信任，又是我人生的一次重要经历，更是我和XX难得的缘份。最近一段时间，我与部分领导同志进行了交流，先后到20多个部门、乡镇和10多家企业进行了调研。初来XX，我既感到荣幸与自豪，更感到责任艰巨而重大。

XX是伟人故里，孕育了共和国第四任国家主席杨尚昆、原中共四川省委第一任书记杨闇公等历史伟人；XX是渝西“门户”，与四川接壤，高速公路、快速铁路和国、省道穿境而过，是成渝经济区连接线上的重要节点，是重庆市重要的对外开放“窗口”之一，XX在中华人民共和国的大陆版图上，正处于相对中心的地位，既可承接成渝两大中心城市，又可连接西南西北，实为兵家必争之地，地理位置特殊而重要；XX是创业热土，有着秀美的山水风光、丰富的自然资源和深厚的文化底蕴；XX人民勤劳勇敢，聪颖智慧，有着坚忍不拔、吃苦耐劳的优良的创业精神，真可谓物华天宝，人杰地灵。能够来这样一个地方工作，能够和大家并肩战斗，能够成为一名“XX人”，我感到非常高兴和万分荣幸。

改革开放特别是重庆直辖以来，在市委、市政府的正确领导下，在XX历任领导班子的带领下，XX92万干部群众，团结奋斗，励精图治，改革开放和现代化建设取得了显著成绩，XX大地正焕发着新的勃勃生机。2005年，全县GDp达到60.8亿元，工业生产总值、地方预算内财政收入、全社会固定资产投资总额等主要经济指标均实现了翻番，这为今后的加快发展奠定了坚实基础。更为重要的是，随着渝遂快速铁路、渝遂高速公路的逐步贯通，XX迎来了历史上加快发展最大的机遇，孕育着巨大的发展潜力，这也坚定了我和全县人民一起把XX建设得更加美好的信心。但另一方面，同全国全市一样，XX未来的发展任务仍然很艰巨，前进道路上困难和挑战还客观存在，特别是交通运输条件尚待进一步改善，经济结构尚待进一步调整，公共财政的支付能力与各方需求不相适应的矛盾尚需解决，各类社会矛盾和社会利益分配关系尚需进一步调整和优化等等。在这种形势下，面对XX人民追求更加美好未来的期望，能否驾驭全局、乘势而上、加快发展，使XX在新一轮发展中脱颖而出、耀眼一方，快速成为充满活力与希望的重庆西大门、山城后花园，是对我们各级领导班子的严峻考验，也是对我个人的重大考验。作为“班长”，我深知自己使命光荣、任务艰巨、责任重大。

虽然加快XX发展的如山重任，让我感到如履薄冰，不敢有丝毫懈怠。但是，XX的发展有基础、有机遇、有潜力，XX的干部群众有智慧、有觉悟、有能力，XX的各级领导干部想干事、会干事、能干事，全县上下心齐气顺，风正劲足。在这种形势下，我们有市委的坚强领导，有历届班子打下的良好基础，有包括同志们在内的全县广大干部群众的艰苦奋斗，我们没有什么困难不能够克服！我们一定能够把XX的各项工作在原来的基础上继续大步推向前进！我有信心、有决心不辜负党和人民对我的信任和重托！

总之，我将倍加珍惜到XX工作这个十分难得、十分宝贵的人生机遇和工作机会，与同志们一道，尽心尽责，努力把XX的事情办好，努力做一个人民满意的公仆和XX人民认可的“XX人”，不辜负党的培养和市委的重托，不辜负92万XX人民的信任和期望。原创文章，尽在网络网。

二、要矢志不渝加快XX发展

发展是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务。在“十五”期间，县委、县政府带领全县人民励精图治，奋发图强，经济和社会发展取得了明显成绩，XX以昂扬进取和奋发有为的精神风貌，站在了新的起点上。“十一五”时期，将是XX从打好基础到提速发展的关键转折时期，全县上下必须认识再统一、思想再解放、力量再凝聚，矢志不渝推动XX加快发展。

（一）要一心一意思发展

未来五年，是潼承前启后的关键时期。能否站在新的起点上，巩固和发展来之不易的好形势，对顺利实现全面建设小康社会的宏伟目标，具有决定性的意义。在发展的关键时期，发展必须加快。从历史上看，XX建县时间较晚、隶属多变，开发较晚、开发不足，发展问题是最突出的问题。目前，全县经济总量小，在渝西地区排名处于倒数第三名；人均财政收入低，如果加上高新区、经开区，XX的人均财政收入在全市42个区市县中处于倒数第一名。这些矛盾和问题，实质上都是发展不够带来的。要解决多年积累的老问题，解决新形势下出现的新矛盾，根本的出路就在于加快发展。千困难万困难，发展不快才是大困难；千任务万任务，加快发展才是第一要务。从现实来看，XX面临的是不进则退、慢进也退的严峻形势。各地都在抢抓“十一五”发展机遇，都在抢占发展制高点，都在铆足劲头往前冲。铜梁明确提出要“打造中国人居环境城市、建设工业大县、文化教育大县和财政大县”，今后5年预期GDp年均增长13%，财政收入年均增长18%；合川则提出要“大力实施大项目带动、大产业培育、大城市建设三大战略”，明确未来5年全市GDp、财政收入等增速都要高于全国和重庆市的平均水平；邻近的四川省遂宁市也提出要“建设丘陵经济强市”，力争今后5年GDp年均增长11%，地方财政收入高于这个增长速度。在这种你追我赶、百舸争流、兵临城下的逼人态势下，谁能捷足先登，谁就抢占了发展先机，谁就赢得了主动；谁放慢了步伐，谁就会丧失发展空间。XX是伟人故里、渝西重要“门户”，作为这里的领导干部，我们没有任何理由让XX落后于人，我们也决不能让XX落后于人。为此，我们必须一心一意思发展，真心真意搞建设，不论前进道路上遇到什么样的干扰，都必须坚持有什么问题解决什么问题，始终把干部群众的注意力引导到加快发展上来，上上下下心往一处想，劲往一处使，紧紧围绕加快XX发展想办法、出主意，努力把XX发展大业抓紧抓好。

（二）要抢抓机遇促发展

当前，加快XX发展，实现XX新的振兴，面临着千载难逢的机遇。我以为，主要体现在四个方面：一是“两高”路的建设，使我们由过去的渝西死角变成了连接成渝的大通道，由区位劣势变成了区位优势，是XX参与新一轮区域竞争的重要砝码。二是市委、市政府大打“直辖牌”和“库区牌”，只要我们工作做得好，机遇抓得住，就会得到相应的支持；同时直辖市高效的管理体制，使行政效率大幅度提高，也有利于加快发展。三是东部沿海发达地区产业梯度转移，扩大了我们开放的空间，为我们直线招商创造了条件。四是全县广大干部群众思改革、思发展、思和谐的强烈愿望，是加快发展的强大内动力。所有这些，都为我们提供了极为难得、前所未有的机遇和条件。

面对机遇，我们耽搁不得。机遇千载难逢，机遇并非垂手可得，“过了这个村就没有这个店”。我们必须以只争朝夕的态度，牢固树立抢抓机遇的意识，发现机遇不懈怠，把握机遇不松劲，运用机遇不迟缓，把机遇转化为发展的有利条件和不竭源泉，成为我们加快发展的“助推器”。

面对机遇，我们不能大意。任何机遇都是“双刃剑”，如果我们不能很好地利用，“两高”建设带来的区位优势就可能让XX的经济成为“过境经济”，市委、市政府大打“直辖牌”和“库区牌”就可能让我们比其他区县更加落后，东部发达地区的产业梯度转移就可能与我们失之交臂。为此，在新的历史机遇面前，一定要百倍珍视，积极抢抓，乘势而上，努力迈上一个新台阶。

面对机遇，我们必须积极作为。我们面临的机遇，其他区县同样具备，并且有的承接条件比我们还好。由于历史、地理方面的原因，XX的底子比别人薄，办成一件同样的事情，完成一项同样的任务，需要付出更大的努力、花费更多的功夫。用市委汪洋书记的话说，如果不以“人一之我十之、人十之我百之”的精神，甚至用“人一之我百之”的精神去争、去抢，机遇就没办法抓住，就不可能抢来，就会陷于被动，被别人拉开更大的差距。因此，我们必须拿出百折不挠的毅力，去抢抓机遇、办好事情、推动工作。

（三）要审时度势谋发展

去年底召开的县委十届九次全会和年初召开的县人代会，在准确把握XX发展基础、发展形势、发展机遇的基础上，描绘了XX“十一五”发展目标和蓝图。应该说，XX的发展思路越来越清晰。在今后工作中，我们要根据形势的不断发展和情况的不断变化，把握全局，审时度势，进一步对发展思路进行丰富和完善，创造性地开展工作，不断把XX的发展大业推向前进。通过最近一段时间的调研，我感到，综合考虑XX的战略区位、现实基础、各类资源，我们要对把XX建设成重庆的“西大门”、山城的“后花园”进行深入研究，认真思考。

总之，在加快XX发展上，我们必须勇担历史重任，在目前业已取得成绩的基础上，始终牢牢把握加快发展这个主题不动摇，始终保持一股虎虎生威的改革锐气、迸发一股奔腾涌流的创新激情、凝聚一股大干快上的创业干劲，始终用科学发展观统领经济社会发展全局，坚持能快则快、能上则上、能先则先，以对人民高度负责的责任感去谋求超越，以对县情清醒认识的危机感去急追快赶，以顽强拼搏的使命感去干事创业，努力使XX发展得更快一些、更好一些。

三、要正确对待领导班子换届

按照中央和市委的安排，2006年下半年乡镇领导班子将集中进行换届，这是全县人民政治生活中的一件大事，是对我们党员领导干部一次最现实最严峻的党性锻炼，是对各级党组织执政能力的考验，也是对先进性教育活动成果的检验。我们一定要以党的事业和人民利益为重，高度重视，认真对待，确保换届任务的顺利圆满完成。

（一）要相信组织

这次县乡两级领导班子换届，是中央的统一部署，时间、要求、目标任务和具体操作原则都十分明确。我们要认识到这不能以个人意志为转移，必须识大体、顾大局。尤其是各级领导干部要讲政治、讲党性，与市委和县委保持高度一致，相信县委一定会按照市里的要求，一定会本着对每个干部负责的态度，坚持公正公平、德才兼备、群众公认、注重实绩的标准，坚持围绕发展配班子，立足事业用干部，真正把那些肯干事、会干事、干成事、干好事的干部放到重要岗位上。一定会明镜高悬，善待和厚爱我们每一位干部，以发展论英雄，凭实绩用人才，真正让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位。同时，也要请大家充分理解组织，做到不怨不尤，确保通过换届，换出干劲、换出民心、换出正气、换出发展。

（二）要正确对待

这次换届，由于工作需要，肯定会有不同程度的班子调整和人员变动。但换届不是大换班，调整不是都调整，这次换届主要是“大稳定、小调整”，也就是说，在座各位绝大多数都将仍然在现在的岗位上。无论调整涉及到谁，都是党的事业和全县发展大局的需要。我们是在党的长期培养和教育下成长起来的领导干部，是县里的领导骨干，一定要以高度的政治责任感和党性原则，牢固树立并自觉践行社会主义荣辱观，带头讲政治、顾大局、守纪律，以平常的心态正确对待领导班子配备，正确对待组织安排，正确对待个人的进退转留，带动和引导其他干部，推动换届工作的顺利进行。

（三）要搞好工作