公墓规划目标范文

2022-05-26

第一篇：公墓规划目标范文

农村公墓用地规划通知

施甸县人民政府办公室关于

做好农村公益性公墓建设用地规划工作的通

知

各乡(镇)人民政府：

根据《保山市人民政府关于切实加快公墓建设的意见》(保政发〔2011〕185号)文件精神，结合施甸县十二五期间土地、林地规划编制工作，为了确保农村公益性公墓建设用地纳入十二五用地规划，现就有关事项通知如下：

一、各乡(镇)人民政府要及时根据居住人口、人口密度、村组布局等客观条件，合理规划和制定本辖区内农村公益性公墓建设方案，由乡(镇)土地、林业部门上报上级主管部门，务必将农村公益性公墓建设用地纳入十二五土地、林地规划编制范围。

二、农村公益性公墓建设方案依据：一是人口死亡率按7‰计算;二是规划使用期按保证30至50年进行规划;三是墓穴面积单人墓不超过1平方米、又人墓不超过1.5平方米;四是墓区绿化不低于40%;五是墓区建设要充分考虑水、电、路等配套功能设施建设用地。

三、各乡(镇)人民政府要迅速成立农村公益性公墓建设工作领导小组，研究制定本辖区内农村公益性公墓建设实施方案，并于2011年12月5日前报县民政局。与此同时，用地规划审批情况要及时报县民政局备案，以便给予业务、技术和资金方面的扶持。

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第二篇：当代公墓陵园墓区规划及墓碑石材形式

当代国内公墓陵园墓园规划的主要开发模式

------暨墓碑石材的主要样式

1.全挡土墙式或部分挡土墙式(简称台地葬区)----传统型墓碑石材

适用于坡度超过4 比1(水平垂直比)以上的坡地。如果穴葬则必须部分或全面兴建挡土墙，部分挡土墙指挡土墙结合修整之缓坡。全档土墙指由平台及垂直墙建成的大台阶式建设。墓碑可以结合挡土墙平置于缓坡、平台部分，也有两者具设的作法。坡地墓穴的单元用地规模较平缓地要大，尤其加上绿化后，其进深较大。愈陡的地形，单元占地面积愈大，这一方面是为保持挡土墙的稳定安全，另一方面也为了软化挡土墙的立面景观效果。

2.草坪区直立或卧式墓碑区(简称草坪葬)----草坪墓碑石材

适用于坡度10 比1(水平垂直比)左右的缓坡地形。此地形受限制较小，适合大面积草坪的铺植，草坪上的墓穴可设水平或直立墓碑。规划上以水平墓碑为时尚。在规模上，草坪区的骨灰葬墓穴用地仅需略大于骨灰盒，所以密度可以较高，每个墓穴家庭墓园中可以较紧密排列。

3.树葬式----艺术性墓碑石材

近年来发展的一种较生态的葬法是将骨灰撒于土地中，在其上种植一棵纪念性乔木。此法树木的种类多选择生命较长的常青乔木，如云杉、油松、侧柏、榕树、樟树等。另一选择为季节效果明显开花变叶树种，如樱花、杏花、桃花等，以配合扫墓或纪念先人死亡日期。树葬用地规模要求较大，乔木如考虑生长空间则需5～8m 甚至以上的直径，树葬适用于平地或坡地，树葬区的树木或列植或群植，则需按地形分区及步行动线来决定。就整体景观效果而言，将树葬与水平或小形直立墓碑结合的混合区，是较有弹性且用地较经济的作法;在树冠下也可建造少数骨灰穴，尤其可推广家庭式墓区，符合先人种树，后人享受余荫的喻意。

4 花葬式

在西方，两河流域的人(即今伊拉克)自古就有在墓前献花的风俗。中国人过去上坟时，仅有烧纸钱及以酒食祭拜的习俗;但西风东渐，现代中国人也兴在墓前献上鲜花，有些以园林景观著称的公园式墓园如奥本山墓园，本身就是一个大的植物园与花园。许多并无亲友入葬的民众愿意献给墓园管理基金，作为维护一般性花圃养植，或指定一片花辅并竖立一捐献人名牌，或纪念某人的名牌。因此，国内墓园可尝试这一较新的葬法，将骨灰撒于花圃地，种植多年生花木;另外也可以不葬骨灰而纯作为纪念花圃区。花葬在规模上更具弹性，相对树葬占地小得多。但花葬一个缺点是，在管理维护上的要求较高。

5 雕塑、座椅、石柱等纪念碑式-------个性化墓碑石材

在西方墓园，常有人为纪念逝去的亲人捐一雕塑或座椅等园林小品元素作为纪念。地点往往选在特别优秀的视野处，用意可能是让往生的人可享用这片景色，同时也提供访客一个驻足瞻仰、休歇之处。中国传统中有纪念著名人物衣冠冢的墓地意义雷同，即不葬躯体或骨灰，仅葬具代表性意义的遗物。只是衣冠冢局限于土坟的形式，而上述的纪念小品更具弹性，更易发挥园景中的丰富多元性。雕塑的竖立除传统的个人塑肖像外，更适合用于纪念某特殊群体，如纪念因战争牺牲的无名英雄雕像等等，但在造型上不一定要循传统的具像雕塑，可设计结合地景的艺术品。

6 亭阁及陵寝建筑

在地面以上置独立陵寝，原是为存棺木而建的。其豪华者更盖成一栋封闭式的建筑物，前方有门可进入内间，或为开放式，其上以柱梁穹顶，遮盖陵寝。这种古典葬法多为名人或富豪采用。现代手法中而用于存于骨灰者则较少见，但仍有家族在墓区内典建亭阁。墓园中建筑密度高，或陵寝规模大都会影响墓园整体的开放性与自然度。但此形式也不必全面禁用，3

可以在坡地较高处，有树林作背景的地点，适量兴建亭阁式纪念建筑。为保障墓园总体景观品质，此类型纪念建筑可与其他型式混合兴建。

7 纪念水景

多数公园都有喷泉水景作为其重点景观。公园式墓园也往往在近入口处，或礼堂前方的广场处设计喷泉，因为活动的水有生生不息的隐喻，一方面象征逝者精神永驻，另一方面表达子孙后人的延续。传统墓园的喷泉水景，皆为公共景观设施的一部分;也可考虑一个私人捐建喷泉水池作为纪念的作法。骨灰盒可埋在水景下方或结合水景设计，但纪念水景仅适合建在较低的位置或利用基地上自然山泉的地点，否则抽汲水的工程难度较高。

8 灵骨塔、灵骨廊、灵骨墙

灵骨盒的穴外存放有短暂性及永久性两类。短暂性一般放在家中，或家庭的祠堂中，略长期的则有暂存于寺庙、教堂内的。永久性的存放则置于专设的结构体内将其封闭，中国传统的存灵骨的结构多盖成高塔，内部以电梯或楼梯到达各层，地面层作为接待与祭拜大厅。西方存放骨灰的结构则多为一层建筑，或与举行殡仪之小教堂结合。西方近年来更发展多元形式的户外灵骨结构，除去了屋顶梁柱，仅堆叠骨灰盒或依墙而设，在台湾也有一实验性半户外的骨灰廊，沿山坡面为封闭式，沿走廊则无墙壁，一般人都颇倾向这种比较开敞的效果。

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第三篇：南磨山公墓规划设计说明书

南磨山公墓总体规划

第一部分

第一章总则 ............................................... 3 第二章规划依据 ........................................... 3 第三章规划原则及目标 ..................................... 3 第四章规划范围、时限、性质 ............................... 4 第五章现状分析 ........................................... 5 第六章规划整体构思 ....................................... 6 第七章规划结构分区 ....................................... 8 第八章规划功能布局 ....................................... 9 第九章建筑风格取向 ....................................... 9 第十章道路交通规划 ....................................... 9 第十一章基础设施规划 .................................... 10 第十二章保护措施规划 .................................... 10 第十三章防灾规划 ........................................ 11 第十四章工程建设规划 .................................... 11 第十五章投资估算 ........................................ 11

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第二部分

图件 .................................................. 12 1 项目位置图 ........................................... 13 2 1:500地形测绘图 ...................................... 14 3 总体规划图 ........................................... 15 4 规划功能分区图 ....................................... 16 5 道路设计图 ........................................... 17 6 标志牌效果图 ......................................... 18 7 规划意向效果图 ....................................... 19 8 施工总平面图 ......................................... 20 9 入口广场片区施工图 ................................... 21 10 第二个停车场片区施工图 .............................. 22 11 道路坐标放线图 ...................................... 23 12 道路和挡土墙施工图 .................................. 24 13 标志牌施工图 ........................................ 25 14 墓碑施工示意详图 .................................... 26

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一、总则

1.1按照西盟县政府及有关部门的总体布置，为促进地区民政殡葬事业的规范发展，特制定本规划。

1.2本规划是西盟县公墓建设的指导性文件，凡在范围内从事相关工作的单位和个人，均应按照本规划制定的条款执行。

1.3本规划经县人民政府批准，由西盟县民政局组织实施，并享有解释权。

二、规划设计依据

2.1《中华人民共和国国务院令》(1997年第225号)。

2.2《殡葬管理条例》(中华人民共和国1997年)。

2.3《公墓管理暂行办法》(民政部1992年)。

2.4《关于进一步规范和加强公墓建设管理的通知》(民发[2008]203号)。

2.5《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》(民发[2009]170号)。

2.6《云南省公墓管理规定》(云南省人民政府1997年)。 2.7《云南省人民政府办公厅关于规范农村公益性公墓建设管理实施意见》(云政发[2007]291号)。

2.8《关于进一步规范公墓建设管理工作的指导意见》。 2.9《西盟县城市总体规划修编(2012—2030)》。

2.10西盟县南磨山公墓建设用地图。

三、规划原则及目标

3.1合理规划，总体布局原则：国家对殡葬业的有关法律、法规，

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云南省政府的相关政策和具体规定，西盟县政府及民政部门的指示和安排及具体要求，是本规划的最基本依据。

3.2生态环保，可持续发展原则：生态环境的保护和建设，是现代规划必须遵守的重要原则。本规划从公墓的现状，近期和远期的建设等方面，都充分注意和体现实施这一原则(其中绿化率是我省公墓建设审批的重要要求之一，也是本规划的一个重点。本规划绿地率>40%)。

3.3个性鲜明，追求文化品位原则：殡葬文明，文化品位，表现墓园的个性特征，是本规划强调的重点，是区别于全省公墓的个性所在，也是下一步设计的基本要求之一。本规划以人为本，统筹人与自然的和谐发展，充分利用山地自然景观资源。求取园林与陵园、传统文化与现代文化、艺术与功能的多方面协调统一，突出自身的个性与风格。

3.4 统一规划，分期开发，滚动发展原则：规划按合理分期开发，保持可持续发展的基本要求，采取滚动发展的方针，边投入、边建设、边经营、边收益。确立合理的规划布局与结构，合理的容量规模，合理的设施规模，合理的功能分区，使发展规模能保持园区的生态系统的平衡，又能有效促进生态系统中的各要素的协调发展。

3.5规划目标：本规划力图在规划期内，将西盟公墓园建设成为具有深厚文化底蕴，品位高尚，极具地方特色，既秉承传统，又具有强烈现代感的园林式墓园，使其成为我市殡葬文明的典范。

四、规划范围、时限、性质

4.1规划范围：项目位于西盟县县城城西南部，孟连至西盟公路旁，隶属勐梭镇班母村。该地距县城约6公里，距新建成的西盟县殡仪馆4公里，距离班母村富母乃村民小组3公里，占地面积约81亩(5.

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公顷). 4.2规划时限：

近期：2012~2015年

中期：2016~2020年

远期：2021~2030年

4.3规划性质：县级殡葬设施，社会事业性服务设施。

五、现状分析

5.1该地块在南磨山腰，孟连至西盟公路左侧，南北长约300米，东西长约190米，地形由东向西逐渐升高，相对高差42米。整体地形南北两端坡度较大，中部现有的遗体公墓区较为平缓，属现代殡葬用地中的较好地块。

5.2规划范围内，按坡度划分为山地规划。 5.3宜作山地墓葬用地，适宜作生态墓地。

5.4范围内地质条件良好，植被良好。大环境内，具备给水、排水、供电等基础功能。

5.5现状分析结论：该用地属殡葬用地中的较好用地，完整紧凑。通过精心布局，合理开发，寻找与该地自身匹配的恰当规划，可建成较好公墓，成为我市推行山地殡葬建设的典范。

5.6现状中需要认真处理的是山地洪水期间的排水问题，这是本公墓安全的最大问题，也是提高土地利用率的关键问题。

5.7根据预期要求，陵园应有墓穴7000位。计算结果如按每墓位用地4m2，考虑绿地、道路、活动空间等，园地面墓位可满足要求，如加上休憩空间利用，具有极大发展空间。

5.8范围内林地的使用：林地可开发为树葬等墓型，直接利用;其余部份林木可视景观需要予以保护使用;极少部分林地，因墓穴用地，需移植或砍伐。但总体均应按整体梳理、分期砍伐(移植)，建后补种

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并增配树种的逐步调整方案处理。

六、规划整体构思

6.1墓园规划设计有别于其它规划设计。墓园规划，首先要注意它的特殊性。墓园规划特殊性主要表现在文化内涵、性质、功能、土地开发方式、管理经营方式等方面。

6.2强烈的人文因素，历史的、民族的、宗教的、哲学的、地域的、风俗的、习惯的种种因素，构成丧葬文化的主体内涵，墓园文化因此显得古老和传统;同时，社会的发展，墓园文化也在与时俱进，稳定中产生新的变化;再则，西盟作为打造发展狂欢佤部落生态旅游县城的特殊地位。这就要求该墓园规划要做好民族传统与现代的衔接，这是处理整个规划设计的主导线。

6.3现代殡葬业的性质，尤其是殡葬改革推行过程中的性质，也是墓园规划须注意的一个方面。其本质上是社会公益型事业，然而，鉴于投资方式、管理需要等，它同时也是经营型的一种特殊产业。管理者同时也是经营者。并且建设的投资、土地的开发利用等各方面，也都同经营的市场化密切联系。

6.4墓园开发同时具有时段性。墓园的开发，尤其是大墓园的开发，都有相当一个经营管理的时间跨度。尤其是中远期的墓园开发、经营、管理等运作，其过程中总出现诸如地价升值、市场趣向变化、墓葬形式变化等多种情况。规划的前瞻性因此显得较为重要。

6.5土地为不可再生资源，墓园用地的开发，有其一经占用，若干时期内不会变迁的使用特征。因此对土地的计划开发顺序，利用方式等，也是墓园规划的一个重要内容。

6.6墓园建设投资方式，具有特殊性。分期投入及滚动发展是使用

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投资的重大特征。投资，特别是首期投资，其投入重点的选择确定，是墓园投资中避免过量投入和不当投入的关键。根据经验，墓园投资(特别是长期投资)，确定分期投入的范围、投入的量、具体内容等，均须在规划期内认真确定。

6.7墓园一经总体规划，其投资重点和顺序，大致这样展开： A、必要的基础设施的分阶段建设，包括道路、水、电、环境、防灾等方面。

B、墓园墓葬用地的规划、分区，进行区域的整理。

C、必要的墓园使用及服务设施，包括公共用地、休息设施、停车、回车场地、保安、餐饮、救护、通讯、厕所、特殊物品及用品的保管、存放、销售等各种设施;

D、围绕整个营运管理，最必要的管理用房，办公用房，员工用房等建筑，加工车间，车辆等各种管理设施。

E、最后才是进行由里及表的，体现墓园内涵与外部表现的标志性的建筑等建设。并同时完善整个环境的景观配置，绿化配置，最后构成完整的高品位的陵园特征。

6.8综合前述的现状分析及上述各方面因素的认识，产生西盟墓园的基本规划思路。

A、最充分利用土地资源：在不改变现有茂盛林业资源情况下，主要开发现有的荒地部分，提高土地利用率。

B、园区的道路系统，按使用便利、网络合理的原则布置。同时考虑消防通道等因素。采取园内环状公路布置，并横向联络的布局。入口分人行及车行道。横向联络采用步道连接。墓区内山地均以台阶式布置。总体形成完整的区域道路网络。

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C、水系：利用周边水源，增加园区生动变化。沿谷地道路，作排水沟，接引山洪，流入公路涵道。

D、由道路构成块区。块区间的结合点，形成自然景点，置硬地、配景观，置休闲设施，满足墓园人群活动、游赏、休息等需求。

E、管理用房：办公用房、餐饮、休闲加工等用房，均布局在入口广场片区。该区考虑停车、滞留等场所场地。

F、建筑模式拟建议采纳地方民族特色建筑样式，求取其独特的佤族建筑风格。园林则因地制宜，求取江南园林的自然、灵动、灵秀。所有建筑、园林、道路、水体、景观统一而有变化，追求既大器、又婉约，深蕴文化，品味高尚独特。

七、规划结构分区

7.1整个墓园规划为下述功能结构区： ①广场用地区2470㎡(3.7亩);

②遗体公墓改造区18767㎡(28.1亩); ③骨灰公墓区16208㎡(24.3亩);

④防护绿地区53830㎡(80.6亩); 7.2按照墓园要求，至少应满足下列功能：

A、业务：a特种物品存、售、租、购;b展示、陈列;

B、办公：管理办公室;

C、休闲：a休息厅;b前庭后庭;c园区内各小憩设置。 D、餐饮服务：a餐饮;b小卖。

E、员工生活：宿舍 F、保安：a消防;b保卫。 G、环卫：厕所、垃圾存放点。

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H、加工间：a石材加工、雕塑;b材料(水泥等)库存。 I、道路广场、硬地、停车场

J、水、电：a水池;b水塔;c焚烧池。 K、墓地

八、规划功能布局

8.1根据规划用地的周边环境、相关条件、区内地形状态、道路交通系统及各功能分区的需要，作出规划布局。

8.2墓园入口处新建墓园标志牌。

8.3入口部分主要为广场用地和园林绿化用地，主要有停车场、管理用房、公厕、休憩亭和焚烧池等，中部再设置一个次要的停车场和休憩亭，公路端部设置环形回车道。

8.4墓园区主要设置两条4米宽台阶式主干道，左右贯穿两条3米宽的园区次干道，其他墓区道路则按实际地形和墓区情况增设。

8.5周围现有的树林规划为防护绿地，需要加大保护力度。 8.6休闲、游览、园林绿化等文化区：结合江南园林布置，墓葬区内，以山地规划为主线，配以亭、台、石等形成整体园区景观效果。墓园区可划分为数个小区，各区间交汇接合处，分设小景点，宜休息、聚散等，并配置硬地、休息等设施。各小墓区可分别定名，并以主体墓型定位。

九、建筑风格取向

建筑风格采取西盟佤族传统的特色造型，体现庄严大器。

十、道路、交通规划

10.1主入口道路宽8m，其中两边人行道各宽1米

10.2园区步道：宽4m和3米，铺石(毛石、卵石等)路面。

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10.3广场：设停车场、回车场1处，面积约1482m2(2.2亩 )。

十一、基础设施规划

11.1给水规划：园区用水分生活用水和水体、灌溉用水。生活用水由山泉水引入，选择高地建蓄水池共1个。

11.2供电规划：园区所需电力120KW，连接当地电源。配电房置于服务区内。

11.3环卫规划：公厕设于主要停车场附件，同时配置化粪池，污水处理后作园区绿化灌溉用水。

11.5排洪规划：沿园区内道路路设排水明沟，引入公路水道。也可利用园内水系，作洪汛区排洪缓冲水道地，接入公路的排水道。

11.6园区内设固体垃圾回收点，沿园区道路设置果皮箱等。

十二、保护措施规划

12.1生态环境保护：

A、园区内地质状态良好，植被优良，生态保持完好，因此园区范围及周边相关地段在开发修建过程中注意保护。园区内现有植物，按“整体梳理，分期砍伐(移植)建设一处动一处，建设后补栽，同时增加品种”的原则进行。

B、园区内的所有生活服务设施禁止使用污染燃料，一律使用液化气及电能。

C、严禁在园区开山采石，砍伐植被，烧山开荒，拓展耕土。岩石景观等自然资源，需规划保护。

D、生活污水及粪便严格净化处理达到排放标准后，引排灌溉园区植物。固体污物，专人清扫，集中堆放，统一清运处理，异地消化。

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12.2沿红线区域外二十米，作园区保护绿化带，培植灌木及乔木，禁止砍伐放牧。十

三、防灾规划

13.1园区设立消防常备设施，注意建筑区域的防火，建筑与林区之间作防火隔离带。各建筑配置消防设备。

13.2园区内较危险区域设置防护设施。十

四、工程建设规划

园区建设主要涉及到的工程主要有道路工程，停车场建设，管理用房建设、公厕建设、标志牌建设、墓碑工程建设和园林绿化等工程。十

五、投资估算

项目总投资估算600万元，其中县民政局向省、市民政部门申请补助资金570万元，申请县级配套前期启动资金30万元。

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第四篇：乡农村公益性公墓建设规划方案（最终版）

云龙乡农村公益性公墓建设规划方案

公墓的建设，对于推动我乡殡葬事业改革，转变人们的丧葬习俗，有效地保护土地资源和生态环境，促进两个文明建设起到了积极的作用。我乡坚持以《云南省殡葬管理条例》为指导，按照《殡葬管理条例》等法规的要求和全省殡葬改革工作会议精神，将建设公益性公墓纳入为民办实事基本建设计划项目来抓好落实。

一、指导思想与工作目标

一是以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，围绕社会主义新农村建设为目标，以“绿色殡葬”为先导，综合运用教育、法律、经济、行政等手段，通过集中整治。

二是规范我乡农村公益性公墓建设和管理，合理用地，绿化美化，切实加强领导，因地制宜，根据新农村建设总体规划，结合我乡群众居住的特点，人口密度等，科学规划农村公益性公墓建设点，合理规划，抓好兴建村级公益性公墓选址，提高火化率，制止乱埋乱葬。

三是统一规划面积，严格控制墓穴用地面积，按照保护环境节约土地的原则，统一规划，严格执行国家和上级有关规定，遗体入土安葬的坟墓面积，单人墓每穴不得超过4平方米，双人合葬墓不得超过6平方米。

四是广泛征求意见。选址前广泛征求有关部门，本村老人、老干部老党员的意见，切实把公益性公墓规划好，建设好、使用好、管理好。

五是加强公墓管理，更好地满足人们合理的丧葬消费需求，切实保护土地资源和生态环境，促进两个文明建设。

二、主要任务

(一)合理制定公墓发展规划。在公益性公墓规划设计上，与本乡新农村建设规划相吻合;要对现有公益性公墓进行全面调查核实，以满足本村死亡人员骨灰安葬和安放的需求为原则，力求统一规划，布局合理，分期分批实施。对人口聚集，离乡镇较近的村，鼓励搞镇级公益性公墓，便于节省投资，形成规模，避免村村建公墓，浪费用地;偏僻的村，可以联合建立村级公墓，便于村民就近就地祭祀。在用地规模上，建设公益性公墓一般可按人口年死亡率6‰和20年一个周期计算和安排总用地量，并对材料房、管理房适当留有余地。在具体选址上，尽量利用荒山瘠地，严禁占用耕地或在沿公路主干道、水库、河流、堤坝两侧和水源等区域和集中住宅区建设公墓。

(二)搞好绿化美化。

(三)治理乱埋乱葬。加大对建墓用地的监控力度，采取有效措施切实制止和处罚非法建墓行为;对非法超标公墓、孤坟、无主坟和耕地、林区的散坟，采取迁移、平毁、恢复地貌等办法处理。积极组织开展“绿色殡葬”活动，大力推进生态葬法。

(四)加强公墓管理。

三、实施步骤

准备阶段：农村公益性公墓用地的规划和征用。(2009年9月～2010年3月)

实施阶段：农村公益性公墓和配套设施的建设。(2010年4月～2010年10月)

验收阶段：乡民政办和城建办对新建墓地初步验收，后报相关部门验收。(2010年11月～2010年12月)

四、职责分工

农村公益性公墓建设规划由云龙乡民政办、国土资源管理所、村镇规划建设服务中心、农林水综合服务中心负责。

农村公益性公墓建设由云龙乡公益性公墓建设工作领导小组领导牵头。具体实施由村领导负责。

五、今后工作的重点

1、认识上要再提高。各有关部门要贯彻“三个代表”重要思想和因地制宜、科学发展观的战略高度，充分认识开展公墓管理专项整治工作的重要性和紧迫性，将专项整治工作摆上重要位置，切实负起责任。

2、组织上要再加强。实行包干负责。乡分管领导、村“两委”负责人为第一责任人，实行包片、包村、包组的工作责任制，确保完成整治任务。

3、宣传上要再深入。通过广播、标语、宣传栏等形式，做好宣传工作，广泛宣传专项整治的重要意义，宣传普及殡葬管理政策法规，增进群众对专项整治工作的了解、理解和支持。

4、责任上要再强化。各单位、各部门要立足本职，落实责任，尽责尽力地做好工作。

5、部门间要再配合。各有关部门要各司其职，各负其责，互相支持，紧密配合。民政部门要主动与有关部门协调加强沟通，积极争取相关部门的支持和配合，对推诿扯皮、敷衍塞责、查处不力的要追究直接责任人的责任。

云龙乡人民政府

二〇〇九年八月十一日

第五篇：xx镇xx社区居委会xx公益性公墓规划设计说明

xx镇xx社区居委会xx公益性公墓

规划设计说明

xx镇xx社区居委会 2014年3月20日

xx社区居委会xx公益性公墓

规划设计说明

一、xx概况

xx社区居委会xx位于陆良县城东南部，距县城17公里，属于半山区。有耕地、荒田面积800亩。

二、xx公墓概况

(一)地理位置

xx社区居委会公益性公墓选址在xx社区居委会xx，距xx社区居委会所在地2公里，目前该墓地已有坟墓埋入，但属于个人行为，未经规划，极不规范，通过本次规划得到规范和整治乱葬乱埋行为。

(二)地形地貌

xx社区居委会公益性公墓地处居委会东南方，海拔1830-1860米之间，规划范围50亩，东西约长250米，南北约宽134米，规划范围内坡度平缓，适于作为公墓区使用。规划范围内地质条件为冲积地形，土质松易于开挖。

三、规划依据

1、《中华全国总工会城市规划法》;

2、国务院1997年颁发的《殡葬管理条例》;

3、《曲靖总体规划》;

4、xx社区居委会提供的基本情况;

四、规划原则

1.坚持实事求是的原则，因地制宜地划分地块，使公墓能健康有序地发展，公墓各地块的开发建设和规划管理提供一系列技术依据和控制要求，从而保证镇村经济、社会、环境的协调发展，把公墓建成交通便捷、方便人民群众、设施配套、布局合理、环境优美的新型公墓。

2.注重墓葬与美化绿化相结合;全面绿化与设置必要的活动场所相结合;民族风情与现代文明相结合;保护生态和规模适度、合理利用相结合。

3.加强基础设施的配套建设，改善公墓，提高环境质量。 4.立足现状，充分利用地形。公墓开发以成片开发为主，综合平衡各项技术指标，力求达到节约用地，功能合理的目的。

5.根据现状条件，对今后的发展作预测，统一规划分期分步实施。

五、公墓性质

经分析，确定xx公墓的性质为：xx社区居委会公益性公墓区，xx社区居委会火葬和土葬的丧葬点。

六、规划年限

依据xx社区居委会社会经济发展现状及人口自然死亡率确定规划年限为2014-2024年，跨度10年。

七、公墓规划

1、依据xx社区居委会历年人口变动情况及现行计划生育政策，拟定人口自然增长率3‰。

2.用地规模

公墓规划本着“节省每一寸土地，尽量有效利用坡地、荒地，不占田地。充分考虑公墓的长远利益，对规划区用地进行超前严格控制，并留有发展余地，使规划具有一定的弹性和灵活性”的原则进行规划控制。规划总面积50亩，其中近期用地规划约为：30亩。其中墓穴占地15亩。公共设施及绿化面积15亩。

八、规划布局 (一)道路交通

规划道路网按枝状布置，纵向(东西向)主要由东西向主干道6米宽。四周为3米宽次于干道环绕。横向(南北向)主要由4米宽次干道分隔，期间每排墓前设置一条2米宽步行小路形成枝状网络。

(二)公共服务设施

公共服务设施主要是骨灰堂、祭灵堂、管理用房。

九、规划主要技术内容

(一)地块划分

为使规划各种控制要求有具体、明确的落实对象，以完善公墓功能，保证基础设施建设为前提，规划控制单位(地块)划分主要以：自然或人工台地为界限清晰。 1.前导空间：一个入口，由大门、管理房、骨灰堂、灵堂、绿化等，主要以地势台地为界线;

2.绿化园区：主要是景观绿化区，其中以大面积绿化为主，其中有部分硬地和景观建筑，主要起遮断视线作用，同时也起到美化公墓的作用，作为后期开发仍可作为墓地使用。

3.墓区：墓区分为四个区A区、B区、C区、D区组成，以道路为公格，A区，主要集中布局2米×3米的6平方米墓穴，B区、C区、D区主要集中布局2米×2米的4平方米墓穴。十字交叉点布放祭灵堂。

(二)建筑物基本间距和建筑物密度控制要求

为了保证建筑质量，改善公墓的环境，满足房屋的日照、通风、抗震防灾等要求，兼顾需要和可能两方面，对公墓建筑基本间距和墓穴密度，提出如下要求：

1.墓区内墓间距为1米。

2.墓穴占地有两种，一种为2米×3米的6平方米的合葬墓; 另一种为2米×2米的4平方米独葬墓，横向墓穴之间间隔1社，墓高不得超过1.5米。

(三)其它控制要求

1.近期建设方针：前导空间。A区和B区为近期开发，以规范和整治为主，迁入被整理之坟墓，做好公共设施和基础设施配套。

2.远期建设方针：绿化园区和C、D墓区作为长期控制，根据实际情况逐步成形。

3.墓区内如遇树木，不得砍毁，可以进行移栽。

十、绿化规划

公墓周围森林植被条件较好，四击均为林地，树种主要是云南松、马性松和一些杂木树及桉树，公墓绿化主要是以园林式绿化，分为两部分。

(一)公墓绿化主要以道路分格，划分出绿化地块，地块内绿化以低矮树种、绿地为主，绿化主要起隔断、环境美化作用。

(二)墓地树种以矮柏为主。每一墓穴前植2-3株，形成带状，主要起屏蔽作用。

十一、规划实施建议

(一)公墓规划管理必须由镇人民政府负责，由xx社区居委会制定《xx社区居委会xx公益性公墓规划管理办法》。

(二)规划一经批准，就有了法律保障，对于违法乱纪的个人，按照《殡葬管理条例》加以处罚。

(三)为使目前乱葬乱埋现象得到制止，原已建成的坟墓可进行说服迁入公墓，现已在公墓内的经整理后须条例本规划之要求，圈占坟地，空墓一律予以柔弱，纳入公墓范围。

(四)有关法律法规条款参见《殡葬管理条例》后附。

关于xx社区居委会公益性公墓建设的请示

陆良县民政局：

陆良县xx镇位于陆良坝子东南部，中心集镇(镇政府驻地)，距县城15公里，全镇总面积121.4平方公里，辖21个村(社区)，75个自然村，252个村民小组，有总户数2.71万户，总人口达12万人。2013年，全镇实现农村经济总收入10.3亿元，农民人均纯收入7940元。

一、基本情况

xx镇xx社区居委会是镇政府所在地，距县城15公里，东邻泉丰村委会，南邻前所村委会，西邻刘家村委会，北邻中原泽。本居委会有五个自然村，20个村民小组，2231户，人口7356人。近年来，由于村民大部分没有基地，形成农户在各家农田里私自乱葬现象，严重影响了本村生产生活环境，造成不良社会风气，也浪费了不少良田。为了深化改革安葬行为，改善村容村貌，进一步推进本村环境建设。经居委会多次召开党员会、群众会研究，决定在xx(距村委会2公里处)选址建设公益性公墓。

二、墓地建设目标

(一)建设地点：xx处。

(二)建设面积：50亩。

(三)配套设施：墓地规划整理、绿化、墓地道路建设工程等。

三、墓地安葬要求

(一)墓地占地面积：遗体入土安葬的坟墓面积，单人墓不得超过4平方米，双人合葬不得超过6平方米。

(二)墓碑高度不得大于1.8米，宽不得大于0.8米，墓碑按平置或斜卧式，倾斜度不得大于30度。

四、实施进度

(一)准备阶段(2014年3月—2014年9月)：农村公益公墓用地的规划和征用。

(二)实施阶段(2014年10月—2015年4月)：农村公益性公墓和配套设施的建设。

五、资金筹措

xx社区居委会公益性公墓及配套设施建设预计60万元，资金由居委会向各级政府申请补助。