道路运输安全监管措施

第一篇：道路运输安全监管措施

道路运输安全监管工作规范(修改)

河南省道路运输行业安全生产

监督管理规定

(试行) 第一章 总则

第一条 为加强和规范道路运输安全监管工作，认真履行道路运输行业安全生产监督管理职责，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《河南省安全生产条例》等有关法律、法规，结合我省实际，制定本规范。

第二条 省道路运输管理局负责全省道路运输安全生产的监督管理指导工作;各市、县(区)道路运输管理机构实施本行政区域内的道路运输安全生产监督管理。围绕把好运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶员从业资格关、搞好运输市场(汽车客运站)安全监督的工作重点，开展安全生产监管工作。

第三条 安全生产工作坚持“安全第

一、预防为主、综合治理”的方针，按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，坚持属地管理和落实“一岗双责”，依法履行职责，落实监管责任，建立机构健全、责任明确、制度完善、监督到位、奖惩严明、装备经费有保障的安全生产监督管理机制。

第二章 安全监管工作职责

1

第四条 市县级道路运输管理机构应当履行下列安全监管职责

(一)宣传贯彻安全生产法律、法规;

(二)严把运输经营者市场准入关、营运车辆技术关、营运驾驶员从业资格关和做好运输市场(汽车客运站)监督，做好道路运输生产经营单位安全生产资质审核、运输车辆技术审查和运输从业人员资格管理，加强道路运输安全源头管理;

(三)依法对道路运输企业执行安全生产法律、法规情况进行督导检查，建立事故隐患排查治理监督检查和重大危险源监督管理制度，督促指导道路运输企业建立健全和落实安全生产责任制;

(四)依法查处道路运输安全生产违法行为;

(五)组织开展安全生产培训，对基层安全监管人员、企业安全负责人和安全生产管理人员进行安全生产培训;督促企业做好从业人员安全教育;

(六)做好重点时段、重大活动期间的道路运输安全工作，做好市场预测、监控和运力组织;监督汽车站做好“三品”检查和消防安全工作;

(七)制定道路客、货运输安全事故的应急预案，确定应急队伍和车辆。

(八)参加道路运输安全生产事故应急救援和调查，配合做好事故善后工作，落实事故处理的有关决定;

(九)做好道路运输行业行车事故的统计上报工作;

(十)法律、法规规定的其他职责。

第三章 安全监管组织机构

第五条 各级运管部门应当设置安全生产领导机构和管理机构。

第六条 安全生产领导机构应当包含道路运输管理机构负责人、分管安全工作领导、分管其他业务工作领导。每季度至少召开一次安委会会议，每月至少召开一次安全工作例会。

第七条 各级运管部门应设置安全管理机构，配备与安全工作相适应的专职管理人员，人数不少于3人。安全管理机构应有电话、传真机、计算机、照相机、摄像机、交通工具等办公设备;安全工作经费及安全奖励经费纳入单位财政预算，不少于1.5%。

第八条 运管部门主要负责人对本区域、本行业、本单位安全生产工作负全面责任。分管安全生产工作的负责人对安全生产工作负领导责任，其他负责人对分管范围内的安全生产工作负直接责任;分管领导要把分管工作同安全工作同研究、同部署、同检查、同考核。

3 第九条 各级运管机构要按照“属地管理，分级负责、逐级监督”的原则，层层落实、分解安全生产责任，逐级签订安全生产责任书。省道路运输管理局与各市、省直管县运管机构签订安全责任书;各市运管机构与本辖区的管理机构和直管企业签订安全责任书;各县(区、市)运管机构与本辖区的企业签订安全责任书。

第四章 安全监管工作内容和检查要求

第十条 运管机构在对申请从事道路运输经营的经营者实施行政许可时，应严格遵守法定程序，对申报资料认真审核、妥善归档保存;按照核准条件办理各种牌证并如实规范填写，签名负责;对条件不符、手续不齐、资料不全的不予办理;对过期失效或被取消的牌证及时收回，对无法收回的及时申明撤消或作废。

第十一条 营运车辆审验时应对车辆违章记录，车辆术档案，车辆结构、尺寸变动情况，按规定安装符合国家标准的车辆动态监控装置情况，客运经营者为客运车辆投保承运人责任险等进行审查，审验符合要求的，道路运输管理机构在《道路运输证》审验记录栏中注明;不符合要求的，应当责令限期改正或者办理变更手续。

第十二条 运管机构及其工作人员或受委托的中介机

4 构及其评审、考核人员在对企业资质及等级评定、考核等资料审查、现场审核过程中，应客观、公正地按条件逐项审查并签名负责，出具真实的评审考核结论，发现问题应及时指出并上报组织评审或考核的管理机构。管理机构应及时要求企业进行整改，并督促其落实。

第十三条 运管机构应加强对驾驶培训学校教学的监督，督促其严格按照机动车驾驶培训教学大纲的要求进行教学培训，认真填写《教学日志》和《培训记录》，严格培训学时记录仪的使用，建立健全学员培训档案。同时要加强对营运驾驶员从业资格考试发证工作的管理。

第十四条 市级交通运输主管部门负责危险货物运输驾驶员、装卸管理人员、押运人员上岗资格考试发证工作。市级运管机构负责具体实施工作，并建立危险货物运输驾驶员、装卸管理人员、押运人员上岗资格考试发证档案。其主要内容包括：上岗资格考试申请表、考试记录，上岗资格证、驾驶证和身份证等相关证件复印件、记录等。

第十五条 严厉整治道路运输违法行为。加大客运、旅游包车、危险品运输车等重点车辆检查力度，严厉打击和整治各类违法行为。健全和完善治理车辆超限超载工作长效机制。将车辆动态监控系统记录的违法信息作为执法依据，定期进行检查，依法严格处罚。

第十六条 切实提升道路运输安全执法效能。推进运

5 政执法全程监控等智能管理系统建设，强化科技装备和信息化技术在道路运输执法中的应用，提高安全管控能力。建立部门、区域联勤联动机制，实现监控信息等资源共享。严格落实客货运车辆及驾驶人交通事故、交通违法行为通报制度，全面推进违法记录转递工作。推动将运输车辆安全违法记录与运输公司资质、安全评价等级、客运线路招投标、运力投放等挂钩。

第十六条 各级运管机构应按本规定的要求督促、指导属地企业建立健全并落实各项制度，严格按照法定职责权限和程序加强对道路运输经营活动的监督检查。

第十七条 上级管理机构对下一级管理机构的安全管理工作实施监督检查指导，每年不得少于两次。

第十八条 监督检查的方式可采取上门检查、在规定的时间和地点检查、暗访等方式进行。在实施监督检查时应有两名以上人员参加，并做好记录。

第十九条 监督责任单位的日常监督检查每月至少一次到道路旅客运输企业、汽车客运站;每季度至少一次到危险货物运输企业、货物运输企业、驾驶培训学校、二类以上机动车维修企业检查其道路运输行业安全生产相关管理制度的执行情况。检查主要内容见《道路运输行业日常监督检查表》每次检查应至少抽查其中三项内容。对道路危险货物运输企业还应检查：驾驶人员、押运人员和装卸管理人员是

6 否持证上岗;是否擅自改装已取得《道路运输证》的专用车辆及罐式专用车辆罐体。

第五章 信息宣传

第二十条 各级运管机构要重视安全信息报送工作，及时、准确、全面地向报送各种安全 。安全信息包括：重点时段(春运、黄金周、重大活动、安全生产月、专项行动等)工作总结、典型材料、简报等。

第二十一条 积极拓展道路运输安全宣传渠道，建立道路运输安全宣传教育基地，创新宣传教育方法，以驾驶人培训机构、运输企业为重点，广泛宣传道路运输安全法律法规和安全知识。积极营造全社会关注道路运输安全、全民参与文明交通运输的良好文化氛围。

第六章 事故的的报告和处理

第二十三条 各级运管机构要认真执行《生产安全事故报告和调查处理条例》和《道路运输行业行车事故报告和统计报表制度》，准确、及时地填报安全生产统计报表和资料。

第二十四条 对辖区内发生的道路运输一次死亡3人以上或造成重大危险品污染的道路运输事故，应及时向上一级交通运输主管部门和管理机构报告，同时向车籍地道路运输

7 管理机构和相关部门报告。市道路运输管理机构在接到报告后应立即向省道路运输管理局报告。

第二十五条 按照“四不放过"的原则，做好道路运输安全生产事故的调查处理，剖析事故原因，落实整改措施。

第二十六条 加大事故责任追究力度。对发生重大及以上或者6个月内发生两起较大及以上责任事故的道路运输企业，依法责令停业整顿;停业整顿后符合安全生产条件的，准予恢复运营，但客运企业3年内不得新增客运班线，旅游企业3年内不得新增旅游车辆;停业整顿仍不具备安全生产条件的，取消相应许可或吊销其道路运输经营许可证，并责令其办理变更、注销登记直至依法吊销营业执照。

第二十七条 对发生特别重大道路交通事故的，或者一年内发生2起及以上重大道路交通事故的，市级运管机构要向省局作出书面检查;对一年内发生1起重大道路交通事故或发生性质严重、造成较大社会影响的重大道路交通事故的，省道路运输管理局要及时约谈相关运管部门负责同志。

第七章 应急组织和指挥

第二十八条 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国道路运输条例》等相关法律、法规规定，制定道路运输应急保障预案。

第二十九条 成立应急保障领导小组，领导道路运输应

8 急保障工作，负责启动应急预案，指挥、协调道路运输应急保障工作。

第三十条 按照“平急结合、因地制宜，分类建设、分级负责，统一指挥、协调运转”的原则，建立道路运输应急队伍。组织安排应急保障所需车辆、人员、物资、设施、设备。

应急运输保障车辆储备做到领导责任、车属单位、车牌号码、驾驶人员、带队人员“五落实”

第三十一条 各级运管机构应根据应急预案，每年开展一次演练。应急保障相关人员，每两年应至少接受一次相关知识的培训。

各级运管机构根据每年开展宣传、教育、培训、演练等日常工作所需经费编列预算。

第三十二条 各级运管机构24小时应急值班、领导带班，并确保通信联络畅通。

第三十三条 及时收集、汇总应急工作情况，形成信息快报，向政府应急信息发布机构提供道路运输应急保障信息，开展应急保障宣传工作。

第八章 考核和奖励

第三十四条 依据《河南省道路运输条例》、《河南省交通运输安全生产管理规定》等相关规定，加强道路运输安

9 全工作考核。

第三十五条 严格责任考核，对运管机构安全监管工作进行不定期的检查暗访和考评。将道路运输安全监管工作作为运管机构和有关领导干部实绩考评的重要内容，并将考评结果作为综合考核评价的重要依据。

第三十六条 安全生产目标管理考核的原则 (1)实事求是、客观公正; (2)注重安全管理效果;

(3)定量考核与定性考核相结合; (4)奖优罚劣。

第三十七条 考核的主要内容

(1)贯彻上级安全生产法律法规、方针政策、技术标准和规范性文件情况;

(2)安全生产责任制建立健全和落实情况; (3)安全生产监督管理机构设置、人员配备及经费落实情况;

(4)履行安全生产监督、检查、管理责任的情况; (5)对事故的报告、调查、处理及责任追究的落实情况;

(6)安全生产管理人员培训教育和安全生产宣传情况; (7)事故隐患排查、治理、消除情况; (8)应急救援体系的建立、演练情况;

10 (9)交通运输企业安全生产标准化建设情况。 第三十八条 考核的标准

各级运管机构按照道路运输安全监管重点工作制定修订不同时期考核标准，标准应包含上一条所述主要内容。

第三十九条 考核的等次

根据考核内容的执行情况，将考核分为：优秀、良好、合格、不合格四个等次。

第四十条 奖惩办法

(1)各单位每年列出专项资金，用于安全工作先进单位、先进个人奖励。

(2)发生两次较大以上安全事故，或发生一次重大安全事故的单位取消先进单位考核资格。

第九章 附则

第四十一条 本规定由省道路运输管理局负责解释 第四十二本规定于2014年1月1日起实施。

第二篇：强化监管安全措施

提升规范管理水平

2012年，全省监狱系统要牢固树立安全稳定是第一责任的首位意识。充分认识维护监狱安全稳定任务的艰巨性、长期性、复杂性，充分认识落实规范管理对确保监狱安全稳定的极端重要性，居安思危，警钟长鸣，以一丝不苟的精神落实各项管理制度，实现监狱规范管理常态化。要不断探索监狱工作规律，进一步健全完善防控、排查、应急处置、领导责任和研判五项机制，突出狱情分析、教育转化等重点环节，使每一项机制都能正常运行、发挥作用。树立“一项制度就是一条防线，落实一项制度就是守住一道防线”的理念，将“规范化管理年”活动中通过“立改废”修订完善的各项监狱管理制度全面落实到位，真正做到用制度管人、用制度管事，依靠制度确保监狱安全稳定。

强化改造方法创新

提升教育改造水平

全省监狱系统要认真贯彻落实全国监狱教育改造工作会议精神，贯彻落实刘永富常务副省长在全省监狱服刑人员改造积极分子第六次代表大会上的讲话精神，以创新罪犯教育改造方法为主线，把教育改造贯穿于监狱工作全过程，努力提高教育改造工作整体水平。要坚持监狱工作方针和监管工作“首要标准”，树立监狱各项工作为教育改造服务的观念，正确处理惩罚和改造、教育和劳动的关系，正确处理生产经营和劳动改造的关系，扎扎实实做好教育改造工作。大力加强思想教育、文化教育、职业技术教育和劳动教育，建立健全出入监教育机构，完善工作制度，规范工作内容，突出重点，确保取得实效。同时，积极创新教育改造工作理念，创新教育改造工作方式方法，总结推广好的经验和做法，不断拓宽工作思路;着力强化个别教育，认真落实“十必谈”制度，推行择警谈话，对顽危犯实行挂牌攻坚;注重监区文化建设，充分发挥文化在教育改造罪犯中的积极作用。通过不断创新教育改造工作方法，使罪犯教育改造质量明显提升，达到或超过司法部颁布的各项考核标准。

强化基础设施建设

提升安全保障水平

我省监狱基础设施建设相对滞后，导致监狱安全防范功能不足，是当前确保全省监狱持续安全稳定的“瓶颈”问题。为解决好这一问题，全省监狱系统要紧紧抓住实施“十二五”规划的有利机遇，加快推进监狱布局调整、“四防一体化”建设和监狱信息化建设，加大资金投入、加快项目进度、确保工程质量，为提高监狱安全稳定保障水平夯实基础。要坚持从实际出发，按照必需必建、急需急建的原则，力争两年内全面完成“四防一体化”建设任务。要按照“四防一体化”建设方案，在加强物防、技防设施建设的同时，大力加强人防、联防建设，构筑牢固的监管执勤安防体系，为确保监狱安全稳定发挥重要作用。

强化监企经营管理

提升规范运行水平

2012年是深入推进监狱企业规范运行的攻坚年。全省监狱系统要通过转换经营理念、优化产业结构、强化改造功能、完善工作机制、夯实管理基础等措施，大力提高监狱企业为改造罪犯服务的社会效益和企业生产经济效益。要确保两个效益同步提高，实现“稳中求进、好中求快”的总体要求。要正确认识新时期监狱企业的特点，增强监狱企业管理人员的履职能力，进一步规范财务管理、劳动现场管理、劳动报酬管理和国有资产管理，全面推进监狱企业规范运行工作。

强化民警能力培养

提升队伍素质水平

确保监狱持续安全稳定，必须建设一支具备较高职业素质和岗位能力的民警队伍。全省监狱系统要坚持以能力培养为核心，坚持抓思想、抓责任、抓班子，全面提高监狱民警履行职责的能力和水平，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质监狱民警队伍。必须坚持把民警思想政治建设摆在重要位置，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，树立社会主义法治理念，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。要按照中央政法委的统一部署，扎实开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法

干警核心价值观教育实践活动，使监狱民警始终保持忠诚的政治本色，始终做到政治上清醒坚定、忠诚可靠，始终做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。大力加强思想品德教育、群众观点再教育、廉洁从政教育、职业道德教育和纪律作风教育，树立一批自觉践行政法干警核心价值观的先进模范。

第三篇： 防火防盗安全监管措施

本着“预防为主，安全第一”的原则，确保工作人员的人身财产及现场物资的安全，有效的减少杜绝火灾、盗窃等恶性案件的发生，建设平安工地，制订本安全监管措施。

一、应急准备和响应组织准备

1、目的：应急救援，最大限度降低火灾、盗窃事故造成的损失，督促施工单位成立事故应急救援小组、建立应急救援方案。

2、应急救援小组职责：

1.组织检查各施工现场及职工宿舍的火灾隐患，落实各项防火防盗措施及各种安全管理制度。

2.进行防火防盗教育培训，使小组成员和相关人员掌握应急救援的基本知识，同时具备防火防盗的技术素质水平。

3.制定生产安全应急救援预案，制定防火防盗技术措施并组织实施，确定施工现场的安全防范和应急救援重点，有针对性的进行检查、监控和危险预测。

4、事故应急救援组织培训，掌握并且具备现场救援救护的基本技能，施工现场生产安全应急救援小组必须具备相应的急救器材和设备。小组应构驾实际情况举行应急救援演习和对急救器材设备的日常维修、保养，从而保证应急救援时正常运转。应急救援时正常运转。

5、生产安全事故应急记忆与程序：

工地建立安全值班制度，设值班电话并保证24小时轮流值班。

如发现或检查出现存在火灾及盗贼事故隐患时，现场值班人员一责任及时向值班负责人汇报，由现场应急救援小组及时根据安全事故隐患的具体情况采取措施，决定是否排除隐患或组织人员撤离。当安全隐患有扩大状态且不能立即排除时，应立即组织人员暂时撤离，待采取措施消除安全隐患后再回现场以保证安全。 如发生事故应立即组织撤离、保护现场并及时上报。

二、盗窃应急准备和响应预案

1、加强值班制度24小时巡查，检查围栏围墙有无辖口;

2、当盗窃事件发生时，立即打110报警，并通知所有值班人员阻止盗贼的盗窃行为，保护好现场等警察到来时交治安部门处理。

三、火灾应急准备和响应预案

为了搞好消防工作，保卫国家财产和职工的人身安全，确保在紧急火情发生时，消防队员和全体职工能有条不紊地按预先制定的方案，迅速及时将火扑灭，把损失控制在最低限度，为此制定火灾应急响应预案。

发生潜在(事故)事件物质：吸烟、火种、明火

发生潜在(事故)事件场所：办公、生产、休息区域、仓库

发生潜在(事故)事件场所所配备器材：灭火器材、消防水源、防火砂等

(一)应急准备

1、根据明确的安全生产应急救援小组机构负责对项目突发火灾事故的应急处理。

2、培训和演练

(1)项目部安全员负责主持、组织全体值班人员进行一次火灾事故“应急响应”的要求进行模拟演练。各组员按其职责分工，协调配合完成演练。演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。

(二)、防火灾措施

1、建立工地安全防火制度，安排专人进行负责管理。

2、认真加强工地安全生产防火宣传，并在关键区域划分防火和禁烟禁区，以保证防火措施的落实。

3、落实工地防火检查制度，建立日常、定期、专项工地防火检查制度，对检查出的隐患问题落实专人负责进行整改。

4、发现隐患要立即整改要建立登记、进行整改检查、定人、定措施、定完成时间、定整改完成检查人，在隐患没有消除前必须采取可靠的预防措施。

(三)火灾应急响应预案演练

1、呼救

当工地发生失火，最先发现火情的人员应大声呼叫，呼叫内容要明确：某某地点或某某部位失火!将信息准确传出。

听到呼叫的任何人，均有责任将火情休息报告给与其最近的项目部管理人员、义务消防队员，使消息迅速报告到应急响应小组现场总指挥处。

2、报警

报警员负责打火警电话119，报告失火地点、火势、失火材料，同时必须报告工程附近醒目标志建筑，以利消防队迅速判断方位。 安全员负责将失火情况及时报告公司保安部。

3、接车

接车员迅速到路口接车，引领消防车从具备驶入条件的道路迅速到达现场。

4、自救

应急响应小组现场总指挥负责现场组织工作。

火情现场的人员，应用衣服堵住口鼻，弯下腰，以最低的姿势迅速撤离失火地点。

义务消防队电工负责切断电源。

义务消防队员打开消火栓井盖，接通水龙带，用水龙带灭火。

义务消防队员迅速开启灭火器，用灭火器灭火。根据现场情况，使用消防桶提水、用铁锹铲土(砂子)灭火。

5、抢救

火灾发生，抢救组长应立即询问最先发现火情人员有关失火地点情况，了解是否有人员伤害，当怀疑有可能的人员伤害时，迅速拨打120急救电话，告知失火地点，附近醒目建筑物，并派接车员到路口接应。

在急救车未到来前，抢救下来的伤员，应使其平躺地上，周围应通风良好，有呼吸窘迫，抢救小组成员对其进行口对口人工呼吸。

(四)事故后处理程序工作

1、保护现场，并在尽可能的范围内组织进行抢救以减少损失。

2、(配合)查明事故原因及责任人。

3、制定有效的防范措施，以防止类似事故再次发生。

4、组织所有人员进行事故教育。

5、向所有人员宣布事故调查和处理结果。

6、以书面形式把发生事故具体情况、损失情况、人员伤害程度、受伤部位等具体调查结果和处理情况向上级如实汇报。

第四篇：强化食品药品安全监管措施

强化食品药品安全监管实施方案

根据中共德宏州委办公室关于印发《中共德宏州委常委会2009工作要点任务分解》的通知，以及全国、全省加强食品药品安全整治和监管工作会议、州委五届七次全会精神，坚决实现全州食品药品监管工作会议目标，全面推进全州食品药品放心工程，努力构建统

一、高效的食品药品安全综合监管体系，切实保障公众饮食用药安全，结合我州实际，现就强化全州食品药品安全监管工作提出如下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立以人为本、执政为民、科学监管的理念，用科学发展观指导开展食品药品安全监管工作。理顺食品药品监管体制，不断完善“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的食品药品安全责任体系，进一步完善食品药品监管组织领导体制和监管工作运行机制，坚持“标本兼治、着力治本”的工作方针，坚持专业监管与群众参与相结合，强化日常监管，加大执法力度，提高监管效能，为构建和谐平安德宏提供食品药品安全保障。

二、总体目标

建立健全“纵向到底、横向到边、反应快捷、统一高效”的安全监管网络，实现食品药品安全工作组织结构完善，部门职责分工明晰，综合协调配合有力;供应网络主体清晰，城镇村庄监管全面覆盖，市场经营秩序规范透明;信息网络健全，信息资源共享，信息互通快捷;产品质量合格，企业诚实守信，考核奖罚分明，公众饮食用药方便实惠、安全有效。

三、主要措施

(一)加强食品药品安全监管体系建设

各级食药监广大干部职工要齐心协力、艰苦奋斗、开拓创新，以科学发展观为指导，以确保公众饮食用药安全为中心任务，大力实践和丰富科学监管理念，不断创新监管思路，完善监管手段，丰富监管内容，提高监管效率，着力建立健全监管体制机制，促进食品药品市场秩序持续好转。

1、深入推进食品药品安全组织领导体系建设。确保全州50个乡镇设立食品药品安全监管办公室，坚持“以专为主、以协为辅、专协结合、乡不漏村、村不漏点、横向到边、纵向到底”的原则，食品药品监督网覆盖100%的乡镇和行政村，形成完善的县、乡、村三级食品安全监管网络。

2、深入推进食品药品安全工作责任体系建设。增强服务意识，进一步健全政务公开制、首问责任制、一次性告知制、办事承诺制等一系列制度。

3、深入推进食品药品安全工作运行体系建设。一是认真学习和贯彻《突发事件应对法》，建立完善应急体系。完善建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测机构，逐步形成州、县(市)、乡三级监测网络，及时组建重大食品安全事故处理专家组，为处置突发重大食品药品安全事故的救援工作提供了重要保障。二是建立长效监管机制。结合实际制定食品安全联席会议、考核评价、责任追究、督查督办等一系列制度和工作机制，形成一个协调、高效、权威的食品安全监管长效机制。

4.继续加强食品药品安全宣教力度，强化社会监督。要按照省、州统一安排部署，以即将实施的《食品安全法》为契机，大力宣传食品安全法，让食品安全法真正进农村、进学校、进社区、进机关、进超市、进企业，增强群众的消费信心，不断提高社会各界对食品安全的关注程度，形成人人关注食品安全，人人参与食品安全的良好社会氛围。

5、实行安全问责制和重大食品药品安全事故一票否决制。全面推行食品安全目标责任追究制，将目标责任层层分解，层层落实。积极推行药品生产企业责任制管理，签订、监督实施和考评《云南省药品生产企业质量保证责任书》，认真督促企业分解落实相关内容，建立和完善责任制管理体系，全面加强质量保证责任管理。

(二)开展食品药品安全专项检查

中央经济工作会议的要求，食品药品监管工作要大力抓法制、抓源头、抓标准、抓监管，全面提高产品质量水平。各级食品药品监管部门要在近年来食品药品安全专项整治工作的基础上，制定高标准、执行严要求，进一步加大监管力度。

1. 强化食品安全监管，确保公众饮食安全

一是紧紧抓住重点区域(集贸市场、食品生产企业、食品批发零售企业、超市、餐饮店、学校食堂等集体用餐单位)，牢牢监护重点品种(含农残蔬菜、肉制品、野生毒蘑菇、食用油、奶粉等)质量安全。严厉打击保健食品、普通食品冒充药品。组织开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项行动、重大节日、传统民族节日等食品安全专项整治，继续强化种植养殖源头、生产加工、经营流通、餐饮消费四大环节的监管。

二是强化农村宴席安全监管，严防群体性食物中毒事件发生。全力推进“万村千乡”市场工程、食品安全“三网”和农村药品“两网”建设，改善农村食品药品消费环境。全面推行农村宴席申报备案、食品安全责任承诺、厨师培训登记、督查指导、食品安全事故报告和应急处置等五项农村宴席食品安全管理制度。加强对自办宴席的厨师宣传、培训，提高食品安全意识，改造农村宴席置办场所，对农村自办宴席实行申报备案、现场检查指导、菜品留样备检，有效降低农村群体性食物中毒事件。

三是加强企业自律教育，鼓励、支持保健、营养食品相关产业成立由科研开发、产品包装设计，包装印刷、产品生产、销售、托运等为一体的行业协会，实施行业的自律管理。

2、深入整顿药械市场秩序，确保药械质量安全

一是继续加强药品医疗器械市场的监督检查，确保流通市场的药械质量安全可靠。进一步规范药品医疗器械经营行政许可操作程序，落实日常监管责任制，狠抓“痕迹”管理和过程控制，强化企业对进货、存储、销售三个环节物流管理的可追溯性，突出对企业质量体系建立和有效性运行情况检查，强化退出机制，保证监管工作及时、准确到位，规范药品医疗器械市场。

二是加强生产企业的日常监管，做好药品GMP认证后的检查工作，探索和改进检查方式，提高监管效能。进一步完善辖区内药品生产企业日常监管的长效机制，提升监管水平。对药品生产企业的日常监督检查制定检查工作方案，以企业实施药品GMP的情况为重点，同时结合药品GMP认证、飞行检查、处方和工艺核查等工作中存在问题的整改情况全面组织检查。对注射剂高风险企业、被投诉举报企业、不合格产品频繁受到药品质量公告通报的企业实施重点监管。对注射剂类高风险企业日常监督检查的频次每季不少于一次，其它企业检查频次一年不少于三次。

三是配合省局做好GMP认证检查和飞行检查。对省局到我州开展的生产工艺和处方核查、飞行检查和有因检查，积极抽调相关人员配合，全面掌握检查情况，并做好企业整改情况的落实。

四是深入推进派驻厂监督员工作，认真做好我州二类高风险产品的驻厂监督工作。向二类高风险药品生产企业试行派驻监督员是从源头上保证生产质量的有效措施。我州试行派驻厂监督员工作两年以来，工作取得了明显成效。今年将在总结派驻厂监督员的基础上，进一步完善工作制度，建立健全派驻厂监督员工作长效机制。

五是完善药品生产企业质量授权人制度，促进药品生产企业加强质量管理。不断完善质量授权人制度，在注射剂类等高风险药品生产企业全面实施质量授权人制度，推动和引导药品生产企业建立健全质量授权人(QP)制度、质量保证(QA)和质量控制(QC)协调统

一、充分发挥相关职能作用的质量管理体系。

六是加强特殊药品管理，建立完善监管长效机制。继续加强对特殊药品、药品类易制毒单方及复方制剂、兴奋剂、美沙酮的日常监督检查，规范经营秩序。建立和完善监管长效机制，加强管理，防止流入非法渠道;开展一次特殊药品专项检查，重点检查麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、药品类易制毒化学品、蛋白同化制剂肽类激素(含麻复方制剂)等经营企业及使用单位;做好药物滥用监测工作，认真履行禁毒职责。加强对社区美沙酮口服液维持治疗点的监督管理，确保美沙酮口服液治疗点在储存、使用环节中安全合法。

3、立足职能，促进医药产业发展。我州药材资源丰富，种类多、品质优，民族医药文化底蕴深厚，发展以天然药物为主的医药产业，具有得天独厚的优势。我们要高度重视地方医药产业发展，立足自身职能，主动加强对重点企业的扶持、服务力度，营造良好的发展环境，切实提高服务医药经济发展的能力，鼓励企业进行二次创业，增强核心竞争力。引导企业以资本、产品为纽带进行整合，使优势生产要素向优势企业聚集，优势产品向优势品牌聚集，做大优势企业和优势品牌，从根本上解决“小、散、弱、杂、乱”的问题。重点培育以石斛为主的中药材产业发展，大力发展特色、地道中药材基地化、标准化、规范化、规模化、市场化种植，食品药品监管系统要充分发挥在药物研究、市场需求、技术支持等方面的优势，立足职能，做好产业发展的服务工作。切实增加农民收入，促进地方经济发展。

四、工作要求

1、提高认识，加强领导。做到组织机构、领导人员、办公条件、工作责任、监管机制五到位，并按照“一级抓一级、层层抓落实”的原则，把各项工作任务落到实处、抓出实效。

2、快速行动，从严处置。一旦发现问题食品、药品或案件苗头，务必做到报告情况及时、领导指挥靠前、监管执法到位、应急反应迅速、控制手段坚决、处置从快从严。

3、密切配合，形成合力。在专项检查行动中，要协调步调，统一行动，务求万无一失。

主题词：安全监管 实施方案 通知

抄送：州委办、州人大办、州政府办、州政协办。

德宏州食品药品监督管理局办公室 2009年6月1日印发

(共印 23份)

第五篇：冬季防火防盗安全监管措施

大连德通建设集团有限公司 2016年11月19日

冬季防火防盗安全监管措施

本着“预防为主，安全第一”的原则，确保警卫人员的人身财产及现场物资的安全，有效的减少杜绝火灾、盗窃等恶性案件的发生，建设平安工地，制订本安全监管措施。

一、应急准备和响应组织准备

1、目的：应急救援，最大限度降低火灾、盗窃事故造成的损失，督促项目单位成立事故应急救援小组、建立应急救援方案。

2、应急救援小组职责：

1.组织检查各施工现场及职工宿舍的火灾隐患，落实各项防火防盗措施及各种安全管理制度。

2.进行防火防盗教育培训，使小组成员和相关人员掌握应急救援的基本知识，同时具备防火防盗的技术素质水平。

3.制定生产安全应急救援预案，制定防火防盗技术措施并组织实施，确定施工现场的安全防范和应急救援重点，有针对性的进行检查、监控和危险预测。

4、事故应急救援组织培训，掌握并且具备现场救援救护的基本技能，施工现场生产安全应急救援小组必须具备相应的急救器材和设备。

5、生产安全事故应急记忆与程序：

工地建立安全值班制度，设值班电话并保证24小时轮流值班。

如发现或检查出现存在火灾及盗贼事故隐患时，现场值班人员一责任及时向值班负责人汇报，由现场应急救援小组及时根据安全事故隐患的具体情况采取措施，决定是否排除隐患或组织人员撤离。当安全隐患有扩大状态且不能立即排除时，应立即组织人员暂时撤离，待采取措施消除安全隐患后再回现场以保证安全。 如发生事故应立即组织撤离、保护现场并及时上报。

二、盗窃应急准备和响应预案

1、加强值班制度24小时巡查，检查围栏围墙有无辖口;

2、当盗窃事件发生时，立即打110报警，并通知所有值班人员阻止盗贼的盗窃行为，保护好现场等警察到来时交治安部门处理。

三、火灾应急准备和响应预案

为了搞好消防工作，保卫国家财产和职工的人身安全，确保在紧急火情发生时，消防队员迅速及时将火扑灭，把损失控制在最低限度，为此制定火灾应急响应预案。

发生潜在(事故)事件物质：吸烟、火种、明火

发生潜在(事故)事件场所：仓库

发生潜在(事故)事件场所所配备器材：灭火器材、消防水源、防火砂等

(一)应急准备

1、根据明确的安全生产应急救援小组机构负责对项目突发火灾事故的应急处理。

2、培训和演练

(1)项目部安全员负责主持、组织全体值班人员进行一次火灾事故“应急响应”的要求进行模拟演练。3演练结束后由组长组织对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。

(二)、防火灾措施

1、建立工地安全防火制度，安排专人进行负责管理。

2、认真加强工地安全生产防火宣传，并在关键区域划分防火和禁烟禁区，以保证防火措施的落实。

3、落实工地防火检查制度，建立日常、定期、专项工地防火检查制度，对检查出的隐患问题落实专人负责进行整改。

4、发现隐患要立即整改要建立登记、进行整改检查、定人、定措施、定完成时间、定整改完成检查人，在隐患没有消除前必须采取可靠的预防措施。

(三)火灾应急响应预案演练

1、呼救

当工地发生失火，最先发现火情的人员应大声呼叫，呼叫内容要明确：某某地点或某某部位失火!将信息准确传出。

听到呼叫的任何人，均有责任将火情信息报告给与其最近的项目部警卫人员。

2、报警

报警员负责打火警电话119，报告失火地点、火势、失火材料，同时必须报告工程附近醒目标志建筑，以利消防队迅速判断方位。 安全员负责将失火情况及时报告公司。

3、接车

接车员迅速到路口接车，引领消防车从具备驶入条件的道路迅速到达现场。

4、自救

应急响应小组现场总指挥负责现场组织工作。

义务消防队员迅速开启灭火器，用灭火器灭火。根据现场情况，使用消防桶提水、用铁锹铲土(砂子)灭火。

5、抢救

火灾发生，抢救组长应立即询问最先发现火情人员有关失火地点情况，了解是否有人员伤害，当怀疑有可能的人员伤害时，迅速拨打120急救电话，告知失火地点，附近醒目建筑物，并派接车员到路口接应。

在急救车未到来前，抢救下来的伤员，应使其平躺地上，周围应通风良好，有呼吸窘迫，抢救小组成员对其进行口对口人工呼吸。

(四)事故后处理程序工作

1、保护现场，并在尽可能的范围内组织进行抢救以减少损失。

2、(配合)查明事故原因及责任人。

3、制定有效的防范措施，以防止类似事故再次发生。

4、组织所有人员进行事故教育。

5、向所有人员宣布事故调查和处理结果。

6、以书面形式把发生事故具体情况、损失情况、人员伤害程度、受伤部位等具体调查结果和处理情况向公司如实汇报。