伊旗公安局关于推行电子政务加快

伊旗公安局关于推行电子政务加快（精选3篇）

篇1：伊旗公安局关于推行电子政务加快

伊旗公安局关于推行电子政务加快 阳光政府建设工作实施方案的报告

伊金霍洛旗人民政府：

现将《伊旗公安局推行电子政务加快阳光政府建设工作实施方案》随文呈上，请审阅。

二○○八年十二月十五日

伊旗公安局推行电子政务 加快阳光政府建设工作实施方案

为了深入贯彻落实《鄂尔多斯市人民政府关于建设阳光政府进一步规范行政权力运行的意见》（鄂府发„2008‟1号），进一步加强机关自身建设，规范行政权力运行，切实推进“阳光政务”实施。根据《鄂尔多斯市公安局关于报送我局推行电子政务电子监察加快阳光政府建设工作方案的报告》，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照构建惩防体系和推进依法行政的要求，以清理规范行政权力为基础，以信息技术为依托，固化权力运行流程，实现网上办公，实施过程监督，建立行政权力阳光运行的工作机制，提高公安行政效能，进一步规范行政权力运行，积极推行政务公开，切实提高本部门执行力，有效推进机关廉政建设。

二、基本原则

（一）公安信息公开原则。对各类公安行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，要采取不同形式如实公开。

（二）快捷便民原则。创新公安行政权力运行流程和方式，实现公安行政权力网上运行，为人民群众提供快捷、方便的服务。

（三）统一规划、分步实施原则。结合地区实际和公安工作的特殊要求，统一规划，突出重点，分步扎实推进。

（四）依法行政、加强监督原则。把推进网上审批、电子监察与推行公安行政执法责任制、评议考核制度结合起来，保障权力运行公开透明。

（五）求真务实、注重实效原则。以建立权力阳光运行机制为目标，坚持以需求为导向、以应用促发展，统筹推进公安机关电子政务和电子监察建设工作。

三、总体目标

通过电子政务建设，扎实推进依法行政，全面公开办事程序，有效简化办事手续，全力实施阳光政务，加快提高部门服务水平，形成完善的权力运行监督体系和有效的行政权力运行机制。2008年底前，旗局要在已建成并投入使用的公安系统智能管理平台，网上办公自动化系统的基础上，不断改进、完善各项功能，按照审批公开、集中办理、限时办结、首问负责、服务承诺、责任追究的模式，实行规范统一的行政电子审批系统。2009年，完成电子政务、网上申报、网上审批、电子监察“一体化”的权力运行机制。

四、主要任务及分工

（一）全面清理和规范行政权力。配合市局将行政权力目录集中公开并加以完善。将全旗公安工作所有的行政权力，包括行使行政权力主体、程序、依据、标准以及办理时限，全部在旗局各业务部门、窗口单位公开。未经公开的权力一律不得行使。此项工作由旗局网监大队负责，办公室协助，各所、队、室、矿区分局配合并具体落实，于2008年12月底前完成。

（二）建立统一的电子政务平台。

1、推进全旗公安机关办公自动化建设。在加快伊金霍洛之窗信息公开栏、公安局域网和办公自动化系统建设，完善电子政务网络安全建设的同时，改进旗局公文处理方式，完善公文处理制度，形成标准化的业务流程，通过电子信息系统予以固化。此项工作由旗局办公室负责，网监大队协助，各所、队、室、矿区分局配合并具体落实。

2、在市局建立“电子政务审批服务中心”（固化大厅）的基础上，我局依托现有的政务办公平台和行政审批系统，强化集用户、流程和数据库统一管理的“电子政务审批服务中心”建设。采取“一门受理、抄告相关、并联审批、限时反馈、结果通告”的办法，实现公安行政权力运行信息公开、流程固化、联网审批的功能。此项工作由旗局网监大队负责，办公室协助，各所、队、室、矿区分局配合并具体落实。

3、在市局建立“门户网站政务服务大厅”（虚拟大厅）的基础上，我局采取固化与虚拟相结合的方式，将旗局门户网、行政电子审批系统与“电子政务审批服务中心”互联互通，实现规范统一的网上申报与审批；并将电子审批系统与旗人民政府门户网站相互连接，实现更大范围的公安政务公开和互动。此项工作由旗局网监大队负责，纪委、警务督察大队协助，各所、队、室、矿区分局配合并具体落实，于2008年12月底前完成。

（三）建立健全相关规章制度。

为保证电子政务和电子监察系统建设工作顺利进行和规范运转，根据工作需要和工作进展情况，建立健全相关规章制度。在严格执行首问负责、服务承诺、限时办结、一次性告知、责任追究等制度的基础上，健全完善以下工作制度：

1、完善行政执法职责制度。建立行政执法主题管理制度，旗局要建立公安行政执法程序制度、公安行政执法案卷质量评查制度、公安行政执法评议考核制度、公安行政执法投诉处理规定、公安行政执法过错责任追究办法等规章制度，保障行政权力公开、规范运行。此项工作由法制室负责具体落实，于2008年12月底前完成。

2、制定公安政务公开配套制度。配合旗政府制定出台《伊金霍洛旗政府信息公开指南》、《伊金霍洛旗政府信息公开目录》，开展规范、例行的政务公开工作。此项工作由旗局政工监督室具体落实，办公室协助，于2008年12月底前完成。

3、健全政务信息发布制度。落实和完善新闻发言人制度，要定期发布重要信息，特别是人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的重大问题要及时发布并回答市民的提问，接受人民群众的监督。同时，建立对重大问题、特定问题的质询、调查制度和行政督察制度。此项工作由旗局政工监督室负责具体落实，办公室协助，于2008年12月底前完成。

4、建立公众评议制度。结合实际研究设计群众满意度评价系统，通过旗政府综合门户网站（伊金霍洛之窗）和行政审批监察等门户网站或其他形式与公众、社会形成互动，由群众对公安机关实施权力阳光运行情况作出满意度评价，定期公开评价结果。此项工作由旗局纪委、警务督察大队负责，办公室协助，于2008年12月底前完成。

（四）建立“三级联动”服务体系 结合公安业务分层管理体制，配合市公安局建立市、旗区、派出所，全方位、广覆盖、分层次的“三级联动”服务体系。按照上述要求，市局将在建立和完善固化大厅、虚拟大厅及电子监察工作平台基础上推进联网办公、资源共享、政务公开、政务互动；旗局要建立电子化的公安行政服务中心；派出所推广设立电子化的便民大厅。由旗局网监大队负责，办公室协助，各所、队、室、矿区分局配合并具体落实，于2009年6月底前投入运行。

五、方法步骤

构建权力阳光运行机制，坚持从实际出发，循序渐进，分步实施，不断完善，注重实效，着重把握好统一、规范、公开、监督四个环节。具体实施步骤分为三个阶段：

（一）准备阶段（2008年12月底前完成）。依法对现有公安行政权力进行清理，编制职权目录，制定相关制度，规范权力运行；建立和完善各所、队、室、矿区分局电子政务系统，使权力运行通过信息技术得到固化和整合，实现行政权力网上的规范、透明运行。

（二）运行阶段（2009年6月底前）。2009年6月所有行使公安行政职能的部门全部上网运行，并不断完善各项功能。

（三）完善提高阶段（2010年）。不断扩大系统应用功能，强化普及应用，实现电子政务、网上申报、网上审批、电子监察“一体化”的权力阳光运行机制。

六、组织领导

要建立旗局党委统一领导，各所、队、室、矿区分局各负其责，人民群众广泛参与的领导机制和工作机制，为构建行政权力阳光运行机制提供强有力的组织保证。为强有力地推进此项工作开展，旗局成立“推进电子政务，加快阳光政府建设工作领导小组”。

组 长：郝万忠

旗局党委书记、局长

副组长：杨 勇 旗局党委委员、副局长

刘青山 旗局党委委员、副局长

卢 飞 旗局党委委员、副局长、交警大队长

朱伊娜 旗局党委委员、纪委书记

雷金录 旗局党委委员、副局长

张伟才 旗局党委委员、副局长 王利忠 旗局党委委员、副局长 王 培 旗局党委委员、副政委

韩宏荣 旗局党委委员、政工办主任

朱永清 旗局工会主席兼巡逻防暴大队大队长

成 员：李增平

蔺如岗 局长助理、基建办主任 王文和 矿区分局局长

旗局纪委副书记、督察大队大队长 宋在存 旗局指挥中心兼办公室主任

郭禄昌 旗局治安大队大队长 赵永飞 旗局刑警大队大队长

布仁巴图 旗局国保大队大队长 崔志田 旗局经侦大队教导员

张翠芳

旗局法制室主任 呼小燕

旗局警务保障室主任 王竹英 旗局网监大队大队长 王 翔 旗局监管大队大队长

刘辉瑶 伊旗消防大队大队长

李瑞成 阿镇第一派出所所长

杨海军 阿镇第二派出所所长

郭 君 乌兰木伦派出所所长

杨金柱 伊金霍洛派出所所长

郝建军 红庆河派出所所长

折利恒 纳林陶亥派出所所长

李 晔 札萨克派出所所长

高 瑞 苏布尔嘎派出所所长

达布希拉图 机场治安派出所所长

领导小组下设办公室，办公室设在旗局办公室，主任由宋在存同志兼任。

（一）办公室的主要职责：

主要负责“阳光政府”建设各项事务工作；制定下发关于推行电子政务、加快“阳光政府”建设工作方案、制度、办法等规范性文件；组织协调和落实相关工作；加强调查研究和学习考察，为领导小组及时协调和落实相关工作，并及时提出建设性意见和建议；强化督查指导，确保各阶段工作任务落到实处。

（二）各职能部门及其职责

1、行政审批事项清理审核备案组：由旗局纪委、警务督察大队负责清理规范行政审批事项，编制职权目录。

2、电子技术组：由旗局网监大队牵头，警务保障室，各所、队、室、矿区分局配合，负责规划设计，完善网络管理与网络安全，组织软件购买、安装、调试和维护工作。

3、监督检查组：由旗局纪委、警务督察大队牵头，各所、队、室、矿区分局配合，负责对行政权力运行公开、电子政务建设进度、网上审批运行情况、服务承诺、办结时限等工作的监督检查。

各所、队、室、矿区分局要在旗局党委的统一领导下，切实履行职责，加强协作配合和信息沟通与反馈，形成分工合作、齐抓共管的良好局面，同时要确定专人负责此项工作，进一步加强领导，明确责任，按时限要求保质保量完成各项工作任务。

篇2：伊旗公安局关于推行电子政务加快

一、全面预算管理的涵义

20世纪20年代，美国通用电器 (GE) 、杜邦和通用汽车等公司率先采用预算管理模式。这一管理模式的实践结果卓有成效，使之迅速成为当时美国大型工商企业的标准作业程序，进而一路演化成为今天全球企业通行的管理方法。自20世纪90年代开始，我国许多大型企业的全面预算管理结果已初显成效，预算管理机制已经深入到政府及非盈利组织、企业、家庭等社会经济生活的各个层面。从宏观上讲，预算管理是整个市场环境下社会优化资源配置的重要手段;从微观上讲，它是提高管理效率及效益的有效方法。

全面预算是由一系列预算按其经济内容及其相互关系有序排列组成的有机整体，主要包括业务预算、资本预算和财务预算等内容，各部分预算前后衔接，互相钩稽。而全面预算管理是协调的工具、控制的标准、考核的依据，是推行单位内部管理规范化和科学化的基础，也是促进部队各级管理人员自我约束、培养自我发展能力的有效途径。全面预算管理不同于传统的计划管理，它的本质是管理从粗放的定性化管理到精细的定量化管理的过程;它对单位的业务流、资金流、信息流、人力资源进行全面的整合，是集规划、控制、考核于一体的系统化管理工程。

二、推行全面预算管理的必要性和重要性

部队预算的制定直接决定着其财力配置与运用效率，体现着军事活动的方向、规模及部队建设的发展目标。公安现役部队的财务工作既有军队财务的特点，又有武警财务工作的特点，同时还独具特色。从经费来源来说，既有国家财政的拨款，又有地方财政的拨款。从经费使用来说，既有部队建设、作战训练、装备购置和指战员生活保障等方面的开支，又有边防建设、消防事业建设、维护国家经济利益、保护国家财产安全和保护人民利益的开支。其管理方法既不同于国家财政和地方财政，又区别于军队和武警其他警种，具有经费来源双渠道、拨款无偿性、经费开支纯消费性、经费管理地方兼容性、经费保障复杂性和强调集中统一性等特点，这给部队的财务管理工作提出了较高要求，因此在公安现役部队推行全面预算管理显得尤为重要。

(一)全面预算管理为部队实施战略目标提供了基础条件。通过预算管理，部队可以明确奋斗目标，激发管理动力，增强管理适应能力，确保核心竞争能力的提升，从而有利于战略管理的实施。

(二)有利于内部控制的强化。在预算管理的全过程里，控制始终贯穿于其中。预算目标一经确定，就是预算执行主体的控制目标。表现在预算下达主体对预算执行主体的控制，预算执行主体对其内部预算细化指标责任执行体的控制。

(三)完善部队内部管理机制。预算管理通过对部队各部门和成员在预算编制、执行与控制、考评与激励过程中责、权、利关系的全面规范，将管理机制具体化、数量化、明晰化，有助于完善内部管理机制。

(四)有利于现代财务管理方式的实现。实施预算管理，是部队实现财务管理科学化、规范化的重要途径。全面预算管理强调价值管理和动态控制，为财务管理目标的实现奠定了坚实的基础。

(五)协调各部门的工作。预算的编制使各部门人员了解到本部门与单位整体的关系、本部门与其它部门间的关系。这一过程可以促进各部门之间、各部门与管理层之间的互动沟通，使部队做到协调一致，提高整体工作效率。

三、现阶段公安现役部队全面预算管理面临的几个问题

（一）重短期，轻长期。

有的单位在财务预算管理过程中，只重视短期活动，忽视长期发展目标，使各期编制的财务预算衔接性差，预算指标与单位长期发展战略不相适应。调控目标短期化，是一种重数量轻质量;重短期经济效益，轻资源深层次开发的粗放行为，把可持续发展当成短期成本来控制，强化的是一种短期行为，弱化的是可持续发展。

（二）重部门，轻整体。

正如我国经济体制由计划经济过渡为市场经济一样，我国大部分单位的预算管理模式也由财务单一型转变为多部门复合型。编制预算时缺乏整体观念，没有将各单位、部门和相关阶段有机的结合起来，财务预算工作最后都被迫落在财会部门，财会部门关起门来画表格、定盘子。这种缺乏整体观念的预算管理，往往难以发挥财务预算的控制作用，致使财务预算管理缺乏有效的操作性和前瞻性。

（三）重静态，轻动态。

在预算编制方法的选择上，一些单位对业务预算、资本支出预算和财务预算等仍采用传统的固定预算、定期预算等方法编制，所有的预算指标在执行过程中都保持不变，运行结束时将结果直接与预算指标进行比较。

（四）重编制，轻控制。

不分析各项因素变化、不对照前因后果，只是编制预算方案，以静制动，以不变应万变。要么强调预算指标的“刚性”而捆住不断变化的业务;要么强调预算调整的“柔性”而使预算体系变得十分随意。在整个预算执行过程中，单位缺乏相应的预算管理制度，领导班子参与程度较低，预算执行过程缺乏应有的控制力，信息反馈不及时，修订程序不规范，造成会计核算与资金管理不对称，预算失控、花钱失控，执行的随意性较大，失去了应有的预算准确性和预算控制有效性，严重影响了预算管理目标的实现。

（五）缺乏有效的预算评价与激励制度。

如果预算评价和激励制度不健全，考核后没有配套的奖惩措施，缺乏相应的激励机制，很容易挫伤相关部门和员工执行预算的积极性，从而影响预算管理目标的实现。

四、完善和优化现役部队全面预算管理的几点思考

预算管理作为对现代工商企业成熟与发展起到重大推动作用的管理系统，从最初的计划、协调，发展到现在的兼具控制、激励、评价等功能为一体的一种综合贯彻企业经营战略的管理机制，预算管理已处于企业内部控制的核心地位。如何将这一具有实践意义的管理理念和系统工程在公安现役部队建设发展中有效贯彻和实施，是我们当前研究探索的重要课题。通过学习和借鉴，我们在不断的实践中需要处理好以下几个方面的工作：

（一）以战略目标为导向，实施战略预算管理

确立“以战略为基础”的理念，使日常的预算管理成为实现长期发展战略的基石。以部队的发展战略为基础编制各期的预算，可以使各期的预算前后衔接起来，避免预算的盲目性。首先，战略预算的引入会改变传统预算的原有定位，预算不再仅仅是传统意义上的管理控制系统，而被重新定位为一个战略实施系统，其本质是为实现战略目标而配置资源的一种管理活动。预算管理的目标不仅仅是预算期结束时所要达到的目标，更重要的是为了最终实现部队长期发展的战略目标。预算目标是建设目标的分解和细化，是保证部队党委工作意图得以实现的有效手段和工具。其中包括部队建设战略方针、发展趋势及所担负任务、年度主要工作安排等，部队应据此制定年度工作阶段、步骤，不同阶段、不同任务的应对措施及所要达到的目标等方方面面的计划，以及部队3至5年的发展战略规划。

（二）党委重视和全员参与

由于全面预算管理的机制性，不仅要求部队党委直接介入全面预算管理的授权、预算的审批等具体环节，而且在全面预算管理的整个落实过程都要求具有权威性的领导阶层加以推动和重视。

全面预算管理是一种涉及部队内部组织权责利关系的制度安排，它不是某一部门的事情，它的顺利运行需要部队上下统一思想和认识，密切配合。预算管理如果离开了各部门的配合，离开了全体人员的参与，那么势必会变得步履艰难，甚至是纸上谈兵。全员参与预算过程，实际上是部队各部门协调行动，科学配置资源的过程。从另一个层面上讲，全员参与预算过程，是把预算目标层层分解与落实。在每位员工心中建立成本、效益意识，发挥全员全面预算管理理论与应用研究的积极性和创造性。

（三）建立完善的组织结构体系和制度体系

1. 明确区分决策层、管理层、执行层和监督层，并按“管理与监督分开，决策与具体管理、执行分开”的原则，分别赋予其相应的权利和责任，从组织机构的设置上实现权力制衡，明确责任归属。

2. 明确区分各部门的工作责任赋予其对等的权利，同时尽可能把事权与财权统一起来，这样就能形成有效的内部激励和约束机制，充分调动各部门、各个层次的积极性和主动性，并保证它们的工作到位而不越位，从而确保预算管理目标的实现。

3.完善管理制度和规范业务处理

(1) 规范业务处理, 提高预算编制质量。统一会计政策, 规范会计核算办法, 加速会计信息的传递。包括执行统一的会计制度, 规范收入和费用的一、二级会计科目, 以确保会计信息横、纵可比, 传递、反馈及时, 为编制、分析、考核预算提供可靠依据。

为提高预算编制工作的质量, 需从以下几个方面入手。首先, 在明确远期规划和近期目标的基础上, 必须准确掌握包括部队职能、业务范围、资产配置、人员状况等一系列基本情况, 科学、合理的确定所属部队的基本经费支出。其次, 对部队的建设发展, 资产购置, 消防装备更新与改造也要有计划安排和预算管理。2009年部消防局颁发的《中国人民武装警察消防部队资产管理与预算管理相结合办法》就体现了加强科学理财和部队全面预算管理的要求, 提高经费资产综合保障效益, 也是部队加速应急行动准备的必然选择。再者, 做好年度财务决算, 为预算提供参考数据。通过对年度预算执行情况的全面总结, 检验预算编制的科学性、合理性, 据此总结经验, 不断完善预算编制程序、方法, 提高预算编制水平和质量。

(2) 制定预算管理办法, 规范预算编制基础表格, 统一预算编制口径, 建立预算管理的过程分析、监控、反馈制度, 建立预算结果的考核, 奖惩和报告制度。这既是科学编制全面预算的需要, 更是提高预算质量和预算严肃性、权威性的需要。

(3) 推进财务与业务一体化管理工作, 实现管理信息化。从亟待解决的实际问题入手, 以财务管理为依托, 针对当前财务管理中的薄弱环节, 实现财务与业务平台一体化管理, 达到强化监督与控制, 规避财务风险的目的。

（四）加强预算的执行和控制

1. 畅通的信息沟通。在预算执行的过程中，必须具有畅通的信息沟通体系，才能在瞬息万变的环境中生存和发展。

2. 加强预算执行和监督，强化控制力度

一是完善部队内控机制，利用不相容职务分离控制，会计系统控制，风险控制等方法对预算执行过程进行自我检查、制约和调整，保障预算良好实施。各部队应严格经费管理程序，落实内部控制制度，明确经管人员的岗位职责，做到相互监督制约，不得一人办理经费预决算、拨借款、审核、结算等全过程业务。各级分管领导和后勤部门领导应当对经费管理业务办理情况实施经常性监督检查。预算一经确立，便具有“法律效力”。部队各部门在开展工作及各项相关活动中，都要围绕实现预算开展经济活动，严格预算跟踪分析和监督预算的执行。二是充分发挥内部审计作用，利用内审对预算执行过程进行监督。内审不仅要对财务状况的真实性、完整性和绩效性进行监督、鉴证、评价，还要对预算执行过程进行监督评价，发现问题及时查明原因，提出解决办法。落实监督检查制度，规范监督检查的内容，突出监督检查的重点，确保预算经费使用管理始终置于有效的监督控制之下。坚持谁监督谁负责，落实监督检查的责任，主管领导、职能部门和上级机关，对本单位、本部门和所供单位的经费管理，实施经常性的监督检查，及时发现和纠正问题，按照规定实施奖惩。三是要建立预算执行岗位责任制，以制度定责任，以责任定人。

以消防部队举例来说，为有效控制预算执行情况，新疆消防总队机关已率先开展将司令部、政治部、后勤部和防火部四个部门每季度经费开支与预算执行情况在机关季度工作例会上做分析评比工作。后勤部财务处按年初核定的预算把关，严格控制超出预算的开支，要求超出预算或未核定的部分按规定、按程序逐级报审，追加预算后方可开支。每一个部门，每一项业务的发生都要受到预算的严格约束。对装备、车辆和办公设备等大项资产的采购工作按正规程序实行公开招投标，保证了采购工作的公开、公正和透明，提高了经费使用效益。新疆消防总队党委加强了对财经法规、制度落实情况的检查，积极发挥了对经费、物资的宏观调控和监督制约作用，切实抓好了预算管理和国有资产管理工作。

（五）信息反馈与预算调整

信息反馈是全面预算管理实现单位整合的关键所在，要实行预算执行信息化管理，通过网络科技迅速反馈预算执行信息，及时纠正执行偏差，化解预算和财务风险，保障预算顺利完成。财务部门应及时向执行部门反馈预算执行信息，以便各部门及时了解本部门的财务开支状况，发现问题并及时解决，确保其经济活动不偏离本部门的预算目标。

建立例外报告报批程序制度。对预算中未规定的事项和超过预算限额的事项，以及执行预算差异较大的事项，应及时向部队党委(即预算委员会)上报，以便及时调整或修改。预算一般不做调整，确实要进行调整时，应提出申请，依照相应的规程审批。要对调整范围、调整程序、调整权限进行严格规范，从制度上约束个人行为，确保预算在具备控制作用的前提下有一定的灵活性。既要保证全面预算管理的“刚性”，也要体现其“柔性”，使预算管理与实践不脱节。

（六）建立全面的业绩评价和激励机制

篇3：伊旗公安局关于推行电子政务加快

关键词：政务公开；经济发展

中图分类号：F120.4 文献标识码：A文章编号：1674-0432（2012）-10-0039-1

1 切实加强领导，扎扎实实推进政务公开工作

实行政务公开是机关工作方式的重大改革，是提高行政效率和促进勤政廉政建设的必要措施，是强化国土资源管理服务职能的有效途径。高度重视政务公开工作，将此项工作纳入重要议事日程，并采取积极的措施，扎扎实实推进政务公开工作。一是切实加强领导，建立政务公开工作组织机构。层层落实责任，确定了工作思路。二是加强了制度建设。在实行政务公开“一把手”负总责的同时，磐石市国土资源局加强了制度建设，制定了《政务公开实施方案》，从多个方面对如何实行政务公开办公提出了明确的要求；并在实行政务公开的过程中，坚持边运行、边提高的原则，随时进行总结，不断建章建制，逐步规范，为政务公开工作科学有序地向前发展，提供了必要的制度保障。

2 实行大厅公开办公，提高行政行为的透明度

实行大厅公开办公制度，是推进行政机关依法行政的一种全新办公方式。政务公开办事大厅，做到“两到位”（组织领导和责任人员到位）、“一规范”（规范政务公开栏设置）、“两齐全”（举报箱和举报电话齐全）、“三挂牌”（挂牌办公、挂牌上岗、挂牌收费）、“四上墙”（办事程序上墙、办事依据上墙、收费标准上墙、责任人咨询电话上墙）。通过建立公开办事大厅，可以做到：一是提高了工作效率，方便了用地户办件，改变了过去用户办件不知怎么办，不知找谁办的问题。实行公开办事大厅办公后，用户办理土地业务，不再跑上、跑下、找熟人、找领导，只要将齐全的材料送到相关窗口的值班人员那里，该项业务就会按规定的程序运作，并在规定的时间内办结。二是提高了服务质量，促进了服务态度和行业风气的转变。实行办事大厅办公后，办公人员的行为得到了严格的规范，每个工作人员的工作态度转变了，工作效率提高了，并能做到文明办公，礼貌服务。三是促进了机关精神文明建设，办公秩序明显好转。公开办事大厅运行后，客户直接到“窗口”办理各项业务，简化了科室办理过程，各科室工作人员可集中精力做好本职工作，从而使科室的办公秩序明显好转。

3 健全制度，保证政务公开工作健康发展

政务公开，就是通过公开来实现有效监督，促进干部廉洁从政，依法行政。它象一面镜子，随时可以显示一个部门的行政情况，显示一个部门的廉洁、效率和可信程度。因此，只有在推行政务公开工作中，加强了部门的工作作风建设，制定并完善了各项规章制度，才能保证政务公开工作健康发展。

一是完善用地审批制度，避免批地中以权谋私。在用地审批中全面实行国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让制度，并建立了用地审批会审会签制度，按照规章制度和工作程序，坚持各类用地审批集体会审，有效地约束了随意行为，杜绝了审批过程中的不正之风。

二是完善土地案件审理制度，防止以情代法现象发生。成立了案件审理委员会，对审理程序和权限做了具体规定，成功地避免了人情案子在案件处理中产生的不正当作用，让百姓体验到了办事的透明度和公正性。

三是建立惩处制度，发挥规章制度制约功能和效力。凡违反制度的行为，一律按规定处理，并与年终岗位责任制评比和奖金挂钩，使机关风气明显好转，社会声誉不断提高。

4 提升政务公开质量，全力打造良好的经济发展软环境

全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心。磐石市国土资源局从发展的大局出发，积极搞好体制创新，加速职能转变，把为发展服务作为各项工作的首要任务，牢固树立“五种意识”，即发展意识、大局意识、中心意识、服务意识和诚信意识；全面推行“调查研究主动办、跟踪服务及时办、找上门来马上办、克服困难想法办、重大项目优先办、多头管理协调办、坚决不说不能办”的七办服务模式，自觉跳出本单位、本部门、本系统的小圈子，积极主动为全市经济建设提供高效优质服务，有效地提升了部门的政务公开工作质量。

一是为用户提供全方位服务，千方百计帮助解决困难。把想用户所想、急用户所急、帮用户所需作为全局人员的共同行动准则，要求每位工作人員要用“假如我是用地户”的换位思想来对待用户，让他们切切实实感受到服务的温暖。

二是推行项目跟踪，实行全面包保服务。随着我市经济建设快速发展，一些重、特大项目不断上马，用地量很大。为了方便用地单位，尽量减少中间环节，加快用地审批的过程，磐石市国土资源局推行了项目跟踪服务制度。对一些重大招商引资项目，实行了全面包保，即从项目用地规划预审、土地征用审批到土地登记，全部由国土局派人专程办理，不用用地户自己跑。

三是简化办事程序，提高办事时效。在用地审批中，磐石市国土资源局把土地利用总体规划评价、征地补偿调查和现场勘测定界等项工作在现场踏查时一并完成，将预审和报批合二为一，减少办事环节，提高办事时效。