公墓工作人员管理（精选7篇）
篇1：公墓工作人员管理
第一章
公墓管理工作概述（1-22）
☆核心提示
现代公墓作为殡葬改革的载体，是社会主义精神文明建设的重要内容之一。公墓管理是构建社会主义和谐社会进程中充分体现民政“以民为本、为民解困、为民服务”理念的工作。随着社会的发展，公墓已由简单、单一的处理骨灰或遗体功能演变为多功能的集合体。在公墓管理中越来越多的现代化工具和手段得到应用，从而使公墓管理更加现代化，并走向科学化、制度化与规范化。☆学习的目的
1、了解我国公墓产生及其演变过程以及现代公墓的产生和发展过程。
2、熟知公墓建立过程中的总体规划以及选址和审批等程序。
3、了解公墓的运营过程与环节。
4、认识并了解绿色公墓和公墓管理现代化所包含的内容。☆关键词
公墓；公墓管理；绿色公墓；公墓现代化。
公墓——2007年5月14日国务院《殡葬管理条例》修订征求意见稿第十七条“公墓是依法设立的安葬遗体、骨灰或者安放骨灰的场所”明确了公墓的定义。而《新华词典》的解释是：公墓是规划出来供埋葬死者之用的土地。公墓反映地理条件、宗教信仰、社会观念以及美学和卫生上的考虑，有时因陋就简，有时富丽堂皇，甚至超过生者的居住区。公墓主要是指人去世后，将遗体或骨灰式遗物统一集中到一个统一的地点。这是人类发展历史上的文明和进步。其大致分为如下类型：
1.皇陵园：皇陵园是中国几千年来古代，封建传统专制的历史产物，它主要是以权利而形成。安葬皇帝及其国君地方。
2.纪念性公墓：它是指烈士陵园或因某一事件的发生，而形成的安葬或纪念地方。比如：四川汶川特大地震死难者纪念墓、唐山大地震死难纪念墓地（灾难）等等。
3.普通公众公墓：是指安葬社会各界群众去世的地方，一般以安葬骨灰为主，安葬遗体的公墓主要是未实行火葬的地区。
4.特色公墓：因信仰不同，尊重宗教，民族差异等形成的陵园，以安葬和纪念各自主体的陵园。比如：回民公墓（墓地）、公墓等等。
5公益性公墓：主要是广大农村地区设立的集中安葬骨灰的地方，没有专人管理。
公墓管理——广义的公墓管理是指国家运用行政和法律手段来指导、规范、监督公墓的营建和使用活动。狭义的公墓管理是指公墓服务机构的内部管理，即为使公墓建造、维护、经营、服务、人力、财务等各种业务，能按预定目标顺利地执行、有效地调整而所进行的系列管理、运营的活动。
公墓管理的基本任务是合理地组织人力资源，使供、产、销、服务各个环节相互衔接，密切配合，人、财、物各种要素合理结合，充分利用，以尽量少的劳动消耗和物 质消耗，生产出更多的符合社会需要的产品——物质的和精神的。
绿色公墓——绿色公墓源于绿色殡葬，绿色殡葬就是指充分运用先进科学技术、先进的设施设备和先进的管理理念，以促进殡葬安全、生态安全、资源安全和提高殡葬综合效益的协调统一为目标，以倡导殡葬标准化为手段，推动人类社会协调、可持续发展的殡葬模式。“绿色殡葬把生态和可持续发展思想纳入殡葬改革之中，是在“树立科学发展观，构建和谐社会”和“建立资源节约型、环境友好型社会”形势下殡葬的理论创新与实践，也是中国殡葬改革的正确方向，这也决定了公墓要注重生态修复和环境景观建设，坚持走生态化和艺术化的道路。
公墓现代化——是指以现代技术创新和科学管理为宗旨，运用现代化管理手段，使公墓的硬件与软件管理，走向科学化、制度化与规范化管理的活动过程。
第一节
公墓的产生与演变
一、中国的墓葬制度
二、公墓的发展历程
㈠从商朝“集中公墓制”到秦汉“独立陵园制”的演变 ㈡现代公墓的产生与发展 ㈢我国现代公墓的种类
三、公墓的功能
㈠安葬、祭奠的实物形态 ㈡寄托哀思与怀念 ㈢生态旅游功能 ㈣文化教育功能
第二节
公墓管理的法规
从国务院办公厅到省政府、省民政厅、石家庄市政府和市民政局下发关于公墓管理的文件、通知、法规有上百件。现行的主要法规、规章有：
《殡葬管理条例》（国务院令第225号）； 《河北省殡葬管理办法》（省政府令第212号）； 《公墓管理暂行办法》（民政部民事发[1992]24号）； 《国务院办公厅转发民政部关于进一步加强公墓管理意见的通知》（国办发[1998]25号）；
《中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅关于切实加强公墓管理的通知》（冀办字[2001]96号）；
《河北省公墓建设规划》（冀民[2000]151号）； 《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的一是公墓的性质（不是殡葬改革方向和目的），只是一个过渡。周恩来总理说：“从土葬到火葬是一次革命，从保留骨灰到不保留骨灰又是一次革命”。1992年8月民政部《公墓管理办法》第三条指出：“公墓是为城乡居民提供安葬骨灰和遗体的公共设施。公墓分为公益性公墓和经营性公墓。„„。经营性公墓是为城镇居民提供骨灰或遗体安葬实行有偿服务的公共墓地，属于第三产业”。
二是关于公墓建设的控制：1998年5月（国办发[1998]25号）《关于进一步加强公墓管理的意见》指出：“各省、市、自治区、直辖市民政部门要根据《殡葬管理条例》的规定，结合实际尽快制定公墓建设规划，由同级人民政府审批，报民政部备案。„„·火化区的公墓是实现阶段处理 指导意见》（民发[2009]170号）。
骨灰的过渡形式，不是我国殡葬改革的方向，因此，要严格限制其发展.今后，各地民政部门必须严格按照《殡葬管理条刘》的规定和公墓建设规划，从严审批兴建公墓”。
三是公墓的选址：民政部1992年8月颁布的《公墓管理暂行办法》第四条规定：“建立公墓应当选用荒山脊地，不得占用耕地，不得建在风景名胜区和水库、湖泊、河流的堤坝以及铁路、公路两侧”。
四是关于公墓的审批。1997年7月国务院总理令颁布的《殡葬管理条例》第二章第八条规定：“建设公墓，经县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审核同意后，报省、自治区、直辖市人民政府民政府民政部门审批”。
五是公墓规划：2004年12月经河北省人民政府批准的冀民[2004]134号《河北省殡葬设施建设规划》——《河北省殡葬文件汇编》87页。第三条第二款指出：“本规划出台前已批营批建的公墓列入规划，尚未建有经营性公墓但有殡仪馆（火葬场）建设规划的设区市、县（市、区）允许建一处公墓。
根据上述政策石家庄市已建公墓有双凤山陵园（所在位置鹿泉市抬头村）、燕赵龙凤陵园（所在位置鹿泉市山尹村乡东郭村）、正定县常山陵园（所在位置正定县小孙村）、平山县古中山陵园（所在位置上三汲乡访驾庄村）共4个，短时期内不可能再批建公墓。
六是公墓建设的规模：冀民[2004]134号《河北省殡葬设施建设规划》——《河北省殡葬文件汇编》88页倒数第三行：
墓穴式公墓为每10万城镇人口不超过30亩（人口数10 万×死亡率6‟×购买率20%×使用年限20年×到期继续使用系数1.5×每墓占地面积2平方米/667+办公绿化交通机动区），格位式公墓骨灰安放量不超过3000个（人口数10万×死亡率6‟×购买率20%×使用年限20年+机动数量）。同时考虑公墓之间的合理布局，公墓之间的距离不少于10公里，以避免重复建设”。
七是墓穴面积和墓碑规格：
墓穴面积：省民政厅、物价局、土地管理局冀民民[1994]18号规定：单穴（葬一具骨灰）0.6平方米，双穴（葬两具以上骨灰）1.2平方米以内。到了1998年国办发[1998]25号文件第二项第二条规定：“今后埋葬骨灰的单人墓或者双人合葬墓占地面积不得超过一平方米。„„.墓地和骨灰存放格位的使用年限原则上以20年为一个周期”。
墓碑规格：省民政厅、物价局、土地管理局冀民民[1994]18号规定“凡在公墓内立碑为志，为国内公民服务的墓区，碑高不超过0.8平方米，碑露地面部分的面积不得超过0.4平方米，„„.”。
八是收费管理：冀价行费字[2005]第38号《河北省殡葬收费管理暂行办法》——《河北省殡葬文件汇编》“第七条公墓收费的管理。
公墓是指为公民死亡后提供骨灰和遗体安放、安葬的设施。公墓收费是指殡葬单位在遗体安放、安葬过程中提供有偿服务所收取的费用，其收费周期为20年。为农村村民„公益性„不得对外„。
㈠按照民政部门殡葬设施规划，经民政部或省级民政部门批准建立为公民提供有偿服务的公墓，其收费管理办法由 省级物价部门统一制定。
㈡公墓收费分为基本项目收费和特需服务项目收费。基本项目收费包括：土地租赁费、墓地（墓穴、骨灰存放格位）、管理费、墓地工程费、墓地养护和绿化费。公墓特需服务收费是指在安葬过程中应丧主的要求提供的特殊服务项目，其收费管理方式同于殡葬特需服务收费的管理。（特需殡葬服务项目由殡葬服务单位向当地民政主管部门提出，经民政部门会同当地物价部门核准立项，其收费标准由殡葬服务单位根据服务成本自行制定，报当地物价、民政部门备案。严禁以特需服务为名，变相分解收费项目、变相提高收费标准）。
㈢省属公墓的收费标准由省级物价部门核定，市、县所属公墓的收费标准由设区市（扩权县）物价部门按照省定颁发核定并报省级物价部门备案后执行”。
九是公墓销售：国办发[1998]25号规定：公墓要凭用户出具的火化证明（火葬区）或死亡证明（土葬区），提供或出售墓穴和骨灰存放格位，使用规范的安葬、安放凭证。
最高人民法院研究室关于买卖骨灰存放格位行为的效力问题的答复（2001年7月9日法研[2001]52号）：“公墓内用于存放死者骨灰的格位，具有特殊用途，是国家特别管理的设施。除凭火化证明、死亡证明或者为自用目的购买的骨灰存放格位外，其它买卖骨灰存放格位的活动违反了民法通则第五十八条及其它有关规定，属无效民事行为”。《河北省殡葬法规汇编》第35页。
冀民[2001]19号《关于进一步规范经营性公墓经营方式的通知》对销售方式明确规定：“经营性公墓只能凭火化证、死亡证销售墓穴或骨灰存放格位，坚决禁止以升值为诱饵误 导群众批量购买的销售行为”。
十是实行年检制度：冀民[2006]89号制订了《河北省经营性公墓年检暂行办法》——《河北省殡葬文件汇编》178页。该办法规定：由省民政厅组织进行年检，其程序为：⑴、省厅下发通知；⑵、公墓按通知填写年检审批表当中的自查表，有法人代表签字并加盖公章；⑶由省厅组成年检小组，通过明察暗访、听取汇报和实地察看等方法，对全省经营性公墓逐一检查；⑷在实地察看的基础上，由省厅组成的年检小组对年检审批表中的年检评分表进行打分。
也可以由省民政厅委托社区的市民政局进行年检。年检需要准备的材料：
⑴、《公墓年检审批表》一式三份； ⑵、经营性公墓总结； ⑶、《公墓经营许可证》正、副本； ⑷、工商部门颁发的经营证照；
⑸、物价部门批准的《收费许可证》和收费标准； ⑹、会计结算报表； ⑺、其它需要提供的材料。
另外还制定了年检的具体内容和打分标准。
十一业务事故处理。冀民[2003]32号《河北省殡仪馆公墓业务事故处理暂行办法》——《河北省殡葬文件汇编》71页。
该办法将殡仪馆和公墓的业务事故定性为：在殡殓、火化、骨灰存放等业务中，因殡葬单位有明显过失，造成丧事承办人经济、精神损失的事故；并将事故分为三级——一级事故为未经丧事承办人同意提前将尸体火化；二级事故为— —因殡葬单位保管不当，尸体发生肢体和器官严重损坏或高度腐烂；三级事故为——骨灰失窃、骨灰发生错误、接运尸体发生错误、错认尸体造成火化错误、错认尸体造成更衣错误、礼厅班次重复出租、尸体损坏等。
该规定还明确规定：一级事故赔偿5000元；二级事故赔偿3000元；三级事故赔偿中骨灰失窃和错认尸体火化赔偿3000元，骨灰发生错误赔偿1000元。
同时指出了哪些情况不属于业务事故。
★
2009年的12月3日民政部（民发[2009]170号）《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》（第3页、第5页）。
第三节
公墓管理工作的发展趋势
一、公墓的定位
二、公墓的骨灰处理多样化
三、绿色公墓——公墓发展的新趋势
四、公墓管理的现代化 ㈠、公墓管理现代化的内容
1、管理理论的现代化；
2、管理思想的现代化；
3、管理机构的现代化；
4、管理方法的现代化；
5、管理手段的现代化；
6、管理人员的现代化。㈡、实现公墓管理现代化的途径
1、树立全新的管理思想；
2、组建全新的公墓管理机构；
3、运用现代化的管理方法；
4、提高公墓管理人员的综合水平。本章总结
1、法规——了解国家和省、市对公墓管理的一般政策法规。
2、知识——了解中国的墓葬制度及其发展、公墓发展的新趋势。
3、能力——理解公墓的价值与功能，熟知公墓管理现代化的基本内容。
4、情感——树立“以人为本”的公墓管理理念。
☆下一课我们讲《公墓服务》。
篇2：公墓工作人员管理
-------新洲区公墓管理处2011工作总结
长期以来，新洲区委、区政府把殡葬改革工作始终列于政府重点工作目标之一，而殡葬改革工作现状是重“殡”轻“葬”，单腿式走路，单纯追求死亡火化率，乱埋乱葬较为突出，公墓事业始难得到重视和发展。以毛泽东为首的老一辈无产阶级革命家多年倡导的殡葬改革，就是反封建，消除陋习，解放思想，破除迷信，节约土地，保护资源。这是关系到提高人民群众生活水平，建设社会主义精神文明，功在当代，利在千秋的大好事。殡葬工作落脚点就在“葬”，“葬”的问题解决好了，人民生活才能安居乐业，生态环境才能良性循环，土地资源才能合理利用，精神文明建设、国家根本大法才能得到充分实现。
今年以来，公墓管理处的工作，在局党组的统一领导下，在各科室的具体督促和邾城街、阳逻街、汪集街党工委的大力支持下，全体工作人员抢抓机遇，大胆创新，科学决策，克难奋进，克服单位条件差，上班路程远，工作难起色，职工委屈多的诸多困难，圆满完成了局下达的各项目标任务，取得了优异的成绩。
一、目标任务完成情况
1、经济目标任务：2011，局下达经济目标109.62万元，截止12月16日，已经完成经济收入115万余元，超额完成目标任务6万余元，达到冲刺目标。
2、业务目标：较好完成全区公益性公墓规划与建设，新建仓埠陶山农村公益性公墓，招商引资成效显著，阳逻万福净土和汪集锦辉两个生态陵园已具相当规模，形成全区“九龙”、“青龙”、“万福”、“锦辉”、四驾齐驱的陵园发展态势。
3、共性目标全面落实
工作中既发展了软环境，又完善了硬件设施建设。作风建设、大局意识有了很大的提高；文明创建、城管革命、执政行为能力群众满意度100%。
二、工作做法
（一）、狠抓学习教育，提升服务意识
我处全体干部职工始终以“替天下人尽孝，让两个世界人都满意”为服务宗旨，努力践行科学发展观，以人为本，积极开展党性教育，宗旨教育；紧紧围绕“阳光民政、和谐民政、廉洁民政”的总体构想，以开展的“优质服务月”活动、“文明城镇创建”活动和“行风评议”活动为契机，以服务管理为抓手，以群众满意为唯一标准，大力开展干部职工职业道德素质教育，教育干部职工立足本职，脚踏实地，从点滴做起，从身边的事做起，切实做到“以民为本，为民解困，提升服务，完善自我”。从而使干部职工牢固树立正确的权力观、荣辱观、人生观、价值观，进一步提高了干部职工积极性、创造性、主动性，使被动服务变为主动服务和创新服务，拓展了服务形式、服务范围、服务项目。
（二）、创新工作机制，提升服务功能
1、开展“倡导绿色祭扫，共创和谐社会”的主题教育，积极争取政府职能部门的配合，在清明节期间，大力开展宣传教育活动。一是每年清明节前半个月，认真排查墓区安全隐患；二是协同交管部门作好道路交通管制工作；三是为祭扫群众提供多墓区，多方式方法烧纸，放鞭场所，工具需求；四是倡导文明祭扫，鲜花祭祀新理念，确保祭扫期间环境优美，卫生整洁。
2、创新服务项目，拓展陵园业务。我们由单一售墓，发展到现在骨灰安葬、撰写碑文、墓主瓷像制作代办祭祀等多项服务,建立了网上服务，网络、电话咨询处和预约服务项目，在满足客户需求的基础上，提高了单位的在社会上的透明度、知名度，创造了新的经济增长点。
（三）、规范管理措施，提高服务质量
服务质量的好坏直接决定着一个单位的生存与发展。我们以开展的“优质服务月”活动、“文明城镇创建”活动和“行风评议”活动为契机，制定了严格的工作纪律，使每一个干部职工明确自己的工作岗位和责任，全方位地为群众提供优质服务。同时设立举报电话（89357787）、意见箱，主动接受群众的监督。制定了公墓收费价格公示牌和服务公约，实行销售合同制，收费一票制管理制度，杜绝了人情价、关系价，有力提高公墓管理处的信誉。在服务中上，我们采取了严格措施，严格把好“五关”，即“定位选墓关”、“价格统一关”、“规范手续关”、“入墓安葬关”、“跟踪服务关”，把各项工作落到了实处。
（四）、合理利用资源，科学谋划发展。
1、立足本质，着重抓好青龙陵园建设经营模式，把过去传统公墓与现代环保生态公墓结合起来，形成自己独特的发展空间,以点带面，带动全区公墓陵园建设。我们还采取走出去,请进来的办法,吸取外地建设的成功经验,请专业人士,走家上门,为全区公墓陵园建设出谋划策,制定科学合理的建设方案.2、顾全大局,识大体，上门服务，热情服务全面推动全区公墓陵园建设。大力推进阳逻、汪集生态陵园建设。使全区公墓建设形成规模。
3、自加压力，科学谋划，纵深发展。结合本地经济发展和群众需求，建立高中低档和豪华墓区。
4、建立长效管理机制。实行档案合同化、规范化、标准化。
三、存在的问题
1、宣传教育工作不力，政府对殡葬行业缺乏有效管理机制。
2、公墓管理处人员配臵不足，服务难以跟上。
3、墓区管理存在安全隐患，应配臵相应安保设施。
四、今后工作思路
（一）、继续加强内部管理，提高服务质量，不断提高公墓信誉。
（二）、走出去引进来，向先进单位学习，引进外地成功经验；建设两个新型墓区，增加新的经济增长点。
（三）、提高和完善陵园服务功能，改造完成园区道路绿化建设。
（四）、加大对阳逻，汪集生态公墓建设协调力度，达到互惠互利，共同发展。
篇3：公墓档案管理面临的问题与措施
一、公墓档案管理所面临的现实问题
(一) 缺乏认识。公墓档案管理人员没有树立依法制档的观念, 没有深入认识到公墓档案自身的价值与管理的意义, 没有从长远规划等等方面去深入考虑。部分公墓单位档案管理对公墓档案的重要性缺乏认识, 严重制约了公墓档案业务的发展, 更是导致公墓档案无法发挥预期效果的主要因素。
(二) 配置不当。公墓档案管理工作人员配置不够, 这是影响公墓档案向精细化业务发展的主要因素之一。前面已经提到, 部分公墓单位对档案管理的重要性认识不足, 人员配置不够, 很多情况是办公室秘书兼职做这份工作。大型的公墓单位档案比较多, 就算是配置专门的档案管理人员, 也不够专业, 身兼数职, 导致公墓档案管理难以做到精细化发展。
(三) 待遇不高。公墓档案管理人员地位以及待遇不高, 这也是制约公墓档案工作者发展的因素。公墓单位档案管理工作与其他业务工作相比作用不明显, 对整个公墓档案的效果不突出, 在短时间内无法得到单位领导的肯定与认可, 因此, 无法发挥应有的价值与作用。档案管理工作是公墓单位所有工作当中不可缺少的一部分, 即使得到公墓单位领导的重视, 基于档案工作的特性也很难作为重点工作来对待。公墓档案工作具有细致、单一、繁琐的特征, 工作人员每天面对的就是对档案进行收集、记录、整理、归档、整理, 在技术上其实并没有多高的技术含量, 因此不被重视是众多公墓单位档案管理部门普遍存在的现象。这种情况导致档案管理工作人员学习的机会有限, 见识层面不高, 最终也就影响了档案人员的待遇与地位。
(四) 水平有限。公墓单位档案管理是一项政策性、专业性、机密性比较强的工作, 公墓单位对档案管理人员的管理水平要求比较高, 强调档案人员必须细心、负责、敬业以及具有较强的保密意识, 基于公墓单位的实际情况来说, 对文化水平要求不是很高。由于档案管理工作的独有性特征, 工作人员日复一日做着相同的工作, 每天的工作事务比较繁琐, 没有更多的时间与精力去学习有关档案管理工作的专业知识, 导致自身档案管理水平降低。
二、加强公墓档案管理工作的措施与建议
(一) 发挥公墓档案的价值与作用。做好公墓档案工作必须从这些方面入手:一是树立依法制档的工作意识。公墓单位所有工作人员都必须学习《档案法》与民政部、省民政厅以及殡葬协会关于加强公墓档案管理工作的要求, 要将公墓档案管理工作纳入公墓单位日常事务当中, 做到依法建档、依法管档、依法用档。二是对公墓档案管理工作相关的规定认真执行, 根据民政局、省民政厅以及殡葬协会对公墓档案的规定以及本单位的实际情况来规范公墓档案管理工作。三是公墓单位领导要重视, 要建立对应的管理制度, 并充分发挥管理职能与监督职能, 必须要让制度能够保障公墓档案工作顺利开展, 还要废除阻碍档案工作发展的制度, 让每一个公墓工作人员与档案人员在各自的岗位上都能以主人翁的姿态进行工作, 关切与重视公墓档案工作。
(二) 将公墓档案做精做实。重视公墓档案基础建设, 将公墓单位工作重点转移到基础建设上来, 将公墓档案做精做实。公墓档案管理以墓穴管理为基础, 以服务管理为中心。首先, 健全多门类、多载体的公墓档案管理局面。随着社会发展步伐的加快, 公墓单位的工作职能更多的是管理、规范与服务丧户, 工作量日益加大并且更加复杂, 与此同时也会产生更多的档案需要记录, 必然需要精准、完整的档案为之服务。其次, 将公墓档案管理工作做活。建立基础档案之后, 要随时将公墓工作当中积累的材料分类实施归档, 保障档案的存量与质量。其次需要建立对应的规章制度进行约束, 才能将工作落到实处。
(三) 提升公墓档案管理水平与服务水平。公墓档案工作之所以没有得到重视, 除了上述原因之外, 还因为没有将公墓档案信息完全开发出来, 自然无法对这些档案进行充分利用。可以从这些方面入手:一是制作多种检索工具, 从根本上改变以往靠一本目录查阅万卷资料的传统模式。档案管理由于其原因不能像其他书籍那样直接挑选, 利用者必须通过检索工具填入相关符合检索的资料才能找到所需的档案。编制检索工具可以结合单位的实际情况, 由易到难。二是健全公墓档案资料的登记制度, 及时对丧户以及墓穴人的基本情况、墓穴位置、购墓时间进行制卡登记。三是为公墓档案管理人员提供更多的学习机会, 拥有更多的档案管理知识与技能, 才能让档案管理工作人员能够结合自身单位的情况创造更多实用的服务项目。
(四) 经济责任考核制。公墓单位每一个工作人员都是单位的财富, 针对公墓档案工作根据职能分配的实际情况, 进行严格的考核与评核。将各个部门的档案资料管理与制度执行情况纳入经济责任考核制, 逐月考核计分, 对于工作表现好的要及时给予加分, 反之必须扣分, 还可以根据分数给予对应的绩效奖励, 提升公墓档案工作人员的待遇与地位。
参考文献
[1]张礼薇.强化公墓档案管理的必要性分析[J].兰台世界, 2007 (17) :18.
[2]殡葬档案与老百姓的关系[J].上海档案, 2008 (05) :31.
篇4：公墓工作人员管理
【发布文号】昆政通[2001]43号 【发布日期】2001-12-25 【生效日期】2001-12-25 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
昆明市人民政府关于进一步加强公墓管理工作的通知
(昆政通[2001]43号)
殡葬改革是一项移风易俗的社会改革，是社会主义精神文明建设的组成部分。公墓管理是殡葬改革的重要内容。改革开放以来，我市认真贯彻国务院和省政府有关殡葬改革的法律法规，殡葬改革和管理工作成效显著。但是，近年来，在公墓建设和管理中也暴露出一些不容忽视的问题。有的地方和单位无视国家的殡葬管理法规，在未经批准的情况下，违法建设公墓，或擅自改变公益性公墓的性质，浪费土地资源，破坏生态环境；有的公墓（塔陵园）单位有法不依，利用墓穴和骨灰存放格位进行传销和炒买炒卖等违法营销活动，损害了群众的利益，引发出一些不安定因素。为认真贯彻落实《 中华人民共和国殡葬管理条例》、《 云南省公墓管理规定》和《 昆明市殡葬管理条例》，保护国土资源，保护生态环境，维护社会稳定，促进我市两个文明建设，经市政府研究同意，现将进一步加强全市公墓管理工作有关事项通知如下：
一、严格控制公墓发展
（一）严格审批制度。建立公墓，必须严格执行国家和省、市的有关法律法规和管理规定，必须服从昆明城市总体规划，合理布局，严格审批。公墓审批，由建墓单位向县级民政部门提出申请，经县（市）区人民政府同意后报市规划局提出规划定点意见，由市民政局进行初审，并报经市人民政府同意后，方可报省民政部门审批。任何地方、单位不得越权审批。工商等部门在办理有关登记注册手续时，没有民政部门的正式批文，一律不得办理公墓的登记注册，违反规定的要依法追究当事人责任。
（二）严格限制公墓的建设范围。滇池周边，包括四城区及安宁、呈贡、晋宁，一律不准批建新的公墓（塔陵园）。已审批建设的，必须加强管理，严格控制发展规模。没有公墓的其他县（区），因推行殡葬改革需要而要求建设公墓的，要充分论证，符合规划，不得占用耕地、林地，严禁在水源保护区、风景区、主要交通沿线以及影响景观和城市发展规划的地方建设，并且原则上一个县（区）只准批建一个公墓。
（三）切实加强公墓管理。各级民政部门是公墓管理的职能部门，要认真履行职责，对已批建的公墓要切实加强管理。要严格限制墓穴占地面积和墓穴使用年限。严禁在公墓内，搞封建迷信活动。公墓单位需利用广播、电视、报刊及其他媒体发布广必须先报县、市民政部门审核同意，再报省民政厅审批。公益性墓地不得擅自改变公益性性质，违规对外销售墓穴或骨灰寄存格位。要继续坚持和完善公墓年检制度，对年检不合格的公墓，要限期整改，逾期不改的，责令其停业整顿。
二、严格依法行政，坚决打击违法行为
各县（市）区政府、各有关部门要认真贯彻执行国家的殡葬法规，依法打击公墓建设、经营、管理中存在的违法行为。
（四）严禁转让、预售、炒买炒卖墓穴和骨灰格位。各县（市）区政府和民政部门要依法加强对本地区公墓的管理，依据殡葬法规，监督各公墓经营单位合理确定墓穴和骨灰寄存格位的价格，明码标价。要建立健全各项规章制度，完善骨灰格位出售手续，严格凭用户出具的火化证明提供或出售墓穴和骨灰格位。墓穴和骨灰格位的认购活动只能在殡仪馆、公墓内进行，不准在昆明市区及其它场所设立销售机构。现已设立的营销机构要立即取消，拒不撤销的，民政、公安、工商等部门要依法取缔，严肃查处。严禁公墓、骨灰格位的转让、预售、炒买炒卖和传销等违法活动，一经发现，严厉打击，切实保护人民群众的合法利益。
（五）依法取缔非法公墓，大力整治乱埋乱葬。当前，一些地方和单位，私自兴建公墓，或改变公益性公墓的性质，违法对外经营，引发了严重的乱埋乱葬问题。各县（市）区政府要按照属地管理的原则、切实负起责任，依法取缔非法公墓。对毁林、占用耕地的乱埋乱葬行为，要依法予以打击，决不姑息迁就。要把公墓整治工作纳入同级政府的目标管理，层层落实责任制，抓紧抓好，抓出成效。今后，再出现非法建设公墓和乱埋乱葬的问题，要追究当地行政领导和责任人的责任。
（六）组织开展综合整治工作。近期内，各县（市）区政府要组织民政、林业、土地、公安、工商、环保等部门组成工作组，对辖区内的乱埋乱葬和公墓管理工作中存在的问题，开展一次清理检查，进行综合整治，并将检查、整治情况于2002年1月31日前书面报市政府，同时抄送市民政局。已开展整治工作的县（市）区，要认真总结经验教训，巩固阶段性成果，防止死灰复燃，坚决剃住乱埋乱葬之风，打击违法经营行为。
三、加强领导，密切配合，共同做好公墓管理工作
（七）各县（市）区政府要切实加强公墓管理工作的领导。做好公墓管理工作，对于改善生态环境，加快昆明生态城市建设步伐，促进精神文明建设和经济社会的可持续发展，具有极其重要的影响和意义。各级、各部门一定要从大局出发，进一步提高对公墓管理工作重要性的认识，把这项工作摆上重要议事日程，切实加强领导。各县（市）区政府要结合本地实际，根据有关注规和规定，认真制定清理整顿公墓的具体办法，采取坚决有效的措施，加大公墓管理的力度，强化工作指导、监督和检查。要注重抓好宣传教育工作，多形式、多渠道地宣传殡葬法规，使之家喻户晓，深入人心，增强广大群众的法制意识，为殡葬法规的全面贯彻落实创造良好的社会环境。
（八）各职能部门要相互支持、密切配合。各级民政部门作为公墓管理工作的主管部门。要充分发挥好职能作用，对殡葬改革和公墓管理中存在的问题，要依法进行处理，重要情况要积极向当地人民政府反映，及时提出解决问题的意见和建议。公安、工商、土地、林业、环保等部门，要在当地政府的领导下，积极支持，密切配合。形成合力，共同促进殡葬改革和公墓管理工作走上制度化、规范化、法制化轨道。
二○○一年十二月二十五日
篇5：军人公墓管理规则
【颁布时间】 2000-05-17 【效力属性】 已修正 【正
文】
军人公墓管理规则
第 1 条
军人公墓之管理，除法律另有规定外，适用本规则之规定。
第 2 条
军人公墓主管机关，中央为内政部，地方为直辖市、县（市）政府。
第 3 条
直辖市、县（市）主管机关应指派管理人员管理军人公墓，并得视实际需
要设军人公墓管理机构。
第 4 条
军人公墓之建筑，应以公园、庙宇、灵塔型式规划之。
第 5 条
军人公墓之葬厝，区分为土葬及骨灰安厝二种。
前项土地葬墓基之使用年限，由主管机关送经地方民意机关同意后规定之。使用年限届满三个月前，由主管机关或管理机构通知墓主于使用年限届满前自行洗骨安置于纳骨室(塔)或其他专门藏放骨灰或骨骸之设施内，墓穴由主管机关收回。逾期未处理或无遗族者，当地主管机关得依行政执行法规定代执行。
第 6 条
现役军人死亡合于左列情形之一者，葬厝于军人公墓。
一作战死亡。
二因公殒命。
三因病死亡。
四意外死亡。
第 7 条
志愿役依法退除役军人(以下简称退除役军人)死亡者，得葬厝于军人公墓。
第 8 条
退徐役军人死亡，以对国家建有功勋领有陆、海、空军勋章、奖章者为限，得于军人公墓土葬。
第 9 条
第六条、第七条之军人死亡，有左列情形之一者，不得葬厝于军人公墓。
一判处死刑者。
二在监死亡者。
三逃亡中死亡者。
四自杀死亡者。但自杀原因纯正，经抚恤有案者，不在此限。
五有玷军人荣誉致死者。
第 10 条
现役军死亡葬厝军人公墓由所属单位申请者，应由营级或其相当单位向当地主管机关申请，其手续如左：
一备函及附名册(格式如附件一)
二领取葬厝通知单(格式如附件二)。持往军人公墓，接管理人员指定位置葬厝。
第 11 条
现役军人死亡葬厝军人公墓，由遗族或亲友向当地主管机关申请者，其手续如左：
一填具葬厝申请单。
二检具死亡通报或其他证明文件。
三领取葬厝通知单，持往军人公墓按管理人员指定位置葬厝。
第 12 条
退除役军人死亡葬厝军人公墓者，其申请手续如左：
一由行政院国军退除役官兵辅导委员会(以下简称辅导会)所属荣誉国民之家，荣民医院、荣民事业机构或荣民服务机构申请葬厝者，其申
请手续依第十条规定办理。
二由遗族或亲自行申请葬厝者，其手续除检附退除役令或有关证件及埋(火)葬许可证外，依第十一条第一款、第三款办理。
依前项规定申请土葬者，并应检具第八条所定之证件。
第 13 条
死亡军人之遗骸或骨灰，未经办妥申请手续前，不得先将灵柩或骨灰箱运至军人公墓。
第 14 条
死亡军人葬厝军人公墓后，如拟迁移葬厝，应由原申请葬厝之人报经当地主管机关核准。
第 15 条
军人公墓应就地形状况划分划墓区，其划分原则得按功勋及阵(死)亡之性质区分之。
第 16 条
墓穴应编墓号，其编排方法，以墓区座向为准，按从右至左，由后向前之顺序编排，墓与墓之间隔与距离(图式如附件四)，如受地形限制，得变更之。
第 17 条
土葬应先开墓穴，其墓穴长为二公尺七十公分，宽为一公尺二十公分，深为七十公分。但传染病者，其棺面应深入地面一公尺二十公分以下。
第 18 条
立碑及造坟之式样如附件五(请参阅中华民国现行法规汇编八十三年五月版(三)第 1685 页。
依前项规定设立之墓碑，质科为石板，刻阴文，漆红字。
第 19 条
死亡军人骨灰箱应安放于纳骨室(塔)，其骨灰架应统一编号，编排顺序以进门第一排第一层之上角为第一号，按排按层依序排列(骨灰架格式如附件七)。纳骨室(塔)有两个以上者，应以序数分别之。
第 20 条
骨灰箱应依照规定格式由申请单位(人)自行备置。
第 21 条
灵位牌分为大小型二种，大型为总灵位牌，小型为姓名灵位牌，每灵位牌牌排列姓名四十位(格式如附件九)。但新建军人公墓得不设小灵位牌。
第 22 条
大型灵位牌放置于灵龛中央，小型灵位牌按葬厝送达先后，从高层之中央分向左右排列，依次至最低层之顺序放置之(格式如附件十)。
第 23 条
死亡军人之遗骸或骨灰，应按顺序由管理人员指定位置、号数，依规定规格安葬或寄厝，申请人或申请单位不得要求任意葬厝其他位置。其葬厝事务，并由军人公墓管理人员协助办理。
第 24 条
死亡军人遗骸或骨灰于葬厝军人公墓后，管理人员应即办理左列事项：一依申请名册（单）记载资料，转录于保管名册内（名册格式如附件十一）。
二将附件二规定之葬厝通知单回报联，回送直辖市兵役处或县（市）兵役科（局）备查。
第 25 条
军人公墓每月葬厝情形，管理人员应于月终调制葬厝月报表，直辖市送兵役处一分，县（市）送兵役科（局）及内政部各一份（月报表及格式如附件十二）。
第 26 条
主管机关对死亡军人之葬厝应调制葬厝登记册(格式同附件十一)，及将申请名册(单)、证明文件等装订成册，以备查考。
第 27 条
军人公墓之设施及环境，应保持完整与美化，并由主管机关订定维护计划，督导实施。
第 28 条
军人公墓分春秋二祭，春祭于每年三月二十九日，秋祭于每年九月三日各举行一次。
第 29 条
春秋二祭由当地主管机关主办，直辖市市长或县(市)长主祭，除邀请当地军警学校社团派遗代表陪祭及与祭外，并邀请遗族参加致祭。
第 30 条
死亡军人之原属部队、机关、学校或遗族、亲友在军人公墓灵堂自行悼祭时，军人公墓管理人员应尽量协助办理，不得无故拒绝。
第 31 条
县(市)政府设有之军人公墓，其增建、改建、新建工程所需全部经费及直辖市政府设有之军人公墓所需半数经费，由内政部编列预算补助；直辖市政府所需其余半数之经费，由该府自行负担。
第 32 条
设有军人公墓之直辖市、县(市)政府每年所需公墓之维护经费，由内政部编列预算酌予补助。
第 33 条
篇6：公墓工作总结
一、2011（1-9）月份工作情况
2011年1-9月品牌推广部严格按照公司的布属与要求开展各项工作，工作完成情况良好。工作安排合理，执行中基本附合公司要求。在墓区规划设计中存在不足及时进行汇报、经验总结。
二、贯彻落实公司各项规章制度
1、严格按照公司的各顶规章制作执行，无任何相违背行为。
2、公司相关规章制度不符合实际情况的重点：
企业没有差错界定与处理制度，相关制度未进行汇总，且处理执行不严。
附：公墓某单位差错界定与处理制度 一）、差错处理标准
特级差错：企业给予开除并不再次录用，负有刑事责任的上报公安机关处理 A 级差错：罚款600元；给企业造成经济损失的原数赔偿，当事人写出书面检查员工大会上做出深刻的检讨，企业内部给予通报批评、记入企业个人档案
B 级差错：当事人写出书面检查员工大会上做出深刻的检讨，企业内部给予通报批评、记入企业个人档案；给企业造成经济损失的原数赔偿
C 级差错：写出书面检查员工大会上做出深刻的检讨，企业内部给予通报批评、记入企业个人档案。
D 级差错：部门内部会议给予批评。二）、差错界定：
特级差错：
1、利用职权谋取个人利益给企业造成重大损失的
2、未经允许泄漏企业机密、恶意造成客户资料丢失的
3、恶意散布消极言论的
A 级差错：
1、未按企业规章制度和工作流程工作而导致差错的
2、主观意识损坏企业设备设施的
3、报错墓位号而导致卖重号、卖错号的
4、未按时兑现向客户承诺的
5、传达电话传真等信息错误或延误导致企业遭受损失的
6、未及时发现、落实监控显示异常情况造成重大损失的 B 级差错：
1、非主观意识造成企业设备设施损坏的
2、导购过程中未向客户介绍清楚墓价及特殊收费的
3、未经领导批准而私自给客户大于2%优惠的
4、验碑未验出问题而引发客户投诉的
5、碑文录入后未与客户核实准确而引发问题的
6、因工作态度引发客户投诉的
7、因个人操作不当造成客户资料丢失的
C 级差错：
1、出现特级或A级差错的未独立上岗的试用期员工的师傅
2、未经领导批准夜不归宿的
3、出现差错未及时上报的
4、因工作失误导致多收客户费用的
5、传达电话传真等信息错误或延误但未造成企业遭受损失的 D 级差错：
1、领导布置工作未按时完成的
2、工作时间接打私人电话超过2分钟的
3、不按照企业《着装》、《坐立行》制度执行的
4、非工作学习原因而不按时熄灯的
5、未经领导批准私自离岗、调班的
试用期员工在独立上岗后工作中出现特级、A级差错者一律不予转正，出现B级差错的推迟两个月转正、出现C级差错的推迟一个月转正,验碑出现差错给企业造成损失的验总碑人员承担企业损失的20%。
三）、工作差错的处理程序
1、差错发生后，不论任何人发现，原则上先反映到部门经理处，由其负责落实调查，认定及处理工作。
2、差错一经查实，原则上先由责任人根据《差错的认定与考评》相关规定提出初步处理意见，由部门主管审核后报经理层会议讨论后执行。四）、规定中未列出的工作差错，可根本具体情况参照上述规定给予相应处理。
三、分管工作中提出新的工作思路 1）、新员工入职时安排到一线学习一周左右。因企业现阶段无新员工培训方案，而从事品牌推广与设计工作，如不了解企业、不了解殡葬行业、不懂得销售很难在短时间内开展工作、融入团队。2）、部门员工每周提出一条环境改进的合理化建议，加速企业的环境建设。3）、每天上班后与下班前与工程部到各施工工地开现场会议，了解工程进度，现场解决落实问题。
四、岗位职责
认真履行了本岗位职责中各项要求，无不作为、乱作为、不能作为的情况。
五、工作责任心
将本职工作当作自身的一份事业来做。工作中确实有难处，但办法总比问题多的多。
六、部门之间本位主义、团队协作、“沟通”难表现在哪些方面、处理意见
品牌推广部在团队协作上本着为一线服务为宗旨，企业利益高于一切，与各部门紧密配合，无本位主义现象。
沟通协调“难”主要是领导者的心态问题。
七、存在的问题解及解决改进情况
在对墓型设计时出现墓碑偏大，与区域环境不符的情况。在公司各领导的协助下及时进行墓型安装的调整，并制定墓型尺寸设计标准。
八、工作安排的条理性、执行公司计划情况
2011年品牌推广部严格按照公司的布属与要求开展各项工作，执行期间在宣传资料制作、文案撰写方面存在不足，执行人代双峰不能独立完成本职工作。计划在11月份进行人员调整，重新招聘一位能胜任文案撰写、活动策划、平面设计工作的员工。
九、工作中廉洁自律工作的自查
严格执行了有关的制度规定，无一例不廉洁行为。
十、自我不足问题的提出
1、加强学习，不断提高思想认识。
篇7：公墓工作人员管理
关键词：公墓,人事档案,管理
加强公墓人事档案工作意义重大, 关系着公墓各项工作的开展。因此要提升对公墓人事档案工作的重视程度, 从公墓人事工作中心任务出发, 认真做好材料收集与案卷整理工作, 抓好基础设施建设与管理人员素质建设, 逐步提升公墓人事档案管理工作水平。
一、公墓人事档案管理的问题
(一) 重视程度有待提升。
出于历史原因, 以前公墓人事档案主要收集个人的材料, 随着公墓各项工作中心转移, 减少了组织人事政审工作, 一些管理人员则认为人事档案作用不大。因为对公墓人事档案重视程度不高, 对公墓人事档案工作缺乏足够了解, 档案管理水平很难得到提升。
(二) 档案管理不规范。
一是缺乏完善的收集归档工作制度, 落实不到位。在公墓人事档案管理中, 未考虑到公墓实际情况形成相应的实施细则与制度, 就算制定了制度, 但是没有严格执行, 收集归档工作非常被动。二是归档材料不准确、不完整。公墓人事档案记录了个人工作情况, 必须确保内容的真实性和准确性。但是从当前公墓人事档案现状来看, 很多材料在形式与内容上雷同, 鉴定、考核、评价等材料如出一辙, 无法将个人真实情况反映出来。
(三) 档案管理手段落后。
在现阶段公墓人事档案管理中, 管理手段仍然以手工操作为主, 对于计算机管理方法的使用, 也只是限于将名字与档案号输入、输出与检索的管理。这样不能充分发挥出计算机现代化管理的潜力, 手工操作运转慢、效率低的问题无法从根本上得到解决。需要今后进一步加强档案的现代化建设, 丰富档案的数字化管理, 提高档案的利用效果, 力争档案管理工作上一个新台阶。
(四) 管理人员业务能力不强。
近年来公墓人事档案管理人员变动频繁, 大部分为新手, 同时也未能为其提供专业知识培训机会, 不熟悉业务, 对公墓人事档案的重要性和管理要求缺乏足够了解, 没有将档案材料的收集、整理、归档、装订等业务做到位, 无法胜任公墓人事档案管理工作。
二、公墓人事档案管理的策略
(一) 提高认识, 加强领导。
在公墓档案管理工作中, 尤其要加强人事档案管理, 通过人事档案将个人在一定时间的表现反映出来, 历史全面地看待人事档案。当前, 做好公墓人事档案管理工作是一项重要任务, 我国对加强人事档案管理实施了很多法规政策, 非常重视人事档案管理工作。因此在公墓人事档案管理工作中, 必须提起重视, 加强领导, 确保该项工作顺利开展。
(二) 做好人事档案材料收集工作。
当前, 工作人员的考察、考核、学历、各种培训、聘任、专业技术晋升等需要入档的材料越来越多, 这极大增加了公墓人事档案管理工作的难度。此外在人员工作岗位发生变动过程中, 档案没有随着人员流动转移, 也在一定程度上增加了材料收集难度, 对此可采取以下措施:一是档案管理人员要通过电话、上门等方式, 向有关部门催收相关档案材料。二是各管委人事部门随时收集材料及时交档案部门, 形成层层有人管, 上下左右, 纵横相通的人事档案材料收集网络。三是做好整理工作, 提升人事档案质量。应结合档案工作相关规定, 按照统一标准整理装订, 加强人事档案管理工作, 为合理流动人才服务, 同时定期开展检查工作, 确保公墓人事档案室内清洁卫生, 做好防火、防潮、防蛀、防尘等措施。
(三) 建立人事档案信息系统。
在公墓人事档案管理工作中, 要努力提升科学管理水平, 通过对先进技术与手段的运用, 从公墓人事档案工作特点出发, 建立完善的档案信息管理系统。或者是将其设计为人力资源管理系统中的子系统, 以此提升公墓人事档案管理工作的科学化和电子化程度, 确保档案工作科学管理水平得到提升, 为公墓各项工作提供更好的服务。此外, 还要逐步建立和完善墓位档案的管理、利用、统计、鉴定、查阅、销毁等系列规章制度, 专人管理。墓穴全款销售一经确定, 及时立卷建档, 安全存放。采取定期自查和不定期检查相结合的管理方式, 确保管理制度落实到位。
(四) 加强管理人员素质建设。
一是要定期为档案管理人员提供业务知识培训机会, 让其充分认识到做好公墓人事档案管理工作的重要性, 促使其切实履行自身职责。同时让管理人员掌握归档材料的收集、鉴别方法, 档案的整理装订技术, 提升公墓人事档案管理水平。二是安排专业的公墓人事档案管理人员, 将他们的待遇落到实处, 确保档案外在形式统一规范、内容完整、真实、精炼、实用。要尽快打造一支热爱档案工作、熟悉档案业务、尽职尽责、具备奉献精神的公墓人事档案管理人才队伍, 为公墓人事档案工作的顺利开展打下人才基础。
三、结语
总之, 为进一步加强公墓人事档案管理工作, 应从实际情况出发, 采取分步实施、逐步完善的工作原则, 档案工作人员也要加强学习、加强沟通, 不断提高档案收集、整理、移交、归档的技能, 提升公墓人事档案管理工作水平。此外, 进一步理顺档案工作机制, 夯实档案工作基础, 使公墓人事档案管理工作更加科学化、规范化, 让档案工作更好地服务于工作开展的需要。
参考文献
[1]周育红.新时期的人事档案管理存在的问题及措施[J].档案学研究, 2013 (1) :123-125.