某某县公安局党委关于对

某某县公安局党委关于对（共6篇）

篇1：某某县公安局党委关于对

某某县公安局党委关于对《中共某某县委关于学习贯彻十八大精神全面提高基层组织建设科学水平的实施意见》（征求意见稿）回复

县委组织部：

我局收到《中共某某县委关于学习贯彻十八大精神全面提高基层组织建设科学水平的实施意见》（征求意见稿）后，局党委高度重视，于12月14日上午组织召开了在家局委成员、局机关各支部书记和各所队室长参加的党委扩大会议，对征求意见稿进行了专题学习讨论，会议由局党委副书记、政委某某主持。其讨论结果如下：

一、会议认县委出台《学习贯彻党的十八精神全面提高基层组织建设科学水平的实施意见》，是围绕中心、服务大局、统建设学习型机关、强化干部队伍、机关作风、机关文化和工作体系建设，全面提高工作的科学化水平，奋力攻坚，后发赶超，争比进位，为实现2016年建成小康社会目标的一项重大举措。符合当前三穗经济社会的发展。对该征求意见稿无意见。

二、会议要求全局各基层党组织、各警种要以学习贯彻党的十八大、省委第十一届二次全会、州第九次党代会精神为指导，紧密围绕本部门中心工作，以提高党员干部素质和工作效率为重点，深入开展创先争优活动，以改革创新精神加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设来促进本部门各项工作任务的完成提供坚强保证。

三、要求各警种、各部门要牢固树立“发展是硬道理、稳定是硬任务”的理念，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，严厉打击各类违法犯罪活动，不断强化“某某稳、全国稳”的责任意识，切实增强维护社会稳定的政治责任感，努力建立完善维护稳定的长效机制；要下好先手棋，打好主动仗，充分考虑到影响安全稳定的各类因素，全面掌握信息，落实各项预案，及早发现问题；要创新社会管理方式，加强基层基础工作，完善网格化管理模式，推广学习瓮安管理经验，努力扩大社会服务管理的覆盖面，不断完善基层化解矛盾纠纷的体制机制。真正解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为我县2016年建成小康社会目标提供保证。

中共某某县公安局委员会

二○一二年十二月十七日

篇2：某某县公安局党委关于对

X党委第X巡察组：

下面，根据巡察工作要求，结合党的建设和干部人事工作实际，从三个方面作以下汇报：

一、党的建设和干部人事工作总体情况

党委共有编制员额X名（行政编制X名、事业编制X名），设领导职数X名。截止目前，实有行政编人员X名、事业编职工X名。设立党的各级委员会X个，党支部X个，共有党员X人。2021年，计划发展党员X人，目前各单位正在稳步推进入党积极分子培训工作。

一直以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真抓好上级关注的大事、党员期盼的急事、改革后续的难事，多措并举强化定力、激发活力、提升能力，为新时期X事业高质量发展提供了坚强的组织保证和人才支撑。

（一）坚持政治建设不动摇，有效夯实了组织建设基础。我们深入贯彻新时期党的组织路线，成立两级党建工作领导小组，制定全面从严治党主体责任清单，召开党的建设工作会议，开展“大学习、大调研、大讨论”活动，党委连续2年党建述职评议考核获评“好”。深入推进“四强”党支部和党建示范创建活动，选树X个“先进支部”，X个党支部全部实现第一阶段达标创建。

（二）坚持党管干部不放松，逐步规范了人事工作程序。我们坚持以制度促规范，先后出台了《党员党员职工休假管理暂行办法》《党员干部人事档案管理办法》《党员干部调动管理实施办法》《党员机关借调人员管理暂行办法》和《党员干部交流工作暂行办法》等制度规定，规范了科级领导干部任职报备、选拔任用等程序。完成了X名领导干部职务与职级对应选升、X名领导干部选拔、X名领导干部调配、X名党员调动等工作，不断营造公平公正的选人用人环境。

（三）坚持从严治党不停歇，着力锻造了素质过硬队伍。我们认真履行全面从严治党主体责任，扎实开展教育整顿。严格落实有关规定，扎实推进实战大练兵，建立每周出操、训练和夜学制度，积极开展练兵活动，在上级考核中获评“优秀”等次。先后选派X名党员赴西藏等跟班锻炼，开展“转观念、改作风、提质效”大讨论等活动，全力锻造“四个铁一般”的过硬队伍，相关工作做法被全省政法系统推广学习。

（四）坚持暖心活动不懈怠，切实营造了拴心留人环境。我们大力开展和谐团队建设，扎实推进典型培树工作，X个集体获评“全国青年文明号”，X人获评“全国优秀共青团员”，另有X个集体和X余名个人受到省市级表彰，受表彰层次和数量远远高于现役时期。大力开展主题宣传，在中央省市媒体播发稿件近X余篇，《战疫》专题片获评优秀奖。扎实推动党员落户、家属随迁随调等工作，让党员思想更稳、干劲更足。

二、存在的主要问题及原因分析

在梳理工作的同时，我们深入查找分析了各级在组织建设和队伍建设中存在的短板和原因，概括起来主要包括5个方面17项内容：

（一）党委集体领导作用发挥不够充分。总体上看，各级班子都是精诚团结、干事创业的，但从发挥班子集体领导作用的角度看还存在一些薄弱环节。一是存在站位不高的问题。党委议事决策过程中研究日常事务性工作比较多，宏观层面务虚谋划队伍和业务总体建设、长远规划等内容相对较少，特别是在党的政治建设、人才梯队建设、勤务机制改革、机构和警力优化改革等方面，更多的是依赖于上级政策出台、工作部署。比如，优化勤务模式方面还缺乏明确的制度设计，十四五期间整体工作规划还尚在谋划过程中。二是存在格局不大的问题。党委站在“抓主业、促发展”的高度上推进工作的力度还不够，在破解业务量不高的问题上“敲锣打鼓”的多，“紧锣密鼓”的少，没有完全做到向思路要出路、向创新要动力、向开放要空间，还没有完全具备与做好新时期X工作相匹配的大视野、大格局。三是存在责任压得不实的问题。党委对两级班子成员的全面从严治党的具体责任还不够明确，致使个别党委班子成员对新体制下“党委集体领导和个人分工负责相结合”的制度吃不透、把不准。比如，X单位个别原班子成员凡事习惯于请示主官后才动手干工作，对不分管、不熟悉的工作关心不够，发表意见较少，没有站在全局的高度看问题，一定程度上影响了班子的整体合力。

（二）组织建设的整体质量还有待提升。总体上看，各级能够牢固树立党的政治建设统领地位，持续加强组织建设，但是距离高质量还有一定差距。一是存在党委自身议事决策程序不够规范的问题。两级党委抓自身建设的力度需要持续加强，议教议管议中心等制度落实不够充分、效果不够明显，议事决策质量不高。比如，个别边检站党委还没能完全厘清党委会和行政会的关系，对上会议题把关不严格，不利于解决抓班子带队伍的深层次问题。二是存在机关党建工作与业务工作两张皮的问题。从党委书记、党支部书记抓党建工作述职评议情况看，党委在抓党建和业务时还存在“一手硬、一手软”的情况，缺乏深度融合，对党的全面领导运行模式、实践途径研究的还不深、探索落实的还不实，“两张皮”问题未能彻底解决。比如，由于两级机关对下指导、对外协调、统筹落实的工作任务比较重，一定程度上放松了本级党组织建设，有的落实组织生活制度不严格，有的开展党课教育不经常，党委虽然对相关问题予以指出，但是对整改落实情况跟踪问效不够。三是存在党支部战斗堡垒作用发挥不够充分的问题。受干部梯次结构等影响，目前有X个党支部尚未配备书记，加之教育培训还不够科学，基层党务工作者独立自主领导开展党务工作的能力比较薄弱，从日常督导检查情况看，有的党支部抓党员学习教育缺乏计划性、针对性，往往上级布置什么就学什么，没有紧密联系党员思想和实际工作。比如，X党支部组织生活质量不高、战斗性不强、纪律观念淡薄，以至于支部党员集体违规“闯红灯”，造成恶劣影响。四是存在党员先锋模范作用发挥不够明显的问题。党委在全面从严治党的力度上还有欠缺，久久为功的韧劲和一抓到底的狠劲还需要加强，导致有的党员意识不强，把自己混同于普通群众，党性修养和思想改造不够经常；有的党员事业心、责任心不强，生活上待遇上向高标准看齐，工作上事业上向低标准靠拢；有的党员党员骄、娇二气较重，苦干实干加油干的拼搏精神需要进一步强化。比如，X作为一名党员、一名从事纪检督察工作的干部竟然思想麻木、恣意妄为，不仅违规饮酒，而且醉酒驾车，严重损害了党员形象。

（三）统筹抓好干部选拔任用工作不够有力。总体上看，各级能够严格按照制度规定选拔任用干部，没有超编超配现象，但是在选配力度、梯次结构把握、作用发挥等方面，还有很多亟待加强的方面。一是存在工作主动性不够的问题。党委对新时期党的组织路线的学习还不够透彻，对如何加强各级班子建设的整体规划不够及时。政治机关对新体制下干部队伍建设政策的理解、把握和运用还不够透彻熟练，习惯性认为干部工作政策性强、关注度高，在总体考量谋划上，比较谨慎和稳妥，步子不敢迈的太大。尤其是在处级干部选拔工作中被动请示上级的多、主动在政策允许范围内推动工作的少，等靠思想比较重，从而导致工作效率不够高。二是存在队伍结构不够合理的问题。党委对于优化队伍结构、加快优秀年轻干部培养方面的力度还不够大、创新方法还不多。一方面是整体梯次结构不够合理，根据改革政策党员干部职级普遍下调，从而造成一定程度上的干部积压。比如，截至目前通过选拔、选升等方式任用的处级干部中，没有真正意义上的获得提拔人员。另一方面是对人员调配不够合理，出于业务工作需要，一定程度上存在将优势人才资源集中于个别单位的情况，从而造成其他单位骨干人才短缺等问题，三是存在后备力量选配计划不够周密的问题。党委和组织部门在后备干部培养方面考虑的不够多、部署的不够及时，还没有建立系统完备的领导干部和岗位专业人才的后备力量，需要在畅通人员岗位流动渠道、加大人才培养等方面持续用力。比如，受人员编制、业务需要等因素制约，各级机关常态化处于人少事多压力大的情况，各单位党员普遍不愿意从事机关综合岗位，造成了有的岗位干部知识更新不及时、活力激情不够、工作主动性和创新性不够等问题。

（四）队伍整体素质提升还有较大空间。总体上看，各级多措并举推动党员职工成长成才，但是距离“四化”队伍的建设标准，尤其是专业化的要求还有不小差距。一是机关干部专业素养有差距。党委在推动“创建让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”工作中还要进一步加大工作力度，尤其是在增强机关效能建设和机关干部素质提升上还有差距。比如，各级机关干部均身兼多岗，长期处于被工作推着走的状态，没能做到在研究状态下开展工作，导致对有些政策规定的掌握不及时、不精准，客观上存在指导帮扶基层浮在面上，存在沉不下、蹲不住、帮不实的问题。二是业务干部中专家型人才紧缺。党委在干部队伍培养的前瞻性和专业化方面还存在薄弱环节，还没切实把人才工程作为推进事业发展进步的基础工程。虽然目前大部分党员能够胜任本职工作，但由于疫情等因素影响，有的单位党员接受复杂情况磨练的机会不多，业务水平有明显差距。从专业角度来比较，党员在系统内知名、公认的专家型、骨干型人才还非常缺乏。三是干部综合素质成果转化不明显。虽然在党员参加学历提升、专业能力培训等方面下了不少力气，但是如何将党员所学所长运用到推进工作发展上思考的还不深入、效果还不明显。比如，通过法律职业资格考试的党员有X名，有X人辞职从事律师工作。

（五）队伍教育管理的方式方法还不够灵活。总体上看，党员各级能够针对改革转隶后队伍实际开展教育管理工作，积极主动地统思想、聚士气、稳队伍，但是队伍管理教育上还存在不少短板。一是队伍思想教育机制不够完善。党委抓队伍思想教育上没有有效加强内部职能整合，存在系统规划不够、方法手段不活、督导检查不细、工作落实不力等问题，抓队伍教育管理的责任链条压得不紧不实，对基层情况尤其是深层次风险隐患掌握不深不细，抓制度末端落实打通“最后一公里”上还有漏洞，导致碎片化开展思想教育的多、系统性推动思想教育的少，特别是对教育者、执纪者自身的教育监督还需要加强。二是队伍日常管理的责任不够实。党委持之以恒正风肃纪，但在抓全面从严管党治警工作上指导帮扶不够经常，责任落实和压力传导不够到位。比如，有的单位“一岗双责”落实不到位，“一严到底”的态度不够鲜明，在队伍管理中存在盲目乐观、抓而不紧、落而不实的现象。个别单位不善于依靠集体力量、发挥组织功能来带领队伍，更多地依赖于行政手段、领导个人能力来推动工作，队伍创新意识、进取意识不强，连续两年班子考核排名靠后。三是队伍激励机制还需不断改善。党委党管干部的政治理念树的还不牢，在优化选人用人机制、激发队伍活力等方面的步子不够大、探索实践不够主动、激励措施不够完善。对干部队伍建设存在的安于现状、等靠观望，拼劲和闯劲不足等现实问题，缺乏深入的思考统筹研究和有效管用的应对办法。“忙闲不均、鞭打快牛”的困境没有从根本上破除，没有形成人才竞争态势。

三、整改措施及下步努力方向

（一）持续提升“引领力”，不断深化组织建设。我们将深入贯彻新时期党的组织路线，以开展党建工作示范创建和书记抓党建述职评议考核为抓手，进一步推进各级班子建设。持续开展“树标杆、作表率、走前列”模范国家机关创建工作，深化“灯下黑”问题专项整治，促进党建和业务工作深度融合。持续推进“四强”党支部创建活动，编发党支部标准化规范化建设工作实用手册，举办党支部书记培训班，推动基层党组织全面进步、全面过硬。主动适应信息化条件下党员管理特点规律，通过网上支部、微信、远程办公等平台构建立体式的党员管理网络，提高党员管理的精准度和即时性。

（二）持续提升“竞争力”，全力助推创先争优。我们将树立正确用人导向，全力锻造忠诚干净担当高素质干部队伍。扎实开展领导干部队伍结构优化、机构编制分析研究，结合领导干部队伍实际优化班子的专业、年龄和梯次结构，科学调配各级领导班子，扎实推进机构优化改革，切实提高队伍建设质量。树立人才兴业导向，着眼事业长远发展和现实急需紧缺，加强后备队伍建设，有针对性地加强高素质人才培养。大力加强优秀年轻干部选拔培养锻炼，彻底打破论资排辈等弊端，树立重实绩重实干的鲜明用人导向。进一步探索完善具有党员队伍特点的干部轮岗交流、能上能下、公务员考核等制度机制，有效激发人员内在活力。

（三）持续提升“软实力”，积极锻造过硬队伍。我们将持续深入推进实战大练兵，丰富完善多层次队伍培养管理模式，积极借助传统文化优势、优良教育资源等，用好地方高校、党校等培训平台，分级分类持续举办各类培训班，科学合理安排干部脱产学习、集中研讨；用活“夜校”、“悦读分享”等学习载体，教育党员牢固树立“终身学习”的理念，全面提升广大党员职工的政治理论素养、整体学历层次、业务专业素质、个人文明修养，更好适应新发展新要求。

篇3：某某县公安局党委关于对

这一金融服务体系的建立, 创造性地解决了贫困地区边远山区老百姓最基本的金融服务缺失的问题, 为全省、甚至全国金融服务缺失地区建立有效金融服务的问题进行了有益的探索。此项业务运行一年多, 为进一步深入了解这项业务的发展情况, 积极探索和建立更加完备的农村金融服务体系, 人行宁蒗县支行深入基层进行了调查。

一、业务运行发展状况

(一) 以农村信用社为依托和主导, 在金融服务缺失的乡镇建立农村信用社约时定期服务点

这项工作从2010年2月开始在宁蒗县宁利乡试点, 通过近三个月的试点运行, 随后相继在宁蒗县的翠玉、拉伯、西川、金棉、西布河、跑马坪、新营盘、烂泥箐、蝉战河、永宁坪十一个乡镇开通运行。其做法是:在无金融机构的乡政府所在地建立一个固定的营业场所, 搭建好办理业务所需的网络平台, 租用电信的网络, 每月在固定的时间里, 由农村信用社派专车和专人到营业场所为所在乡镇的老百姓办理金融业务。这项业务所要解决的是:服务区所在乡镇按正常经营无法达到商业性金融的盈亏平衡点, 而采取的约时定期服务, 使商业性金融尽量减少运行成本的情况下, 为这一地区的广大老百姓提供金融服务的问题。

从2010年2月至2011年9月末, 宁蒗农村信用社共为辖内11个服务网点服务343天;参加服务人数1372人次;办理存款业务2072笔, 金额1102万元;取款业务44176笔, 金额2937万元;转账业务86笔, 金额17万元;并且创新开展了贷款在流动服务期间受理后回固定网点进行审批发放业务, 各项业务合计46334笔。通过这种服务共为全县11个乡镇, 775个自然村将近16万农村群众提供了最基本的金融服务, 服务对象涵盖了全县12个少数民族。平均每月营业天数19天, 流动网点从业人员为45人次, 运钞里程达512公里, 服务半径达369平方公里, 服务频度为4.75次/周。按每名客户平时到信用社固定网点办理每笔业务需车费、餐费等65元计算, 通过实施定时服务, 为金融服务缺失居民节省近600万元费用。

(二) 以乡镇特约商户为依托, 以创新功能的POS机为载体, 以现代化的支付结算系统为平台, 建立农村惠农支付便民服务点的形式, 固定的、常态的基本金融服务

农村金融支付便民服务点的具体做法是:依托现代化的支付结算体系, 在无常驻金融机构的乡镇选取信誉好, 资金较为雄厚, 销售农用物资和日常生活物资、各种手续齐全、信誉好的商户作为特约商户。通过在特约商户内安装专用的POS终端机。广大老百姓持有银联标志的银行卡就可以在特约商户的POS机上提取农村养老保险金、农村低保金、良种补贴、能繁母猪补贴等金额在1000元以内的各种惠农补贴, 也可在特约的商店购买各种农用物资、日常和生活用品, 以及交纳电话费、电费、查询账户余额等多项功能。

农村信用社村镇简易流动服务点, 其服务是定时, 无法全部满足广大农民日常急需的金融服务, 广大乡镇没有固定的、常态的金融服务网点, 对广大老百姓生产生活还是具有较大的影响。对此人行昆明中心支行会同中国银联公司和相关的金融机构和部门创新结算手段, 创造性的运用POS机在宁蒗县试点建立惠农便民支付服务点, 解决不设立传统的金融机构解决农村基本的金融服务问题。这项工作从2010年6月11日开始试点运行, 到2011年3月正式向全县推广。到目前为止, 共在宁蒗县11个乡镇设立了24个惠农支付服务业务点, 基本上在无常设金融机构的乡镇平均设立两个以上惠农支付服务点。根据业务发展情况, 该项业务延伸到了宁蒗县四个乡镇的行政村一级。农村金融便民业务试点交易情况 (2010年6月10日～2011年09月30日) :通过这种方式共实现消费649笔, 金额78459.74元;取现36210笔, 1033781.86元;查询7986笔;缴费2103笔, 金额60832.06元;转账187笔, 金额154865.7元。累计办理业务47135笔业务, 如不设惠农支付服务点, 按每一笔取现需要平均需要65元计算, 共为这一地区的广大老百姓节约了2, 353, 610元, 并且节约了大量的时间成本。

由于宁蒗县的试点成功, 2010年6月以后, 云南省向全省逐步推广, 截至目前已经在9个地州市的乡镇设立了375个惠农支付服务点, 累计交易笔数64446笔, 金额30, 993, 860.46。

二、取得的初步成效

通过建立约时定期的农村信用简易服务点和固定、常态化的金融惠农便民服务点相互补充的金融服务体系, 创造性地解决了不设立常规的金融机构服务网点, 为贫困地区边远山区老百姓最基本的金融服务缺失的问题。通过这样的方式使贫困地区对政策性金融刚性需求通过市场商业性金融的有效供给解决, 无疑是一个创举和突破。这样的创新形成“党的惠农政策入民心、百姓得实惠、金融业务得发展”多方共赢的局面。

为了能调查广大老百姓和地方政府部门对这两项业务的反映, 此次调查向所在11乡镇向广大群众发放了300份调查问卷。发出300份问卷调查顺利收回286份, 其中向当地政府部门工作人员发放20份, 收回20份。通过调查结果显示老百姓对两项业务的顺利开通能享受到就近取到现金, 为上学子女汇款等基本的金融服务感到非常的高兴;当地政府部门对两业务的顺利开通也表示出非常的欢迎;当地政府部门的主要领导对业务的开展表示高兴的同时, 积极关心和关注日常业务的运行情况, 具体的表现为以下几个方面:

(一) 广大贫困地区老百姓不出乡镇就能享受到了最基本的金融服务

享受到了现代化的支付结算服务体系, 不出乡镇就能办理取款、为子女上学汇款等最为基本的金融服务。

(二) 由于减少了接受金融服务的成本

党和政府的各种惠农补贴能通过现代化的金融服务手段实实在在的补贴到农民的手中, 使党和政府的各种惠农政策不打折扣。

(三) 极大地减少了县城内银行金融机构柜面的压力

县城内金融服务的质量明显提高, 居民办理业务的时间成本极大的降低。

(四) 通过银行卡的广泛使用

一方面使广大老百姓享受到现代化的金融支付结算工具带来的方便、快捷的好处, 同时有力地促进了贫困地区非现金支付结算工具的使用, 为银行卡在贫困地区的广泛运用打下了良好的基础。

(五) 贫困地区金融服务环境的不断改善

极大方便老百姓的同时, 也为进入这地区经商做生意的人们提供了方便, 一定程度上为实现贫困山区实现跨越式发展, 尽快现实脱贫致富的目标打下良好的金融基础环境。

(六)

为金融企业拓展业务, 拓宽农村金融市场提供了良好的平台。

三、运行中存在的问题

(一) 两项惠农服务业务均存在一定的安全隐患

宁蒗县农村信用社开展的定时服务, 因服务乡镇所处地理位置偏僻、交通条件差、路途遥远, 由于严格按照对外公示的服务时间对外营业, 行车路线相对固定, 无形中将押钞时间和路线对外进行了公示, 服务和现金押运途中, 风险和安全隐患突出。

惠农支付服务点业务, 由于由特约商户办理, 各个特约商户的经营环境各不相同, 每个特约商户的素质不一样, 一方面对由于对金融知识, 特别是假币鉴别能力参差不齐, 必然导致业务过程中纠纷情况的发生;另一方面, 一定程度上特约商户充当了银行业务人员, 商户的经营风险和自身的人向安全隐患必然加大。通过问卷调查, 24家特约商户均对此表极大的担心, 有两户商户办理惠农支付服务业务后遭到过盗窃;有3户商户同客户就人民币真伪问题产生过纠纷。

(二) 由于宁蒗县特殊情况

国家财政部门在发放惠农补贴时候为广大群众能清楚地知道补贴资金的多少, 大部分采用了存折的形式, 一定程度上, 为惠农支付服务业务更加广泛的运用形成了制约。通过问卷调查60%的农民由于没有银行卡而不能享受到惠农支付服务业务带来的实惠。

(三) 农村信用社约时定期服务业务从短期来看出现亏损的状况

一方面农村信用社11个约时服务乡经济发展缓慢、经济总量低、金融资源缺乏, 金融缺失服务的经营成本、费用等大幅上升, 短期内难以达到保本经营点, 经营成本高;另一方面省、市各级政府对农村信用社服务工作的相关政策和资金补贴尚未兑现, 2011年宁蒗县农村信用社申报2010年金融服务缺失省财政补助资金380万元, 2011年网点营运费120万元, 至今补助资金还未到位。因此农村信用社对11个网点提供流动服务, 因固定资产投入、车辆购置和押运、微机设备购置和网络运行成本、服务人员费用等支出将导致新的经营亏损, 约时服务可能因新增亏损难以进行。

(四) 两项金融业务是一种由于金融改革造成贫困地区基本金融服务缺失而创新开展的一种权宜之计

无法提供比较完备的现代金融服务。随着国家加快发展贫困地区的经济, 使人们尽快实现脱贫困致富, 对现代金融服务是最基本的条件的之一。通过问卷调查显示有99%的人们特别希望相关部门能在乡镇设立正常营业的金融机构;有100%的乡镇部门特别需要能就近办理正常的金融业务;100%的乡镇干部认为能在乡镇一级设立金融机构将为这一地区的经济发展, 特别是招商引资工作带来极大的影响。

四、思考与建议

近十多年来金融改革, 对于贫困地区的广大人民来说接受金融服务的不便应该是我们所必须付出的改革的成本。但随着改革的进一步深化, 下一步应该认真考虑让贫困地区的老百姓能同其他居民一样享受快捷的金融服务的问题, 以及让县域资金尽量周转, 循环于县域经济的体制问题。

构建贫困地区有效的金融服务体系政府必须是主导。因为市场调节失灵的地方, 政府必须使用看得见的“手”加以调节, 一味的指责商业金融的不负责任是错误的, 商业性金融必须按市场化的原则经营, 再经营政策业务必然再走回改革以前的老路, 这是行不通的。所以提出以下建议:

(一) 从长远发展考虑

贫困地区必须设立专门的政策性金融机构, 最终解决社会经济发展的实际需求问题。设立专门的政策性金融机构, 解决商业性金融留下的盲区。这种政策性金融机构可以单独为经济欠发达地区设立, 不必设立自上而下全国统一的机构, 其分支机构最基本要延伸到乡镇一级, 结算可以以一家全国性商业银行为依托进行结算, 其业务范围可包括传统的存贷业务, 也可以经营政策金融业务和开发性金融业务, 现在所有国家出台的特殊优惠金融政策通过其实现。其资金问题可由省级政府担保向县内商业金融机构发行特殊的政府债券解决。

(二) 在没有设立金融机构的情况下

应认真推动上述两项金融业务的正常运行, 保证广大农民最基本的金融服务需求。上这两项业务是一项创新的工作, 其正常的运行必然要得到多方的帮助和支持。通过两项业务顺利开展我们得出这样的启示:各级政府部门主导是在贫困地区, 建立有效的金融服务体系的关键;充分发挥人民银行职能作用是建立贫困地区有效金融服务体系的根本;商业性金融机构主动履行社会责任是贫困地区建立有效金融服务的基础和保证。下一步推动这项工作提出以下建议:

1. 农村信用社认真落实好党的惠农政策, 将约时定期服务作为贴近“三农”重要工作认真开展好, 进一步加大这项业务的投入, 保障业务的运行安全;另一方面通过即将更换金融IC卡有利时机, 逐步将农民的存折换成能在POS机上作用的金融IC卡, 扩大惠农支付服务业务的受众面。

2. 政府部门认真关心业务的发展情况, 服务区的政府相关部门应将惠农服务点的运行安全纳入日常的管理中, 与金融部门建立安全保卫的机构, 确保金融机构下乡服务和惠农业务特约商户的安全;另一方面, 对于亏损的状况经过审计确认后从财政资金中给予补贴, 保证金融机构办理这项业务的积极性。

篇4：某某县公安局党委关于对

关键词：纪委；同级党委；监督

要做好对同级党委常委会成员的监督，纪委首先要突破人情观念和陈旧的习惯做法，切实履行好纪检监察职责；其次要制定和规范一系列行之有效的制度和措施，把对同级党委常委会成员的监督真正落到实处，毕竟再好的制度也需要执行才能发挥作用，否则只会沦为一纸空文。

一、纪委监督同级党委面临的困难和问题

（一）监督程序操作不便

各级纪委都会制定开展纪检监察的议事规则、决策程序和规章制度，但如果得不到认真、彻底的执行，这些规章制度也只是纸上谈兵的表面文章，起不到应有的实效。在以往的体制下，纪委是在同级党委领导下开展工作，人权、财权、物权都归党委掌控，如果没有党委的认可和支持，纪委的工作很难开展。从这个角度讲，纪委对同级党委常委会成员的监督面临诸多不便，有时候发现问题也只好“睁一只眼闭一只眼”。

（二）纪委工作人员不懂如何监督

有些地方专职纪检干部人员有限，干部不能做到专职专用，在监督职能作用的发挥上存在措施不力、效果不佳等问题。另外，一些新进入纪检监察岗位的干部自身业务素质不高，执纪办案能力偏弱。有的纪检干部对相关的政策规定——特别是新的政策规章——掌握不够透彻，造成开展工作思路不够清晰、量纪不够准确、措施不够有力等问题。

（三）对“一把手”的监督是个难题

在一些地方的领导班子中间，民主集中制实施贯彻的效果不好，包括纪委领导在内的班子成员对“一把手”没有起到应有的监督作用，致使主要领导在班子中形成“家长制”和“一言堂”。纪委领导不能正确处理班子成员之间的关系，不能从国家、人民的利益出发，正确行使人民赋予的权力，而是从个人利益出发，对主要领导不愿监督、不敢监督。在这种情况下，“一把手”在出现小问题的时候往往无人问津，没有得到及时的提醒和警戒，而当他们的问题到了不可控的时候，往往就会“一鸣惊人”。从同志关系看，纪委领导在这个过程中没有发挥“治病救人”的作用；从纪检工作的角度看，纪委领导责任意识淡薄，没有按照规章制度履行职责。

二、提升纪委监督同级党委的地位和权威性

在案件查办、干部任用、信访核查等方面下管一级，发挥上级纪委的协调指导作用，定期向上级纪委述职和汇报工作，探索与上级纪委共享本级党委特别是常委会成员涉案线索查办机制，畅通与上级巡视组的联系，及时反馈掌握的情况，克服纪委对同级党委及其常委会成员的监督难题。加强对下级纪委和派驻机构的领导，明确纪委书记和纪检组长不分管业务工作，减少对党委监督的顾虑。健全纪委对党委决策干预机制。明确纪委书记例行参加党委人事小组会议和党委主要领导重要议题会议，纪委副书记列席常委会会议，党委做出重要决策或出台重要政策，应事前与纪委通气，纪委认为存在重大纪律或廉政风险时，可按程序提出修正意见或建议，党委应认真研究，如有必要，可暂缓表决。党委拟提拔任用的干部人选，组织部门在考察酝酿之初，应同步征求纪委意见，纪委有确凿证据认为不应提拔使用的可行使一票否决权。建立纪委对同级党委常委会成员涉案初步调查处理机制。探索改革纪委依据干部管理权限进行监督和案件查办的模式，建立对同级党委常委会成员涉案线索核查处理机制。试行党委常委会成员个人重大事项在向上级报告的同时，向同级纪委备案，纪委可按程序进行核查。纪委根据相关线索发现同级党委常委会成员有违反党纪情形的，有权进行初步核实，并可约谈相关常委会成员，保障纪委监督权的权威性和相对独立性；涉及同级党委主要领导的，可不经过本人直接报告上级纪委。

三、制定党委常委会议事决策规则和程序

明确常委会议事决策事项的会前准备、会中讨论和会后检查程序，不搞临时动议；健全完善领导、专家、群众“三位一体”的科学决策机制。制定监督党委重大事项决策相关制度，明确重大决策事项范围、决策程序和纪委介入监督的程序，如纪委介入监督的时间节点，纪委对常委会议题的暂缓权、否决权及相关程序。制定纪委对涉案党委常委会成员处置规则，最大限度赋予纪委对同级党委的监督权，使纪委能够相对独立地监督同级党委。制定违反程序性规定的纪律处分规定，确保党委及其常委会成员都能按照程序行使权力。抓执行中的监督。将纪委的同级监督贯穿常委会决策的全过程，强化执行监督和过程监督。针对行政审批、土地出让、工程招投标、公共资源交易等腐败高发领域，纪委按照有关监督程序和规定，对党委常委会的重大决策在执行过程中存在的问题提出质询和询问，具体分管的党委成员必须进行答复和解释。纪委通过一定形式，跟踪参与常委会决策前调研、咨询、论证、听证、评估等程序，强化对掌握审批权、市场监管权、项目资金分配权等权力高“含金量”职务和岗位的监督制约，在权力运行高风险节点上设防布控，建立源头治理的有效管控机制。

四、以严肃问责追究为手段，强化监督实效

要强化同级监督，必须树立正确的问责导向，构建刚性问责机制，做到有权就有责，权责要统一。如果哪个地方、哪个部门在党风廉政建设方面存在严重问题，或者发生普遍性、区域性的腐败问题而不制止、不查处、不报告，无论是党委还是纪委，都要被倒查、被追责。一是严肃追究党委的主体责任。各级党委全面领导本地区本部门党风廉政建设和反腐败工作，负有主体责任，各级党委要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，党委主要负责人要认真履行好第一责任人的职责，常委会其他成员要根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负起主要领导责任。二是有序导入社会监督。纪委的同级监督，仍然是体制内的监督，难以彻底摆脱同体监督的局限性。

监督的前提是规范，将党委的权力运行纳入制度化的轨道，是强化纪委同级监督的基础。纪委要协助党委以科学合理的程序设计履行对同级监督的职能。按照坚持民主集中制，扩大党内民主，健全党委权力运行机制，完善党务公开，让权力在阳光下运行的思路提高监督的有效性。

参考文献：

[1]钱昊平；乡镇纪检突破同级监督[J]；北京支部生活；2015年05期.

[2]代丽；论反腐倡廉中的监督制度[J]；党政干部学刊；2015年01期.

篇5：2012X县公安局党委先进事迹

近年来，XX县公安系统党委积极履行公安机关“四大政治和社会责任”，紧紧围绕保稳定、保民生、保发展这一主题，着力提升人民群众的安全感和满意度，实现了公安工作上水平、执法工作上质量、队伍建设上台阶，社会更平安祥和、人民群众更满意、党委和政府更放心的工作目标。据国家统计局XXX城调队问卷调查，2011年度XX百姓对公安工作的满意度达到99.07%，位居全市各县区之首。

一、牢记宗旨，创维稳创安之业

始终坚持改革、创新、发展，大力推进平安XX、和谐XX、幸福XX建设，为全县社会稳定和经济社会发展提供了有力保障。

和谐警民关系建设结硕果。坚持“国家安全和人民利益至上”，坚决维护社会稳定，把人民群众的新要求、新期待作为警务工作的“风向标”，从百姓需要的地方做起，从群众不满意的地方改起，赢得了社会各界和广大群众的充分肯定和高度评价。

“清网、亮剑、打四黑”战功显赫。忠实履行保发展、保稳定、保民生的重大责任，2011年相继开展了一系列专项打击整治行动，成果显著。“亮剑”行动中，破获侵犯知

识产权和制售伪劣商品犯罪案件9起，抓获违法犯罪人员6名；“打四黑除四害”专项行动中，捣毁“黑作坊、黑工厂、黑市场、黑窝点”8处；“清网行动”中，抓获网上逃犯53名，基数内逃犯下降率76.2%。2011年，XX县公安局被省公安厅授予“清网行动”先进单位，被市政府授予追逃先进集体标兵称号，并荣记集体三等功。

运用“四战”显威力保百姓平安。充分发挥信息战、科技战、合成战、整体战的巨大威力，从根本上、源头上铲除违法犯罪的滋生根源和土壤，保百姓平安，社会安宁。2011年，全县各类刑事案件破案214起，同比上升32.92%；3起现行命案全部告破，侦破1起命案积案；“十类案件”破案124起，同比上升5.08%；抓获各类逃犯78名；刑事拘留237人，同比上升34.66%；逮捕111人，同比上升40.51%；移送起诉225人，同比上升54.11%；劳动教养17人；行政拘留611人，同比上升122.99%。打击犯罪工作主要指标在XX公安史上创下了新高。先后有3个专案组被市局通令嘉奖，其中李XX等团伙网络诈骗案件的破获，得到省厅表扬，县局荣获全县平安建设先进单位的称号。

二、开拓进取，创公安管理之新

紧紧围绕创新社会管理、创新公安队伍管理这两条主线，全力提升服务和管理水平，打造工作亮点。

创新公安行政管理打造XX品牌。牢固树立“以人为本、服务大局、执法为民”的理念，创新工作机制，应用科技成果，加强基层基础建设，以创新、高效的警务工作打造XX公安品牌。2011年，成功探索出“4433”的流动人口服务管理工作模式，做法被省、市政法委作为经验推广。为加强交通管理,把6项交通管理处罚权下放到农村派出所，形成控制和预防交通事故的合力，2011年没有发生一次死亡三人以上的重特大交通事故。集中开展“五大”活动，构筑社会消防安全“防火墙工程”，全力清剿火患，2011年没有发生人员伤亡的火灾事故。大力实施“天眼”工程，全县城乡设监控点424个，安装摄像头848个，高清智能卡口10个，实现全天候动态监控。全面推进执法规范化建设，执法场所功能区改造成为全市公安机关基层派出所的样板。

绩效考评助推公安工作迈上新台阶。坚持用目标化管理统揽全局，把重点工作目标管理作为推进公安工作和队伍建设的手段和措施，不断创新目标管理新举措。在工作机制上创新，成立了“重点工作目标管理领导小组”，并享有检查指导权、考评认定权、通报公示权和建议兑奖权。在动态管理上创新，把动态工作及时纳入目标管理之中，定任务、定指标，逐级推进落实，一步一部署、一步一检查、一步一考评、一步一验收。在考评内容上创新，加大重点工作的权重，减去那些非重点工作项目，为基层减压减负；在分值权重上，打击犯罪和派出所基础工作占有80%的分值，更加体现工作 的实效性。在考评方式上创新，实现了网上动态考评，每月在网上发布各所队重点工作考评情况，便于接受监督；在考评结果运用上，把年度重点工作考评的结果作为任用干部、选树典型、评功授奖的重要依据。2011年，XX县公安局的群众满意度、执法质量、重点工作推进、警务督察、纪检监察5项工作考评成绩在全市排名第一。

为全县经济社会发展保驾护航。积极发挥服务经济社会发展大局的职能作用，落实为大项目建设“创造三个环境、增强五个主动、落实七个严禁”的服务措施，突出参谋效能，为企业出谋献策；突出打击效能，为企业守护平安；突出服务效能，营造宽松环境。2011年，共走访投资上亿元的项目7个，走访重点企业54家，帮助企业解决问题和困难30件，查处涉企案件16起，为企业挽回经济损失120余万元。2011年，在全县行风评议工作中，取得了全县执法服务类单位第二名的好成绩。

三、以人为本，创队伍建设之优

紧紧围绕政治建设、组织建设、思想建设，着力把公安民警培养成为人民群众心目中的“好人、亲人、能人”。

“四型”机关助推工作加速加力。以打造“四型”机关为方向，开展育警工程、励警工程、律警工程和惠警工程，为工作争上游、当排头奠定了坚实的基础。2010年以来，全局干警无违法、零违纪。

篇6：某某县公安局党委关于对

一、项目区概况：

某某县某某乡特立村距某某乡政府有8公里，全村35户，总人口175人，总耕地面积315亩，人均耕地1.8亩。

二、项目建设的必要性

长期以来，特立村农业生产条件差,抵御自然灾害能力弱，特别是水利设施落后，无法从根本上解决干旱缺水这一制约农业生产的矛盾。加之连年雨季洪水的冲涮，使该地山坡坍塌,原有土渠渠道底坡裂缝较大，造成了渠道渗漏严重，不能满足灌溉需要。枯水季节农作物集中灌溉保证率仅达30%。干旱，颗粒不收者甚多，至使广大农牧民群众陷入贫困之中，温饱问题直接威胁着人民的日常生活。要使该村步入发展经济的正常轨道，修建某某乡特立水渠是十分必要的。

三、项目建设的可行性

某某乡特立村地下水源丰富，常年流水不断，满足修建水渠的条件，修建水渠后控灌面积可达1127亩。加之当地群众迫切要求摆脱贫困，建设美好家园，对发展当地经济信心十足，对项目的实施非常有利，因此修建某某乡特立水渠是切实可行的。

四、项目建设内容及估算

新修水渠一条，全长9500米，混凝土结构，估算总投资190万元。

五、效益分析：

特立水渠实施后，渠道辖区内的农业生产条件将会明显改善，水渠的运行将使农田的灌溉率由目前的30%提高到80%以上，农作物单产将由现在的冬小麦250公斤、青稞200公斤、豌豆70公斤、油菜50公斤，增加到冬小麦400公斤、青稞350公斤、豌豆180公斤、油菜150公斤。

总之，特立水渠的建设，不仅从根本上解决干旱缺水这一制约该村农牧业生产的主要矛盾，更重要的是带动该村群众脱贫致富，早日走上康庄大道，过上幸福美满的生活。

六、项目负责单位