公用事业局

公用事业局（精选10篇）

篇1：公用事业局

【主持人口播】在我们日常生活中，提到公用事业局相信大家应该都不会感到陌生，市政公用事业与百姓的生活息息相关，市政公用事业管理局目前主管着全市的供水、供气、供热、市政等四个行业。然而，市政公用事业管理局一直以来以 “强基础，惠民生，保安全，提服务”为重点，为山城百姓做出了贡献。今天“市民热线走基层”栏目就带您走进市政公用事业管理局，跟随我们的记者一同去了解一下。

【现场同期】竣工仪式

【配播】9月13日市领导、公用事业管理局相关工作人员齐聚在瑞麟轩小区广场，在这里进行天然气置换竣工仪式，标志着我市天然气置换工程圆满结束。天然气置换工程于2011年4月正式启动实施以来，在市委、市政府的正确领导下，今年完成全市14万户煤气用户的天然气置换。

【同期】

【配播】天然气是一种比焦炉煤气更加环保、安全、优质和经济的能源。届时，中心城区天然气的普及率达将到90%。那么，天然气的使用情况到底如何呢？跟随记者一同去了解一下。

【同期】走访燃气用户

【配播】根据记者的采访了解到，在天然气置换的过程中，我市是按照“以换为主、以改为辅”的原则进行，为此市政府通过财政补贴方式每户补贴100元，专门用于燃气灶具的更新或改造，燃气灶具改造由市煤气总公司采取招标的方式确定有资质、有良好售后服务的燃气具经销公司负责改造。

【同期】市政公用事业管理局 燃气管理科科长 梁树峰

【配播】对于中心城区天然气置换煤气工作的圆满完成，对于缓解我市能源供需矛盾，优化能源结果，改善生态环境，具有十分重要的现实意义。集中供热改造项目作为市重点项目，市政公用事业管理局积极发展扩大热用户范围，尽最大努力满足了小区居民入网需求，按照早供晚停的原则不断提升供热质量和服务水平，实现了去冬今春供热的稳定运行。家住在光中路一个旧小区的李阿姨家这几天刚刚进行了供热暖气改造。

【同期】老旧小区改造供暖居民

【配播】以往没有改造暖气的小区，像李阿姨这样的住户都是靠自家买煤烧炉取暖过冬的。而我市在全力改造集中供热工程开展以来，集中供热工程市政热力6条支线已全部开工并完工2条，小区二次管网改造已完成13.8万㎡。

【同期】市政公用事业管理局 副调研员 苗庆国

【主持人口播】近年来，市政公用事业管理局在“强基础，惠民生，保安全，提服务” 为重点，使群众的生活水平有了大幅提高，而这和他们在行风、政风建设上所做的努力分不开。当然，目前市政公用事业管理局仍有很多方面有待于进一步提升，希望市政公用事业管理局能够进一步加强政风行风建设，切实提高服务水平，让百姓认可满意。

篇2：公用事业局

各位领导、同志们：

大家好！

今天我给大家演讲的题目是《发扬优良传统再创公用辉煌》。火红的七月，激情澎湃的季节，在这阳光灿烂的日子里，我们共同庆祝中国共产党建党86周年的同时，重拾党的优良传统作风，重振公用事业的政风、行风、作风、雄风。站在这里，我心情激动，热血沸腾，公用事业联系千家万户，是党和政府联系人民群众的纽带，是给人民带来福祉的光荣事业，作为一个公用人，我自豪，我骄傲，我愿意为公用事业的发展贡献我的一切。

前段时间，看到过这么一句话：40多年前，美国总统杜鲁门曾预言过，无论任何人都解决不了中国人民的温饱问题。这句话在刚刚建国初期，确实让中国人民乃至世界人民为中国的命运担忧，文化大革命时期，也走了一段不忍回首的弯路，然而，中国共产党毕竟是中国人民和中华民族的先锋队，坚持马列主义的信仰永远不会变，那么艰苦卓绝、那么血雨醒风的解放战争都在共产党众多优秀儿女不屈不挠的奋力抗争下取得了胜利，又如何不能励精图治，带领中国人民走向富裕？事实证明了杜鲁门预言的失败，在中国共产党的领导下，经过认真反思、拔乱反正、改革开放、经济建设，我们走上了建设有中国特色社会主义的康庄大道，40年后的今天，中国经济的腾飞让世界瞩目，中国人民生活迈入了小康，神州大地日新月异，综合国力飞速提高，国际地位日益向前。这一切都证明了我们坚持中国共产党的领导是正确的，只要全国人民团结一致，同甘共苦，就能创建出一个繁荣富强的新中国。

在当今时期，我们不再有温饱问题的担忧，然而，百姓的利益仍然是我们党时刻牵挂的事情，百姓利益无小事，尤其是牵连到人们的衣食住行这一基本生存条件。公用事业这一特殊的行业，与人们的日常生活息息相关，水、气、暖、公交，每一项都直接关系着群众的根本利益。由于多方面的原因，近年来，在保障供应方面我们做得不够好，在为人民群众服务方面我们所做的工作没有得群众的理解，受到了部分人民群众的谴责，我也曾听到过这样的话：公用事业没有前途了！确实，当前我们公用事业的发展正经受着前所未有的考验。但是，我们的宗旨没有丢，信仰没有变，困难只是暂时的，挫折只是暂时的，只要我们团结一心，众志成诚，发扬党的优良传统作风，一定会让公用事业重放光彩，重振雄威。

党的优良作风是党的工人阶段先锋队性质和全心全意为人民服务宗旨的体现，也是中国共产党区别于其他政党的显著标志。回顾党的三大作风（理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评）的历史形成及其在中国革命历史中的发展，对于今天我们开展政风行风作风“三风”建设，有着重要的启示，也有着不可替代的作用。

首先就是理论联系实际的作风，对于我们公用事业来说，就是要广大党员干部真正俯下身子，认认真真深入实际，深入群众开展调查研究，了解我们的公用行业发展稳定中出现的新情况新问题。从公用事业成立之初，我们就摸索出了一套完善的理论系统，比如说我们提出的承诺服务在我市首开先河，近几年来每年也都开展过大大小小的主题活动，然而这些制度、活动是否就真的行之有效了呢？还是与实际脱了节，最后无疾而终了？所以说（古语名句），我们行业要发展，就必须发扬理论联系实际的作风，使我们的每一个决策、每一个制度、每一项活动都能更接近实践、指导实践。

其次就是发扬密切联系群众的作风，群众利益无小事，尤其是牵涉到百姓衣、食、行这生存条件中最基本的问题，更是大事。水可载舟，亦可覆舟。全心全意为用户、为乘客服务是我们的宗旨。但在现实生活中，部分党员干部服务思想和意识十分淡薄，这必然会损害公用行业的整体形象。在这方面我们有着最典型的学习榜样，就是我们身边的模范李全芳同志，他与老百姓的关系密切到何种程度，我们都亲眼所见，一身疾病仍然坚持为群众服务，生病住院却感到是“欠老百姓的账”，他所做的一切，老百姓都记在心里，百姓的评价是最公正的。还有带领农民致富的李连成同志，他把人民赋予他的荣誉视为一种压力，说：这个压力让他带头干事，带头吃亏，带头廉政。“金杯银杯不如老百姓的口碑，这奖那奖不如老百姓的夸奖”。“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，得民心者得天下，实践三个代表其实并不抽象，事实上，做好我们的本职工作就是最好的实践三个代表。

篇3：市政公用事业运用民间资本探析

综合分析我国财政支出统计数据, 全国用于城市公用事业的固定资金投入已经在万亿元以上, 占据了全国总GDP的3%以上比重。但市政公用事业的建设工作仍然面临着较为严峻的局面, 若仅靠国家单方面扩大投资规模也无法充分解决相关问题, 从根本上来说, 还应该打开市政公用事业的融资渠道, 从而使实际融资机制更加多样化、渠道更广阔, 促进城市公用事业建设的全面进行。

但随着市政公用事业建设的市场化转变, 也涌现出了一系列问题。2010年某市的公交车系统出现故障, 导致全市交通均受到影响, 给市民出行带来诸多不便。而究其原因, 在于公交民营化出现了问题。这就要求相关部门充分端正市政公用事业建设的态度, 不能单纯的将公用事业扔给私人经营, 而应巧妙利用民间资本, 实现可持续化发展。

2 我国市政公用事业引入民间资本的主要动力

2.1 妥善处理供求矛盾, 拓展融资渠道的直接动力

我国市政公用建设的迅速发展, 导致投资总量严重缺乏, 而单纯依靠政府财政拨款已经无法满足城市建设需要, 适当引入民间资本, 拓宽融资渠道, 能够有效解决供求矛盾, 推动公用事业稳定发展。

2.2 政府角色明确化, 政府监管体系完善的现实动力

传统的市政公用事业建设全程由政府负责, 缺乏对公众的需求的全面考虑, 且政府部门的特殊结构, 也无法充分保证对实际工作的有效监管。在引入民间资本后, 市政公用事业的发展会逐渐融入市场竞争机制, 刺激政府部门有效提高公用事业的建设质量, 完善监管体系。

2.3 财政资金综合利用率提高的内部动力

相对于西方发达国家市政公共事业, 我国在市政公用事业中的企业大多为国有, 均居于垄断式地位, 市场竞争意识较差, 使得这部分企业的工作力度欠缺。而在引入民间资本后, 为了追求长远效益, 企业会制定完善的资金分配方案, 从而全面提高财政资金的综合利用率, 推动市政公共事业的可持续发展。

2.4 现代化城市建设导致服务需求急剧上升的外部动力

作为城市经济进步和社会发展的重要承载平台, 市政公用事业的整体服务水平同现代化城市建设工作密切相关。随着我国现代化城市建设的加快, 市政公用事业的各方面需求还会继续升高, 而仅依靠政府主导的运行模式, 往往无法有效缓解各方面工作压力, 这需要适当运用民间资本, 取长补短, 有效提高公共事业的建设效益。

3 我国市政公用事业引入民间资本的具体措施

市政公用事业涉及到各个领域, 以水电供应等为代表的一系列基础组成部分不仅影响着人们的生活质量, 也同国家稳定与安全密切相关。这就要求我国在市政公用事业中运用民间资本时, 拥有较为全面的措施。

3.1 法律法规的完善

想要在市政公用事业运用民间资本的同时, 对相应风险及潜在问题进行有效规避, 建立起完善的法律法规属于基础性工作, 而这部分工作也能够使民营资金保持健康流通。而这方面, 可以充分引用西方发达国家的先进经验, 以英国全面开展市政公共事业改革工作为例, 在此之前, 英国首相分别针对电信通讯、自来水等关键性公用事业的建设制定了相应法律条例, 明确了各项公共事业融入民间资本时重要问题的解决对策, 并相应建立起了不同项目的监管部门, 赋予其一定权力与责任。我国在市政公用事业中运用民间资本时即可参考上述经验, 尽快根据我国公共事业现状, 制定相应法律法规并逐渐完善。

3.2 监管机构的建立

参考西方发达国家在市政公用事业建设中的监管工作, 可以看到实际工作逐渐朝着多元化主体参与和相互监管方向转变。同样以英国为例, 政府部门在组织民间企业家及民众建立监督委员会的同时, 又在政府内部建立起了法律法规监督部门, 以内外监管机构的相互配合, 有效提升了公共事业的建设质量。而我国目前市政公用事业, 一直以来都是以政府为核心, 部分中间机构、广大群众等均无法充分参与到公用事业建设当中, 在给政府监管部门造成阶段压力的同时, 也阻碍了实际工作效益的提升。这需要在引入民间资本的同时, 逐渐建立起多元化的监管机构, 积极与政府部门合作, 实现对公用事业建设的全面监督。

3.3 监管模式的优化

我国现有市政公用事业建设中, 多将投资回报率价格作为监管标准, 在这种模式下, 公用事业的建设成本与产品价格不断上升, 最终使得公用事业建设工作走入歧途。造成这一情况的根本原因, 是在民间资本融入市政公用事业过程中, 缺乏正确的激励机制, 引导其不断优化成本, 提高效益。这就需要根据提高效率, 降低成本, 造福社会这一主要目的, 建立激励式的价格监管模式, 使得市政公用事业建设效率不断提升。

3.4 监管体系的健全

监管体系的健全工作, 主要包含了两个方面。

一方面, 应当不断完善市政公用事业的市场准入机制, 建立起全面的监管体系, 对想要融入市政公用事业的民间企业进行严格考察, 从而确保公用事业中民间资本比例的合理化, 防止资金浪费、竞争过度等负面情况。

另一方面, 应当建立起科学合理的价格监管机制, 促进定价方式的合理化, 实现对价格的全面监管。一方面防止因根据边际成本确定造价导致不良后果, 另一方面又应该防止出现垄断式定价。

3.5 考评机制的完善

除上述几方面工作以外, 不断完善市政公用事业的资金监管考评体制也具有重要意义。一方面, 应该确保考评机制的独立性, 针对公用事业的各项完成标准, 应该具备较为严格的指标, 能够进行量化;另一方面, 应该尽量建立起因地制宜式的考评机制, 在对行业整体进行有效监管评估的同时, 又应该针对不同项目不同部门的工作进行严格考核, 从而统筹优化市政公用事业的整体工作。

4 结束语

作为我国现代化城市基础建设中必不可少的组成部分, 在市政公用事业建设过程中融入民间资本具有重要意义, 但与此同时, 也要逐渐提高监管工作, 确保融资渠道多元化的同时, 显著提高实际工作质量。

参考文献

[1]王振.城市市政公用事业引进民间资本的动力机制及路径选择[J].铜陵学院学报, 2011, 10 (3) .

[2]内蒙古鼓励民间资本参与市政公用事业及政策房建设[J].中国勘察设计, 2012, (11) .

[3]吕俐.住房城乡建设部发布实施意见市政公用事业领域将为民间资本放行[J].中国勘察设计, 2012, (7) .

[4]周月萍.让民间资本基建投资不再无“法”适从[J].施工企业管理, 2013, (4) .

篇4：事业空间·甜蜜事业

最近，浚县计生协利用组织各乡镇计生办、计生协工作人员在“会员之家”观看电影《彩虹总在风雨后》之机，掀起学习计生专干赵耀楠为民服务、为人口计生事业无私奉献的活动热潮。电影《彩虹总在风雨后》歌颂了我国开展计生工作40多年来取得的巨大成就，展示了我国40多年来计生工作者为之辛劳付出、勇于担当的风采，是基层计生工作者践行社会主义核心价值观的生动写照。浚县4.5万多名计生协干部、会员观看了这部电影后，纷纷表示要在本职工作岗位上切实发挥模范作用，为基层育龄群众多做好事、办实事，以实际行动践行“我的岗位我负责，我的服务请放心”的计生工作精神。（文冰）

伊川县计生协学雷锋月活动丰富多彩

伊川县计生协以志愿服务活动为抓手，在3月学雷锋月期间，开展了丰富多彩的志愿服务活动。3月3日，伊川县计生协组织志愿者相继走进献血车，用真诚和行动谱写奉献之歌；3月5日，县计生协联合县计生服务站在人民大街开展了学雷锋志愿者服务活动；3月7日，县计生协志愿者服务队来到平等乡上元村帮扶关爱空巢老人和留守儿童；3月12日，县计生协组织了26名志愿者到白元镇夹河村开展植树种绿活动。伊川县计生协通过活动，积极倡导“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务理念，让更多的爱心人士参与到志愿者队伍中来，奉献社会，服务社会。 （李姣峰）

安阳市文峰区孕前优生健康检查工作深入人心

为全力推進免费孕前优生健康检查工作，使符合检查条件的待孕夫妇享受全方位、多层次的服务，安阳市文峰区从五方面着手，力促这项惠民工作深入人心。一是通过宣传活动、楼门张贴通知、网站、QQ群和微信等方式全方位宣传免费孕前优生健康检查；二是以社区为单位对符合检查条件的待孕夫妇摸底调查，针对目标人群开展宣传，提高宣传效率；三是将检查资料和宣传资料入户送到待孕夫妇手中，面对面地指导他们参加检查；四是为参检夫妇送上一份计生关怀爱心大礼包；五是对已经参加健康检查的待孕夫妇入户随访，针对检查结果进行有针对性的指导和服务。（张娜）

延津县“流动人口服务QQ群”正式建立

3月30日，延津县人口计生委正式建立“流动人口服务QQ群”，群号为202543697。QQ群以业务交流为主，旨在让流动人口了解最新的人口动态和服务信息，如在现居住地遇到困难需要该县计生办协调和帮助的可以在群里咨询。该群建立以来，各乡（镇）流管员坚持每天登录QQ群，主动与流动人口联络感情，了解其家庭近况；及时发布一些新的计生法律法规和避孕节育、生殖健康、流动人口权益保障等方面的信息，适时提醒未办理流动人口婚育证明的及时补办，已办理的要按时寄送或依托网络交换平台反馈流动人口避孕节育情况报告单。（张磊 周丽飞）

西平县师灵镇扎实推进孕前优生健康查体项目工作

近来，西平县师灵镇认真安排部署，从四个方面入手，全面推进免费孕前优生健康查体项目工作，取得良好成效。一是加强领导，建立量化考核方法，充分发挥镇、村两级计生工作人员的主动性和积极性，确保工作落到实处。二是摸清底数，提高目标人群建档率，告知其查体前的注意事项，力保做好各项服务。三是注重宣传教育，使相关人员了解孕前健康查体是降低出生缺陷和不良妊娠结局发生风险的必要措施。四是加强跟踪随访服务，杜绝不良反应发生，提高群众的满意度，为政府决策提供依据。（杨亮）

平舆县玉皇庙乡力推计生工作“三转变”

近年来，平舆县玉皇庙乡以“抓基层、基层抓；抓经常、经常抓；抓重点、破难点”为基本思路，进一步健全完善基层人口和计生工作机制，推动实现“三个转变”，取得初步成效。一是实现“乡为主”向“村为主”转变。二是实现“集中活动为主”向“经常性工作为主”转变。三是实现“平衡推进”向“重点突破”转变。（刘舸 孙于民）

叶县计生协送技术下乡受欢迎

篇5：公用事业局安全生产2

为认真贯彻落实市政府3月22日召开的全市安全生产工作会议精神和部署要求，切实加强安全生产管理，落实各级安全生产责任制，有效控制各类伤亡事故的发生，认真做好全年的各项安全生产工作，确保市政府下达给我局系统2007年安全生产目标管理工作的各项控制指标和管理目标全面实现，张家口市市政公用事业管理局与局所属各单位签订以下安全生产目标管理责任书：

一、安全生产控制指标

在职责范围内杜绝重、特大生产安全事故的发生；企业在生产经营（施工、运营）过程中发生因工伤亡事故的死亡人数为0，重伤人数为0；发生交通肇事死亡责任事故为0，重伤事故为0；发生重大机械设备死亡事故为0，重伤事故为0；发生重大火灾死亡事故为0，重伤事故为0；各类事故的直接经济损失不超过20万元/人次。

二、安全生产管理目标

1、坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真执行《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》和河北省人民政府颁布的《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》等有关安全生产工作的法律法规及方针政策，切实加强安全生产工作领导，认真贯彻落实国务院、省、市政府和河北省建设厅各项有关安全生产工作的部署和要求。

2、组织、制定、实施本单位安全生产工作计划；建立健全安全生产责任制，逐级签订安全生产目标管理责任书，层层落实安全生产的责任目标；规范安全生产责任制考核制度，并严格进行考核。

3、本单位主要领导每月至少必须组织召开一次安全生产工作会议，安排部署本单位的安全生产工作，分析、研究、协调和解决在生产经营（施工、运营）过程中存在的各类事故隐患和不安全问题。

4、认真组织开展各项安全生产检查，督促本单位各相关部门和人员及时解决和整改落实检查中发现的各类事故隐患和不安全问题，尤其要加大对重、特大事故隐患的整改，加大安全生产资金投入的力度，确保生产经营（施工、运营）中的各项工作和活动能够安全正常进行。

5、按照国家、省、市安全生产监督管理部门和建设部有关安全生产专项整治工作的部署和要求，结合本单位生产经营（施工、运营）工作实际，认真在本单位生产经营（施工、运营）活动中组织开展安全生产专项整治工作，采取切实有效措施加大专项整治检查工作力度，强化隐患整改工作，确保专项整治工作取得实效。

6、督导本单位各部门强化安全生产基础管理工作，不断提高安全生产管理水平。在生产经营（施工、运营）过程中，全面推行和加强安全生产监督管理工作的“六项制度”（企业主要负责人安全资格制度、企业负责人安全生产责任制度、企业安全生产监管机构工作人员配置制度、安全培训制度、注册安全工程师制度、工伤保险制度）；认真组织实施建设项目安全设施“三同时”和用于生产、经营、储存危险化学品的建设项目的安全评价工作。

7、广泛深入开展安全生产宣传教育和培训工作。认真组织开展好六月份的全国“安全生产月”活动和十一月份的“11.9”消防宣传日等安全教育活动，不断提高全体员工的安全意识。组织和制定本单位各级管理干部学习安全生产法律法规知识计划，规范本单位安全生产宣传教育和安全技术培训的考核和管理工作。

8、按照国务院、省、市政府和建设部、省建设厅有关安全生产工作管理的相关规定，及时、准确上报各类生产安全事故和安全生产工作信息，不得延报、漏报、隐瞒不报。

9、按照“四不放过”的原则，认真查处全年发生的各类生产安全事故，严格追究各类生产安全事故相关责任人的安全生产责任，严格落实上级确定的各类生产安全事故处理决定。

三、奖惩

1、凡经考评年终全面实现了各项安全生产控制指标（各类重伤事故为0，死亡事故为0）、各项安全生产管理目标经考评达到优秀的单位，评为出席局系统本的安全生产先进单位，颁发锦旗（或奖牌），视具体情况对责任书签订人和相关人员进行奖励。

2、凡经考评年终未实现各项安全生产控制指标（发生了重伤事故或死亡事故）的单位，为本安全生产工作考评不合格单位，给予经济处罚：每发生一起重伤事故罚款1万元，每发生一起死亡事故罚款2万元。罚款中的10%由责任书签订人承担，其余部分由责任书签订人指定的相关责任人承担，罚款不得用公款支付。

3、凡经考评年终全面实现各项安全生产控制指标，各项安全生产管理目标工作中存在差距的单位，为安全生产合格单位，不奖不罚。

4、发现弄虚作假、隐瞒事故的单位，取消其评先资格；凡弄虚作假、隐瞒事故取得安全生产先进（或合格）单位的，一经发现确定为安全生产不合格单位，在局系统内给予通报批评，加倍处罚。

张家口市市政公用事业管理局局长 张家口市供水总公司总经理

签字： 签字：

篇6：公用事业局

汇报

公用事业局社会治安综治工作自查汇报

今年，我局社会治安综合治理工作在市委、市政府、市规划和建设局党委的领导下，按照市综治办《2010年度社会治安综合治理工作目标》的要求，我局以“平安创建”为载体，深入开展矛盾纠纷“大调解”工作，为促进经济平稳较快发展创建更加和谐的社会环境，年度社会治安综合治理工作取得了较好成绩，现将自查情况报告如下：

一、统一思想，提高认识

我局始终坚持“发展是第一要务、稳定是第一责任”，强化“一岗双责”，始终保持清醒头脑，以高度的政治责任感，把社会治安综合治理工作摆在更加重要位置来抓。年初，我局召开社会治安综合治理工作会议，组织动员全体职工提高认识，安排部署年度综治工作，把平安建设与推动公用行业发展紧密结合，坚持加强监管、提升服务，切实加强基层建设，着力构建治安防控体系，筑牢长治久安的根基，确保社会大局和谐稳定。

二、加强组织领导，落实创建责任

为进一步加强综治工作领导，健全综合治理办事机构，我局成立了以局长为组长，副局长及各公司经理为副组长，各单位办公室和有关业务科室负责人为成员的综合治理领导小组。综合治理办公室设在局机关办公室，由办公主任兼任主任，负责日常事务的处理、协调、督查工作。形成“一把手负总责，分管领导具体抓，职能科室抓落实，职工全面参与”的创建格局，局属各单位要成立相应机构，把社会治安综合治理工作摆上重要议事日程，列入年度工作计划，对

管辖范围内的社会治安负总责，按照“谁主管、谁负责”的原则，将综治工作任务层层分解，责任落实到人。

三、完善防范措施，提升应急处置能力

“打防结合、预防为主”是做好社会治安综合治理工作的指导方针。我局进一步落实人防、物防、技防措施，加强矛盾纠纷排查工作，确保社会稳定。督促局属各单位每月定期召开会议进行情况分析和排查，特殊情况及时开会研究对策，提出解决方案，把矛盾和纠纷化解在萌芽状态，严格重点部位、重要场所和贵重、危险物品的管理，确保单位不发生被盗、被抢案件以及火灾的发生，群众安全感进一步增强。我局不断健全完善公交、供水、污水处理等方面的突发事故专项应急预案，开展了相应的应急演练，增强了全系统广大职工的公共安全意识和处置突发事件应急能力。

四、健全矛盾排查化解工作网络

我局属单位都建立了相应的基层

调解组织，配齐配强了调解人员，加强调解队伍培训，加强单位内部和重点部位排查化解工作，强化行业性、专业性调解组织建设，真正做到“哪里有人群，哪里就有调解组织；哪里有矛盾，哪里就有调解工作”。同时落实了综合治理工作经费，确保了工作正常开展。

五、健全完善矛盾排查信息报送制度

我局非常重视工作信息资料，重点完善了信息采集、报送等工作制度，逐级明确了报送内容和程序，严格落实报送责任，实行每日有事报事，无事报平安的零报告制度。加强了对社会治安和社会稳定形势的分析研讨，总结推广典型经验和成功范例，建立成功经验和重要信息奖励制度。

六、加强法制教育，搞好宣传工作

我局进一步落实“五五”普法规划，采取多种形式进行法制教育，努力增强干部职工知法、守法、用法意识，做好“五五”普法验收检查工作。同时加大了综合

治理宣传工作力度，进一步营造综治工作的社会氛围，努力提高干部职工参与综合工作的热情。今年，我局还利用职工大会举办全系统综治学习班，学习交流综治工作先进经验，不断总结新经验、分析新情况、摸索新途径、解决新问题，不断推动全系统社会治安综合治理工作创新发展。

七、积极完成信访和人大建议、政协提案办理工作

全年，我局收到德阳公众信息网上“市长信箱”里涉及城市供水、城市公交、关闭自备水等方面的市民来信102封，我们对来信内容进行认真的分析研究，全部及时给予了办理和回复，受到了市民高度赞扬。局机关接待人民群众来信来访、市长热线、来电咨询75余次，做到接待热情、服务周到、耐心细致、妥善解决，及时处理了市民乘座公交车、用水、污水处理费征收、关闭自备水源、非法取用地下水等的问题。今年，我局共收到政协委员提案14件，在第一法定

日内完成了办理的回复工作，并会同市政府督办室、市政协提案委、写提案的政协委员召开了办理工作座谈会，面对面地进行情况交流，委员们对我们的工作给予了高度评价，满意率均达100％。http://

篇7：公用事业局

----------市自来水公司篇

为确保公用事业监管力度得到加强，主要是确保城市供水稳定和燃气安全运行，提高热力运营能力，强化市政设施管理，谋划公用事业的科学发展，努力推进依法行政，完善绩效考核，提升服务形象，提高服务效率，畅通诉求渠道，以实现公用事业服务水平快速提升；加强安全生产工作，重视综治维稳工作，做好应急工作，从而确保安全维稳工作卓有成效。

8月31日下午，市自来水公司副经理王庆元在公司3号会议室主持召开了生产调度会议，会议组织与会人员进行了安全生产知识学习，分析了当前公司安全形势，对生产上的一些具体工作进行了部署。

一、会议集中学习了题为《全面排查和消除隐患》和《全面落实和完善安全生产制度》（关于采取坚决措施全面加强安全生产的系列评论）两篇文章。全面排查和消除安全隐患必须突出重点、细致认真、坚持不懈、雷厉风行。确保安全生产要靠人防、物防、技防，更要靠制度防，必须坚持高度重视、狠抓落实、坚持完善，加快构建内容协调、程序严密、配套完善、有效管用的安全生产制度体系。通过学习使与会人员提高了安全意识，理清了思路，明确了方向。

二、在听取与会各单位针对本部门安全生产工作的汇报后，王庆元副经理做了总结性发言，并对一些具体工作进行了详细部署。

1、今年，供水高峰时间较长，供水安全形势比较乐观，较好地完成了各项生产目标，王庆元副经理对各单位的工作表示了肯定，特别是对水厂和调节池，近段时间工作任务较重，在生产科和水质科的协助下能够采取措施积极应对，提出了表扬。

2、分级管理工作9月份将进入关键时期，创A级企业是否成功关系到我公司的对外形象和影响，档案资料以生产科为主，现场安全环境各单位必须引起重视加大整改力度，各部门同力合作，确保创A级企业目标顺利完成。

3、水厂对设备管线巡查记录、交接班记录、安全检查记录等定时统一收集，并针对记录的完整性、处理问题的合理性等进行评比排序，这种措施对杜绝应付了事思想，提高精细化管理水平有一定促进作用，其他单位要学习这种做法，提高安全管理水平。

4、挖泥船签订的承包合同将于9月份到期，水源厂要提前考虑下一步工作计划。

5、水源厂输水管线杜庄处存在的安全隐患还没有彻底消除，不仅关系到输水安全，而且在水厂前池清淤直送水厂供水时是个严峻考验，水源厂要选择稻田水位下降的有利时机，对其进行安全评估，并采取措施确保管线运行安全。

6、二水源厂要利用秋季庄家收割便于对管线和供电线路进行徒步巡查的有利时机，加强巡查，确保供水管线和供电线路安全。

7、调度室要进一步加强学习，特别是对西部供水管线和设施，所有调度员要做到了如指掌，公司领导将在适当时间进行抽查检验。

篇8：市政公用事业民营化探讨

建国以来, 我国一直把市政公用事业视为公益事业, 由地方政府进行集中统一管理, 政府既是政策制定者和监督者, 又是实际经营者, 是一种典型的行政垄断。这种体制的弊端是显而易见的:首先, 由于受到指令性价格的限制, 加上经营成本高和管理不善, 我国的城市公用事业普遍处于亏损运行状态, 使国家财政背上了沉重的包袱;其次, 由于缺乏竞争机制, 市政公用事业生产和运行效率低、服务质量差, 造成城市基础设施建设滞后于城市的发展, 不能满足广大居民的需求。改革开放以来, 特别是近几年, 我国开始了市政公用事业市场化改革的探索, 掀起了一股市政公用事业民营化的浪潮。

一、市政公用事业民营化的必要性

1、缓解市政公用事业日益增长的需求和供给不足的矛盾

世界城市化发展规律表明, 一个国家或地区的城市化水平达到30%左右时, 城市化进程将进入快速发展阶段。到2010年, 我国的城镇化水平将达到45%, 城镇化水平每提高一个百分点, 就意味着城镇人口将新增1000多万, 就要多投入1.26万亿的资金从事城市基础设施建设, 所有这些必将对城市各项基础设施资金形成巨大的需求。到2030年, 预计城镇化水平会达到50%。与此同时, 人民生活水平的普遍提高, 将使汽车消费出现大众化趋势, 旅游不断升温, 这些产业的高速发展都对公路、桥梁、机场等公用事业提出巨大的需求。居民生活质量的提高, 还会对公用事业提出更新、更高的标准, 污水处理、垃圾收集、园林绿化等环保事业在公用事业投资中占的比例越来越大, 要满足这些需求, 仅靠政府的资金投入是不够的, 必须发挥政府、企业、个人、外资等各方面的投资积极性, 多方面拓展融资渠道, 建立更加多元化的城市公用事业投融资机制。

2、拓宽市政公用事业资金来源, 缓解财政压力

虽然我国各级政府在市政公用事业的投资不断加大, 但市政公用事业的经营还是非常困难, 资金不足问题非常突出, 拓宽融资渠道已经成为当务之急。民间资本进入公用事业能够在很大程度上缓解政府财政压力。同时, 在投资多元化的条件下本来由政府独自承担的融资风险、建设风险和经营风险, 也由于新的投资主体的加入得到了分解, 风险、责任和收益合理分担将提高资本运营效率。

3、提高市政公用事业的生产效率和服务质量

由于缺乏竞争机制, 由政府垄断经营的市政公用事业很难通过建立有效的激励机制来保证生产效率和服务质量, 而民营企业参与基础设施投资的机制较为完善。由于民营投资者都是以合同的形式同地方政府和同其他合作单位发生关系, 各方责、权、利以合同界定, 受国家法律保护, 责任分明、管理相对较规范, 自身利益最大化的目标迫使他们努力提高运作效率, 所以, 引入民间资本能增强公用事业的激励机制, 引入竞争的结果是市政公用事业投资效率的提高和服务质量的改善, 从而使居民得到更大的实惠。

4、促进区域经济发展, 提高地方政府政绩

任何政府都高度重视市政公用事业的发展, 因为城市建设体现了一个城市的形象, 更重要的原因是市政公用事业牵涉千家万户的根本利益, 是影响社会稳定的重要因素。市政公用事业民营化以后, 地方政府在既定的财政约束下, 可以通过引导、贴息, 进一步扩大公用事业的规模, 切实提高居民生活水平, 改善政府形象, 促进区域社会稳定和经济发展。

迄今为止, 我国已出台相应的法规政策, 用以在市场开放和经营管理方面鼓励促进民间资本用于市政公共事业的投资, 从而达到公用事业的长期发展目标。

二、市政公用事业民营化的模式

市政公用事业民营化的运营模式, 即公私合作制 (public private partnerships, PPP) , 是指公共部门与私人部门为提供公共服务而建立起来的一种长期战略合作伙伴关系。这种战略合作伙伴关系通常需要通过正式的协议来确定。建立的基础是政府和私人部门在提供公共产品和服务方面有各自的优势, 成功的制度安排关键在于汲取双方优势。公共部门与私人部门优势互补、分担风险、分享收益。伙伴关系的方式非常灵活, 可以是介于完全由政府供给和完全由私人供给之间的所有形式, 包括特许经营、合同承包、设立合资企业、管理者收购、管理合同、国有企业的股权转让等。不同形式下私人部门的参与程度和承担风险的程度各不相同。在PPP的框架下, 一些原来由政府承担的工作转移到了私人部门, 但政府始终承担着提供公共产品和服务的责任。这些责任主要表现在三个方面:确立游戏规则 (确定公共服务应该达到的水平以及可以支出的公共资源) 、制定评判标准 (制定提供服务的价格、质量、安全和绩效标准) 、监督和处罚 (监督执行这些标准并对违规行为进行处罚) 。表2可以说明民间资本参与市政公用事业的模式及效率。

表2中应用最多的是BOT模式, 所谓BOT (Build-Operate-Transfer) , 即建设、运营、移交, 这是城市市政公用事业特许经营制度的一种典型形式。政府通过签订特许权协议, 将由政府投资经营的市政公用基础设施如污水处理设施, 授予通过招投标选中的企业来投资、建设、运营、维护等;特许权期限内, 项目公司向用户收取费用来抵偿投资和经营成本, 并获得合理回报, 政府则拥有对项目的监督权、调控权;特许期满, 项目公司把基础设施移交给政府。

三、政府对市政公用事业民营化的政策法规

自改革开放以来, 我国在市政公用事业领域建立了比较完备的法律体系, 主要包括法律、行政法规、地方性法规、政府规章、部门规章、行政文件等。有些法律法规和规章直接针对公用事业融资作出相关规定, 有的法律法规对公用事业融资产生间接影响。

市场开放相关的法规和规章在不同法律层次为社会资本以及外资投资于公用事业提供了制度上的保障, 同时鼓励一些行业尽可能争取多渠道融资;经营管理方面的法规和政策文件从不同角度对公用事业的经营管理进行了相关的规定。广东、上海、杭州等地的公用事业领域已经向民营资本敞开大门, 民间资本入股杭州跨海大桥意味着公用事业民营化步入了一个新的阶段。

参考文献

[1]朱会冲、张燎:基础设施项目投融资理论与实务[M].上海:复旦大学出版社, 2002.

篇9：甜蜜事业·事业空间

近年来，遂平县人口计生委着力打造流动人口“绿色通道”管理服务制度，采取“抓房主，管房客，抓雇主，管雇工”的做法，落实“以现居住地管理”为主的原则，实现流动人口计生合同管理，将流动人口等特殊人群纳入现居住地管理服务体系。按照因人而异、因地而异的原则，努力满足流动人口在计生方面的需求，寓管理于服务中，努力为流动人口营造计生服务的温馨环境，提高了整体管理服务水平，开创了遂平县流动人口管理服务新局面。（李西云）

宝丰县肖旗乡全方位治理出生人口性别比

今年以来，宝丰县肖旗乡计生办从宣传、服务、管理三个方面入手，全方位治理出生人口性别比偏高的问题。一是对广大群众进行深入宣传，使广大育龄群众切实意识到控制性别比的重大意义，从源头上夯实稳定性别比的基础。二是加强孕期跟踪服务，确保待孕及在孕育龄妇女的孕情信息上报及时准确，使出生人口性别比稳定的关口进一步前移。三是对辖区内卫生院妇科从业人员实施目标责任制，杜绝非医学需要鉴定胎儿性别及选择性终止妊娠现象的发生，保障了人口与计生整体工作环境的严肃性。（李润泽 王彩伦）

唐河县计生宣教工作见成效

近年来，唐河县依托“三大载体”强化计生宣传服务，为各项计生工作的开展营造了良好氛围。一是利用各级人口学校、文化大院、会员之家、户外显示屏、广告宣传牌等宣传阵地，着力提高人口计生宣教工作的渗透力。二是充分利用重大节日和纪念日开展人口计生宣传服務活动，形成社会参与、群众支持的强大合力，提高计生宣教活动的亲和力。三是利用电视台、网站、手机等多种媒体，采取专题专栏、问题答疑、信息发布等形式，形成计生政策宣传全覆盖，使广大群众对政策的知晓率大幅提升。（李文静）

杞县裴村店乡开展计生“四进”农家活动

2015年以来，杞县裴村店乡结合春季计生优质服务活动，不断创新计生服务方式，积极开展“四进”农家活动，切实为广大育龄群众提供便捷、优质、实惠的服务。“四进”就是宣传教育进农家，优质服务进农家，法规政策进农家，生育关怀进农家。（肖传刚）

禹州市范坡镇为计生干部送上体检大餐

3月27日至29日，由禹州市范坡镇政府组织，镇计生协邀请禹州市计生技术指导站、范坡镇卫生院、禹州市中医院的专家医生，利用3天时间联合为所辖行政村两委干部、村计生干部及镇机关干部共计300余人进行了专项健康检查。禹州市计生技术指导站提供了彩超、抽血化验检查服务项目；范坡镇卫生院提供了眼科、外科、常规化验及心电图体检服务项目；禹州市中医院提供了内科、妇科检查，并负责对检查结果进行综合诊断，对每个参检者提供健康分析报告。此举旨在关爱、了解广大基层计生干部的健康状况，以确保其能拥有良好的身体状态和工作效率为广大群众服务。（刘仁杰）

巩义市康店镇计生优质服务获省领导肯定

“办理独生子女证、生育证实行计生专干代办制，不让群众跑腿。”庄头村计生专干逯红社说。“办理一孩生育证和流动人口证当场就能办理，不让群众多等一分钟。”张岭村专干刘俊丽说。“好，这样为群众办事，以服务为宗旨，值得肯定和推广。”河南省委副书记邓凯对此举给予充分肯定。最近，河南省委副书记邓凯一行在巩义市委书记徐相锋的陪同下，在调研巩义市四项基础制度建设时，到康店镇计生服务中心进行调研。在参观了计生便民服务大厅、药具展示厅后，邓书记又现场观看了生育证办理、流动人口办理程序，询问了计生奖扶政策。他强调，基层计生服务中心是群众服务工作的窗口，要以服务群众为宗旨，将便民、惠民政策落到实处。（赵亚磊）

泌阳县计生协助计生户在当地就业

篇10：公用事业局

一、工作总结

（一）供热方面：顺利完成2017-2018年冬季集中供热工作，实行看天供热模式，根据天气情况延长供热3天；完成了《夏津县热力专项规划》编制，为我县供热发展提供规划依据；完成了《夏津县清洁采暖规划》；城区北片区燃气供热项目正在编制可研报告。

（二）燃气方面：完成了全县燃气经营许可证年检工作；完成了夏津奥德燃气公司门站调峰站选址工作；完成了“气代煤”改造中央财政资金绩效评估工作，完成了2018度气代煤踏勘现场、安全培训、安全检查工作，正在进行2017年度气代煤进村入户工程审计工作。

（三）安全方面：积极落实上级要求，加大了安全检查力度，确保了“两会”及上合青岛峰会期间我县燃气行业安全管理，组织开展了6月份安全宣传月燃气方面的安全宣传活动。

二、下一步工作计划

（一）加强燃气设施建设

1.夏津奥德燃气有限公司平原腰站至夏津高压天然气输气管道项目。2018年，计划建设平原腰站至夏津高压管线约40公里，调峰站一座，计划投资2000万，2018年5月开始，建设周期7个月，此条高压管线的建成，能确保该公司经营区域内气源稳定供应。

2.建设夏津中邑燃气有限公司S315至郑保屯镇高压天然气输气管道项目。总设计长度为24公里。概算投资1200万元，起点位于夏津县S316省道西侧，管线沿孔庄村南侧道路北侧向西敷设，之后在孔市村东侧沿青年河东岸向南敷设，之后在营子村南侧拐向西敷设，最终到达设计终点郑保屯镇北侧。设计供气规模：3万立方米/小时，设计压力：4.0MPa，管道管径：DN200。

（二）持续推进农村清洁能源供热“气代煤”改造工作 2018年，我县计划改造村庄50个，总户数9081户。为确保今年改造任务能按时保质保量完成，我局先行安排部署改造工作：一是加快了燃气管道施工。三家燃气公司已完成进村入户核查，正在进行管道设计、组织施工队伍及采集用料。二是提前了燃气采暖设备招标。已填写完成《项目进场交易登记表》，发布了招标公告进行招标，各燃气设备制造公司正在进行投标。三是加强了调度机制。为确保改造任务能够按时完成。我局制定了严格监督管理方案，要求各公司倒排工期，局里三天一督查，一周一调度，确保10月底前能够全部完成改造，达到通气条件。

（三）加快城区供热设施建设

1、新建中高温水供热管网项目。在县热电厂新建中高温水换热首站（热电厂三期扩容配套建设项目），同时配套建设城区中高温水供热管网，一条沿县热电厂—银山路——崔公街——银海路——显德街铺设主管道，并在沿线小区内改建中高温水换热站。另一条沿电厂路——银山路向南与原有DN500供热管道对接，银山路支线低温水供热管网及热力分配站全部改造为中高温水供热管网及中高温水混水站。管网建设预计投资3000万元，建成后可新增供热能力120万平方米。

2、扩容提升低温水供热主管网。将供热首站后的供热母管由原先的DN800管扩容提升为DN1000管道，并向后继续扩管，沿银山路—砚池街一直到银山北街的主管道全部扩容提升为DN1000管道。同时将银山北街原DN600的主管道扩容提升为DN800管道。主管道扩容改造投资预计1000万元，低温水主管道扩容提升后可新增供热能力30万㎡。

3、老旧小区供热站房改造。整合提升小区二级供热站房，根据供热管径压小建大，取缔老旧小型直供站，整理合并建设实时监控混水站，提高小区内部供热管网调节能力，从而提升老旧小区供热效果。

4、持续推进燃气分布式供热。在集中供热管网覆盖不到的地区，如城区北部继续推广燃气清洁能源分布式供热，开创清洁能源供热新格局。