关于加强本市公共租赁住房建设和管理的通知

关于加强本市公共租赁住房建设和管理的通知（精选8篇）

篇1：关于加强本市公共租赁住房建设和管理的通知

中国广播网消息 北京市建委今天(19日)下午举行发布会，正式公布《关于加强本市公共租赁住房建设和管理的通知》，外来人员持续稳定工作满一年无住房可申请公租房。该通知将于今年12月1日起实行。

中新网北京10月19日电(记者 于立霄)继限价房、经适房、廉租房后，北京市19日公布了《关于加强本市公共租赁住房建设和管理的通知》，城市中低收入的住房困难家庭、新就业职工和外省市来京连续稳定工作一定年限的人员，都纳入了公租房准入范围。

《通知》规定，公共租赁住房的供应对象包括三类人员：一是廉租住房、经济适用住房、限价商品住房轮候家庭；二是申请人具有本市城镇户籍，家庭人均住房使用面积15平方米(含)以下；3口及以下家庭年收入10万元(含)以下、4口及以上家庭年收入13万元(含)以下；三是外省市来京连续稳定工作一定年限、能提供相应证明且在本市均无住房的人员。

公共租赁住房由政府专门机构、产业园区通过新建、收购、长期租赁等多渠道筹集，鼓励社会单位、投资机构、房地产开发企业建设、持有、运营公共租赁住房，并按政府规定租金标准面向取得公共租赁住房申请审核备案资格的家庭配租。

《通知》在公租房的租金方面明确规定，按照“市场定价、分档补贴、租补分离”原则，公共租赁住房租金考虑项目建设、运营和管理成本，按照略低于同地段、同类型住房的市场租金水平确定。

在租金补贴方面，《通知》规定，补贴对象、标准将根据承租家庭收入水平、家庭人口及保障面积标准等因素确定。公共租赁住房租金和租金补贴单独核算，承租家庭交纳租金后，区县住房保障管理部门再依照相关规定向承租家庭发放租金补贴。公共租赁住房承租家庭可提取住房公积金和住房补贴用于交纳租金。

《通知》在租赁合同期限上也作出了明确规定，公共租赁住房租赁合同期限由双方约定，一般为3年，最长不超过5年。租金可以按月、季或年收取，但最长不得超过1年。

承租人擅自改变该房屋居住用途或房屋结构，将房屋转租、转借他人或者获得其他住房的，解除合同，收回房屋。承租人骗租公共租赁住房的，由区县住房保障管理部门取消其申请资格，5年内不得再次申请保障性住房，已配租公共租赁住房的，收回房屋。

该《通知》将于今年12月1日起施行。据了解，北京市从2009年开始发展公共租赁住房，根据规划“十二五”期间，将建设收购公租房30万套以上，占公开配租配售保障性住房60%。今年开工建设公共租赁住房为6万套。

篇2：关于加强本市公共租赁住房建设和管理的通知

建科〔2010〕90号 各省、自治区住房和城乡建设厅、直辖市、计划单列市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局：

为贯彻落实《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（国办发〔2010〕12号）要求，切实加强公共建筑节能管理，确保完成公共建筑“十一五”节能减排任务，现通知如下：

各地住房城乡建设行政主管部门要严格按照《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）、《国务院办公厅关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知》（国办发〔2007〕42号）要求，依据《民用建筑节能条例》、《公共建筑空调温度控制管理办法》和《关于加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理工作的实施意见》的规定，会同有关部门切实做好公共建筑的节能管理工作。

一、明确目标，落实责任

（一）各地住房城乡建设行政主管部门必须将公共建筑节能管理工作和2010年公共机构能源消耗指标在去年基础上降低5%的目标，纳入本部门“十一五”节能减排工作目标。

（二）明确责任，层层分解，落实分工，并建立问责制，把公共建筑节能工作做为主要领导干部评价考核指标。

二、突出重点，狠抓落实

（三）要结合本地区的实际情况，深入推进国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测体系建设，抓紧建立健全政府办公建筑和公共建筑室温监控及空调系统节能运行管理体系，积极探索建立公共建筑节能运行管理激励制度。

（四）各地住房城乡建设主管部门应会同有关部门，加强对辖区内政府办公建筑和公共建筑空调温度控制执行情况的管理，督促建筑所有权人或使用人，严格执行空调温度控制规定，合理设置空调温度，建立相应的工作制度并切实实行。

（五）要继续深入做好国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计、能源审计及能效公示等工作，并在此基础上选择重点建筑安装用能分项计量装置，推进能耗监测平台建设，为既有建筑节能改造，建立能耗定额和超定额加价制度奠定基础。

（六）北京、天津、深圳等第一批国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台建设试点城市，要进一步完善监测平台功能，在现有基础上，扩大监测范围，增加动态监测建筑数量。其中北京、天津、深圳今年分别新增动态监测315栋、165栋和250栋国家机关办公建筑和大型公共建筑。

（七）江苏、重庆、内蒙古等第二批国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台建设试点城市，2010年内应完成监测平台的建设，并通过验收。第三批试点城市要深化实施方案，尽快组织落实，启动平台建设。

三、采取有效措施，加强监督检查

（八）各地住房城乡建设主管部门要加强对新建公共建筑空调系统设计、施工、验收、审查等阶段的监督检查。在今年空调系统正常运行期间，市县一级住房城乡建设主管部门要采用随机抽查和重点督查相结合的方式，对辖区内的政府办公建筑和公共建筑执行空调温度控制情况至少进行一次专项检查，对不符合《公共建筑节能设计标准》（GB50189－2005）和《公共建筑空调温度控制管理办法》规定的要责令整改，并向社会公布检查结果。省住房城乡建设主管部门要加强对所辖市县执行情况的监督检查，并于今年10月底前，将本年度本省（自治区、直辖市）公共建筑空调温度控制情况总结报我部。

（九）在建筑节能专项检查工作中，要把国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗分项计量装置的安装、监测平台建设和功能定位作为重点内容，检查当地推进国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设的目标、任务是否明确。

四、加强制度建设，创新机制

（十）北京、天津、深圳以及江苏、重庆、内蒙古等第一批和第二批国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台建设试点省市，应综合分析能耗监测平台数据，提出公共建筑年度能耗分析报告。

（十一）要根据关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的有关规定，积极探索合同能源管理等节能服务机制，并开展试点，推进公共建筑节能改造。北京、天津、深圳等第一批国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测平台建设试点城市，应研究提出推动合同能源管理的实施方案，明确合同能源管理在建筑节能领域的模式、内容。

（十二）在能耗动态监测的基础上，各地要结合本地实际，研究制定当地国家机关办公建筑和大型公共建筑的用能标准、能耗定额，逐步建立超定额加价制度。

五、加强能力建设，树立节能意识

（十三）要定期开展节能运行管理技术培训，加强能力建设，提高国家机关办公建筑和大型公共建筑的节能运行管理能力和技术水平。

（十四）深入开展公共建筑节能宣传，树立节能意识，营造良好的社会氛围，促进全社会的节能行动健康有序发展。

各地要把公共建筑节能管理工作中的有关情况及时报告我部。

住房城乡建设部

篇3：关于加强本市公共租赁住房建设和管理的通知

摘 要 近年来，杭州市委市政府认真贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，围绕让杭州老百姓安居乐业的目标要求，始终把解决“住房难”的问题放在保障性住房建设上，扎实推进杭州特色保障性住房建设，本文针对杭州保障性住房的现状、存在的问题进行分析，提出合理的对策和建议，以更好地满足中低收入家庭的基本居住需求和改善中低收入家庭的居住条件。

关键词 保障性住房 现状 问题和对策

保障性住房是指政府在对中低收入家庭实行分类保障过程中所提供的限定供应对象、建设标准、销售价格或租金标准，具有社会保障性质的住房。当前，中国的保障性住房主要包括：廉租住房、经济租赁房、经济适用住房、限价商品房等。2007—2009年，是实施保障性住房政策力度最强的年份。期间，国家对保障性住房政策作了适当调整，围绕保增长、保民生、保稳定的总体要求，把住房保障工作列为政府的重要职责。地方政府也充分认识到保障性住房建设的重要性和紧迫性，不少地方政府开始加大保障性住房建设。

一、杭州保障性住房的现状

数据显示，截至2009年底，杭州市区已累计建设廉租住房44万平方米，其中2009年新建廉租房6.98万平方米，累计保障廉租房家庭6520户，实现了对家庭人均收入在低保标准2倍以下低收入住房困难家庭“应保尽保”，限价商品房（拆迁安置房）实现拆迁户安置率90%以上。2007年至2009年，开工建设大学毕业生公寓、外来务工人员公寓75万平方米，其中2009年开工31.5万平方米。危旧房改善工程惠及3万多户家庭。截至2009年底，市区两级财政共投入40多亿元，累计完成危旧房改善面积154.7万平方米，改善后的住房达到“面积小、功能全、质量优”的目标，受益住户3万多户。

2010年8月3日，杭州市建委在全市范围内推广保障性住房全程影像跟踪等做法，对当前的保障性住房质量进行检查。作为安居工程的重要一环，保障性住房已经成为解决城镇中低收入群体住房难困境的一个重要举措。其质量不仅关乎这一部分人的居住安全，更关乎整个社会的和谐稳定。

二、保障性住房存在的问题

十年来，虽然各级各地政府不断完善保障性住房制度、更新政策、制定规划、加大投资力度，但是最终还是因为政策、制度存在先天缺陷、保障性住房需求大于供给，最终致使保障性住房的保障作用和功能大打折扣。 在高房价下，中低收入家庭住房难的问题日益突出。当前，保障性住房存在的问题归纳起来主要是：

（一）政府资金投入不够

政府投入保障性住房的建设资金投入不足，杭州市在2009 年全市供应各类保障性住房用地11821.19 亩，占年度土地供应总量的12.6%，占住宅用地供应总量的40.6%，保障性住房的市场供应相对不足，特别是解决低收入家庭的廉租房建设无法满足众多特别困难的家庭需要。根據收入测算，属于中低收入的家庭一般占社会总家庭的比重为80%。也就是说，市场上住房总量的80%应纳入保障性住房体系供应。但事实上，不论从保障性住房的投资总额，还是开工面积都远远低于一般商品房的水平。随着我国城市化水平的不断提高，越来越多的中低收入家庭的产生，有限的政府投入不可能从根本上解决中低收入的家庭的住房问题。

（二）现行土地财政问题

地方政府对“土地财政”依赖，必然造成保障性住房用地供应和投资不足。一方面，商业用地供应比例过高，2009 年全国商品房销售面积93713 万平方米，同比增长42.1%；商品房销售额43995 亿元，同比增长75.5%，均创下历史新高，而经济适用住房建设各项指标均创下四年来的最低点。土地转让金普遍占到地方财政收入的30%以上，许多地区70%的基础设施投资都依赖土地财政。另一方面，土地收益游离财政预算之外或用途监管失控，更不能保证用于民生的保障性住房投资得到满足。

（三）居民收入审查形同虚设

政策规定，保障性住房只能出租或出售给中低收入的家庭，但在现实中，这一规定已经基本失去了意义。一些保障性住房被高收入家庭或已有一套或多套住房的家庭所租用或购买，这也是众多学者呼吁取消经济适用房建设的原因。出现问题根本的原因就是形同虚设的审查制度以及缺少相应的公开透明的程序所造成。

（四）定向分配导致变相福利分房

保障性住房应该面向社会公众公开出租或发售，任何符合条件的中低收入家庭都有资格按照公平合理的轮候顺序租到或买到保障性住房。然而，有的经济适用房或两限房部分或全部被指定给特定的单位或特定的群体租用或购买。更有甚者，分配到特定的单位或群体后，在具体分配时，就演变成福利分房，按照职务的高低、资历的深浅，不管是否具备经济适用房的资格，都可随意购买。定向分配造成了许多高收入群体具备了购买保障性住房的机会，严重损坏了保障性住房分配的公平性、平等性的原则，剥夺了社会上中低收入家庭的保障权利和利益。

三、促进保障性住房建设实施的建议

（一）明确政府职责，加强立法保障

我国虽然有一系列关于保障性住房的相关政策。但是，缺乏从规划、生产、经营到交付管理完整的住房保障体系法律法规。加强保障性住房的法律道德建设是保障我国住房保障体系健康发展的前提。建议在广泛征求意见的基础上，尽快推出《基本住房保障法》用以指导住房保障建设，同时明确政府的责任目标，健全机构，统一部署，措施到位，工作经费由同级财政预算安排解决；明确政府主导保障住房的建设和分配，认真做好财政支出、土地收益提成、公积金增值部分投资、社会机构资金等融资方面的工作，加大对保障性安居工程建设的投入力度，切实满足中低收入家庭的住房需求。

（二）挖掘土地供应潜力，积极筹措房源

在土地资源紧缺的情况下，要加大新增保障性住房用地的供应，同时，通过盘活土地存量、调整住房结构、加大商品房配建等，多管齐下填补土地供给和房源筹措的缺口。第一，优先挖掘和使用现有存量房用于保障性住房。收购或者承租现有重大工程配套用房、社会闲置房，以减少对新增土地的需求。第二，通过旧厂房改建集体宿舍，解决外来务工、蓝领的居住问题。第三，通过新建商品住宅配建保障性住房。第四，通过土地整理复垦，解决用地指标缺补与平衡。第五，利用零散农村宅基地和农村建设用地，解决部分保障性住房建设用地。

（三）加大财政投入，拓宽融资渠道

地方政府应将保障性住房投资建设纳入政府财政支出范围，这样可以有效减轻地方政府的资金压力。同时，广开融资渠道，弥补保障性住房供给所需的庞大支出。首先，把保障性住房建设包含在政府财政支出预算范围内；其次，建立保障性住房投资融资机制，包括逐步建立以财政贴息为基础的低息贷款机制、以政府信用为基础的贷款担保机制；再次，研究组建全国保障性住房投资公司，通过吸收部分住房公积金、养老金、社会保障基金以及商业银行贷款等，提供保障性住房建设的融资投资服务，考虑引入住房投资信托基金、住房证券化等方式盘活保障性住房的资源，同时，对保障性住房信托提供贴息和减免税等优惠政策。

（四）建立健全社会保障住房机制

1.建立健全多层次的住房保障体系，对不同收入家庭实行不同的住房保障政策，向有经济能力的中低收入家庭提供社会保障商品房，向既不属于最低生活保障线以下又无经济能力的中低收入家庭提供保障性租赁房，向最低生活保障线以下的住房困难家庭提供廉租房。

2.坚持保障性住房分配只能每户一套的原则，符合社会保障性住房申请条件的家庭只能购买或者承租一套住房，实行家庭成员实名制，申请人员必须符合杭州市相关政策文件规定。

3.严格控制保障型住房的面积标准，坚持小户型、一房一厅40平方米、两房一厅55-60平方米等限制条件。

4.严格限制保障性商品房的转让，杜绝保障性住房上市转让，但是可以由政府收购，回购的具体价格参照原购买的标准执行。

四、未来发展

杭州市土地资源非常稀缺，地方政府需要加大公共租赁房的建设力度，从而进一步调整优化杭州市保障性住房结构，推动保障性住房由“租售并举、以售为主”向“租售并举、以租为主”转变。同时，杭州市将通过在年度用地计划中优先安排保障性住房项目用地，并按年度分解用地供应计划，按规定减免保障性住房项目的有关税费等，加强对保障性住房建设的土地、资金等要素保障。同时，保证大型居住区公共配套设施的建设与住宅同步设计、同步建设、同步交付使用，切实增强保障性住房的宜居性，进一步提高保障性住房品质。

参考文献：

[1]张占录.我国保障性住房的现状与未来.经济.2011.2.

[2]刘卫卫,朱光.保障性住房现状与问题分析.上海房地.2011.02.

[3]齐超.制度含义及其本质之我见.税务与经济.2009(3).

篇4：关于加强本市公共租赁住房建设和管理的通知

沪建交〔2010〕623号

各有关单位：

现将《关于加强本市建设工程监理管理的若干规定》印发给你们，请遵照执行。

二○一○年七月六日

关于加强本市建设工程监理管理的若干规定

为进一步加强本市建设工程监理管理，全面提高建设工程质量和管理水平，促进建设监理行业健康发展，根据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本规定。

一、明确管理部门职责

（一）上海市城乡建设和交通管理委员会（以下简称市建设交通委）是本市建设工程监理的行政主管部门，上海市建设工程安全质量监督总站负责本市建设工程监理活动日常监管工作。

区、县建设行政管理部门按照其职责权限，负责所辖行政区域内建设工程监理的管理。

二、加强监理企业和人员市场准入监管

（二）实行监理企业资质达标动态检查制度。对资质条件发生变动不符合相应资质条件的监理企业，建设行政管理部门责令其限期改正，整改期为3个月；整改期间该企业不得承接新的工程监理业务；逾期不改正的，按规定撤回资质证书。

（三）实行总监理工程师制度。在本市行政区域内的建设工程实行项目总监理工程师制。项目总监理工程师是经监理企业法定代表人书面授权，全面负责监理合同履行，主持项目监理机构工作的注册监理工程师。

一名注册监理工程师只能担任一项单体面积超过2万平方米或工程建安造价超过2亿元或市级重大工程的项目总监理工程师，其他建设工程经建设单位同意，项目总监理工程师可兼任不超过两个项目，但兼任项目中必须设置项目总监理工程师代表。

项目总监理代表是经监理企业法定代表人同意，有总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行驶职责和权力，具有二年以上同类工程监理工作经验的监理工程师。总监理工程师代表只能在一个项目任职。

（四）实行其他监理从业人员岗位管理制度。本市其他监理从业人员包括项目专业监理工程师、项目监理员和项目安全监理员：

项目专业监理工程师是根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令，负责实施某一专业或某一方面的监理工作，具有相应监理文件签发权，具有一年以上同类工程监理工作经验的监理工程师。项目监理员是由具有同类工程相关专业知识，经业务培训，持有监理员证书，从事具体监理工作的监理人员。项目安全监理员由具有同类工程相关专业知识，持有安全监理员证书的，从事施工现场安全监理工作的监理人员。

监理企业应加强相关人员业务培训。其他监理从业人员应按照有关规定参加培训，培训合格后方可从事监理活动，并按规定参加继续教育。

（五）实行企业和个人信用综合评价制度。企业和个人电子版《诚信手册》动态记录监理企业和个人的基本信息、项目信息、各类行为信息和诚信信息。对在沪监理企业开展信用综合评价，信用综合评价结果作为监理企业及其从业人员资质资格评定、升级、增项以及招投标等管理的依据。信用记录和使用标准由上海市城乡建设和交通委员会另行制定。

三、加强监理招投标行为监管

（六）实行招标核费制度。工程监理项目评标办法制定应将监理大纲、人员配备、监理单位的业绩、社会信誉、企业诚信度和提供服务承诺等作为评标主要因素，监理费报价不列入评标办法，监理费应严格按《建设工程监理与相关服务收费管理规定》(发改价格[2007]670号）标准确定。招投标监管部门在办理备案手续时，应核验监理取费标准。

（七）实行招标人代表参加评标限定制度。应公开招标的建设工程项目的招标人代表原则上只能一人参加评标。招标人代表应具有从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平的人担任。

四、加强监理企业合同履约监管

（八）实行监理合同登记备案制度。监理企业应按规定向建设行政管理部门进行监理合同登记备案，经登记备案的监理合同方可作为企业资质升级、增项和综合诚信评价的依据。监理合同中应包括该项目总监理工程师、项目总监理工程师代表、项目专业监理工程师、项目安全监理员、项目监理员信息。需变更的，变更后应及时办理变更登记备案。项目总监理工程师变更的，还需提供建设单位同意证明，一年内变更不得超过两次。经登记备案的监理合同作为从业人员的业绩依据。

签订监理合同时，鼓励使用《上海市建设工程委托监理合同（示范文本）》。

（九）实行监理费足额支付制度。建设单位在建设工程竣工备案前应按照有关规定和监理合同约定足额支付监理费，并取得监理费银行支付凭证及监理单位发票。

（十）实行市级建设财力直接支付制度。使用市级建设财力的建设工程实行监理费财政直接支付。在工程监理合同中应明确监理费由财政直接支付。

五、加强工程监理实施过程监管

（十一）实行从业人员到位情况检查制度。监理企业应按《建设工程监理规范》或合同约定派遣项目总监理工程师和设立现场监理机构。监理机构的人员和组织形式应能满足工程监理实际需要，并确保人员到位。建设行政管理部门加强对项目总监理工程师、项目总监理工程师代表、项目专业监理工程师等人员到位情况监督检查。

（十二）实行质量控制资料签认及工程质量总体评价制度。项目总监理工程师应根据《建设工程监理规范》规定，对质量控制资料进行签认，也可委托项目专业监理工程师进行签认，应签认的内容必须真实并可追溯。工序验收、隐蔽工程验收、分部分项工程验收等必须按照程序经施工企业内部自检后，由施工企业向项目监理机构做出书面报验申请，经项目监理机构验收合格，并签字确认后，方可进入下一道工序施工。工程结束时，项目总监理工程师应对工程质量作总体评价，未经签认的质量资料及工程质量总体评价不得作为竣工备案资料。建设行政管理部门应加强对竣工备案资料的监督检查。

（十三）实行现场整改制度。项目总监理工程师应严格履行现场监理权利，在实施监理过程中，发现存在安全事故和质量隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时书面报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，建设单位拒不签收的，项目总监理工程师应及时向项目监督的质量安全监督部门报告。质量安全监督部门对监理企业报告的存在安全质量隐患应及时处置。

（十四）实行平行检测制度。建设工程全面实行监理企业平行检测制度，平行检测的数量按监理规范或合同约定执行。平行检测费用由建设单位承担。

六、严格监理企业和人员责任追究

（十五）实行监理从业人员终身追究制度。监理企业应严格履行监理权利和义务，因监理企业未履行监理权利和义务，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任，存在违法违规行为的，依法予以处理。对项目总监理工程师、项目专业监理工程师等监理人员在工程使用寿命期内实行监理责任终身追究制。（十六）实行总监理工程师负责制。在本市行政区域内的建设工程实行项目总监理工程师负责制，项目总监理工程师行使监理合同委托的权限，全面负责受委托的监理工作。因现场监理人员过错造成质量或安全事故的，追究项目总监理工程师相应责任，并按规定依法予以处罚。

（十七）实行监理企业及其从业人员责任追究制。监理企业及其从业人员因弄虚作假、降低工程质量有下列行为之一的，由建设行政管理部门责令改正，并依法予以处理。

（1）未按规定在项目监理机构中配备满足监理工作需要的监理从业人员的数量、专业以及组织机构；

（2）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字加盖执业印章确认；

（3）对不符合国家强制性条文要求的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案按符合要求签字加盖执业印章确认；

（4）检测取样未按规定见证的；

（5）工程质量总体评价不做如实评价；

（6）不按国家规定取费；

（7）发现存在安全事故和质量隐患的，未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的；

（8）发现存在安全事故和质量隐患的，施工单位拒不整改或者不停止施工，建设单位拒不签收，项目总监理工程师未及时向项目监督的建设行政管理部门报告。

七、支持监理企业持续健康发展

（十八）建设单位对项目管理负总责。建设单位应健全项目管理制度和落实质量安全责任制，通过设立项目管理机构或委托项目管理企业，配备与建设规模相适应的管理人员，并按照法律法规规定以及合同约定，切实将赋予监理企业的权力委托给监理企业。鼓励建设单位委托信誉好的监理企业承担建设工程项目管理任务，并应采纳监理企业提出的对工程建设的合理意见，严禁以各种手段干涉监理单位正常监理活动。

（十九）施工企业对项目施工质量安全负责。施工企业必须建立健全项目施工安全质量管理和保证体系，并按照法律法规规定严格履行施工工程质量和安全生产责任。施工企业项目部人员必须服从项目监理机构的监督管理，严格按照监理工程师批准的工程施工组织设计和技术方案组织施工，积极主动地配合项目监理机构履行监理职责，对项目监理机构提出的质量安全整改要求，应当及时整改，为监理人员开展工作创造条件，严禁以各种手段干扰监理工作。

（二十）行业协会应做好会员单位行业自律，积极开展监理人员培训；充分发挥行业协会桥梁和纽带的作用，为监理企业提供交流、发展的良好环境。

（二十一）建设行政管理部门应支持监理企业正确行使安全质量控制权限，严格进行工程安全质量监督管理，并要树立服务意识，为监理企业发展提供政策支持。

八、实行日期及有效期

篇5：关于加强本市公共租赁住房建设和管理的通知

根据《公共租赁住房管理办法》（中华人民共和国住房和城乡建设部令 1.申请人应取得欣山镇非农户口1年以上，共同申请人必须在城区工作和生活，相互之间有法定的赡养和抚养关系；

2.申请人和共同申请人在本县城区无房或家庭住房建筑面积12平方米（含）以下；

3.申请家庭人均年收入在上城镇居民人均可支配收入以下并未购买非营运汽车、商业用房；

4.申请家庭为低保户或家庭成员中存在残疾人员。

二、申请时间

1.对越战反击战退役战军人申请公共租赁住房实行即时申请；

2.拆迁户家庭申请公共租赁住房在拆迁时限后一个月内集中申请；

3.其他家庭申请公共租赁住房实行集中申请。

三、申请材料

（一）领取地址

1.对越战反击退役军人到房管局住房保障管理中心领取保障性住房申请书及配套附件；

2.其他人员到村（居）委会领取申请书及配套附件。

（二）证明材料

1.申请人及共同申请人的身份证明：①身份证复印件；②户口簿复印件；③由申请人户籍所在地公安部门出具的户籍审核单；④欣山镇以外户籍的，提供由现居住地公安部门出具的暂住证明；⑤婚姻证明；

2.申请人及共同申请人的工作证明： ①在企业工作的，提供企业出具的工作证明原件和劳动合同复印件；②国家机关、事业单位在编的，提供所在单位出具的工作证明原件；③个体工商户提供《营业执照》复印件；

3.申请人及共同申请人的住房证明：①县房管局相关部门出具的《住房情况证明》；②有私有产权住宅或非住宅的，提供产权证复印件；③租住公房的，提供产权单位出具的住房证明原件；④租住私房的，提供现居住地社区（居委会、村）出具的住房证明原件及租赁合同复印件；

4.申请人及共同申请人的收入和资产证明： ①在企业工作的，提供企业出具的收入证明原件；②国家机关、事业单位在编的，提供所在单位出具的收入证明原件；③个体工商户提供申请日前6个月的税收缴纳证明复印件；④属于低保的，提供低保证及低保金领取证明复印件；⑤无欣山镇非农户籍的，需提供申请日前6个月以上的安远县城镇基本养老保险缴费手册及缴费票据原件及复印件（欣山镇城区及城乡结合部所属村（居）拆迁户除外）；

5.符合廉租住房申请条件的申请家庭应提供低保证或残疾证；

6.申请人应提供农业银行营业部银行卡或存折账号复印件； 7.对越战反击退役战军人应提供县政法委和户籍所在地乡镇人民政府、欣山镇人民政府同意申请保障性住房的证明。

四、受理

申请公共租赁住房（含廉租房）由欣山镇各居（村）委会负责

1.欣山镇非农户籍的申请人携带书面申请、全套证明材料到户籍所在居（村）委会填写《安远县保障性住房申请审核表》；

非欣山镇非农户籍的申请人携带书面申请、全套证明材料到工作所在居（村）委会填写《安远县保障性住房申请审核表》；

2.欣山镇各居（村）委会应设立受理岗位，指定专人负责受理。认真核对《申请审核表》及证明材料的完整性，对填写

有误或材料不齐的，要求订正和补齐。对提供复印件的，要求相关单位现场核对原件并在复印件上签名盖章；

3.申请人表格填写正确且材料齐全的，欣山镇各居（村）委会建立一户一档，完善《申请审核表》的“受理情况”内容并签名，将受理情况录入《安远县保障性住房申请受理审核情况登记台账》。

五、审核

申请公共租赁住房（含廉租房）按以下程序审核

（一）初审

1.欣山镇各居（村）委会组织入户调查，对申请人的收入、资产和住房状况进行核实，填写《调查初审表》；

2.欣山镇各居（村）委会对初审合格的申请人进行 3.欣山镇人民政府对合格的申请人进行 险费、生育保险费等社会保险费和住房公积金。

3.无住房是指：申请人和共同申请人在欣山镇城区无私有产权住房（私有产权住房包括已签订合同未取得产权证的房屋），未承租公房或廉租住房等保障性住房。

4.公安、民政、人社、房产、财政、社保、税务、工商、人民银行、银监、证监、保监和住房公积金监管等部门，在收到协查函之日起5个工作日内，完成相应的核查工作并反馈。

六、配租、轮候、租赁补贴

（一）配租

1.对最终确定符合保障房承租条件的申请人，由县住房保障管理部门组织摇号配租或其他方式配租，每个申请家庭只能承租一套公共租赁住房，申请家庭人员多的对象尽量安排面积大公共租赁住房，家庭成员中有患大病人员或重度残疾人员或省部级及以上劳动模范的可以优先摇号。

2.摇号配租采用全程公开、透明操作、现场摇号的方式进行，每年根据房源情况组织摇号分配。县住房保障管理部门届时邀请申请人代表、人大代表、政协委员、公证员、监察员、新闻媒体等参加，摇号结果及时向社会公布。

3.配租确认后，县住房保障管理部门向配租家庭下发配租通知，配租家庭在收到通知后，在规定期限内签订《安远县公共租赁住房租赁合同》，未在规定时间内签订租赁合同的，视为放弃配租资格，县住房保障管理部门取消其保障资格。

（二）轮候

1.在房源供应不足的情况下，县住房保障管理部门建立轮候册，对申请人基本情况等情况进行登记，并向社会公开；

2.在有房源供应时，住房保障管理部门可按轮候顺序直接安排现有公共租赁住房房源供其租住；

3.原已配租公房（包括直管、自管）的申请家庭不再配租公共租赁房。

（三）租赁补贴

在房源供应不足的情况下，对轮候家庭（有车家庭除外）发放城镇住房保障家庭租赁补贴，具体补贴政策按《安远县人民政府办公室关于做好城镇住房保障家庭租赁补贴工作的通知》实施。

七、变更

1.申请家庭收入、人口、住房、资产等情况发生变化的，申请人应在家庭情况变动后30日内提供相关资料并告知受理的居（村）委会，经审核后，居（村）委会对变更情况进行登记，上报县住房保障管理部门，县住房保障管理部门联合相关单位进行复查。变更后仍符合公共租赁住房（含廉租房）条件，继续享有保障房相关政策；已不符合公共租赁住房（含廉租房）条件的，由县住房保障管理部门取消其资格。

2.承租家庭因家庭人口变化等原因需调整配租房屋的，可向公共租赁住房产权单位提出书面申请，经县住房保障管理部门复核同意后，提出调整意见。公共租赁住房小区中有套型匹配的空置房屋，住房保障管理部门可予以承租家庭调换，重新签订租赁合同，并按规定腾退原承租的住房；公共租赁住房小区中没有套型匹配的房屋，住房保障管理部门不予以承租家庭调换。

八、租金管理

1.廉租住房租金调整为2元/M.月，公共租赁住房租金调整为4元/M.月，有车家庭承租公共租赁住房和限期过度房按市场租金6元/M.月缴纳，物业服务费标准为多层0.4元/M月，高层1.1元/M.月，店面0.8元/M月。此后，如物价水平变动较

22，2

2，2

2大，调整租金和物业服务费标准由县住房保障管理部门会同县财政部门提出意见，经县物价部门审核，报县政府确定后公布，公布后，租金和物业服务费按新标准收取。物业服务费可由保障房管理部门在收取租金时一并代收。

2.承租户应按时主动缴纳公共租赁住房（含廉租房）租金，拖欠租金，县住房保障管理部门可向承租户收取每天1‰的滞纳金，逾期6个月以上县住房保障管理部门可向承租户收取每2‰的滞纳金并取消其租赁权。

3.租赁合同期限为1年，承租家庭签订租赁合同时，一次性交纳履约保证金600元（廉租房）或1000元（公租房），以保证租赁合同的正常履行。租赁合同期满或终止，无违约责任的退还保证金本金，违约的可从保证金中抵扣应承担的相关费用。

4.公共租赁住房租金按建筑面积计算。租金收入上缴同级财政专户，实行“收支两条线”管理，专项用于公共租赁住房的建设、维护、管理、回购及还贷。政府投资的公共租赁住房维修养护费用主要通过公共租赁住房租金收入以及配套商业服务设施租金收入解决，不足部分由财政预算安排解决。

5.公共租赁住房实行统一租金，符合廉租住房条件的承租家庭，在缴纳全额租金后，廉租住房租金与公共租赁住房租金的差额部分，由政府予以补贴。

6.承租廉租住房的低保户家庭，提供低保证原件并按时足额缴交廉租房租金的，减免0.4元/M.月租金;未按时缴交廉租房租金的，取消0.4元/M.月减免租金优惠政策。

7.租赁合同期满后承租家庭需要续租的，应在合同期满前3个月向县住房保障管理部门提出书面申请，经复核，继续符合公共租赁住房申请条件的，产权单位办理续租手续；不符合条

22件的不能续租，承租家庭应退出住房。

8.租赁期内，承租家庭自愿退出公共租赁住房的，应向产权单位提出书面申请，办理相关腾房手续，在规定期限内腾退住房。

九、退出与监管

（一）保障家庭有下列情况之一的，县住房保障管理部门应当取消其承租资格，收回其承租的公共租赁住房（含廉租房）或取消公共租房租赁补贴。

1.提供虚假材料，以欺骗等不正当手段取得保障资格； 2.保障家庭财产收入情况发生变化，申请公共租赁住房家庭人均收入超过上城镇居民人均可支配收入2.5倍或已购商业用房的；申请廉租住房家庭人均年收入超过上城镇居民人均可支配收入或已购买商业用房的；

3.保障家庭中有二人(含）以上是正式公职人员； 4.车价超过10万元（以新车发票为准）或排量在1.6L以上（营运车除外）；

5.保障对象搬离、迁出欣山镇或者通过购买、受赠、继承等方式获得其他住房并不再符合公共租赁住房（含廉租房）条件的；

6.保障对象承租或者承购其他保障性住房或者取消其他公共租房租赁补贴的；

7.将承租的公共租赁住房（含廉租房）转借、转租或擅自调换的；

8.破坏或者擅自装修且拒不恢复原状或改变所承租的房屋建筑结构、设施、设备和使用用途的；

9.在承租的公共租赁住房（含廉租房）内从事违法活动，或连续六个月以上未在公共租赁住房（含廉租房）居住或者连

续六个月不按照租赁合同约定缴纳租金的；

10.提出续租申请但经审核不符合续租条件的； 11.其他不符合保障性住房承租条件的。

（二）县住房保障管理部门将保障对象的名单发到公安、民政、人社、房产、财政、社保、不动产管理中心等相关单位，相关单位在办理相关手续前，要求保障对象到县住房保障管理部门办理腾退手续，待取消保障条件后，方可办理相关手续。

（三）县住房保障管理部门和欣山镇人民政府应对保障对象进行动态管理，不定期对保障对象情况进行调查和审核，对不符合条件保障对象取消保障资格。

（四）县住房保障管理部门作出取消承租资格决定的，应当书面通知承租家庭。被取消承租资格的家庭未按通知要求退出的所承租的保障房，县住房保障管理部门应当责令其限期退出，逾期未退出的，按以下方式处理：

1.对不符合保障房条件承租户，县住房保障管理部门将名单交于电力公司和自来水公司，电力公司和自来水公司采取停电停水措施，协助有违规行为承租户及时腾退；

2.涉及公职人员的承租户，县住房保障管理部门将名单移送到县纪检，由县纪检协助处理；

3.两年以上未缴交租金的承租户，县住房保障管理部门将名单移送到县公安局经侦大队，由县纪检协助处理；

4.承租户因特殊原因，暂时仍需承租的，由承租人提出申请，提供相应有效证明，经纪检监察、法院、公安、审计、财政、民政、交管大队、社保、欣山镇人民政府、房管等单位组成的联席会议讨论同意后，办理公共租赁住房限期过渡租赁手续，签订限期过渡租赁承诺书和合同，在取消资格的次月起，按照同市场租金补交租金差额；

5.承租户有其他房屋的，公共租赁住房的所有权人或其委托的运营单位可以向人民法院提起诉讼，要求承租人腾退公共租赁住房。

（五）承租人对所租住公共租赁住房进行了户内装饰装修的，腾退时不予补偿。

（六）县住房保障管理部门和公共租赁住房产权单位应及时将承租家庭信息录入公共租赁住房信息管理平台，保证相关信息准确。

县住房保障管理部门建立申请及轮候家庭档案，根据轮候家庭住房、人口、收入变动情况，及时调整申请家庭信息。

公共租赁住房产权单位建立健全房屋使用档案，完善纸质档案和电子档案的收集、管理，保证档案数据完整、准确，并根据租赁家庭变动情况及时变更住房档案。

（七）县住房保障管理部门要设立和公布举报电话、信箱、电子邮箱等，采取多种方式接受群众举报和投诉，依法履行监督管理职责。对群众反映的问题，要责成专人督办、限时办结，办理结果要记录备案。

篇6：关于加强本市公共租赁住房建设和管理的通知

（粤建房函〔2011〕62号）

各地级以上市住房和城乡建设局、房管局：

为加强商品房屋租赁管理，规范商品房屋租赁行为，维护商品房屋租赁双方当事人的合法权益，住房和城乡建设部发布了《商品房屋租赁管理办法》（部令第6号，以下简称《办法》），自2011年2月1日起施行。现结合我省实际，就做好《办法》贯彻实施工作的有关问题通知如下：

一、组织学习和宣传。市、县房地产主管部门要高度重视《办法》的学习宣传工作，一方面要认真组织有关干部职工进行学习，并完善有关业务流程和办事指南，按规定做好房屋租赁管理工作；另一方面要通过报刊、电视、网站等媒体，多渠道多形式加强对房屋租赁管理规定和房屋使用安全知识的宣传，营造《办法》实施的良好氛围，促进房屋租赁双方当事人自觉按照有关规定从事房屋租赁活动。

二、进一步提高信息化管理水平。市、县房地产主管部门要结合个人住房信息系统等相关信息化建设工作，抓紧建立和完善房屋租赁登记备案信息系统，实现房地产管理信息系统间的联网共享，推行房屋租赁合同网上登记备案，并定期分区域公布不同类型房屋的市场租金水平等信息，为房屋租赁双方当事人提供便捷、高效的服务，促进房屋租赁市场的公平、公开和透明。

三、建立健全监管机制。市、县房地产主管部门要进一步建立健全房屋租赁市场监管机制，一是要完善房屋租赁管理机构，配备专职管理人员，加强房屋租赁管理队伍的建设，不断提高政策水平和执法能力；二是要加强房屋租赁中介市场的管理，规范房屋租赁中介行为，主动与工商、公安、税务等部门加强沟通协调，建立房屋租赁综合管理联动机制，形成合力加大对房屋租赁违法行为的执法力度；三是要加强与有关单位的协调和配合，紧密依托街道办事处、社区居委会等基层组织，充分发挥物业服务企业、业主委员会的作用，共同做好房屋租赁管理的各项工作。

四、大力培育房屋租赁市场。房屋租赁市场是房地产市场体系的重要组成部分，各地要采取切实有效措施大力培育房屋租赁市场，建立和完善适合当地经济发展的房屋租赁市场机制，通过引导房地产开发企业进入租赁市场、鼓励私人住房出租和加快公共租赁住房建设等方式，多渠道满足不同收入家庭的基本居住需要。

各地贯彻实施《办法》中的有关情况和问题，请及时向我厅住房发展与房地产市场监管处反映。

篇7：关于加强本市公共租赁住房建设和管理的通知

(二)各级财政用于公共租赁住房建设的资金;

(三)企业和社会机构建设公共租赁住房的自筹资金;

(四)通过投融资方式筹集的资金;

(五)公共租赁住房的租金收入;

(六)社会捐赠;

(七)其他渠道筹集的资金。

第十五条 政府投资建设公共租赁住房取得的租金收入，应按照政府非税收入管理的规定缴入同级国库，实行“收支两条线”管理。租金收入专项用于偿还公共租赁住房建设贷款，以及公共租赁住房的维护、管理和投资补助等支出。

非政府投资建设的公共租赁住房产权人应当把租金收入专项用于公共租赁住房的维护、管理和投资补助。

第十六条 允许土地出让净收益和住房公积金增值收益中计提的廉租住房保障资金用于发展公共租赁住房。在确保完成当年廉租住房保障任务的前提下，应当从土地出让净收益中安排不低于10%的廉租住房保障资金和住房公积金增值收益中计提的廉租住房保障资金统筹用于发展公共租赁住房，包括购买、新建、改建、租赁公共租赁住房。

第十七条 积极利用贷款贴息引导社会发展公共租赁住房。各区县所安排的公共租赁住房资金，可用于公共租赁住房项目贷款贴息，通过贴息方式，支持市场主体和社会机构从商业银行融资用于发展公共租赁住房。

第十八条 市财政部门会同房产管理、审计、监察等部门制定有关资金使用管理办法，加强建设(筹集)资金拨付、使用、核算及各项管理费用监管。市财政、房产管理部门每年依据当年租金标准、租金收缴情况及规定的支出范围，编制下一年度公共租赁住房收入和支出预算，经批准后实施。

第四章 政策支持

第十九条 公共租赁住房建设用地纳入年度土地供应计划，予以优先保障。政府投资建设和面向经济适用住房对象供应的公共租赁住房，建设用地实行划拨供应。其他方式投资的公共租赁住房，建设用地可以采用出让、租赁或作价入股等方式有偿使用。

对利用存量土地的，在完成供地后，对冲新增建设用地计划指标;确需使用新增建设用地的，计划指标统筹安排，实行“点供”，应保尽保。企业利用自用土地建设公租房，原为划拨地的，暂不改变使用性质;原为出让地的，不再缴纳用地差价。

第二十条 各区县应当通过直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式，加大对公共租赁住房建设和运营的投入。市财政以适当方式给予支持。

第二十一条 对公共租赁住房的建设和运营，按照国家有关规定给予税收优惠，涉及的行政事业性收费和政府性基金，按照经济适用住房的相关政策执行。企业在符合城市规划前提下，利用自用土地建设公共租赁住房的，由市、区县房产管理、财政部门对公共租赁住房建设与配租情况进行检查考核，并以检查考核的结果为依据，报经市政府批准后，予以适当补助和奖励。

第二十二条 鼓励金融机构按照人民银行、银监会有关规定发放公共租赁住房中长期贷款。探索运用保险资金、信托资金和房地产信托投资基金拓展公共租赁住房融资渠道。支持符合条件的企业通过发行中长期债券等方式筹集资金，专项用于公共租赁住房建设和运营。政府投资建设的公共租赁住房，纳入住房公积金增值收益支持保障性住房建设范围。居住公共租赁住房的职工可提取住房公积金支付公共租赁住房房租。

第二十三条 公共租赁住房建设实行“谁投资、谁所有”，并在房地产登记簿和权属证书上载明公共租赁住房性质;属于共有的，应当注明共有份额。在公共租赁住房性质不变的前提下，投资者权益可以依法转让。

第五章 准入管理

第二十四条 公共租赁住房供应对象主要包括城市中等偏下收入家庭及新就业职工、新毕业大中专生中的住房困难人员和符合条件的外来务工人员。

第二十五条 公共租赁住房的供应范围和供应对象的收入标准、家庭财产标准、住房困难标准，由市房产管理部门会同民政、统计等部门根据各区县人均可支配收入和人均住房水平，结合城市经济发展水平合理确定，报市政府批准后统一向社会公布，并按年度实行动态调整。

第二十六条 具备下列条件的家庭、个人可申请公共租赁住房：

(一)中等偏下收入家庭：

1.家庭成员至少1人具有本市城镇常住户口，且户籍迁入年限在1年以上;

2.无住房或符合政府规定的住房困难标准;

3.人均年收入符合政府规定的收入标准;

4.政府规范性文件规定的其他条件。

(二)新毕业大中专生：

1.自毕业的次月起计算，毕业不满5年;

2.本人在本市市区范围内无住房且未租住公房;

3.政府规范性文件规定的其他条件。

(三)新就业人员：

1.已与用人单位签订一定年限的劳动合同;

2.本人在本市市区范围内无住房且未租住公房;

3.政府规范性文件规定的其他条件。

(四)外来务工人员：

1.持有就业地城镇暂住证(居住证)，且在本市市区居住满1年以上;

2.在本市连续缴纳社会保险1年以上或累计缴纳社会保险2年以上;

3.本人在本市市区范围内无住房且未租住公房;

4.政府规范性文件规定的其他条件。

第二十七条 申请租赁公共租赁住房的，应提交下列材料：

1.《淄博市公共租赁住房申请表》;

2.申请人及家庭成员身份证件、户口簿;

3.申请人及家庭成员上年度收入证明;

4.婚姻状况证明;

5.申请人及家庭成员住房状况证明;

6.按照市、区县人民政府规定应当提交的其他材料。

第二十八条 符合申请公共租赁住房条件的家庭和个人应向户口所在地区县街道办事处提出书面申请。街道办事处自受理申请之日起10日内，对申请家庭提交的申请材料进行初审，并将审查意见和申请材料报区县房产管理部门，区县房产管理部门自收到申请材料之日起10日内，会同民政等部门对申请材料进行复审，符合条件的报市房产管理部门予以公示，公示期不少于7天。对经公示无异议或经核实异议不成立的，由区县房产管理部门组织摇号选房，由市房产管理部门向承租人发放《公共租赁住房资格证》。对不符合规定条件的申请家庭和个人由区县房产管理部门告知并说明理由。

新毕业大中专生、新就业人员、外来务工人员申请用人单位自建集体宿舍、职工公寓、人才公寓等公共租赁住房的，申请人直接向用人单位申请。用人单位依照本办法的有关规定，对申请人提供的相关材料进行审核，审核合格的予以登记并报房产管理部门备案。

第二十九条 符合廉租住房保障条件的家庭和个人，可以申请公共租赁住房，予以优先保障，同时可以申请廉租住房货币补贴。

享受廉租住房货币补贴的家庭和个人承租公共租赁住房的，按照市政府公布的各区县市场租金标准执行。

第三十条 以家庭为单位申请公共租赁住房的，户主为申请人，其他家庭成员为共同申请人，申请人和共同申请人限申请承租1套公共租赁住房。

第三十一条 已享受廉租住房实物配租保障、经济适用住房等政府住房优惠政策的家庭或个人，不得申请公共租赁住房。

第六章 配租管理

第三十二条 政府直接投资建设或直管公房改建为公共租赁住房以及社会机构享受政府支持政策投资建设的公共租赁住房，配租工作由房产管理部门统一组织;企业自建的公共租赁住房，按照公共租赁住房有关规定自行组织配租，配租情况报所在区县房产管理部门备案。

第三十三条 政府统一组织的公共租赁住房配租实行轮候制度， 符合廉租住房保障条件的家庭及其他法律法规、规范性文件规定的应当优先进行配租的人员，由房产管理部门通过公开摇号方式确定选房顺序，优先满足供应;然后对其他符合条件的申请家庭及人员再次进行摇号，确定选房资格和顺序，配租结果应当向社会公布。

第三十四条 配租对象选定公共租赁住房后作为承租人应与相应公共租赁住房出租人(产权单位或其委托的运营机构)签订公共租赁住房租赁合同。未按规定选择住房或签订租赁合同的，视为自动放弃，2年内不得再次申请公共租赁住房。

第三十五条 公共租赁住房的承租期为3-5年。租赁合同期满后，承租人仍符合本办法有关规定条件的，可以申请续租。

第三十六条 政府统一配租的公共租赁住房租金标准由市价格主管部门会同市房产管理部门根据住房市场租金水平和供应对象的支付能力等因素合理确定，报市人民政府批准后按年度向社会公布。

企业投资建设的公共租赁住房租金标准，原则上由企业根据单位实际制定，但不得高于政府公布的房源所在区县公共租赁住房租金标准，并须报所在区县房产管理部门备案。

第三十七条 公共租赁住房租赁合同应当明确下列内容：

(一)房屋的坐落位置、建筑面积、附属设施和设备状况;

(二)租金及其支付方式;

(三)物业服务费、水费、电费、暖气费等支付方式;

(四)房屋用途和使用要求;

(五)租赁期限;

(六)房屋维修责任;

(七)停止租住公共租赁住房的情形;

(八)违约责任及争议解决方式;

(九)应当约定的其他内容。

第三十八条 承租人应当合理使用租住的公共租赁住房，不得转借、转租、闲置、改变用途;不得擅自对住房进行二次装修、改变原有使用功能以及内部结构。因不当行为造成房屋和共用设施设备损坏的，应当赔偿。

第三十九条 公共租赁住房的维修、养护、管理由产权单位负责，产权单位也可委托专业机构代为管理。

第四十条 区县房产管理部门及相关单位应建立健全公共租赁住房档案管理制度，对实施配租过程中形成的档案资料，做好收集、整理、归档工作，确保档案资料真实、完整、准确。市、区县房产管理部门应及时建立个人住房保障电子档案，根据承租人享受住房保障变动情况，及时更新，实现公共租赁住房档案的动态管理。

第七章 退出管理

第四十一条 公共租赁住房实行动态管理。区县房产管理、民政、街道办事处(镇人民政府)和拥有公共租赁住房的单位应对租住公共租赁住房承租人的收入、住房、财产和人口变化等情况定期进行走访、调查，及时掌握其变动情况，对不再符合本办法规定条件的，应当收回其租住的公共租赁住房。

第四十二条 承租人购买、受赠、继承或租赁其他住房，应当自发生变化之日起30日内向其保障资格认定部门提交书面材料，并在合同约定的期限内退出承租的公共租赁住房。

第四十三条 租赁合同期满后仍需继续承租公共租赁住房的，应在合同期满前3个月提出申请。经复核后符合条件的，续签租赁合同。

租赁合同期满未提出续租申请，或虽提出申请但经复核不符合条件的，应当在合同约定时限内退出承租的公共租赁住房;暂不能退出的，给予1个月过渡期，过渡期内按市场租金收取房租，逾期拒不退出的，依法申请法院强制执行，并取消其再次申请公共租赁住房保障的资格。

第四十四条 承租人有下列行为之一的，公共租赁住房出租人有权解除合同，收回其承租的住房：

(一)采用弄虚作假，隐瞒实情等方式，骗取租住公共租赁住房的;

(二)将承租的公共租赁住房转借或转租、闲置、改变用途以及擅自与其他承租人调换的;

(三)累计6个月未按期足额缴纳租金的;

(四)承租人通过购买、获赠、继承等方式拥有其他住房的;

(五)不再符合租住公共租赁住房条件的;

(六)合同约定收回的其他情形。

第八章 监督管理

第四十五条 采取弄虚作假、隐瞒等方式，骗取公共租赁住房保障的承租人，出租人可以收回其承租的公共租赁住房，由区县房产管理部门记入个人住房保障诚信档案，5年内不受理其保障性住房资格申请。

对出具虚假证明的单位和有关人员，由房产管理部门提请其上级主管部门或监察机关追究其责任。

第四十六条 相关单位工作人员在公共租赁住房建设与配租管理工作中，玩忽职守、滥用职权、利用职务上的便利收受他人财物或其他好处的，给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附则

第四十七条 市房产管理部门可依据本办法制定实施细则。

篇8：关于加强本市公共租赁住房建设和管理的通知

【发布部门】重庆市其他机构【发文字号】渝国土房管发[2011]9号

【批准部门】【批准日期】

【发布日期】2011.02.11【实施日期】2011.02.1

1【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件

【法规类别】房地产【唯一标志】17252659

【全文】

重庆市国土房管局关于印发《重庆市公共租赁住房管理实施细则》的通知

（渝国土房管发〔2011〕9号）

市公共租赁房管理局，各区县（自治县）国土房管局、国土资源局、房管局，各分局：

《重庆市公共租赁住房管理实施细则》已经市政府第88次常务会议审议通过，现正式印发，请遵照执行。

二O一一年二月十一日

重庆市公共租赁住房管理实施细则

根据《重庆市公共租赁住房管理暂行办法》（渝府发〔2010〕61号）规定，制定本细则。本细则适用于主城区公共租赁住房的申请和管理。主城区外的远郊区县可参照本细则执行。

一、申请方式

公共租赁住房可以家庭、单身人士、多人合租方式申请。

（一）家庭申请的，需确定1名符合申请条件的家庭成员为申请人，其配偶和具有法定赡养、抚养、扶养关系的共同居住生活人员为共同申请人。

（二）单身人士申请的，本人为申请人。未婚人员、不带子女的离婚或丧偶人员、独自进城务工或外地独自来渝工作人员可以作为单身人士申请。

（三）多人合租的，合租人均需符合申请条件，且人数不超过3人，并确定1人为申请人，其他人为共同申请人。

二、申请条件

申请人应年满18周岁，在主城区有稳定工作和收入来源，具有租金支付能力，符合政府规定收入限制的无住房人员、家庭人均住房建筑面积低于13平方米的住房困难家庭、大中专院校及职校毕业后就业和进城务工及外地来主城区工作的无住房人员。但直系亲属在主城区具有住房资助能力的除外。

（一）有稳定工作是指：

1．与用人单位签订1年以上劳动合同，且在主城区连续缴纳6个月以上的社会保险费或住房公积金的人员；

2．在主城区连续缴纳6个月以上社会保险费且在主城区居住6个月以上的灵活就业人员和个体工商户；

3．在主城区退休的人员；

4．国家机关、事业单位在编工作人员。

社会保险费、住房公积金的缴纳时限从申请之日起往前计算。

（二）收入限制标准是指：单身人士月收入不高于2000元，2人家庭月收入不高于3000元，超过2人的家庭人均月收入不高于1500元。市政府将根据经济发展水平、人均可支配收入、物价指数等因素的变化定期调整，并向社会公布。

月收入包括工资、薪金、奖金、年终加薪、劳动分红、津贴、补贴、养老金、其他劳动所得及财产性收入。不包括基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等社会保险费和住房公积金。

市、区政府引进的特殊专业人才和在主城区工作的全国、省部级劳模、全国英模、荣立二等功以上的复转军人住房困难家庭不受收入限制。

（三）无住房是指：申请人和共同申请人在主城区无私有产权住房（私有产权住房包括已签订合同未取得产权证的房屋），未承租公房或廉租住房，且申请之日前3年内在主城区未转让住房。

（四）住房困难家庭是指：人均住房建筑面积低于13平方米的本市家庭。计算方法为：人均住房建筑面积=住房建筑面积÷家庭户籍人口数。

住房建筑面积按公房租赁凭证或房屋权属证书记载的面积计算；有多处住房的，住房建筑面积合并计算；家庭人口按户籍人口计算。

（五）住房资助能力是指：申请人父母、子女或申请人配偶的父母在主城区拥有2套以上住房，且人均住房建筑面积达到35平方米以上。

三、申请要求

（一）申请人可到公共租赁住房申请点申请；也可登录公共租赁住房信息网申请，并在15个工作日内向申请点提交书面材料。

（二）申请人应如实填写申请表，承诺所填内容真实有效，并对提交材料的真实性负责。

（三）每个申请人及共同申请人只限申请承租1套公共租赁住房。

（四）申请材料

1．公共租赁住房申请表

（1）主城区户籍城镇居民（含已转户的农村居民），大中专院校及职校毕业生，市、区引进的特殊专业人才，全国、省部级劳模，全国英模，荣立二等功以上的复转军人填写黄色申请表；

（2）其他人员填写白色申请表。

2．身份证明

主城区户籍的申请人和共同申请人出具公安机关制发的居民身份证和户口簿；非主城区户籍的出具公安机关制发的居民身份证和居住证。

3．婚姻状况证明

已婚人员需提供结婚证明。

4．工作、收入和社会保险费或住房公积金缴费的证明

（1）签订劳动合同的提供劳动合同，单位出具收入证明和住房公积金缴费证明，社会保险经办机构出具社会保险缴费证明。

（2）灵活就业人员和个体工商户提供社会保险经办机构出具的社会保险缴费证明；灵活就业人员提供现居住所在地居委会出具的就业和收入证明，个体工商户提供营业执照和税收缴纳证明。

（3）主城区退休人员由社会保险经办机构出具按月领取养老待遇证明或由原工作单位出具退休情况证明。

（4）国家机关、事业单位在编工作人员由所在工作单位出具证明。

共同申请人有工作的，应当按照上述规定提供收入证明；无工作的由户籍所在地街道办事处或镇人民政府出具证明。

5．住房情况证明

有工作单位的申请人和共同申请人，由单位出具住房分配情况证明。住房困难家庭需出具公房租赁凭证或房屋权属证书。

6．其他需提供的材料：

（1）引进的特殊专业人才由市人事部门出具引进人才证明；

（2）省部级以上劳模、英模提供劳模、英模证书；

（3）荣立二等功以上的复转军人提供立功受奖证书；

（4）大中专院校及职校毕业生提供毕业证书。

以上规定材料属证明的提交原件，属证件、证书或合同的提交复印件，并提供原件核对。

四、审核配租

（一）受理

对申请材料齐全的，申请点应予以受理，并出具受理凭证。

（二）初审

自申请点受理申请之日起20个工作日内初审机构完成初审，提出初审意见。初审合格的提交市公共租赁房管理局复审；不合格的书面告知申请人并说明理由。

（三）复审

市公共租赁房管理局自收到初审材料之日起7个工作日提出复审意见。合格的进行公示；不合格的书面告知申请人并说明理由。

（四）公示

复审合格的申请人将在市公共租赁住房信息网上进行公示，内容包括收入、住房等相关情况，时间不少于7个工作日。对公示对象有异议的，市公共租赁房管理局接受实名举报，并在10个工作日内完成核查。经核查异议成立的，应书面告知申请人并说明理由。

（五）轮候

经公示无异议或异议不成立的进入申请人轮候库，申请人可在重庆市公共租赁住房信息网或申请点查询。轮候期间，申请人工作、收入、住房及家庭人数等情况发生变化，应主动和及时向原申请点如实提交书面材料，重新审核资格。

（六）配租

市公共租赁房管理局应当将配租房源的户型、数量、地点、申请时间段等相关信息在公共租赁住房信息网和指定报刊上适时公布。并按申请的时间段、选择的公共租赁住房地点和相对应的户型面积摇号配租。

1．申请时间段是指市公共租赁房管理局公布的申请人能够参与摇号配租的申请时间范围。

2．相对应的户型面积是指公共租赁住房配租面积与申请人的家庭人数相对应。2人以下配租建筑面积40平方米以下住房，3人以下配租建筑面积60平方米以下住房，4人以上配租建筑面积80平方米以下住房。

家庭成员只有父女或母子两人的，可按3人配租面积配租。

3．摇号配租由市公共租赁房管理局组织，按照分类方式，通过电子摇号系统，根据申请人选择的地点和户型面积进行配租。

摇号配租过程接受市监察部门、公证机构、新闻媒体及申请人代表监督，摇号结果通过公共租赁住房信息网和指定的公众媒体公示，接受社会监督，无异议的向申请人发放配租确认通知书。未能获得配租的申请人可直接进入同地点的下一轮摇号配租，也可提出变更申请地点，进入新的申请地点下一轮摇号配租。

（七）签订合同

领取配租确认通知书的申请人应在收到市公共租赁房管理局发出的入住通知后的30日内，携带本人身份证件、配租确认通知书和入住通知书到指定地点签订《重庆市公共租赁住房租赁合同》（以下简称租赁合同）。未在规定时间内签订租赁合同的，视为自动放弃，本次申请配租作废，但可重新申请，申请时间按重新申请之日计算。

五、租赁管理

（一）合同管理

1．租赁合同签订期限最短为1年，最长为5年。

2．租赁合同应当明确下列内容：

（1）房屋的位置、面积、结构、附属设施和设备状况；

（2）房屋用途和使用要求；

（3）租赁期限；

（4）租金及其支付方式；

（5）房屋维修责任；

（6）违约责任及争议解决办法；

（7）其他约定。

3．承租人签订租赁合同之日，按3个月的租金标准一次性交纳履约保证金，以保证租赁合同的正常履行。租赁合同期满或终止，无违约责任的退还保证金本金。违约的可从保证金中抵扣应承担的相关费用。

4．承租人在租赁期限内死亡的，共同申请人可按原租赁合同继续承租，但需确定新的承租人，变更租赁合同，租赁期限按原有合同的剩余时间计算。

（二）租金管理

1．公共租赁住房的租金标准由市物价部门会同相关部门研究确定，原则上不超过同地段、同品质、同类型普通商品房市场租金的60%。租金实行动态调整，每2年向社会公布一次。

2．公共租赁住房租金按建筑面积计算。承租人应按月交纳租金，交纳日期为每月20日前，拖欠的从逾期之日起每日按应付金额的万分之五支付违约金。

3．租金收入按照政府非税收入管理的规定缴入同级国库，实行“收支两条线”管理。租金收入专项用于偿还公共租赁住房贷款利息和公共租赁住房的维护。

4．对承租人拖欠租金和其他费用的，可按租赁合同约定通报其所在单位或市住房公积金管理中心，从其工资收入或住房公积金账户中直接划扣。

（三）房屋管理

1．公共租赁住房只能用于承租人自住，不得出借或转租，也不得用于从事经营性活动或改变房屋用途。

2．承租人应按时交纳房屋使用过程中发生的水、电、气、通讯、有线电视、物业服务等相关费用。

3．承租人应当每2年向市公共租赁房管理局申报住房、收入情况，未按规定申报的，视为放弃租赁住房，合同终止。

4．承租人应爱护并合理使用房屋及附属设施，不得对房屋进行装修。对于房屋内部易损易耗设施及使用不当造成房屋或附属设施损坏的，由承租人承担维修责任或赔偿责任。

5．公共租赁住房产权单位应当建立专项维修资金用于住宅共用部位、共用设施设备保修期后的大修、更新和改造，确保共用部位和设施设备处于良好状态。

6．多人合租的，由申请人负责签订租赁合同、缴纳租金及其他费用。承租期间，不得增加共同居住人员。

（四）换租规定

因承租人数发生变化或工作地点改变需要变更房屋面积或地点的，可向市公共租赁房管理局提出换租申请。

1．换租面积应符合规定的配租面积标准。

2．变更地点申请换租的，经审核、公示符合条件的重新进入申请人轮候库参加摇号配租；同一地点申请换租面积的，经审核、公示符合条件的进入换租轮候库，根据公示的腾退房源情况、换租轮候顺序和相对应的户型面积依次进行换租。

3．换租完成后，重新签订租赁合同，并按规定腾退原承租的住房。

（五）管理模式

1．公共租赁住房所在地的街道办事处组建由社区居委会、房屋管理机构、派出所、物业服务公司、住户代表等组成的小区管理委员会，负责小区的社会管理工作。

2.市公共租赁房管理局组建或委托的房屋管理机构负责公共租赁住房的租金收取、房屋使用、维护和住房安全情况检查，并对物业服务公司工作进行指导监督。

3.市公共租赁房管理局组建或选聘的专业物业服务公司承担小区物业管理。物业服务费由市物价部门会同相关部门研究核定。物业服务费实行动态调整，每2年向社会公布一次。

六、退出管理

（一）租赁合同期满，承租人应退出公共租赁住房；需要续租的，应在租赁合同期满3个月前提出申请，经审核符合条件的，重新签订租赁合同，并对原承租住房享有优先权。

（二）承租人通过购买、获赠、继承等方式在主城区获得住房，且达到政府公布的人均住房建筑面积标准的，或在租赁期内超过政府规定收入标准的，应当退出公共租赁住房。

（三）承租人有下列行为之一的，解除租赁合同，收回承租的公共租赁住房，其申请人和共同申请人5年内不得再次申请：

1．提供虚假证明材料等欺骗方式取得公共租赁住房的；

2．转租、出借的；

3．改变公共租赁住房结构或使用性质的；

4．承租人无正当理由连续空置6个月以上的；

5．拖欠租金累计6个月以上的；

6．在公共租赁房中从事违法活动的。

（四）退出规定

1．承租人应在租赁合同期满或终止之日腾退住房，并结清房屋租金、水、电、气、物业等相关费用。原有住房和设施有损坏、遗失的，承租人应恢复、修理和赔偿。

2．承租人在租赁合同期满或终止后，不符合租住条件但暂时无法退房的，可以给予3个月过渡期。过渡期内按公共租赁住房租金标准的1.5倍计收租金。

3．承租人不再符合租住条件，拒不腾退住房的，按公共租赁住房租金标准的2倍计收租金，并在适当范围内公告。必要时申请人民法院强制执行。

七、出售管理

（一）承租人在租赁5年期满后，可选择申请购买居住的公共租赁住房。

（二）公共租赁住房出售价格以综合造价为基准，具体价格由市物价部门会同市住房保障、市财政等部门研究确定，定期向社会公布。

（三）购买公共租赁住房，可选择一次性付款或分期付款。一次性付款后，不再支付租金；分期付款时，未付款面积按照规定交纳租金。

（四）购买的公共租赁住房可以继承、抵押，不得进行出租、转让、赠予等市场交易。抵押值不得超过房屋购买原值的70%。

（五）购买人通过购买、获赠、继承等方式在主城区获得其他住房，且达到政府公布的主城区人均住房建筑面积标准的，或因特殊原因需要转让以及抵押处置时，由政府回购，回购价格为原销售价格加同期银行存款活期利息。

八、监督管理

（一）市公共租赁房管理局有权组织对承租人的租住资格进行抽查复核，承租人应予以

配合。经抽查不符合条件的，取消租住资格。

（二）房屋管理机构应当组织对承租人履行租赁合同约定的情况进行监督检查，有关单位和个人予以配合，如实提供资料。在监督检查中，房屋管理机构有权采取以下措施：

1．2名以上工作人员可持工作证明，在至少1名成年家庭成员在场的情况下，进入公共租赁住房检查使用情况；

2．对违法违规行为予以制止并责令改正。

（三）承租人隐瞒或伪造住房、收入等情况，骗取公共租赁住房的，解除租赁合同，收回房屋，5年内不得再次申请。承租期间按公共租赁住房租金标准的3倍计收租金，并依法依纪追究责任。

（四）对出具虚假证明材料的单位和个人，由市公共租赁房管理局提请有关部门依法依纪追究相关责任人员的责任。

（五）市公共租赁房管理局设立举报电话、举报信箱，接受社会监督，对违法违纪行为的举报，要及时核实并作出处理。

（六）政府职能部门的工作人员在资格审核和监督管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，要依法依纪追究责任。

九、廉租住房的申请

符合《重庆市廉租住房保障申请办理办法（试行）》相关规定的家庭申请公共租赁住房，在户籍所在地按廉租住房保障申请规定和程序办理，由廉租住房保障机构向市公共租赁房管理局统一申请，并在轮候配租时享有优先权。

（一）廉租住房家庭应申请户籍所在地建设的公共租赁住房；无公共租赁住房的，由市公共租赁房管理局统筹安排租赁地点。

（二）廉租住房家庭配租建筑面积在50平方米以下。

（三）廉租住房家庭承租公共租赁住房，按现行廉租住房政策规定交纳租金，并优惠部分物业服务费。租金和物业服务费的差额部分由廉租住房家庭原户籍所在地政府承担。

（四）已实行实物配租的，不能申请公共租赁住房；已领取租金补贴的，经户籍所在地廉租住房保障机构同意，可以申请公共租赁住房。获得公共租赁住房后，停止领取租金补贴。

十、公共租赁住房出售的具体实施办法另行制定。开发区、园区建设的公共租赁住房管理实施细则，由开发区和园区自行制定。

十一、本细则所称以上、以下，包括本数。