区委书记在社区书记、主任培训班上的讲话

区委书记在社区书记、主任培训班上的讲话（精选7篇）

篇1：区委书记在社区书记、主任培训班上的讲话

同志们：

今天，由区委组织部、区民政局组织，在这里举行社区书记、主任培训班。首先，我代表区委、区政府，向各位在本届选举中荣任社区书记、主任表示热烈的祝贺！

这次社区换届工作在区委、区政府的领导下，尤其是在社区换届领导小组的直接组织下，换届成功率100%，并且没有出现上访现象，过程稳定、公正，程序合法，取得了圆满成功。同时，一大批年轻优秀的人才充实到我们的社区工作队伍。社区是城市管理的细胞，也是基层政权延伸到最基层的管理单位，处在整个社会管理的第一线，上边千条线，下面一根针，承担着非常重要的职责。尤其是在计划生育、社会治安综合治理以及社会保障、城市管理与服务等方面，工作任务比较繁重。前任总理朱镕基同志称社区书记、主任为“小巷总理”，说你们的工作“很重要、很辛苦、很光荣”。从全区经济社会发展看，能否实现在平稳的环境中快速发展，社区工作显得非常重要。社区干部尤其是支部书记和社区主任，你们的素质如何，直接关系到全区的大局是否稳定，改革发展是否健康。尤其是社区干部处在工作第一线，直接同老百姓打交道，你们的一言一行都代表着党和政府的形象。什么是党和政府的形象？对辖区居民来讲，你们就代表党和政府的形象。各位不能小看自己，应该正确定位、自立自强。今天的培训非常必要，无论是老书记、主任，还是新当选的书记、主任，加强学习，提升自身的素质和能力，适应新的形势变化，做好当前工作，推动经济社会发展，都是你们义不容辞的责任。借此机会，我与同志们探讨四个方面的问题。

一、当前社区工作所面临的新形势

经过多年的探索，我们区的村改居工作稳步推进，我们的城市化进程进一步加快，这给社区建设增加了很多压力，特别是随着市场经济的深入发展，社区工作都发生着深刻的变化。实际上，发达国家的社区概念，发育更早，运用更早。我国真正意义上的社区概念，是在上世纪90年代以后引入的。1978年我国改革开放后，随着市场经济的深入发展，社会各个领域发生着深刻的变化，经过经济体制改革及政治体制改革，社区工作也不同于传统的居委会工作。面临新的形势，社区被赋予了很多新的内容、新的职责，这使我们肩上的担子更重，任务也更加光荣。这些变化，主要体现在以下几个方面：

变化之一：经济体制改革导致了“单位制”松动。1978年党的十一届三中全会，拉开了中国农村经济体制改革的序幕，上世纪80年代又拉开了中国工业经济体制改革的序幕，大量的国有企业纷纷改制。1992年，党的十四大正式提出建立社会主义市场体制，经济运行方式发生了革命性变革。以前，我国实行的是计划经济体制。那么，什么是计划经济体制，什么是市场经济体制？说到底，这两种体制主要是资源调节的一种方式。计划经济体制，就是靠政府行政手段来调节资源的一种经济运营方式。计划经济体制下，资源分配流向哪里、生产什么样的产品、生产多少，全部由政府计划部门规定。当时无论买什么样的产品都需要票，如布票、油票、电视机票等，这种票制一直延续到上世纪80年代末才全部取消，这是典型的计划经济体制。到1992年党的十四大正式召开，才提出了建设社会主义市场经济体制。市场经济体制就是以市场为手段来调节资源分配的一种经济运营方式。市场是一只“无形的手”，力量非常庞大。上世纪50年代、60年代以前，东欧、亚洲、西欧的东德大都实行社会主义计划经济体制。随着时间的推移和经济的发展，人们渐渐地认识到计划经济体制的严重弊端。60年代以后，东欧的社会主义国家纷纷向资本主义的市场经济体制演变。如东德和西德原来发展的物质基础、文化基础都一样，但西德采用的是市场经济体制，东德采用的是计划经济体制。几十年后，西德的经济发展水平远远高于东德。后来柏林墙一夜之间倒塌，东德、西德统一。2000年我到德国，可以明显看到东德的整个基础设施建设以及经济发展水平远远不如西德。尽管德国统一后，政府在东德基础设施建设方面投入了大量财力，但是二者的差距仍然很大。又如朝鲜和韩国，朝鲜战争结束以后，两个国家的基础一样，但是经过30年的发展，韩国成为亚洲经济“四小龙”，而北朝鲜到目前还没有解决温饱问题，这就是市场经济体制和计划经济体制的差异。我们党认识到市场经济体制的重大作用后，果断地运行社会主义市场经济体制，极大解放了生产力，调动了人们的积极性，经过短短30年的发展积累，我国的经济总量已跃升到了全世界第四位。有专家说我国的经济总量有望在今年年底超过德国，明年超过日本。当然，我国的经济总量由于人口多，人均差距还比较大，但不管怎么说，经济发展成效非常明显。正是由于市场经济体制的深入实施，导致我国经济领域、社会管理领域、政治领域都发生了不同程度的变化。比如，国有企业逐步退出，更多的是私营企业和国有制为主导的股份制企业。也正是由于产业结构的变化，导致了人员性质的变化，这些人由“单位

篇2：区委书记在社区书记、主任培训班上的讲话

惠济区区委书记常继红

2012年3月8日

尊敬的毛引端主任、尊敬的柴清玉主任，各位代表，同志们： 首先，我代表区四大班子对省市人大领导的到来表示热烈的欢迎！同时，向参加培训的各位代表表示热烈的欢迎！这次培训，在新一届人大代表刚刚选举产生，区第二届人民代表大会第一次会议召开前夕举行，正逢其时。通过培训，使全区人大代表特别是新当选的代表了解必备的人大知识，掌握一定的履职技能，树立正确的代表意识，十分必要和必须。参加这次培训的还有区四大班子领导，法、检两院班子成员，政府系统部门正职等，通过培训，牢固树立和增强人大意识、公仆意识、法制意识，同样十分必要和必须。本届以来，区委及全区各级党委高度重视人民代表大会制度建设，切实加强和改进对人大工作的领导。政府和“两院”大力支持人大工作,自觉接受人大监督,不断提高依法行政、公正司法的水平。区人大及其常委会自觉接受党的领导,认真贯彻落区委的各项决策部署,围绕中心，服务大局,为推进民主法治进程，建设生态经济强区做出了积极贡献。当前，全区上下正按照区十二五规划和区二次党代会的战略部署，围绕建设郑州都市区惠济高端服务业新城的发展

目标，积极探索以城镇化为引领，新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调科学发展之路，着力打造滨河景观新城。人大工作要服从服务于这一中心大局，走前头，挑大梁，为推进民主、实现法治、促进和谐再立新功。借此机会，我讲四点意见。

一、不断加强和改善党对人大工作的领导

人民代表大制度是我国的根本政治制度。它既是中国共产党带领中国各族人民长期奋斗的重要成果，更是巩固和实现党的领导，真正实现人民当家作主必然选择。人大工作是党的工作的重要组成部分。坚持和自觉接受党的领导，是人大工作的基本前提、根本保证。全区各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用, 全面加强和改善党对人大工作的领导，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。一是要完善领导制度。始终坚持把人大工作摆在重要位置，纳入总体格局，经常听取人大党组的请示汇报，及时解决人大工作及其自身建设中遇到的实际问题。区委将适时召开一次人大工作会议，研究部署人大工作的重大问题。在作出重要决策部署、组织重大活动、进行人事调整时，注意听取人大及其常委会的意见。二是要有力支持保障。支持人大及其常委会依法行使重大事项决定权、监督权和选举任免权，协调好人大与“一府两院”之间的关系，支持和保障人大代表依法履行职责，加大对人大干部的培养、选拔、配备、使用和交流，加强基层人大建设，为人大及其常委会依法履职提供坚强的政治保证和组织保证。三是要重视学习宣传。把人民代表大会制度理论作为区委理论学习中心组的重要内容，并作为党政领导干部培训的必修课程。区委宣传部门要加大对人民代表大会制度和人大工作的宣传力度，充分反映我区民主法制建设取得的成绩。

二、牢固树立和增强接受人大监督的意识

宪法规定，各级人大是国家的权力机关,“一府两院”即人民政府、人民法院和人民检察院都由本级人大产生,向它负责和报告工作,受它监督。人大的监督，是促进一府两院依法行政、公正司法的重要保证。“一府两院”要正确对待人大监督、自觉接受人大监督、主动配合人大监督。一要及时报告工作。要按照法律规定和人大常委会的要求，依法向人大及其常委会报告有关工作，并接受审议和监督。对重要政策举措和重大情况，要主动征求人大及人大代表的意见，及时沟通。二要认真执行落实。对人大及其常委会通过的各项规划、决议、决定，必须不折不扣地执行，认认真真地落实。对人大常委会作出的各项审议意见、评议要求、视察建议等，要高度重视，逐项整改，并将执行和整改情况及时向人大报告。三要积极配合活动。对人大组织的各项视察调研、执法检查等，各级各部门要主动提供有关情况信息，虚心接受建议、批评和意见。要认真办理代表提出的议案和

意见建议，努力提高办理质量和效率。四要创造良好条件。全区各级政府及有关部门要在人员编制、工作经费、工作条件、办公条件等方面，为人大及其常委会开展工作提供必要的物质保障，对人大及其常委会的会议经费和开展执法检查、视察、宣传、交流等活动经费，确保及时足额到位。

三、持续提升和改进人大工作的水平

区一届人大及其常委会在依法履职、代表工作、自身建设等各方面都创造了许多好经验、好做法，取得了显著成绩，要持续这些好的思路、好的做法、好的机制，并不断提升，勇于突破，推动人大工作新跨越。未来5年，随着以新型城镇化引领的“三化”协调发展深入推进，全区都市化、工业化、现代化进程必将全面加速，城乡格局、经济结构、利益格局等也必将深刻调整。面对新形势、新任务，区人大及其常委会要更加积极主动融入惠济发展大局,深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实区二次党代会精神，坚持党的领导、发扬民主和依法治区有机统一，富有成效地开展监督、讨论决定重大事项和人事任免工作。依法认真行使好监督、决定重大事项、人事任免等职权,始终做到与区委工作合拍、与全区工作同频、与改革发展共振。要不断增强监督实效。按照监督法的要求，充分运用听取专项报告、组织执法检查、代表集中视察等方式，加强对“一府两院”的监督。我在这里也重申，区委坚定支持人大常委会实施和完善满意度表

决、跟踪问效等监督机制，凡在人大满意度表决中，有关专项工作、议案建议、十大实事办理情况等得票较低的，区委要对承办部门班子成员进行处理，并支持人大开展问责。要大胆创新敢于突破。积极探索建立重大事项决定机制，增强人大决议、决定的权威性和执行力。依法开展专题询问，创新开展预算监督。正确处理党管干部原则与人大依法任免的关系，规范完善人事任免机制，加强对人大常委会依法任命的干部的监督。要重视加强自身建设。人大常委会党组要健全向党委请示、报告工作制度，重大工作、重要事项、重大问题等要及时向党委报告；要按照“团结、干事、服务、创新”的要求，持续加强常委会及机关思想、作风、制度和党风廉政建设。

四、充分发挥和体现人大代表的作用

人大代表是人民代表大会的主体，是郑州都市区惠济高端服务业新城建设的中坚力量。人民选我当代表，我当代表为人民。作为各级国家权力机关，也就是人民代表大会的组成人员，代表的一言一行便不再仅是代表了个人，而是代表了国家权力机关的形象和水平。所以说，当代表既是信任和荣誉，更是责任和重托。全区人大代表来自各条战线、各个方面，都是各个方面的优秀分子。每一位人大代表都要倍加珍惜信任，注重形象，提升素质，敢于担当。要充分发挥参与决策，监督协调，桥梁纽带和模范带头作用，在建设惠济

高端服务业新城的实践中，勇于挑大梁，走前头，凝聚全区人民的智慧和力量。要正确处理履行代表职责和干好本职工作的关系，严格遵守人大的规章制度和议事规则，积极参加代表活动，履行好代表义务。要立足本职争比奉献，带头依法办事、依法经营、依法履职，带头诚信文明，弘扬正气，廉洁奉公，带头发展经济，热心公益，爱国爱家。要站位全局胸怀全区，多跳出一村、一镇、一厂、一校、一院的狭小局域，积极围绕党委关注的重点、政府工作的难点、群众关心的热点，放宽观察问题的视野，提升建言献计的高度，提高监督支持的水平。区人大常委会及各镇办人大工作机构要为代表履职搭建好平台，为代表发挥作用创造好条件，形成建设惠济高端服务业新城的强大合力，为打造滨河景观新城，推进我区民主法制建设、实现全区又好又快发展，作出积极贡献。

篇3：区委书记在社区书记、主任培训班上的讲话

今天, 我们在黑龙江工程学院举办2010年全省档案专业知识 (档案人员任职) 培训班。首先, 我代表省档案局对大家来这期培训班学习表示热烈欢迎。

下面, 我讲几点希望:

一、希望学员要充分认识档案专业知识培训的重要意义, 以饱满的热情、认真的态度参加学习

同志们都知道, 档案是一个学科, 是一门专业, 档案部门的工作性质, 既有国家法律赋予的档案行政执法、业务监督指导的职责, 又有档案保管与提供利用的社会公益服务功能, 所以, 进入我们档案部门工作的同志, 一定要重视学习。尤其是从其它部门调过来的同志包括领导干部, 毕业于非档案专业院校的同志, 必须要补上这一课。我们这期培训班既要讲授公文与档案管理、归档文件整理规则、科技档案与基建档案管理, 又要学习档案信息化建设与软件应用、档案保护技术、档案法规、人事档案管理、电子文件归档与档案管理等课程, 都是我们在实际工作中必须接触应用的知识, 也是档案专业知识和档案工作职能任务的浓缩和精华, 就是说大家参加了这次培训, 也就会基本了解了档案业务。这对在座的各位机会难得, 而且7天的时间, 如果能够真正学进去, 也确实会学到很多东西。希望同学们要珍惜这次机会, 以饱满的热情和认真的态度, 努力学、认真学、刻苦学, 决不虚此行, 不辜负领导和同志们以及家人的希望, 结业时交出一张满意的答卷。听说有的同志要搞“两不误”, 我看不行, 俗话说“一心不可二用”、“磨刀不误砍柴功”, 还是既来之则安之, 专心学习为好。半途而废更不可取。

二、要认真做好培训班的组织服务和授课

省档案局每年都委托省档案技服中心办这样的一次班。今年报名参加培训的基层档案局和省直单位的同志特别踊跃, 已达400余人。授课期间又赶上黑龙江多年不遇的高温天气。要求组织培训的省技服中心的同志, 一定要认认真真组织好培训, 为大家服务好, 特别是要把安全放在第一位, 保证让大家用好餐、休息好、学习好, 从授课安排到后勤服务不能出现任何纰漏。授课教师更要高度负责, 严格要求自己, 把握好所教授知识的准确度, 提高授课质量。有这样几句精彩的话:“要给学生一片彩云, 教师必须拥有整个蓝天”, “打铁要靠本身硬”。这次授课的教师都是省档案局中青年业务骨干, 还有从大学请来的老师。希望你们能够努力学习, 认真备课, 表现良好的业务功底和好的师德师风。也要把这次登台讲课作为展示才华、提升能力水平的平台, 培养锻炼自己。相信各位都会做的很好。今天我还要亲自听一听。

三、要向刘义权同志学习, 在本职岗位做贡献

近年来, 在我们平凡的档案战绩涌现出了一个不平凡的人物, 他就是中央领导号召我们学习的楷模———刘义权。今天我在培训班上讲这个问题, 不但要鼓励大家以刘义权为楷模, 参加好培训班学习, 更希望同志们作为一个普通的档案工作者决不能把学习刘义权放在嘴上、写在纸上, 而是要落实在行动中, 在本职岗位学习刘义权, 学习他的进取精神、拼搏精神、敬业精神、自律精神, 真正像刘义权同志那样“坚守平凡、创造平凡”。档案工作很辛苦, 也很清苦, 这就要求档案工作者要有较高的政治素质和思想境界, 乐于奉献, 埋头苦干, 任劳任怨, 耐得清贫, 耐住寂寞, 不攀比权贵, 始终保持奋发向上的精神状态。而且要争创一流的工作业绩, 以坚韧不拔的毅力和不达目的决不罢休的精神, 克服各种困难, 积极进取, 扎实工作。如果我们千千万万个档案工作者都做刘义权, 都像刘义权, 我们的事业就会更加成功, 更加辉煌。

篇4：区委书记在社区书记、主任培训班上的讲话

在新学期即将开学之际，教育局组织全区教育管理人员集中培训，非常及时，也很有必要。特别是今年，对于XX教育来说，确确实实是具有重大历史意义的一年。按照市委强化基层治理和事权属地管理改革的部署要求，我们21所原市直学校（幼儿园）正式移交XX，我区全面构建起从幼儿园到小学、初中、高中的完整办学体系，中心城区大教育格局全面形成，XX教育的服务能力不断增强、比较优势更加突出。

所以，在今年这个教育事权移交的改革之年、秋季即将开学的特殊之时，这次的会议是四会合一。一是培训会。既邀请了教育理论专家讲座，又安排了作风建设培训，帮助大家学习充电、提振状态。二是见面会。区委区政府、XX教育系统原来的同志，与这次移交市直学校（幼儿园）主要负责同志的见面会。这既是做好接转工作的需要，也是对新进同志的尊重。三是收心会。对于学校来说，近两个月的暑假即将结束，马上又要投入新学期的工作，通过这个会，提醒大家迅速从休假模式切换到工作模式。四是推进会。既是共谋教育发展的推进会，还是安排秋季开学工作的部署会。

近年来，得益于我们在座各位同志的辛勤耕耘、默默奉献、共同努力，XX教育事业发展很快，已成为我区的一张闪亮名片。成绩来之不易，各位功不可没。

立足当下、着眼长远，我就如何顺应教育改革要求，加快推动市区两级教育融合，促进XX教育事业高质量发展，推动科教立区战略落实，再讲四点意见：

第一，牢记为党育人、为国育才初心使命，勇担科教立区主职主责，切实增强做好教育工作的责任感、使命感

教育一词最早见于《孟子》，“教，上所施下所效”，“育，养子使作善也”，教育就是教诲培育的意思。新中国成立以来，特别是党的十八大以来，党中央高度重视教育工作，把教育摆在了国之大计、党之大计的战略高度。

1.教育是民族振兴的重要基石

2018年9月10日，习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话中强调，教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代、利在千秋的德政工程，对增强中华民族创新创造活力、实现中华民族伟大复兴具有决定性意义。

人类社会创造的文化，即经验、知识和技能等，是通过教育手段来传承和传播的。中华民族五千年历史源远流长、文化经久不衰，其根本是教育让民族的文脉得以延续、精神得以弘扬。

2.教育是国家富强的必由之路

1977年7月，邓小平同志复出后，首先就自告奋勇管科教方面的工作，他说：“我们国家赶不上世界先进水平，从何着手呢?我想，要从科学和教育着手。”

2018年5月2日，习近平总书记在北京大学师生座谈会上强调，教育兴则国家兴，教育强则国家强。

国势之强由于人，人材之成出于学。改革开放以来，在党中央提出的教育强国战略指引下，我国教育事业蓬勃发展，为国家的繁荣昌盛、长治久安提供了有力的人才保障和智力支撑。

3.教育是共同富裕的有力抓手

今年8月17日，习近平总书记在中央财经委员会第十次会议研究扎实促进共同富裕问题时提到，“要鼓励勤劳创新致富，坚持在发展中保障和改善民生，为人民提高受教育程度、增强发展能力创造更加普惠公平的条件”。

“共同富裕”是中华民族几千年的梦想，是实现“中国梦”的本质内涵。要想达到“共同富裕”，需要我们综合施策，包括法律、税收、政策、经济、文化、宣传等等，其中教育公平是一项重要的措施。

4.教育是个人成长的进步阶梯

习近平总书记指出，教育是提高人民综合素质、促进人的全面发展的重要途径。

西汉《说苑》中提到，少而好学，如日出之阳；壮而好学，如日中之光；老而好学，如炳烛之明。就是说，人只有不断地接受教育，才能成长和成功。

人的自由而全面的发展，是马克思主义追求的根本价值目标，是共产主义社会的根本特征。要实现这一目标，除了加快社会生产力发展，教育引导也是不可或缺的关键因素。

5.教育是XX发展的关键支撑

刚刚胜利闭幕的区第六次党代会，提出把“科教立区”摆在首位，是因为XX与周边县区相比较，最大的优势还是教育，从精品的幼儿园、小学，到优质的初中、高中，再到大学都是一应俱全。教育确确实实为XX留住了人、吸引了人，如很多在市直部门、周边县区工作上班的人，都选择在XX居住，看中的就是XX的教育资源。人口增长能带来城市经济繁荣，人口流失就会让城市发展成为无本之木、无源之水。所以，现在各个城市之间的激烈竞争，根本就是人才的竞争、人口的竞争。如果XX连教育这个“根”都守不住，这意味着我们的“城市之心?XX之根”就守不住了。

所以，我们从事教育工作的同志，要切实增强职业认同感、光荣感、使命感、责任感，更加发奋努力做好本职工作。

第二，坚持教育优先发展战略不动摇，深入推进教育融合、善待善管，为教育事业高质量发展提供坚实保障

教育作为XX的立区之本，重视教育、发展教育、支持教育，是区委、区政府义不容辞的责任。这里，我就持续巩固扩大XX教育比较优势，强调“十个优先”“三个善”：

一是组织领导优先。区委将一如既往地全面贯彻党的教育方针，把党的全面领导贯穿到教育工作各方面各环节。区委教育工作领导小组要充分发挥领导作用，抓好统筹协调，加强对重大问题的研究、重要工作的推动、重大改革举措的推进。

二是人事编制优先。除了招聘教师方面，涉及到高中教研教改需要引进人的问题，包括引进人才需要解决夫妻异地分居等问题，可以适当打破常规、突破限制，该给编制的给编制，该奖励的奖励到位。

三是安全稳定优先。守护校园安全既是责任，也是良知，更是底线。严防溺水、交通、火灾、卫生、踩踏等事故发生，确保学生身体健康和生命安全。

特别是疫情防控，教育部针对今年秋季学期学生返校，制定了三条硬性标准。一是学校疫情防控条件达不到当地疫情防控要求的，不能返校；二是学校各项防控措施落实不到位的，不能返校；三是有效应急预案和演练落实不到位的，不能返校。我这里还加一条，所有师生员工必须做好开学前健康监测，年满12岁的学生必须按照“应接尽接”的原则接种疫苗，各学校必须要严格遵照执行。

四是教育培训优先。今年4月19日，习近平总书记在清华大学考察时提出，教师是教育工作的中坚力量，没有高水平的师资队伍，就很难培养出高水平的创新人才，也很难产生高水平的创新成果。区委、区政府将全力支持教育部门开展教师培训，打造一支师德优良、素质过硬、结构合理、充满活力的教师队伍。

五是经费保障优先。2016年以来，我区教育支出年均增长7.1%，2020年达到了4.54亿元。今后，在安排财政支出中将继续优先保障教育经费，确保教育公用经费、基础设施维修费等费用足额预算、及时拨付。

六是待遇保障优先。对教师的各项待遇都要保障到位，确保教师工资收入不低于当地公务员平均工资收入水平，并进一步改善代课教师待遇。

七是基础设施建设优先。学生的学位、餐位以及活动场所，要全力保障到位。

八是教育设施配建优先。主要是“两个首位”，今后启动的项目征地拆迁涉及到教育设施的，必须要把教育设施复原摆在首位；房地产项目开发建设，必须要把教育设施配套摆在首位。

九是部门支持优先。进一步压实各部门单位支持教育、关心教育的责任，为教育事业发展营造最优外部环境。

十是宣传舆论优先。在全社会大力宣传和弘扬优秀教师的先进事迹和高尚品德，让尊师重教蔚然成风。

同时，这次教育领域事权改革，移交到XX的学校有21所，涉及到在编教师2385人、学生近3万名。区委、区政府将遵循“三个善”的原则，让移交人员安得下心、融得进来。希望大家都能以主人翁的姿态，主动融入，积极作为。

一是善待。大家本身都是在XX工作、生活，所以心里不要有什么包袱，觉得自己是“外来户”。无论是在编还是临聘、不管是在职还是退休，区委原则上将按照组织机构、职能职级、领导班子、人员队伍、管理模式、考核方式、薪酬待遇、办公地点、资产财务“九个稳定不变”要求，切实保障所有移交人员的政治待遇、经济待遇、技术职称待遇。

二是善治。对大家提出的一些问题，如教师刚性缺编和结构性缺编、硬件设施需要改善等等，确确实实需要一个过程来解决。区委、区政府将积极协调、全力争取，一条一条办理、一件一件落实到位，确保这些问题妥善解决好。

三是善管。聚焦人、财、物、事等要素，全面加强监督、规范管理，有效防范改革风险、维护大局稳定，确保移交学校单位各事项接得稳、接得顺、接得好。

第三，主动顺应教育改革要求，坚决落实“双减”工作目标任务，努力办好人民满意教育

近日，中办、国办印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。这是党中央、国务院从为党育人、为国育才的战略高度，坚持以人民为中心的教育理念，克服功利化、短视化教育行为，为落实立德树人根本任务、发展素质教育，保障学生健康成长作出的重大决策。实施“双减”政策，不仅是对我国教育格局的重大调整，更是教育观念的大变革。

大家要严格按照“双减”要求，推动教育各项工作提标提质。我这里从十二个方面来讲：

1.在工作目标上要提标提质

要顺应改革形势，全面贯彻“科教立区”发展战略，聚焦“首善之区”和“核心引领”目标，建设更高质量、更高水平的教育强区，推动**教育发展在全省乃至全国走在前列。

2.在均衡发展上要提标提质

习近平在中央全面深化改革委员会第十六次会议上强调，“十四五”时期，要围绕服务国家战略需要，聚焦人民群众所急所需所盼，着力构建优质均衡的基本公共教育服务体系，加快缩小区域、城乡差距。

要紧紧围绕区委提出的“一年强基础、两年上台阶、三年大突破”的目标，加快推进校园建设，全力改造薄弱学校，确保教育设施设备全面配套。要像抓产业项目一样抓学校建设，力争市一中东风湖学校、环球融创实验学校早日建成投用。

深化义务教育阶段办学模式改革，大力实施“名校+”工程，积极推进集团化办学，充分激发办学活力，整体提升学校办学水平，促进优质教育资源普惠共享、全面覆盖。

3.在立德树人上要提标提质

2019年3月18日，习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上，提出了“八个相统一”的要求：

一是要坚持政治性和学理性相统一，以透彻的学理分析回应学生，以彻底的思想理论说服学生，用真理的强大力量引导学生。

二是要坚持价值性和知识性相统一，寓价值观引导于知识传授之中。

三是要坚持建设性和批判性相统一，传导主流意识形态，直面各种错误观点和思潮。

四是要坚持理论性和实践性相统一，用科学理论培养人，重视思政课的实践性，把思政小课堂同社会大课堂结合起来，教育引导学生立鸿鹄志，做奋斗者。

五是要坚持统一性和多样性相统一，落实教学目标、课程设置、教材使用、教学管理等方面的统一要求，又因地制宜、因时制宜、因材施教。

六是要坚持主导性和主体性相统一，思政课教学离不开教师的主导，同时要加大对学生的认知规律和接受特点的研究，发挥学生主体性作用。

七是要坚持灌输性和启发性相统一，注重启发性教育，引导学生发现问题、分析问题、思考问题，在不断启发中让学生水到渠成得出结论。

八是要坚持显性教育和隐性教育相统一，挖掘其他课程和教学方式中蕴含的思想政治教育资源，实现全员全程全方位育人。

《资治通鉴》中提到：“才者德之资也，德者才之帅也；自古以来，国之乱臣，家之败子，才有余而德不足也。”

要坚持把立德树人作为首要任务，全面推动社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑，引导学生建立正确的人生观、价值观、荣辱观，弘扬真善美。

努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，突出德育实效、提升智育水平、强化体育锻炼、增强美育熏陶、加强劳动教育，全面提升素质教育水平。

加强区情教育，引导广大师生永葆XX情怀，真正懂XX、知XX、爱XX，以自己是XX人而骄傲自豪。

4.在信息化建设上要提标提质

教育信息化，是教育现代化的基本内涵和显著特征，是“教育现代化2035”的重点内容和重要标志。

积极推进教育信息化2.0行动计划，持续提高教师信息技术应用能力。

坚持实效性原则，将应用能力作为强大的推动力，落实到教育信息化改革和发展的全过程。

5.在教研教改上要提标提质

教学质量是教育的生命线，教研教改是提高教师教育教学水平的有效途径。

加强教育行政专业化力量与师资队伍建设，推进教研教改力量建设与机构建设，配强骨干教师队伍，提升教研教改能力水平。

加强高中教育教研能力建设，全力打造高中教育新品牌。

全面提升课堂教学质量，健全完善教学管理规程，优化教学方式，强化教学管理，提升学生在校学习效率。

6.在融合发展上要提标提质

这次移交到XX的学校单位，大家在工作生活中有什么困难，有什么难题，都可以及时向区委、区政府反映来解决。

同时，要注意防范个别人员不满的现象发生，校长和相关负责人要及时掌握信息，针对性地做好思想工作，需要区委、区政府来化解的，要及时报告。

7.在绩效考核上要提标提质

做好教师绩效考核工作，是加强教师队伍建设的重要基础。

进一步健全完善岗位职责体系、目标管理体系、绩效考核体系，真正用制度管理教学活动、规范从教行为、提升教学质量。

强化绩效考核结果运用，严格兑现奖惩，旗帜鲜明地树立重实干、重实绩、重担当的导向。

8.在日常管理上要提标提质

建立健全校园教学管理、质量管理、安全管理、财务管理、卫生管理、师德管理、招生管理等制度体系，进一步提高学校日常管理规范化、精细化、常态化能力水平。

深入推进文明校园创建活动，全面建设领导班子建设好、思想道德教育好、活动阵地好、教师队伍好、校园文化好、校园环境好的“六好”校园。

9.在师德师风建设上要提标提质

习近平总书记强调，评价教师队伍素质的第一标准是师德师风。同时，明确指出，对害群之马要坚决清除出教师队伍，并依法进行惩处，对侵害学生的行为必须零容忍。

近年来，媒体也曝光了一些有关师德师风的反面案例，引发社会广泛关注。今年2月25日，有网友爆料天津某中学老师肖某某，在训话中歧视学生：“你妈妈挣多少钱哪?别怪我瞧不起你，某同学妈妈一年挣的比你妈妈50年挣的都多。”最近，长郡中学老师段某某因为猥亵学生，被公安机关刑事拘留。

要认真贯彻《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》精神，全面落实好“三个坚持”（坚持思想铸魂、坚持价值导向、坚持党建引领）、“三个突出”（突出课堂育德、突出典型树德、突出规则立德）、“四个严格”（严格招聘引进、严格考核评价、严格师德督导、严格违规惩处），从严教育监督管理，引导教师把教书育人和自我修养相结合，以德立身、以德立学、以德施教、以德育德。

10.在教育惠民上要提标提质

教育是最大的民生工程、民心工程。要聚焦人民群众关心关注的教育领域“急难愁盼”问题，持续加大教育乱收费、违规招生、入园难入园贵、学生作业负担过重、家教家养等问题攻坚整治力度，不断提升居民群众的获得感、满意度。

11.在平安创建上要提标提质

校园安全无小事。要全面抓实校园疫情防控、食品卫生、校舍校车管理，高度关注学生心理健康、校园欺凌等问题，有效防范校园安全事故发生。

学校要积极主动加强与辖区乡街对接，共同建立校园周边环境整治日常巡查机制，筑牢校园安全屏障。

12.在资产管理上要提标提质

教育资产是开展教育教学的重要物质基础。

加强校园资产规范管理，主动配合相关职能部门，推行使用、监管、运营“三权”分离改革，充分盘活存量校园资产，提高使用效能、运营效益，实现校园资产保值增值。

第四，认真践行“四有三心”标准要求，做到忠诚履职、率先垂范，争当新时代优秀教育行政管理干部

今年3月，习近平总书记在看望参加全国政协会议医卫界教育界委员时强调，做好老师，就要有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心，以赤诚之心、奉献之心、仁爱之心投身教育事业。

大家作为教育系统的中坚力量，是推动XX教育高质量发展的“领头雁”“主力军”，如何认真践行总书记提出的“四有三心”标准要求，示范引领全区教育系统忠诚履职、担当作为。

1.要争做信念坚定的表率

正确理想信念是教书育人、播种未来的指路明灯。唐代韩愈说：“师者，所以传道授业解惑也。”“传道”是第一位的。古人云：“经师易求，人师难得。”一个优秀的老师，应该是“经师”和“人师”的统一，既要精于“授业”、“解惑”，更要以“传道”为责任和使命。大家心中要有国家和民族，要明确意识到肩负的国家使命和社会责任。

作为一名新时代教育行政管理干部，必须要有坚定的理想信念，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，矢志不渝忠诚于党和人民的教育事业，自觉把党的教育方针贯彻到教育教学管理工作的全过程。

2.要争做修身立德的表率

“师也者，教之以事而喻诸德者也。”“师者，人之模范也。”

人格力量和人格魅力既是成功教育的重要条件，也是成为优秀教育管理者的关键前提。

大家要自觉坚守精神家园、坚守人格底线，带头弘扬社会主义核心价值观和中华传统美德，不断提高道德修养，提升人格品质，以自己的模范言行影响和带动师生。绝不能身在教育却心在商场或心在官场，在金钱、物欲、名利同人格的较量中把握不住自己。

3.要争做勤于学习的表率

“学所以益才也，砺所以致刃也。”“水之积也不厚，则其负大舟也无力。”

习近平总书记指出，过去讲，要给学生一碗水，教师要有一桶水，现在看，这个要求已经不够了，应该是要有一潭水。

作为教育管理者，更要具备扎实的知识功底、勤勉的治学态度，始终处于学习状态，站在知识发展前沿，刻苦钻研、严谨笃学，不断充实、拓展、提高自己，努力成为业务型、专家型、学者型的带头人，这样才能在各个方面给老师学生以帮助和指导。

4.要争做宽仁慈爱的表率

教育是一门“仁而爱人”的事业，爱是教育的灵魂，没有爱就没有教育。

一名优秀的教育管理者，要善于用爱培育爱、激发爱、传播爱，通过真情、真心、真诚拉近同老师和学生的距离。

要关心关爱、理解尊重教师，为教师安心从教提供全力支持。

5.要争做敬业奉献的表率

大家虽然是教育管理者，一般都没有特殊的职务职级待遇，但有的是比别人承担更多的责任、放弃更多的休息、作出更多的牺牲。

大力发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”的精神，在其位、谋其政、尽其责、成其事，脚踏实地、用心用力做好本职工作。

教育局机关的干部要多深入学校一线调查研究，认真听取教师的心声、家长的意见，为基层学校发展排忧解难。

学校行政干部要深入教研教改教学一线、家校联系沟通一线，切实为学生、教师、家长提供更好的服务。

6.要争做精诚团结的表率

清代魏源的《默觚·治篇八》说:孤举者难起，众行者易趋。意思就是独自一个高飞，难以飞起；许多人一块行走，则容易走快。

大家在一个单位、一个校园共事，是一种缘分，要相互尊重、相互支持、相互信任，做到思想上求共识，感情上求共融，工作上求共进。

特别是作为校长，要从严带班育人，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，充分调动教师的积极性、主动性、创造性。

7.要争做廉洁自律的表率

习近平总书记强调，作为教育者，就要有热爱教育的定力、淡漠名利的坚守。

大家作为教育行政管理干部，手里多多少少都掌握了一些权力与资源，要树立正确的人生观、权力观、利益观，在项目建设、物资采购、学校招生、职称评定等重点领域，不踩红线、不越底线，做到清清白白做人、干干净净做事。

我坚信，有在座各位教育管理人员的忠诚履职、示范引领，有全区广大教师的齐心协力、共同努力，XXX教育事业一定能够欣欣向荣、蒸蒸日上。

篇5：区委书记在社区书记、主任培训班上的讲话

**县委常委、组织部长 *****

（2012年5月21日）

同志们：

大家上午好！

今天，全县村（社区）党支部书记培训班正式开学了，在此，我谨代表县委向你们以及全县所有村（社区）党支部书记表示热烈地欢迎和衷心地问候！大家辛苦了！这次培训是我县去年村（社区）党组织换届后举行的第一次培训，又正值全国上下认真学习贯彻党的十七届三中全会精神之际，显得格外重要，非常必要，意义重大。下面，我简单讲三点意见，与大家共勉。

一、强化学习，在提高素质上狠下功夫

村（社区）党组织是党的基层基础工作的领导核心，村（社区）党支部书记是基层组织建设和经济社会发展的“领头雁”，岗位非常关键，作用十分重要。去年换届，又有部分同志第一次走上了党支部书记这个岗位。面对上级组织的信任，党员、群众的期待，面临新形势新任务新要求，大家务必加强学习，提高素质，组织带领广大党员、群众共谋发展、共思跨越，共同创造美好新生活。

一要加强理论武装，提高理论水平。去年换届后，我县新一届农村党支部书记的整体素质有了较大提升。但是，总

体来讲，理论水平仍然不高，不能适应形势的需要，发展的需要。个别党支部书记不注重党的理论知识学习，不了解党的路线方针政策，甚至还有极个的政治意识淡薄，党员意识模糊，党性观念不强。因此，要大力加强对党的理论知识的学习，特别是结合这次培训，大力加强对党的十七大和十七届三中全会精神的学习，用中国特色社会主义理论武装头脑，坚定理想信念，强化党员意识，增强党性观念。要加强对县第四次党代会和中共**县委四届三次全会精神的学习，进一步坚定发展信心，强化发展意识，服务发展大局。要把学习贯彻落实科学发展观贯穿于整个学习培训的始终，不断提高领导科学发展，实践科学发展的理论水平。

二要丰富学习内容，提高工作能力。基层党支部书记既是推动发展的领导者，又是推动发展的实践者，既要有一定的政治理论水平，又要有较强的实践工作能力。特别是农村，能否当上支部书记，当好支部书记，关键要看是否具备带领农民群众致富的能力。去年开展的“四评村官”活动，使一大批农村能人（包括在座的大家）脱颖而出，被群众推荐出来，当选为基层组织负责人。为什么？就是因为他们政治素质高、致富本领强，群众渴望致富，信任他们。因此，要注重加强对县场经济知识的学习，带领群众依靠县场获得更大效益；注重加强对科技知识的学习，带领群众依靠科技增加更多收入；注重加强对法律知识的学习，带领群众依靠法律维

护自身权益。同时，要注重对惠农政策的学习掌握，用好政策，用足政策，使广大农民群众充分享受改革发展的成果。

三要坚持学以致用，提高学习实效。要突出重点，坚持因地制宜，结合本地实际，重点学习能够促进本村特色产业发展的相关知识，不断推进特色农业的发展壮大，促进群众增收致富；要猛攻弱点，坚持扬长避短，结合个人实际，针对自身薄弱环节加强学习，不断优化知识结构，提升综合素质；要坚持学用结合，加强实践锻炼，在农村工作实践中转化学习成果，增长知识才干。

二、努力工作，在推进发展上狠下功夫

当前，**发展氛围良好，发展势头迅猛，发展形势喜人，尤其是农村面貌焕然一新，特色农业迅速发展，农民收入持续增长，新农村建设欣欣向荣。大家要进一步振奋精神、坚定信心，努力工作、奋力开拓，不断推进**加快发展、科学发展、又好又快发展，一要强化责任意识。党支部书记的岗位是最基层的岗位，党支部书记的工作是最基础的工作。基层不稳，政权不稳！基础不牢，地动山摇！大家都是“四评村官”推荐出来的基层干部，上级组织信任你们，人民群众拥护你们，社会各界看着你们。在其位，就要谋其政。大家一定要有强烈的事业心和责任感，以服务群众为本质，以加快发展为己任，激发干事激情，切实履职尽责，奋力推进发展。去年以来，我县投入资金480多万元修建村级组织活动场所，基本解决了无地方办事的问题；今年5月，县委、县政府又专题研究，出台文件，大幅度提高了基层干部的经济待遇和基层组织办公经费，基本解决了无钱办事的问题。同时，县委积极争取政策，去年从村党支部书记中公开考录了5名公务员，今年还将考录10名，解决村党支部书记的政治待遇问题。因此，大家更要增强责任心，以实实在在的工作成效来回报县委、县政府的关心和支持。对那些责任心不强、工作不在状态的干部，县委将采取组织措施，坚决予以撤换。

二要强化开拓意识。当前，随着改革开放的深入，一些深层次矛盾逐步显现，新情况新问题不断增加，**的发展既面临前所未有的机遇，又面临十分严峻的考验。特别是农村，基础设施薄弱，自然条件较差，农民收入不高，很多地方山高坡陡，环境恶劣，加快农村发展的压力大。困难多。十七届三中全会出台的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，为加快农村发展制定了政策依据。但是，如何贯彻落实好中央的政策，使中央的决策转化为我县农村发展的成效，则需要我们，尤其是村党支部书记的智慧和魄力。面对机遇我们要乘势而上，面对困难，我们更要迎难而上，以大无畏的勇气，坚持不等不靠，自力更生、艰苦奋斗、开拓进取，在压力下勇挑重担，在困难中磨砺意志，努力推进以“三

村建设”为载体的社会主义新农村建设，充分展示**农村基层干部的豪迈气概。

三要强化创新意识。有了想干事的激情，敢干事的魄力，还必须要有善干事的水平。基层工作千变万化、复杂繁琐，又直接关系到群众切身利益，大意不得，马虎不得。加之近年来，基层群众的诉求增多，少数地方党群干群关系还不是十分融洽。因此，做好基层工作和群众工作必须创新工作机制、工作方法，认真分析新情况新问题，研究新思路新举措，才能取得事半功倍的效果。

三、争当表率，在树好形象上狠下功夫

基层党组织扎根于群众，直接面对群众，服务群众。你们的形象在群众眼里就代表了党的形象、政府形象。因此，大家务必要严格自律，争当表率，树好形象，密切党群干群关系，赢得群众充分信任。

一要做亲民爱民的表率。我们是党员、群众推选出来的干部，要凡事想着群众，心里装着群众，工作依靠群众，一切为了群众。要多与群众交流沟通，掌握群众思想动态，始终做群众的贴心人；要帮助群众加快发展，促进群众增收致富，始终做群众的领路人；要关心群众生活状况，解决群众具体困难，始终做群众的保护人。

二要做清正廉洁的表率。农村党支部书记的“官”不大，但权力却不小，面临的利益诱惑多。为了当选支部书记，个

别地方甚至曾经还出现过不正当竞争和贿选现象。过去，我们也曾经查处过少数村党支部书记，也接到过对个别村党支部书记的信访举报。大家一定要严格遵守党纪国法，带头执行村规民约，坚持推进党务公开、村务公开，严格执行“一事一议”制度。对重大项目建设、大额资金支出等重大事项，必须要经过村民代表会议通过，并建立起有效的监督制约机制。始终做到清清白白做“官”，坦坦荡荡做人，老老实实做事。

三要做增进团结的表率。党支部是基层组织的领导核心，支部书记是班长。要虚怀若谷、谦虚谨慎、戒骄戒躁。主动征求不同意见，虚心接受不同意见，合理综合不同意见，充分发挥枢纽作用，提高班子的战斗力；要勇挑重担，敢担责任，奖惩分明，模范发挥示范作用，增强班子的凝聚力；要依法支持村（居）委会根据《村民委员会组织法》开展工作，充分调动基层共青团组织、妇联组织、民兵组织的积极性，形成基层组织的整体合力。

同志们，你们在基层一线工作，工作十分繁重，县委专门组织这次培训也非常不容易，希望大家珍惜机会，静下心来，安心学习，圆满完成学习任务。

最后，祝大家工作顺利，万事如意！

篇6：区委书记在社区书记、主任培训班上的讲话

--**同志在全县农村、城市社区党组织书记

培训班上的讲话

同志们：

按照上级组织部门安排部署，结合我县实际，县委决定分期分批对农村党员进行集中轮训。主要目的是进一步增强全县广大基层党员的党性观念、宗旨意识和纪律观念，转变基层党员干部工作作风，提高党性修养和服务群众的能力，更好地发挥先锋模范作用，推动全县经济社会各项事业持续健康发展。

这次农村、城市社区党组织书记培训班，是集中轮训十分重要的班次，由我来上第一堂课。今天，我将围绕“落实全面从严治党新要求”这一主题，从四个方面为大家授课。

一、深刻理解新形势下坚持“党要管党、从严治党”的重要性、必要性

（一）什么是党要管党？邓小平指出：“党要管党，一管党员，二管干部。

”这是党加强自身建设最重要、最基本的两个方面。管党员，就是要按照党章规定的党员条件，加强对党员的教育和管理，使他们认真履行党员义务，做合格的共产党员。管干部，就要坚决执行党的干部工作路线方针，按照权限做好干部的培养选拔，加强对干部的教育、管理和监督。具体到我们农村干部，就是选好用好“两委”干部。

（二）什么是从严治党？党的十八大以来，新一届党中央将党要管党、从严治党提升到了新的高度，大家在广播、新闻上应该已经看到，是经常提、经常讲。

特别是2014年12月份，总书记在江苏调研时将“全面从严治党”同“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国”的论述结合在一起，形成了“四个全面”的重要论述。全面从严治党作为“四个全面”的点睛之笔，凸显出了从严治党的重要性。在这种大背景下，党中央对包括《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》在内的诸多党规进行了修改，以适应全面从严治党的新形势、新要求。同时，落实“全面从严治党”要求，中央提出了“纪法分开，把纪律挺在法律的前面”，就是要把关口前移，禁微则易，救末者难，不能到了违法的程度才去执纪，而要在因违法成为“阶下囚”之前去执纪。我们大家都应该明白，严管就是厚爱，这样的修改对党员干部是一种保护，对基层党员干部也是一种考验，如果我们不能适应党要管党、从严治党的新常态，不及时转变观念调整状态，还是继续像从前一样修身不严、用权不严、律己不严，工作上自由散漫、生活上毫不注意、思想上无所畏惧，那么必定要在新形势下出问题，受到党纪国法的惩治。

二、对照党要管党从严治党新常态，深入查摆基层党员自身存在问题

习近平总书记提出“四个全面”,强调全面从严治党，就是告诫全体党员干部要有新作为。我们作为基层党员，作为党的基层组织和党员队伍，是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的各项政策的执行者。我们全县有4.4万多名党员，其中农村党员2.5万多名，占60%，农村党员是推动全县经济社会发展的重要带动力量。如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党就会失去人民群众的信任和拥护，那么发展就无从谈起。可以说，我县农村党员干部队伍的主流是好的，在推进农村发展、服务群众、维护农村稳定中发挥了重要作用。但是在全面从严治党新常态下，也要清醒地看到，个别村级班子和部分党员干部身上也确实存在与从严治党新要求不相符合的问题。

（一）信念动摇，党性观念不强。

有的党员干部党性意识不强，不同程度存在思想迷惘、观念淡漠问题。有的政治立场不坚定，热衷于散布小道消息，传播政治谣言。（大家都熟悉的原中央电视台著名主持人毕福剑，就是在与朋友喝酒的时候，受他人愚弄，调侃和诋毁毛主席，被他人发到网上，被中央电视台停职。再比如，东部某市公安局副局长吴某，在家休息的时候打开微信浏览朋友圈。其间，他看到一篇关于“一国两制”的文章，觉得“甚好”，便进行分享，并罔顾“一国两制”政策出台的背景与实际，发表评论大肆抨击、公然否定。以上两种行为可以定性为妄议中央，这就是党性观念不强、不与中央保持一致的典型表现）。有的组织纪律涣散，组织意识不强，长期不参加或极少参加集中学习或组织生活，长期外出不打招呼，甚至有的连党费都不愿交。甚至有的党员干部存在道德滑坡、职业失范等现象，严重损害了党在人民群众中的形象和威信。

（二）思想观念不新，缺乏大局意识。

有的开展工作不是从全镇、全县工作大局出发，而是首先想着自己的村和个人的利益，只顾个人利益，不顾集体利益，不支持上级党委政府和村集体工作，甚至为了蝇头私利当黑参谋、对着干，缺乏起码的集体观念和大局意识。身在农村，享受着全县改革发展带来的成果，却没有想到要为平邑县的整体工作增光添彩，缺乏一名基层干部的应有担当，缺乏一名党员应承担的职责。

（三）攻坚克难勇气不足，缺乏进取意识。

有的干部缺少干事创业的激情和为人民服务的精神追求。有的干部选上来以后，根本就不主动想事、谋事、干事，脑子里既没有长期规划，也没有具体工作计划，上级拨一拨就动一动，上级不安排工作，自己就从来不主动找活干。对村里存在的各类困难和问题，一直就是找理由、找借口，从来不愿动脑筋、想办法，怕苦怕累，怕得罪人，缺少拼劲和闯劲。比如，有的支部书记一提到抓党建，抓组织生活，首先讲的就是党员不好管了，从来不从自身找原因。对村集体经济薄弱问题，多数村干部想到的就是没有资源，没有机动地，从来不主动想办法。在年前全市满意度测评中，我们基层干部作风得分很低，村干部不作为、不干事的问题反映十分集中。

（四）工作节奏不快，党内执行力不足。

有的干部作风疲沓，工作松懈，办事拖拉，效率不高，落实上级部署行动迟缓。有的工作执行不力，敷衍应付，人为降低标准，缺少干就干好的责任意识。有的干部不把本职工作放在心上，对县里要求的村干部坐班制度、党员每月10号集中活动制度，不按规定组织和落实。前段时间县纪委通报了多起在全县安全生产攻坚行动中工作落实不到位的典型案例，例如长山管理办才家庄石料厂关停不到位，温水镇温泉村防火措施不到位等，相关村干部都受到了处理。

（五）服务意识不浓，党员凝聚力不强。

有的群众观念淡薄，没有把群众反映的事放在眼里，装在心里，甚至做与民争利的事情。有的不讲原则，办事不公道，不给好处不办事，给了好处乱办事，目前群众举报反映基层干部办事不公，惠农补贴、拆迁补偿款发放不到位，低保等政策落实不公平等问题的还是不少。我们身边也有很多这样的典型案例，保太镇三阳二村和经济开发区石崮社区，都因贪污拆迁补偿款，村干部被“一窝端”。

三、深化认识，结合实际全面推进从严治党

俗话说，“上面千条线，下面一根针”，各级关于农村政策和决策部署，都要通过农村干部，特别是基层党支部书记来具体落实、执行。各位支部书记要认真学习和贯彻习总书记系列重要讲话精神，主动把落实从严治党要求作为重大政治责任，切实增强从严治党的思想自觉和行动自觉，按照各级要求抓好各项规章制度落实，规范村级运行。

（一）落实全面从严治党，基层党组织是基础也是关键

基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党团结带领农民群众全面建成小康社会的战斗堡垒，是党的肌体的细胞，是党的组织体系的“神经末梢”。在十八届中央纪委六次全会上，习近平总书记明确提出，“推动全面从严治党向基层延伸，认真纠正和严肃查处基层贪腐问题”。为什么这么提？基层党组织服务群众的表现,党员干部的一言一行,更直接地决定着人民群众对党的认识。如果自身不硬,说话就软；如果吃拿卡要,群众就不会跟你走；如果弄虚作假,就不会有威信。可以说，基层干部的形象代表的就是党的形象。

（二）抓好制度落实是村级党组织“从严治党”的基本保证

加强制度建设，是最可靠、最有效、最持久的治党方式。习总书记明确指出，要坚持思想建党和制度治党紧密结合，全方位扎紧制度的笼子，更多用制度管党、管权、治吏。去年以来，市里先后制定下发了《村级组织运行规范》和《村级党组织运行十规范》，对村级组织的机构设置、职责权限、运行程序和工作制度等进行了全面规范。各位支部书记一定要认真落实各项规章制度，不打“擦边球”，不乱开口子，真正把制度执行到人、到事。

1、贯彻落实好以“四议两公开”为核心的民主决策制度。“四议两公开”工作法，是村级集体决策、维护集体和群众利益的制度规范，是村级落实从严治党要求的一项重要措施。但从日常工作看，个别村还存在落实不到位的问题，在实际操作中简化程序、走形式，甚至不走程序、搞“一言堂”的现象还一定程度的存在。比如，在农村低保户的确定上，2013年，全县清理了5800余名不符合条件的“低保户”。这些不符合条件的群众是如何享受到低保的？我想，其关键就在于在落实政策的时候没有严格走“四议两公开”决策程序。今后工作中，我们务必要解决好落实不到位的问题，进一步理清决策事项，凡是村级重大事项和关系群众切身利益的事项必须走“四议两公开”程序。要进一步严肃决策程序，村党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议这四个步骤，实施过程公开、结果公开这两个公开，哪一个环节也不能少、哪个环节也不能出问题。

2、落实好以农村集体经济“四监管”为核心的民主管理制度。近年来，县纪委查处了一大批农村基层干部特别是农村支部书记，仅去年移送司法机关处理的就有5名，发生这些问题的一个重要的风险点就是财务和“三资”管理。一些支部书记出现这样那样的问题，根本还是没有经受住金钱和私心的诱惑。大家一定要从这些案例中吸取教训，重点围绕落实好财务“四监管”和“三资”管理等规定，进一步明确财务和资产管理的内容、方法，规范财务开支和资产处置程序，强化制度保障。特别是在村集体资源资产承包、租赁、入股、出让等方面，要严格程序办理，确保集体资产增值保值。要抓好村务公开，主动向群众“亮出家底”，给群众算“明白账”，切实解决不公开、假公开的问题。

3、落实好以农村干部经济责任审计为核心的民主监督制度。

2013年，我县借鉴国家审计标准，对村居干部任期经济责任进行审计，强化了对村居干部经济行为监督。截至2015年底，完成了对所有515个行政村（717个财务独立核算村）的审计，成功化解了62起信访，先后有69名农村干部受到纪律处分，移交司法机关立案调查14起。下一步，我们将继续加大村居干部经济责任审计力度，以信访问题突出、资金收支量大、重点项目建设等三类村为重点，在2017年村“两委”换届前完成第二轮经责审计。在落实审计监督的基础上，还要落实好廉政谈话和专项巡查制度，打击一批村痞村霸式村官，进一步整肃农村政治环境。

（三）按照从严治党要求全面加强村级组织建设

当前，农村正在发生新的变革，全面深化改革已进入攻坚期和深水区。随着改革向纵深发展，必然涉及广大群众的切身利益，涉及许多复杂敏感问题，需要基层党组织践行宗旨意识，带领广大党员群众去实践、去落实。

1、抓好“两委”班子建设。村“两委”班子是农村工作第一线的指导员和战斗员，肩负着带领广大群众加快农村经济发展的艰巨任务。大家要把加强“两委”班子建设作为头等大事，承担起抓班子带队伍的重要使命。一要努力提升能力素质。现在，不仅经济发展进入了新常态，从严治党、作风建设也有了新常态，新知识、新事物、新思想、新观念层出不穷。如果不学习，大家的思想和思路就跟不上形势发展的需要，就要造成“能力恐慌”和“素质短板”。同志们一定要重视学习，自身服务群众的本领提高了，群众才会更信任你。当前要集中抓好十八届五中全会精神的学习，重点学习“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，要自觉运用指导实践，促进农村经济社会发展。

二要自觉抵制宗族派性势力影响。宗族派性势力在农村普遍存在，有的影响还非常大。从我县情况看，有的村“两委”长期把持在几个家族手中，选来选去，出不了那几个门户，发展党员，要么不发展党员或者只发展家族党员，这都导致了组织涣散、班子涣散。在这一点上，大家要清醒意识到，自己作为一名党员，首先代表的是党的利益，代表的是广大群众的利益，不管你是哪一门哪一户的代言人，首先你是党的人，只有严格讲党性，你才能从宗族派性思想束缚中解脱出来。这几年，咱们县有很多村班子“由乱到治”转化的典型，很多人说，这关键是选对了支部书记这个人。其实，最关键的是，选出的这个人党性意识强，把集体利益和群众利益摆在了个人利益和家族利益之前。三要不断增强班子合力。实践证明，凡是村情比较好的村、发展比较快的村，都有一个好带头人，都有一个团结共事的班子。反之，凡是村情比较差的村，基本上班子都是软弱涣散的。党支部书记是村级组织一班人的班长，要把方方面面的力量拧成一股绳，将他们紧紧凝聚在一起，团结在党组织的周围，共同把村里的事情办好。要注意处理好支部和村委的关系，抓好沟通协调，在寻求共识中求得团结，心往一处想，劲往一处使，着力解决“两张皮”的问题。

2、抓好农村党员队伍建设。农村党员是贯彻党在农村各项方针政策的中坚力量，是团结带领广大农民建设新农村的主力军，农村党员队伍整体素质的高低、作用是否发挥充分，关系到农村社会改革发展稳定全局，因此，抓好农村党员队伍建设、管理和培养尤为重要。一要解决结构不合理的问题。年龄老化、“近亲繁殖”是目前农村党员队伍存在的两大主要问题。从反映村干部作风问题的信访情况看，发展党员问题大约占到了三成。有的支部书记求稳怕乱，怕发展党员引起矛盾混乱，干脆三年五年一个也不发展。咱们县，有的村（卞桥镇左庄村）自2004年以来，12年没发展过1名党员，可想而知该村的党员队伍年龄机构会是什么情况。有的目的不纯，把发展党员作为培植壮大家族、派系势力的谋利手段，上任三年，别的不干，党员是发展了不少，全是自己门户的人。因此，要按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，把农村真正符合条件的优秀分子吸收到党内，把那些动机不纯、一心想借入党捞好处的人拒之门外。二要严格对党员的教育管理。坚持把功夫下在平时，严格落实“三会一课”、民主评议党员等制度，用好批评和自我批评武器，让党内政治生活经常起来、严肃起来、认真起来。加强党章党规党纪教育，把纪律和规矩挺在前面，严格纪律审查,对不合格党员依规限期改正、劝退、除名，对违反党纪的党员依纪严肃处理，维护党的肌体健康。三要提升教育管理水平。积极推进学习型党组织建设，进一步加强党员经常性教育和定期集中培训。同时，要结合党员关系集中排查和这次集中培训，把外出流动党员情况掌握好、管理服务好

。现在农村党员有很多都外出打工，有的不和组织打招呼，出去之后既找不到人也联系不上。支部书记要熟悉掌握每一名外出党员的情况，及时联系，及时沟通，了解情况，抓好教育。去年，县委组织部投资100余万元为部分村更新了远程教育设备，升级了互联网，整合了远程教育播放室，但是设备的利用率并不高。今年，我们要结合“两学一做”活动，充分利用起来，经常组织党员收听收看，确保物尽其用。

3、要树立良好形象。“打铁还需自身硬”。支部书记要担当好重大职责，首先必须苦练内功，自觉践行“三严三实”，牢固树立遵规守纪的底线思维，以实际行动在群众中树立好形象，留下好口碑。一要依法依规办事。党中央提出“全面推进依法治国”，这就要求大家要有法治思维，作决策、干事情，首先要考虑是不是符合法律规定。二要公道正派处事。大家都是土生土长的本地人，村里亲戚朋友熟人多，在处理事情时，难免碰到亲情面子的问题。但是我们内心得有个准则，处理问题得有个原则。要公平对人，公正处事。如果我们在处理事情时，没有“一碗水端平”，就丧失了威信。三要清正廉洁做事。“身不正就会怕影子斜”，一旦管不住自己，大家就无法做到襟怀坦荡干事业，就会在腐败的泥沼里越陷越深，最终必将落得个身败名裂的下场。

四、千方百计推动农村经济社会发展

落实从严治党、加强农村基层党建，目的是推动农村经济社会发展，促进民生改善。如果为官一任，年复一年，村里面貌依旧，村民贫困依旧，就会失去民心。

要把心系群众、为民造福作为自己的神圣使命，“为官一任，造福一方”，千方百计推动农村经济社会发展。

（一）多渠道增加老百姓收入。

在座的各位村党组织书记，从上任第一天起，肩上就多了一副带民富的重担，不仅要带头富，更要以先富带后富，带领群众共同致富。村干部要切实增强发展意识，树立为官一任、致富一方的责任感，思想再解放一些，思路再开阔一些，胆子再大一些，带领村民发挥本村优势，找准经济发展的路子，宜种则种、宜养则养、宜商则商，把经济搞上去。要摈弃过去那种单打独斗、小户种植、缺资金、无技术的现状，引导土地承包经营权规范有序流转，实现土地集约经营、规模经营。要着力推进农业结构调整，大力发展优质林果和畜牧业，多上一些短平快农业种养项目，形成符合实际的优势特色产业,千方百计地带领群众共同致富。要围绕群众在生产中遇到的实际问题，积极主动地为群众抓好产前、产中、产后各个环节的服务，给农民群众送政策、送信息、送资金，送技术，解除群众的后顾之忧，推动农业发展，加快群众致富奔小康。同时，要不断增加村集体收入。全县还有近1/2的村经营性收入低于5万元。要跳出依靠资源发展的固定思维，主动寻找集体经济发展新途径，多发展市场风险小、易管理的项目。例如，目前我县部分村新上的分布式光伏太阳能就是一个集体增收的好项目，利用村办公场所屋顶，安装光伏板发电，收入稳定，市场风险小。要主动适应当前电商经济发展趋势和村社共建模式，探索适合自己的集体增收模式，力争利用

3-5年时间，全面解决集体经济薄弱、村级组织运转困难等问题。

（二）多为老百姓办实事好事。

老百姓是最讲实在的，作为村干部，任期一届只要能办成几件让群众看得见、摸得着、所需所盼的事，你就能赢得群众的拥护和支持。可以说，群众就是从一件一件实事中认识我们的，我们的工作也是通过为人民群众解决一个又一个困难、办一件又一件实事，不断凝聚人心的。如果过了一年又一年、干了一届又一届，“地还是那块地，草还是那片草”，村民对我们就会有意见。工作中，要多与群众联系沟通，经常串串老百姓的家门，听听他们的呼声，了解他们的需求和困难，联络联络感情，并力所能及地为他们排忧解难，为开展工作打下坚实的感情基础。要想尽一切办法，为群众办实事、解难题。要针对外出务工的青年较多，农村留守儿童、空巢老人亟需关注关爱的现实，有针对性地给困难的家庭给予适当的照顾，为他们送去关爱和温暖。群众希望提高现代农业发展水平，我们就积极邀请县镇农技专家，举办科技培训班，建设科技示范基地；群众盼着农产品销售顺畅，我们就搜集信息、联系客户、建设市场、建立销售服务组织，解决农产品卖难问题，让群众增产又增收；群众办事不方便，我们就开展代理服务，义务为群众代表各类审批事项；群众生活不安全，我们就充分利用视频监控、发挥好作用，同时落实党员义务巡逻，等等。总之，群众需要什么，我们就做什么，这样一定能得到群众的拥护和支持。

（三）提高乡村文明程度。

村风民风抵万金。近年来，农村的一些地方，由于道德教育淡化，传统美德缺失，导致的不良风气滋生，不养老人、聚众赌博、封建迷信等现象依然较为突出，影响着农村的和谐发展。同时，随着广大村民的生活水平日益提高，对“求知、求乐”的文化生活需要与渴望也与日俱增。我们要着力抓好移风易俗，用良好的村风、民风，把老百姓的思想引导到讲文明、快发展、促稳定上来。要大力加强“四德”工程建设，宣传社会主义道德新风尚，提高群众思想道德水平。要积极想办法，多方协调，加强“农家书屋”、电子阅览室、文体广场等村级文化基础设施建设，以满足广大村民文化生活的要求，提高村民的文化素质。要积极发动群众参与到文化建设中来，开展各种各样的文体活动，促进村级精神文明建设。要加大普法宣传力度，提高群众的法律意识，引导他们正确行使权利和履行义务。特别是要逐步把信访工作纳入法治化轨道，依法解决信访突出问题，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好氛围。

（四）坚决做到围绕中心服从大局。

今年2月18日,县里召开了县委十三届九次全体（扩大）会议暨经济工作会议，提出了打好平安和谐建设、产业转型升级、城镇扩容提质、生态文明建设、扶贫民生保障、全面加强党建六场攻坚战，加快建设“山青水秀、幸福和谐”新平邑的工作任务和目标，为今年全县工作定了调子、提了要求。在工业发展上，提出了全力打造经济开发区和平邑工业园两大工业增长极的理念，着力建设建筑建材、食品、生物医药、先进装备制造、纺织、高端木业等6大主导产业。在城市建设方面，提出了精心规划、精品建设、精细管理的理念，既注重城市建设，更强调城市管理。在农村建设方面，继续深化“美丽乡村”建设，加强农村水环境治理，深入开展清洁家园、清洁田园活动，抓好垃圾处理、污水治理、村庄绿化美化净化等工作，等等。这些工作、这些任务与全县发展息息相关，也与我们在做的各位息息相关。各位村支部书记要明大势、知形势，自觉做到围绕中心、服务大局。特别是要着重注意以下几点：一是要坚决履行好安全监管责任。从今年一月份开始，我们在全县集中开展了安全生产攻坚行动，集中解决安全生产中存在的突出问题。在安全生产攻坚行动中明确了安全生产监管的三道防线，其中的第三道防线就是包括村居在内的属地管理，责任我们也都砸的很死、谁出问题谁负责。尽管目前安全生产攻坚取得显著成效，但我们的工作丝毫不能放松，因为新的安全隐患随时可能再出现。村支部书记一定要负起责任来，发挥好自身的职责和优势，做好一名“不走的岗哨”。二是坚决落实扶贫开发攻坚任务。开展扶贫开发攻坚是党中央作出的一项战略部署，是全县上下要坚决完成的政治任务。涉及的111个村的村支部书记要负起责任来，公平、公开、公正，真正将一些“真贫困者”作为扶持对象，积极配合好上级安排的各项扶持工作。三是坚决服从县镇两级党委、政府作出的工作部署。对于县镇两级党委、政府安排的工作、作出的部署，要不折不扣、按时完成，要讲风格、顾大局。特别是县城驻地村和周边村，要坚决服从县里城市建设、城市规划等各项工作安排，做到带头落实县里要求、积极做好群众工作、主动投身城市建设，真正发挥好模范带头作用。

同志们，今天利用这个机会，我同大家交流了一下思想，提出了一些要求。希望同志们回去以后，能够始终把责任记在心头，把担子扛在肩上，苦干实干齐心干，心系百姓抓发展，为建设“山青水秀、幸福和谐”新平邑作出新的更大贡献！

篇7：区委书记在社区书记、主任培训班上的讲话

同志们:

培训班开始时, 伟平书记紧紧围绕新农村建设这个主题, 理论联系实际, 从为什么要开展新一轮新农村建设试点工作、深刻领会省委省政府关于新一轮试点工作的决策部署、理清试点工作思路, 以及如何办好这次学习培训班等方面, 作了深入的阐述。伟平书记的重要讲话, 对于深入学习贯彻党的十七届三中全会精神和省委、省政府的决策部署, 进一步统一思想认识, 明确目标任务, 把握工作重点, 完善工作措施, 都具有重要的指导意义。培训期间, 中农办领导同志作了辅导报告, 省委党校、省农牧厅、省建设厅、省国土厅、省扶贫办、省政府金融办、省社科院、国家统计局甘肃调查总队等部门的负责同志和专家先后作了专题报告。他们的报告紧贴实际, 各有侧重, 既有理论, 也有实践, 讲得都很好, 针对性和操作性也很强, 大家很受启发。大家还围绕学习贯彻十七届三中全会精神和省委、省政府的有关文件以及伟平书记讲话, 紧密联系各自工作, 就《试点工作方案》的制定认真进行了交流讨论。同时, 还就省委组织部组织开展的“百乡党建整推”活动进行了座谈。

参加这次培训班的学员来自于市县和省直有关部门, 负责着各地和有关部门的新农村建设工作, 熟悉基层情况, 具有实践经验, 学习和交流问题都能把中央精神和省情与各地实际紧密结合, 抓住关键, 切中要害。三天来, 大家通过培训和深入学习研讨, 无论在思想认识上, 还是在工作思路上, 都有了新的提高, 特别是在把握省委、省政府的总体部署, 把握新一轮试点工作的目标要求和工作重点等方面, 有了更加深刻的领会和理解。同时, 试点单位同省上有关部门在具体项目上进行了沟通衔接, 形成了共识。相信这次培训班会对科学制定《试点工作方案》、搞好新一轮试点、扎实推进我省新农村建设产生积极的作用。下面, 我结合学习贯彻十七届三中全会精神、认真落实省委、省政府的决策部署和伟平书记开班时的讲话要求, 就进一步搞好全省新农村建设工作, 谈以下几点意见。

一、准确把握我省农村改革发展的阶段性特征, 进一步深化对新农村建设规律性的认识

要全面贯彻落实中央精神和省委、省政府的决策部署, 全面完成新一轮新农村建设的目标任务, 就要把中央决策的普遍性同我省的特殊性有机结合起来, 把省委、省政府的部署同各地实际有机结合起来, 明确目标, 理清思路, 开拓创新, 真抓实干, 使我省新农村建设迈上新台阶。

一要准确把握我省农村改革发展的阶段性特征。立足省情实际, 是我们推进新农村建设必须坚持的基本原则。省委在《实施意见》中提出, 我省农村改革发展总体上处在一个加大统筹力度、夯实发展基础, 发挥比较优势、发展现代农业, 推进转移就业、农村剩余劳动力逐步减少, 立足改革创新、加快农村转型的重要发展阶段。把握住这一阶段性特征, 就明确了推进新农村建设试点工作的基本方向、主要任务、根本要求和工作重点。

二要始终坚持把统筹城乡发展作为根本方法, 按照加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的根本要求推进新农村建设。十七届三中全会的决定中, 中央从农村制度建设和创新层面提出了统筹城乡发展的新要求, 这是我们新一轮新农村建设面临的新任务。要扎实推进新一轮试点工作, 就要在统筹城乡基础设施建设、公共服务、社会保障等方面进一步加大力度, 着力破解城乡二元结构的矛盾, 把城乡经济社会作为一个统一的整体, 统一规划, 统筹建设, 并在这些方面建立合理有效的体制机制和相应的制度。

三要分类指导, 分级负责, 分层推进, 分步实施, 走各具特色的新农村建设之路。我省从面上讲, 工业反哺农业、城市支持农村的能力较低。省里在部署面上新农村建设时, 始终立足于发展特色产业、增加农民收入, 立足于加强基础设施建设、改善生产生活条件, 立足于扶贫攻坚、加强农村教育等方面, 着力夯实农村发展的基础条件。但从点上和区域讲, 始终强调按照基础条件和发展水平, 科学确定发展目标, 突出重点任务和措施。条件好、发展较快的地区, 要率先推进城乡经济社会发展一体化, 条件较差、发展较缓慢的地区要着力夯实基础, 重点突破。首批试点的部署是这样, 新一轮试点更是这样。新一轮3个市11个县的试点部署, 就是采取分类指导、分级负责、分层推进、分步实施的方法, 走各具特色的新农村建设之路。

四要始终坚持把增加农民收入作为新农村建设的核心。农村改革发展和新农村建设的落脚点, 就是持续稳定增加农民收入。新一轮新农村建设的总体部署, 把紧紧围绕农民人均纯收入到2012年突破4000元作为中心任务, 充分体现了省委、省政府关注民生、关注农村、关注农民的战略思想。我们推进新农村建设的一切工作成效, 最终都要落实到促进农民增收、实现这一目标上。试点市、县要率先完成农民增收的目标任务, 切实起到典型带动作用。

五要始终坚持把新农村建设与城镇化相协调, 与扶贫开发相结合, 充分调动各方面的积极性, 推进农村全面进步。我省农村人口多、农业资源有限、农村劳动力过剩、农村贫困面大。解决这些问题, 就要大力发展二三产业, 发展劳务经济, 推进城镇化, 减少农民, 富裕农民;就要把科技扶贫、产业扶贫、智力扶贫作为解放和发展贫困地区生产力的重大举措, 努力改善生产生活条件, 拓宽增收渠道, 提高基本素质;就要充分发挥政府的引导推动作用、农民群众的主体作用、社会的帮扶和参与支持作用, 努力形成全社会参与支持新农村建设的局面。试点市、县要在这些方面带好头。

二、明确试点目标任务, 协调推进各项建设

新一轮新农村建设试点工作的目标任务, 在《试点工作意见》里表述为八个方面。全面理解和正确把握这些目标任务, 关系到试点工作的成败。

一是要准确理解和把握试点目标任务。八个方面的试点目标任务, 是根据十七届三中全会的要求, 按照省委的《实施意见》以及省委、省政府关于农村改革发展的目标要求制定的。概括来讲, 这八个方面是相互联系、相互贯通的, 体现了中央关于新农村建设“五句话、二十字”的总体目标要求。首批试点也是这样要求的。不同的是, 新一轮试点的目标任务第一个方面是要促进形成城乡经济社会发展一体化新格局, 第二个方面是要加强农村制度建设和创新。从这里可以看到, 新一轮试点着重强调的是通过城乡一体化发展的体制机制创新来推动新农村建设, 通过制度建设和创新来为新农村建设的持续发展提供保障。这是目标, 也是方法, 更是要求。如果离开城乡一体化发展, 孤立地去抓产业培育、农民增收, 不考虑城乡基础设施合理配置、城乡公共服务均等化, 那就背离了新农村建设的要义。如果不从制度层面规范城乡一体化发展, 新农村建设就不能持续、健康、稳步推进。同时, 八个方面的目标任务, 是对整个试点工作而言的, 对在具体的目标任务上也应是各有侧重的。

二是要着力推进农村制度建设和创新。建立科学、合理、有效的农村改革发展的各项制度, 是十七届三中全会的突出亮点, 也是中央对进一步扎实推进新农村建设的重大战略决策。省委、省政府贯彻落实中央要求, 对中央提出的“六大制度”建设和创新, 又进一步细化为十三项, 作为新一轮试点的侧重点。这里我要强调的是, 每个试点单位, 都要把制度建设和创新作为试点工作的重中之重, 抓出成效。同时, 各试点单位要立足实际、突出重点, 有所为有所不为, 对省里细化的十三项制度建设和创新的目标任务, 要在关键环节和重点领域取得突破, 防止齐头并进, 重点不明, 顾此失彼。

三是要落实试点责任。新一轮试点的目标任务, 既有务实的, 又有务虚的;既需要试点主抓部门统筹协调, 又需要各有关部门和单位全面参与实施。这里, 就有一个落实责任的问题。特别是农村制度建设和创新, 每一个单项的制度建设和创新, 都要落实到主管部门, 部门的负责人也是具体的责任人。多个部门协调联动的, 也要确定总负责牵头部门和总责任人。在试点工作启动时, 就要把任务落实到具体的相关部门和责任人头上。

三、科学制定《试点工作方案》, 抓好试点启动准备工作

《试点工作意见》要求在4月底前完成新一轮试点的准备工作, 只剩下2个月时间了。各试点单位要切实抓紧抓实, 加快工作进程, 加大工作力度, 确保试点工作按时进行。

一要抓好宣传培训。省新农村建设领导小组在春节前就向各地、各部门印发了《试点工作意见》, 并同时在甘肃新农村网和《甘肃农业》杂志上全文刊发。春节后, 省新农办就立即开展了新一轮试点的宣传工作, 刊发了《试点工作意见》的新闻通稿, 并以专访的形式对《试点工作意见》进行了解读。这次培训班, 也起到了宣传的作用。各试点单位要进一步抓好新一轮试点的宣传发动工作, 把新一轮试点的新精神、新要求宣传到基层干部群众中去, 把干部群众的思想统一到中央和省委、省政府的决策部署上来。同时, 要按照分级负责、分层培训的原则, 抓好各级干部的培训, 特别要抓好《试点工作方案》和《试点实施方案》编制人员的培训, 把中央的精神把握准, 把省上的部署要求吃透, 把本地的实际情况挖清, 为做好《试点工作方案》打下坚实的基础。

二要认真部署好试点的布局。制定《试点工作方案》, 首先要安排部署好试点布局。从全省层面讲, 省上重点抓3个市11个县的试点工作, 而试点市县的工作要具体落实到点上去, 也就是说要落实到试点村或试点乡镇上去。试点村或试点乡镇是试点工作的载体, 是抓手。试点村或试点乡镇布局多少, 如何布局, 是连片试点、综合试点, 还是单项试点, 具体都由试点市县根据实际合理确定。总的要求是每个试点县都要有一定数量的试点村, 以达到试点示范的规模效应。

三要科学制定《试点工作方案》。《试点工作方案》是各试点单位开展试点工作的基本依据, 关系着试点工作的成功与否。伟平书记在讲话中特别强调了这一点。各试点单位要高度重视, 根据省委、省政府的政策文件和《试点工作意见》, 认真研究部署试点工作, 理清思路, 明确目标, 突出重点, 完善措施, 科学制定《试点工作方案》。要采取领导、部门、专家和群众相结合的方法, 广泛调研, 深入论证, 多方咨询, 确保方案的科学性、有效性和可操作性。省市两级各有关部门要抓好指导, 提供帮助和服务。同时, 要在试点市、县《试点工作方案》的框架下, 制定好《试点实施方案》, 具体目标任务可参照首批《试点工作意见》和新一轮《试点工作意见》。

四要强化扶持力度。省上从今年起把新农村建设专项资金纳入到财政预算, 专项安排, 每年专列1.1亿元, 对试点工作连续补助四年。在我们这样一个财政困难的欠发达省份, 是很不容易的, 省委、省政府对新一轮试点寄予了厚望。各试点单位要按照试点要求, 用好这笔钱。特别是有扶贫资金投入的6个试点县, 每年要确保1000万元资金用于试点建设, 试点县新农村建设工作领导小组要统筹使用, 合理安排。同时, 试点市县也要安排和增加试点专项资金。省新农村建设领导小组各成员单位要制定具体的扶持政策, 各类涉农项目资金都要适当向试点单位倾斜, 整合资源, 统筹实施, 形成合力。发改、教育、卫生、文化、建设、交通、水利、农牧等涉农项目, 要优先安排试点市、县。对试点市、县确定的试点乡镇和村的通村道路建设, 继续由省交通专项补助资金支持建设。3个试点市要结合财政分税制改革工作, 参照省上对试点县资金补助的额度, 根据试点目标任务要求, 专列试点专项补助资金, 加大对试点的投入。

四、统筹协调, 推进面上工作

根据省委、省政府的部署, 下一步全省新农村建设, 要把继续深入试点与面上推进相结合。面上的新农村建设在试点市县以外的地区要全面推进, 试点市县在着力抓好试点工作的同时, 也要同步推进面上的工作。面上的新农村建设, 重点要围绕发展项目不断推进, 要从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起, 切实让农民群众得到实惠。

一是要做好村镇建设规划。推进新农村建设, 首要的是要把新农村建设的规划搞出来, 突出的是要搞好村镇建设规划, 徐守盛省长特别强调这一点。村镇建设规划是一项关系农村长远发展的重要工作, 要超前思维, 科学规划。建设规划必须做到城镇、市区与乡镇、行政村、中心村规划相结合, 交通、供电、供水、垃圾污水处理等基础设施以及教育、文化、卫生等设施建设相统筹。这样, 就可以发挥后发优势, 节约资源。村镇建设规划要有计划、分步骤地在这一轮试点期间全部完成, 实现基础设施和公共服务的合理布局, 确保新建农宅全部进入规划区。

二是要加强基础设施建设, 整治村容村貌。基础设施不仅是城乡一体化发展的重要抓手, 也是村庄整治的重要抓手。我省农村发展滞后, 薄弱点之一就是基础设施落后, 直接的反映就是村容村貌脏乱差。要把整治村容村貌作为推进面上新农村建设的一项重要内容, 切实取得成效。整治村容村貌首先要从加强基础建设入手, 没有一定的基础设施, 村庄整治就会落空。这项工作, 省内有些县做的比较好, 取得了经验, 各地要主动学习借鉴。其次要从“水、电、路、气、房”等民生工程入手, 搞好农村路网、电网、安全饮水、广播电视、电话通信等基础建设和合理有效配置。第三要加快“三清四改” (清粪堆、清土堆、清柴堆, 改水、改厨、改厕、改圈) 工作, 推进生活垃圾和污水集中处理, 全面开展废弃宅基地整理复垦, 实施乡村清洁和村镇绿化工程。

三是要努力培育特色优势产业, 发展主导产业。要把首批试点中按照区域经济发展特点和市场需求变化, 调整产业结构, 培育和发展特色优势产业, 推进“一村一品”、“一地一业”和产业化经营等好的做法和经验推广开来, 继续深入挖掘农业内部的增收潜力, 抓紧谋划发展循环农业, 发展节水高效农业和草食畜牧业, 推广以全膜双垄沟播技术为主的旱作农业技术, 不断提高农业产业化水平。要在加快农村土地流转的过程中, 同步推进连片生产、规模经营, 发展主导产业。

四是要着力推广试点经验, 充分发挥首批试点的示范带动作用。首批新农村建设试点积累了很好的经验, 探索出了一些切实可行的路子。各地要认真总结首批试点经验, 注意吸收借鉴别人的成功做法和经验, 形成推进面上工作的措施和抓手。同时, 要巩固、完善、提高首批试点成果, 切实发挥首批试点的示范带动作用, 稳步推动面上工作。

同志们, 这次培训班今天就要结束了, 在大家的共同努力下, 培训班取得了较好的成果, 尤其是在领会政策、把握方向、理清思路等方面提高了认识, 统一了思想, 希望大家把培训班的成果充分运用到工作实际中去, 研究部署好试点工作, 科学制定好实施方案, 切实做好新一轮试点准备阶段的各项工作, 为全面完成省委、省政府安排的任务打下坚实的基础。