盐湖区财政局2011年度干部职工教育培训计划

盐湖区财政局2011年度干部职工教育培训计划（精选6篇）

篇1：盐湖区财政局2011年度干部职工教育培训计划

盐湖区财政局2010干部职工教育培训计划

盐湖区财政局2010干部职工教育培训计划加强队伍建设的基础和关键是人的素质的提高，培训干部 是提高队伍素质的一项战略任务。为进一步强化干部队伍的综 合素质，兴起“争当业务尖子、争当岗位能手”的热潮，努力 打造一支政治素质高、业务技能强的专业化队伍，结合工作实际，制定我局2011干部 职工教育培训计划。

一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发 展观为统领，紧紧围绕盐湖区组织组织收入中心工作，以提高干 部素质为核心，以提升干部教育质量为目标，以《干部教育培 训工作条例（试行）》为总体要求，以财政业务知识和岗位技 能为教育培训重点内容，按照“注重综合素质、提升岗位技能、创新培训方式、实施全员培训”的要求，努力构建与科学发展 观要求相适应的干部职工教育培训格局，打造与科学发展观要 求相适应的专业化税收队伍，为盐湖区财政事业又好又快发展提 供坚强的政治思想保证、人才保证和智力支持。

二、培训方式 教育培训工作坚持以自学为主，集中辅导为辅的原则进行 培训。

1、个人自学：鼓励干部在岗自学，加强干部的日常在岗 学习；重点将《法律基础知识》、各项财政新政策、各行业的 财务知识、计算机操作技能列入干部职工的自学计划，原则上 每个干部职工全年自学时间不少于 30 天。同时鼓励干部职工 参加各类国家安排的职称、自学考试。

2、集中培训：由局统一安排，授课人员以我局现有的人 力资源进行集中授课为主，或聘请外援老师进行授课。

3、以会代训：利用召开全局性会议时间，集中干部开展 政治业务学习。

4、在线培训：充分利用丰富的网络资源，实现“在线自 学”，了解新的财政政策。

5、结对帮学：提倡党员、业务骨干和其他财干一帮一结 成对子，共同学习，共同进步。

三、培训内容 政治理论培训内容： 加强形势教育，深入学习党的十七大、十七届四中、五中全会、党的经济工作会议精神、科学发展观理论，学xxx省、市重要会议和领导讲话精神，学xxx省、市关于保增长、保民生、保稳定的政策措施。加强作风教育、廉政教育，充分运用正反两个方面的典型，开展警示教育。专业知识培训内容：以提高工作能力和岗位技能为重点，按需开展分类分层次培训。重点开展各项财政新政策和与财政工作相关的法律、法规、政策学习和培训。加强计算机操作技 能的培训，重点开展以征管信息系统为主的各类应用软件的学习和培训。具体安排：

四、具体要求

（一）各部门要根据自身的特点和需要，制定切实可行的 学习培训计划。原则上每个部门均要围绕本职工作，针对热点、难点、疑点问题开展学习交流、研讨，年内组织一次以上专门 业务培训。

（二）培训工作进入常态化管理，每月每个星期二的下午为固定学习日。

（三）各部门按时完成制定的理论 学习计划，同时撰写学习笔记和学习心得、体会及有深度的理 论文章，并将理论学习情况作为工作考核依据。

(四)推行学习积分制。推行学习积分制管理办法，建立个 人学习积分制档案，每个干部职工每次培训后要对干部职工的 学习效果进行检验，实行严格的结业考试，每个干部职工每次 考试成绩达 60 分的其基分为 10 分，凡达到基分的准予结业。

(五)更新充实题库内容。机关各部门要按照职责，及时 整理新的政策和规定，编写试题，不断充实调整网上考试系统 试题库。

(六)加强宣传引导，发挥财政干部主体作用。及时总结教育教 训工作中好的做法，注意发掘勤奋好学的先进典型，并大力进 行宣传，积极引导财政干部牢固树立终身学习的先进理念，为建立 学习型地税机关营造良好的氛围。

篇2：盐湖区财政局2011年度干部职工教育培训计划

为了使广大乡镇财政干部了解、学习、掌握更多业务知识，进一步加强乡镇财政干部队伍的业务能力建设，切实提高乡镇财政干部队伍的综合能力素质。根据《财政部关于开展乡镇财政干部培训工作的通知》（财预[2010]58号）文件精神，为了使乡镇财政干部培训能够有计划、有步骤的顺利开展，现对若羌县2012年度乡镇财政干部培训工作做出如下计划：

一、指导思想

以邓小平和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照财政部的统一部署和自治区财政工作的总体要求，紧密围绕财政中心工作，以开展乡镇财政业务培训为重点，以提高乡镇财政干部能力素质为核心，以加强乡镇财政资金监管为目标，进一步加大乡镇财政干部的教育培训力度，创新培训内容和方法，提高培训质量，全面提升全区乡镇财政干部队伍的整体素质，提升乡镇财政科学化精细化管理工作水平。

二、培训目标和对象

培训目标：各级乡镇财政干部每人每年参加脱产学习的时间不少于5天。通过培训，提高乡镇财政干部的政策理论水平、职业道德素质和业务工作能力，加强乡镇财政资金监管工作，促进财政管理基础工作和基层财政建设，推动财政科学化精细化管理。

培训对象：主要为乡镇财政干部，同时包括乡镇分管农口领导、乡农经站干部、村委会两委班子成员、村民小组组长、村委会理财小组成员、农口站所负责人、农村合作社负责人等。

三、培训内容及要求

（一）培训内容：

1、乡镇财政改革和乡镇财政政策。了解并熟悉当前乡镇财政改

1革的主要内容及现行乡镇财政政策法规。

2、乡镇财政涉农补助政策及资金管理办法。熟悉相关乡镇财政涉农政策的内容及要求、具体操作程序和方法；熟悉各项乡镇财政补助资金管理办法，能够及时解决政策执行过程中遇到的问题。

3、乡镇财政资金监管工作有关制度、工作模式和方法。熟悉上级财政部门制定的乡镇财政资金监管工作制度，建立规范的乡镇财政资金监管工作模式，学习交流科学的资金监管工作方法。

4、廉政建设与职业道德。了解党和国家廉政建设的有关规定，不断提高思想觉悟和政治素质，树立良好的财政部门职业形象和服务意识。

5、相关知识。乡镇财政工作所需的财务会计、资产管理等知识。

（二）培训要求：

1、坚持学以致用，提升干部素质与能力建设；

2、坚持以人为本，增强教育培训的针对性和时效性；

3、坚持统筹协调，做到经常性教育与集中培训并重；

4、坚持改革创新，不断提高培训工作质量。

若羌县乡镇财政管理局

篇3：盐湖区财政局2011年度干部职工教育培训计划

在培训教育模式的选择上, 该局结合当前实际, 根据不同类别和层次干部的岗位特点和需求, 精心设计培训专题, 实施多种培训模式, 以传统式教育为基础大力实行网络化远程教育培训, 把最好的教材、最好的老师通过远程网络这种辐射性的开放式教育方式传播, 在学习模式上最直接体现了学习者的被动学习转变为主动学习的特点。

目前, 该局以“大规模培训干部, 大幅度提高干部素质”为战略目标, 在以人为本管理的前提下, 加大管理力度, 净化培训风气, 制定严格的考勤等, 长期性举行大规模培训教育活动, 使广大干部“习惯”性学习, 而不是只为完成“任务”而学习, 在干部培训教育模式上不断创新完善。

篇4：盐湖区财政局2011年度干部职工教育培训计划

摘 要： 2013年度美国培训与发展协会（ASTD）行业研究报告表明：与之前相比，不论是在培训的费用还是在培训的时间上，组织始终保持着对培训的稳定投资；科学技术对培训的影响日益加深，移动式学习与社会化学习等成为热点；随着培训的深入，培训人员本身的能力提高以及专业化程度也越来越受到组织重视。

关键词：ASTD；培训研究

中图分类号：G712 文献标识码：A

美国培训与发展协会（American Society for Training and Development，ASTD）是全球最大的培训与发展协会，拥有全世界100多个国家的4万多名会员。ASTD的行业研究报告（State of the Industry Report）是培训与发展行业中最具权威的标杆研究报告之一，它可以帮助我们更好地计划、准备和执行成功的学习战略，使组织为不断变化的市场需求做好准备。在2013年度行业研究报告中，呈现了不同规模、不同区域的企业在培训的成本投入与培训的效率、培训方式方法等方面的相关情况。

一、数据来源

2013年度行业研究报告根据组织的登记情况，对2004-2012年的培训与发展情况分成三组数据进行综合对比，第一组数据是所有登记数据的平均值，即综合数据、第二组是ASTD最佳奖项获奖者、第三组是财富全球500强企业。

二、培训的效率与支出

2013年度ASTD研究报告通过一些指标来介绍培训与发展行业培训效率与支出情况。

（一）平均每个员工在培训上的费用支出

平均每个员工在培训上的费用支出是指组织在员工学习与发展方面的支出总额与员工总数的比值。支出的项目包括培训与发展人员的薪金（包括税收和福利）、交通成本、管理成本、非工资的开发成本、实施成本（如教室设施、网上学习技术基础设施等）、外包活动和学费报销费用。不包括学员的交通费用和从事学习活动期间损失的时间成本。

2012年平均每个员工在培訓上的费用支出为1，195美元，仅比2011年增加了13美元。据统计，平均每个员工在培训上的费用支出受几个因素的影响，其中一个主要因素是组织规模，规模较小的组织特别是少于500名员工的组织（占这项研究中调查对象的36%），在每个员工培训上的支出更多。2012年，少于500名员工的小型组织平均每个员工在培训上的费用支出为1800元， 500至9999名员工中型企业平均支出964美元，拥有超过10000名员工的大型组织平均花费为700美元。另外，行业也是一个重要的因素，如医疗保健业由于其工作的特殊性，培训的需求很多，所以平均每个员工在培训上的费用支出更高。

（二）培训支出占工资的百分比

培训支出占工资的百分比指在学习与发展方面的支出占员工薪酬的比例。该指标有利于进行不同行业不同薪酬之间的组织在学习与发展方面支出的比较。475家组织平均的培训支出占工资的百分比2012年微升至的3.6%，财富全球500强企业2012年回落到1.7%。

（三）培训成本的构成

培训成本由内部成本、外部服务（也称为外包活动）和学费报销三个子类构成。2012年组织平均花费了预算的11.1%用于学费报销，27.5%用于外部服务，其余61.5%是内部成本。

（四）每个培训从业人员提供的能够使用的学时总数

核查每个培训从业人员提供的能够使用的学时总数有助于监控组织的培训能力。每个培训从业人员提供的能够使用的学时总数已从2011年的4807学时降至2012年的3452学时，这个指标也与组织的规模有关。组织可以通过逐年数据对比来监控随着时间推移该指标变化的趋势。

（五）每个培训从业人员开发的学时

每个培训专业人员开发的学时从470小时升至了553小时。2011年起该指标开始增长，考虑到培训专业人员总数的减少和每个培训专业人员开发的学时的增加，几乎可以得出这样的结论，组织正在通过增加培训专业人员的数量或是购买外包服务等措施来延长其他们的学习历程。

（六）每学时课程的使用成本

每学时课程的使用成本是指为职工提供一小时学习的成本。2012年，这一成本增至89美元，而2012年之前的3年每年增加约10美元。如果不看组织的单独预算，我们不能明确地解释为什么在过去的4年中每学时课程的使用成本迅速增加，但有一些原因可能是劳动成本或实施新技术成本的增加，例如实施新培训计划的前期技术成本如移动学习，这其中的可能需要开发应用程序或购买平板电脑等就是因素之一。除了前期成本，应用最新技术的培训方式的学时数可能不会被精确记录，例如如果员工在电脑前使用应用程序进行即时培训，其学习的学时数可能没有被记录下来，但开发应用程序及提供平板电脑的成本将出现在预算中。这将增加每学时课程的成本，因为员工学习的时间没有计入，但记录了提供培训的成本。

（七）每学时课程的开发成本

每学时课程的开发成本是指组织开发一个小时的学习内容而花费的费用。培训的频率对这个指标没有影响。它是完全基于组织对学习的直接支出和开发课程的学时数两个数值计算的。学时课程的开发成本在过去四年从2009年的1398美元增加到1772美元，增长了20%。没有查看组织的预算，对“为什么每学习课程的开发成本增加”这一问题就不能有一个有效的答案，然而，技术实现的前期成本、通货膨胀、员工与学习与发展人员比率的降低是这一成本增高的可能原因。

（八）重用率

重用率是指年度培训总学时数与可供使用的学时总数的比值。重用率通常保持在50左右，这是一个正常的比率。重用率在50左右表明组织正在开发新的培训内容且也使用了新開发的内容。重用率低意味着正在开发新的培训内容但没有发布，而高重用率表明许多员工大量使用培训项目，但组织新的培训内容提供的可能比较少。然而，在一个各部门都有非常具体学习要求的组织可能重用率低，因为它需要根据特定的需求开发特定的培训项目，但是这个特定的培训项目不能重用。BEST组织通常比平均重用率要高，因为他们已经建立了一个强大的学习环境，有效地对所有员工发布培训内容。

另根据研究报告，2012年，平均每个员工的学习时长为30.3小时；培训支出占组织收入百分比为1.3%；不包括外包服务的人员，员工数与培训从业人员数比例为299：1。

三、培训方式方法

组织可以有多种培训方式方法可以选择。其中传统的由教师主导的课堂面授培训仍然是最大众化的选择，占所有培训学时数的54%；但以信息技术为基础的培训方式、网上课堂、自学等方式所占的比例在逐年增加。通常情况下，组织采取多种方式混合进行培训。

（一）教师主导的培训方式

教师主导的培训方式是使用最多的培训方式，其中包括课堂面授、在线课堂教学、远程教学等，2011年和2012年分别占新开发培训总量的70%与73%。然而，课堂面授不再像以前那样绝对受欢迎，组织也开始利用在线课堂和远程教学等方式。在线课堂教学在2012年的占新开发培训项目的10%，这个比例一直在稳步增加，2008年该比例仅占5%。

（二）教育技术和E-learning

基于新技术的培训方式方法占总学时数三分之一以上（39%）。当对比不同技术方法的总学时和可使用学时时，组织应该分析总学时的比例和可提供的学时的比例两者是如何对应的。如果这两者间存在很大的差距，组织者应调查为什么员工会选择（或不选择）使用该学习方法。500强企业和总体平均的比例相当，这个比例也与利用新技术方法新开发的学时百分比相同。这表明员工受益于以新教育技术为基础的培训。

四、对我国开展干部教育培训工作的启示

ASTD2013年度行业研究报告通过大量样本数据的收集，从培训的效率与支出、培训的内容分布和方式方法三个方面总结分析了2004～2013年培训与发展行业的发展趋势和主要特点。该报告对我国干部教育培训管理及能力评估等都具有很好的启示作用。

（一）为开展气象教育培训登记提供了借鉴

《2013～2017年全国干部教育培训规划》明确提出“完善干部培训情况考核、登记、跟踪等管理制度”，ASTD连续多年按照统一标准进行培训工作登记的思路和方法，为我国开展干部教育培训登记的规范化建设提供了借鉴，开拓了思路。

（二）拓宽了开展我国开展干部教育培训效益评估的思路

ASTD报告以“平均每个员工在培训上的费用支出”“培训支出占工资的百分比”“组织培训成本的支出构成”“每学时课程的开发成本”以及“每学时课程的使用成本”等指标计算培训的成本，并着重强调培训资源及其使用的观念，拓宽了我国干部教育培训效益评估的思路。

（三）拓宽了干部教育培训机构能力建设及评估的思路

ASTD报告以“员工数与培训从业人员数的比例”“每个培训从业人员开发的学时”“每个培训从业人员提供的能够使用的学时数”以及“培训内容的重用率”等指标衡量培训工作的效率，拓宽了我国开展干部教育培训能力建设及及评估的思路。

参考文献

篇5：盐湖区财政局2011年度干部职工教育培训计划

在农村党员、干部中开展主题教育是形成党员干部“经常受教育、永葆先进性”长效机制的重要途径，是发挥党员先锋模范作用和农村基层干部的骨干带头作用，密切党群干群关系，构建党员联系和服务群众网络的有效载体，是推进社会主义和谐社会建设和新农村建设，提升党员干部素质和能力的迫切需要。我乡党委政府按照上级的统一部署，紧扣本次活动的主题，抓住关键，狠抓活动质量，有声有色，有条不紊的开展了第一阶段的理论学习、培训活动。第二阶段的目标任务是使广大党员干部通过讨论，充分认识建设社会主义新农村的重大意义，理清新农村建设工作思路，进一步增强广大党员干部投身社会主义新农村建设的积极性、主动性和创造性。

我乡在第一阶段理论学习的基础上，以村为单位，组织党员、干部开展“践行科学发展观、建设美好新家园”为主题的大讨论。要求各村开展不少于2天、不少于2次以上的大讨论活动。各村党政班子成员到各自联系点指导，并参与讨论。在本阶段中，各村事先发放讨论提纲，细化讨论时间表，将每一场的讨论落实到具体的负责人，以讨论促思路创新，以讨论谋发展跨越，以讨论求实践更新。

乡党委高度重视，在环节落实上狠下功夫。在第二阶段活动伊始，乡党委首先召开了两次统筹会议：一是要求党政班子领导、督察组成员统一思想，严格把关，做好指导、督导工作。对督导组成员提出了逐级指导提纲审核制定、全程参与联系点讨论过程、帮助联系点把好制定整改计划关的工作任务。二是召开了有机关各支部书记、6个村支书参加的动员会议。在会上，乡领导小组要求各总支、支部书记将思想统一到乡党委的统一部署上来，结合实际认真抓好落实。

领导小组当好“指挥官”、指导细化分解阶段任务。乡领导小组在统筹会议上听取了大家对讨论提纲的意见，安排部署下阶段活动，督导组成员指导各村制定讨论提纲。各村在“大讨论”活动中按照要求安排了细致的讨论时间表，专人负责各场讨论并做好记录，开展了不少于2天时间的集体讨论活动。

逐级严格把关，确保讨论内容不偏主题，认真对照，制定整改措施。在第一阶段中，我镇党委政府按照区委的统一部署，紧扣本次活动的主题，抓住关键，狠抓活动质量，有声有色，有条不紊的开展了理论学习、培训活动。第二阶段，乡党政班子成员召开座谈会，按照提纲，对照今年的工作计划，总结成绩，查找不足；多方听取意见、建议，制定2008年工作计划，将多为百姓做实事、做好事、做让人民受益、满意的事作为政府工作目标。党政班子成员、督导组成员冒着严寒到各自联系点指导，参与讨论，确保了大讨论不偏离讨论主题。大讨论活动主要做到了“四个结合”。一是与学习、宣传十七大精神相结合。为进一步推动各村党员、干部学习宣传贯彻十七大精神，把十七大精神的学习、宣传贯穿于大讨论十七大报告的热潮。大家纷纷表示，要深刻领会报告精神，深入贯彻落实科学发展观，集中力量推进新农村建设。近年来，中央实施惠农政策，农民得到了很多实惠，收入水平有了较大幅度提高。报告提出要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，相信中央对农业、农村的支持力度会更大，农民的生活条件改善得会更快。

二是与本村实际相结合。按照科学发展观的要求，查找不适应不符合科学发展观的思想观念、思维方式、工作思路和工作方法等，着力解决影响科学发展的突出问题，切实按照以人为本、全面协调可持续和统筹兼顾的要求，完善本村的新农村建设规划和工作措施，提出改革发展的新思路和新举措，推动经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展。通过讨论，找出本村发展优势，理清发展思路，调整和完善今后三年新农村建设规划及工作措施，制定2008年发展计划，解决影响科学发展和新农村建设的主要问题。

三是与村“两委”换届选举工作相结合。按照省里统一部署，村级换届工作在主题教育基本结束后就要进行。各村利用大讨论的时机，通过实地走访、个别谈心、召开座谈会等形式，在党员群众中开展“我们需要什么样的领头雁”大讨论，广泛征求党员群众对换届选举工作的意见和建议，重点排查掌握并解决影响换届选举工作的矛盾和问题，牢牢把握工作主动权，确保下一步换届选举工作如期启动、顺利进行。

四是与抓好党员承诺相结合。在对今年党员承诺整改的事项进行民主评议的基础上，对下年服务群众做出新的承诺，健全党员联系和服务群众年度承诺制度，做到一年一承诺一兑现，并与“双培双带”、无职党员设岗定责、为民服务全程代理和流动党员“双向带动”有机结合起来。

篇6：盐湖区财政局2011年度干部职工教育培训计划

《2010-2020年干部教育培训改革纲要》的实施意见 财办[2011]6号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），部内各司局、部属各事业单位，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：

为贯彻落实《2010-2020年干部教育培训改革纲要》（中办发[2010]18号），进一步提高财政干部教育培训科学化精细化管理水平，推动财政事业的科学发展和财政系统学习型机关建设，培养造就高素质财政干部队伍，结合财政干部教育培训工作实际，现提出以下意见：

一、充分认识财政干部教育培训改革的重要性和紧迫性

（一）财政干部教育培训是建设高素质财政干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，是加强财政部门执政能力建设和先进性建设的重要途径，是提高财政科学化精细化管理水平的重要保证，在推动财政事业的改革与发展中具有不可替代的地位和作用。

（二）多年来，各级财政部门高度重视干部教育培训工作，始终把干部教育培训作为财政改革与发展全局中的一项重要工作来抓，不断加大培训力度、提高培训质量、完善培训制度、健全培训机制、丰富培训类型、创新培训方式，初步形成了全方位、宽领域、立体式、开放型的财政干部教育培训体系。财政干部教育培训工作紧密围绕财政改革与发展及财政干部队伍实际深入推进，为用中国特色社会主义理论体系武装广大财政干部作出了积极贡献，为推动财政改革、促进经济发展提供了有力支撑，为提高广大财政干部的素质和能力发挥了重要作用。

（三）当前，世情、国情、党情都发生了深刻的变化，党的十七大作出了继续大规模培训干部、大幅度提高干部素质的重大决策，党的十七届四中、五中全会分别提出了建设马克思主义学习型政党和深入实施科教兴国及人才强国的战略任务，这些对财政干部教育培训工作提出了新的更高的要求。特别是随着财政改革与发展的不断深入以及财政干部教育培训需求的日益多样化和个性化，财政干部教育培训发展不均衡、针对性实效性不强、激励约束机制刚性不够、优质培训资源相对不足和干部学习内生动力不足等问题日益显现，不仅影响了财政干部教育培训质量的提高，更制约了财政干部教育培训工作的科学发展。各级财政部门必须进一步解放思想，把改革创新作为提高财政干部教育培训质量的 不竭动力和保持财政干部教育培训工作生机活力的必由之路，着力破除制约财政干部教育培训科学发展的体制机制障碍，切实提高财政干部教育培训质量和效益，全面推进财政干部教育培训事业发展，努力构建有财政特色的干部教育培训新格局。

二、指导思想、基本原则和主要目标

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕推进学习型党组织和学习型机关建设，以完善财政干部教育培训体系为目标，以体制机制改革为重点，以提高培训质量为主线，不断提升财政干部教育培训科学化精细化水平，全面落实大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务，努力培养造就一支以德为先、德才兼备，政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的高素质财政干部队伍，为财政改革与发展提供坚强的人才保障和智力支持。

（二）基本原则

坚持服务大局，贯彻“二为”方针。适应经济社会发展需要，围绕财政中心工作，突出干部在学习培训中的主体地位，强化培训需求导向，真正做到财政改革发展需要什么就培训什么，干部成长缺什么就补什么，更好地贯彻财政干部教育培训工作“为财政科学发展服务、为财政干部健康成长 服务”的方针。

坚持改革创新，促进科学发展。在继承财政干部教育培训工作成功经验的基础上，把改革创新作为发展的力量源泉，以改革促动力释放，以创新促活力增强，不断改革创新培训理念、培训方式、培训管理、培训制度和培训手段，推动财政干部教育培训工作科学发展。

坚持联系实际，注重培训实效。树立以解决实际问题为导向的培训理念，形成干部教育培训管理部门围绕财政中心工作实际办学、教师联系实际问题教学、学员带着实际问题求学的局面，并以是否解决实际问题作为评判培训成效的重要依据，提高财政干部教育培训的针对性实效性。

坚持学用结合，严格培训考评。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，认真研究解决财政干部教育培训中学用脱节的问题，为干部学习成效的转化提供平台，完善培训考核与评估，严格将干部的学习培训情况作为选拔任用干部的重要依据。

（三）主要目标

到2020年，建立健全与建设马克思主义学习型政党要求相符合，与财政事业发展相适应，与财政干部人事制度改革相衔接，更加开放、更具活力、更有实效的财政干部教育培训体系。

形成促进财政干部教育培训科学化，指导与服务相结 合，财政系统干部教育培训工作均衡发展，培训格局合理规划，网络平台规范高效的培训管理机制。

形成遵循干部成长规律和教育培训规律，以培训需求为导向，培训计划不断完善，培训渠道不断丰富，培训内容、方式不断创新，培训内生动力不断增强，培训评估更加完善的培训运行机制。

形成适应财政科学发展新要求，培训工作人才队伍专业化，优秀培训师资充裕，培训课程、培训课题和教材体系完备，培训经费稳定增长的培训保障机制。

三、主要任务

（一）培训管理机制改革

1.推进全国财政系统干部教育培训工作的均衡发展。全国财政干部教育培训工作要统筹规划、齐抓共管，各司其职、优势互补，协同配合、共同发展。各级财政干部教育培训管理部门要切实履行好整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查、制度规范等职能。财政部及各省级财政干部教育培训管理部门要通过实地调研、工作研讨、经验交流等形式加强对下级财政干部教育培训工作的指导，及时研究解决培训工作中的薄弱环节和突出问题。要定期开展培训考核评估，将考评结果作为衡量财政干部教育培训工作开展情况的重要依据。要充分发挥各级财政部门中华会计函授学校的作用，大规模培训基层财政干部，逐步建立乡镇财政干部培训的长 效机制。要加大对西部地区和少数民族地区的支持力度，满足重点地区、重点领域干部的特殊培训需求，推动全国财政干部教育培训工作的均衡发展。

2.完善财政干部教育培训格局的规划管理。在充分利用财政系统现有干部培训点开展培训的基础上，整合利用财政系统外其他各种优质培训资源，进一步把党校、行政学院、高等学校、科研院所和具备资质的社会培训机构纳入财政干部教育培训体系。要制定资质认证标准，对承担财政干部教育培训任务的社会培训机构进行资质认证。推行项目管理制度，采取直接委托、招投标等方式，引导培训机构公平参与、适度竞争，择优确定培训项目承担者，到2012年建立并完善委托培训合作机制，对委托培训项目进行监督与评估，确保培训的政治方向和教育质量。开辟干部党性锻炼和能力培训的直观、生动的社会实践课堂。坚持以我为主、为我所用、注重实效的方针，积极开发利用境外著名大学和培训机构等优质培训资源。

3.加强财政干部教育培训网络平台的全面建设。积极开展网络培训调研，加快网络培训硬件等基础设施建设，整合各省级财政部门现有网络培训资源，建立开放、兼容、共享的全国财政干部教育培训网络平台，到2013年基本建成功能完备、资源共享、规范高效的财政干部网络培训体系。充分利用财政干部教育培训网络平台和中华会计函授学校远 程教育网络平台，大力推广在线学习和远程网络教育，扩大培训覆盖面，提高资源利用率。进一步完善财政干部教育培训管理信息系统，加快推进财政干部教育培训信息化管理进程。

（二）培训运行机制改革

1.完善以培训需求调研为基础的培训计划生成机制。牢固树立按需培训理念，把需求调研作为培训计划生成的必经环节。财政干部教育培训管理部门要深入研究经济社会发展和财政改革对财政干部素质能力提出的新要求，组织专门力量，通过问卷调查、召开座谈会、主动走访等形式，开展广泛深入的需求调研，在此基础上拟定培训计划，提交党组会（或办公会）审定。拟定培训计划时要力求将组织需求、岗位需求和干部个人成长需求实现最优结合，以有效提高培训的针对性。建立培训计划执行的动态监测机制，定期对培训计划的执行情况进行统计分析，发现问题及时整改。要加强与各部门、各环节之间的协调配合，确保培训计划的有序进行。

2.建立组织调训为主、自主选学为辅的财政干部参训机制。要把财政改革对干部的要求与干部自身学习需求结合起来，既保证组织调训，又扩大自主选学。对政治理论、党性教育、党和国家重大战略部署等需要组织调训的，坚持实行组织调训。对主要领导干部、重点岗位干部以及需要点名调 训的，实行点名调训。在组织调训的实施过程中，要加强统筹协调，解决多头调训、重复调训、多年不训的问题。在推行自主选学过程中，应提供足够的培训机构、培训形式、培训内容、培训师资、培训时间供干部自主选择，鼓励广大干部自愿参训。为提高自主选学质量，各级财政干部教育培训管理部门要适时开展试点工作，研究制定财政干部自主选学办法，力争在2013年全面推行财政干部自主选学工作。

3.健全培训内容方式更新机制。要紧扣财政中心工作，适应财政形势任务的发展变化，不断创新培训内容方式。推进培训内容改革，要着眼于提高财政干部素质和能力，不断完善理论教育、知识教育和党性教育体系。完善理论教育体系，要重点进行中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观教育，进行党的路线方针政策和国家法律法规、党的历史、国情和形势教育，着力提高干部的思想政治素质。完善知识教育体系，要重点开展各类财政政策落实、财政制度改革所需的知识培训，着力提高财政干部科学化精细化管理的水平和实践工作能力。完善党性教育体系，要重点开展忠于党和人民、尽职尽责工作、培养高尚道德情操、拒腐防变的教育，着力培训广大财政干部的道德品行和精神境界。努力推进培训方式改革，要增强培训的吸引力和感染力，创新培训教学方法和培训形式。突出按类别开展培训，推广专题研究，改进讲授式教学，扩大研究式、案例式、体验式、模拟式教学 比重。积极探索异地培训试点、挂职培训、分段式培训等培训模式。在分类培训中，要根据不同类别、不同层次、不同岗位干部素质能力模型，制定分类培训大纲，优化岗位培训方案。

4.强化财政干部培训动力增长机制。要健全完善财政干部学习培训考核评价机制和激励约束机制，充分激发广大财政干部教育培训的内生动力，提高教育培训的质量和效益。健全培训考核评价机制，要采取具体措施，加强对干部学习培训情况的考核评价，包括全面考核干部在培训中的学习态度、学习成果、学风等情况。要完善财政干部教育培训档案管理制度，力争在2012年实现干部教育培训档案电子化。将财政干部学习培训、考核情况如实记入干部教育培训信息库，并与干部人事档案库对接。建立培训情况公开查询制度，通过部门局域网或网络培训管理平台向干部所在单位及干部本人反馈培训任务完成情况。强化激励约束机制，要把干部学习培训情况作为对干部进行任职考察的重要内容，提拔担任县处级以上领导干部要达到《干部教育培训工作条例（试行）》（中发[2006]3号）规定的培训时间要求，确因特殊情况在提任前未达到要求的，须在提任后1年内完成培训，仍未完成的要延长试用期。要将述学评学考学活动与年度考核结合起来，学习培训考核不合格的干部年度考核不得确定为优秀等次。要把开展干部教育培训工作情况作为干部所在 单位领导班子年度考核的重要内容。

5.健全培训质量评估机制。进一步加大培训评估力度，研究制定科学的培训评估管理办法，到2012年构建完善的财政干部教育培训评估体系。不断深化质量评估，对培训项目的前期准备过程（培训需求调研、教学准备等）、培训项目的实施过程（授课内容、培训形式方法、师资情况、组织管理、后勤保障等）和培训实施效果进行多角度、深层次、全过程评估。对不同的培训项目开展不同层级的评估。加强培训应用效果评估，充分促进培训成果转化，促进财政干部个人能力提升，推动财政改革与发展。高度重视评估结果的应用，进一步改进培训工作，达到以评促改、以评促建的目标。将对委托培训项目的评估结果，作为委托培训项目竞争择优的重要依据。

（三）培训保障机制改革

1.强化师资队伍建设。要拓宽视野，从高等院校、科研院所、行政机关和基层单位选聘优秀教师充实师资队伍，当前尤其要从各基层单位深入挖掘，筛选具有丰富实践经验、能和业务理论融会贯通的干部充实师资队伍，到2012年建成全国财政系统干部教育培训师资共享平台。建立符合财政干部教育培训特点的师资考核评价体系，逐步完善培训师资准入和退出机制。实施培训者培训工程，有计划、分步骤地组织培训管理者，特别是青年骨干到境内外知名高校和上级 干部教育培训管理部门进行学习进修，不断提升综合素质，提高培训组织管理能力。

2.加强培训课程、教材开发和课题研究。要加强财政干部教育培训课程、教材体系建设，实施精品培训课程和精品教材工程。2011年组建全国财政干部教育培训教材编审指导委员会，研究制定财政系统干部教育培训教材开发计划，探索创新培训课程和教材开发机制，大力开发案例教材，注重理论性与现实性相结合，提高培训课程的针对性和培训教材的实用性。要加大对财政工作和培训工作的调查研究和理论总结，及时研究财政工作和干部教育培训工作中出现的新情况、新问题。要改进培训课题研究机制，完善培训课题研究管理办法，规范课题申请、立项和评审工作，切实做好培训课题研究成果的推广与应用。

3.改革培训经费管理。各级财政部门要将培训经费列入年度预算，保证干部教育培训工作需要，实现经费合理增长。财政干部教育培训管理部门对本级财政干部教育培训经费实行归口管理。要建立健全财政干部教育培训专项经费制度，加强专项经费管理，完善经费“跟着项目走”的管理办法，探索单位与个人出资相结合的培训经费投入机制，促进经费向优质培训资源流动。加大干部教育培训经费使用监督检查力度，提高培训经费使用效益。

四、组织领导

各级财政部门要充分认识干部教育培训工作的重要性和紧迫性，把推动财政干部教育培训改革作为贯彻落实科学发展观，推进学习型机关建设，培养与造就高素质财政干部队伍的重要任务,切实抓紧抓好。

（一）落实领导责任。各级财政部门要把干部教育培训作为一把手工程，高度重视财政干部教育培训改革，切实把这项工作摆上重要议事日程，充分发挥领导作用，做到思想到位、组织到位、措施到位。成立干部教育培训工作领导小组，由财政部门主要领导担任领导小组组长，领导小组要加强调查研究，及时掌握情况，解决财政干部教育培训改革中的困难与问题，落实好相关改革任务和要求，加强对财政干部教育培训改革工作的沟通协调。

（二）分级有序推进。财政干部教育培训改革工作实行“统一领导、归口管理、分级负责、权责明确、协调配合”的管理体制，由财政部、省级和地市级财政部门分级负责。财政部负责指导推进全国财政系统干部教育培训改革工作，检查评估各省级财政部门干部教育培训改革工作成效。各省级财政部门负责推进本地区干部教育培训改革工作，检查评估各地市财政部门干部教育培训改革工作成效。地市级财政部门根据财政部及省级财政部门的具体要求，有计划地推进本地区、本单位的财政干部教育培训改革工作。

（三）制定工作方案。各级财政干部教育培训管理部门要发扬求真务实精神，结合本地区财政干部教育培训实际情况，将本实施意见确定的各项任务逐年分解到本单位年度工作计划中，把目标任务变成实实在在的工作方案和具体措施。工作方案要找准本地区财政干部教育培训工作存在的主要问题和不足，目标明确，措施具体，保障到位，确保各项工作任务真正落到实处。对改革过程中出现的新矛盾、新问题，要认真加强研究，深入分析总结，及时调整解决。

（四）加强考核监督。各级财政部门的干部教育培训工作领导小组要加强对本单位干部教育培训改革情况的督促检查，把握动态，评估成效，及时研究解决改革中出现的困难问题，定期向上级财政部门汇报改革工作开展成效，接受上级财政部门的检查评估，确保任务落实完成。财政部在2015年第一阶段工作结束后，组织开展中期检查和评估。到2020年底，全面检查评估并总结本实施意见的贯彻落实情况。各单位要把落实本实施意见与财政干部队伍建设有机结合，共同考核评价，保障财政干部教育培训改革取得实效。

各省级财政部门可根据本实施意见精神，制定相关的具体实施办法。

财政部