强化食品药品安全监管措施

强化食品药品安全监管措施（精选14篇）

篇1：强化食品药品安全监管措施

强化食品药品安全监管实施方案

根据中共德宏州委办公室关于印发《中共德宏州委常委会2009工作要点任务分解》的通知，以及全国、全省加强食品药品安全整治和监管工作会议、州委五届七次全会精神，坚决实现全州食品药品监管工作会议目标，全面推进全州食品药品放心工程，努力构建统一、高效的食品药品安全综合监管体系，切实保障公众饮食用药安全，结合我州实际，现就强化全州食品药品安全监管工作提出如下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立以人为本、执政为民、科学监管的理念，用科学发展观指导开展食品药品安全监管工作。理顺食品药品监管体制，不断完善“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的食品药品安全责任体系，进一步完善食品药品监管组织领导体制和监管工作运行机制，坚持“标本兼治、着力治本”的工作方针，坚持专业监管与群众参与相结合，强化日常监管，加大执法力度，提高监管效能，为构建和谐平安德宏提供食品药品安全保障。

二、总体目标

建立健全“纵向到底、横向到边、反应快捷、统一高效”的安全监管网络，实现食品药品安全工作组织结构完善，部门职责分工明晰，综合协调配合有力；供应网络主体清晰，城镇村庄监管全面覆盖，市场经营秩序规范透明；信息网络健全，信息资源共享，信息互通快捷；产品质量合格，企业诚实守信，考核奖罚分明，公众饮食用药方便实惠、安全有效。

三、主要措施

(一)加强食品药品安全监管体系建设

各级食药监广大干部职工要齐心协力、艰苦奋斗、开拓创新，以科学发展观为指导，以确保公众饮食用药安全为中心任务，大力实践和丰富科学监管理念，不断创新监管思路，完善监管手段，丰富监管内容，提高监管效率，着力建立健全监管体制机制，促进食品药品市场秩序持续好转。

1、深入推进食品药品安全组织领导体系建设。确保全州50个乡镇设立食品药品安全监管办公室，坚持“以专为主、以协为辅、专协结合、乡不漏村、村不漏点、横向到边、纵向到底”的原则，食品药品监督网覆盖100%的乡镇和行政村，形成完善的县、乡、村三级食品安全监管网络。

2、深入推进食品药品安全工作责任体系建设。增强服务意识，进一步健全政务公开制、首问责任制、一次性告知制、办事承诺制等一系列制度。

3、深入推进食品药品安全工作运行体系建设。一是认真学习和贯彻《突发事件应对法》，建立完善应急体系。完善建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测机构，逐步形成州、县（市）、乡三级监测网络，及时组建重大食品安全事故处理专家组，为处置突发重大食品药品安全事故的救援工作提供了重要保障。二是建立长效监管机制。结合实际制定食品安全联席会议、考核评价、责任追究、督查督办等一系列制度和工作机制，形成一个协调、高效、权威的食品安全监管长效机制。

4.继续加强食品药品安全宣教力度，强化社会监督。要按照省、州统一安排部署，以即将实施的《食品安全法》为契机，大力宣传食品安全法，让食品安全法真正进农村、进学校、进社区、进机关、进超市、进企业，增强群众的消费信心，不断提高社会各界对食品安全的关注程度，形成人人关注食品安全，人人参与食品安全的良好社会氛围。

5、实行安全问责制和重大食品药品安全事故一票否决制。全面推行食品安全目标责任追究制，将目标责任层层分解，层层落实。积极推行药品生产企业责任制管理，签订、监督实施和考评《云南省药品生产企业质量保证责任书》，认真督促企业分解落实相关内容，建立和完善责任制管理体系，全面加强质量保证责任管理。

(二)开展食品药品安全专项检查

中央经济工作会议的要求，食品药品监管工作要大力抓法制、抓源头、抓标准、抓监管，全面提高产品质量水平。各级食品药品监管部门要在近年来食品药品安全专项整治工作的基础上，制定高标准、执行严要求，进一步加大监管力度。

1.强化食品安全监管，确保公众饮食安全

一是紧紧抓住重点区域（集贸市场、食品生产企业、食品批发零售企业、超市、餐饮店、学校食堂等集体用餐单位），牢牢监护重点品种(含农残蔬菜、肉制品、野生毒蘑菇、食用油、奶粉等)质量安全。严厉打击保健食品、普通食品冒充药品。组织开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项行动、重大节日、传统民族节日等食品安全专项整治，继续强化种植养殖源头、生产加工、经营流通、餐饮消费四大环节的监管。

二是强化农村宴席安全监管，严防群体性食物中毒事件发生。全力推进“万村千乡”市场工程、食品安全“三网”和农村药品“两网”建设，改善农村食品药品消费环境。全面推行农村宴席申报备案、食品安全责任承诺、厨师培训登记、督查指导、食品安全事故报告和应急处置等五项农村宴席食品安全管理制度。加强对自办宴席的厨师宣传、培训，提高食品安全意识，改造农村宴席置办场所，对农村自办宴席实行申报备案、现场检查指导、菜品留样备检，有效降低农村群体性食物中毒事件。

三是加强企业自律教育，鼓励、支持保健、营养食品相关产业成立由科研开发、产品包装设计，包装印刷、产品生产、销售、托运等为一体的行业协会，实施行业的自律管理。

2、深入整顿药械市场秩序，确保药械质量安全

一是继续加强药品医疗器械市场的监督检查，确保流通市场的药械质量安全可靠。进一步规范药品医疗器械经营行政许可操作程序，落实日常监管责任制，狠抓“痕迹”管理和过程控制，强化企业对进货、存储、销售三个环节物流管理的可追溯性，突出对企业质量体系建立和有效性运行情况检查，强化退出机制，保证监管工作及时、准确到位，规范药品医疗器械市场。

二是加强生产企业的日常监管，做好药品GMP认证后的检查工作，探索和改进检查方式，提高监管效能。进一步完善辖区内药品生产企业日常监管的长效机制，提升监管水平。对药品生产企业的日常监督检查制定检查工作方案，以企业实施药品GMP的情况为重点，同时结合药品GMP认证、飞行检查、处方和工艺核查等工作中存在问题的整改情况全面组织检查。对注射剂高风险企业、被投诉举报企业、不合格产品频繁受到药品质量公告通报的企业实施重点监管。对注射剂类高风险企业日常监督检查的频次每季不少于一次，其它企业检查频次一年不少于三次。

三是配合省局做好GMP认证检查和飞行检查。对省局到我州开展的生产工艺和处方核查、飞行检查和有因检查，积极抽调相关人员配合，全面掌握检查情况，并做好企业整改情况的落实。

四是深入推进派驻厂监督员工作，认真做好我州二类高风险产品的驻厂监督工作。向二类高风险药品生产企业试行派驻监督员是从源头上保证生产质量的有效措施。我州试行派驻厂监督员工作两年以来，工作取得了明显成效。今年将在总结派驻厂监督员的基础上，进一步完善工作制度，建立健全派驻厂监督员工作长效机制。

五是完善药品生产企业质量授权人制度，促进药品生产企业加强质量管理。不断完善质量授权人制度，在注射剂类等高风险药品生产企业全面实施质量授权人制度，推动和引导药品生产企业建立健全质量授权人（QP）制度、质量保证（QA）和质量控制（QC）协调统一、充分发挥相关职能作用的质量管理体系。

六是加强特殊药品管理，建立完善监管长效机制。继续加强对特殊药品、药品类易制毒单方及复方制剂、兴奋剂、美沙酮的日常监督检查，规范经营秩序。建立和完善监管长效机制，加强管理，防止流入非法渠道；开展一次特殊药品专项检查，重点检查麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、药品类易制毒化学品、蛋白同化制剂肽类激素（含麻复方制剂）等经营企业及使用单位；做好药物滥用监测工作，认真履行禁毒职责。加强对社区美沙酮口服液维持治疗点的监督管理，确保美沙酮口服液治疗点在储存、使用环节中安全合法。

3、立足职能，促进医药产业发展。我州药材资源丰富，种类多、品质优，民族医药文化底蕴深厚，发展以天然药物为主的医药产业，具有得天独厚的优势。我们要高度重视地方医药产业发展，立足自身职能，主动加强对重点企业的扶持、服务力度，营造良好的发展环境，切实提高服务医药经济发展的能力，鼓励企业进行二次创业，增强核心竞争力。引导企业以资本、产品为纽带进行整合，使优势生产要素向优势企业聚集，优势产品向优势品牌聚集，做大优势企业和优势品牌，从根本上解决“小、散、弱、杂、乱”的问题。重点培育以石斛为主的中药材产业发展，大力发展特色、地道中药材基地化、标准化、规范化、规模化、市场化种植，食品药品监管系统要充分发挥在药物研究、市场需求、技术支持等方面的优势，立足职能，做好产业发展的服务工作。切实增加农民收入，促进地方经济发展。

四、工作要求

1、提高认识，加强领导。做到组织机构、领导人员、办公条件、工作责任、监管机制五到位，并按照“一级抓一级、层层抓落实”的原则，把各项工作任务落到实处、抓出实效。

2、快速行动，从严处置。一旦发现问题食品、药品或案件苗头，务必做到报告情况及时、领导指挥靠前、监管执法到位、应急反应迅速、控制手段坚决、处置从快从严。

3、密切配合，形成合力。在专项检查行动中，要协调步调，统一行动，务求万无一失。

主题词：安全监管 实施方案 通知

抄送：州委办、州人大办、州政府办、州政协办。

德宏州食品药品监督管理局办公室 2009年6月1日印发

（共印 23份）

篇2：强化食品药品安全监管措施

武隆县采取措施加强农村用药安全管理：一是延伸农村监管网络。在全县26个乡镇明确药品委托执法人员78名，在全县187个行政村确定187名村级药品安全信息员，多数由村支部书记或村主任兼任，充分发挥村三职干部的积极性和熟悉当地情况的优势，最大限度延伸监管触角。二是切实加强农村“两网建设”。充分发挥药品供应网络主渠道作用，全县187个行政村实现药品连锁配送进村，覆盖率达100%；深入推进农村药品监督网络建设，打击农村游医药贩。三是切实加强培训教育，对乡镇78名药品安全委托执法人员和187名村级药品安全信息员进行培训。对药品从业资格人员，每年也要进行相应的继续教育，切实提高基层执法水平和从业人员的水平和技能。四是健全完善长效机制，深入推进乡镇药品安全委托执法工作，明确村级药品安全信息员包括宣传教育、举报受理和投诉在内的7大职能等，纳入政府目标进行考核，制订出台委托执法人员案件移送、责任追究等11个管理制度，进一步健全完善监管长效机制。

涪陵区针对农村药品市场存在的问题，制定四条措施，确保农村地区药品质量：一是强化政府责任，充分发挥乡（镇）政府在农村药品安全监管工作中的组织领导作用。建立健全乡镇委托执法，加强委托执法人员的培训，提高其执法能力，齐抓共管，共同做好农村药品的日常监管工作。二是加强药品配送网络和药品监督网络建设，切实解决农村药品安全问题。三是强化“四抓”措施：抓源头监管、抓终端监管、抓市场整顿和管理、抓好药品从业人员的培训，不断提高农村药品监管工作水平。四是加大宣传力度，增强广大群众用药安全意识。采取多种行之有效的方法加大宣传力度。

篇3：强化电子监管保障药品安全

而要确保其监管的有效性, 满足GMP强调的可追溯性和可说明性, 生产企业则必然要提高产品后道包装的自动化水平, 并配合国家的一、二、三级监管码的管理而对生产设备进行调整, 小盒后道包装成套设备的智能化无疑是质量保证的前提。

目前, 国内药品小盒后道包装大多还停留在发达国家20世纪80年代水平上, 其相关技术也一直制约着后包装工业的发展。要解决这一难题, 实现后道包装的现代化, 与国际接轨, 就应在借鉴国外先进技术的基础上, 加大我们的创新力度。在装备技术上充分考虑新技术、新工艺、新材料的应用, 更多地采用高新尖的电子电气设备, 将机械与电子信息、检测仪器结合起来, 并具有AQAI的检测监控智能化功能, 可对生产数据过程进行实时采集, 真正成为机、电、气一体化的智能型机器, 保证药品生产过程的可追溯性和可说明性。

篇4：强化食品药品安全监管措施

1 发挥班子引领作用，带动提高政治素养

领导班子是一个单位工作的核心，我们注重发扬“四种”作风，充分发挥班子整体的核心作用，努力营造团结拼搏、奋发有为的浓烈氛围和想干工作、干好工作的宽松环境。一是发扬民主议事的作风。认真执行民主集中制和党组议事规则，民主集中，不搞个人说了算。二是发扬团结协作的作风。班子成员彼此坦诚相待，凡事互通信息，充分协商研究，真心团结同志、帮助同志、关心同志，營造了班子带动队伍、影响群众的良好氛围，在全局形成了政令畅通、人和业兴的良好格局，全局上下自觉维护集体的利益、集体的团结、集体的荣誉，无论干哪项工作都能做到一个声音喊到底。三是发扬争先务实的作风。在目标上，做到高标点定位。在措施上，做到实实在，追求实际行动和效果。在考核上，制定并严格执行激励机制，做到奖惩分明，鼓励干部职工争一流，进一步调动了全局干部职工的工作热情。四是发扬以身作则的作风。班子成员发挥“标杆”作用，既做指挥员，又当战斗员，增强队伍凝聚力，形成了心往一处想、劲往一处使，个个争一流、样样争先进的良好局面。

2 强化学习培训，注重提高法律素养

依法行政工作的核心在人，执法者既是依法行政的最基本主体，也是执法活动的最终实施者。因此，我局坚持“以人为本”，强化行政执法人员的学习培训，增强学习的针对性和有效性，以工带学、以学促工，做到学习工作化、工作学习化，不断提高行政执法人员的法律素质和执法水平。一是坚持集中学习制度。定期组织全体行政人员学习国家政策和药事法规，系统学习了《药品管理法》、《药品管理法实施条例》、《医疗器械监督管理条例》、《药品监督行政处罚程序规定》、《药品质量监督抽验规定》等药品监督管理的法律法规，以及《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》等法律法规，使执法人员了解和掌握本部门、本岗位贯彻实施的法律、法规和规章，熟知自己的法定职责、权限和执法责任。 二是采取“请进来，走出去”的方式，开展培训。先后邀请法院专家、上级局业务能手就如何针对具体案件进入行政执法程序、如何使用执法文书及案件档案管理、如何鉴别假劣药品（医疗器械）等方面知识进行了辅导讲座，及时了解和掌握现行法律法规及要求，避免行政执法中出现偏差。其次是组织人员赴广东梅州、本市兄弟单位开展行政执法学习交流活动，取长补短。同时，在全体执法人员中开展了“三比三看”活动，即对照他人比，看自己还有哪些知识需要补充和完善；对照形势比，看自己的知识结构能否适应发展的步伐；对照岗位比，看自己的专业知识和业务技能能否适应药监工作需要，使大家的法律业务素质在学习中提高，在学习中升华。第三，积极组织参加上级局、地方法制部门组织的法制讲座培训班。 第四是鼓励干部职工进行学历再教育。

3 立足实践锻炼，提高队伍执法水平

基层药监队伍是药品监督管理的一线阵地，其专业知识和业务能力的高低直接关系着药监工作的效率和水平。而我们认为，基层药监队伍整体素质的提高除了抓好学习教育，更多地还要靠日常监管工作的不断锻炼。为了更加快速有效地提高执法人员的业务素质和执法水平，我局多管齐下，将队伍定位在“一线”锻炼。一是每周回顾一次执法检查情况。经常性的总结办案过程中是否存在办案程序不够严谨、事实证据不够充分、法律法规适用欠妥、法律文书制作不够规范等问题，重新审视一下调查案件和收集违法行为证据是否符合法律规定的程序，取证手段是否合法，证据是否充分、全面、准确以及是否与案件有关等，对今后办理类似的案件起到一定的借鉴作用。二是对查处的案件实行每月评议制。集中讨论分析案件执行中有无不规范不到位之处，反馈案卷评查中发现的个别问题，针对参与评查的每一起案卷出现的每一处问题进行逐一讲解，指出存在问题和不足，提出整改意见和要求，并做到及时纠改。三是不定期组织案件回访。开展明查暗访，虚心听取广大群众对药监执法队伍的反映和批评，闻过则改。四是组织优秀案卷观摩。将过去一年的行政执法案卷摆放出来组织全机关人员观摩学习和评比，评选出优秀案卷由撰写案卷的执法人员进行讲解，并在全局推广案卷制作中的好的做法和先进经验。五是领导坐阵。在具体案件执行上实地考察药监人员的执法水平和驾驭复杂局面的能力。这些举措，在实践中收到了良好的效果。大家学中干，干中学，不断探索，不断提高，多年在全市综合目标考评中名列前茅。近年来的实践表明，基层监管一线练兵，对药监队伍整体素质的提高起着关键性的决定作用。

4 注重作风锤炼，打造良好形象

药监部门是政府的一个行政执法部门，药监部门的社会形象体现着党和政府在人民群众心目中的形象。我们努力做到“三个强化”：一是强化教育，警示引导。定期组织全体同志学习党风廉政建设的各项规章制度，开展正反两方面典型教育，教育和警示全局同志做到自律、自重、自省、自警、自励。二是全面落实党风廉政建设。 三是加强执法监督。

篇5：探讨食品药品安全监管问题

存在问题：

食品药品安全是关系人民群众身体健康的一件大事。近年来，各级党委、政府从贯彻落实“三个代表”重要思想、维护人民群众根本利益的高度，把食品药品安全监管作为“得民心”、“促发展”的重要工作来抓，取得了明显的成效。目前我国已初步建立了对食品药品安全监管的法律法规和质量标准体系，形成了政府主抓、部门共管、群众参与、社会监督的管理格局，食品药品安全总体状况在向好的方向发展。但是，我们也要清醒地看到，我国食品药品安全面临的形势仍然十分严峻。一是食源性疾病和药源性疾病频频发生，“非典”、“禽流感”的暴发给我们敲响了警钟；二是假冒伪劣食品屡禁不止，已经成为社会的一大公害；三是食品中新的生物性和化学性污染物，以及致病菌对常用治疗药物不断增加的抗药性，对健康造成了很大的威胁，食品中毒、滥用食品添加剂、农药残留量超标等使人们“谈食色变”；四是食品新技术、新资源(如转基因食品、酶制剂和新的食品包装材料)应用给食品安全带来了新的问题。

对策：

我国是一个食品药品生产大国，也是一个食品药品消费大国。随着市场经济的快速发展和人民生活水平的提高，特别是加入WTO后，消费者对食品药品安全更加关注，食品药品的安全性已成为国民健康、社会稳定、经济发展、贸易繁荣的重要因素。全社会对加强食品药品安全监管，提高食品药品安全水平的要求越来越迫切。我们一定要从实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，全面推进社会主义经济建设的政治高度，深刻认识加强食品药品安全监管的重要性和紧回迫性，进一步健全法律，完善制度，制定措施，把食品药品安全监管作为一项重要工作抓紧抓实。为此，提出以下建议：

一、加强对食品药品生产源头的安全监管

保障食品药品安全，必须将监督管理关卡前移，从食品药品生产源头抓起，变事后查处为事前监控。为此，一是要加强生产(加工)基地建设，做好食用农产品、水产品、中药材生产基地及加工基地的规划建设，全面实施“无公害食品行动计划”。严格农药、兽药、渔药、饲料添加剂、食品添加剂的登记审批，强化源头污染治理。二是要严格资格认定，推进市场准入制度，把好生产加工主体准入关。对大宗食品加工厂(场)、畜禽饲养场和屠宰场、蔬菜生产基地、水产养殖水域、食品贮存场所等境内境外的食品生产加工企业，要建立资格强制认定或认证制度，制定相应的卫生标准和安全技术标准。三是要积极推行标准化管理。构筑由国家标准、行业标准、地方标准、企业标准所组成的标准化体系。在食品行业中积极推行国家通行的质量和环境认证体系，制定相应的政策、法规和保障体系以及新的与国际食品质量标准接轨的产品标准。在药品生产领域强制实施“药品生产质量管理规范”(GMP)、“中药材生产质量管理规范”(GAP)，并把这两项制度作为今后进入药品生产领域的前置条件。

二、加强对食品药品流通领域的安全监管

一是要严格审核食品药品经营单位的主体资格。二是要加强对食品药品流通领域的指导和管理，整顿和规范食品药品流通秩序，推进食品药品流通体制改革，加快建立食品药品安全信用体系和保障食品药品安全的行业自律机制，强化食品药品经营法人、市场主办者、大型超市经营者的食品药品安全第一责任人的意识，实施上市销售食品药品安全市场责任制。建立具有保障食品药品安全质量、符合环保要求的销售网络体系。积极推广食品销售“场厂挂钩”、“场地挂钩”和农贸市场改食品超市，逐步实现“退路进厅”。三是要加强进口食品药品的检疫审批，把好进口食品药品的审批关。四是要增加投入，改善食品药品检验检测检疫的装备和条件，提高监管手段和水平。要以信息化推进食品药品放心工程体系的建设，搭建一个食品药品安全信息网络服务平台，系统记载食品药品流通过程中各个环节的情况，实时监控食品药品流通动态，为政府监管和企业决策提供依据。

三、扩大宣传，加强引导，不断提高消费者的安全意识和自我保护意识

抓住食品药品消费环节，加强对《中华人民共和国食品卫生法机《中华人民共和国药品管理法》、食品药品质量安全市场准入制度、“食品药品放心工程”、“菜篮子工程”等法律法规和方针政策的宣传，动员和引导全社会关心、支持、参与食品药品安全工作。建立食品药品质量公报(公示)制度，搭建食品药品安全信息网络平台，为消费者提供查询服务，引导消费者健康消费。充分发挥新闻媒体的作用，普及食品药品安全知识，增强人民群众消费维权意识和责任意识。大力宣传食品药品打假工作取得的成效，加大典型案件的曝光力度。开通、公布、宣传投诉电话，鼓励和引导消费者积极举报制假售假违法犯罪行为，自觉树立食品药品安全意识和自我保护意识。

四、进一步加大执法力度

一是要制定和完善与食品药品安全相关的法律法规，尽快出台《食品安全法》。二是要把经常检查和突出检查、普遍检查和重点抽查结合起来，严厉打击制售假冒伪劣食品药品的违法犯罪行为，大力整顿和规范食品药品市场经济秩序。对重点部位、重点品种、重点环节和重点个案进行重点查处针对群众反映强烈的问题，如霉变陈米加矿化油抛光的大米、用病死猪肉加工的腊肉、沿水中提取的食用油、用工业酒精掺兑的白酒以及中药材专业市场与医疗器械的生产经营和使用中存在的问题，要实行集中整治，坚决取缔非法的食品药圃品生产、加工、经营窝点，彻底清除无证照食品药品生产经营行为。三是要加大处罚力度。不但要从经济上课以重罚，增加制假售假的风险成本，改变过去那种制假集假者所获利润和所担风险不对称的状况，情节严重的，还要依法追究其刑事责任。

五、加强领导，理顺关系，建立科学的食品药品安全监管体制

一是各级政府要按照食品药品安全监督工作实行地方政府负责和部门负责双重责任制的要求，切实加强对食品药品安全监督工作的领导，在理顺各部门的关系、协调各部门的工作等方面发挥更大的作用，使各部门在食品药品安全监管工作中能够协同作战，步调一致，形成合力。二是各级各有关部门要按照分工协作的原则，分级分部门明确划分职责，并在各

篇6：食品药品安全监管工作汇报

二是突出重点，开展监督检查。采取日常检查与突击检查相结合的方式，加大监督检查力度。街道食药监所联合相关职能部门，开展食品药品安全专项检查行动，重点检查购进渠道、储存设施设备、养护记录、质量管理、重点部位制度落实等情况，严防问题食品、药品流入市场，及时消除安全隐患。

三是加大宣传，提高安全意识。通过发放宣传页、设立宣传栏、悬挂宣传横幅、LED屏幕滚动播放等形式，大力宣相关知识，进一步增强食品药品经营企业的法律意识、诚信意识和责任意识，提高广大人民群众的饮食用药安全意识和自我防范意识。

篇7：食品药品安全监管工作汇报

今年，在县委、县政府和食品药品监督局的正确领导下,在乡党委、政府的大力支持下，我乡始终把食品药品安全监管作为重点工作来抓，以食品药品安全监管和专项整治工作为切入点，通过加强领导，采取多种措施强化食品药品相关政策的学习宣传和贯彻实施工作，完善监管体制，强化部门配合，着力案件查处，大力整顿和规范了全乡食品药品市场秩序，各项工作进展有序。

一、主要做法及取得的成效

（一）加强组织领导，明确工作职责

为进一步完善我乡食品药品安全监管体系，构建安全责任网络，确保全乡人民的消费安全和人身安全。乡党委、政府成立了由政府乡长任组长，分管副乡长任副组长，社会发展办主任、安监办、驻乡各单位负责人和各村村委会主任为成员的食品药品安全监管领导小组，多次召开专题会议研究制定我乡的食品药品安全监管贯彻实施意见，进一步明确相关部门的工作职责，形成了政府统一领导、部门协调配合、社会广泛参与的食品药品安全监管工作格局，建立了乡、村联动的食品药品监管执法网络。将此项工作纳入目标考核管理，年初与驻乡各单位和各村签定了食品药品安全监管工作目标责任书，按照“权责一致”的原则，建立了食品药品安全监管责任制和责任追究制度，对不履行职能造成重大影响或后果的，追究相关部门和负责人的责任。建立食品安全违法线索举报奖励制度，并专门设立食品安全违法举报电

话。大力推进“三网”建设，积极构筑农村现代流通网、监管责任网、群众监督网，着力抓好以餐饮店、商店、杂货店、粮油蔬菜店以及各行政村的小店为重点的现代流通网建设，从而初步构建了纵向到底、横向到边的监管责任网络。同时，在七月份接到《瓜州县人民政府办公室批转关于在全县农村推行“一专三员”食品安全监管机制建设意见的通知》后，我乡按照通知要求新设食品安全监督管理办公室，将原食品药品安全办公室职责一并由新设机构接替承担。及时向驻乡单位和各村委会下发了《沙河回族乡人民政府关于成立食品安全监管“一专三员”工作组的通知》，建立健全了“一专三员”食品安全联系制度、“一专三员”食品安全工作制度、“一专三员”工作职责，进一步加强了食品安全监管体系。

（二）加强宣传教育，增强群众意识

今年以来，我乡以维护群众食品药品安全为出发点，以提高群众对食品药品安全知识的了解、增强群众安全意识和依法维权意识为目标，紧紧围绕工作实际，创新工作思路，多方位多角度开展食品药品宣传培训工作，营造了全社会关心支持食品药品监管工作的良好氛围。一是在各村、乡中学组织开展了食品药品安全知识讲座，讲解了疾病预防、食品安全、用药安全等相关知识，同时发放相关知识宣传资料300余份。二是举办食品卫生法律法规、食品卫生安全监管业务知识培训班，召开专门会议加强学习，不断提高执法人员的执法水平。三是充分利用安全生产月、重大节庆日等宣传平台，针对食品经营者、消费者、食品药品从业人员等不同对象，开展食品药品安全知识专题宣传活动，以发放宣传资料、设置宣传栏、村级广播等多种形式，广泛深入的宣传食品药

品法律法规和食品卫生知识，一年来我乡共张贴标语350张、悬挂横幅6条、设置宣传栏8块，印发宣传资料3000多份。通过各种宣传形式，不仅提高了我乡食品药品安全办公室的自身影响力，更提高了人民群众的饮食用药安全，同时通过广泛开展食品药品安全宣传教育，积极引导生产经营者安全经营，提高了人民群众的自我保护意识，营造了人人关注食品药品安全的社会氛围，为我乡更好地开展食品药品监管工作提供了有利保障。另外根据工作情况，积极做到上情下达，信息互通，做好信息上报工作，目前共上报各类信息12篇。

（三）强化整治措施，加强行业管理

为保障全乡人民群众身体健康，乡政府坚持加强食品药品安全预防性和经常性安全监督，不断强化对食品药品经营单位的检查、指导和服务，加大食品药品整治措施，不断推进食品药品规范化管理。一是加大专项整治力度，抓好预防性安全监督。根据我乡实际，结合重大节庆日及少数民族节日，广泛开展食品药品专项检查整治工作。对全乡的餐饮店、商店、杂货店、粮油蔬菜店以及各行政村的小店进行专项检查，突击检查证件齐全、制度上墙、台帐健全、环境卫生、包装规范、卫生设施、操作流程、持证上岗和从业人员健康等情况，另外还对地方特色食品、方便食品、熟食制品、酒类及饮料等进行大范围检查。有计划、有步骤、分行业、分类别的抓好食品销售、餐饮行业、学校、医院等周边环境的清理、整顿、规范和促进工作，对没有证照的单位，除了加强说服教育外，及时督促他们办理各类证件，对不达标的餐饮店限期整改。同时，对全国各地发现使用地沟油问题进行了深入排查，在我乡没有发现地沟油生产加工作坊和销售、使用地沟油的情况。针对乡卫生院、村级卫生所和药店，将检查重点放在购进药械验收是否符合规定；是否制定适合本机构的药品质量管理制度；药械进货渠道是否合法，是否建立合法供货方档案；药品储存保管是否符合要求等方面，加强药品安全监管力度。二是加强食物中毒防治。乡政府坚持将食物中毒防治作为贯彻实施《食品卫生法》的重点工作，不断强化综合性防治措施。在每年的食物中毒高发季节及少数民族节日期间，针对容易发生食物中毒的餐馆、建筑工地食堂、乡机关、各驻乡单位食堂、少数民族群众节日聚餐地点等重点部位和重点人群开展重点监督检查，并由乡食品药品监管办公室在乡村两级提前安排值班人员，保证24小时通讯联络畅通，做到有事必应，有人负责。同时对卫生院作好部署，制定食物中毒急救方案，做好相关准备工作，积极预防了食物中毒和食品污染事故的发生。三是建立食品药品安全事件应急机构和应急预案。为应对突发公共安全事件，我乡成立了以政府乡长为组长的突发食品药品安全事件应急处理小组，办公室设在食品药品安全监管办公室，并制定了《沙河回族乡食品药品安全应急预案》，明确了各相关部门职责。乡卫生院把贯彻《突发公共卫生事件应急条例》工作纳入卫生事业发展规划和卫生工作计划，实行目标责任制管理，并进行经常性检查和定期考核，建立起了一套”信息畅通、反应快捷、指挥有力、责任明确”的突发公共安全事件应急反应体系，有效的保证了食品药品中毒、过敏的快速、有效处置。

二、存在的问题

虽然我乡在食品药品安全监管方面取得了一定的成效，但目前我乡食品药品监管工作面临的形势依然严峻，工作中仍存在不少的困难和问题。

1、食品药品安全宣传教育工作有待进一步加强。我乡作为少数民族移民乡，群众的思想文化素质偏低，法律意识淡薄，对食品卫生、药品安全知识的掌握不够深，部分食品经营者法制意识不强，使得检查监管工作缺乏有利的法治氛围，在具体工作中存在一定难度，今后对群众宣传教育的方式方法有待于进一步改进。

2、“一专三员”人员业务素质不够强。因为村组协管员、联络员、信息员都是兼职人员，业务知识还不够熟悉，因此在日常巡查中及时发现食品药品安全问题的能力欠缺，因此，各种形式的培训提高势在必行。

3、从业人员协调配合不够好。因为村、组监管人员不是行政执法的主体，在日常巡查中若发现了食品药品安全问题，少数食品经营者不能及时按要求实施整改，协调配合不够密切，导致违法违规行为不能及时得到处理。

4、执法水平有待进一步提高。执法人员的业务素质和职业道德需进一步提高，特别是新《食品安全法》中的一些新内容，还有待深入学习和理解。食品药品安全监管所需的通讯、取证设备落后，现场快速监测、检测设备缺乏，影响了食品药品安全监督执法工作的水平和效率。

三、下一步工作打算

1、继续加强食品药品安全宣传教育。加大食品药品安全法律法规和安全知识的普及力度，增强群众的安全意识，提高群众识别和防范假冒伪劣食品药品的能力，鼓励群众参与食品药品安全社会监督，共同营造良好的食品药品管理环

境。

2、健全食品安全监管体制。进一步贯彻落实《食品安全法》，加强对食品安全工作的领导，理顺部门职能，切实加强对食品加工、流通、消费各环节的监管，健全食品安全监管体制和工作运行机制，进一步扩充食品安全信息渠道，努力做好食品安全信息的收集、汇总和上报工作。

3、加大食品药品安全监管力度。继续加大对食品药品流通、消费市场的监督执法检查，有重点地开展专项整治活动，加大对食品药品售假的打击力度，对群众关心的热点、难点问题，以及群众的投诉举报，加大查处力度。建立和完善食品卫生安全监控和预警体系，防止食物中毒等公共卫生事件的发生。

4、切实抓好重点人群的宣传培训工作。首先是加强对农村食品安全协管员、联络员、信息员的培训，进一步提高乡、村、组食品药品安全责任人、“一专三员”人员的业务水平和监督水平；其次是加强对食品药品从业人员的培训，进一步提高食品药品从业人员知法、懂法、守法、用法的水平，增强食品药品安全意识，规范其经营行为，确保广大人民群众饮食用药安全放心。同时，要鼓励群众举报投诉假劣食品药品，提高公众的依法维权意识。

篇8：强化食品药品安全监管措施

1 实行药品托管是医药改革的方向

医药费用过高已经成为人们极度关注的社会问题。医疗支付已经超出了国家、社会和个人的支付能力, 实行药品托管是现行体制下的必然选择。药品委托经营的目的是减少药品经营中的流通环节, 让药品价格降下来, 确实解决老百姓看不起病的难题。“医、药分开核算, 分别管理”办法的出台, 以及医疗需求的新变化, 客观上要求拓展与深化、规范与严格医院的经营管理。医药分开是当前国内医院面临的一项改革课题, 它是国家为解决以药养医问题提出的一项解决办法。在药品流通领域, 环节过长, 利益链上“寄生虫”太多。一些药品需要经过总经销、地区一级代理、二级代理、三级代理、医药代表等等10多个环节才能到达医院和患者手中, 每一个环节都在加价。药品买单者处于弱势, 到医院看病, 除了挂号权是你的, 其他都没有了。信息不对称, 医生开什么药, 病人就要吃什么药, 付相应的钱。药房托管, 就是在医疗体制没有发生重大变化的情况下, 创新药品流通微观机制, 缩短流通环节, 挤压灰色地带, 重构价值链, 有效解决群众“看病难看病贵”问题的现实选择。药房托管坚持政府主导, 遵循市场规则, 鼓励社会参与, 实现有条件的医药分开, 符合医改大方向。

2 药品托管有章可循

为了控制药品费用的不合理增长, 促进医院合理用药, 国务院体改办等八部门共同制订了《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》, 卫生部和财政部也制订了《医院药品收支两条线管理暂行办法》。《意见》、《办法》明确规定:医院实行医药分开核算分别管理;对医院药品收入实行收支两条线管理, 药品收支结余上缴卫生行政部门, 统一缴存财政社会保障基金专户管理, 经综合管理考核后, 统筹安排, 合理退还。要坚持公共医疗卫生的公益性质, 实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开, 强化政府责任和投入, 完善国民健康政策, 鼓励社会参与, 建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系, 为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。实行药品托管应在卫生行政管理机关的统一组织下进行, 确保公平、公正、公开。同时医院制定明确、实用的药品托管具体办法。

3 药品托管的财务监管

以往医院药品实行“数量统计, 出库报销, 月末盘点作消耗”不能真实地反映医院资产的情况, 造成了资产的流失。随着医疗制度改革的细致深入和医院会计制度的出台, 医院要按规定实行“金额管理, 数量统计, 实耗实销”的管理办法。药房为记录药品的收发结存情况, 必须制定一整套账表单据如库存药品明细账、本月药品消耗汇总表、本月领用药品汇总表、盘点清册等报到财务部门, 月底对全部库存药品进行盘点, 看与账面金额是否相符。这样做改变了以往以领代报、以存代销的局面, 可以真实地反映药品进、销、存的动态情况, 真实地反映医院资产的结存情况, 符合医院制度的改革。

医院应根据保证医疗活动的实际需要及市场供应情况确定合理的药品储备定额, 实行计划采购, 及时供应。库存药品的增多会增加流动资金的占用, 形成严重浪费, 因此必须严格核定库存定额, 方便资金的运作。

药品的购入和领用必须建立健全出、入库手续, 药库与药房应定期进行盘点, 保证月终时药房药品总账余额与各药房药品明细账的余额之和相等。财会部门还应及时与药库、各药房的明细账及实物进行核对, 定期对账, 实地盘点, 做到账账相符、账实相符、账卡相符。对盘盈、盘亏的药品要在盘点清册中反映, 并要查明原因, 按规定及时进行账务处理, 充分发挥财务人员在物资清查中的作用。

药品“零库存”管理可使库存压缩到最低限度, 所需采购的品种和数量都相应减少, 从而减少因库存量大而占用较多的资金。可以利用严格的数量管理来掌控药品需求的变动, 保持最小的库存数量, 通过少量、多次的药品流动来代替在库房存放药品。

按药品的供销流程, 可将药品划分为药库药品和药房药品。药库药品是药品的储备阶段, 它主要核算药品的计划采购、验收入库、保管发放的全过程;药房药品是药品的销售阶段, 它主要核算药品从药库领入、销售、保管等的全部经营过程;根据销售存放地点的不同, 又可分为住院药房药品、门诊药房药品。按药品的性质, 可将药品分为西药、中成药和中草药。

医院药品凭发票提供的价格结算货款, 并按规定零售价和进销差价处理。药品价格不包括为采购、运输、保管这些药品而支付的各种费用。库存的中草药在保管中发生的挑选、晾晒费用以及由此而造成数量减少的损失费用不计入药品价格。医院应严格执行国家对药品作价的规定并公示, 药品价格公示的内容包括:药品通用名称、商品名称、剂型、规格、计价单位、价格、生产厂家、主要的中药饮片产地等有关情况, 并应明示是否列为国家基本医疗保险药品目录的药品。对实行政府定价的药品, 还应公示其零售价格的实际销售价格。

4 建立健全机制是确保药品托管健康运行的保障

实行医药分开后, 医院收入减少了、资金的周转性虽增强了, 但资金的流转量减少, 如何能既保证医院运转所需的补偿资金的到位, 又防止新医药联合下的腐败温床的出现?一是在改革的初期政府应在融资政策及财政补偿上给予大力的支持;其次应由主管部门牵头设立独立的监督机制, 负责实行全程监督;物价部门负责对药品销售价格进行监管。通过制度建设, 预防滋生新的腐败温床。

以药养医在我国由来已久, “医药分开, 药品托管”作为一项新的改革手段, 是否能切实发挥预期的作用, 在通过强化财务监管确保其正常健康运行的同时, 关键还在于能否在医药的分离同时医院从根本上改善医院自身的再生产能力, 也即医院在此机制下是否能获得有效的资金补偿足以弥补乃至高于“医药分开”的流失部分, 实现可持续健康发展。这既需要医院的自身造血功能的增强, 更要全社会的关注和政府的扶持。

参考文献

[1]盘胜枝.医院药品托管利弊体会[J].中国实用医药, 2007 (11) .

[2]李会群.药品托管后的医院财务管理[J].兵团建设, 2004 (4) .

篇9：物联网加强食品药品安全监管

信息化填补监管漏洞

“在我国现有的食品安全监管体系中，普遍存在着监管人员少、企业分布分散、监管难等诸多问题。监管部门往往只能在事故发生后才能发挥作用，导致这些现象的一个重要原因，就在于落后的监管手段。”航天信息食品药品安全监管系统项目负责人张立岩在接受记者采访时介绍，为了实现对食品药品安全的有效监管，近年来我国开始尝试采用信息化手段，对食品药品进行从出厂到最终消费者的全程监管，获得了良好的效果。

以《国家食品药品“十二五规划”》、《食品安全法》等国家有关食品药品安全的法规文件为依据，利用高科技、物联网等信息化手段，航天信息结合食品药品监督管理局的实际工作设计研发了一套完整、规范、长期有效的食品药品安全监督管理体系和应急指挥调度系统。

目前，该系统已成功地在辽宁省的锦州市、本溪市、辽阳市、朝阳市、抚顺等城市实施应用，对药品生产流通和餐饮业的生产经营实现了安全监管。

全程监管供应链

“作为国家级信息化企业，航天信息先后研发奥运食品安全追溯系统、首都食品安全控制系统以及北京口岸进口食品/化妆品安全风险预警管理系统等食品药品安全解决方案。”张立岩告诉记者，基于此前的经验及食品药品监督管理局的实际工作要求，该监管系统的功能架构由食品药品安全监管追溯管理系统、食品药品经营和服务许可审批管理系统、从业人员上岗信息管理系统、食品药品经营企业台账远程巡查管理系统、移动执法管理系统、指挥监控调度中心等六大系统组成。

“其中食品安全监管追溯管理系统可以实现在事前、事中、事后三个阶段对食品、药品供应链进行全程监管；食品药品经营和服务许可审批管理系统可以实现对服务许可证核发、变更、延续、补发以及注销等业务的受理、审查、审核、审批、制证、送达等全过程的信息自动流转与管理。”张立岩说道。

其中，从业人员上岗信息管理系统能够有效防止一个人重复注册、在多个企业注册的情况，以及企业虚报、乱报从业人员信息的情况，为执法人员执法提供相关依据；食品药品经营企业台账远程巡查管理系统可以通过远程监管和现场监管相结合的方式，加大监管部门对企业的监管力度；移动执法管理系统可以实现现场扫描、数据上传、罚单打印、应急发布、信息查询、在线交流、GPS定位、实时监控的移动信息化。

另外，建立各级指挥监控调度中心后，各级监控调度中心只能在授权的范围内进行监控与指挥调度。通过该中心，还可以实现对重点企业场所监管、对执法人员监督、分析预警、事故溯源预警和指挥调度。

篇10：强化食品药品安全监管措施

品安全监管工作，为助推XX经济社会又好又快发展做出了积极贡献。现将本工作情况总结如下：

一、继续履行综合监督职能，扎实推进食品安全工作

按照省、市局食品药品监管工作会议精神和XX县委、政府对食品安全工作的要求，在机构改革未到位之前,继续履行好食品安全综合监管职责，进一步完善食品安全监管机制，积极协调相关部门加强食品安全监管，深入开展食品安全专项整治，有效保障了全县人民群众饮食安全。

1、充分发挥政府对食品安全工作的“抓手”作用，代县政府办草拟制定了《XX县2010食品药品安全工作要点》、《XX县学校及周边食品安全专项整治工作方案》等文件,下发了《关于加强2010年中国XX诗歌节期间食品药品安全监管工作的通知》和《关于开展打击违法加工销售和使用“地沟油”专项检查的紧急通知》、《关于进一步加强问题乳粉清查暨夏季食品安全工作的紧急通知》《关于开展食品药品安全宣传月活动的实施意见》等通知，组织召开了全县食品药品安全工作会议，对食品安全工作进行了认真部署，使食品安全监管走上规范化、制度化、法制化的轨道。

2、积极主动向县领导汇报辖区食品安全情况，争取县委、县政府对食品安全工作的支持和重视，协助县政府与各相关部门和各镇人民政府签定了《2010年食品药品安全责任书》，将食品安全工作纳入到各级政府工作的重要内容，强化了食品安全监管责任制和责任追究制，为加强全县食品安全监管工作提供了强有力的组织保障。

3、督促相关部门在食品安全监管工作过程中，根据自己的工作职责，有重点地进行日常监管，力求使监管工作西装到位，不留死角，认真排查食品安全隐患，推进日常监管制度化，有效规范了辖区食品市场秩序。

4、为确保各种活动期间食品安全，制定了《2010年中国XX诗歌节期间食品安全检查方案》、《XX县白马关景区啤酒节食品安全检查方案》和《快乐男生活动食品安全检查方案》,组织相关职能部门开展学校食品安全专项执法检查和元旦、春节、五

一、国庆、中秋等节日期间的食品安全专项检查。共出动执法检查人员120余人次，检查了食品生产、加工、流通、餐饮企业100余家次，发出责令停业整顿通知书4份，有效地保障了人民群众的饮食消费安全，全年来全县未发生食品安全事故。

5、协助开展对《餐饮服务许可证》的监督管理，全年发放或换发《餐饮服务许可证》90家。另外,在食品安全隐患高发季节,向公众发出4期食品安全和1期药品安全预警信息，提醒市民安全消费。

二、全面推进依法行政，药品安全监管不断加强

篇11：08年食品药品安全监管会议

玉溪市食品药品监督管理局办公室 2008年3月10日

玉溪市召开2008年食品药品安全监管会议

3月7日至8日，玉溪市召开2008年食品药品安全监管工作会议，贯彻落实全国、全省食品药品安全监管工作会议精神，安排部署2008年全市食品药品安全监管工作。省食品药品监督

管理局陈洪副局长，市委常委、常务副市长谢兴荣，市人大副主任范志华，市政协副主席钱开祯，各县（区）人民政府分管食品药品安全工作的副县（区）长，市食品药品安全委员会21家成员单位分管领导，各县（区）食品药品监督管理局领导班子及市局机关、市所负责人，部分乡镇领导和食品药品生产经营企业负责人共160多人参加了会议。

会上，谢兴荣副市长全面总结了几年来我市食品药品安全监管工作取得的突出成绩和宝贵经验，围绕十七大精神深刻分析了当前的安全形势和目标任务，对2008年工作进行了安排部署。他说，近年来我市进一步加大食品药品安全监管工作力度，建立了食品安全综合监管新格局，食品药品安全工作长效机制探索和创新取得新进展，产品质量和食品安全专项整治取得明显成效，食品药品安全形势平稳，食品药品安全保障能力水平全面提高，人民群众的饮食用药安全得到可靠保障，2006年和2007年连续获得全省食品安全目标考核一等奖，受到了省政府的表彰。但是，当前我市的食品药品安全基础仍然十分脆弱，监管能力与形势不相适应的实际依然存在，防范控制安全风险的长效机制还有待进一步完善，保障全市人民群众饮食用药安全任重道远。在2008年，要进一步统一思想，提高认识，加强领导，强化监管，不断提高我市食品药品安全保障能力和水平，为人民群众饮食用药安全营造良好环境。一是要认真履行职责，加强协作配合，县区、乡镇（街道）要完善以政府为主导的食品药品安全委员会，进一步完善和规范农村食品安全“现代流通网”、“群众监督网”和“监管责任网”建设；二是要扎实开展食品安全专项整治，全面整顿药品市场秩序，巩固专项整治成果，把食品药品安全专项整治向纵深推进；三是要深入实施食品药品放心工程；四是要大力促进我市食品药品产业发展；五是要加强宣传工作，营造人人关注食品药品安全的良好氛围；六是要加强食品药品监管队伍建设。

省食品药品监督管理局陈洪副局长指出，要进一步认清形势，增强做好食品药品安全监管工作的责任感和使命感，不断巩固专项整治成果，深入实施食品药品放心工程，创造工作良好环境，加快基本建设步伐，加强党风廉政和队伍建设，努力提升监管能力。

市食品药品监督管理局李卫东局长就2008年食品药品监管工作进行了部署。全系统要以促进科学监管和谐发展为目标，以确保公众饮食用药安全为中心任务，围绕省局“巩固、创新、提升、规范”八字方针和“好中求快，稳中求进”的总体要求，进一步树立“求科学监管之真，务依法行政之实”的监管理念，继续坚持“内抓管理强素质，外抓监管保平安”的工作思路和“学习、落实、创新、争优、廉洁”的十字方针，进一步解放思想、探索创新，自加压力、负重奋进，注重实效、狠抓落实，廉政勤政、争先创优，突出抓重点、难点、薄弱点、热点和亮点，以加强农村食品药品安全综合监管进一步完善我市食品药品监管机制体制，以深入实施食品药品放心工程来全面提高安全保障水平，以试点示范项目推动食品安全综合监管工作，以依法行政不断强化药械市场执法监管，以“二次创业”确保基础设施建设任务全面完成，以开展机关效能建设和效能监察推动系统文化建设走向深入，以党风廉政建设、文明行业创建、“三力”建设为重点抓好队伍建设，促进作风转变、素质提高，在2007年的基础上，力争各项工作再上新台阶。

会议期间，市政府通报了2007年全市食品药品安全监管工作情况，表彰了2007食品安全目标责任先进单位，对三个市级食品安全信用体系建设试点县和四个市级食品安全示范创建乡镇进行授牌，与10个县区政府、9个食安委成员

单位签订了2008年食品安全目标责任书；市食品药品监督管理局表彰了2007食品药品监管先进单位、优秀论文活动先进单位及个人，签订了工作目标责任书和党风廉政建设目标责任书。红塔区、通海县、江川县政府和红塔区局、人教科等还作了大会交流发言。

抄报：省食品药品监督管理局，市委办、市人大办、市政府办、市政协办，省局孙局长、陈副局长、徐组长、邢副局长、孙副局长、黄巡视员、念副巡视员、鲁副巡视员，市政府谢副市长、李毅昆副秘书长。抄送：各州市局，农工党，玉溪报社、电视台、电台，本局领导。审稿：尹义宪 编稿：李 谨

篇12：航天信息食品药品安全监管系统

其中，从业人员上岗信息管理系统可以实现对从业人员的个人健康信息、培训考试信息、注册企业信息跟踪管理，能够有效防止一个人重复注册、在多个企业注册的情况，以及企业虚报、乱报从业人员信息的情况，为执法人员执法提供相关依据。

食品药品经营企业台帐远程巡查管理系统可以通过远程监管和现场监管相结合的方式，加大监管部门对企业的监管力度。

移动执法管理系统可以实现“现场扫描、数据上传、罚单打印、应急发布，信息查询，在线交流、GPS定位、实时监控”的移动信息化，大幅度提升国家食品监督管理局稽查工作效率，提高稽查执法反应速度。

另外，建立各级指挥监控调度中心后，各级监控调度中心只能在授权的范围内进行监控与指挥调度。通过该中心还可以实现对重点企业场所监管、对执法人员监督、分析预警、事故溯源预警和指挥调度。

篇13：强化食品药品安全监管措施

为全面落实食品安全战略, 着力破解新常态下食品药品安全监管瓶颈, 黔东南州食品药品监管局坚持问题导向, 创新提出以“四线一创”为工作思路, 采取“3十2”的工作措施, 确保了全州食品药品安全形势稳中向好。2013年以来先后荣获州级、省级“五好基层党组织”称号, 并被列为州直机关党建工作示范单位;全州食品药品安全工作目标考核排名一直名列全省前茅;连续荣获州直机关目标绩效考核优秀奖、创新奖, 特别是在2015年年底国务院组织的食品药品安全重大决策部署落实情况专项考核中, 黔东南州作为贵州省被检查的代表之一, 得到了国务院检查组的充分肯定, 考核结果贵州与上海并列排名全国第一。

科学谋划新思路食品药品工作亮点纷呈

黔东南州创新与突破, 形成一批具有全局性、战略性、前瞻性的监管措施。一是率先在全国州市级层面上主导州人民政府出台了《黔东南州食品安全三年行动计划》, 其行动计划对黔东南州食品安全工作提出了“13项具体指标和9大体系4保障”, 是一项既治标又治本的行动计划, 可以从根本上解决黔东南州面临的食品安全问题。二是积极打好政府“食安办”这张牌, 着力破解新常态下学校食品安全监管瓶颈, 制定出台《州人民政府办公室关于进一步加强学校食品安全工作的意见》, 学校食品安全实行一票否决制, 创新推行新任校长或调整前必须进行食品安全培训并经考试合格后方能任命到岗的长效机制;2015年各级财政投入3558万元, 学校食堂开展“降C创A、B量化评级行动”。三是以开展课堂“最后一分钟食品药品安全教育、小手拉大手”为切入点, 构建社会共治格局, 率先将施秉县作为全省食品安全应急体系建设示范创建, 雷山县获首批国家级餐饮服务食品安全示范县称号, 有效预防食物中毒事件发生, 连续2年不发生食用野生菌中毒事件。四是探索建立健全了食品药品安全“五项考核”机制, 充分发挥责任考核的“助推器”和“风向标”作用, “党政同责、一岗双责”意识不断增强。五是加强审批与监管无缝衔接。首创建立由州食品药品监管局第一时间向监管对象下达《责任告知书》和监管对象作《从业承诺书》制度, 增强从业人员的法定义务和法律责任意识, 让他们在申办许可的第一时间和生产经营的各个环节能将相关法律法规要求同安排、同部署、同落实。在申报生产许可和经营许可认证的同时, 企业要作申报“廉政承诺”和“产品质量承诺”, 切实将党风廉政建设延伸到服务对象, 建立了“事前预警”机制。六是机构改革得到进一步夯实, 以实施全州食品安全三年行动计划为抓手, 全力推动落实“四有两责”, 进一步夯实横向到边、纵向到底的监管网络格局;2016年4月完成了从州质监所连人带编划转8人、调动2人到州食品药品检验检测中心工作, 并一同划转14台原值661.64万元的检验设备;全州有12个县成立了食品检验检测中心, 食品检验检测机构整合工作走在了全省前列。

以保障安全为目标食品药品监管工作取得新进展

一是狠抓“四品一械”抽验监测工作, 全州抽验数2015年比2013年增加了106%, 实现抽检全覆盖。二是用好日常监管和专项整治这两个有力武器, 打好“组合拳”, 针对食品药品重点环节、重点领域、重点部位存在的问题, 制定出台《州人民政府办公室关于开展特殊区域 (场所) 食品药品安全专项整治行动的通知》, 在做好日常监管的同时, 全方位开展食品药品专项整治行动和明查暗访, 有效保障食品药品安全。三是以“部门联动机制”为推手, 构筑食品药品安全新防线。全州立案数2015年比2013年增加了186%, 如破获凯里首例生产销售有毒有害食品一案, 重拳打击了加工制售食品违法行为。四是率先在全省开展药品生产企业在线监管平台试点工作, 实现对企业生产过程24小时“持续”监管, 强化源头监管, 实现关口前移。实施在线远程监管这一做法被省食品药品监管局收入《地方食品药品监管工作创新专刊》, 要求各市州学习借鉴。

以产业发展为新举措促进全州大健康经济发展

篇14：强化食品药品安全监管措施

白山市星泰批发市场有限公司创建于2006年，占地近百余亩，建筑面积2.8万平方米，经营面积1.9万平方米。目前，市场年交易量30亿公斤、年交易额32亿元，辐射全市6个县（市、区），是省农业产业化重点龙头企业和农业部定点批发市场，2010年再获全国农产品综合批发“百强市场”荣誉称号。

近年来，白山市星泰批发市场认真贯彻执行《农产品质量安全法》和各项规章制度，建立农产品质量安全检测室，完善规章制度，充分发挥市场主体作用，严格实行市场准入，市场农产品监测合格率始终保持在99%以上，是广大商户和消费者信得过的市场。

1.严格市场准入，做到“逢进必检”

农产品批发市场连接生产源头和零售市场，是农产品质量安全监管中的重要关口。白山市每天蔬菜消费量达255万公斤，其中70%以上来自于星泰批发市场。为确保农产品质量安全，白山市政府从2003年10月1日起，实行农产品市场准入，严把“三关”，即生产源头关、批发市场准入关、市场检测关。当时，市场正在筹建一期工程，一次就拿出20万元资金，建设了270平方米的农产品质量安全自检室，购买了先进适用的检测仪器设备，配备了6名专业检测员，实行24小时检测，做到“逢进必检”，即所有进入市场的蔬菜，每车都要进行抽检，抽检率达到100%。检测合格的方准销售，并在蔬菜和水果摊点、车辆上悬挂和张贴合格证；检测不合格的，向市农委派驻市场的执法人员报告，由他们进行复检，复检仍不合格的，由执法人员监督，市场予以销毁，费用由市场承担。2010年市场检测室检测蔬菜1.5万多车次、3.5万个样品，检测合格率99%，检测出不合格蔬菜60个批次、2.6万公斤，全部销毁。今年1~2月份，共检测0.5万批次，合格率仍为99%以上。

2.规范市场管理，狠抓监管到位

批发市场管委会始终明确市场是农产品质量安全的第一责任人。为此，批发市场成立了农产品质量安全领导小组，董事长任组长，设立专门机构，制定了8项规章制度：即安全责任制度、进销和台帐质量安全档案制度，索证、验证、出证制度、技术操作规程和检测制度、检测结果公示标识制度、不合格农产品无害化处理和销毁制度、农产品检测结果和安全信息报告制度、农产品质量安全经费保障制度。目前，市场投入运行经费15万元，与220余家商户全部签订责任书，明确了双方的责任。通过以上制度的实施，确保了市场准入和监测工作全面规范地开展。

3.实行场地挂钩，保障源头安全

为了保障批发市场进货源头的安全，市场鼓励经营大户与生产基地实行场地挂钩。主要采取3种方式：一是商户与生产基地订立供销合同，商户提供产品要求和种植标准，生产者按照标准进行生产，由商户进行严格验收。二是商户直接租地并投资建立生产基地，派专人管理，收获后进入市场。三是采取联建方式，由基地投入土地，商户投入资金，双方联合经营。目前，市场中的商户通过各种方式在19个省共建立了40万亩生产基地，订单总量达到20多亿公斤。这些措施有效地保障了农产品源头生产安全，也为产品质量追溯提供了依据，使得市场水果和蔬菜合格率一直处于较高水平。

4.履行法定职责，自觉接受监管

《农产品质量安全法》、《食品安全法》和近年开展的农产品质量安全专项整治，都明确规定了批发市场在农产品质量安全管理中的职责。根据市政府要求，市农委在全市农产品批发市场设立了农产品质量安全检测监管室，派驻专职人员负责日常检测和监督。市场开办5年来，始终贯彻落实和严格执行有关法律法规，积极配合农业部门的工作，自觉接受指导和监管，市场有关人员每天都与市农委进行信息沟通，发现问题及时报告。市场自检发现不合格产品及时报送市农委复检，复检不合格在农业部门监督下进行销毁并致函产地进行追溯。市农委还经常对市场检测人员进行培训，帮助解决技术和管理上的难题。在市场进行100%自检的基础上，市农委派驻市场的检测监管室，还对进入市场的每车蔬菜进行不同部位的抽检。这既监督了市场自检的运行，又加大了抽检样品的数量，扩大了检测覆盖面，使得进入市场的水果和蔬菜具有了双重质量保证。