天赐湾乡纪委关于党风廉政建设调研报告

天赐湾乡纪委关于党风廉政建设调研报告（共9篇）

篇1：天赐湾乡纪委关于党风廉政建设调研报告

天赐湾乡纪委关于党风廉政建设调研报告-----------屈亮伟

2011年来，天赐湾乡党风廉政建设和反腐败工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六届五中、六中全会以及十七大精神和中纪委十七届三次全会精神，认真落实全国和省、市、区纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署，按照“为民、务实、清廉”的要求，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出重点，强化措施，形成合力深入推进党风廉政建设，为全乡经济建设和社会发展营造了良好的政治环境，为实现建设经济强乡提供坚强的政治保证。

一、农村党风廉政建设的现状。

（一）农村基层组织建设情况

天赐湾乡在6个行政村设置6个村党支部。其中天赐湾乡党委班子成员共11名。7个党支部共有党员247名，其中农村党员197名，农村党员占79.7﹪。6个行政村党支部都完成了换届选举工作，组织健全，换届后村级干部（6名村党支部书记）平均年龄46.6岁。中专或高中以上文化3名，占50﹪。在马宁1个村实行支书主任“一肩挑”，在资金流量大、涉及征拆迁补偿、重点工作的村党支部按程序设立纪检员，在监督村务、财务公开、推行“一事一议”等方面都起到积极作用。

（二）农村反腐倡廉宣传教育情况。在元旦、春节前，加强干部思想道德教育和纪律教育，严格执行党的“四大纪律”和“八项要求”，坚决贯彻执行党要管党，从严治党的方针，增强领导干部廉洁自律的自觉性。领导干部严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作.（三）农村党风廉政制度建设及执行情况。在建立实施的二十七项管理制度上，进一步推进党员承诺制，领导联系村、部门联系村和干部驻村制度，首问责任制、乡纪委信访工作、公开制等，畅通了民主渠道。一是结合机关作风教育整顿活动，精心组织、周密部署，开好领导干部专题民主生活会，坚持和完善民主集中制的各项具体制度，认真执行党委、纪委负责人同部门负责人、村支书、主任谈话，领导干部任前廉政谈话、诫勉谈话等三项谈话制度，促进领导干部廉政勤政。二是推行中层干部、村党支部书记述职述廉制度。三是加强党政领导班子党风廉政建设责任制和责任追究制。每年召开两次专题研究党风廉政建设责任制执行情况工作的会议，听取党政领导贯彻落实党风廉政建设责任制情况，总结交流经验；党政主要负责每年都对全乡党员干部上一次专题廉政课，做形势分析，提高党员干部党风廉政建设的责任意识，增强责任感、使命感和紧迫感；多年来，领导干部没有发生违规违纪现象。四是全面推行惠农政策资金补偿、征地拆迁补偿等存折制。凡是涉及惠农政策资金补偿、征地拆迁补偿等项目经费，直接在农村合作银行给农户或群众开设账户，农户按照公示情况核对、领取存折资金，减少惠农政策资金补偿、征地拆迁补偿等项目资金的流通环节，提高了相关工作的透明度，保护了乡村干部，切实维护了群众合法权益，干群关系更加融洽。

（四）农村党员干部执行廉洁自律有关规定情

况。乡党委、纪委在元旦、春节等节假日前，加强干部思想道德教育和纪律教育，严格执行党的“四大纪律”和“八项要求”，坚决贯彻执行党要管党，从严治党的方针，增强领导干部廉洁自律的自觉性。领导干部严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，在党风廉政建设方面严格执行中央和省委提出的要求，特别是对顶风违纪有下列行为的领导干部-，必须严肃处理：一是乡纪委严格监视违反规定收送现金、有价证券、支付凭证的现象；二是乡纪委加强思想政治教育，杜绝“跑官要官”现象发生；三是乡纪委设立举报箱、举报电话对放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的进行监督；四是杜绝领导干部利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财现象；五是对党员领导干部参加赌博依程序处理；六是严格监督各种工程招投标中的各个环节，杜绝营私舞弊，贪污受贿、挪用扶贫资金、支农资金等各项专款等现象。

（五）党务、政务、村务公开情况。

1、党务公开。乡党委把党务公开作为增强工作透明度、改善干群关系、提高干部责任感和宗旨意识的重要手段。坚持重大事项公开，集体讨论研究，集体决策。特别是针对发展党员程序不规范、党员综合素质不高的现象，在党员发展过程中推行“发展党员六公示制度”（写入党申请书、确定积极分子、确定发展对象、讨论预备党员、乡党委派专人谈话前、预备期满转正前的公示），提高发展党员质量。探索群众评议党员的工作机制，畅通党员出口关，保持党员的先进性和党员队伍的纯洁性。

2、政务公开。各部门都能按照政务公开的要求按时上交相关资料到办公室，能按时公开，资料齐备，程序合法。

3、村务公开。村务公开的核心应该是财务公开为核心，经过第七届村民委员会换届选举对离任村干部经济审计，暴露出我乡财务公开存在以下两个方面的不足：一是财务制度不完善。有的村没有制订财务管理制度，有的村财务管理制度与现行实际情况不适应、不配套，出现脱节，有的村虽有财务管理制度，但缺乏资金收入、使用及效益措施，导致村级财务管理制度不够完善、健全、规范，接受群众监督乏力。村干部往往都掌握有一定的经济大权，既管钱又用钱，收不入账，公款私存私用。有些村随意借村集体收入，借钱后给一张白条，有的甚至连白条也不给，不断出现违纪现象；二是账薄设置不规范。

（六）涉及农村村民切身利益和查处党员干部违纪问题的情况。积极协助上级纪检机关查办发生在管辖范围内的案件，并在工作中查找漏洞，针对存在的问题，完善健全纪委信访制度，认真办理上级交办的信访案件和信访问题，及时处理越级集体上访事件。做好信访举报工作，妥善处理信访突出问题及群众性事件，高度重视群众信访中反映的涉及群众切身利益的问题，采取有力措施保证信访举报事项落到实处。坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题，加强建设用地管理，严禁拖欠截留、挪用土地补偿金对，涉及我乡“三重工程”征占土地补偿费采取直接建立拨款户头，没有挪用、扣留现象发生；同时加强违反规定乱批乱占耕地问题，坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题，维护好群众切身利益，没有违反相关规定。高度重视违纪村干部教育转化工作，为党风廉政建设树立典型。

二、农村党风廉政建设工作中存在的问题。

我乡农村党风廉政建设在县纪委和乡党委的领导下虽然取得了一定的成效，但还存在以下几个方面的问题：

（一）基层党组织重经济轻党建、轻纪检监察的思想较重。各村党支部书记对于基层组织党建工作不重视，主要精力集中在发展集体经济上，忽视了“抓好党建与促进经济发展”的关系。导致一些村的民主理财、民主监督小组形同虚设，发挥作用不强，村务、财务公开内容不齐全。还存在村党支部负责人、村委会主任白条进出帐现象。

（二）没有明确专项工作经费。多年来，纪检监察经费没有单列，受乡财政综合支出的影响，在一定程度上保障不足。

（三）干部（纪委委员、专职纪检监察员）兼职过多。受编制和上级部门工作要求高、工作项目内容细化、资料多等制约，专职纪检监察员实际上在乡村都不太实际。

三、下一步工作的思考。

（一）纪检监察组织自身建设。

乡纪委将从加强党的执政能力建设的高度，结合党的基层组织建设年活动和乡党委“四比一争”（提高素质比学习、强化意识比服务、勤政廉洁比效能、求真务实比成绩，完成目标争先进）主题实践活动，切实加强自身建设提出高要求。一是加强理论学习，确保纪检监察干部参加中心组学习，努力提高纪检监察干部的思想政治素质和业务能力；二是加强纪委班子的建设，领导干部深入实际，创新工作，提高领导能力和领导水平，模范遵守宪法法律和党内法规，严格执行工作纪律。

（二）以规范村务、财务公开工作为重点，加强村级财务管理。

针对上述问题，我认为应采取以下几个方面的措施来规范我乡村级财务管理。

1、加强领导，强化法制意识。领导重视是抓好村级财务工作的关键，各级领导要进一步提高村级财务管理工作的认识，特别是乡村主要领导应把村级财务管理工作列入重要的议事日程，积极支持财务工作，为农村会计人员撑腰壮胆，解决一些实际问题。同时，要认真学习《会计法》、《会计基础工作规范》，严格执行财经纪律，增强法制观念。

2、明确归属，强化监管职能。《会计法》第五条明确规定：“国务院财政部门管理全国的会计工作。地方各级人民政府的财政部门管理本地区的会计工作”。乡财政既有分配职能又有监督职能，由其监督管理村级财务工作是顺理成章的。其理由是：一是乡财政所作为乡财政的综合部门，大部分工作都要与村组打交道。因此，对其财务进行监督管理是切实可行的。二是村财务是农业财务的组成部分，纳入乡财政管理，有利于对会计人员进行业务指导、培训、监督和考核。三是乡财政所有相对充足的人力，并在经济管理、财务处理等方面具备一定的知识和经验，监督管理村财务工作是完全可行的。

3、完善制度，强化约束机制。一是完善村级财务管理制度，应着重抓好从村级收入计划到资金使用、资金监督等一体化的管理制度建设。包括资金财务管理制度，民主理财管理制度，定期向财政部门报表制度，收入、支出帐目公开制度，会计、出纳岗位责任制度等。二是严格管理制度。要坚持“钱帐分管，会计管帐，出纳管钱”的原则，严格审核原始凭证的手续是否齐全（事由、经手人、验收人、审批人），内容是否真实合法，做到帐款相符，帐物相符，帐帐相符，日清月结。三是要坚持支出一支笔与村委会集体审批相结合的方法，彻底杜绝人人用钱、个个批钱的混乱现象。四是完善农村财务收支预决算制度和资金使用效益审批制度。财政所应依据有关政策、规定，分析测算村级当年预算收支情况，形成收支计划报同级党委、政府、人大审批下达，村级必须遵照执行，并定期向群众公布，接受群众监督。要加强农村财务监督，重点检查是否有擅立收费项目，财政部门审批的资金是否专款专用；是否私设“小钱柜”；是否坚持一支笔审批原则。同时，要实行干部离任必审，财务人员交换必审，群众反映强烈的热点问题必审，有重大问题的人或事必审的“四审”制度。每审必须一查到底，弄个水落石出。对审计查出的问题，要根据情节严重，依法对责任人进行处理，触犯刑律的，应追究法律责任。

4、规范管理，实行“专户储存”。向农户收取的水费以及各种代收款必须统一使用财政所下发的收据。支出应依据规定的使用范围编报用款计划，经财政所审批后拨款，由农村合作银行监督支付，以防止使用的随意性。同时，对村会计档案和会计人员变更要进行管理和监督。

5、强化素质，提高会计水平。一是要对现阶段的村级会计进行一次清理，把思想素质好、政策水平高、业务技术精、有开拓进取精神、责任心强的中青年聘到村级会计岗位上去。二是实行会计人员凭证上岗制度，有计划、有步骤的对村级会计队伍进行理论水平和业务能力培训，经过培训、考核合格的颁发会计证，凡未取得会计证者一律不能上岗。符合报考会计职称条件的，可以参加考试，不断提高他们的政策、业务和职业道德素质，产生的费用由乡村两级共同分担。三是要建立村级会计队伍激励制度，对会计工作中有突出贡献的，要在政治上、经济上给予奖励，对工作拖拉、不负责任的要及时给予批评和适当处罚，造成重大损

失和责任事故的，依照有关法律法规追究责任。通过建立村级会计培训、奖惩机制，增强农村会计的责任感、紧迫感，不断提高村级会计队伍的整体素质。

（三）加强反腐倡廉教育。

乡党委将结合深入学习贯彻落实党的十七大精神，以开展党的基层组织建设年活动和“守纪律、尽责任”的执行力建设，整合农村党员干部现代远程教育资源，深入推进反腐倡廉教育“五进”活动，切实推进廉政建设，为全乡社会经济发展保驾护航。

篇2：天赐湾乡纪委关于党风廉政建设调研报告

一、基本情况

天赐湾乡位于县城东南39公里处，地处白于山区腹地，全乡总面积165平方公里，下辖6个村委，50个村民小组，1267户，5213人。近年来，尽管乡党委、政府做了大量的工作，投入了大量人力、劳力、物力，环境保护也取得了一定的成效，但随着油气资源开发，环境保护方面也随之出现一些突出问题，给生态环境建设带来了很大的压力，主要表现在以下几个方面：

1、环境基础设施建设滞后。由于绝大部分农村的生活污水随地泼洒，以及采油井场环境污染严重，夏季强降雨导致污染物直接随山洪排入河道，成为农村内河水源污染的主要来源。由于受到经济条件和技术水平的限制，目前，农村还没有规范的垃圾处理场，更没有任何环境基础设施，农村的生活垃圾一直处于无人管理的状态，不少垃圾随意堆放,严重影响着农村的环境卫生。

2、植被恢复亟待加强。近年来，随着油气资源开采，道路、井场占用、埋压了大面积的林地（荒地），道路不仅没硬化，而且没有排水沟，所占用、埋压的林地（荒地）更不能够及时有效的恢复或绿化，同时，偷牧、夜牧现象屡禁不止，植被遭到破坏，导致水土流失严重。

3、畜禽养殖污染严重。我乡的畜禽养殖规模虽然不大，但大部分为散养，畜禽产生的大量粪便随意排放，得不到及时有效处理，不但污染了广大农民居住环境和生活环境，还导致有害病毒

病菌扩散和传播，成为疾病增多和一些传染性疾病流行的重要根源之一，直接威胁广大农民群众的身心健康。

二、环境保护工作对策与建议

当前，环境保护工作进一步得到了全乡的高度重视，县委、政府明确提出了“生态立县”的战略，这为新时期环保工作指明了方向。为进一步抓好环境保护，服务科学发展，促进我乡生态建设，改善人居环境，提出如下对策和建议：

1、大力发展生态林业和生态畜牧业。进一步加强退耕还林、天然林资源保护、人工种草等工程建设，不断提高林草覆盖率;加强森林资源监测、病虫害防治、森林防火等林业基础建设。积极开展优质牧草和饲料作物种植，发展食草型、节粮型畜牧业;结合国家“无公害农产品行动计划”的实施，加快转变饲养方式，全面建设圈养工程。采取有效措施治理畜禽养殖造成的环境污染，加强疫病防治体系建设，加大品种改良推广力度。

2、深入开展生态建设，扩大综合治理成果。加大水土保持工作力度，巩固小流域治理成果。继续实施退耕还林，扩大天然林保护范围。加大封山禁牧和矿产资源开发利用保护力度，依法加强对油气区生态环境保护的监督检查，对油气资源开发实施生态环境保护监管制度，严格执行油气开采环境影响评价、水土保持、土地复垦、环境达标治理等制度

3、加大水污染防治力度。要以防治水土流失、保护水质为目的，保护天然林、实施宜林地造林和陡坡地退耕还林，大力建设以水源涵养林为主的生态公益林，减少泥沙淤积。加强采油井

场污水排放管理，对重点污染源实行重点监控，确保水源安全。

天赐湾乡人民政府

篇3：天赐湾乡纪委关于党风廉政建设调研报告

党的十八大以来, 中央对于党组织的管理与治理力度不断加大, “四个全面”更成为从严治党的重要部署。党风廉政建设, 与反腐败工作一样, 成为从严治党的重要手段。在社会发展的今天, 党风廉政建设绝不是一句空话。纪委在党风廉政建设方面要发挥监督作用, 做党风廉政建设的推动组织。

二、全面理解党委与纪委在党风廉政建设方面的责任

纪委, 要对党委在党风廉政建设方面的主体责任以及自身在党风廉政建设中的监督责任加强全面了解, 充分理解责任所对应的内涵。从实际情况出发, 对各个地方的纪委监督责任的具体内容进行细化与规整, 从而全面了解党委的主体责任。

在党风廉政建设过程中, 纪委分析党风廉政建设的现状, 从两个责任为角度出发进行调研, 从中发现我党党风廉政建设中的问题, 发现腐败问题, 及时找到解决的对策。比如, 党委在党风廉政建设中的主体责任是否明确, 纪委的监督责任是否落实到位。党组织有没有深入分析两个责任的内涵, 党委与纪委的两大责任有没有落实到位, 二者之间是否出各自为政, 拒不合作的问题, 对于党风廉政建设都有重要影响。只有党委与纪委在党风廉政建设工作中的责任明确, 才能保证党风廉政建设目标的实现。

三、做好宣传教育工作, 构建党风廉政建设氛围

就目前情况来看, 很多党员领导不愿意也不习惯接受纪委的监督, 这些党员干部往往认为组织上委派纪委监督他们的工作, 就是对他们的不信任, 是有意找他们的麻烦, 很没有面子, 甚至有党员干部认为纪委的监督会影响自己的正常工作。所以, 一些党员干部不配合党委的监督工作, 想尽方法逃避与拒绝监督。这种现象的存在, 极大地阻碍了纪委的日常工作, 会对党风廉政建设造成负面影响。自从党的十八大召开以来, 习近平书记为主的党中央大大加大了党风建设的力度, 加强了反腐力度, 工作成果也十分丰富, 赢得了社会大众的广泛认可。目前, 我国社会已经成为了反腐倡廉的大环境, 社会大众的监督意识也逐渐形成。纪委要借助这一社会形势, 利用多样化的方法, 踏实地推行党风廉政建设工作。

但要真正实现党风廉政建设目标, 还需要党员干部建立自省意识, 更加主动地接受纪委的监督, 主动配合纪委的监督。很多事业单位并不重视党风廉政建设的宣传工作, 甚至在社会快速发展的今天, 许多宣传的老套路仍在使用, 比如开党风廉政建设大会, 宣传正确的理念与方法。抑或是下发文件或者张贴宣传字画, 但效果往往达不到预期。纪委要在宣传教育上多下功夫, 创新宣传教育的方法。多多利用科学技术, 创新宣传教育的方法。比如, 党委可以创建一个反腐倡廉的微信群与QQ群, 定期在群内讨论一些廉政建设的主题, 或者说一说最近发现的社会反腐问题。也可以利用微博定期发一些中央党委的反腐倡廉决策以及腐败案件的处理结果, 使党员干部时刻保持警惕与反省之心。

四、做好监督检查工作, 最大限度发挥纪委监督作用

首先, 要强化党内纪律的监督作用。让党员干部自觉遵守党的纪律, 需要党委加大纪律教育的力度。大量的党风廉政建设实践证明, 党员干部的消极变化, 大多因为个人原因, 党员的思想发生了变化。纪律要重视党员的纪律教育, 利用党员喜爱的活动形式加大纪律教育, 以此来规范他们的内心行为, 杜绝违规乱纪事件的发生。

其次, 要强化党员作风建设的力度。一些犯错误的党员干部, 都存在侥幸心理, 没有在思想上认识到不良行为带来的危害, 在他们眼里, 不良作风是生活小事, 与党中的违法违规之事不太相关。党的十八大, 让中央八项成为党风廉政建设的精神支撑, 认识到作风建设的重要性。做好党的作风建设工作, 是杜绝腐败问题的前提与根本。将“四风”反对工作公之如众, 共同监督党员的工作行为, 并鼓励群众举报。如发现问题, 严肃处理, 绝不留任何情面, 以此来实现党风廉政建设的目标。

五、结语

综上所述, 推进党风建设, 是促进我党发展, 保证和谐社会建设目标实现的重要前提。党委组织要明确自己在党风廉政建设方面发挥作用, 积极主动地承担相关责任。只有纪委组织管理严格, 监督作用发挥得到位, 才能让党组织的纪律更加严明, 党风廉政建设成果更加丰硕。

参考文献

[1]吴雄伟.纪委在落实党风建设监督责任的探索和思考[J].东方企业文化, 2015, 02:88-89.

[2]王仁财, 吴小飞.落实党风廉政建设主体责任和监督责任实践与思考[J].中小企业管理与科技 (上旬刊) , 2015, 10:167-168.

[3]任广鑫, 杨青.落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实践与思考[J].理论学习与探索, 2015, 04:13-15.

篇4：天赐湾乡纪委关于党风廉政建设调研报告

关键词：纪委；党风廉政建设；监督；责任

党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。“两个责任”的提出，是新一届中央领导集体对党风廉政建设和反腐败斗争经验的新概括，是反腐倡廉理论和实践的重大创新。作为纪委，尤其是国有企业纪委，必须全面贯彻落实党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话要求，切实把监督责任落到实处，始终坚持和党中央保持高度一致。

一、履行监督责任是纪委必须担负的重大政治责任

（一）切实增强责任感、紧迫感和使命感

纪委履行党风廉政建设监督责任，对于党和国家而言是非常重要的决策。习总书记在十八届中央纪委五次全会上深刻指出，现在腐败和反腐败呈胶着状态，在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。就国企整体反腐形势而言，习总书记在讲话中，一针见血、直击要害地指出了国企当前存在的大量突出问题，比如有的企业高管把国有资产个人化，把企业账户当成自家钱包，大搞利益输送和利益交换，内部人控制、国有资产流失严重，一些腐败案件揭露出来的问题触目惊心。面对习总书记指出的突出问题，各级纪委尤其是国有企业纪委必须聚焦中心任务不动摇，紧扣监督执纪问责不偏向，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，督促检查落实惩治和预防腐败工作任务，努力解决“上级监督太远、本级监督太软、下级监督太难”的问题，更好地发挥党内专门监督机关的作用，确保党风廉政建设和反腐败斗争无禁区、零容忍、全覆盖。

（二）党风廉政建设的必要性

党风指的是党内部的工作作风及工作人员的思想意识，这对于党的各项职能的实现及各部门责任的落实都是十分重要的。领导干部心中要始终装着三笔账：政治账、利益账、亲情账。如果把这三笔账算清楚了，就能更好地处理公与私的关系，永远铭记“公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权姓公，一丝一毫都不能私用”。特别是如今是网络时代、信息时代，舆论监督、群众监督、社会监督都更加常态化。所以，每一个领导干部都要把被监督看作一种习惯、一种正常，形成主动接受监督的自觉。但是在市场经济的刺激下，部分党员干部放松了对自己的要求，因而在部分职能的执行中损害了群众及国家的利益，这对于执政党形象的树立与国家的长远发展而言影响都是非常恶劣的。有效的党风廉政建设可以很好的提高执政的效率，并始终坚定不移的与群众站在一起，这才是顺应民意的重要举措，需要在实际的工作中逐步的落实下去，这样才能更好的发挥出意识对于人们行为活动的指导作用，为党和国家的全面发展创造更好的环境与群众基础。

二、纪委在党风廉政建设中监督责任的作用

（一）坚定目标，把监督责任牢牢扛在肩上

作为国有企业执纪监督部门，首要任务就是要为全面深化国企改革发展提供坚强有力的纪律保证，各项工作都要围绕全面深化改革和实现国有企业领导干部“不想腐”、“不能腐”、“不敢腐”要求来定任务、添措施、建机制，抓好行业重大改革措施的贯彻落实。监督责任是党章赋予纪委的神圣职责，是贯彻落实十八届三中全会决定第36条的关键一环。党委的主体责任和纪委的监督责任相互联系、相互促进。离开党委的坚强领导，纪委的监督作用就难以发挥。没有纪委的监督，主体责任这个“牛鼻子”也就难以抓住。纪委是党内监督的专责机关，主要责任就是六个字：监督执纪问责。不但要发挥监督作用，还要履行监督责任，各级纪委要找准职责定位，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，转职能、转方式、转作风。纪委书记不再分管其他业务，集中力量搞好党风廉政建设。要抓住突出问题，强化监督执纪，在执行纪律上敢于较真。要认真清理反映党员领导干部问题线索，提出处置意见，及时向上级纪委和同级党委报告，坚决惩治腐败。要加大对违反中央八项规定精神、违反党的纪律案件的查处力度。对典型案例深入剖析，举一反三。

（二）明确监督工作目标，加速职能的转化

首先是职能的转变，加强纪委责任的明确与清晰的自我定位，以此来实现自身职能的发挥，将一些责权范围之外的工作尽快的交还给主管部门。其次是转方式，需要不断的拓宽监督的方式及效率，可以通过当前先进技术来辅助其监督作用的实现，这样可以很好的实现在既定的时间内完成其监管的任务，这对于党风的廉政建设而言是十分有效的。转作风，就是要以身作则、敢于担当。国企纪检监察部门必须以更高的标准和更严的纪律要求自己。注重培养纪检干部以改革的思路、发展的眼光和辩证的思维研究分析问题，以责任承担的态度，敢于担当的勇气、崇尚实干的精神创造实绩。教育督促纪检干部带头守纪，带头贯彻执行党的路线方针政策，带头遵守廉洁自律各项规定，带头改进工作作风。

（三）制定措施，健全制度，充分发挥监督责任职能

首先要健全内控措施，加强对重要岗位和关键环节的监督。没有内部监督和严格的程序，实际上就是制造管理漏洞，滋长权力滥用的风险。纪委最大的权力莫过于纪律审查权，问题也最容易出在这上面。要严格审查工作程序和业务流程，完善请示报告、回避等制度，把依规依纪安全审查的要求贯穿始终，实施全方位全过程监督。线索处置是纪律审查的源头，必须规范管理、依规处置，决不允许私自留存、处理涉案资料。对扣押、没收的款物要有严格的管理和监督制度，不定期开展抽查。纪检干部联系同一个部门或地方时间长了，监督容易抹不开面子，就要给他换换地方、轮轮岗。通过这一系列措施，把对纪检干部的监督一扣一扣地拧紧，真正把纪委的权力关进制度的笼子。

团结各部门，共同参与到廉政建设的工作中来，充分的发挥出自身的监督责任作用，并且在群众中营造较强的服务意识。对于部分资金流动较为频繁的部门必须加大监管力度，并且注重每一项资金的动向，及时的进行跟进，这样才能在第一时间找出源头，充分的发挥出党风廉政建设的真正价值。党风建设的主要目的是为了更好的实现为人民服务，因此，纪委在组织协调职能作用发挥的过程中，需要始终明确其工作的重心，然后围绕这个重心来开展一切活动。加强对国有企业及地方企业的监管，并将党风廉政建设渗透到基层的建设中去，通过廉洁的党风建设来带动国有企业的健康发展，尽可能的维护国家及企事业单位员工

的权益。

三、总结

纪委只有在党风廉政建设中主动作为，从过去直接参与部门的日常业务检查中跳出来，把更多的精力放在督促有关责任部门依法依规履行职责上，切实履行好“监督的再监督、检查的再检查”的职责，加强对权力运行的有效监管，保证权力在阳光下运行、制度在规范下运作，才能净化企业经营环境，推动企业健康发展。

参考文献：

[1]刘春生.浅谈纪委如何履行好监督责任[J].科技视界，2014（25）.

篇5：天赐湾乡2011年禁毒工作总结

天赐湾乡位于靖边县东南39公里处，全乡总面积165平方公里，下辖6个村委，50个村民小组，1245户，4865人，现有吸毒人员4人。近年来，随着油气资源开发，聚集了大量的外来人口，给我乡的禁毒工作带来很大压力，为此乡党委政府高度重视，把此项工作作为一项重大责任来抓，紧紧围绕县政法工作会议精神及禁毒工作要点，坚持工作进村进单位，管理到人的工作思路，加强禁毒预防教育，强化村委戒毒(康复)工作管理，积极推进“无毒乡”、“无毒村”、“无毒单位”的巩固和创建工作，现将全年工作总结如下：

一、明确思路，全面落实禁毒责任制。

一是落实领导责任。结合本乡实际情况，我乡专门制订了《天赐湾乡创建无毒乡实施方案》、《工作要点》成立了“禁毒”工作领导小组，明确了指导思想，确定了工作目标。乡主要领导切实履行乡禁毒工作第一责任人的职责；各单位各村的负责人为单位和村禁毒工作的第一责任人，并担任本单位本村禁毒机构的组长，将禁毒工作纳入党委、政府和单位及各村主要领导的政绩考核内容；层层签订责任书，在社会治安综合治理中实行“一票否决”。

二是实行“两级捆绑”。一级是驻村干部包村捆绑，驻村

二是强化重点教育。青少年、机关干部、涉毒人员是禁毒宣传教育工作的重中之重。一年来，我们先后在中小学校进行二次普法和禁毒知识讲座，使广大青年学生进一步认识毒品危害性，加深了对毒品危害的熟悉，形成了珍爱生命、拒绝毒品的浓厚氛围。

三、强化管理，积极实施跟踪帮教。

篇6：天赐湾乡纪委关于党风廉政建设调研报告

活动总结

今年12月4日“全国法制宣传日”期间，为了深入贯彻党的十七届四中全会精神，继续抓好“五五”普法规划的落实，根据镇政府、县司法局、依法治县领导小组办公室关于开展2011年“12.4”全国法制宣传日活动的通知精神，我镇高度重视，加强对“12.4”法制宣传日活动领导，按照上级部门的要求，早计划、早组织、早部署、早安排，各村、镇各部门、各学按照镇普法办的统一组织，组织开展了一系列丰富多彩、富有成效的法制宣传教育活动。

一、高度重视，精心组织。

“12.4”法制宣传日来临之前，镇党委、政府就制订了《关于开展“12.4”法制宣传日活动的实施方案》，对全镇“12.4”法制宣传日活动提出了具体安排意见。11月28日，镇党委、政府召开了“12.4”法制宣传日活动筹备会，会议就“12.4”法制宣传日活动作了具体安排。按照要求，把计划以文件的形式发至各村、小学及镇各部门，对全镇“12.4”法制宣传日活动提出了具体安排意见。

二、突出重点，加强领导干部法制教育。

镇党委、政府班子成员、全体镇干在法制宣传日来临之前，集中学习了宪法、物权法等相关法律知识。同时，各单 1

位也开展了与本部门密切联系的相关法律学习活动。

三、围绕主题，开展法律“四进”活动。

在今年的“12.4”法制宣传日活动期间，我镇紧紧围绕“加强法制宣传教育，服务经济社会发展”这一主题，开展法律进村，法律进校，法律进机关，法律进企业活动，创造普法氛围，为建设社会主义新农村提供法律支持，收到了较好的宣传效果。

四、开展了形式多样的宣传活动。

2011年11月29日，我镇召开了全镇法制宣传员岗前培训与“12.4”准备工作会议。会议上，司法所工作人员向全镇法制宣传员讲授了普法的意义、普法制度、普法工作的范围、方法和在普法过程中应该注意的事项等等。同时，镇司法所长李钊就“12.4”法制宣传日活动作了具体安排。各单位、部门结合自已工作职能组织干部、职工认真学习相关法律，同时有的还组织学习新修正公布的《劳动法》。各中、小学校，开展了“我是守法小公民”学法活动。12月1日上午，组织全镇法制宣传员在马宁村、东坑村开展送法进村入户活动，将宣传资料散发到村民家中。整个活动采取了设立宣传站、发放普法宣传资料、组织普法宣传员送法到农家等方式；12月4日当天, 在镇政府门前设立了大型的法制宣传站，开展了一系列法制宣传咨询活动，现场散发传单1000余份，解答咨询30人；12月9日下午，司法所在中心小学

开展学生法制教育讲座。针对一些学生法律意识淡薄的现象，为提高学生法制观念，结合学生的实际特点，就未成年人保护法、交通法规、学生安全常识等方面上了一堂生动的法制讲座，增强了学生们的法律意识和法制观念，取得了较好的法制宣传教育效果。“12.4”全国法制宣传日活动期间，全镇共设立咨询台2个，张贴普法标语、横幅20条，法律咨询人数80余人次，散发普法宣传单1000余份，法制宣传员法制演讲10余次，受教育群众近1000人。

通过一系列法制宣传教育活动的开展，增强了广大群众的法律素质，促进了广大群众自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，进一步增强公民宪法意识和法制观念，在构建“平安靖边”、“平安东坑”中发挥重要作用，使全镇公民充分认识到开展普法宣传的重要意义，把今年的法制宣传教育活动推向了高潮。

篇7：乡镇纪委党风廉政建设调研报告

近年来，##党风廉政建设和反腐败工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六届五中、六中全会以及十七大精神和中纪委十七届三次全会精神，认真落实全国和省、市、区纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署，按照“为民、务实、清廉”的要求，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出重点，强化措施，形成合力深入推进党风廉政建设，为全乡经济建设和社会发展营造了良好的政治环境，为实现建设经济强乡提供坚强的政治保证。

一、农村党风廉政建设的现状。

（一）农村基层组织建设情况和农村基层纪检监察组织建设情况。##其中在12个行政村设置12各村党支部。其中##乡党委班子成员共9名。少数民族干部占5名，少数民族女干部1名，大专学历1名，本科学历6名，研究生学历1名，平均年龄43.5岁。15个党支部共有党员499名，其中村党支部12个共有农村党员454名，农村党员占85.7﹪。12个行政村党支部都完成了换届选举工作，组织健全，换届后村级干部（24名村党支部书记、村委会主任）平均年龄39.8岁，较上一届村级干部平均年龄降低1.8岁。中专或高中以上文化10名，占41﹪，少数民族干部12名，占50％。在2个村实行支书主任“一肩挑”，在资金流量大、涉及征拆迁补偿、重点工作的村党支部按程序设立纪检员，在监督村务、财务公开、推行“一事一议”等方面都起到积极作用。2006年7月，在##乡党代会上换届选举产生了新的党委委员，2007年3月，纪委书记提拔为政府乡长区委调整龙凤华同志为##乡纪委书记。5月，乡党委按照区纪委二次全会要求，按程序明确了罗巍同志为专职纪检检察员。纪检监察干部平均年龄33周岁，纪委委员都具有本科以上学历，专职纪检监察员具有大专学历；少数民族干部2名，汉族干部2名，结构不断优化。由于受编制的影响，明确的专职纪检监察员实际上是兼职纪检监察员，与没有设置专职纪检监察员工作情况和纪检监察职能发挥没有发生太大的变化。

（二）农村反腐倡廉宣传教育情况。在元旦、春节前，加强干部思想道德教育和纪律教育，严格执行党的“四大纪律”和“八项要求”，坚决贯彻执行党要管党，从严治党的方针，增强领导干部廉洁自律的自觉性。领导干部严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。在干部中认真学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《党章》和区纪委实施意见、《中国共产党党员处分条例》、《党内监督条例》、《党员权利保障条例》、《公务员法》、《行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》等党纪条规；通过有争对性地举办学习《想干事、能干事、干成事》、《学习胡总书记6.25重要讲话精神主题党课》等专题讲座，帮助党员干部学习掌握重要思想、重要理论，有效促进了反腐倡廉教育，提高党员干部拒腐防变能力，推进了党风廉政建设。乡纪委按照《反腐倡廉宣传教育主题活动月实施意见》的安排部署，每年组织全乡党员干部观看了《廉政中国》的示范、警示教育片等，反腐倡廉宣传教育不断推进，强化了党员干部“全心全意为人民服务”的宗旨意识。

（三）农村党风廉政制度建设及执行情况。在建立实施的二十七项管理制度上，进一步推进党员承诺制，领导联系村、部门联系村和干部驻村制度，首问责任制、乡纪委信访工作、公开制等，畅通了民主渠道。一是结合机关作风教育整顿活动，精心组织、周密部署，开好领导干部专题民主生活会，坚持和完善民主集中制的各项具体制度，认真执行党委、纪委负责人同部门负责人、村支书、主任谈话，领导干部任前廉政谈话、诫勉谈话等三项谈话制度，促进领导干部廉政勤政。二是推行中层干部、村党支部书记、村民委员会主任述职述廉制度。2005年以来，乡纪委对财政所、农业服务中心、计划生育办公室、二堡村、秦棋村党支部开展廉政述职评议活动。通过开展廉政述职评议活动促进了党风廉政建设的深入推进。三是加强党政领导班子党风廉政建设责任制和责任追究制。每年召开两次专题研究党风廉政建设责任制执行情况工作的会议，听取党政领导贯彻落实党风廉政建设责任制情况，总结交流经验；党政主要负责每年都对全乡党员干部上一次专题廉政课，做形势分析，提高党员干部党风廉政建设的责任意识，增强责任感、使命感和紧迫感；多年来，领导干部没有发生违规违纪现象。四是全面推行惠农政策资金补偿、征地拆迁补偿等存折制。凡是涉及惠农政策资金补偿、征地拆迁补偿等项目经费，直接在农村合作银行给农户或群众开设账户，农户按照公示情况核对、领取存折资金，减少惠农政策资金补偿、征地拆迁补偿等项目资金的流通环节，提高了相关工作的透明度，保护了乡村干部，切实维护了群众合法权益，干群关系更加融洽。

（四）农村党员干部执行廉洁自律有关规定情况。乡党委、纪委在元旦、春节等节假日前，加强干部思想道德教育和纪律教育，严格执行党的“四大纪律”和“八项要求”，坚决贯彻执行党要管党，从严治党的方针，增强领导干部廉洁自律的自觉性。领导干部严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，在党风廉政建设方面严格执行中央和省委提出的要求，特别是对顶风违纪有下列行为的领导干部，必须严肃处理：一是乡纪委严格监视违反规定收送现金、有价证券、支付凭证的现象；二是乡纪委加强思想政治教育，杜绝“跑官要官”现象发生；三是乡纪委设立举报箱、举报电话对放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的进行监督；四是杜绝领导干部利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财现象；五是对党员领导干部参加赌博依程序处理；六是严格监督各种工程招投标中的各个环节，杜绝营私舞弊，贪污受贿、挪用扶贫资金、支农资金等各项专款等现象。

（五）党务、政务、村务公开情况。

1、党务公开。乡党委把党务公开作为增强工作透明度、改善干群关系、提高干部责任感和宗旨意识的重要手段。坚持重大事项公开，集体讨论研究，集体决策。特别是针对发展党员程序不规范、党员综合素质不高的现象，在党员发展过程中推行“发展党员六公示制度”（写入党申请书、确定积极分子、确定发展对象、讨论预备党员、乡党委派专人谈话前、预备期满转正前的公示），提高发展党员质量。探索群众评议党员的工作机制，畅通党员出口关，保持党员的先进性和党员队伍的纯洁性。

2、政务公开。各部门都能按照政务公开的要求按时上交相关资料到办公室，能按时公开，资料齐备，程序合法。

3、村务公开。村务公开的核心应该是财务公开为核心，经过第七届村民委员会换届选举对离任村干部经济审计，暴露出我乡财务公开存在以下几个方面的不足：一是财务制度不完善。有的村没有制订财务管理制度，有的村财务管理制度与现行实际情况不适应、不配套，出现脱节，有的村虽有财务管理制度，但缺乏资金收入、使用及效益措施，导致村级财务管理制度不够完善、健全、规范，接受群众监督乏力。村干部往往都掌握有一定的经济大权，既管钱又用钱，收不入账，公款私存私用。有些村随意借村集体收入，借钱后给一张白条，有的甚至连白条也不给，不断出现违纪现象；二是账薄设置不规范。一些村会计各自为阵，会计科目随意设置，记帐方法不统一，账账不符、账款不符、账实不符、有账无证、有证无账现象较为普遍，有些村资金来源、资金占用和专项支出等项目记录不全。因没有完整的财务记录，既不能进行规范的账务处理和全面反映本村的财务活动状况，也不利于财务公开和财务监督；三是会计手续不齐全。有的村财务原始凭证不规范，无经手人，无证明人，无事由，无审批人签字。一些出纳收付款后不及时记账，仅凭脑子记忆，甚至凭印象自制凭证，盘点库存时，现金不是多就是少；四是凭证审核不严格。

财务开支本应由分管领导“一支笔”审批，而有的村支书签、主任也签，签批不问清红皂白，来者不拒，明知超标准或开支范围不合规，因怕得罪人，故意大开“绿灯”；五是财务收支无预算。有相当部分村年初资金收支无计划，往往是有钱乱花，无钱借花，拆东墙补西墙，寅吃卯粮，结果是年终决算一片“红”；六是会计档案不健全。许多村根本没有村级档案室，会计档案资料无法集中管理，会计资料只好长期放于会计或出纳家中。一些会计人员不按规定装订发票，年终将帐本和单据用报纸一包，随便乱丢。换届后干部变动时不办理移交手续，各管各的“包包账”，造成账簿和凭证丢失、鼠咬、虫蚀和霉烂；七是资金使用不合法。有的公款旅游，有的滥发实物、补贴、资金，甚至还存在着干部挪用、侵占公款的现象。特别是一些经济状况较差或较好的村，问题尤为突出，支出结构既不合理也不合法；八是会计队伍不稳定。村会计一般随主要干部变动而变动，一任书记，一任会计，变更频繁。且相当一部分村财务会员文化水平低，知识面窄，业务素质差，缺乏科学的财务管理知识和综合分析核算能力，因而在实际操作中漏洞百出，难以起到监督管理财务的作用。

（六）贯彻执行党的政策在农村的落实情况。2006年以来，乡纪委配合乡党委按照坚决反对形式主义和官僚主义，狠刹搞脱离实际、劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”的不良风气和杜绝“吃、拿、卡、要”现象发生，切实纠正损害人民群众利益的原则。深入推进纠风专项治理工作。（1）继续治理教育乱收费，全面推行义务教育阶段“一费制”收费办法，严肃查处各种收费问题，没有乱收费现象发生。（2）继续做好减轻农民负担工作，规范农业税费征管。没有超范围、超标准进行“一事一议”的筹资筹劳现象发生。（3）严肃查处基层干部中存在的执法不公，乱收费、乱罚款，吃拿卡要和刁难群众等问题，2006年以来没有干部违反规定。（4）结合工作实际，开展机关作风教育整顿活动，加强作风建设和职业道德建设。切实将党的路线方针政策落到实处。

（七）涉及农村村民切身利益和查处党员干部违纪问题的情况。积极协助上级纪检机关查办发生在管辖范围内的案件，并在工作中查找漏洞，针对存在的问题，完善健全纪委信访制度，认真办理上级交办的信访案件和信访问题，及时处理越级集体上访事件。做好信访举报工作，妥善处理信访突出问题及群众性事件，高度重视群众信访中反映的涉及群众切身利益的问题，采取有力措施保证信访举报事项落到实处。坚决纠正征用土地中侵害农民利益的问题，加强建设用地管理，严禁拖欠截留、挪用土地补偿金对，涉及我乡“三重工程”征占土地补偿费采取直接建立拨款户头，没有挪用、扣留现象发生；同时加强违反规定乱批乱占耕地问题，坚决纠正拖欠和克扣农民工工资问题，维护好群众切身利益，没有违反相关规定。

高度重视违纪村干部教育转化工作，为党风廉政建设树立典型。2006年以来，对违纪村干部严肃处理后，先后采取党性教育、示范教育、警示教育、交心谈心、撰写思想汇报和心得体会等方式，加强违纪党员干部转化工作。2007年5月，经乡党委征求群众意见和层层考察、重新任命严光德同志为下坝村党支部书记，2008年村党支部换届选举中当选村党支部书记；2007年9月对马寨村党支部副书记违规进行查处，要求该同志书面检查，在马寨村村两委干部会、党员大会、村民代表会上作检查；对2007年大地村两委干部大额现金支出、2008年马寨村两委乱列支出项目给予诫勉谈话，及时追回违规资金等。在全乡党员干部中起到了警示和示范作用，也充分体现了乡党委教育人、感化人、量才任用的良好形象，对推动和加强我乡党风廉政建设和反腐败斗争起了积极作用。

二、农村党风廉政建设工作中存在的问题。

我乡农村党风廉政建设在区纪委和乡党委的领导下虽然取得了一定的成效，但还存在以下几个方面的问题：

（一）基层党组织重经济轻党建、轻纪检监察的思想较重。各村党支部书记对于基层组织党建工作不重视，主要精力集中在发展集体经济上，忽视了“抓好党建与促进经济发展”的关系。导致一些村的民主理财、民主监督小组形同虚设，发挥作用不强，村务、财务公开内容不齐全。还存在村党支部负责人、村委会主任白条进出帐现象。

（二）乡村债务沉重。2004年以来，由于财政体制和资金调度等原因，在确保乡村正常运转的情况下挤占、挪用乡村干部工资福利，截至目前我乡共拖欠餐饮酒店、企业、村集体资金共340余万元。特别是导致村级财务管理存在的问题应高度重视：

1、忽视财务管理。一些村负责人头脑中没有财务管理这根弦。一是工作忙无暇顾及；二是对财务管理认识不清；三是怕管紧了不好“办事”。因而，对农村财务管理没有引起足够重视，滋生和助长了某些违法乱纪行为。

2、制约措施乏力。村级民主理财小组和监督小组形同虚设，组长多数有支部书记或者村委会主任兼任，群众对此意见很大，挫伤了群众民主理财的积极性，客观上助长了部分人员违法乱纪的侥幸心理。

3、收支管理不严。一是缺乏内部监督，村级会计大多是村干部，无法独立行使职权，不能发挥财会监督作用。二是缺乏外部监督。监督村级财务实际是个空白带，这就给法制观念淡薄者有可乘之机，违规违纪现象时有发生。

4、财会人员素质较低。农村财力人员大都文化不高，未受过专业培训，政策水平和业务知识差，连起码的会计基础知识、财经政策、法规都不懂，常范常识性错误。

（三）村级换届选举贿选范围广、手段多、隐蔽性强，给农村基层组织建设和党风廉政建设带来新的问题。在第七届村民委员会换届选举过程中，据群众举报，有4个村的村委会主任在换届选举工作中有贿选嫌疑。区联合调查组还没有得出结论，说明换届选举贿选范围广、手段多、隐蔽性强的特点。村党支部在农村各项工作中的核心领导作用、基层党风廉政建设等都受到影响。

（四）没有明确专项工作经费。多年来，纪检监察经费没有单列，受乡财政综合支出的影响，在一定程度上保障不足。

（五）干部（纪委委员、专职纪检监察员）兼职过多。受编制和上级部门工作要求高、工作项目内容细化、资料多等制约，专职纪检监察员实际上在乡村都不太实际。

三、下一步工作的思考。

（一）纪检监察组织自身建设。

乡纪委将从加强党的执政能力建设的高度，结合党的基层组织建设年活动和乡党委“四比一争”（提高素质比学习、强化意识比服务、勤政廉洁比效能、求真务实比成绩，完成目标争先进）主题实践活动，切实加强自身建设提出高要求。一是加强理论学习，确保纪检监察干部参加中心组学习，努力提高纪检监察干部的思想政治素质和业务能力；二是加强纪委班子的建设，领导干部深入实际，创新工作，提高领导能力和领导水平，模范遵守宪法法律和党内法规，严格执行工作纪律。

（二）以规范村务、财务公开工作为重点，加强村级财务管理。

针对上述问题，我认为应采取以下几个方面的措施来规范我乡村级财务管理。

1、加强领导，强化法制意识。领导重视是抓好村级财务工作的关键，各级领导要进一步提高村级财务管理工作的认识，特别是乡村主要领导应把村级财务管理工作列入重要的议事日程，积极支持财务工作，为农村会计人员撑腰壮胆，解决一些实际问题。同时，要认真学习《会计法》、《会计基础工作规范》，严格执行财经纪律，增强法制观念。

2、明确归属，强化监管职能。《会计法》第五条明确规定：“国务院财政部门管理全国的会计工作。地方各级人民政府的财政部门管理本地区的会计工作”。乡财政既有分配职能又有监督职能，由其监督管理村级财务工作是顺理成章的。其理由是：一是乡财政所作为乡财政的综合部门，大部分工作都要与村组打交道。因此，对其财务进行监督管理是切实可行的。二是村财务是农业财务的组成部分，纳入乡财政管理，有利于对会计人员进行业务指导、培训、监督和考核。三是乡财政所有相对充足的人力，并在经济管理、财务处理等方面具备一定的知识和经验，监督管理村财务工作是完全可行的。

3、完善制度，强化约束机制。一是完善村级财务管理制度，应着重抓好从村级收入计划到资金使用、资金监督等一体化的管理制度建设。包括资金财务管理制度，民主理财管理制度，定期向财政部门报表制度，收入、支出帐目公开制度，会计、出纳岗位责任制度等。二是严格管理制度。要坚持“钱帐分管，会计管帐，出纳管钱”的原则，严格审核原始凭证的手续是否齐全（事由、经手人、验收人、审批人），内容是否真实合法，做到帐款相符，帐物相符，帐帐相符，日清月结。三是要坚持支出一支笔与村委会集体审批相结合的方法，彻底杜绝人人用钱、个个批钱的混乱现象。四是完善农村财务收支预决算制度和资金使用效益审批制度。财政所应依据有关政策、规定，分析测算村级当年预算收支情况，形成收支计划报同级党委、政府、人大审批下达，村级必须遵照执行，并定期向群众公布，接受群众监督。要加强农村财务监督，重点检查是否有擅立收费项目，财政部门审批的资金是否专款专用；是否私设“小钱柜”；是否坚持一支笔审批原则。同时，要实行干部离任必审，财务人员交换必审，群众反映强烈的热点问题必审，有重大问题的人或事必审的“四审”制度。每审必须一查到底，弄个水落石出。对审计查出的问题，要根据情节严重，依法对责任人进行处理，触犯刑律的，应追究法律责任。

4、规范管理，实行“专户储存”。向农户收取的水费以及各种代收款必须统一使用财政所下发的收据。支出应依据规定的使用范围编报用款计划，经财政所审批后拨款，由农村合作银行监督支付，以防止使用的随意性。同时，对村会计档案和会计人员变更要进行管理和监督。

5、强化素质，提高会计水平。一是要对现阶段的村级会计进行一次清理，把思想素质好、政策水平高、业务技术精、有开拓进取精神、责任心强的中青年聘到村级会计岗位上去。二是实行会计人员凭证上岗制度，有计划、有步骤的对村级会计队伍进行理论水平和业务能力培训，经过培训、考核合格的颁发会计证，凡未取得会计证者一律不能上岗。符合报考会计职称条件的，可以参加考试，不断提高他们的政策、业务和职业道德素质，产生的费用由乡村两级共同分担。三是要建立村级会计队伍激励制度，对会计工作中有突出贡献的，要在政治上、经济上给予奖励，对工作拖拉、不负责任的要及时给予批评和适当处罚，造成重大损失和责任事故的，依照有关法律法规追究责任。通过建立村级会计培训、奖惩机制，增强农村会计的责任感、紧迫感，不断提高村级会计队伍的整体素质。

（三）加强反腐倡廉教育。

篇8：天赐湾乡纪委关于党风廉政建设调研报告

一、纪委监督责任的内涵和定位

纪委是干什么的？纪委应该干些什么？准确的说就是六个字：监督、执纪、问责，这是纪委监督责任的核心和要害。集团公司党组和江汉油田党委也相继出台的《关于纪委落实党风廉政建设监督责任的实施细则》，把纪委监督责任具体细化为十项内容，主要是对纪律执行情况、党风廉政建设任务落实情况等，这十项内容，是对纪委监督责任要求的丰富和细化，针对性、可操作性更强，同时，也有利于纪委监督责任与党委主体责任的有效衔接，达到两者相互促进的目的。

二、武汉勘查公司纪检组织现状

按照石油工程公司《关于地球物理公司实施机构精简优化工作的批复》的有关要求，分公司纪检监察办公室与审计科整合，成立“纪检监察审计部”，部门成员3名，加上各党支部的33名兼职纪检监察员，组成了分公司的纪检监察监督信息网。

三、当前武汉勘探公司纪委在履行监督责任中面临的困难

（一）同级监督难

纪检监察机构作为党内专门的监督机构，在同级党委的领导下开展工作，尽管党章等党内法规对纪委监督责任有明确要求，但是仍缺乏相应的配套制度保障，在监督什么、如何监督、何时监督等问题上未能做出明确的规定，纪委能否独立开展工作、如何正确履行监督职责、工作成效如何，离不开同级党委的支持。

（二）风险防控难

武汉勘查公司作为市场开发和工程项目实施单位，队伍施工高度分散，项目运作独立性强，财务成本变数大，现场不可控因素多，在市场环境不规范的情况下，很容易产生违规操作和“潜规则”运作，工程项目和市场化运作的特殊性，客观上造成项目廉洁风险源数量多、分布散、防控难。

（三）“四风”根治难

当前，武汉勘查公司党员作风建设成效显著，作风规定、相关制度制订得好，广大党员干部拥护得多，但是还是少数党员、干部的思想认识有待提高。例如：《党员干部操办婚丧喜庆事宜监督检查办法》实施以来，某些党员干部，受民风习惯影响，还存在着不理解的现象，同时，新形势下出现的 “快递送礼”、微信红包等新情况，因实现了送礼和收礼不见面，更具有隐蔽性，给作风建设带来了新的挑战。

四、武汉勘查公司纪委全面履行监督责任的途径和措施

（一）协助党委履行主体责任，确保监督责任有统领

首先要积极主动向党委汇报纪检监察工作，让党委及时掌握分公司反腐倡廉建设开展情况，对分公司党风廉政建设的总体要求、工作部署、重大举措做到心中有数，科学决策。其次是建立党委定期议责议廉制度，使党委进一步强化主体责任意识，研究解决分公司党风廉政建设面临的困难和问题，进一步明确细化主体责任，制定和落实“一岗双责”，做到不越位、不缺位、不错位。

（二）围绕生产经营强化监督，确保服务分公司大局

一是把重点项目、重点领域、要害部门、管理的难点、弱点和效益工程作为监督的重点。分公司纪委在项目启动、运行方案论证过程中，要对项目的队伍管理、廉洁风险防控方案进行全面评审，方案不过关，不得进行项目施工。二是加大项目后评估效能监察力度，针对目前野外勘探项目运作流程中，廉洁风险点在野外施工过程中隐蔽、在施工结束后集中的特点，继续加大项目后评价效能监察力度。

（三）加大作风建设力度，确保突出忠诚履职

一是开展“三公”专项整治。成立了以分公司总经理、党委书记为组长的专项治理领导小组，采取查阅业务招待费支出情况、支付凭证、接收群众举报、组织个别访谈等形式，对各单位、各部门2016年以来是否存在公款吃喝、公款旅游、公款送礼等问题进行重点排查，狠刹不良风气，二是开展党员干部婚丧喜庆事宜专项治理。通过召开党员干部大会、党支部大会、发电子邮件、电话通知等形式，将《党员干部操办婚丧喜庆事宜监督检查办法》传达到每一名党员干部，建立党员干部子女升学动态数据库，对家有子女升学的52名党员干部重点跟踪监督，深入全市各餐饮场所，对操办宴席情况进行了2次集中检查、3次暗访抽查，没有发现一起违规操办现象。三是紧盯“四风”新情况新问题。对利用现代物流快递送礼，电子商务提供微信红包、电子礼品卡等新情况、新问题，善于发现，及时查处，做到发现一起查处一起，绝不让“电子礼品卡”成为腐败的“代名词”。

（四）深化机制建设，确保监督制度有保障

一是严格执行“三重一大”民主决策制度，坚持定期召开党政联席会、领导碰头会，坚持领导班子成员间谈心制度。2016年，分公司召开领导碰头会12次，讨论集体决策事项132件，没有出现工作和决策重大失误现象。二是废止、修订、整合、新增相关制度。废止《物探公司经济责任制考核兑现暂行办法》等53个制度，修订、整合《江汉分公司油料管理办法》等79个制度，新增《江汉分公司廉洁自律十二项禁令》等4项制度，使各项制度规定和纪律约束，成为各级党组织、全体党员干部必须遵守的行为准则。

（五）强力问责追责，确保监督责任“落地有声”

篇9：天赐湾乡纪委关于党风廉政建设调研报告

[关键词]党风廉政建设；党委主体；纪委监督；责任落实

[中图分类号] D262.6 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2015）06-0044-03

党的十八届三中全会强调：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。”明确党风廉政建设主体责任和监督责任，是以习近平为总书记的新一届中央领导集体科学判断当前反腐败斗争形势作出的重大决策，是对惩治和预防腐败的深刻认识和战略思考，是加强党风廉政建设的重要制度性安排。上海市浦东新区按照中央和市委的工作思路与制度安排，深刻领会落实党委主体责任和纪委监督责任的重大意义、精神实质和深刻内涵，对进一步做实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任进行了思考与探索。

（一）权责明确是做实党委主体责任和纪委监督责任的前提。党委主体责任具有政治性、全面性和宏观性，主体责任意味着党委是领导主体、落实主体，也是工作主体、推进主体。纪委监督责任具有政策性、专业性和约束性，监督责任意味着纪委既是监督主体、执纪主体，也是问责主体、管理主体。有权必有责，权责须对等，党委权力和纪委权力也须有“制度笼子”的约束和规范。党委具有领导权力和决策权力，必须负有相应的主体责任。纪委具有监督权力和执纪权力，必须负有相应的监督责任。理清责任、落实责任，才能形成科学有效的权力结构和运行机制，避免党风廉政建设工作沦为一纸空文。

（二）形成合力是做实党委主体责任和纪委监督责任的基础。党委主体责任与纪委监督责任是同一责任范畴的两个侧面，不能互相替代，更不能互相削弱，而必须相互协调和共同促进，形成双轮驱动的工作格局。一方面，党委主体责任要为纪委监督责任提供保证力量，让纪委敢于、善于承担监督责任，同时对其监督不到位、执纪不严肃、作风不扎实等问题进行纠正。另一方面，纪委监督责任要为党委主体责任提供监督力量，让党委真正承担起党风廉政建设第一责任人的角色，同时对其主体意识不强、主体角色不突出以及主体行为不规范等问题进行纠正。强化主体责任，并不是要取代纪委的组织协调，而是给党委提要求，为纪委监督责任的承担创造条件；强化监督责任，并不是要削弱同级党委的领导，而是给纪委压担子，为党委主体责任的承担奠定基础。党委主体责任与纪委监督责任实现一体化和系统化，将进一步提升党风廉政建设责任制的执行力，推动党风廉政建设工作向纵深发展。

（三）加快“三转”是做实党委主体责任和纪委监督责任的保障。纪检监察组织“转职能、转作风、转方式”，其根本方向就是要摆正党委主体责任和纪委监督责任的关系，形成二者相互作用、同频共振、系统推进的体制机制。加快推进“三转”，重点要对党委主体责任和纪委监督责任的内涵和外延作出调整、规范和明确，尤其是通过清理议事协调机构、推进内设机构改革，进一步解决纪委职能泛化、方式固化、作风虚化等问题，使纪检监察工作聚焦到监督执纪问责的思路、目标和任务上来。同时，也使各级党委和部门党组所负主体责任的内涵和外延更加明晰，真正承担起加强党风廉政建设的责任，逐步形成责任清晰、任务明确、齐抓共管的反腐败工作格局。

（一）围绕中心工作。当前，浦东在全面深化改革的关键时期。实践表明，越是在改革发展的“非常时期”，越需要有反腐倡廉的“非常之举”，越需要风清气正的发展环境。要自觉把纪检监察工作放到改革发展稳定的大局中去定位，放到推进科学发展、促进社会和谐中去谋划，从更深的层次上主动参与和服务经济社会建设，围绕区委区政府中心工作，加强对重点工程、重大项目和为民办实事项目等决策部署推进落实开展监督检查，使党风廉政工作和经济社会建设相互融合、互相推动，从而促进经济社会又好又快发展。

（二）坚持深化改革。一方面，要完善党委对党风廉政建设和反腐败工作统一领导的体制机制，全面落实“一个强化、两个为主、一个覆盖”。“一个强化”即强化上级纪委对下级纪委的领导。“两个为主”即查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告；各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。“一个覆盖”即巡察监督对区管单位全覆盖。另一方面，坚持用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，各项改革举措都要体现惩治和预防腐败要求，注重统筹推进、配套衔接，把防治腐败的要求和措施融入改革的全过程。

（三）加强制度建设。一是健全惩治和预防腐败体系。根据中央制定出台的惩防体系建设第二个五年规划，抓好责任分工和任务落实。对阶段性任务，在规定时间内高质量完成；对持续性工作，结合新情况新问题推进提高；对根据新形势新要求充实的工作，及时探索推进。二是建立作风建设长效机制。着力推进由“不敢”的层面向“不想”的层面转变，持之以恒抓好八项规定精神的落实，推进作风建设常态化、长效化。三是完善权力制约监督机制。深化和完善“制度加科技”模式有效预防腐败的经验，从问题导向、需求导向、项目导向出发，以重点领域和关键环节为突破口，全面运用“制度加科技”模式，强化对权力公开透明运行的监督和制约，推动反腐倡廉取得新成效。

（四）健全完整链条。要进一步明确党委主体责任、纪委监督责任的具体内容，建立上下有机互动的责任体系，把主体责任落实到各级党委，延伸到基层单位，形成上下贯通、层层抓落实的工作格局，逐层分解责任，层层传导压力，责任到人、压力到人。要完善考核机制，改进考核方法，完善评价体系，把平时掌握的情况、巡察中发现的问题与党风廉政建设年度考核结合起来，综合考察、研判一个单位的党风廉政建设状况。要强化考核结果运用，将其作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

（五）提高制度执行力。一是提高制度的科学性、严密性。深入研究新形势下防治腐败的客观规律，准确把握违纪违法行为的发展趋势，努力使制度设计体现反腐倡廉工作内在要求，密切关注反腐倡廉工作出现的新情况、新问题，把握反腐倡廉建设的新特点、新要求，适时做好制度的立、改、废工作。二是改善制度执行的社会环境。督促领导干部带头遵守、执行制度，形成抓制度落实的带动效应和推动力量。引导和督促领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。三是提高制度执行效果。特别要针对重要节假日、干部选拔、工程建设、土地审批等腐败易发多发的时间和领域，集中工作力量，强化制度落实。针对群众反映强烈的突出问题，加大制度落实力度，努力以制度执行的实际成效取信于民。

（一）强化责任意识，确保认识到位和敢于担当。一是利用区委全会、区纪委全会等全区性大会和活动，通过区委主要领导向各级党组织提出“改革对浦东生死攸关，党风廉政建设对浦东同样生死攸关”的理念和要求，真正在思想上牢固树立起“抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的政治意识和责任意识。二是利用专项监督检查和办信查案工作，通过典型问题通报、提醒谈话、责任追究等方式，向各级党组织主要负责人传递“不抓党风廉政建设就是失职、抓不好党风廉政建设就是不尽责”的责任意识和担当意识。三是利用细化责任分解、强化过程管理、开展纠错问责、巡察反馈提醒等方式，加强对各级党政领导班子成员承担“一岗双责”情况的督促提醒。通过这些措施，纠正少数单位党组织和领导干部只重业务不抓党风、只看发展指标不抓纪律执行的认识误区，进一步强化责任感和紧迫感。

（二）抓好责任分解，完善责任体系和工作格局。一是理清党委主体责任和纪委监督责任的任务边界。建立健全党委主体责任五层责任体系，分别对区委常委会，区人大党组、区政府党组、区政协党组，区委工作部门，区管部门党委，基层党组织五个层面的责任主体和责任内容进行界定和明确。建立健全纪委监督责任四层责任体系，分别对区纪委常委会、区委工作部门纪检组织、区管单位纪检组织和基层纪检组织四个层面的责任主体和责任内容进行细化。二是形成层层抓落实的责任链条。建立健全区委区政府、区管部门、区管部门下属单位三级责任分工体系和工作格局，把抓好责任分解、层层传导压力作为做实党委主体责任和纪委监督责任的关键，全区各级党组织制定年度党风廉政建设工作计划书，领导班子成员制定年度分工计划书，经领导班子专题审定后向干部群众公示，报分管区领导“签字背书”，向区委和区纪委报备，接受上级监督。

（三）突出主业主责，聚焦监督执纪问责。一是明确职责，增强履职意识。依据党章和行政监察法规定，按照“三转”要求，完成对议事协调机构清理工作，把有限的力量从副业中解放出来。完成内设机构调整，确保75%的力量直接参与办信查案和监督执纪。教育和引导全区纪检干部坚定理想信念、加强党性锻炼，进一步增强工作责任感和使命感，以过硬的作风履职尽责、赢得信任。二是建立集中管理机制。制定出台《信访举报工作若干规定》、《检控类信访件处理暂行办法》、《案件线索管理若干规定》等制度，严格规范责任主体、程序流程、时限要求。三是开展“三查三问”。对党纪政纪案件开展“一案三查”、对经查实但不构成违纪的突出问题实行“一事三问”，在严格责任追究的同时，更注重查找其中隐藏的制度漏洞和管理空白，堵漏建制。

（四）完善配套机制，形成系统完备的制度体系。一是完善责任分解制度。各级党委（党组）和纪委（纪检组）根据上级有关要求和本单位本系统实际，召开专题会议研究明确本年度落实党风廉政建设的有关责任，形成履行主体责任和监督责任两个清单，明确具体内容、目标要求和主要措施，通过下发文件、签字背书、公开承诺、向上级报备等形式，公开接受监督。二是实行报告评议制度。区委常委会向市委、市纪委和区委全会书面报告落实党委主体责任情况，并在区委全会上接受区委委员、候补委员评议；区纪委常委会向区委、市纪委和区纪委全会书面报告落实纪委监督责任情况，并在区纪委全会上接受区纪委委员评议。各级党委（党组）、纪委（纪检组）要向上级党委、纪委书面报告落实主体责任和监督责任的情况。三是建立工作记实制度。各级党委（党组）和纪委（纪检组）要以会议纪要、文件通知、专题报告、检查报表、工作记录、谈话记录等形式，记实党委主体责任和纪委监督责任落实情况。四是实行述责述廉制度。各区管单位党委（党组）、纪委（纪检组）主要负责人，要向区委和区纪委书面报告个人履行党风廉政建设主体责任和监督责任、个人廉洁自律的情况。区委和区纪委要结合责任制专项检查工作，对述责述廉书面报告情况进行检查。五是健全廉政谈话和函询制度。各级党委（党组）书记每年要与领导班子其他成员、下级单位党政主要负责同志，领导班子成员每年要与分管或联系部门主要负责同志，进行各种形式的廉政谈话。各级纪委（纪检组）要充分运用函询、提醒谈话、信访谈话等手段，向党员领导干部了解核实有关问题和情况，对违反廉洁自律有关规定的党员领导干部进行诫勉谈话，指出问题并督促整改。六是建立纪委约谈制度。各级纪委（纪检组）主要负责人要定期或不定期对下一级党委（党组）和部门主要负责人、纪检组织主要负责人进行约谈，听取主体责任和监督责任落实情况。七是完善检查考评制度。各级党委（党组）书记要及时了解每位班子成员责任落实情况，领导班子其他成员要对各自分管领域的责任制落实工作进行经常性督促，确保责任制工作落到实处。每年年底，各级党委（党组）要对本单位、本系统党风廉政建设年度计划、责任分解和任务分工落实情况组织开展专项考核评估。八是严格责任追究制度。各级党委（党组）及班子成员、纪委（纪检组）及主要负责人，既要按照分工承担各自党风廉政建设责任，还要对签字背书对象和项目负责，签字背书对象发生违纪违法问题或签字背书项目落实不力的，要追究相应领导责任。九是落实组织保障制度。强化上级纪委对下级纪委（纪检组）的领导，建立健全报告工作、定期述职、约谈汇报等制度。区管单位纪委（纪检组）主要负责人的提名和考察以区纪委会同区委组织部为主。进一步完善纪检监察组织建设实施办法，按照有关规定落实区管单位纪委（纪检组）的机构设置、人员配备和工作保障，为纪委（纪检组）充分履行监督责任提供组织保障。